Facultad de Derecho

Derecho
Administrativo
Actividad Financiera del Estado

Sexto semestre 611

Chávez Muñoz Benjamín

Presentado por:
Chávez Martínez Azul Denisse

León, Gto. 13 mayo 2022

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ÍNDICE…

CAPÍTULO I.
I. La Actividad Financiera de Estado…………………...3

CAPÍTULO II.
II. Derecho Tributario …………………………………………………………………......9

CAPÍTULO III.
III. El Contrato Administrativo…………………………………………………....12

CAPÍTULO IV.
IV. Integración de Contenidos y
Retroalimentación……………………………14
a) Mapas Conceptuales…………..……...……………………………………14
b) Glosario…………….………………………………………………………...14 - 16
c) Conclusión General del Bloque
Parcial…….……………………………..16

CAPITULO V.

V.Fuentes……………………………………………..…………..………………..17

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Introducción

Nuestro conocimiento sobre los ingresos de nuestro Estado es totalmente bajo, ya

que mucha gente no conoce el motivo de los gastos que se llevan a cabo dentro de la área

administrativa y principalmente la económica por lo que se hace referencia al conjunto de conductas

que realiza el Estado, específicamente el gobierno tendientes a la recaudación, administración y

empleo de los recursos monetarios para satisfacer las necesidades colectivas, cuáles son los fines

de la actividad financiera del estado por lo cual es indispensable analizar que es un ingreso, cuáles

son los diferentes ingresos del estado y como los clasifica la doctrina Mexicana

La actividad financiera debe alcanzar cualquier aspecto particular para que se abarque un tema

central o general. Debe ser un tipo especial de fenómeno económico general, consistente en la

satisfacción de las necesidades humanas públicas o no, mediante la obtención de recursos precisos

para ello. Se va de la mano con el Derecho Financiero junto con la Actividad Financiera del Estado

para todo aquel manejo de gasto público que tiene aquel estudio el conjunto de normas

reglamentarias para la función de los medios que necesita el Estado y los otros órganos públicos

para el funcionamiento y desarrollo de sus actividades, así como los poderes y órganos del Estado.

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ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO

La actividad financiera alude a todo aquello que sea relativo a la hacienda pública (cámara del

tesoro) que tenía concepto anteriormente como todas aquellas cuestiones bancarias o a las de

negociones mercantiles y aquella persona que conocía del tema

También es aquella actividad relacionada con la obtención, administración o manejo y empleo de

los recursos monetarios indispensables para satisfacer las necesidades públicas, hace relación al

costo de las necesidades estatales y las generales de los habitantes de un país, la determinación de

los medios dinerarios para atenderlas y su forma de obtención, la obtención misma de tales medios,

su administración y la realización dineraria de aquellas necesidades. Esta actividad contempla dos

ámbitos el privado es aquel manejo de los ingresos y gastos sociales que realiza el Estado (ingresos

de financiamientos); público da cumplimiento de las obligaciones de la educación pública, la

seguridad pública y administración de la justicia.

La actividad financiera se basa en tres momentos:

✓ Captación. Es cuando el banco recolecta dinero del público o las organizaciones. De

acuerdo con el tipo de cuenta que tenga el usuario, se podrán generar intereses.

✓ Administración. Es aquella actividad dedicada a la maximización de las utilidades en las

organizaciones

✓ Gasto. Son todos aquellos que derivan de la obtención de financiación o titularidad de

cualquier pasivo financiero

De igual manera el Derecho Financiero se basa en tres momentos:

✓ Derecho Tributario. Es toda aquella captación u obtención de recursos

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Es aquel conjunto de normas que regulan la actividad de la administración pública que se encarga

de la determinación y de la recaudación de los tributos y de su tutela en su sentido más amplio

✓ Derecho Presupuestario. Gasto o erogación

Conjunto de normas que se encargan de regular la preparación, aprobación y aplicación de los

presupuestos de los Estados

El objetivo principal de este derecho es la aprobación de los presupuestos estatales

✓ Derecho Patrimonial. Manejo o administración

Es la rama del Derecho Financiero Público que regula la gestión o manejo que se hace de los

recursos públicos obtenidos y la administración y explotación de sus propios bienes patrimoniales

de carácter permanente.

