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El derecho administrativo es el conjunto de normas del derecho público que rigen la

administración, sus funciones, la organización de poderes, deberes y
responsabilidades de la administración pública del gobierno, este se da cuando se
conforma un orden jurídico distinto al ordinario, aplicable a la administracion publica;
el surgimiento de esta ciencia tiene por objeto construir, sistematizar, interpretar y
evaluar el contenido de los valores, principios, sobre como su nombre lo dice
administrar.

El estado como persona moral que es, y en virtud de los fines que persigue, cuenta
con un patrimonio cuyo manejo y administración le corresponde al estado, éste
patrimonio del estado está conformado por bienes muebles e inmuebles de México,
estos estan divididos en dos, los de uso público y los de uso privado del estado y la
titularidad corresponde a la administración pública del estado o a sus organismos
públicos dependientes o vinculados con la misma, el patrimonio está integrado por
los recursos materiales del estado; éste tiene tareas estatales y la importancia
economica y estratégica de su acervo patrimonial, así como la necesidad de un
adecuado control de éste.

La administración pública constituye la actividad del estado que está encaminada a

producir las condiciones que facilitan la perpetuación de la sociedad y crear las
capacidades de desarrollo de los elementos que la constituyen, en este caso la
administración pública busca y tiene los medios de herramienta para la adquisición
de la propiedad.

Como vimos en clase, estos bienes tienen como característica que son inalienables,
imprescriptibles, inembargables y algunos son concesionables, y aunque se dice
que estos bienes no estan a la venta, si hay maneras o medios en los que se pueden
adquirir, lo importante es destacar que hay ciertos métodos jurídicos que permiten
al estado incorporar a su ámbito de actividad directa algunos bienes y comportarse
con éstos como verdadero dueño, esto ocurre además de la posibilidad que tiene el
poder público de legislar en materia patrimonial de manera plena, sin más limites
que el propio orden jurídico; estos métodos son diversos medios administrativos
utilizados por el estado para adquirir la propiedad, como la expropiación por causa
de utilidad pública.

Según el artículo 27 constitucional , la propiedad de las tierras y aguas comprendida

del dentro los límites del territorio nacional corresponde originalmente a la nación,
esta expresión ha sido discutida por la doctrina, la jurisprudencia y en la práctica,
sobre todo el torno a si la carta magna se está refiriendo a la nación, la federación,
los estado, los municipios o varios de ellos, se considera que se refiere al estado
como expresión jurídico-político de la nación y que el legislador es quien determina
a cuál de los niveles de gobierno se reserva alguna actividad o bien; y si el estado,
es realmente dueño inicial o propietario original de las tierras y aguas.

El primer medio es la expropiación, el cual es un procedimiento administrativo del

derecho público, en el cual es estado y en ocasiones un particular subrogado en
sus derechos, unilateralmente y en ejercicio de su soberanía procede legalmente
en forma concreta, en contra de un propietario o poseedor para adquirir
forzadamente o traspasar un bien, por causa de la utilidad pública y mediante una
indemnización justa, es importante mencionar que la expropiación es un acto
unilateral del estado, un acto administrativo, en el cual no se requiere el
consentimiento del afectado. Constituye a la figura más importante para adquirir
bienes que tiene el estado dentro del derecho público, la apropiación aparece en los
medios de acción que la administración ha empleado desde ya siglos atrás, en la
época del imperio romano era utilizado y a lo largo de los siglos que siguieron la
caída del impero, fue uno de los instrumentos con que el poder político podia
enfrentarse al gran poderío económico de las iglesias.

Los bienes que pueden ser expropiados literalmente se puede decir que cualquier
bien puede ser expropiado, sea mueble o inmueble, pero debe pertenecer a un
particular, ya que no puede concebirse que el estado se expropie él mismo, para
que un determinado bien resulte susceptible de expropiación, se requiere que sea
exactamente el adecuado para satisfacer la causa de utilidad pública que pretenda
ser atendida con él.
La doctrina señala que los elementos de la expropiación son la autoridad
expropiante, el particular afectado, el bien expropiado, la casusa de utilidad pública
que motiva el acto, en el derecho positivo, la ley de expropiación incluye una amplia
enumeración de causas de utilidad pública, dentro de las cuales caben los servicios
públicos, caminos y puentes o parques entre muchos más que se establecen en el
artículo 1° de esa ley y; la indemnización, es una compensación por un daño
ocasionado.

