Nombre completo del alumno: David José León Cocon

Matrícula: 146322

Grupo: H082

Nombre completo de la materia: Fundamentos del Derecho Fiscal

Nombre completo del docente asesor de la materia: Mtra. Andrea Aurora Ramirez
Rodriguez

Número y tema de la actividad: Actividad de aprendizaje 1. Actividad financiera del

estado dentro del plan nacional de desarrollo

Ciudad y fecha: Cancún, Quintana Roo 09 de abril de 2021

Índice

Introducción......................................................................................................................... 1

Desarrollo............................................................................................................................ 2

Conclusión.......................................................................................................................... 6

Referencia........................................................................................................................... 7
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Introducción

Con este ensayo relacionaré los fundamentos jurídicos del Derecho Financiero con la
actividad financiera del Estado mexicano, correlacionando el Plan Nacional de Desarrollo
vigente, analizando las diversas disposiciones en materia de Derecho Fiscal y Tributario
que establecen las obligaciones que se cumplen con la implementación del mencionado
Plan, el análisis se limitará a los objetivos del Plan que implican disposiciones de Derecho
Financiero.

Al inicio del presente ensayo analizaré la actividad financiera del Estado, encontramos
que dentro de sus actividades y por su naturaleza tiene que normar jurídicamente lo que
se relaciona con sus finanzas, es decir, con la captación y la administración de los
recursos estatales. De esta actividad financiera necesaria, nace el Derecho Financiero
como “el conjunto de normas reguladoras de la actividad financiera del Estado” (Carrasco
Iriarte, 2017).

Posteriormente se relacionan el Derecho Fiscal y Tributario, como parte esencial de la

actividad financiera del Estado, haciendo referencia a los puntos del Plan Nacional de
Desarrollo en los cuales se establecen las actividades que se deberán normar por las
leyes fiscales o en su caso las leyes que deberán ser diseñadas para instrumentar las
acciones contenidas en el mencionado Plan. En este punto se relacionan los fundamentos
jurídicos de los impuestos y como vinculan al particular con el Estado.

Finalmente una vez analizados los objetivos del Plan, y con el resultado actual podré
concluiré sobre la efectividad financiera en el Estado mexicano, considerando de manera
objetiva la información disponible de los planes más relevantes y que por su impacto
económico pudieran ser relevantes, sin dejar de tomar en cuenta que una administración
financiera correcta es importante para la consecución de los objetivos planeados, sin
embargo no es la única variable a considerar en el resultado final.
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Desarrollo

Desde el surgimiento del Estado en la forma de organización social, han existido las
mismas necesidades en su administración, pues con el paso del tiempo solo han
cambiado los instrumentos, los términos y las formas para cumplir sus objetivos
esenciales; el Estado surgió como institución para permitir el desarrollo material y
espiritual del ser humano, e impedir en consecuencia la injusticia tanto individual como a
nivel como en las organizaciones.

Entonces el Estado tiene tareas importantes con respecto a la sociedad y por lo tanto
gastos imprescindibles como son la justicia, la salud, educación, seguridad y todo aquello
que se relaciona tanto con la supervivencia y la calidad de vida de los habitantes como
con la subsistencia de su estructura. “El Estado no es un espectador de la vida económica
nacional sino un actor decisivo e indispensable en el profundo drama que domina a la
humanidad. Su finalidad es servir a todos sin excepción, procurando mantener el equilibrio
y la justa armonía de la vida social. La idea del interés público es determinante en las
instituciones políticas. Favorecer a un grupo con detrimento de otro es crear profundas
desigualdades sociales, que el Estado debe empeñarse en hacer desaparecer o al menos
atenuar” (Serra Rojas, 1968).

Ante sus funciones sociales, el Estado tiene por ende que establecer objetivos, determinar
las erogaciones necesarias, la forma en la que se van a obtener los recursos, los medios
la gestión y el manejo de los mismos, lo cual en esencia constituye la actividad financiera
del Estado. En consecuencia la actividad financiera del Estado constituye todo el universo
de actos y actividades que constituyen el medio por el que se obtienen los recursos para
realizar el gasto público y la manera de administrarlos. Resulta evidente que el Derecho
Financiero, implica cuatro elementos sustanciales: obtener el ingreso, manejo de los
recursos recaudados, realización de las erogaciones necesarias para mantener su
estructura y los encaminados a mantener la justicia individual, colectiva y social.

