LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO

ABOGADO EDGAR VARELA

Son aquellas actividades que realiza el Estado con la finalidad de obtener los recursos
necesarios para satisfacer los gastos públicos destinados a la satisfacción de las necesidades
colectivas y en general a la realización de sus metas y objetivos.

El Estado para poder llevar a cabo su función financiera, requiere de ciertos

recursos y una vez que los obtiene los administra y por último, los aplica
para satisfacer las necesidades de la sociedad, que en si es el objetivo
esencial de esta función.
El Estado obtiene sus recursos por diferentes medios, ya sea la explotación
de sus propios bienes y el manejo de sus recursos, o mediante el ejercicio
de su poder de imperio, mediante del cual establece contribuciones a los
particulares, quienes deberán aportar los necesario para cubrir los gastos
públicos.
La actividad Financiera del Estado, se integra por tres etapas que
determinan las relaciones jurídicas en su ejercicio establecidas entre los
diversos órganos del Estado o entre dichos órganos y los particulares, ya
sean deudores o acreedores del Estado:

 Obtención de ingresos. Pueden provenir de la realización de los

actos regulados dentro del marco de Derecho Privado, como son los que
obtiene el Estado cuando explota, arrienda, o vende sus propiedades y
actividades realizadas dentro de la esfera del Derecho Público, como son
los que percibe recurriendo al patrimonio de los particulares en forma
coactiva.
 La administración y fomento de los recursos obtenidos. Se
derivan de su actuación en cualquiera de sus dos personalidades, como
ente del Derecho Público o como sujeto de Derecho Privado.
 Las erogaciones. Son necesarias para la realización de las múltiples
y variadas atribuciones, actividades y finalidades, tanto propias como de la
actividad que el Estado tiene a su cargo, todo ello con base en un
presupuesto de egresos.
Dentro de las funciones del Estado, existen ciertos aspectos que conllevan
el desarrollo de tales funciones, entre estos aspectos podemos mencionar:
 Aspecto Económico. Se ocupa de la obtención o inversión de los
recursos economicos, necesarios para el cumplimiento sus fines.
 Aspecto político: Todos los principios económicos, étnicos, sociales,
técnicos, jurídicos, que el ente publico utiliza en el desarrollo de su actividad
financiera, quedan subordinados al principio político que domina y dorige la
actividad financiera del Estado.
 Aspecto Jurídico: La actividad financiera es una rama de la
actividad administrativa y aparece como tal regulada por el Derecho
Objetivo
 Aspecto sociológico: La Hacienda Publica debe ocuparse también
de las repercusiones sociales que pueden derivarse de la actuación
económica de los entes públicos.

Ricardo Alvarado

La Actividad Financiera del Estado es la función que éste desarrolla para procurarse
los recursos necesarios y estar en condiciones de sufragar los gastos públicos, destinados a
satisfacer las necesidades colectivas a su cargo, mediante la prestación de los servicios
públicos correspondientes. Asimismo, esta actividad se desenvuelve dentro de la
Administración Pública y tiene como finalidad la satisfacción de las necesidades colectivas.

Las actividades públicas, las funciones públicas son servicios de los cuales no puede
prescindir una sociedad, como son La Justicia, La Defensa Nacional, La Seguridad Pública,
Los Transportes, La Actividad Educativa, La Actividad Económica del Estado,
El Crédito Público y Otras.

El Estado para poder llevar a cabo su función financiera, requiere de ciertos recursos y una
vez que los obtiene los administra y por último, los aplica para satisfacer las necesidades de
la sociedad, que en si es el objetivo esencial de esta función.

El Estado obtiene sus recursos por muy diversos medios, como la explotación de sus
propios bienes y el manejo de sus empresas, así como por el ejercicio de su poder de
imperio, con base en el cual establece las contribuciones que los particulares deberán
aportar para los gastos públicos. Finalmente, su Presupuesto se complementará con otros
mecanismos financieros, que en calidad de empréstitos vía crédito interno o externo,
obtendrá de otros entes.
Esta situación da origen a una necesaria relación de Interdependencia entre gobernantes y
gobernados derivándose en la Importancia que tiene el Derecho Fiscal.

