Principio de confianza legitima

Podemos manifestar que el origen del principio de confianza legitima se encuentra en la

doctrina jurídica del país de Alemania, la cual creó este principio al reconocer el
vertrauenschutz (fideicomiso de protección) de manera oficial dentro de su legislación
federal.
Este principio alemán sirvió como un impulso para la jurisprudencia del tribunal
superior de justica de la unión europea, una vez ya imprentada dentro del órgano ya
mencionado todos los países miembros tuvieron que optarlas dentro de sus
legislaciones , este suceso fue relativamente temprano pues dentro de España dicho
principio tuvo relevancia jurídica en materia tributaria a partir del 2018 en donde el
Tribunal supremo dicto que el principio deberá formar parte del sistema tributario 1
(TELLA, elnotario.es, 2016)

Cabe destacar que dentro de nuestra legislación no se encuentra manifestad como

principio en la constitución o dentro del código tributario sin embargo se entiende de
una manera clara que dicho principio rige dentro del país aun sin que exista un artículo
que lo exprese de forma literal ,sin embargo si existen artículos que guardan relación
con este principio uno de estos es el Art. 21 del Código Orgánico de la Función Judicial,
el cual nos dice que quienes administran justicia no violen consciente o
inconscientemente la voluntad efectiva de la ley
Podríamos definir al principio de la confianza legitima como un atributo que garantiza
la correcta administración del estado pues la actuación de este deberá ser acorde a las
normas establecidas evitando así que exista cualquier tipo de arbitrariedad al momento
de actuar por parte del estado generando así una confianza en la población pues se
garantizara además que en caso de que exista una vulneración el ciudadano pueda
reclamar por sus derechos al estado y este deberá reparar los daños que han cometido
esto obviamente deberá de ser probado pues se entiende que el estado siempre actuara
de buena fe
Este principio no trata de limitar las actuaciones del estado o de reducirlas sino más bien
busca una forma en el que su acciones puedan ser apeladas por la ciudadanía en caso de
que sean en contra de los derechos de los ciudadanos dotándolos así de un mecanismo
legal de protección pues como bien sabemos pueden existir errores realizados por parte
del estado que afecten ya sea a una sola persona como a toda una comunidad ,dicho
esto también podríamos definirlo como una herramienta generadora de confianza hacia
la población pues es mas que conocido el descontento que existe por parte de la
población en los temas de políticas publicas sobre todo en materia económica
Para Miguel Sánchez Morón, expone que "éste obliga a la administración a respetar la
confianza que el ciudadano haya adquirido en su comportamiento futuro y que haya
sido inspirada por actuaciones inequívocas de aquella, ya sean actos declarativos de
derechos, informaciones, declaraciones o una situación de tolerancia, incluso si se trata
de actuaciones no plenamente conformes a Derecho, siempre que el destinatario no haya
actuado dolosamente o no fuera conocedor de la ilegalidad. 2
Por lo cual podemos decir que nos otorga la capacidad de proteger tanto a particulares
como a empresas cuando se cree algún tipo de cambio inesperado en cuanto al criterio
que tiene la administraciones tributarias cuando sus interpretaciones generen resultados
que puedan ser lesivos para la población
También cabe precisar que este principio guarda una estrecha relación con otros
principios del del derecho como ejemplo la buena fe o la protección de derechos pues
sus objetivos son similares de precautelar las interesas colectivos sobre los intereses
individuales 3.

Relacionado este principió con la materia del derecho tributario podemos manifestar
claramente que su eje radica en que las normas establecidas para la creación-supresión-
modificación de tributos y además la actuación de los órganos administradores
tributarios encargados sobre todo del cobro de tributos deberán de regirse al pie de la
letra de las leyes tributarias y obviamente de la constitución
En concordancia con lo establecido dentro del código tributario en el
Art. 13.- Interpretación de la ley. - Las normas tributarias se interpretarán con arreglo a
los métodos admitidos en Derecho, teniendo en cuenta los fines de las mismas y su
significación económica. Las palabras empleadas en la ley tributaria se entenderán
conforme a su sentido jurídico, técnico o usual, según proceda, a menos que se las haya
definido expresamente. Cuando una misma ley tributaria contenga disposiciones
contradictorias, primará la que más se conforme con los principios básicos de la
tributación. 4.
Como ejemplo podemos mencionar que lo forma competente para la creación de
tributos se encuentra manifestada dentro del art 3.-
Poder tributario. - Sólo por acto legislativo de órgano competente se podrán establecer,
modificar o extinguir tributos. No se dictarán leyes tributarias con efecto retroactivo en
perjuicio de los contribuyentes. Las tasas y contribuciones especiales se crearán y
regularán de acuerdo con la ley. 5
El presidente de la República podrá fijar o modificar las tarifas arancelarias de aduana.
Por lo cual si se intentar o incluso si se diera la creación de impuestos de manera
unilateral por parte del presidente esta no seria valida pues como hemos observado es
necesario que la asamblea nacional apruebe dicho impuesto, por lo cual este principió
otorga la capacidad al estado a través de sus órganos competentes de dejar sin efecto
dicha resolución pues va en contra de la actuación que el estado debe de realizar
En síntesis podemos manifestar que el principio de confianza legitima radica en que
todo órgano publico deberá de actuar conforme se espera ,es decir de manera lógica y en
seguimiento y cumplimiento de las normas y leyes establecidas dentro de nuestro
territorio nacional además de garantizar que si se diera el caos de que exista una mala
actuación por cualquiera de los órganos del estado este mismo podrá dejar sin efecto a
su propia acción ya se por iniciativa propia o de la población en general ,lo cual
permitirá que la ciudadanía se sienta confiada y segura pues nadie violara sus legítimos
derechos y en casos de hacerlos existe la capacidad de anular dichos actos

Bibliografía
1 TELLA, C. F. (22 de Octubre de 2016). elnotario.es. Obtenido de elnotario.es:
https://www.elnotario.es/practica-juridica/10100-el-principio-de-confianza-
legitima-en-el-ambito-tributario
2 Cfr. GARCIA MACHO, Ricardo. "Contenido y límites del principio de la confianza
legítima: Estudio sistemático en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia". Revista
Española de Derecho Administrativo. No. 56, Octubre-Diciembre 1987., p. 569
3 GARCIA DE ENTERRIA, Eduardo y FERNANDEZ, Tomás Ramón. Curso de
Derecho Administrativo, Editorial Thomson Civitas, Madrid, 2005, 12va. Edición,
Tomo I., p. 669-670

4 Código tributario. Art.13 .14 de Junio del 2005. Ecuador

5 Código tributario. Art.3 .14 de Junio del 2005.Ecuador