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Artículo 427.- El pliego de peticiones se presentará por triplicado y deberá contener lo siguiente:
1. Nombre del o los sindicatos que suscriben el pliego, con indicación de sus oficinas o
locales que designen para recibir notificaciones, el nombre, cédula y domicilio de su
presidente o secretario general.
2. Nombre y dirección comercial del empleador, empleadores u organizaciones contra
quienes se dirige el pliego.
3. Nombre, número de cédula y domicilio de los delegados designados para la conciliación,
que serán no menos de dos, ni más de cinco y, si lo estiman conveniente, de un asesor
sindical y un asesor legal; los delegados deben designarse con poderes suficientes para
negociar y suscribir cualquier arreglo o, si fuere el caso, una convención colectiva.
4. Las quejas y peticiones concretas; si se pide la celebración una convención colectiva, el
pliego debe contener el proyecto correspondiente.
5. El número de trabajadores que prestan servicios para cada empleador en las empresas,
negocios o establecimientos que se vean afectados por el conflicto, con indicación de
aquellos que deben computarse para determinar la legalidad de la huelga, si la hubiere.
6. El número de trabajadores que apoya el conflicto en cada empresa, o si fuera el caso, en
el o los establecimientos, o negocios de que se trate. Pueden incluirse, además,
peticiones distintas de las que admiten este procedimiento.
CONFLICTOS COLECTIVOS JURÍDICOS O DE DERECHO: son los que tienen por objeto la
aplicación de una norma y que interesa a un grupo. Atañe a todos los trabajadores y deben ir
al MITRADEL a que le den la interpretación.
SI SURGE UN CONFLICTO, el Juzgado dice definitivamente cómo debe interpretarse.
ROL DEL CONCILIADOR: El conciliador puede sugerir a las partes propuestas de solución.
¿Qué se busca con la conciliación?: acercar a las partes con un tercero independiente que les
ayudará a buscar soluciones.
¿Quién es el conciliador y qué papel tiene? Es un funcionario del Ministerio de trabajo que
propone soluciones. Revisa el pliego de peticiones que presentan los trabajadores para ver si
cumple con la ley, verifica qué quieren negociar los trabajadores y el número de trabajadores
que apoyan el pliego,
El funcionario del ministerio de trabajo no debe rechazar el pliego. Los trabajadores llegarán a
solucionarlo si resuelven los errores del pliego. Allí entonces el pliego queda recibido, pero
no admitido. El código dice que se debe recibir y el juez admite o no la demanda.
Una vez recibido el pliego en debida forma, lo admite y se da la notificación al empleador, el cual
tiene 5 días para responder si acepta o no.
Luego el Ministerio de Trabajo pondrá un conciliador que se basará en técnicas y condiciones y
habilidades apropiadas. Al empleador y al sindicato se les cita a una conciliación, si se
muestran renuentes se les sanciona por desacato, si al día siguiente no va se califica de
renuencia. La renuencia la califica el código de trabajo como “abandono de la conciliación”
luego de firmada el acta, se convoca la huelga.
Una vez designados por las partes, los árbitros no pueden negarse bajo pena de desacato, a
menos que tengan los impedimentos legales que se les prohíbe a los magistrados y a jueces:
①Tener interés en el conflicto, ②Ser pariente dentro del 4° de consanguinidad o 2° de afinidad
con cualquiera de los representante o apoderados de las partes; ③Tener enemistad
manifiesta por hechos determinados. Dentro de los dos días siguientes de la designación del
árbitro, el sindicato puede recusar al árbitro y expresar porque no quiere que ese árbitro
participe del tribunal arbitral. Los árbitros deben ser personas que conozcan los problemas
económicos, sociales y las condiciones de trabajo en la rama de la actividad que se
desarrolla.
El Tribunal arbitral (los tres árbitros seleccionados) tienen los mismos derechos, privilegios y
protección e inmunidades que los magistrados de tribunales superiores; Los honorarios de los
árbitros los fija y pagará el Ministerio de Trabajo.
El Tribunal arbitral sin sujetarse a formas legales, deberá celebrar una audiencia y debe
cumplir con el debido proceso, se deben solicitar pruebas o pedir informes a cualquier
autoridad para decidir en audiencia. Tienen facultad para efectuar todas las investigaciones
conducentes al mejor esclarecimiento de las cuestiones planteadas. Ellos deberán fallar a
conciencia y en equidad. Dejando a un lado las formas solemnes, mantener la igualdad de las
partes y garantizar el derecho de defensa de ambas partes.
Los árbitros deben dar su LAUDO ARBITRAL (que es el acto de decisión por medio del cual
queda jurídicamente resuelto un conflicto colectivo de trabajo) para resolver el conflicto y es
ley entre partes, Dentro de los 10 días siguientes a la audiencia con las partes, el tribunal
arbitral dicta el LAUDO ARBITRAL, sujetándose a los hechos y a la verdad debiendo fallar a
conciencia y en equidad. La decisión se adopta por mayoría de votos, si uno de los árbitros se
niega a firmarla, los otros dos ponen en conocimiento de la Dirección General o Regional de
Trabajo, la cual deja constancia de ello en el laudo, que es válido con la firma de los demás
árbitros.