---------------------------------Conclusión

Las finanzas públicas constituyen una rama del derecho público, tienen por objeto el estudio de

las reglas y las operaciones relativas a los fondos públicos, comprenden el manejo de los ingresos y

gastos públicos, y sus principales elementos son:

→ El presupuesto de ingresos: Donde están todos los rubros que permiten captar recursos por
parte del Estado, tales como impuestos, tarifas y derechos
→ La administración adecuada de los ingresos captados: Todos los recursos se deben distribuir
en forma conveniente y que no haya evasión fiscal
→ El gasto público: Representa la distribución de los recursos captados en función de las
necesidades sociales, todo aquel manejo de las finanzas públicas implica emisión de papel
moneda y regulación de la actividad bancaría y bursátil, que deriva del proceso económico
interno y del intercambio con el exterior.

Recalcando que toda aquella actividad que desarrolla el Estado con el objeto de procurar los

medios necesarios para aquellos gastos públicos destinados a la satisfacción de las necesidades

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públicas y en general a la realización de sus propios fines. De igual manera podemos decir que toda

aquella suma de importancia es una actividad ya que sin ella no podrías adquirir todos los servicios

públicos y puesto a ello desaparecieran las actividades económicas tendrían que sufrir una

modificación.

Derecho tributario
Comenzaremos haciendo mención que toda rama autónoma que se ubica dentro del Derecho

Público y específicamente en la rama del Derecho Financiero es considerada como Derecho

Tributario el cual establece y fundamenta los principios que sustentan el sistema normativo

tributario; entendiéndolo como el conjunto de normas jurídicas y no jurídicas, jurisprudencia, doctrina,

principios y costumbres relacionadas a la existencia del tributo a la relación obligacional de carácter

jurídica que genera este instituto económico.

Debemos recalcar que México es parte de la Alianza para el Gobierno Abierto, lo cual nos conlleva

a que es una iniciativa internacional que busca promover la transparencia y la rendición de cuentas

de los gobiernos, así como impulsar la participación ciudadana. De tal modo que pagar impuestos

es importante porque a través de ellos se sostiene el gasto público y la distribución de la renta,

además sirven para que la economía tenga mayor eficiencia y poder suavizar la crisis económica.

El gobierno ha reflejado este compromiso con la transparencia en el Programa para un Gobierno

Cercano y Moderno que marca como estrategia contar con mayor transparencia en el presupuesto,

de modo que los ciudadanos puedan conocer a qué se destinan los recursos de todos los mexicanos.

Si no se pagaran impuesto, el gobierno no tendría recursos suficientes para destinarlos a cubrir las

necesidades de la población y mucho menos podrían impulsar los sectores económicos, los cuales

son fundamentales para el país.

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De acuerdo al artículo 31, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos establece que es obligación de los mexicanos contribuir a los gastos públicos, así de

la Federación, como del Distrito Federal o del Estado y Municipio en que residan, de la manera

proporcional y equitativa que dispongan las leyes

En la actualidad el gasto público ha contribuido de forma que ha tenido una acumulación

económica para el estado, operando de tal forma que opere una alta sustentabilidad en las altas

finanzas, esto con la principal idea de que la autoridad recaude mediante recursos para poder

satisfacer las necesidades colectivas, por lo tanto, el desenvolvimiento del Estado y la prestación

de los servicios públicos se traducen en gastos que deben sufragarse mediante la recaudación de

recursos equivalentes

El gasto federalizado tiene el propósito de hacer operativa la descentralización política, desde el

punto de vista de la asignación y entrega de recursos a los miembros de la Federación, Estados y

