1.

ÍNDICE

Parte de Vero

2. MARCO LEGAL

❖ Ley N° 29151, “Ley general del Sistema Nacional de Bienes Estatales”.

❖ Ley N° 299258 que modifica a la Ley N° 29588, “Ley que complementa las

facultades de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN)”.

❖ Decreto Supremo N° 013-2012-VIVIENDA, “Reglamento de la Ley general del

Sistema Nacional de Bienes Estatales”.

❖ Decreto Supremo N° 016-2010-VIVIENDA, “Reglamento de Organización y

Funciones de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN)”.

❖ Resolución N° 017-2011-SBN, “Registro de la información de los predios de

Titularidad Estatal en el Sistema de Información Nacional de Bienes Estatales

– SINABIP”.

3. INTRODUCCIÓN
4. ANTECEDENTES
5. SISTEMA DE BIENES NACIONALES
6. Definición
7. ¿Qué son bienes estatales?
8. Finalidades del Sistema de Bienes estatales
9. Entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienes estatales
10. Obligatoriedad de remitir información
11. SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE BIENES ESTATALES
12. ¿Qué hacemos?
13. Misión
14. Política
15. Principales funciones
16. Valores
17. Son funciones y atribuciones exclusivas
18. Son funciones y atribuciones compartidas
19. Del Superintendente Nacional de Bienes Estatales
20. Estructura organizacional (LO HACE EL COCO DEL NÁUFRAGO)
21. DEFENSA DE LOS BIENES ESTATALES
22. INFRACCIONES Y SANCIONES
23. PROHIBICIONES DE SERVIDORES Y FUNCIONARIOS PÚBLICOS
24. REQUISITOS EXIGIDOS A LOS FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE LA
GESTIÓN DE BIENES ESTATALES
25. SISTEMA DE INFORMACIÓN NACIONAL DE LOS BIENES DE PROPIEDAD
ESTATAL -SINABIP
26. Principales funciones
27. Principios
28. Proceso de registro de predios
29. CLASES DE BIENES ESTATALES
30. BIENES DE DOMINIO PÚBLICO O DEMANIALES
31. BIENES DE DOMINIO PRIVADO O PATRIMONIALES
32. BIENES MUEBLES
33. Marco legal de los bienes muebles estatales
34. DISPOSICIONES GENERALES
35. Bienes muebles
36. Objetivo
37. Ente rector
38. La unidad de control patrimonial -ucp
39. Catálogo nacional de bienes muebles del estado -CNBME
40. INFORME TÉCNICO
41. GESTIÓN DE LOS SEMOVIENTES
42. TASACIÓN DE BIENES MUEBLES
43. Perito tasador
44. AUTORIDAD COMPETENTE QUE APRUEBA EL ACTO ADMINISTRATIVO
45. En gobiernos regionale
 46. En gobiernos locales (municipalidades)
47. GESTIÓN DE LOS BIENES MUEBLES DEL ESTADO
48. Bienes muebles estatales
49. Alta de bienes muebles

Parte de Amy

50. Actos de adquisición

51. Procedimiento de alta
52. Actos de administración
53. Baja de bienes muebles
54. Actos de disposición
55. Gestión de bienes calificados como RAEE
56. Saneamiento de bienes muebles
57. Inventario físico de bienes muebles

Parte del coco del náufrago

58. Predios De Dominio Público

59. Actos De Adquisición
60. Actos De Administración
61. Afectación En Uso:
62. Cesión En Uso:
63. Usufructo:
64. Arrendamiento:
65. Comodato
66. Actos De Disposición
67. Transferencia De Dominio
68. Mecanismos De Venta
69. Subasta Pública
70. Venta Directa:
71. Régimen Legal De Playas
72. Constitución:
73. Naturaleza Jurídica:
74. Zona De Dominio Restringido
Estructura Orgánica De La Superintendencia Nacional De Bienes Estatales

75. Órgano De Alta Dirección

76. Superintendencia Nacional De Bienes Estatales
77. Gerencia General
78. Órgano De Revisión De La Propiedad Estatal
79. Órgano De Control Institucional
80. Órgano De Control Institucional
81. Órgano De Defensa Jurídica
82. Procuradoría Pública
83. Administración Interna - Órgano De Asesoramiento
84. Oficina De Planeamiento Y Presupuesto
85. Oficina De Asesoría Jurídica
86. Administración Interna - Órgano De Apoyo
87. Oficina De Administración Y Finanzas
88. Órgano De Línea
89. Dirección De Normas Y Registros
90. Subdirección De Normas Y Capacitación
91. Subdirección De Registro Y Catastro
92. Dirección De Gestión Del Patrimonio Estatal
93. Subdirección De Administración Del Patrimonio Estatal
94. Subdirección De Supervisión
95. Subdirección De Desarrollo Inmobiliario
INTRODUCCIÓN

El Sistema de Bienes Nacionales del Perú es un pilar esencial en la gestión y administración

de los activos públicos en el país. En una nación donde la eficiencia y transparencia en el
uso de los recursos estatales son fundamentales para el desarrollo y el bienestar de la
sociedad, este sistema juega un papel central. En este informe, se llevará a cabo un análisis
exhaustivo de la estructura, funciones, desafíos y perspectivas del Sistema de Bienes
Nacionales en Perú, con el objetivo de arrojar luz sobre su importancia en el contexto de la
gestión pública y su contribución al desarrollo sostenible de la nación.

El Sistema de Bienes Nacionales del Perú se encarga de salvaguardar y optimizar los

activos y propiedades del Estado peruano, asegurando que sean utilizados de manera
eficiente y en beneficio de la sociedad. Esto abarca desde terrenos y edificaciones hasta
bienes muebles e intangibles, que representan una parte significativa del patrimonio público.
La gestión adecuada de estos activos es esencial para garantizar que los recursos estatales
se utilicen de manera responsable y para el cumplimiento de los objetivos gubernamentales.

A lo largo de este informe, exploraremos en profundidad la estructura organizativa del

Sistema de Bienes Nacionales, detallando las instituciones y entidades involucradas en su
funcionamiento. Además, analizaremos las principales funciones y responsabilidades que
recaen sobre este sistema, destacando su rol en la administración, control y disposición de
los bienes públicos.

