UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

DE LOS LLANOS OCCIDENTALES

“EZEQUIEL ZAMORA”
UNELLEZ

ENSAYO DE NOCIONES GENERALES DEL DERECHO

ADMINISTRATIVO

PROFESOR: ESTUDIANTE:
MORELIA VARGAS MERLY CAMACHO
C.I; 30925159

TINAQUILLO, JULIO DE 2021

 ENSAYO
El tema principal que se aborda en este trabajo trata sobre el derecho
administrativo por lo que a continuación daré inicio citando a la autora Adriana
De Los Santos Morales que en su libro DERECHO ADMINISTRATIVO I,
expresa que el principal problema al que enfrentamos al tratar de definir al
Derecho Administrativo es, que él mismo abarca diferentes áreas y funciones.
Algunos analistas jurídicos consideran que el Derecho Administrativo regula
la organización y funcionamiento del Poder Ejecutivo, otros, que únicamente
se encarga de la administración Pública y de las personas administrativas que
surgen de ella, mientras un tercer grupo señala que el Derecho Administrativo
será aquél que regule las relaciones del Estado con los particulares.

Ahora bien, tras haber realizado la lectura e indagación, defino brevemente

el derecho administrativo como un conjunto de reglas o normas que trabajan en
el orden y las maneras de realización de la administración pública y disciplinas
y las relaciones entre los civiles.

Al respecto, el derecho administrativo, nos envía a periodos históricos en los

cuales se manifestó la carencia de orden y la falta de administración en los
bienes de los ciudadanos.

En ese sentido, el derecho administrativo se ubica en la concurrencia del

derecho de la administración pública, este orden y funcionamiento controla toda
la administración pública, pues bien, es considerado como una rama del derecho
público cuya tarea u obligación, es la de mantener en orden las actividades del
estado, las cuales se efectúan mediante la función administrativa.
 El derecho administrativo es múltiple, lo que implica que puede relacionarse
con otras ciencias del derecho, tales como: la relacion con el derecho civil, el
cual se encarga de las relaciones entre las personas naturales, los contratos, las
obligaciones etcétera. También podemos vincularlo con el derecho
internacional, pues, éste de forma externa o interna debe satisfacer las labores
administrativas para que estas se retengan. De igual forma, el derecho
administrativo también se vincula con el derecho registral notarial debido a que
allí, los ciudadanos establecen funciones de notario con representantes de
instituciones públicas.

Por otra parte, se tiene el criterio que refiere a la diferencia degradación

jurídica, allí, el Derecho Constitucional da directrices y orientaciones que el
Derecho Administrativo por lo general no las ofrece. Además, existe cierta
relación, por esto, de dependencia del Derecho Administrativo con el Derecho
Constitucional, cuyos puntos esenciales, pueden notar y apreciar las diferencias
y las relaciones que tienen el derecho administrativo como tal, con el derecho
constitucional.

De igual manera podemos destacar la inmensa relación que tienen estas

disciplinas las cuales se corresponden con base a que el derecho administrativo,
es aquel que regulariza la actividad de la administración pública y el derecho
constitucional contrala las instituciones estatales en conjunto con las normas
que deben mandar las mismas instituciones.

Ahora bien, el derecho administrativo y el penal también se ven vinculados,

ya que el derecho penal se ve debilitado para las sentencias, el derecho penal es
una rama que puede estar relacionada con otras, es decir se ayuda que beneficien
al objetivo.
 Por otra parte encontramos las fuentes del derecho, que son las que
provienen del órgano legislativo y aplican a la administración pública, por
ejemplo, los reglamentos, las providencias, la jurisprudencia etcétera.

Estas fuentes se clasifican en primer lugar, escritas: primarias;

A. Rango constitucional: El rango o también lugar que dominan las leyes

con un rango inferior a la Constitución y que son adjuntos de ella.
B. Legal: Es el lugar que obtienen las normas en el orden jerárquico de un
ordenamiento jurídico, son superiores a los reglamentos pero inferiores a
la Constitución.
C. Sub-legal: Son aquellas actividades administrativas que sin importar que
el ser aplicados por la ley suprema, son realizados de forma indirecta y
de forma instantánea de la ley.

Secundarias.