Municipios. Mediante esta asignación de recursos el Estado busca impulsar un proceso uniforme y

homogéneo de desarrollo económico y social, en la medida de lo posible

El Contrato
Administrativo
Contrato de obra pública

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El concepto de contrato proviene del latín "contractus", que quiere decir lo contraído, por ser el

participio pasivo del verbo "contrahere", derivado de "cum" y "traho", traducibles como reunir,

concentrar, ligar, lo que se supone el acuerdo de voluntades entre dos o más partes, para alcanzar

una determinada prestación generadora de ciertos derechos y obligaciones, debido al

reconocimiento de una norma jurídica expresa

Los Contratos de obra pública, han pasado a ser instituciones fundamentales del Derecho

Administrativo, se exige de ellos una buena administración y por supuesto su mejor ejecución, de

esta manera son también una oportunidad para que las empresas constructoras y los prestadores

de servicios, se conviertan en verdaderos colaboradores de la Administración Pública Federal, que

coadyuvan en la satisfacción del interés público. El Contrato de Obra Pública es aquel que tiene

por objeto la construcción, reforma, reparación, conservación o demolición de un bien inmueble o la

realización de trabajos que modifiquen la forma o sustancia del suelo o del subsuelo por cuenta de

la Administración Pública a cambio de un precio, con la finalidad de satisfacer intereses o

necesidades colectivos y mediante la entrega de un precio al contratante, de igual forma se le conoce

como un acuerdo de voluntades por medio del cual la administración pública federal, local o

municipal, por conducto de sus dependencias ordena a un particular la construcción o reparación de

una obra pública. Siempre deberá constar por escrito.

------------------------Elementos del contrato

Partes contratantes: Estado y particulares.

Es posible legalmente que las partes fueran dos órganos públicos, por ejemplo, entre órganos de la

federación y órganos de los Estados o, los municipios. En cambio, esta posibilidad no existe entre

particulares, exclusivamente.

Obra material: El acuerdo de voluntades es para la realización de una obra material, sobre bienes

muebles o más comúnmente sobre bienes inmuebles que son propiedad del Estado y por excepción

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de los particulares. La obra pública consiste en trabajos o prestación de servicios de construcción,

de reparación, de conservación, de instalación o de demolición sobre dichos bienes

Interés colectivo: El carácter público de la obra se debe a la finalidad a que se destina la misma o

que se persigue con su realización, o sea, la satisfacción de intereses o necesidades colectivos

Procedimiento público de celebración: El contrato, no se rige por el principio de la voluntad de las

partes como suprema ley del mismo, está sujeto a condiciones o requisitos previos que fija la ley

administrativa para su posible celebración su contenido y su ejecución están igualmente sometidos

a datos impuestos por esa ley sin que las partes puedan discutirlos, con algunas excepciones. Es un

procedimiento de derecho público que impone condiciones las más favorables al interés público y en

que la voluntad de las partes contratantes goza de mínima libertad contractual

Precio: El realizador de la obra material, recibe de la administración un precio. La ley establece dos

tipos: precios unitarios y precio alzado artículo 39. Los primeros representan el valor de cada etapa

o parte de realización de la obra pública, y el segundo, el valor total de la obra concluida

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---------------------------Actividad en equipo

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 Mapa Conceptual

Patrimonio del Estado

conjunto de bienes, derechos y obligaciones que pertenecen a una persona, que son
susceptibles de valoración económica.

Patrimonio Atributo de la personalidad

jurídica
El Estado Dispone de un patrimonio
para cumplir con sus
obligaciones

Elementos
Titularidad El titular el Estado como
persona jurídica colectiva, en
sus tres órdenes de gobierno
Contenido Integración de Derechos,
cosas (bienes) y recursos
financieros
Integración del
patrimonio del Estado
• Los recursos financieros del estado

• Los bienes de dominio público

• Los bienes de dominio privado

El Estado se compone bienes de dominio público y bienes de dominio privado

Bienes de dominio público

Origen un acto formal de autoridad y
tiene un régimen jurídico especia

Directo común
Reservación de bienes naturales o recursos naturales

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Adquisición de bienes

Conquista Cuando un Estado, como consecuencia principalmente de

una guerra, obtiene el dominio de la población y el
territorio de otro Estado.