Asimismo, examinaremos los desafíos que enfrenta el Sistema de Bienes Nacionales,

desde la necesidad de modernizar sus procesos y sistemas de información hasta la lucha
contra la corrupción y la informalidad en la gestión de los activos estatales. Estos desafíos
son cruciales en un entorno donde la transparencia y la rendición de cuentas son demandas
cada vez más apremiantes por parte de la sociedad.
Para comprender completamente el funcionamiento del Sistema de Bienes Nacionales, es
fundamental analizar las políticas, normativas y regulaciones que rigen su actuación. En
este informe, se abordarán las leyes y decretos que establecen las bases legales para la
gestión de los bienes públicos y se evaluará su efectividad en la consecución de los
objetivos establecidos.

Finalmente, se explorarán las iniciativas y propuestas destinadas a mejorar la eficacia y

eficiencia del Sistema de Bienes Nacionales, así como su adaptación a las demandas
cambiantes de la sociedad y la economía peruana. En un contexto de desarrollo sostenible
y la necesidad de optimizar los recursos estatales, estas iniciativas juegan un papel crucial
en la construcción de un Perú más próspero y equitativo.

Este informe tiene como objetivo proporcionar una visión completa y detallada de un
componente fundamental en la administración de los recursos estatales en el Perú,
contribuyendo a una comprensión más profunda de su relevancia en el contexto nacional y
su influencia en el futuro de la nación.
 SISTEMA DE NACIONAL DE BIENES ESTATALES (SNBE)

Según el artículo 5 del Decreto Supremo N° 019-2019-Vivienda, TUO de la Ley N° 29151,

la creación del Sistema Nacional de Bienes Estatales es considerado como el conjunto de
organismos, garantías y normas que regulan, de manera integral y coherente, los bienes
estatales, en sus niveles de Gobierno Nacional, regional y local, a fin de lograr una
administración ordenada, simplificada y eficiente, teniendo a la Superintendencia Nacional
de Bienes Estatales - SBN como ente rector.

Finalidades del Sistema Nacional de Bienes Estatales

El Sistema Nacional de Bienes Estatales tiene por finalidades:

a) Contribuir al desarrollo del país promoviendo el saneamiento de la propiedad estatal,

para incentivar la inversión pública y privada, procurando una eficiente gestión del
portafolio inmobiliario del Estado de acuerdo al marco de su competencia.
b) Ordenar, integrar y simplificar los procedimientos de adquisición, administración,
disposición, registro y supervisión de los bienes estatales a nivel del Gobierno
Nacional, regional y local para lograr una gestión eficiente.

Garantías del Sistema Nacional de Bienes Estatales

Son garantías que rigen el Sistema Nacional de Bienes Estatales, las siguientes:

a) La primacía de las disposiciones de esta Ley, así como las normas reglamentarias y
complementarias, por su especialidad, que conforman el Sistema Nacional de
Bienes Estatales, sobre las que, en oposición o menoscabo de éstas, puedan
dictarse.
b) La permanencia del dominio del Estado sobre los bienes inmuebles cuyas
competencias, para su administración y disposición, hayan sido o sean transferidas
a las entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales.
c) La supervisión permanente, a cargo del ente rector, de los actos de adquisición,
administración y disposición ejecutados por los organismos que conforman el
Sistema Nacional de Bienes Estatales.
d) Que todo acto de disposición de dominio, a favor de particulares, de los bienes
inmuebles de dominio privado estatal sea a título oneroso, teniendo como referencia
el valor comercial y según los procedimientos establecidos en las normas legales
vigentes, en tanto los mismos constituyen patrimonio de la Nación.
e) La venta por subasta pública de los bienes de dominio privado estatal; y, de manera
excepcional, en forma directa.
 f) La transparencia en los procedimientos de adquisición, administración y disposición
de los bienes estatales, los cuales se encuentran sujetos a la facultad de
fiscalización ciudadana.

Entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales

Las entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales, en cuanto

administran o disponen bienes estatales, son las siguientes:

a) La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN, como ente rector.

b) El Gobierno Nacional integrado por el Poder Ejecutivo, incluyendo a los ministerios y
organismos públicos descentralizados, el Poder Legislativo y el Poder Judicial.
c) Los organismos públicos a los que la Constitución Política del Perú y las leyes
confieren autonomía.
d) Las entidades, organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas actividades se
realizan en virtud de potestades administrativas legalmente otorgadas.
e) Los gobiernos regionales.
f) Los gobiernos locales y sus empresas.
g) Las empresas estatales de derecho público.

No se encuentran comprendidas en la presente Ley, las empresas estatales de derecho

privado

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE BIENES ESTATALES (SBN)

Información institucional

Es la encargada de normar y supervisar a las entidades que conforman el Sistema Nacional

de Bienes Estatales con Transparencia y Profesionalismo para contribuir con el desarrollo
económico, social y territorial del País.

La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN) es un organismo público

descentralizado adscrito al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Tiene
personería jurídica de derecho público y goza de autonomía económica, presupuestal,
financiera, técnica y funcional necesaria para la ejecución de los actos de adquisición,
disposición, administración, registro y control de los predios de propiedad estatal, cuya
administración está a su cargo de acuerdo con la normativa vigente.

Misión
Gestionar y supervisar los predios estatales en beneficio de las entidades públicas, privadas
y ciudadanía, de manera transparente y eficiente.

Política

Promover y priorizar el saneamiento y la defensa de predios estatales para su entrega a los

proyectos de inversión pública e inversión privada, bajo un enfoque de servicios
digitalizados.

Principales funciones

a. Normamos: fortalecemos el Sistema Nacional de Bienes Estatales

b. Capacitamos: Desarrollamos las competencias técnicas de los servidores de los
tres niveles de gobierno.
c. Supervisamos: Los bienes y actos que las entidades del sistema realizan en
función de sus competencias.
d. Gestionamos: Administramos, adquirimos y disponemos los bienes garantizando su
buen uso.

