La propuesta de

Plurinacionalidad en la

nueva Constitución
¿En qué consiste?

Los artículos, explicaciones básicas y

aclaración de noticias falsas

 Plurinacionalidad
Vayamos más allá de la casa común.
Imaginemos que Chile es un barrio común.
En este barrio conviven muchos vecinos y vecinas:

Millaray
Nació en esta
Carlos
Llegó hace 10 años

casa. Siempre ha

al barrio.
vivido aquí.
Chileno
Chilena y

Profesor
mapuche
Emprendedora

Millaray y Carlos son diferentes. Cada uno vive en su casa según sus

costumbres. Aún así, se llevan muy bien. Se sienten parte del mismo barrio y

trabajan juntos para que el barrio esté mejor.

Sus diferencias hacen que cada uno aporte con lo suyo.

Esto es la Plurinacionalidad.
 Plurinacionalidad
e Interculturalidad en la propuesta constitucional

Derecho a la Libre Determinación (Art. 34)

Reconocimiento

constitucional de los
Representantes indigenas en

pueblos y naciones
órganos colegiados de representación

indígenas (Art. 5) popular (Art. 162)

Plurilingüismo (Art.12)
Derecho a las tierras,

territorios y recursos
Educación y salud

(Art. 79) intercutlural (Art. 36 y 44)

Consulta indígena

Autonomías
(Art. 66) Protección de patrimonio

Territoriales
cultural (Art. 102)
Indígenas
Pluralismo

(Art. 187 y 234)

Jurídico (Art. 309)

Todos estos derechos se basan en el derecho internacional reconocido por Chile.

Ya existen en nuestro país desde la ratificación del Convenio 169 de la OIT y de la

Declaración de la ONU, pero muchas veces son ignorados.

 Plurinacionalidad
en la propuesta de nueva Constitución

Artículo 1
Chile es un Estado social y democrático de derecho. Es plurinacional, intercultural,

regional y ecológico...

¿Qué significa? ¿Cuál es la diferencia entre

¿Para qué sirve la

Reconoce que Chile

Estado, nación y pueblo? Plurinacionalidad?
está habitado por
Estado: Forma de
Para que se respete el

diversas naciones. organización social que

derecho de pueblos y

estructura el poder a
naciones a vivir de acuerdo
través de instituciones
a sus costumbres, a la vez

¿Se altera la
soberanas. que se respete la

unidad del
Pueblo: Grupo de personas
Constitución y los demás

Estado? que comparten una misma

derechos.
No, porque las
cosmovisión, historia,

naciones cohabitan lengua, etc.

un solo territorio
Nación: Grupo de personas

común que, de
que, además, comparten

acuerdo a los
una forma particular de

artículos 3 y 187, es
organización política y

único e indivisible. territorial.

 INTERCULTURalidad
El mecanismo para ejercer la Plurinacionalidad

Artículo 11
El Estado reconoce y promueve el diálogo intercultural, horizontal y transversal entre

las diversas cosmovisiones de los pueblos y naciones que conviven en el país...

superando las asimetrías existentes en el acceso, la distribución y el ejercicio del

poder, así como en todos los ámbitos de la vida en sociedad.

¿Qué significa? ¿Cuál es la diferencia con la multiculturalidad?

Se refiere a los
La multiculturalidad es cuando un pueblo o nación reconoce

mecanismos
que existen otros pueblos, pero no permite que participen de

necesarios para que

sus propias decisiones. Con la interculturalidad, los distintos

los distintos grupos

pueblos comparten los mismos derechos, incluyendo a sus

se relacionen entre
formas de organización social y política.
sí en igualdad de

condiciones, sin
¿Algunos pueblos tendrán privilegios

que uno pase por

especiales?
encima del otro. No tendrán privilegios, sino derechos

reforzados por tratarse de grupos

culturalmente diferenciados que

requieren de una protección especial por

parte del Estado, dado que han sido

históricamente excluidos y discriminados.

 Igualdad y reparación
Principios clave para resolver la inequidad.