Para que el Estado realice sus fines, debe administrar eficientemente sus recursos
financieros, dichos recursos en las finanzas públicas se refieren “a todos los medios
económicos del Estado para satisfacer sus erogaciones…” los cuales podemos clasificar
en recursos tributarios, precios públicos, empréstitos, y emisión de moneda. (Cortina
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Gutierrez, 1977). Dados la variedad de asuntos que atiende el Estado, el Derecho

Financiero se divide en varias ramas teniendo cada una un objeto propio dentro de la
actividad financiera, en este sentido es que nace el Derecho Fiscal o Tributario que se
refiere al conjunto de normas jurídicas que regulan los diversos aspectos de las
contribuciones.

Dentro del Plan Nacional de Desarrollo se contemplan en la Política Social los diversos
programas en los cuales el Estado plantea la aplicación de parte de los recursos
recaudados, entre los cuales podemos mencionar: el Programa para el Bienestar de las
Personas Adultas Mayores, Programa Nacional de Becas para el Bienestar Benito Juárez,
Jóvenes Construyendo el Futuro, Tandas para el bienestar, entre otras que comprenden
un total de nueve programas. (plan-nacional-de-desarrollo-2019-2024, 2019).

Dentro de los planes económicos planteados se encuentra el de detonar el crecimiento

económico, de acuerdo a los antecedentes planteados con anterioridad a la
administración actual, se beneficiaba a unas cuantas empresas privadas mediante
exenciones, créditos fiscales y deducciones injustificadas. La carga tributaria era
absorbida por la clase media (el Plan menciona clases medias en la página 49, desde mi
punto de vista no debiera hacer la distinción, si bien existe una segregación dentro de la
clase media, no debiera mencionarlas en plural, puesto que al señalar clase media
quedarían incluidas las tres que la conforman) las pequeñas y medianas empresas y la
clase trabajadora. Lo anterior implica adecuar la legislación vigente para administrar esas
exenciones, créditos y deducciones para evitar beneficiar a las clases altas.

Otro de los objetivos económicos de la actual administración se encuentra el de mantener

Finanzas sanas, en este sentido lo que se proponía es no recurrir a endeudamiento para
financiar los gastos del Estado ni para ningún otro propósito relacionado a los gastos del
mismo, se plantea no gastar más dinero del que ingrese a la Hacienda pública, asimismo
los recursos que se aplicarían a los programas sociales provendrían de los ahorros
relacionados con el combate a la corrupción , eliminación de gastos suntuarios ,
desperdicios y robo de combustible. Para lo anterior el presupuesto tendría que tener un
equilibrio entre lo que se debe erogar y los ingresos del mismo, lo cual podemos validar
con los resultados obtenidos en los años que ha estado vigente la administración actual.

El siguiente objetivo del Plan estrechamente ligado a nuestro tema es el de No más

incrementos impositivos, se planteó no aumentar impuestos no aumentar precio de las
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gasolinas, así mismo las tarifas eléctricas, en este caso se reducirían a mediados de
sexenio con la terminación de la refinería de Dos Bocas, asimismo la Secretaria de
Hacienda y Crédito Público, mediante la Unidad e Inteligencia Financiera, combatiría la
evasión fiscal. En este sentido la política fiscal se enfocaría a hacer más eficiente la
recaudación sobre las normas fiscales ya establecidas y en su caso mediante su
estructura hacer más eficiente el aparato fiscal, sin incrementar los impuestos, por otro
lado el tema de los combustibles se plantea disminuir los precios con algo que parece
lógico la construcción de refinerías, sin embargo el precio del petróleo implica variables
macroeconómicas y factores externos, que de alguna manera no se comentan.

Hasta este punto es importante mencionar que la obligación de contribuir para el gasto
público se encuentra establecido en nuestra carta magna, en su artículo 31 fracción IV (p.
41) en el cual se establece la obligación para todo mexicano de contribuir para los gastos
públicos de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes. Si bien la
proporcionalidad y la equidad son conceptos que requieren un análisis independiente,
también es importante mencionar que históricamente estos conceptos son defendidos por
la parte de la sociedad que conoce los medios y cuenta con los recursos para hacerlos
valer, por lo que es importante que los conceptos y recursos legales y constitucionales
estén al alcance de la población, situación que es aun continua en la utopía jurídica.