Valores

a. Ética
b. Profesionalismo
c. Compromiso
d. Probidad
e. Neutralidad
f. Transparencia

Marco legal

a. Marco normativo del Sistema Nacional de Bienes Estatales (SNBE)

b. LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES
c. Ley Nº 29151
d. REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE BIENES
ESTATALES
e. Decreto Supremo Nº 007-2008-VIVIENDA
f. Normas complementarias del SNBE
g. Ley Nº 29588 - Complementa Facultades de la SBN (modificada por la Ley N°
29928)
h. Ley Nº 29618 - Imprescriptibilidad de los Predios de Dominio Privado del Estado
 i. Ley Nº 30047 – Ley que Modifica la Ley N° 29151
j. Ley Nº 30076 – Ley que Modifica el Código Penal
k. Ley Nº 30230 – (extracto) Ley de Saneamiento y Recuperación Extrajudicial de
Predios Estatales
l. Decreto Supremo N° 019-2015-VIVIENDA – (extracto) Reglamento de la Ley N°
30230 Decreto Legislativo N° 1187 – Modifica el Código Penal
m. Decreto Legislativo Nº 1187
n. Decreto Legislativo Nº 1192
o. Ley 30327 - Ley de Promoción de las Inversiones para el Crecimiento Económico
p. Ley 30556 - Ley que Aprueba Disposiciones de Carácter Extraordinario

La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN) es una entidad adscrita al

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

Organización

a. Superintendente Nacional de Bienes Estatales

El superintendente es el titular de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN),

se encarga de dirigir y supervisar el adecuado funcionamiento de la institución. Es
responsable de dictar políticas institucionales, de acuerdo con las políticas y planes tanto
nacionales como sectoriales.

Según el artículo 15, del Decreto Supremo N° 019-2019-Vivienda, TUO de la Ley N° 2915,
el Superintendente Nacional de Bienes Estatales es el funcionario público de mayor nivel
jerárquico de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN. Su designación tiene
un período de cuatro (4) años. La designación y vacancia del cargo se rige por la Ley Nº
27594, Ley que regula la participación del Poder Ejecutivo en el nombramiento y
designación de funcionarios públicos, y la Ley Nº 28175, Ley marco del empleo público.

b. Gerencia General

Es el órgano de más alta autoridad administrativa de la institución y es la encargada de la

conducción de las acciones de apoyo y de asesoramiento a la institución.

Es responsable de coordinar las tareas técnico-administrativas, supervisar las actividades

de los órganos que cumplen dichas funciones y ejecutar las directivas impartidas por el
superintendente.

c. Unidad de Trámite Documentario

Es el área responsable de conducir la organización y la administración de los sistemas de
documentación y archivo de la SBN, así como de la atención de los usuarios. Depende de la
Gerencia General.

d. Órgano de Revisión de la Propiedad Estatal

Constituye la instancia revisora de la SBN con competencia nacional. Se encarga de

resolver, en última instancia administrativa, los conflictos sobre bienes de propiedad estatal
que surjan entre las entidades. Depende jerárquicamente del superintendente de SBN y
funcionalmente forma parte de la Alta Dirección de la institución.

e. Órgano de Control Institucional

Es responsable del control interno, posterior de las actividades de gestión de la entidad, de

acuerdo con la normatividad del Sistema Nacional de Control y la política institucional.
Depende funcionalmente de la Contraloría General de la República.

f. Procuraduría Pública

Es el órgano encargado de representar y defender los derechos e intereses del Estado y de

la SBN ante los órganos jurisdiccionales, en procedimientos administrativos de acuerdo con
el Sistema de Defensa Jurídica del Estado.

Posee autonomía en el ejercicio de sus funciones. Depende jerárquicamente del

superintendente de la SBN y mantiene relaciones de coordinación con el Consejo de
Defensa Jurídica del Estado.

g. Oficina de Asesoría Jurídica

Es el órgano encargado de brindar asesoría jurídica a la Alta Dirección y a las demás áreas
de la SBN, así como de emitir opinión sobre los dispositivos legales en materia de
administración y gestión institucional. Depende jerárquicamente de la Gerencia General.

h. Oficina de Planeamiento y Presupuesto

Es el órgano encargado de planificar, programar, evaluar y efectuar el seguimiento de la

gestión presupuestaria de la institución. Asimismo, es responsable de formular, coordinar y
efectuar las acciones de monitoreo y evaluación tanto de los planes institucionales como de
los proyectos para el logro de los objetivos de la institución. Depende jerárquicamente de la
Gerencia General.

i. Oficina de Administración y Finanzas

Es el órgano encargado de dirigir, ejecutar y supervisar la aplicación normativa de los
sistemas administrativos de gestión de abastecimientos, contabilidad, tesorería, personal,
así como las actividades relacionadas con Tecnologías de la Información (TIC). Depende
jerárquicamente de la Secretaría General.

j. Dirección de Normas y Registro

Es el órgano encargado de proponer las normas para la eficiente gestión de la

administración de bienes muebles e inmuebles estatales, procurando su aplicación a través
de programas de capacitación y difusión.

Es responsable de organizar y conducir el Registro Único Obligatorio de los Bienes

Estatales. Depende jerárquicamente del superintendente de la SBN.

k. Subdirección de Normas y Capacitación

Es el órgano encargado de elaborar propuestas normativas y sus modificaciones, así como

de recopilar las normas que emita la SBN o tengan incidencia en ella, difundiéndolas a
través de programas de capacitación al personal a cargo de la adquisición, la
administración, la disposición, el registro de los bienes estatales y de otros medios de
comunicación. Depende jerárquicamente de la Dirección de Normas y Registro.

l. Subdirección de Registro y Catastro

Es el órgano encargado de administrar, ejecutar y controlar todas las acciones relativas al

Sistema de Información Nacional de Bienes Estatales (SINABIP), así como conducir el
catastro nacional de las propiedades inmobiliarias del Estado. Depende jerárquicamente de
la Dirección de Normas y Registro.

m. Dirección de Gestión del Patrimonio Estatal

Es el órgano encargado de planificar, dirigir, coordinar y controlar la adecuada

administración de los bienes estatales a cargo de la SBN, así como el desarrollo del
portafolio inmobiliario y la supervisión de los actos administrativos que, sobre muebles e
inmuebles estatales, efectúen las entidades para fomentar la inversión, la rentabilidad y el
uso eficiente de los mismos. Depende jerárquicamente del superintendente de la SBN.

