CONTABILIDAD 
AL MARGEN DE LA LEY
Por CPC Freddy Llanto
El título de este artículo podría parecerle exagerado
si le afirmo que en el Perú se realizan registros
contables al margen de la legalidad. Pero hay mucho
de cierto en tal afirmación. Existen leyes que
intentan entrometerse en asuntos contables y los
contadores peruanos no lo permitimos.
Seguramente el amable lector contable se estará
preguntado de qué canicas estoy hablando.
Justamente a eso apunta este artículo.
En el Perú existen leyes que contravienen a las NIIF y
los contadores deliberadamente incumplimos estas
leyes en favor de una preparación y presentación de
estados financieros confiables. En consecuencia
ciertos requerimiento legales no son contabilizados.
Te explicaré alguno de estos casos.
Caso N°1: La Ley General de Sociedades (LGS)
Los artículos 201° y 202° de la Ley 26887 establecen
que las sociedades pueden incrementar su capital
social mediante la capitalización del excedente de
revaluación. Antes de seguir una pregunta: ¿el
excedente de revaluación es un beneficio
económico realizado? Las empresas que han
seguido la LGS se han ganado un severo párrafo de
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6/Abr/2023
excepción en su dictamen de auditoria porque esta
Ley contravienen lo requerido por la NIC 16.
El párrafo 41 de la NIC 16 establece el tratamiento
posterior de un excedente de revaluación. La norma
mencionada establece que el excedente de
revaluación se transferirá a los resultados
acumulados en dos escenarios:
a) Cuando el elemento de PPE haya sido vendido,
se transferirá el excedente de revaluación de
manera integra.
b) A medida que el activo revaluado se vaya
depreciando una parte proporcional de la
revaluación se transfiere a resultados
acumulados.
Bajo NIC 16 no existe la posibilidad de transferir
directamente el excedente de revaluación hacia el
capital social. Para la NIC 16 el excedente de
revaluación debe realizarse a través de su
conversión en efectivo (venta) o consumo de
beneficios económicos a través de la depreciación
para que recién pueda ser transferido a resultados
acumulados.
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Ante este conflicto entre la LGS y la NIC16 las
empresas, al menos las que cotizan en Bolsa, han
decidido no hacerle caso a la LGS en favor de las
NIIF. Somos contadores ilegales!.
Caso N°2: Ley de Cierre de Minas
¿Cuál es el objetivo de la Ley?
La Ley 28090 tiene por objeto regular las
obligaciones y procedimientos que deben cumplir
las empresas mineras para la elaboración,
presentación e implementación del Plan de Cierre
de Minas, con sujeción a los principios de
protección, preservación y recuperación del
medio ambiente y con la finalidad de mitigar sus
impactos negativos a la salud de la población, el
ecosistema circundante y la propiedad.
Todo bien hasta aquí!
¿Qué es el Plan de Cierre de Minas (PCM)?
Se trata de un instrumento de gestión ambiental
conformado por acciones técnicas y legales,
destinado a establecer medidas a fin de rehabilitar
el área perturbada por la actividad minera para
que ésta alcance características de ecosistema
compatible con un ambiente saludable y
adecuado para el desarrollo de la vida y la
preservación paisajista. La rehabilitación se llevará
a cabo mediante la ejecución de medidas que se
ejecutan antes, durante y después del cierre de
operaciones, eliminando, mitigando y controlando
los efectos adversos al ambiente generados.
Todo bien hasta aquí!
¿Qué contiene el Plan de Cierre de Minas?
Debe contener:
• Listado de medidas de rehabilitación
• Costo de las medidas de rehabilitación
• La oportunidad de la ejecución
• Los métodos de control y verificación para las
etapas de Operación, Cierre Final y Post Cierre.
• El monto de la constitución de garantías.
Todo bien hasta aquí!
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¿Cómo se formaliza la presentación del PCM?
• El PCM debe presentarse al Ministerio de
Energía y Minas para su aprobación, la
presentación es exigible desde el inicio de las
operaciones.
• La presentación se debe ejecutar luego de
haber obtenido la obtención de dos
documentos previos:
 El Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