Anexión refiere a la unión de un territorio a otro con el traslado de

Recuperación de territorio
sus instituciones, quedando sujeto a su dependencia y
dominio.
Cuando por cuestiones geográficas o políticas, se
recuperan áreas no contempladas como parte del territorio
nacional, con lo que se adquieren recursos naturales que
pasan a formar parte del patrimonio del Estado.

Expropiación Acto unilateral de la administración pública. Ya que no

requiere el consentimiento del afectado, siendo a la vez
un acto administrativo emitido por una autoridad
competente

Son Bifásicos

• Es un derecho de expropiación
Derecho de • debe estar debidamente fundado y motivado, y que la
reversión
afectación patrimonial del particular se deba a una
causa de utilidad pública

Sistemas procesales

NOTA
Control de
Estado = persona finanzas
moral

Actividad financiera Hacienda Publica

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 Momento de la
actividad financiera

Captación Es cuando el banco

recolecta dinero del
público o las
organizaciones. De
acuerdo con el tipo de
cuenta que tenga el
usuario, se podrán
generar intereses.
Administración Es aquella actividad
dedicada a la
maximización de las
utilidades en las
organizaciones
Gasto Son todos aquellos
que derivan de la
obtención de financiación
o titularidad de cualquier
pasivo financiero

Derecho financiero

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Es llamado Derecho Constitucional. Ingreso del Estado

Es el conjunto de normas Constitucionales A) Vía de Derecho público

que se refieren a materias financieras, como Facultad de imperio
son las relativas a la facultad del Poder
Legislativo para establecer tributos B) Vía de Derecho privado

MOMENTOS DEL DERECHO Su carácter de particular

DERECHO FISCAL O TRIBUTARIO: 1. L
captación u obtención de recursos

DERECHO PATRIMONIAL PÚBLICO:

manejo o administración

DERECHO PRESUPUESTARIO:
gasto o erogación

El impuesto.

Es una prestación Tributaria obligatoria exigible, cuyo presupuesto de hecho no es una actividad del

Estado referida al obligado y destinada a cubrir los gastos públicos

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 Principios del impuesto

1.- LEGALIDAD

2.- DEBEN SERVIR PARA CUBRIR EL GASTO PÚBLICO

3.- DEBEN SER PROPORCIONALES Y EQUITATIVOS

4.- EN MÉXICO PUEDEN ESTABLECERLOS Y RECAUDARLOS:

LA FEDERACIÓN, LOS ESTADOS Y LOS MUNICIPIOS

Características del impuesto:

• ES UNA PRESTACIÓN E QUE EL PARTICULAR NO RECIBE NADA A CAMBIO

• LOS SUJETOS OBLIGADOS PUEDEN SER PERSONAS FÍSICAS O MORALES

• DEBEN CUBRIRSE EN DINERO Y EXCEPCIONALMENTE EN ESPECIE

• ES GENERAL, SIN DISCRIMINACIÓN

• ES OBLIGATORIO

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CLASIFICACIÓN DE LOS IMPUESTOS

• REALES Y PERSONALES. Son los que se establecen atendiendo,Exclusivamente, a los bienes o cosas

que gravan, es decir, se desentiende de las personas, o mejor dicho prescinden de consideraciones sobre

las condiciones personales del sujeto pasivo y sólo toman en cuenta una manifestación objetiva y aislada

de riqueza

• OBJETIVOS Y SUBJETIVOS. radica en que los primeros no se preocupan por las circunstancias

personales del contribuyente a la hora de configurar los elementos que integran o imputan mientras que

los segundos contemplan estas circunstancias

• DIRECTOS E INDIRECTOS Son impuestos directos los que gravan una manifestación directa o inmediata

de capacidad económica, como es la obtención de renta o la posesión de patrimonio.