El laudo arbitral no afecta los derechos reconocidos por la Convenciones colectivas o
contratos de trabajo, ni podrá fijar condiciones de trabajos inferiores a las ya existentes.
El laudo arbitral se notifica personalmente a las partes. En caso de no ser posible la
notificación personal, se notifica por edicto fijado durante cinco días en la Dirección General o
Regional de Trabajo.
El LAUDO ARBITRAL TIENE NATURALEZA NORMATIVA, Y EQUIVALE A LEY ENTRE
PARTES. Para las cuales se establecen nuevas condiciones de trabajo. Su incumplimiento da
base legal para reclamar en proceso ejecutivo, abreviado o común de trabajo sin perjuicio del
derecho a huelga. El laudo arbitral no debe durar más de 4 años.
El laudo arbitral no admite recurso alguno NO ES APELABLE, PERO SÍ SE PUEDE
SOLICITAR LA ANULACIÓN DE ESE LAUDO por los siguientes casos:
1. Si decide sobre asuntos que no fueron sometidos al arbitraje, pero solo en la parte
que constituye el exceso.
2. Si desmejora las condiciones de trabajo. Según el código de trabajo no hay
desmejoramiento si se cambia un beneficio por otro.
3. Si se falla fuera de término. Pero, si transcurren más de dos días luego de vencido el
plazo para fallar, sin que ninguna de las partes formule objeción escrita, el término
respectivo se entenderá prorrogado por diez días más, por una sola vez. La objeción
puede formularse ante el Presidente del Tribunal o ante el funcionario que dirigió la
conciliación.
4. Si el compromiso fuera nulo o ineficaz.
La petición de nulidad del laudo arbitral se tramita como proceso abreviado ante los Juzgados
seccionales de trabajo. El expediente se archiva una vez notificado el laudo, quedando en
custodia del Ministerio de Trabajo.
DERECHO DE HUELGA
El derecho de huelga es una de las instituciones más privilegiadas dentro del Derecho del
trabajo, aunque para los empleadores eso afecta la empresa. Es uno de los derechos
fundamentales de los trabajadores según la OIT. Es un derecho anterior al derecho del
trabajo. La mejor forma de lograr mejores condiciones de trabajo., es un instrumento, pero
debe ser el último extremo de los trabajadores, si no se logran resolver los conflictos por
medio del arbitraje o conciliación.
Para defender los intereses económicos y sociales de los trabajadores.
CLASIFICACIÓN DE LA HUELGA:
1. HUELGA INTERMITENTE: Cese interrumpido de corta duración. (la paralización es de
poco tiempo) (no se da en nuestro código).
2. HUELGAS TURNANTES O ROTATIVAS: Se dan por secciones
3. HUELGA TAPÓN O NEURÁLGICA: Huelgas que crean caos en la población (huelga de
salud, de educación, en el IDAAN, etc.)
Para que se declare que la huelga sea ilegal, de acuerdo al Código de Trabajo, la declaratoria
de ilegalidad debe ser solicitada por el empleador. Porque se presume que la huelga es legal.
Una vez hecha la solicitud de ilegalidad, en esa demanda debe fundamentar los hechos de
ilegalidad de huelga.
Uno de los requisitos del art. 476 fundamenta la ilegalidad de la huelga en causas
sobrevinientes (cuando los huelguistas incurren en actos de violencia). El término que tiene el
empleador es de tres días siguientes al inicio de la huelga, si pasan los tres días y el
empleador no interpone la acción de ilegalidad, se presume legal la huelga.
Los hechos de prueba deben ser conducentes a los hechos de la demanda y cumplir con las
formalidades legales; una vez evacuados todos los medios probatorios, el juez tiene dos días
para contestar. Si falla, la sentencia de fondo se notifica. No hay término para presentar
alegatos, pero deben presentarse antes de que se falle.
Los procesos para pedir la ilegalidad y legalidad de huelga se solicitan ante el Juez de Trabajo
mediante demanda se fija la fecha de audiencia para contestar y falla en dos días.
Artículo 477. También es huelga legal la declarada por un sindicato gremial en una o más
empresas, establecimientos o negocios, cuando sea aprobada en Asamblea General por el 60
por ciento de los miembros del sindicato. Cuando los huelguistas constituyan la mayoría de
los respectivos trabajadores de la empresa, negocio o establecimiento, bastará con que la
huelga se declare en la forma prevista en el artículo 489. En estos casos la huelga deberá
cumplir con todos los requisitos que exige el artículo 476, excepto el previsto en el ordinal 2.
Artículo 478. Una vez declarada la huelga de que trata el artículo anterior, la misma ampara
a los afiliados al sindicato gremial o de industria, en cualquier empresa en que laboren y
contra la cual se presentó el pliego de peticiones, así como también a cualquier otro
trabajador del ramo en dicha empresa, que se adhiera al conflicto, aunque no pertenezca al
sindicato.