 Programa de Adecuación y Manejo
Ambiental (PAMA)
Todo bien hasta aquí!
¿Cuándo se debe contabilizar el pasivo por el
Plan de Cierre de Minas?
Aquí viene la controversia. El artículo 12° de esta
ley hace una intromisión imperdonable en asuntos
contables. El mencionado artículo establece que:
La provisión contable del ejercicio destinada a cubrir
el costo del Plan de Cierre de Minas deberá
registrarse a partir del ejercicio contable en que el
titular minero deba constituir garantía, según el
cronograma aprobado por la autoridad competente.
Estimado colega, esto es serio. Usted ha pasado
cinco años en la universidad aprendiendo el arte
de ser contador en vano porque esta Ley te dice
cuando ejecutar el registro del pasivo. Pero, ¿tiene
razón la Ley?
Una empresa minera puede estar realizando
actividades de preparación de la mina, puede
ejecutar perforaciones de accesos horizontales
(túnales, socavones, etc) o puede ejecutar
perforaciones verticales (piques) preparando la
mina para su explotación mientras consigue las
aprobaciones el EIA, del PAMA, del PCM, que
vendrá años después. Las perforaciones significan
una perturbación del medio ambiente y con cada
metro que se avanza la compañía minera se está
ganando la obligación de pagar la remediación.
Esta obligación nace a medida que se perturba el
medio ambiente. Esta obligación no nace cuando
se aprueba la formalización del PCM, que vendrá
años después, cuando se haya sorteado todo tipo
de tareas burocráticas. Esta ley, o mejor dicho, el
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el legislador que la redacto ha cometido un error Legisladores aquí hay un contador que no hace
imperdonable por los contadores. Si una empresa caso a su artículo 12° de la Ley. Legisladores
minera, en proceso de formalización de su EIA, de ASESORENSE DE UN CONTABLE y dejen de hacer el
su MAPA, de su PCM, hace caso a la Ley estará ridículo.
subvaluando sus pasivos porque le faltará la
provisión por cierre de minas. Apreciado lector estos son solamente dos
ejemplos de cómo las NIIF se oponen a las Leyes
¿Qué dicen las NIIF? buscando la integridad, la transparencia en la
información financiera que es útil para la toma de
Usted sabe amigo lector que para aplicar las NIIF decisiones. Ninguna Ley debe decirnos a los
es mas importante la sustancia que la forma. Si contadores ni cuándo, ni cómo, registrar los
una empresa minera ejecuta perforaciones debe efectos de las transacciones, mucho menos la
reconocer inmediatamente su provisión por medición.
remediación ambiental (o cierre de minas) con la
mejor estimación que tenga en ese momento de De una vez entrénate conmigo
la perturbación. No se debe esperar a la ejecución Saludos contables
de formalismos y aprobaciones burocráticos. El Freddy Llanto
pasivo existe y debe reconocerse desde que se contadorfreddyllanto@gmail.com
perturba el medio ambiente porque existe una ley
que obliga al resarcimiento. La NIC37 establece
que una provisión nace de requerimientos legales
tales como remediaciones ambientales. La NIC 16
establece que el costo del desmantelamiento de
un elemento de propiedad, planta y equipo debe
ser parte del costo de construcción. El
cumplimiento de la NIC37 y de la NIC16 requiere
de una acción inmediata por parte del contador
una vez que la empresa minera ha perturbado el
medio ambiente y no debe de ninguna manera
esperar al cumplimiento de algún procedimiento
burocrático tal como lo pide equivocadamente la
Ley 28090 Ley de Cierre de Minas. Por las razones
expuestas lo contadores mineros no hacen caso al
artículo12° de la ley 28090. De hacerlo se
ganarían un gran párrafo de excepción en su
dictamen de auditoria por subvaluar sus pasivos.

En este extremo los contadores conocedores de

las NIIF somos rebeldes ante la Ley. Que los
legisladores no se metan con los criterios
contables. Es una gran intromisión. Es como si
existiera una Ley que establezca procedimientos
quirúrgicos. Es como si existiera una Ley que
establezca las habilidades de un jugador de futbol.
Es como si existiera una Ley que limite la
creatividad de un arquitecto. Legisladores no se
metan con la contabilidad.

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