EL DERECHO TRIBUTARIO

El derecho tributario o fiscal1 es la disciplina parte del derecho financiero que tiene por
objeto de estudio el ordenamiento jurídico que regula el establecimiento y aplicación de
los tributos.2 Estudia las normas jurídicas a través de las cuales el Estado ejerce su poder
tributario con el propósito de obtener de los particulares ingresos que sirvan para sufragar el
gasto público en áreas de la consecución del bien común. Dentro del ordenamiento jurídico de
los ingresos públicos se puede acotar un sector correspondiente a los ingresos tributarios, que
por su importancia dentro de la actividad financiera del Estado y por la homogeneidad de su
regulación, ha adquirido un tratamiento sustantivo.

El Derecho Tributario de Venezuela está reglamentado por La Ley de Impuesto sobre la

Renta, que es la que regula todos los impuestos sobre la renta o ingresos que producen los
habitantes del país y las empresas tanto privadas como públicas en Venezuela. En la medida
que el Estado ha venido creciendo en habitantes, empresas y demanda de servicios públicos,
entre otras cosas, ha tenido que planificar y regular los ingresos convirtiéndolos en activos de
dicho Estado en forma de impuestos, para devolverlo a la sociedad convertido en satisfacción
de necesidades de manera eficaz, oportuna y eficiente. Con el crecimiento del Estado se
establece normas y leyes en el área tributaria.

Conjunto de normas y principios del Derecho mediante los que se crean, desarrollan, regulan,
modifican y derogan los tributos, el marco legal de los diferentes procedimientos tributarios, las
normas tributarias generales y los órganos de la administración tributaria.

Se define el derecho tributario como el conjunto de normas y principios del Derecho mediante los
que se crean, desarrollan, regulan, modifican y derogan los tributos, el marco legal de los diferentes
procedimientos tributarios (de gestión, recaudación, inspección, sancionador y de revisión), las
normas tributarias generales (Ley General Tributaria) y los Órganos de la Administración tributaria.

Una división generalmente aceptada es aquella que distingue entre:

 a) Derecho tributario constitucional. Estaría integrado por aquellos preceptos

constitucionales dedicados a delimitar el ejercicio del poder tributario, originariamente
atribuido por la Constitución española al Estado, y a distribuir las facultades que de él
emanan entre el Estado, las Comunidades Autónomas y las Corporaciones Locales.
  b) Derecho tributario sustantivo o material. Está integrado por el conjunto de normas que
definen los diferentes supuestos de la obligación tributaria e identifican a los contribuyentes
llamados a cumplirlas. Es el compendio de legislación reguladora de los distintos tributos
(impuestos, tasas y contribuciones especiales).
 c) Derecho penal tributario. Conjunto de normas que define las infracciones y su régimen
sancionador.
 d) Derecho tributario internacional. Integrado por el conjunto de acuerdos en los cuales la
nación es parte, a efectos de evitar la doble imposición y asegurar la colaboración de las
Administraciones tributarias, de los distintos países para tratar de detectar y evitar la
evasión fiscal.

LA POTESTAD TRIBUTARIA

Potestad Tributaria Venezolana  Es la faculta o capacidad del estado de

crear, modificar o extinguir tributos o en otras palabras impuestos, quiere
decir que, es la facultad que tiene el estado de establecer tributos y que
estos pueden ser originarios cuando emanan directamente de la
constitución y derivado cuando es delegado por parte del ente público u
órgano del poder público.  En Venezuela, tanto la acción como los estados
y municipios están dotados de poder y potestad tributaria originaria, si se
toma en cuenta que el texto constitucional se delimitan las atribuciones
tributarias que corresponde a la nación, estados y municipios.