LA HUELGA IMPUTABLE Y NO IMPUTABLE
Esta clasificación que hace el código en forma tácita responde a una declaración de justicia.
El código de trabajo indica que la huelga:
1. es imputable al empleador por culpa o incumplimiento del empleador,
2. solicitado por los trabajadores, por incumplimiento de la ley, por incumplimiento del laudo
arbitral, o por el hecho de que se retire del acto de conciliación o no conteste.
3. O cuando el empleador desobedezca la orden de cierre de la empresa, al contratar a
rompe-huelgas, o entorpeciendo el beneficio de derecho a huelga contra los trabajadores.
Este proceso lo promueven los trabajadores para que se declare que la huelga fue por culpa
del empleador que se niega a negociar o se opuso al cierre de la empresa, o hizo actos contra
el ejercicio del derecho a huelga. Todos esos actos pueden promover el proceso de
imputabilidad de huelga, se hace ante el Juzgado de Trabajo en un proceso abreviado.
Toda huelga imputable al empleador debe ser siempre legal, pero no toda huelga legal
es imputable al empleador.
En el Código de trabajo se habla de HUELGA POR SOLIDARIDAD y dice que es aquella que
tiene por objeto apoyar a otros trabajadores de otras empresas que han declarado una huelga
legalmente. (huelga de apoyo o simpatía). De acuerdo al Código de Trabajo, la huelga
solidaria ①solo puede ser pedida por los trabajadores de la misma profesión u oficio, y ②en
centros de trabajo ubicados en el mismo distrito, ③se admite que sea en dos provincias a
menos que se trate de negocios pertenecientes a un mismo empleador. La huelga solidaria
④solo se puede hacer por dos horas (una sola vez), sus efectos son los mismos que produce
una huelga legal, nadie trabaja, pero esas horas no serán pagadas (se les descontará). Los
requisitos de una huelga solidaria (art. 483) No obstante, no hay que agotar el procedimiento
de conciliación. La huelga solidaria no puede declararse jamás imputable al empleador porque
es de apoyo a otros trabajadores.
LA HUELGA DIRECTA: la ejercen los trabajadores en contra de su empleador para lograr los
objetivos del código de trabajo en el artículo 480.
Se entiende que la huelga se declara por motivo de los objetivos contenidos en el pliego de
peticiones.
Se presume que la huelga es legal. Los trabajadores pueden hacer una solicitud al juez de
trabajo, para que les dé una certificación de que la huelga es legal.
Si los trabajadores han hecho todo bien, pero han incurrido en actos de violencia (empujones,
tirar piedras, romper cosas) eso hace ilegal la huelga. El empleador puede ejercer una acción
de ilegalidad de huelga. El juez entonces determinará si la huelga es legal o ilegal, ya sea
porque no se cumplió con los requisitos de fondo y forma o porque incurrieron en actos de
violencia. el juez ordena el reintegro de los trabajadores al puesto de trabajo.
La huelga imputable al empleador es aquella que surge por culpa del empleador. Cuando el
empleador se retira, no hay forma de lograr acuerdo, eso origina que los trabajadores pidan la
legalidad de la huelga a través de un proceso abreviado ante el juez de trabajo.
Hay obligación del empleador de pagar salario si la huelga es legal e imputable al empleador.
toda huelga imputable al empleador es legal. pero No toda huelga legal es imputable al
empleador, ya sea porque la empresa no puede cumplir por razones económicas, a pesar de
ser legal.
LA HUELGA SOLIDARIA: Regulada en el art. 483. Huelga por solidaridad es la que
tiene por objeto apoyar una huelga legal declarada por otro grupo de trabajadores.
La huelga de apoyo o de simpatía. Cuando los trabajadores se van a huelga, otros
trabajadores se solidarizan para apoyarlos. Pero tiene los siguientes requisitos:
1. Tienen que tratarse del mismo gremio, rama o profesión. Por una sola vez y hasta por
dos horas.
2. Dentro del mismo distrito o Región.
3. Se admite que sea en dos provincias diferentes siempre y cuando que se trate de
establecimientos, negocios o explotaciones pertenecientes a un mismo empleador o
empresa
Huelga en los servicios públicos: se entiende por servicios públicos los de comunicaciones
y transportes, los de gas, los de luz y energía eléctrica, los de limpia y los de
aprovisionamiento y distribución de aguas destinadas al servicio de las poblaciones, los
sanitarios, los de hospitales, los de cementerios y los de alimentación cuando se refieran a
artículos de primera necesidad, siempre que en este último caso se afecte alguna rama
completa del servicio.
Artículo 487. La comunicación de la declaratoria de huelga debe hacerse por lo menos con
ocho días calendario de anticipación, y los huelguistas deberán comunicar a la dirección
regional o general de trabajo cuáles son los turnos de urgencia en los centros afectados por la
huelga, para que éstos no se paralicen en forma total. Dichos turnos se fijarán entre el 20 y el
30 por ciento del total de trabajadores de la empresa, establecimiento o negocio de que se
trate, o en los casos de huelga gremial, de los trabajadores de la misma profesión u oficio
dentro de cada empresa, establecimiento o negocio.