Igualdad (Art. 25) Reparación (Art. 24)

Toda persona tiene derecho a la igualdad. Las víctimas de violaciones a los

Cuando un grupo de personas ha sufrido

derechos humanos tienen derecho a

discriminación o exclusión (como las

la reparación integral. Esto es muy

mujeres o los pueblos indígenas), se

importante para sanar heridas

producen desventajas e inequidad. históricas que nos dividen.

Para que tengan igualdad de
La restitución territorial es un

oportunidades, es necesario tomar

mecanismo de reparación.
medidas especiales. El Estado adoptará

todas las medidas necesarias para

corregir y superar la desventaja o el

sometimiento de una persona o grupo. Este chico

Si se reconocen los

necesita una

derechos de niños,

herramienta

especial. No es

niñas y adolescentes,
un privilegio.
de las mujeres y de

Es un
los trabajadores,

mecanismo de
¿por qué no los de

igualdad
los pueblos y

sustantiva. naciones indígenas?

 Libre determinación
El derecho base de los pueblos indígenas.

Artículo 34
Los pueblos y naciones indígenas y sus integrantes, en virtud de su libre

determinación, tienen derecho al pleno ejercicio de sus derechos colectivos

e individuales. En especial, tienen derecho a la autonomía; al autogobierno; a su

propia cultura; a la identidad y cosmovisión; al patrimonio; a la lengua; al

reconocimiento y protección de sus tierras, territorios y recursos, en su dimensión

material e inmaterial y al especial vinculo que mantienen con estos; a la cooperación

e integración; al reconocimiento de sus instituciones, jurisdicciones y autoridades,

propias o tradicionales; y a participar plenamente, si así́ lo desean, en la vida

política, económica, social y cultural del Estado.

¿Autogobierno significa que podrían tener un

gobierno aparte del chileno?

No. Podrán tener sus propias autoridades elegidas con sus

propios mecanismos. Pero estas no compiten con otras

autoridades, de la misma forma que el alcalde de una

comuna no compite con un diputado ni con el Presidente.

Las democracias admiten autoridades simultáneas que

cumplen distintos roles complementarios.

 REconocimiento

Constitucional
Artículo 5
1. Chile reconoce la coexistencia de diversos pueblos y naciones en el marco de la

unidad del Estado.

2. Son pueblos y naciones indígenas preexistentes los Mapuche, Aymara, Rapanui,

Lickanantay, Quechua, Colla, Diaguita, Chango, Kawésqar, Yagán, Selk'nam y

otros que puedan ser reconocidos en la forma que establezca la ley.

Chile nunca ha reconocido la existencia

de los pueblos y naciones indígenas a

nivel constitucional. Junto a Uruguay,

son los únicos dos países de América

Latina que no los han reconocido en su

Constitución.

 Representación Política
Artículo 5
3. Es deber del Estado respetar, promover, proteger y garantizar el ejercicio de la

libre determinación, los derechos colectivos e individuales de los cuales son

titulares y su efectiva participación en el ejercicio y distribución del poder,

incorporando su representación política en órganos de elección popular a nivel

comunal, regional y nacional, así como en la estructura del Estado, sus órganos e

instituciones.

¿Dónde tendrán escaños reservados?

En el concejo comunal (si es que en la

comuna viven personas indígenas)

En el Congreso de Diputados
En la Cámara de las Regiones

¿Y cuántos?
En el artículo 162 se detalla que será "en

proporción a su población dentro del

territorio electoral respectivo".

 Derecho a las tierras,

territorios y recursos
Artículo 79
1. El Estado reconoce y garantiza, conforme con la Constitución, el derecho de los

pueblos y naciones indígenas a sus tierras, territorios y recursos.

2. La propiedad de las tierras indígenas goza de especial protección. El Estado

establecerá instrumentos jurídicos eficaces para su catastro, regularización,

demarcación, titulación, reparación y restitución.

3. La restitución constituye un mecanismo preferente de reparación, de utilidad

pública e interés general.

4. Conforme con la Constitución y la ley, los pueblos y naciones indígenas tienen

derecho a utilizar los recursos que tradicionalmente han usado u ocupado, que

se encuentran en sus territorios y sean indispensables para su existencia

colectiva.