El siguiente objetivo económico se refiere a los contratos públicos y el incentivo a la

inversión privada, mediante el cual se establece que los contratos deben otorgarse de
manera estrictamente apegada a las políticas de licitaciones correspondientes, para lo
cual se va alentar el concurso de entidades privadas en los proyectos del Tren Maya y el
Corredor Transístmico, en la modalidad asociación público-privada. En este sentido lo
más reciente del tema se refiere a la reciente publicación del logo oficial del Aeropuerto de
Santa Lucía, que se llamará oficialmente Aeropuerto Internacional Felipe Ángeles (AIFA),
el cual fue criticado duramente en redes sociales por su pobre diseño, al respecto el
candidato a diputado Pablo Almílcar Sandoval reprochó que solo hablen del diseño y no
de su costo ya que únicamente se pagó por él $3,000 pesos, lo cual es congruente con la
política de austeridad y honestidad de la actual administración.

Otro de los objetivos primordiales es la reactivación económica, el mercado interno y el

empleo, se plantea que la economía vuelva a crecer a tasas aceptables. Para lo cual se
establece una política de recuperación salarial, la cual ya hemos visto con incrementos
salariales por arriba de la inflación y la desindexación de las indicadores fiscales con
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respecto al Salario Mínimo, asimismo se ha establecido una política de regularización del

sector informal, atacando al régimen de subcontratación que había sido explotado en
administraciones anteriores como una forma de estrategia fiscal; asimismo se planteaba
facilitar el acceso al crédito a las pequeñas y medianas empresas así como simplificar los
requisitos para la creación de nuevas empresas.

Todos los objetivos antes descritos establecidos en dicho Plan, implican la obtención de
recursos en la actividad financiera del Estado, para lo cual es necesario presentar los
proyectos de leyes que invariablemente deberán discutirse primeramente en la Cámara
de Diputados (Art. 72, inciso H, pp. 62-63), este requisito es parte del principio de
legalidad en las contribuciones, de la misma manera el artículo 73, fracción VII, establece
la facultad exclusiva del Poder Legislativo imponer las contribuciones a cargo de los
particulares.
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Conclusión

Como hemos visto a lo largo del presente ensayo el Estado es un órgano vivo el cual para
cumplir sus fines requiere por su naturaleza hacerse llegar de recursos de todo tipo, entre
los cuales claro están los recursos económicos, para lo cual establece los mecanismos
legales para su obtención desarrollándose la rama del Derecho Financiero conocida como
Derecho Fiscal o Tributario, el cual debe en primera instancia emanar de nuestra carta
magna para cumplir con el principio de legalidad.

Asimismo hemos analizado el Plan Nacional de Desarrollo vigente y sus fines esenciales,
descubriendo que el mismo plasma los objetivos principales que por esencia el Estado
busca cumplir, los cuales son realizar la justicia social, el bien común, y garantizar la
libertad y la seguridad jurídica de los habitantes de una nación. En el trasfondo del mismo
podemos encontrar que dicho ordenamiento jurídico, además de proteger los derechos
fundamentales del ser humano, también debe evitar la dictadura o tiranía de las leyes,
dicho de otra forma “el Estado tiene encomendadas tareas que debe realizar para que la
sociedad civil pueda encontrar organización y vida” (De la Garza, 1985).

Finalmente considerar que si bien los objetivos planteados han sido positivos, el Estado
actual se ha enfrentado a un elemento que no podía haber previsto ninguna
administración, la actual Pandemia de Covid-19, ha hecho estragos en la economía
mexicana, y la economía mundial, desde marzo de 2020, este factor ajeno a todo
pronóstico, así como otras variables macroeconómicas, hacen evidente que el Estado es
parte de un sistema económico pero no es el único agente de control, por lo que el
Derecho Financiero debe ser flexible para permitir las adecuaciones al entorno mundial,
económico, social, incluso el ambiente ecológico en el cual se desenvuelve su población.
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Referencia

Carrasco Iriarte, H. (2017). Derecho Fiscal I (7a. ed.). México: IURE Editores.

Cortina Gutierrez, A. (1977). Curso de política de finanzas de México. México: Editorial

Porrúa.

De la Garza, S. F. (1985). Derecho Fianciero Mexicano. México: Editoria Porrúa.

plan-nacional-de-desarrollo-2019-2024. (2019). Obtenido de

https://presidente.gob.mx/plan-nacional-de-desarrollo-2019-2024/

Serra Rojas, A. (1968). Derecho administrativo. México: Editorial Porrúa.

Unión, C. d. (2017). Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. México.