A. jurisprudencia: son aquellos fallos y sentencias que crean un modelo

para resolver complicaciones jurídicas parecidas.
B. La doctrina: es la ciencia del derecho que utilizan los juristas para
normalizar e explicar las leyes.
C. La analogía: es el instrumento que la norma concede al juez para
prevalecer las lagunas jurídicas.
D. Los principios del derecho: estos principios serian la moral, eficacia, la
imparcialidad, la igualdad entre otros

En segundo lugar tenemos las fuentes no escritas son:

 A. La costumbre: es una fuente del derecho administrativo porque es
proveniente de la misma norma que termina por bendecir adecuadamente.
B. La práctica administrativa: como el orden jurídico referente a la
administración pública, se supone que es una pieza importante para la
organización del estado.

Por otra parte, cabe destacar que la fuente se divide jerárquicamente de la

siguiente manera:

1. La Constitución: Es la ley superior del estado, contiene las normas

referentes a las instituciones de las diferentes ramas del Poder Público y
donde contiene los derechos de los ciudadanos.
2. La ley: la ley sin importar su rango, especial, ordinaria, decreto-ley
etcétera, es una fuente importante en el derecho administrativo y precisa
el espacio de realización de las acciones administrativas.
3. Decreto-ley: son aquellos sucesos procedentes del Poder Ejecutivo o de
quien lo suplante, por el cual se instituyen las normas de derecho, sobre
materia oportuna de la ley formal.
4. Los tratados internacionales: son convenios o alianzas entre partes de la
sociedad internacional, cualquier manera o que análisis y el valor que la
obligación tenga.
5. Los reglamentos: es un grupo de reglas entabladas por hechos
administrativas que provienen del Poder Ejecutivo quien tiene la
autoridad reglamentaria.
6. Los decretos: son hechos jurídicos solemnes y formales para los cuales
se necesitan la aprobación del Presidente y de los Ministros para que se
publiquen y tengan vigencia.
 7. Las resoluciones: las resoluciones están presentes en la LOPA artículo 16
son decisiones de forma particular y general, son patrocinadas por el
Presidente de la República y por los Ministros o por destreza específica
de la ley.
8. Instrucciones circulares: son mandatos ordinarios prestas por los por los
órganos del Poder Ejecutivo con el fin de dirigir los actos de los
funcionarios de sus inferioridades.
9. Instructivos presidenciales: son documentaciones provenientes del
Presidente, firmados por y ubicados a los órganos de la administración.
10. Fuentes supletorias: son las ultimas y la fueron explicados
anteriormente, estas son: los principios generales del derecho, la
costumbre, la doctrina, la jurisprudencia y la analogía.

Ahora bien, describiré de manera breve acerca de los decretos-leyes, como

bien se sabe, los decretos-leyes están posicionados jerárquicamente en las
fuentes del derecho administrativo, su ubicación está por debajo de la ley, sin
embargo en ocasiones, han llegado a dictar decretos-leyes con rango y fuerza
de ley, pero en la naturaleza jurídica del decreto-ley reinciden varias ideas
contradictorias o críticas, dentro de la doctrina se suponen como leyes
específicas.

Los decretos-leyes se pueden clasificar como decretos-leyes de gobierno de

iure y de gobierno de facto.

1. Gobierno de iure: este es un decreto que se presenta de dos maneras, con

habilitación legislativa y sin la habilitación legislativa.
● Con habilitación legislativa: es cuando la Constitución permite al Poder
Legislativo que en explícitas situaciones permita al Poder Ejecutivo la
autoridad de imponer reglas con potencia de ley.
 ● Sin habilitación legislativa: en diferentes ocasiones la Constitución no
instituye la delegación pero accede que en situaciones de importante
gravedad el Poder Ejecutivo dicte decretos leyes.
2. Gobierno de facto: los gobiernos se adiestran, a dictar decretos leyes,
para dirigir materias que en un régimen constitucional se solicita que se
dicte una ley.

Por otra parte tenemos los tratados internacionales, como explique

anteriormente es una alianza internacional de carácter solemne. Es bueno saber
que los tratados tienen clasificación, rango y condiciones y los voy a explicar
seguidamente.

Clasificación: estos se clasifican en tratados normativos y tratados contratos.

1. Los tratados contratos: estos tienen el fin la elaboración de un negocio

jurídico.
2. Los tratados normativos: estos son tratados leyes que tienen como fin el
instituir de normas de derecho.

Condiciones para que un Tratado sea considerado fuente de derecho

administrativo:

• La recepción del tratado en el ordenamiento jurídico interno, artículo 187 Ord.