¿Qué significa?
Que el Estado reconoce que es del interés de todos buscar solución pacífica y política al

conflicto causado por el despojo histórico de tierras indígenas. Y que aporta tanto a la

sociedad como construir carreteras u hospitales. Una Comisión Territorial Indígena

conformada por expertos deberá elaborar un catastro de tierras, analizar su situación y

proponer un plan de restitución (disposición transitoria vigésima octava).

 Autonomías

territoriales indígenas
Artículo 234
La autonomía territorial indígena (ATI) es la entidad territorial dotada de

personalidad jurídica de derecho público y patrimonio propio, donde los pueblos y

naciones indígenas ejercen derechos de autonomía en coordinación con las demás

entidades territoriales. Es deber del Estado reconocer, promover y garantizar las

autonomías territoriales indígenas para el cumplimiento de sus fines.

¿Qué son?
Se trata de formar una institucionalidad indígena al interior del Estado, que debe

regir conforme a la Constitución, las leyes y los derechos humanos de todas las

personas. Una ley deberá determinar sus competencias y cómo se crearán. Aún

falta mucha discusión.

¿Cómo funcionan en otros países?

Panamá fue el primer país de Latinoamérica en legalizarlas, en 1953. El

archipiélago de San Blas es una ATI del pueblo Kuna. Hay gente no-kuna

que vive ahí también. No hay conflictos de división o separatismo.

Otras experiencias positivas se pueden encontrar en Canadá, Estados

Unidos, Nueva Zelanda, México, y Ecuador, entre otros.

 Pluralismo jurídico
Artículo 309
El Estado reconoce los sistemas jurídicos de los pueblos y naciones indígenas, los

que en virtud de su derecho a la libre determinación coexisten coordinados en un

plano de igualdad con el Sistema Nacional de Justicia. Estos deberán respetar los

derechos fundamentales que establecen esta Constitución y los tratados e

instrumentos internacionales sobre derechos humanos de los que Chile es parte.

¿Va a haber dos justicias; ¿Cómo funciona en otros

una chilena y una indígena? países?

No. Solo se admite la posibilidad En Estados Unidos hay más de

de que algún pueblo pueda 400 tribunales indígenas que

utilizar sus propios sistemas de operan en armonía con el resto

resolución de conflictos para de la justicia estatal. Reciben

temas que les atañen, principalmente causas civiles

relacionados a sus costumbres. (negocios entre miembros de

Para que entren en tribus, separaciones familiares,

funcionamiento, primero el de usos de bienes naturales o

Congreso debe crear una ley que conflictos vecinales), mientras

regule el ejercicio de este que los delitos graves son

derecho. En ningún caso podrán vistos por el sistema común.
interferir con la justicia penal.
 Consulta Indígena
Artículo 66
Los pueblos y naciones indígenas tienen derecho a ser consultados previamente a la

adopción de medidas administrativas y legislativas que les afectasen.

Art. 191
Sobre la Participación en las entidades territoriales en el Estado regional,

los pueblos y naciones indígenas deberán ser consultados y otorgarán el

consentimiento libre, previo e informado en aquellas materias o asuntos que les

afecten en sus derechos reconocidos en esta Constitución.

Estos derechos están basados

en el derecho internacional

reconocido por Chile.

Ya existen en nuestro país

desde la ratificación del

Convenio 169 de la OIT y de la

Declaración de la ONU.
 Derechos culturales
Artículo 12: El Estado es plurilingüe. Su idioma oficial es el castellano. Los idiomas
indígenas son oficiales en sus territorios y en zonas de alta densidad poblacional de
cada pueblo y nación indígena. El Estado promueve su conocimiento, revitalización,
valoración y respeto.

Artículo 44: El Sistema Nacional de Salud reconoce, protege e integra las

prácticas y conocimientos de los pueblos y naciones indígenas, así como a quienes
las imparten...

Artículo 36: La Constitución reconoce la autonomía de los pueblos y naciones

indígenas para desarrollar sus propios establecimientos e instituciones de
conformidad con sus costumbres y cultura, respetando los fines y principios de la
educación, y dentro de los marcos del Sistema Nacional de Educación establecidos
por la ley.

Artículo 102: El Estado, en conjunto con los pueblos y naciones indígenas,

adoptará medidas positivas para la recuperación, la revitalización y el
fortalecimiento del patrimonio cultural indígena.
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