n. Subdirección de Administración del Patrimonio Estatal

Es la encargada de sustentar y aprobar la adquisición y la administración de los bienes

estatales a cargo de la SBN, buscando una eficiente gestión de éstos, racionalizando su uso
y optimizando su valor. Depende jerárquicamente de la Dirección de Gestión del Patrimonio
Estatal.

o. Subdirección de Supervisión

Es la encargada de programar y ejecutar los procesos de supervisión sobre los bienes

muebles e inmuebles estatales, y de los actos que recaen sobre éstos, respecto del
cumplimiento de su adecuada administración. Depende jerárquicamente de la Dirección de
Gestión del Patrimonio Estatal.

p. Subdirección de Desarrollo Inmobiliario

Es la encargada de programar, aprobar y ejecutar los procesos operativos relacionados con

la disposición de los bienes estatales bajo la competencia de la SBN, procurando una
eficiente gestión del portafolio inmobiliario y el desarrollo de mecanismos que incentiven la
inversión pública y privada. Depende jerárquicamente de la Dirección de Gestión del
Patrimonio Estatal.

Funciones y atribuciones de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales

1. Son funciones y atribuciones exclusivas de la Superintendencia Nacional de Bienes

Estatales - SBN, las siguientes:
a) Proponer y promover la aprobación de normas legales destinadas al fortalecimiento
del Sistema Nacional de Bienes Estatales, priorizando la modernización de la
gestión del Estado y el proceso de descentralización.
b) Formular políticas y expedir directivas sobre los actos de adquisición, administración,
disposición, registro y supervisión de bienes estatales.
c) Procurar una eficiente gestión del portafolio inmobiliario de los bienes estatales,
optimizando su uso y valor.
d) Supervisar los bienes estatales, así como el cumplimiento del debido procedimiento
y de los actos que ejecuten las entidades pertenecientes al Sistema Nacional de
Bienes Estatales. En caso que la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales -
SBN determine infracciones a la normatividad, pondrá las mismas en conocimiento
de la entidad pública correspondiente y de la Contraloría General de la República,
para las acciones correctivas y sanciones respectivas, bajo responsabilidad del
Titular de la entidad pública.
e) Administrar el Sistema de Información Nacional de Bienes Estatales - SINABIP como
un registro único obligatorio con la información que, de manera obligatoria, deben
remitir todas las entidades públicas, respecto de los bienes estatales.
 f) Identificar los bienes estatales de carácter y alcance nacional y disponer su reserva
para desarrollar proyectos de interés nacional.
g) Sustentar y aprobar los actos de adquisición, administración y disposición de los
bienes estatales de carácter y alcance nacional, y demás bienes que se encuentren
bajo su competencia.
h) Aprobar la transferencia, en dominio fiduciario, de los bienes inmuebles de dominio
privado del Estado, de libre disponibilidad, que se encuentren bajo su
administración, así como la de aquellos bienes de las entidades públicas.
i) Emitir opinión técnica en los actos de disposición de predios de propiedad del
Estado, con excepción de los bienes de propiedad municipal, y de aquellos que sean
materia de procesos de formalización o estén comprendidos en procesos de
privatización o concesión en cumplimiento de disposiciones especiales.
j) Absolver consultas, interpretar y emitir pronunciamientos institucionales sobre bienes
estatales con carácter orientador.
k) Tener acceso a los registros, documentos e información respecto de los actos de
disposición y administración de los bienes estatales, con las limitaciones
establecidas en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
l) Sancionar y aplicar medidas correctivas a los particulares que promuevan o invadan
predios de propiedad estatal bajo la titularidad de dominio y administración de la
SBN.
2. Son funciones y atribuciones compartidas de la Superintendencia Nacional de Bienes
Estatales - SBN, las siguientes:
a) Tramitar y aprobar la conversión de bienes de dominio público al dominio privado del
Estado, por la pérdida de la naturaleza o condición apropiada para su uso o servicio
público, sin perjuicio de la competencia de los gobiernos locales, para este efecto,
asignada por normas especiales, luego de lo cual los bienes quedarán a cargo de la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales – SBN.
b) Realizar el diagnóstico y/o saneamiento físico legal de bienes inmuebles de las
entidades públicas del Gobierno Nacional; inclusive, de aquellas comprendidas en
proyectos de inversión, obras de infraestructura y servicios públicos del Estado, sin
perjuicio del saneamiento que las entidades públicas, integrantes del Sistema
Nacional de Bienes Estatales, efectúen por normas especiales.
c) Requerir, al igual que las entidades públicas integrantes del Sistema Nacional de
Bienes Estatales, información a particulares que ejerzan o hayan ejercido algún
derecho sobre bienes estatales.
d) Recibir y atender, en similar forma que las entidades públicas integrantes del
Sistema Nacional de Bienes Estatales, denuncias y sugerencias de la ciudadanía,
 relacionadas con la administración de los bienes estatales, en el ejercicio de la
facultad de fiscalización ciudadana, otorgándoles el trámite correspondiente, sea en
el ámbito interno o derivándolas ante la autoridad competente; estando la identidad
de los denunciantes y el contenido de la denuncia protegidos por el principio de
reserva.

Las funciones y atribuciones antes señaladas no son taxativas, pudiendo incorporarse otras
conforme a ley.
AMY:

ACTOS DE ADQUISICIÓN

Son aquellos actos que implican que las entidades públicas que conforman el SNBE
adquieran la propiedad de bienes muebles a su favor. Los actos de adquisición son
aprobados mediante resolución expedida por la Oficina General de Administración de la
entidad, o la que haga sus veces.

Para registrar un bien en el SINABIP se requiere un documento que sustente la adquisición.