La expropiación se efectúa a través de un decreto del presidente de la república el

cual se publica en el diario oficial de la federación y con el refrendado de las
secretarias de la funcion publica, de hacienda y crédito público y de la dependencia
involucrada de manera directa en el acto; como acto administrativo que es, y
conforme nuestro sistema constitucional, debe estar debidamente fundado y
motivado ese derecho y publicarse por segunda vez en el diario oficial, si se
desconoce domicilio o el nombre del particular afectado, esta segunda publicación
suele efectuarse en tiempos muy variados de hasta ochos, tres y noventa días, pues
la ley es omisa al respecto. Tambien deberá existir un derecho presidencial con los
mismos requisitos antes señalados, y en virtud de lo cual va a proceder la
expropiación, es decir, adecuar el caso particular a la hipótesis legal.

El decomiso consiste en la perdida parcial de los bienes de una persona, por las
razones del interés público contenidas en la legislación, El estado puede destruir los
objetos decomisados, o asignarlos a un servicio público o rematarlos a los
particulares. El decomiso aparece en nuestra legislación administrativa como una
sanción o pena que prive a una persona de bienes muebles sin indemnización, por
la infracción de una ley administrativa o en los casos indicados por el Código Penal.
Por medio del decomiso pasan a propiedad del estado los objetos, los instrumentos
y el producto involucrados en la comisión de algún delito, si el delito es intencional
se decomisarán los instrumentos, objetos y productos lícitos e ilícitos, si el delito no
es intencional, solo se confiscarán los ilícitos y esos pasarán al estado. el particular
pierde bienes a favor del estado, como una sanción por su conducta ilícita que
puede entrar en el ámbito penal o administrativo. En el artículo 21 constitucional
parece prohibir el decomiso administrativo, al limitar las sanciones que puede
imponer el ejecutivo a multa y arresto, la suprema corte de justicia de la nación ha
admitido que, si procede el decomiso ordenado por la autoridad administrativa, no
obstante, lo señalado por el constituyente.

La nacionalización es un proceso mediante el cual un país asume la administración

de empresas, bienes o terrenos manejados por particulares, sumándolos al
patrimonio del estado, es un mecanismo que usualmente consiste en una compra
forzada, en términos controlados, del bien en disputa, acción que puede llevarse a
cabo en términos más o menos hostiles, incluso violentos, dado a que es
considerada como el mayor atentado al derecho de la propiedad, es decir, al
sagrado derecho de propiedad que nuestra constitución nos reconoce, cuando este
proceso involucra la adquisición forzada de una empresa o bien extranjero, suele
preferirse el término nacionalización. Los motivos detrás de una nacionalización por
lo general atienden a razones de seguridad del estado, de políticas estratégicas o
planes nacionales que pueden ser económicos, teniendo en mente siempre el
beneficio colectivo o la protección del bienestar común, de igual manera han sido
usadas las nacionalizaciones como represalia o castigo ante comportamientos
ilegales o inapropiados por parte de empresas privadas o particulares. Es un
fenómeno jurídico-político en que un estado priva a particulares nacionales, pero
especialmente extranjeros, de todos sus bienes generalmente empresas, por tener
interés que estén bajo su control directo, en la ley de nacionalización de cada país
es común que se prevenga la indemnización para el particular afectado.

La requisición es un procedimiento administrativo unilateral de cesión forzada de

bienes, que implica una limitación a la propiedad privada principalmente muebles,
para poder satisfacer urgentes propósitos de utilidad pública y mediante la
indemnización correspondiente, es una figura administrativa muy cercana a la
expropiación, pues ambas son de interés público, lo cual implica la transferencia de
la propiedad de las cosas que se consumen como víveres, forrajes o la transferencia
temporal del goce de estos, como el caso de requisición de empresa o de
inmuebles. En las constituciones y legislaciones de los países europeos, asiáticos,
africanos y de Latinoamérica, existen reguladas las instituciones administrativas
vistas y otras, manifestaciones de una administracion coactiva necesaria para que
el estado logre sus fines sociales, económicos y políticos, es decir, son acciones
que suceden dentro del texto legal, no son arbitrarias por más que así parezcan por
su enorme fuerza coercible y frente a la minúscula fuerza de los particulares, el
interés público siempre estara por encima del interés individual. La idea del
constituyente de regular la requisición sintetiza la finalidad de que las normas
jurídicas en este punto han tenido desde hace siglos pata limitar la acción de los
ejércitos a efecto de preservar a la población civil posible de saqueos, de los cuales
muchas fueron víctimas en el pasado, pues eran decretadas por una autoridad
militar antiguamente, a parte esta figura surge en el derecho militar y se da una
situación de guerra con el exterior o de conflicto interior, por medio de esa situación,
el estado va adquiriendo bienes de manera temporal.

