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Módulo 5
Impuesto al valor agregado.
CONCEPTOS PREVIOS
Resulta imprescindible definir ciertos conceptos propios del derecho tributario antes de entrar en el
análisis del Impuesto al Valor Agregado, para una correcta comprensión.
Capacidad contributiva
Aptitud de una persona para contribuir al sostenimiento del Estado. En otras palabras, podemos decir
que es la posibilidad de una persona de pagar tributos. Se mide por índices, como el patrimonio, la
renta, o por indicios, como el gasto, el salario abonado, etc.
LEGISLACIÓN
LEY 23.349 - Decreto 692/98
Esta ley es la que establece el impuesto, definiendo los diferentes aspectos, hecho imponible, base
imponible, alícuotas, etc. los que serán analizados a continuación.
La ley actualizada puede consultarse en la web http://www.infoleg.gob.ar/.
Hecho imponible
El artículo 1 de la ley define cuatro conceptos alrededor de los cuales se ordena el hecho imponible, a
saber:
a) Venta de cosas muebles situadas en el país, realizadas por determinados sujetos
b) Obras, locaciones y prestaciones de servicios realizadas en el país
c) Importaciones definitivas de cosas muebles
d) Importaciones de servicios
En caso de no cumplirse alguno de estos requisitos, no existirá hecho imponible (esto, en los términos
del artículo 1, inc. a). Así mismo, es importante tener en cuenta que la venta se va a perfeccionar con
la tradición de la cosa.
La palabra “oneroso” hace referencia a la existencia de una contraprestación, a diferencia de lo
“gratuito”. Es por esto que en un caso de, por ejemplo, una donación, no habrá que calcular el
impuesto.
Operaciones consideradas venta por la ley:
● Venta propiamente dicha: transferencia de dominio de una cosa a cambio de un precio cierto
en dinero.
● Permuta: transferencia de la titularidad de una cosa a cambio de la propiedad de otra cosa.
● Dación en pago: es la entrega al acreedor de una cosa por el pago de una deuda preexistente.
● Aportes sociales y adjudicación por disolución de sociedades.
● Ventas y subastas judiciales.
● Cualquier otro acto donde exista traslación de dominio a título oneroso.
Actos de comercio accidentales: aquellos en donde el bien se compró con el fin de obtener un lucro.
Para sintetizar, podemos decir entonces que quien realice venta de cosas muebles, resulta alcanzado
por el impuesto siempre que se trate de algunos de los sujetos indicados precedentemente.
En estos casos, la ley no exige que el elemento objetivo (es decir, la realización de obras, locaciones y
prestaciones) sea realizado por un sujeto en particular. No se exige la concurrencia del elemento
subjetivo, excepto para el inciso b). La ley enumera los siguientes conceptos:
a) Trabajos sobre inmueble ajeno, efectuado directamente o a través de terceros (construcciones,
reparaciones, instalaciones).
Elemento objetivo: trabajo sobre inmueble ajeno.
b) Obras sobre inmueble propio. Este caso es una excepción
Elemento objetivo: obra sobre inmueble propio.
Elemento subjetivo: empresas constructoras, cualquiera sea la forma jurídica que hayan adoptado
para organizarse, incluidas las empresas unipersonales. A los fines de este inciso, se
entenderá que revisten el carácter de empresas constructoras las que, directamente o a través
de terceros, efectúen las referidas obras con el propósito de obtener un lucro con su ejecución
o con la posterior venta, total o parcial, del inmueble.
c) Elaboración de cosa mueble por encargo de un tercero.
Elemento objetivo: elaboración de cosa mueble.
d) Obtención de bienes de la naturaleza por encargo de un tercero.
Elemento objetivo: obtención de bienes de la naturaleza.
Elemento territorial: realizada en el país.
e) Locaciones y prestaciones de servicios. La norma identifica entre los puntos 1 a 21 del artículo
3 las distintas operaciones gravadas. En el punto 21 generaliza la imposición a las restantes
locaciones y prestaciones siempre que se efectúen sin relación de dependencia y a título
oneroso. Es decir, prácticamente cualquier locación o prestación de servicio resulta alcanzada
por el impuesto, siempre que haya una finalidad comercial, y en tanto no se trate de una
relación laboral.