En el siguiente cuadro se aprecia los distintos documentos requeridos:

ACTO DE ADQUISICIÓN DOCUMENTO QUE SUSTENTA SU

REGISTRO

➔ Compra ➔ Orden de compra, guía de

➔ Aceptación de donación de un
particular Aceptación de donación
de otra entidad pública
➔ Reposición - reembolso - permuta
Resolución que aprueba el acto de
adquisición y el alta de los bienes
Saneamiento de bienes (incluido
vehículos) Fabricación -
Reproducción de semovientes
Resolución que aprueba el alta
Mandato judicial - mandato arbitral -
disposición legal
➔ Circunstancia no regulada en la
directiva
internamiento, orden de servicio,
PECOSA .
➔ Resolución que aprueba la
aceptación de donación y el alta de
los bienes.
➔ Resolución de donación de la
entidad donante.
➔ Resolución que aprueba el
saneamiento y el alta de los bienes
➔ Sentencia - Laudo arbitral -
disposición legal
➔ Opinión favorable de la OAJ de la
entidad (Informe, oficio,
memorando, etc.)

¿Cuál es el procedimiento para aprobar un acto de adquisición?

Con sus variantes propias de cada acto, en general el procedimiento tiene el siguiente
esquema:
PROCEDIMIENTO DE ALTA

El alta es el procedimiento que consiste en la incorporación de un bien al registro de la

entidad. Esta incorporación implica el correspondiente registro contable, el cual se efectúa
conforme a lo regulado por el Sistema Nacional de Contabilidad Pública. No es necesario
dar de alta aquellos bienes que no van a ser utilizados por la entidad.

El alta se realizará cuando la entidad adquiera bienes muebles a través de los siguientes
actos de adquisición:

Si la circunstancia para el alta no se encuentra regulada, se requerirá opinión favorable a la

Oficina de Asesoría Jurídica de la entidad.

No requerirán alta los bienes que son adquiridos por norma expresa con el fin de ser
entregados a terceros en cumplimiento de los fines institucionales de la entidad.
Las compras por encargo serán consideradas como adquisición de la entidad encargada.

Las entidades públicas que reciban en donación bienes muebles para ser empleados como
material de enseñanza, no requerirán darlos de alta.

ACTOS DE ADMINISTRACIÓN

Son aquellos actos que se producen con la entrega temporal de un bien a título gratuito u
oneroso, a favor de otra entidad pública, instituciones privadas o personas naturales, con el
fin de ser destinados al uso o servicio público.

1. ¿Cuántos y cuáles son los actos de administración?

Son tres (03), afectación en uso, cesión en uso y arrendamiento.

2. ¿Cuáles son los actos de administración gratuitos?

Son dos (02) la afectación en uso y la cesión en uso.

3. ¿Cuál es la diferencia entre los actos de afectación en uso y cesión en uso?

Respecto de los beneficiarios: por la afectación en uso se entrega temporalmente bienes a

otra entidad pública, mientras que por la cesión en uso se entrega bienes, de manera
excepcional, a favor de instituciones privadas sin fines de lucro.

Respecto al plazo: la afectación en uso tiene un plazo máximo de dos (02) años y puede ser
renovado por única vez por un plazo máximo similar; mientras que la cesión en uso tiene un
plazo máximo de un (01) año y puede ser renovado por única vez por un plazo máximo
similar.

4. ¿En qué consiste la extinción de la afectación en uso y de la cesión en uso?

Es la conclusión del derecho otorgado mediante resolución administrativa. Existen ciertas

causales que acarrean como penalidad la extinción de dichos derechos y la devolución del
bien a la entidad propietaria. No se requiere aprobar la extinción del acto de administración
cuando se cumpla el plazo del acto.

5. ¿A quién se puede arrendar bienes estatales?

Por el arrendamiento una entidad pública se obliga a ceder temporalmente, a favor de otra
entidad pública, instituciones privadas o personas naturales, el uso de un bien a cambio de
una renta.

6. ¿Cuál es el plazo del arrendamiento?

El plazo máximo es de un (01) año, el mismo que puede ser renovado por única vez por un
plazo máximo similar.

7. ¿Cuál es el valor de la renta del arrendamiento?

La renta del arrendamiento será calculada a valor comercial. No existe un porcentaje a favor
de la SBN cuando se ejecute el arrendamiento.

BAJA DE BIENES MUEBLES

La baja es la cancelación de la anotación en el registro patrimonial de la entidad, que lleva

de la mano, la extracción en el registro contable de los bienes, conforme a la normatividad
del Sistema Nacional de Contabilidad.

Contablemente, la baja en cuentas de un elemento de propiedad, planta y equipo se dará

cuando no se espere obtener ningún beneficio económico futuro o potencial de servicio por
su uso o disposición.

La baja se debe sustentar en una o más de cualquiera de las siguientes causales:

Si la causal para la baja no se encuentra regulada, se requerirá opinión favorable a la SBN,

sustentando su pedido a través de un Informe Técnico.

En un plazo que no exceda cinco (05) meses de emitida la resolución de baja, se deberá
disponer definitivamente de los bienes dados de baja, mediante cualquier acto de
disposición.

ACTOS DE DISPOSICIÓN
Son aquellos actos que implican el desplazamiento de dominio de los bienes de una
entidad, de manera gratuita u onerosa, a favor de otra entidad, institución privada o persona
natural. Se realiza previa baja de los bienes a disponer.

1. ¿Cuáles son los actos de disposición?

Los actos de disposición son los siguientes:

• Donación (a entidades públicas o instituciones privadas sin fines de lucro);

• Compraventa por subasta (pública o restringida), incluida la chatarra;

• Permuta (con otras entidades públicas, privados y personas naturales);

• Transferencia por dación en pago;

• Transferencia en retribución de servicios; y,

• Destrucción (de manera residual).

2. ¿Cuáles son los posibles donatarios de bienes muebles estatales?

Los bienes muebles estatales solo se pueden donar a otra entidad pública y de manera
excepcional a instituciones privadas sin fines de lucro. Los bienes que califiquen como
residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) son donados a favor de Operadores
RAEE y Sistemas de Manejo RAEE, que son empresas privadas.

3. ¿Cuál es la diferencia entre la venta por subasta pública y subasta restringida?

Respecto al precio base de los lotes puestos a venta: la subasta pública se realizará cuando
el precio base de los lotes sea igual o superior a tres (03) Unidades Impositivas Tributarias
(UIT); mientras que la subasta restringida se ejecutará cuando el precio base sea inferior a
dicho monto.

