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FISCALIZACIÓN DE HIDROCARBUROS
Art. 4: Definiciones
a) Generación. b) Transmisión.
c) Distribución y comercialización.
ELECTRICIDAD d) Planificación, programación y
despacho económico del SEIN.
e) Otras atribuidas.
Art. 05: Actividades
del sector GAS NATURAL: H. LÍQUIDOS:
energético a) Exploración. b) Explotación y a) Exploración.
Producción. c) Procesamiento. b) Explotación y Producción.
d) Almacenamiento. c) Procesamiento y Refinación.
HIDROCARBUROS e) Transporte por red de ductos. d) Almacenamiento.
f) Distribución por red de ductos e) Transporte.
g) Comercialización. f) Distribución y Comercialización.
h) Otras atribuidas. g) Otras atribuidas.
PRE OPERATIVA
• Evaluación técnica del proyecto o modificación de instalación,
Art. 09: Acciones
establecimientos o unidades, previamente al inicio de actividades u
de fiscalización operación, a fin de verificar las condiciones técnicas, de seguridad u otras.
• Previstas en la normativa, contractuales o por disposiciones administrativas.
OPERATIVA
• Se verifica condiciones de operación y obligaciones.
• Previstas en la normativa, contractuales o por disposiciones administrativas.
Documento que registra o deja constancia de los hechos verificados objetivamente durante la
fiscalización en campo. Su contenido se presume cierto, salvo prueba en contrario.
1. Nombre del Agente Fiscalizado. fiscalización.
Art. 14: Acta de 2. Lugar, fecha y hora de apertura y de cierre de la 6. La documentación recabada durante la diligencia.
diligencia. 7. Las manifestaciones u observaciones del Fiscalizado.
Fiscalización 3. Nombre e identificación de los Fiscalizadores. 8. La firma y documento de identidad de los
4. Nombres e identificación del representante legal del participantes.
Fiscalizado o de su representante; o en su defecto, 9. La anotación de la negativa del Fiscalizado o demás
con quien se entienda la diligencia. participantes a identificarse, suscribir o recibir el acta,
5. Los hechos materia de verificación u ocurrencias de la de ser el caso, sin que ello afecte su validez.
TÍTULO II - DE LA ACTIVIDAD DE FISCALIZACIÓN
Art. 18: Informe de • Evalúa las acciones de fiscalización y sus propias acciones preliminares.
instrucción • Determina el archivo o IPAS
Art. 21:
• Recibido el IPAS, el Fiscalizado puede presentar descargos y pruebas.
Presentación de
• La documentación presentada en los descargos y en todo el procedimiento
descargos al inicio se presume cierta como declaración jurada.
del procedimiento
TÍTULO III - PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
Art. 23: Evaluación Recibidos los descargos al IFI, o vencido el plazo, la Aut. Sancionadora determina si se
ha incurrido o no en la infracción imputada por la Aut. Instructora, imponiendo la
de la Autoridad sanción o disponiendo su archivo, mediante resolución motivada. La Aut.
Sancionadora Sancionadora puede realizar actuaciones complementarias indispensables.
TÍTULO III - PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
• En los casos que la Escala prevea una MULTA CON RANGOS O TOPES, la graduación se
realiza calculando la multa base y aplicándole atenuantes y agravantes.
• En los casos en que la Escala prevea una MULTA FIJA O UNA FÓRMULA, son de aplicación
respecto de ésta, los atenuantes y agravantes.
• El C.D. aprueba la GUÍA METODOLÓGICA PARA EL CÁLCULO DE LA MULTA BASE,
considerando criterios de graduación: gravedad del daño al interés público o bien jurídico
protegido, perjuicio económico causado, beneficio ilegalmente obtenido, capacidad
Art. 26: económica del agente o su grupo económico, y probabilidad de detección; y otros.
Graduación de • Constituye un agravante la REINCIDENCIA por la misma infracción dentro de 1 año desde
multas que quedó firme la resolución que sancionó la primera infracción, las infracciones menos
graves que no fueron sancionadas debido a un concurso de infracciones y reconocimientos.
El factor aplicable es de 10%.
• Con fines de predictibilidad, la Aut. Sancionadora puede aprobar LINEAMIENTOS PARA LA
APLICACIÓN ESPECÍFICA DE LOS CRITERIOS DE GRADUACIÓN DE SANCIONES. La Aut.
Revisora puede apartarse (sustento) y, aprobar los propios o Precedentes de Observancia
Obligatoria. La Aut. Sancionadora debe requerir previamente a la aprobación de sus
Lineamientos, informe a GPAE y a GAJ. Se publica en El Peruano y portal institucional.