Se considera importación definitiva, la importación para consumo según la legislación aduanera, o sea
aquella en virtud de la cual la mercadería importada puede permanecer por tiempo indeterminado
dentro del territorio aduanero.
D) Importación de servicios
Exenciones (Art. 7)
La ley establece en su artículo 7 determinadas exenciones, enumeradas de forma taxativa, abarcando
generalmente el elemento objetivo, subjetivo o en determinados casos ambos simultáneamente.
En general, las exenciones en materia de impuesto al consumo tienen objetivos sociales, económicos y
culturales. Se busca alentar, por ejemplo, el consumo de determinados bienes, como aquellos
relacionados con la cultura (libros) o bienes de primera necesidad.
A continuación mencionamos algunas de las exenciones más importantes (las letras indicadas en cada
inciso no necesariamente corresponden con las establecidas por la ley).
a) Libros, folletos, diarios, revistas y publicaciones periódicas, excepto cuando sean realizadas
por sujetos cuya actividad principal sea la producción editorial.
b) Agua ordinaria natural, leche sin aditivos, especialidades medicinales para uso humano.
c) Respecto al agua, el comprador deberá revestir la calidad de consumidor final. En cuanto al
caso de la leche, se refiere a casos donde el comprador sea consumidor final, el Estado, o
comedores y entidades de bien público. Las especialidades medicinales están exentas en las
etapas posteriores a la producción o importación.
d) Locaciones y prestaciones realizadas por el Estado.
e) Servicios proporcionados por entidades de bien público, siempre que estos se relacionen en
forma directa con los fines de dichas entidades.
f) Prestaciones sanitarias, médicas y paramédicas, en la parte que se preste a través de obras
sociales.
g) Determinadas colocaciones y prestaciones financieras. Abarca depósitos en efectivo en
entidades financieras, por las cuales se reciba una retribución (no incluye cuentas corrientes),
es decir, cajas de ahorro, plazos fijos, etc. Entonces, los gastos y comisiones originados en una
cuenta corriente están gravados.
h) Locación de inmuebles:
● Que sean destinada a vivienda exclusivamente
● Inmuebles rurales afectados a actividad agropecuaria
● Inmuebles cuyos locatarios sean el Estado Nacional, Provincial o las Municipalidades
● Restantes locaciones, cuando el valor sea igual o inferior a $1500, por unidad, por
locatario, y por periodo mensual.
i) Exportaciones
j) Otras exenciones no indicadas en la ley: se trata de disposiciones legales comprendidas en
otras leyes. A modo ejemplificativo, encontramos la Ley 16774 referida a construcción de obras
deportivas, Ley 23982 referida a obligaciones negociables, etc.
En términos prácticos, el precio que fijemos al bien o servicio, en caso de que este se encuentre
gravado, va a constituir la base imponible. A este precio – que no incluye las percepciones,
retenciones, ni impuestos internos – se lo denomina neto gravado. Es por esto que es indistinto
referirse a la base imponible o al precio neto gravado.
Quien efectúa una venta o prestación de servicios, deberá agregar entonces un importe que resultará
de aplicar la alícuota al precio neto gravado, y esto constituirá para el vendedor un débito fiscal. Este
importe que recauda el vendedor, deberá ser ingresado al fisco. Es decir, será un impuesto a pagar.
Pero como dijimos que el importe es sumado al precio, en realidad la carga del impuesto la lleva quien
adquiere ese bien o servicio, es decir, el comprador.
También mencionamos al principio que este impuesto grava el consumo. Si el comprador es un
consumidor final, entonces se cumple el objetivo de la ley: se está gravando efectivamente el consumo.