18 CRBV.

• Que el tratado tenga un contenido jurídico material.

• Que contengan preceptos para cuya aplicación sean competentes los órganos
administrativos, como por ejemplo: tratados de navegación marítima y aérea,
educación, títulos académicos, sanitarios, postales.
 Rango de los tratados: claramente un tratado no puede cambiar las leyes que
son dictados por la Constitución, solo en algunas situaciones en cuanto al
artículo 23 se les permite a los tratados rango constitucional, sin embargo sigue
siendo inferior.

Con relación a los reglamentos, pues, son herramientas jurídicas que tienen
un rango sub legal conteniendo reglas generales y de necesaria obediencia, son
provenientes de los Poderes Públicos en acción de funciones administrativas.
Los referidos reglamentos por naturaleza jurídica, son: de carácter general,
aunque mayormente las actividades de las autoridades administrativas le
importan a una persona o a un conjunto de personas, de carácter normativo, son
normas adaptables a un conjunto indeterminado de individuos. Por su
representación normativa y su generalidad el reglamento tienes ciertas
semejanzas de la ley pero estos se diferencian en el origen y en que el
reglamento es una regla secundaria o complementaria. El fundamento de la
potestad reglamentaria se encuentra en la Constitución de la Republica en el
Artículo 236 ordinal 10 y 88 LOAP.

Los reglamentos se clasifican, por la fuente de donde proceden, los

destinarios y su relación con la ley.

1. Por la fuente de donde proceden podemos hallar, nacionales, estatales y

municipales.
● Nacionales: provienen de los actos administrativos nacionales y son
vigentes en el territorio nacional.
● Estadales: provienen de los gobernadores y son vigentes en el territorio
del estado.
● Municipal: provienen de los alcaldes y son vigentes en el territorio del
municipio.
 2. Por los destinarios: aquí podemos encontrar los internos y los externos.
● Internos: es cuando el reglamento se aplica dentro de la
administración.
● Externos: cuando el reglamento también aplica por fuera de la
administración.
3. Por su relación con la ley: aquí podemos encontrar, ejecutivos, delegados
y autónomos.
● Ejecutivos: se dictan por el Poder Ejecutivo para perfeccionar las leyes.
● Delegados: es el resultado de una delegación del poder ejecutivo a otros
poderes.
● Autónomos: son aquellos que regulan materia sobre la cual no se ha
legislado.
Claro está que los reglamentos tienen límites a la potestad reglamentaria
y son:
● Son sub constitucionales y sub legal.
● No deben afectar la razón y el propósito de la ley.
● Y por último no pueden invadir la reserva legal.

Como se destacó anteriormente, que el reglamento es un acto administrativo

de efectos generales por lo cual deben ser publicados en la gaceta oficial del
órgano del cual emanan para que comiencen a surtir efectos, esto se encuentra
establecido en el artículo 72 de la LOPA. En caso de un reglamento violatorio
de los derechos de la sociedad, para poder impugnarlo por la vía judicial debe
estar publicado.

Dentro de la extinción de los reglamentos se toman en cuenta los siguientes

aspectos:
• Cuando se deroga la ley para la cual se dicto. • Cuando se deroga por otro
reglamento.

• Cuando se modifica parcialmente.

• En el caso de los reglamento autónomos, cuando surge la ley sobre dicha

materia.

• Puede ser derogado por la autoridad administrativa de la cual emanan, o

reformado por ella misma, total o parcialmente.

• También pueden extinguirse por fallo o sentencia.

 REFERENCIA BIBLIOGRAFICA:

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela 1999. Gaceta Oficial

Nº 5453 Extraordinaria. 24 de marzo de 1999.
Dra. Jenny Morales. Dr. Lennin Morocho. Dr. Luis Silva. Temas de Derecho
Administrativo.

De los Santos Morales, Adriana. Derecho Administrativo I

Juarez, José Araujo. Derecho Administrativo Venezolano.

Lares Martínez, Eloy. 2001. Manual de Derecho administrativo. Facultad de

Ciencias Jurídicas y Políticas. Universidad Central de Venezuela. Caracas.

Leal Wilhem, Salvador. 1994. Manual de Derecho Administrativo. Tomo I.

Ediciones Astro Data s.a. Maracaibo – Venezuela.

Zonobini, Guido 1954. Curso de Derecho Administrativo. Milán