TÍTULO III - PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
ATENUANTES:
a) RECONOCIMIENTO DE RESPONSABILIDAD: Si iniciado un PAS se reconoce por escrito, precisa e
incondicional, sin expresiones ambiguas o contradictorias, sin descargos o recurso.
a.1. Hasta vencimiento de descargos al IPAS: -50%.
a.2 Hasta vencimiento de descargos al IFI: -30%
Art. 26:
Graduación a.3 Hasta antes de emitir la sanción: -10%. Excepcionalmente, se mantiene si el Fiscalizado
interpone recurso contra la resolución de sanción que es mayor a la del IFI.
de multas
b) ACCIONES CORRECTIVAS – Inf. insubsanables. Hasta vencimiento de descargos al IPAS: -5%
c) SUBSANACIÓN POSTERIOR AL IPAS, antes de emitirse la resolución sancionadora: -5%.
d) PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO – implementación de un programa efectivo que involucre a la
conducta infractora, conforme a las disposiciones para su aplicación emitidas por el Consejo
Directivo y a los lineamientos resolutivos del respectivo órgano sancionador.
Art. 27: • Recibida la resolución de sanción: 1. Cancela dentro del plazo fijado. 2. No interponer recurso.
Graduación • Si no cumple requisitos, será pago a cuenta.
de multas • Reducción del 10 % sobre el importe final de cada multa.
TÍTULO III - PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
• La Aut. Sancionadora tiene 9 MESES (a partir del IPAS) PARA EMITIR Y NOTIFICAR LA
RESOLUCIÓN QUE SANCIONA O ARCHIVA. Ampliación excepcional: 3 meses, mediante
Art. 29: resolución motivada, notificada antes del vencimiento del plazo inicial.
Plazos • El PLAZO PARA RESOLVER LOS RECURSOS contra las sanciones es de 30 DH desde el día
siguiente de recibido o subsanado.
resolutivos
• Toda NOTIFICACIÓN debe practicarse en días y horas hábiles, y a más tardar dentro de 5 dh, a
partir del día siguiente de la expedición del acto.
Art. 34: • La Aut. Instructora, Sancionadora o Revisora pueden, de oficio o a pedido de parte,
Acumulación de disponer la acumulación de expedientes en trámite en los que exista conexidad.
instrucciones o • Se comunica al A. Fiscalizado.
procedimientos • No impugnable.
TÍTULO IV - DE LAS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS
2. SEGURIDAD:
Impuestas por la Aut. de Fiscalización mediante resolución, al advertir indicios de peligro
inminente que pudieran afectar la seguridad pública o la prestación de un servicio público.
Art. 37: Medida Tales INDICIOS son:
de carácter i) Previstas en la normativa.
provisional ii) Actividades no autorizadas.
(CAUTELARES –
SEGURIDAD) iii) De mantenerse condiciones de falta de seguridad; existe el peligro que puede
materializarse en un daño para la vida o la salud o bienes de terceros, o a la integridad de
los bienes de la concesión o de la infraestructura con los que se presta un servicio público.
• Los indicios deben señalarse en el acto que impone la medida.
• INFORMACIÓN MÍNIMA: ubicación del establecimiento, actividad, instalación o unidad
fiscalizada; descripción de la medida impuesta; identificación de la instalación, componente,
actividad o bienes sobre los cuales recae la medida.
• TIPOS: Retiro de instalaciones y accesorios, la inmovilización de bienes, el comiso de bienes,
la paralización temporal de obras, la suspensión de actividades, el cierre temporal del
establecimiento, así como el internamiento temporal de vehículos, u otras.
• VIGENCIA: en tanto subsista la situación de peligro advertida.
TÍTULO IV - DE LAS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS
Multas que:
Art. 39: Ejecución 1) Hayan agotado la vía administrativa en el marco de PAS
coactiva de sanciones 2) No sean canceladas dentro del plazo.
pecuniarias Están sujetas a ejecución coactiva de acuerdo al TÚO de la Ley N° 26979.
Impuestas en UIT y cobradas al valor vigente al efectuar el pago o ejecución coactiva.
𝑇−1
𝐼𝑖𝑡 Iit = ingreso mensual del agente infractor
𝑀𝑢𝑙𝑡𝑎 𝑐𝑜𝑒𝑟𝑐𝑖𝑡𝑖𝑣𝑎 = 0.02 ∗
12 T= mes en que se detecta el desacato de la
𝑡=𝑇−12 medida administrativa
TITULO V - EJECUCIÓN DE SANCIONES Y MEDIDAS ADMINISTRATIVAS
PRIMERA: VIGENCIA
Al día siguiente de la publicación de la Guía Metodológica para el Cálculo de la Multa Base.
Derogación:
RCD N° 040-2017-OS/CD “Reglamento de Supervisión, Fiscalización y Sanción de las
Actividades Energéticas y Mineras a cargo de Osinergmin.”
PROGRAMA ESPECIALIZADO EN
FISCALIZACIÓN DE HIDROCARBUROS
Muchas gracias.