Sin embargo, cuando quién adquiere el bien o servicio, no lo va a consumir, sino que lo va a destinar a
su actividad comercial, este no debería pagar el impuesto. Es por esto que aparece el concepto de
crédito fiscal. El crédito fiscal es al comprador lo que el débito al vendedor. El adquirente va a pagar
ese bien, incluido el impuesto, pero registrará al impuesto como un crédito. Posteriormente, se tomará
todos los créditos fiscales y los restará de sus propios débitos para determinar el verdadero importe a
pagar.
Entonces ya sabemos que la mecánica de la liquidación, en principio, será tomar todos los débitos
fiscales y restarle los créditos fiscales, de lo que surgirá el impuesto a pagar. Posteriormente vamos a
ver que el cálculo no termina acá.
Actividad agropecuaria (exclusivamente): podrán optar por practicar la liquidación en forma mensual y
el pago en forma anual (año comercial o calendario) F. 810. (RG 1745/04 y RG 1829/05).
La opción de pago anual se realiza a través de los formularios 460/F o J consignando en el rubro
"Datos Tributarios - Impuestos", lo siguiente:
Asimismo deberá constar la firma del responsable o la persona debidamente autorizada, con aclaración
de su apellido y nombres, carácter que reviste y tipo y número de su documento de identidad. La
opción producirá efectos desde el mes siguiente en que se formule la presentación. Los sujetos podrán
solicitar el desistimiento de la opción sólo después de transcurridos 3 ejercicios comerciales o años
calendario, según corresponda, incluido aquél en el que se hubiera efectuado la opción.
Cuando el servicio que se presta sea sobre un bien, se asimila al caso de una venta a estos efectos.
Así mismo, existen determinadas situaciones especiales, las cuáles pueden ser profundizadas
mediante la lectura de dicho artículo.
Conocer el momento en el que nace el HI resulta imprescindible, ya que hasta dicho momento no existe
obligación tributaria.
● Los servicios de taxímetros, remises con chofer y todos los demás servicios de transporte de
pasajeros, terrestres, acuáticos o aéreos, realizados en el país, que no se encuentren exentos.
● Los servicios de asistencia sanitaria médica y paramédica, que brinden o contraten las
cooperativas, las entidades mutuales y los sistemas de medicina prepaga.
La ley 29682 publicada en el BO en septiembre del 2014, modificó la ley de IVA incorporando una
nueva disposición:
Tratándose de sujetos cuya actividad sea la producción editorial: las ventas —excluidas las
comprendidas en el inciso a) del primer párrafo del artículo 7°— y las locaciones del inciso c) del
artículo 3° mencionadas en el párrafo anterior, estarán alcanzadas por la alícuota que, para cada caso,
se indica a continuación:
Importe de facturación de los 12 meses calendario, sin incluir el IVA Alícuota
Igual o inferior a $ 63.000.000 2,5%
Superior a $ 63.000.000 e igual o inferior a $ 126.000.000 5%
Superior a $ 126.000.000 10,5%
Tratándose de sujetos cuya actividad sea la producción editorial, las locaciones de espacios
publicitarios en diarios, revistas y publicaciones periódicas estarán alcanzadas por la alícuota que,
según el supuesto de que se trate, se indica a continuación:
Comprobantes
La RG 1415 establece un régimen de facturación y registración, que los sujetos que realicen ventas,
locaciones o prestaciones de servicios deben cumplimentar.
Los comprobantes que emitan los RI estarán identificados con la letra que, para cada caso, se
establece a continuación:
a) Letra "A", “A” con leyenda o “M” (RG 1575): por operaciones realizadas con otros responsables
inscritos.
b) Letra "B":
● Por operaciones realizadas con sujetos que respecto del IVA revistan la calidad de
exentos, no responsables o consumidores finales.
● Por operaciones realizadas con sujetos adheridos al Monotributo.
Los comprobantes con letra "C", serán emitidos por los sujetos que no posean la calidad de RI en IVA
(exentos y monotributistas)
Operaciones de exportación, incluyendo las que se realicen en el área aduanera especial: Letra "E".
IMPORTANTE: Todas las facturas emitidas por un responsable inscripto, contienen el 21 % de IVA
calculado sobre los productos o servicios gravados. En la factura A este impuesto está discriminado, en
la factura B no, pero esto no significa que la factura B no contenga el impuesto.