Los esquilmos según la real academia española, este término significa frutos y
provechos que se sacan de las haciendas y ganados, y como connotación mexicana
se señala que los provechos accesorios de menor cuantía que se obtienen del
cultivo o de la ganadería, esta idea fue trasladada al derecho administrativo y se
refiere a un modo de adquirir bienes por parte del estado, la capitación de derechos
industriales o urbanos en nuestro país, en una etapa incipiente, en materia minera,
conocidos como terreros. Se trata del aprovechamiento que hace el estado de los
desperdicios, deshechos, sobrantes, la chatarra, bienes muebles no utilizados o
abandonados, pues se dice que en cierta forma pueden ser utilizados por el sector
público para atender necesidades sociales, ya sea mediante reciclado o
simplemente para darles el uso y aprovechamiento que aún puedan brindarle a la
población necesitada de esos bienes. Los esquilmos son la apropiación de ciertos
bienes que se consideran desperdicios, y en efecto, hay casos como el de la basura
que, puede industrializarse mediante la relación de determinados artículos que
todavía pueden transformarse y rendir utilidad, como son el desperdicio de metales,
de papeles o la transformación de los desperdicios orgánicos en abonos.
La confiscación es la adjudicación que se hace en beneficio del estado, de los
bienes de una persona y sin apoyo legal, también se afirma que toda expropiación
sin indemnización es una confiscación. Se trata de una medida administrativa
arbitraria, es decir, no jurídica, que llegan a tomar los juzgadores o los órganos
administrativos, pues consiste en la aplicación total o parcial de los bienes de una
persona hecha por la autoridad judicial para el pago de impuestos o multas, por
fortuna aligera esta situación el artículo 157 del codigo, pues no permite el embargo
y remate de ciertos bienes de los contribuyentes, estos escapan a la confiscación
que la norma constitucional le niega a este. El decomiso es similar como ya se habia
mencionado, pero este recae sobre bienes muebles, lo que está previsto en la ley
fiscal, es otro peso que soporta el contribuyente cuando introduce o casa mercancía
del país son pagar los impuestos respectivos.

La donación es el acto de liberalidad por el cual una persona dispone gratuitamente

de una cosa en favor de otra que la acepta, consiste necesariamente en un acto de
liberalidad, y además realizado a título gratuito, el titulo gratito podria entenderse
como acto que su autor realiza en beneficio de otro sin esperar de ningún tipo de
contraprestación, como muchas veces se dice sin esperar nada a cambio. Esto
ocurre en otras instituciones que pueden confundirse con esta, como por ejemplo
en el comodato, pero lo que diferencia a la donación de otras instituciones es que
el enriquecimiento patrimonial del donatario conlleva siempre un empobrecimiento
del donante.

La herencia, es la transmisión de bienes por causa de muerte, se transmite el

patrimonio, normalmente con carácter generacional, dependiendo de la división o
no de la propiedad variará la predisposición a la movilidad, en el caso de la
concentración de la propiedad en un individuo, la remuneración al resto de
herederos por dicha propiedad los desvincula generalmente de ese patrimonio,
llevando, en muchos casos al cambio de residencia o migración. En cambio, cuando
la propiedad queda repartida entre los distintos herederos, será la movilidad sin
cambio de residencia lo que generalmente los caracterice, sin embargo, caben
muchas excepciones a estos planteamientos generales.
Se sabe que tradicionalmente el estado asumía el papel de heredero intestado de
último recurso cuando el causante no dejaba parientes testados o intestados, por lo
cual, con posterioridad, las comunidades autónomas con competencia en materia
civil han venido subrogándose en esta función del estado. Esta norma de la
sucesión del estado es muy antigua, pero la cuestión apenas ha tenido
transcendencia práctica hasta que se han presentado con más frecuencia casos de
herencias deficitarias en las que los llamados a suceder repudian la delación,
dejando al estado como heredero legal supletorio o propietario.

La beneficencia pública es una institución creada en 1861, mediante decreto del

entonces presidente de la república Benito Juárez, con la finalidad de generar y
canalizar recursos para la atención en salud de aquellas personas que viven en
condiciones de pobreza extrema, esta se compone de un patrimonio de carácter
privado cuyos bienes son administrados por la secretaría de salud federal, a través
de un órgano desconcentrado denominado dirección general de la administración
del patrimonio de la beneficencia pública.

• Martínez Morales, R. I. (Ed.). (2014). Derecho Administrativo 2o. Curso

(Quinta Edición, Vol. 2). Oxford University Press.
https://andrescusia.files.wordpress.com/2020/05/20.-derecho-
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• LA REQUISICIÓN ADMINISTRATIVA*. (n.d.). Retrieved from
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/6/2688/18.pdf
• 6.8 Medios de administracion de la adquisicion de la propied. (2022).
Retrieved February 11, 2022, from prezi.com website:
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adquisicion-de-la-propied/