Respecto al responsable de la subasta: la subasta pública es realizada por un Martillero

Público; mientras que la subasta restringida es ejecutada por el responsable de la UCP de
la entidad. Respecto a la modalidad de presentar ofertas: en la subasta pública las ofertas
se presentan en sobre cerrado y a viva voz; mientras que en la subasta restringida solo es a
sobre cerrado.

4. ¿En qué consiste los lotes desiertos y los lotes abandonados?

Los lotes desiertos son aquellos respecto de los cuales no se presentó oferta alguna; los
lotes abandonados son aquellos que habiéndose otorgado la buena pro, el adjudicatario no
cumplió con pagar el precio total o que habiendo pagado este no cumplió con recogerlos.

5. ¿Cómo se disponen los lotes desiertos y los lotes abandonados?

Los lotes desiertos podrán ser sometidos a una subasta restringida, previo análisis favorable
del costo-beneficio. Este análisis no será necesario cuando se trate de lotes abandonados.

6. ¿Cuál es el valor del precio base?

El precio base está dado por la tasación de los bienes a vender, será calculado a valor
comercial.

GESTIÓN DE LOS BIENES CALIFICADOS COMO RAEE

¿Qué son los RAEE?

Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos

Otros términos: e-scrap, e-trash, residuos electrónicos, residuos-e, chatarra electrónica,

office mineral, etc.

WEEE: Waste of Electric and Electronic Equipment

1. ¿Cuál es la finalidad de la Directiva nº 003-2013/SBN?

La finalidad es gestionar adecuadamente los bienes muebles que se encuentran en calidad

de RAEE, a fin de prevenir impactos negativos al medio ambiente y a su vez proteger la
salud de la población.

2. ¿Cómo se gestionan los bienes estatales RAEE?

Las entidades que tengan bienes muebles calificados como RAEE deben dar de baja los
mismos por causal de RAEE y luego disponerlos mediante donación a favor de los
Operadores RAEE y los Sistemas de Manejo RAEE, con el propósito que sean procesados
en el marco del Reglamento Nacional para la Gestión y Manejo de los Residuos de
Aparatos Eléctricos y Electrónicos, aprobado mediante Decreto Supremo nº 001-2012-
MINAM.

3. ¿Quiénes son los Operadores RAEE?

Las Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Sólidos (EPS-RS) y Empresas

Comercializadoras de Residuos Sólidos (EC-RS), registradas ante la Dirección General de
Salud Ambiental (DIGESA) o las Direcciones Regionales de Salud Ambiental (DIRESA), y
actualmente el MINAM.

4. ¿Quiénes son los Sistemas de Manejo RAEE?

Son conjunto de entidades que interactúan en las diversas etapas de la gestión de los
RAEE, bajo el marco de la responsabilidad compartida que comprende el principio de
responsabilidad extendida del productor (REP). Se considera sistema individual cuando un
solo productor establece su propio sistema y sistema colectivo cuando una asociación de
productores lo establecen y se responsabilizan del sistema. Los sistemas de manejo
deberán contar con la aprobación de un Plan de Manejo expedido por el MTC, PRODUCE o
la autoridad competente.

5. ¿Cómo se gestionan los aparatos eléctricos y electrónicos (AEE) dados de

baja?

Los AEE dados de baja por causal de “estado de excedencia” por las entidades y que
tengan una expectativa de vida útil, podrán ser donados a favor de las Instituciones
Educativas Públicas, conforme a lo establecido en la Ley nº 27995, modificada por la Ley n°
30909.
SANEAMIENTO DE BIENES MUEBLES

1. ¿Cuál es la finalidad de los procedimientos de saneamiento?

Regularizar la situación administrativa y legal de los bienes muebles de las entidades

públicas que se encuentran en condición de sobrantes, así como de aquellos que se
encuentran en condición de faltantes en su patrimonio.

2. ¿Cuáles son los objetivos de los procedimientos de saneamiento?

a. Dar de alta los bienes sobrantes, con excepción de los que se encuentran en
condición de chatarra.
b. Dar de baja los bienes faltantes.
c. Regularizar la situación registral de los vehículos que no cuentan con la
documentación suficiente para su inscripción.
3. ¿Los procedimientos de saneamiento tienen un plazo de vigencia?

A partir de la entrada en vigencia de la modificatoria de la Directiva Nº 001- 2015/SBN,

mediante Resolución Nº 084-2017/SBN, el plazo de vigencia es indeterminado.

4. ¿Cuál es el requisito para iniciar los procedimientos de saneamiento?

Presentar previamente el reporte de inventario anual, y a partir de la fecha de presentación

contarán con un (1) año para realizar los procedimientos de saneamiento.

5. ¿Cuáles son considerados bienes faltantes?

Aquellos que figuran en el registro patrimonial de la entidad, pero no se encuentran

físicamente en su posesión.

6. ¿Cuáles son considerados bienes sobrantes?

Aquellos que sin estar registrados en el patrimonio, se encuentran en posesión de la entidad

debido a que:

a. No se conoce a sus propietarios.

b. No cuentan con la documentación suficiente para su incorporación en el registro
patrimonial.
c. No han sido reclamados por sus propietarios.
d. No se conoce su origen.
e. Provengan de entidades fusionadas, liquidadas o extinguidas, o hayan sido recibidos
en mérito a convenios de cooperación.
INVENTARIO FÍSICO DE BIENES MUEBLES

El Inventario es el procedimiento que consiste en verificar físicamente, codificar y registrar

los bienes muebles con que cuenta cada entidad a una determinada fecha, con el fin de
verificar la existencia de los bienes, contrastar su resultado con el registro contable,
investigar las diferencias que pudieran existir y proceder a las regularizaciones que
correspondan.

Bajo responsabilidad del Jefe de la OGA o la que haga sus veces, se efectuará un
inventario anual en todas las entidades, con fecha de cierre al 31 de diciembre del año
inmediato anterior al de su presentación, y deberá ser remitido a la SBN entre los meses de
enero y marzo de cada año. La información deberá estar acorde con el Módulo Muebles del
SINABIP, la que será acompañada del Informe Final de Inventario y del Acta de
Conciliación.

Bienes inventariables

● Que sean de propiedad de la entidad.

● Tengan una vida útil mayor a un año.
● Sean pasibles de mantenimiento o reparación.
● Clasifiquen como activo fijo o bien no depreciable.
● Sean tangibles.
● Sean pasibles de algún acto de disposición final.
● Se encuentren descritos en el CNBME.

