Universidad Juárez Autónoma de

Tabasco
División Académica de Ciencias Económico
Administrativas

Asignatura: Finanzas Publicas

TEMA:
UNIDAD 2

La naturaleza del concepto de dinero público y sus

operaciones.

Fecha: 10 de junio de 2022

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ÍNDICE

Introducción …………………………………………………………………………………………………………..2

Antecedentes de la Finanza Publica……………………………………………………………………………3

Conceptualizaciones………………………………………………………………………………………………….4-5
Finanzas Publicas ……………………………………………………………………………………………………6-12

Conclusión ……….. 13

Referencias ……….. 14

Introducción
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Al elaborar el presente trabajo se exponen el tema de la finanzas públicas, desagregado

clasificaciones, en el cual el objetivo es el análisis comparado con la realidad, y comprender el

comprenden el manejo de los ingresos y gastos públicos, y sus principales elementos como el

presupuesto de ingresos, que es donde están todos los rubros que permiten captar recursos por

parte del Estado y el gasto público que representa la distribución de los recursos captados en

función de las necesidades sociales. Esto consigo determinar las variaciones y como se integran

los rubros que a ellos concierne, así también que al final recae en la economía interna y del

intercambio exterior del país.

Antecedentes de las finanzas publicas

De acuerdo a los documentales diversos que existen actualmente y de los autores, este se

empieza a desarrollar en los lugares del Europa y cuando se empleaba el mercantilismo en los

siglos XVI, XVII y primera mitad del XVIII, en el cual la intervención del Estado en la economía
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era un suceso que lo marca junto con el apoyo a las monarquías, en el que ya se buscaba el

incremento de los ingresos fiscales, a través de el aumento de la producción local, la imposición

de aranceles a productos extranjeros y de la oferta monetaria.

Asi también en la época precolombina, los conquistadores ya imponían tributos a las

culturas conquistadas y aquellos tiempos ya representaba elementos de las finanzas públicas,

avanzado a la época colonial en donde se llevaban registros sobre la administración de los

tributos. No obstante, fue en Latinoamérica se empezaron a elaborar estadísticas sobre las

finanzas públicas de la Nueva España, desde el siglo XVI. En el año de 1929, el Departamento de

Estadística Nacional de la Secretaría de Economía, asumió la tarea de captar, integrar y difundir

información sobre los ingresos y gastos públicos, presentándola en forma de resúmenes

nacionales anuales los cuales pueden consultarse en la página del INEGI.

Con el paso del tiempo, y fue entonces en el año 1980 en México y otros países

Latinoamericanos realizaron profundas transformaciones estructurales en sus economías con

las aperturas comerciales que se dieron.

Realizando un enfoque en el ámbito gubernamental ahora en la actualidad, como da

inicios se menciona que la Ley de Ingresos y de Egresos de la Federación en México del siglo

XIX En 1813, inicia el Congreso de Chilpancingo, del cual surge “La Constitución de Apatzingán

de 1814”, en la que se establece la obligación de los mexicanos para contribuir a los gastos

públicos y la facultad del Congreso para examinar y aprobar las cuentas de recaudación e

inversión de la Hacienda Pública.

Y es hasta en el año 1857, La constitución política de los estados unidos mexicanos que

señala la obligación para los mexicanos de “contribuir para los gastos públicos, así de la

Federación, como del Estado y municipio en que resida, de la manera proporcional y equitativa

que dispongan las leyes”.

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Conceptualizaciones
Finanza
Es un área de la disciplina económica que estudia la obtención y administración del dinero y el

capital, es decir, los recursos financieros.

Dinero
Conjunto de activos de una economía que las personas regularmente están dispuestas a usar

como medio de pago para comprar y vender bienes y servicios.

Ingreso publico

Son los recursos que capta el sector público para realizar sus actividades, en donde desarrolla un

conjunto de actividades económicas en favor de sus ciudadanos, para lo que necesita disponer

de recursos con los que sufragar los gastos que conllevan estas necesidades.

Ley de ingreso.

Ordenamiento jurídico propuesto por el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Hacienda

 y Crédito Público, y aprobado por las Cámaras del Congreso de la Unión, que contienen los

conceptos bajo los cuales se podrán captar los recursos financieros que permitirán al Gobierno

Federal cubrir necesidades.

Gasto publico
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El gasto público implica el conjunto de erogaciones que realizan los gobiernos Federal, Estatal y

Municipal, el sector paraestatal y los Poderes Legislativo y Judicial, en el ejercicio de sus

funciones

Ley de egresos

Es un documento oficial que aprueba el Congreso del Estado, en donde delimita los montos a los

que deberá sujetarse, para efectuar los gastos que origina el cumplimiento del proyecto

institucional en beneficio de la ciudadanía en materia de transparencia.