• SOBRE RIQUEZA, TRABAJO Y CONSUMO O GASTO.

Elementos del impuesto

• SUJETOS: se refiere a quienes participan en el impuesto, pueden ser sujeto activo o

pasivo.

Sujeto Activo: aquél que lo establece, liquida y recauda.

Sujeto pasivo: es el obligado al pago, señalado por la ley en el supuesto, como generador

del crédito fiscal

OBJETO: es el el hecho generador del crédito fiscal, señalado en la ley. Es la realización

del supuesto…
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• FUENTE: es la actividad económica gravada por el legislador, de donde se obtendrán

las cantidades necesarias para cubrir el impuesto

• CUOTA: es la cantidad líquida que el sujeto pasivo aportará, una vez colocado en el

supuesto previsto por la ley

Presupuesto de los egresos

Presupuesto de egresos es el acto legislativo que permite a la Administración pública usar los recursos

monetarios del Estado durante un año fisc

Características

• Es un acto legislativo, que compete en exclusiva a la Cámara de Diputados según lo señala el artículo

74 frcc. IV.

• Contiene una autorización a la administración pública para que ésta utilice los recursos pecuniarios que

se recauden; es decir, la administración sólo podrá erogar las cantidades que se le hayan autorizado

mediante el presupuesto y con apego estricto al mismo.

• Está limitado, en el tiempo, a un años fiscal; es decir, del 1º de enero al 31 de diciembre.

Glosario
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▫ Tributo: Es un pago que el Estado exige a sus ciudadanos con el fin de financiar sus

actividades y/o políticas económicas. Un tributo es una prestación pecuniaria que el Estado

o Administración Pública puede exigir a los ciudadanos de un país o territorio. La cuantía y

período de pago de los tributos se encuentra especificada por Ley y su incumplimiento

puede llevar a sanciones monetarias y/o la cárcel.

▫ Auditoría Superior: La Auditoría Superior del Estado de Guanajuato, es un órgano del

Congreso del Estado; para el cumplimiento de sus funciones cuenta con autonomía técnica,

de gestión y presupuestaria. Ejerce la función de fiscalización conforme a los principios de

objetividad, definitividad, confiabilidad, imparcialidad, independencia, transparencia,

legalidad y profesionalismo, reguladas por la Constitución Política del Estado y por la Ley de

Fiscalización Superior del Estado de Guanajuato

▫ Secretaría de la Función Pública: Dependencia del Poder Ejecutivo Federal, vigila que los

servidores públicos federales se apeguen a la legalidad durante el ejercicio de sus funciones,

sanciona a los que no lo hacen así; promueve el cumplimiento de los procesos de control y

fiscalización del gobierno federal, de disposiciones legales en diversas materias, dirige y

determina la política de compras públicas de la Federación, coordina y realiza auditorías

sobre el gasto de recursos federales, coordina procesos de desarrollo administrativo,

gobierno digital, opera y encabeza el Servicio Profesional de Carrera, coordina la labor de

los órganos internos de control en cada dependencia del gobierno federal y evalúa la

gestión de las entidades, también a nivel federa

▫ Derecho de reversión: El derecho de reversión se regula en el art 812 de nuestro Código

Civil. Los ascendientes suceden con exclusión de otras personas en las cosas dadas por ellos

a sus hijos o descendientes muertos sin posteridad, cuando los mismos objetos donados

existan en la sucesión. Si hubieren sido enajenados, sucederán en todas las acciones que el

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 donatario tuviera con relación a ellos, y en el precio si se hubieren vendido, o en los bienes

con que se hayan sustituido, si los permutó o cambió

▫ Requisa: Es un acto administrativo de cesión forzada de bienes, que implica una limitación

de la propiedad privada, esta figura jurídica de naturaleza administrativa se puede realizar

en propiedad o en uso, la requisición en propiedad opera en materia de bienes muebles

▫ Hecho de príncipe: Es la decisión del soberano tomada de manera general que afecta la

economía del contrato. Es decisión del soberano porque es una manifestación de voluntad

del Estado que se impone irresistiblemente y es general porque afecta un grupo de

actividades más o menos general.