Bienes no inventariables

● Los accesorios, herramientas y repuestos.

● Los fabricados en material de vidrio.
● Instrumental de laboratorio.
● Instrumental médico-quirúrgico.
● Los intangibles.
● Los animales menores.
● Los bienes culturales.
● Los materiales desmontables o armables.
● Los sujetos a op

FIN DE MI PARTE
PREDIOS DE DOMINIO PÚBLICO

Según la constitución:

Artículo 73° Los bienes de dominio público son inalienables e imprescriptibles. Los bienes
de uso público pueden ser concedidos a particulares conforme a ley, para su
aprovechamiento económico.

Según el Reglamento De La Ley N.º 29151 De La Ley General Del Sistema Nacional De
Bienes Estatales ley:

Artículo 3° Aquellos bienes estatales destinados al uso público como playas, plazas,
parques, infraestructura vial, vías férreas, caminos y otros, cuya administración,
conservación y mantenimiento corresponde a una entidad; aquellos que sirven de soporte
para la prestación de cualquier servicio público como los aportes reglamentarios, escuelas,
hospitales, estadios, establecimientos penitenciarios, museos, cementerios, puertos,
aeropuertos; los bienes reservados y afectados en uso a la defensa nacional; los palacios,
las sedes gubernativas e institucionales y otros destinados al cumplimiento de los fines de
responsabilidad estatal; o cuya concesión compete al Estado; y aquellos que por su
naturaleza las leyes especiales les han asignado expresamente dicha condición. Tienen el
carácter de inalienables, imprescriptibles e inembargables. Sobre ellos, el Estado ejerce su
potestad administrativa, reglamentaria y de tutela conforme a ley. Los bienes de dominio
público comprenden a los predios de dominio público y a los inmuebles de dominio público.
Los predios de dominio público se rigen por las normas del Sistema Nacional de Bienes
Estatales (SNBE), y, de acuerdo a sus particularidades, por sus respectivas regulaciones
especiales. Los inmuebles de dominio público se rigen por las normas del Sistema Nacional
de Abastecimiento (SNA) y, de acuerdo a sus particularidades, por sus respectivas
regulaciones especiales.

Para los efectos del presente Reglamento se entiende por:

● Acto de adquisición

Son aquellos mediante los cuales el Estado a través de la Superintendencia Nacional de

Bienes Estatales (SBN), los Gobiernos Regionales con funciones transferidas y las demás
entidades públicas incorporan o recuperan al patrimonio del Estado derechos y/o predios,
tales como: primera inscripción de dominio, reversión de dominio, asunción de titularidad,
dación en pago, y otros. La adquisición de predios con cargo a fondos públicos o a
donaciones se regula por el Sistema Nacional de Abastecimiento (SNA).
 ● Acto de administración

Son aquellos a través de los cuales se ordena el uso y aprovechamiento de los predios
estatales, tales como: afectación en uso, cesión en uso, usufructo, arrendamiento,
comodato, servidumbre, y otros actos que no impliquen desplazamiento de dominio.

● Afectación en uso:

Por la afectación en uso se otorga a una entidad el derecho de usar a título gratuito, un
predio de dominio privado estatal, para que lo destine al uso o servicio público para el
cumplimiento de sus fines institucionales.

● Cesión en uso:

Por la cesión en uso se otorga a un particular el derecho excepcional de usar

temporalmente a título gratuito un predio de dominio privado estatal, a efectos que lo
destine a la ejecución de un proyecto sin fines de lucro de desarrollo social, cultural,
deportivo y/o de forestación que coadyuven a los fines estatales.

La cesión en uso es a plazo determinado, de acuerdo a la naturaleza del proyecto, hasta

por un plazo de diez (10) años, renovables o puede modificar el plazo de acuerdo con la
naturaleza del proyecto, para lo cual emite la respectiva resolución debidamente
sustentada.

● Usufructo:

Por el usufructo se otorga el derecho de usar y disfrutar temporalmente de un predio de

dominio privado estatal. Excepcionalmente, puede constituirse sobre predios de dominio
público, siempre que no se desnaturalice u obstaculice el normal funcionamiento del uso
público del predio o de la prestación del servicio público, La constitución del derecho de
usufructo se puede otorgar hasta por un plazo de treinta (30) años, renovables, el cual debe
establecerse en la resolución aprobatoria, bajo sanción de nulidad.

● Comodato:

Por el comodato se entrega un predio de dominio privado estatal en forma gratuita y con
carácter temporal, a favor de una entidad. Excepcionalmente, puede constituirse sobre
predios de dominio público, siempre que no se desnaturalice u obstaculice el normal
funcionamiento del uso público del predio o de la prestación del servicio público, El plazo del
comodato es de un (01) año cuando se otorga a favor de las entidades, y de noventa (90)
días calendario, en el caso de particulares, pudiendo prorrogarse, en ambos casos, por el
mismo plazo y por una sola vez, previo informe técnico legal.

● Servidumbre:

La servidumbre se otorga en forma directa y sobre predios estatales de dominio privado

estatal. Es a título oneroso cuando se constituye a favor de predios de particulares. La
servidumbre es otorgada a título gratuito cuando es solicitada por una entidad.

● Arrendamiento:

El arrendamiento de predios estatales se efectúa mediante convocatoria pública y de

manera directa:

❖ El arrendamiento por convocatoria pública se efectúa de oficio por la entidad

propietaria del predio o, cuando es del Estado, por la SBN o el Gobierno Regional
con funciones transferidas, según corresponda.
❖ Puede efectuarse el arrendamiento directo en los casos siguientes:
a) A favor de una entidad para el cumplimiento de sus fines institucionales.
b) Para que el predio sea destinado a la realización de un evento determinado,
uso por temporada o estación del año, por fechas específicas o por cualquier
otra actividad por un plazo no mayor a dos (02) años, renovable por dos (02)
años adicionales.
● Acto de disposición

Son aquellos que implican desplazamiento de dominio de los predios estatales, tales como:
transferencia de dominio en el Estado, compraventa, permuta y superficie.