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Finanzas publicas

Cabe mencionar que, de acuerdo a la definición de finanzas, descrita anteriormente

podemos sintetizarla como el conjunto de actividades que, a través de la toma de decisiones,

mueven, controlan, utilizan y administran dinero y otros recursos de valor y se determina su

ámbito de acuerdo a las actividades y para las tomas de decisiones. Por lo anterior las finanzas

se pueden clasificar en públicas, corporativas y personales.

Lo que la diferencia es que en la primera el enfoque en el gobierno, la segunda las

empresas y la tercera los individuos.

Ahora bien, el enfoque de estudio es el publico por lo que, la connotación se realiza de

acuerdo a lo practico en la actualidad. En el gobierno existen lo que denominamos ingresos y

egresos; en el primero, son obtenidos por medio de los impuestos y derechos que cobra, por la

ganancia que generan las empresas estatales, por la emisión de dinero que realiza y, en última

instancia, por los recursos en préstamos que puede obtener y en el segundo el gobierno utiliza

todos los recursos disponibles para cubrir sus gastos, crear infraestructura, garantizar la

seguridad de sus ciudadanos y establecer las condiciones económicas propicias que estimulen el

desarrollo de la población, aunque un dato relevante dentro de este contexto; es que cuando el

gobierno necesita recursos emite algunos instrumentos financieros y con ello capta los recursos

que tienen en exceso los individuos o las empresas. El instrumento más común que tienen

algunos gobiernos son los certificados de la tesorería y son adquiridos, invirtiendo y entregando

sus recursos al gobierno, en México se encuentran los CETES.

Para ello existes leyes que rigen el manejo de los ingresos y egresos obtenidos, y que son

ordenamientos jurídicos que deben ser aplicativos esta la ley de ingresos de la federación para el

ejercicio fiscal de 2022, y presupuesto de egresos de la federación para el ejercicio fiscal 2022,

por lo que se describirán cada uno y se ejemplificara información cuantitativa

presupuestalmente del en este ejercicio fiscal 2022.

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LEY DE INGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL DE

2022, entra en vigor el 01 de enero del 2022. De acuerdo a ello se desglosan los conceptos y

cifras por las que se estiman percibir ingresos.

CONCEPTO CANTIDAD

Impuestos $3,944,520.60

Cuotas y aportaciones $411,852.50

Contribuciones de mejora $32.60

Derechos $47,193.50

Productos $7,918.80

Aprovechamientos $184,864.70

Ingresos por Ventas de Bienes, $1,205,324.30

Prestación de Servicios y Otros Ingresos

Participaciones, Aportaciones, $0.0

Convenios, Incentivos Derivados de la

Colaboración Fiscal y Fondos Distintos

de Aportaciones

Transferencias, Asignaciones, Subsidios $370,928.1

y Subvenciones, y Pensiones y

Jubilaciones

Ingresos Derivados de Financiamientos $915,615.2

NOTA: Las cifras estipuladas, deben considerarse en millones.

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De modo que, de todos los montos de ingresos fiscales a obtener durante el ejercicio

fiscal de 2022, se proyecta una recaudación federal participable por 3 billones 728 mil 987.5

millones de pesos.

La iniciativa de la Ley de Ingresos de la Federación, corresponde al Ejecutivo Federal,

quién debe enviarla al Congreso de la Unión, para su revisión o en su caso, modificación y

posterior aprobación.

El artículo 40, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, indica que

el proyecto de Ley de Ingresos contendrá:

La exposición de motivos en la que se señale: •

La política de ingresos del Ejecutivo Federal.

Los montos de ingresos en los últimos cinco ejercicios fiscales.

La estimación de los ingresos para el año que se presupuesta y las metas objetivo de

los siguientes cinco ejercicios fiscales.

La propuesta de endeudamiento neto para el año que se presupuesta y las

estimaciones para los siguientes cinco ejercicios fiscales.

La estimación de las amortizaciones para el año que se presupuesta y el calendario

de amortizaciones de los siguientes ejercicios fiscales.

Un dato importante es que no se concentrarán en la Tesorería de la Federación, los

ingresos provenientes de las aportaciones de seguridad social, destinadas al Instituto Mexicano

del Seguro Social, al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y

al Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, los que podrán ser

recaudados por las oficinas de los propios institutos o por las instituciones de crédito que

autorice la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, debiendo cumplirse con los requisitos

contables establecidos y reflejarse en la Cuenta de la Hacienda Pública Federal.

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Así mismo se clasifican los ingresos como tributarios y no tributarios, el primero

proceden del derecho que tiene el Estado, para imponer las contribuciones necesarias y pagar

los Gastos Públicos de la Federación, Estados y Municipios, como son los impuestos,

contribuciones de mejoras, derechos, productos, aprovechamientos, y aportaciones de seguridad

social. Son la fuente de recursos más estable y permanente para pagar los gastos públicos y el

segundo proceden de financiamientos y de la explotación de recursos del Estado, como son la

venta de bienes o servicios de Pemex y de la CFE. Por ejemplo, en el año 2006, representaron

7.3% del Producto Interno Bruto, y 43% de los ingresos totales del Gobierno Federal. Son

ingresos con variaciones significativas porque dependen del volumen de venta y del precio

internacional de los hidrocarburos.

PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO

FISCAL 2022, entra en vigor el 01 de enero del 2022.

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El Presupuesto de egresos está fundamentado en el Artículo 74, de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, que establece: Son facultades exclusivas de la Cámara

de Diputados:

IV. Aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación, previo examen,

discusión y, en su 60 Apuntes de finanzas públicas Presupuesto de egresos de la federación caso,

modificación del Proyecto, enviado por el Ejecutivo Federal, una vez aprobadas las

contribuciones que, a su juicio, deben decretarse para cubrirlo. Asimismo, podrá autorizar en

dicho Presupuesto, las erogaciones plurianuales para aquellos proyectos de inversión en

infraestructura que se determinen conforme a lo dispuesto en la ley reglamentaria; las

erogaciones correspondientes deberán incluirse en los subsecuentes Presupuestos de Egresos.

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Artículo 8, del Presupuesto de Egresos de la Federación: El ejercicio de los recursos

federales aprobados en este Presupuesto de Egresos, para ser transferidos a las Entidades

Federativas y, por conducto de éstas, a los municipios y a las demarcaciones territoriales del

Distrito Federal, así como el de los recursos federales que se ejerzan de manera concurrente con

recursos de dichos órdenes de gobierno, se sujetará a las disposiciones legales aplicables, al

principio de anualidad y a lo siguiente: I. El resultado de la distribución entre las Entidades

Federativas, de los recursos que integran los fondos del Ramo General 33, Aportaciones

Federales para Entidades Federativas y Municipios, se presenta en el Tomo IV, de este

Presupuesto de Egresos, con excepción del Fondo de Aportaciones, para la Seguridad Pública de

los Estados y del Distrito Federal (FASP), cuya distribución se realizará conforme a lo dispuesto

en el Artículo 44, de la Ley de Coordinación Fiscal.

Los recursos se distribuyen conforme a su uso y se clasifican en administrativos,

funcionales, económicos y gasto federalizado. Este último se refiere al lugar donde se gasta.

El Artículo 41, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad

Hacendaria, establece que el Proyecto de Presupuesto de Egresos, debe contener:

La exposición de motivos en la que se señale:

Las políticas de gasto del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial Federal, así como las de

organismos autónomos;

Los montos de egresos de los últimos cinco Ejercicios Fiscales;

La estimación de los egresos para el año que se presupuesta y las metas objetivo de los

siguientes cinco ejercicios fiscales;

Las previsiones de gasto conforme a las clasificaciones de uso: administrativo,

económico, funcional y gasto federalizado;

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El proyecto de Decreto, los anexos y tomos, deberán incluir:

Un apartado que contenga las principales variaciones que se proponen con respecto al

año en curso y su justificación, clasificadas conforme al uso del gasto; los principales

programas y, en su caso, aquéllos que se proponen por primera vez;

La información que permita distinguir el gasto regular de operación; el gasto adicional

que se propone, y las propuestas de ajustes al gasto;

Un capítulo específico que incorpore las erogaciones plurianuales para proyectos de

inversión en infraestructura.

Conclusión

El tema de las finanzas públicas es extenso y principalmente fundamental en la

actualidad en el ámbito gubernamental y que ha tenido un gran avance desde hace siglos y que

cada día se ha regularizado de la mejor manera para el oportuno aprovechamiento y distribución

del recurso en los diversos sectores, como los prioritarios se encuentra; salud, educación y

seguridad. Aunado que cada vez las leyes aplicables a este ámbito la robustecen para el

rendimiento de cuentas de cada uno de los entes fiscalizadores. Y así contribuya al crecimiento

de la economía.
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Por lo anterior se espera que la información presentada de las diversas fuentes sea clara y

concisa y contribuya al conocimiento.

Referencias

Arturo león león. (2018). Apuntes de Finanzas Publicas. Edición FESD.

https://economipedia.com/definiciones/finanzas.html

http://educa.banxico.org.mx/economia/dinero-economia.html

http://www.iaipchiapas.org.mx/conac/difusion15.pdf

LEY DE INGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2022.DOF. 01-

014-2022
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PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2022.

DOF. 01-014-2022

Universidad Autónoma de la Ciudad de México.(Septiembre 2005). Editorial FCA.

https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/pef_2022.htm

https://tabasco.gob.mx/PeriodicoOficial/descargar/2657

https://congresotabasco.gob.mx/wp/wp-content/uploads/2021/12/53.-Proyecto-de-

Presupuesto-General-de-Egresos.pdf