▫ Concesión: Es el proceso mediante el que la Administración Pública o empresa otorga el

derecho de explotación sobre determinados bienes y servicios a otra empresa,

habitualmente de gestión privada

▫ Déficit: Ocurre cuando al final de las actividades y operaciones económicas de una empresa

o entidad financiera, se obtiene más egresos que ingresos, por ende, no genera ninguna

ganancia

▫ Empréstito: Operación financiera que realiza el Estado o los entes públicos, normalmente

mediante la emisión de títulos de crédito, para atender sus necesidades u obligaciones

▫ Inventarios y contabilidad: El inventario es el documento más simple en contabilidad y

consiste en una relación detallada, ordenada y valorada de todos los bienes, derechos y

deudas de una empresa. Sirve para comprobar cuáles son los elementos que componen el

patrimonio de una empresa en un momento determinado

Conclusión

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Pues como conclusión creo que el objetivo principal de todo es el bien común, el cual se refiere al

bienestar general de la población, el estado segmenta y confiere actividades enfocadas a cubrir

necesidades básicas de la población mediante las secretarias, por lo que tratan de brindar el bien

común para que el estado incurra en una actividad financiera, ya que se requiere de recursos para

lograrlo

La actividad financiera del estado es la forma en la cual el gobierno obtiene recursos, los administra y los

gasta en la búsqueda de cubrir necesidades básicas de la población, en su búsqueda de brindar el bien

común y cada uno de estos momentos está regulado por un área del derecho en específico. Ante una

necesidad presupuestaria, la historia financiera de nuestro país demuestra que la política fiscal ha

sido la de equilibrar la ecuación mediante recursos tributarios: subir los impuestos. También así

queda expuesto con las intenciones del nuevo gobierno con respecto al súper impuesto al patrimonio,

cualquier ciudadano de a pie conoce, y vive día a día, es que si no cierra la ecuación presupuestaria,

también corresponde revisar y reducir los gastos

Ya para concluir, diré solo que es necesario que cada ciudadano conozca más sobre las finanzas de

su país, que es lo que hacen con dicho presupuesto, para ello es indispensable la revisión de la

cuenta pública que tiene por objeto conocer los resultados de la gestión financiera, comprobar si se

ha ajustado a los criterios señalados por el presupuesto y al cumplimiento de los objetivos contenidos

en los programas. En el caso de que existan discrepancias en el presupuesto, o no haya exactitud o

justificación de los gastos hechos, se determinarán y fincarán las responsabilidades respectivas

Debemos tener conocimiento sobre el gasto público, como es que se distribuye entre las diferentes

instituciones y organismos encargados las cuales son las que llevaban a cabo esas tareas, las cuales

se realizan por lo general en arreglo a los planes y programas gubernamentales correspondientes

con determinadas políticas públicas. De esta manera el ejercicio del gasto público cierra el circuito

de ingreso-gasto que el Estado debe realizar

Fuentes bibliográficas
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http://bibliotecadigital.dipres.gob.cl/bitstream/handle/11626/16506/ADMINISTRACI%C

3%93N%20FINANCIERA%20DEL%20ESTADO.pdf?sequence=1&isAllowed=y

http://ual.dyndns.org/biblioteca/derecho_fiscal/Pdf/Unidad_1.pdf

https://www.redalyc.org/journal/676/67658492006/html/

http://cmas.siu.buap.mx/portal_pprd/work/sites/contaduria/resources/LocalContent/131/2/06La%20a

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http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/ledf/diez_r_r/capitulo2.pdf

http://historico.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/facdermx/cont/23/dtr/dtr6.pdf

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