Retenciones y percepciones
Cuando un sujeto pasivo del impuesto realiza una venta de sus bienes o prestaciones de servicios a un
sujeto, que por una RG de AFIP (u otra disposición legal) debe actuar como agente de retención, este
último se encuentra obligado a retener un importe en el momento del pago de la factura e ingresar lo
retenido en las fechas de vencimientos y formas previstas por la norma emanada por el organismo
recaudador. El que paga (cliente) retiene un porcentaje. Los conceptos de retención y percepción son
los mismos que los señalados en el módulo ingresos brutos.
CITI Ventas
Los responsables que hayan presentado el régimen la solicitud de autorización de emisión de
comprobantes "A", "A con CBU" y/o "M" (Formularios N° 855 y N° 856) quedan obligados a informar las
operaciones de ventas, locaciones y prestaciones que hayan realizado en el curso de cada
cuatrimestre calendario, siempre que dicho período contenga como mínimo operaciones
correspondientes a 2 meses calendarios. Caso contrario, de no poseer dos meses completos, dicha
información se incorporará a la que corresponda suministrar en el cuatrimestre siguiente.
En el supuesto de no haberse producido operaciones en el período cuatrimestral respectivo, los sujetos
deberán cumplir con la presentación del presente régimen informativo a través de la remisión de
archivos "SIN MOVIMIENTO".
Esta información es transmitida a través del aplicativo CITI VENTAS, presentando la DJ por internet
a) De tratarse de sujetos obligados a emitir facturas o documentos equivalentes clase "A": por el
término de 4 períodos cuatrimestrales contados desde la fecha en que fue autorizada la
emisión de dichos comprobantes.
b) De tratarse de sujetos obligados a emitir comprobantes clase "A" con leyenda: por el término
de un período cuatrimestral.
c) De tratarse de sujetos obligados a emitir comprobantes clase "M": hasta el momento en que
sean autorizados a emitir comprobantes clase "A", y a partir de dicha autorización por el
término de 3 períodos cuatrimestrales.
Cuando el sujeto es una sociedad que lleva libros rubricados, la RG aclara que el libro IVA deberá estar
rubricado también.
En caso de utilizarse sistema computarizado, las hojas usadas deberán tener:
- Numeración pre impresa correlativa, aunque no necesariamente consecutiva
- Numeración asignada por el sistema, correlativa y consecutiva.
Cuando no se utilice sistema computarizado, se debe utilizar un libro encuadernado y foliado.
Sabemos entonces que el IVA DEBITO FISCAL contenido en la factura deberá ser de $483. Ahora
calculamos el total de la factura:
TOTAL= NG + IVA
TOTAL= 2300 + 483 = $2783
En caso de que la venta sea a un RI, la factura será “A” y el impuesto estará discriminado dentro de la
factura. Si se trata de una factura “B”, solamente mostrará el total.
Usualmente sucede que nos encontramos con Facturas B sin tener otro registro, y en ese caso la única
forma de determinar el DF contenido es partiendo del total. Para esto, debemos despejar la fórmula
anterior.
TOTAL= NG + IVA
Sabemos que IVA= NG* 0,21, entonces:
TOTAL= NG + 0,21*NG
TOTAL= 1,21*NG
NG= TOTAL/1,21
Ahí tenemos el neto gravado. Ahora si queremos obtener el IVA, sabiendo que IVA=NG*0,21 y
reemplazando NG por TOTAL/1,21:
IVA= TOTAL/1,21*0,21
En el ejemplo anterior, podemos mediante esta fórmula calcular el IVA basándonos en el total:
IVA= 2783/1,21*0,21 = ·$483
Esta fórmula por supuesto que también es válida para controlar que el crédito fiscal este bien
determinado, verificando entonces la regla del tope. Recordemos que la regla de tope es una
disposición legal. Si nos dan una factura conteniendo un crédito fiscal mayor al que corresponde, y lo
computamos sin antes efectuar este control, estaremos infringiendo la ley.