● Transferencia de dominio

La transferencia de dominio en el Estado se realiza entre las entidades que conforman el

Sistema Nacional de Bienes Estatales (SNBE), en forma directa y a título gratuito u oneroso
sobre los predios de dominio privado estatal.

● Compraventa

Los predios de dominio privado estatal pueden ser objeto de compraventa mediante la
modalidad de subasta pública, para la cual pueden emplearse medios electrónicos y
sistemas de información web, en cualquiera de sus etapas, de acuerdo a las normas de la
materia. Por excepción, puede aprobarse la compraventa directa de predios de dominio
privado estatal, conforme a las exigencias establecidas en el Reglamento.

La venta de los predios de propiedad municipal se regula por lo establecido en la Ley Nº

27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

● Permuta

Los predios de dominio privado estatal pueden ser objeto de permuta mediante la
modalidad directa o por subasta pública.

La permuta por subasta pública se efectúa según las reglas establecidas para la
compraventa, en lo que resulte aplicable.

● Superficie

La constitución del derecho de superficie en predios de dominio privado del Estado y de las
entidades puede efectuarse por subasta pública y, excepcionalmente, de manera directa.

La constitución del derecho de superficie en favor de particulares es a título oneroso. La

contraprestación se tasa a valor comercial. La constitución del derecho a favor de entidades
es a título oneroso o gratuito.

El plazo del derecho de superficie es hasta noventa y nueve (99) años.

● Acto de registro

Es aquel mediante el cual se incorpora un predio estatal y los derechos, cargas y

gravámenes que recaen sobre éste, en el registro respectivo del Sistema de Información
Nacional de Bienes Estatales (SINABIP), en virtud de los documentos que así lo sustenten.
La incorporación de predios al SINABIP implica la asignación de un Código Único SINABIP
(CUS). Comprende también la actualización de la información sobre dichos predios.

● Actuación de supervisión:

Es una atribución exclusiva del ente rector del Sistema Nacional de Bienes Estatales
(SNBE) que implica vigilar que las entidades cumplan con la finalidad o uso asignado en
norma legal, acto administrativo o jurídico, den observancia al debido procedimiento, así
como ejecuten las acciones de custodia, defensa y recuperación, respecto de los predios de
su propiedad o que se encuentran bajo su administración.
Estructura Orgánica De La Superintendencia Nacional De Bienes Estatales
ÓRGANO DE ALTA DIRECCIÓN

1. Despacho de la Superintendencia

El Despacho de la Superintendencia es el órgano de mayor nivel jerárquico de la

Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN), responsable de dirigir y supervisar el
funcionamiento de la institución y dictar las políticas institucionales en concordancia con las
políticas y planes nacionales y sectoriales.

Funciones
 a) Aprobar y supervisar el cumplimiento de las políticas institucionales, objetivos,
metas, planes, programas y proyectos de la Institución, así como los presupuestos,
memorias, balances, estados financieros y demás documentos de gestión, con
arreglo a las disposiciones legales de la materia;
b) Planear, conducir, coordinar, supervisar y evaluar el desarrollo de las actividades de
los órganos de línea de la Institución, cautelando el cumplimiento de los dispositivos
legales vigentes para el logro de los objetivos institucionales;
c) Efectuar la gestión presupuestaria en las fases de programación multianual,
formulación, aprobación, ejecución y evaluación, y el control del gasto de la SBN;
d) Conducir la gestión presupuestaria hacia el logro de las metas de productos y
resultados priorizados establecidos en las Leyes Anuales de Presupuesto del Sector
Público;
e) Determinar las prioridades de gasto de la SBN en el marco de sus objetivos
estratégicos institucionales que conforman su Plan Estratégico Institucional (PEI);
f) Ejercer la representación legal de la SBN ante entidades públicas y privadas, en
materias que no sean competencia de la Procuraduría Pública, pudiendo delegar la
facultad de representación asignada a otros/as funcionarios/as o servidores/as de la
Institución;
g) Proponer y promover ante los poderes públicos la expedición de normas legales o
reglamentarias destinadas al fortalecimiento del SNBE;
h) Aprobar las directivas y demás disposiciones normativas de su competencia, que
regulen el adecuado funcionamiento del SNBE;
i) Emitir resoluciones en materias de su competencia;
j) Proponer al titular del Sector los proyectos de interés nacional que involucren a los
predios estatales;
k) Proponer y/o aprobar la celebración de convenios, contratos y acuerdos de
cooperación técnica y financiera con instituciones públicas y privadas, nacionales y
extranjeras de acuerdo con la normatividad vigente;

2. Gerencia general

La Gerencia General es la más alta autoridad administrativa de la SBN, y actúa como nexo
de coordinación entre el Despacho de la Superintendencia y los órganos de administración
interna (de asesoramiento y apoyo). Es responsable de la conducción, coordinación y
supervisión de los órganos de administración interna, en el marco de la normativa vigente.

Este órgano de Alta Dirección, depende del Despacho de la Superintendencia y está a

cargo de el/la Gerente/a General.
Funciones

a) Dirigir, coordinar y supervisar la gestión y funcionamiento de los órganos de

asesoramiento y apoyo de la SBN, informando sus avances y resultados al
Despacho de la Superintendencia;
b) Someter a consideración del Despacho de la Superintendencia, según corresponda,
la aprobación de los planes y programas institucionales, el presupuesto, la memoria,
las contrataciones públicas, los estados financieros, los documentos normativos y de
gestión institucional de la SBN y demás actos administrativos que se requieran;
c) Proponer y aprobar planes, políticas institucionales, normativa y demás documentos
en el ámbito de su competencia;
d) Supervisar y/o participar en la implementación de los procesos del sistema de
transformación digital, gobierno digital, gestión documental, administración
documentaria, datos abiertos gubernamentales y seguridad digital de la SBN;
e) Coordinar y ejecutar las actividades orientadas a fortalecer la comunicación interna y
externa, así como, la imagen y protocolo de la SBN;
f) Coordinar las acciones que requieran los órganos de línea, proporcionándoles el
apoyo correspondiente;
g) Planear y ejecutar las acciones de seguridad y defensa nacional y del Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - SINAGERD, en el ámbito de
competencia de la SBN y de acuerdo con la normatividad vigente;
h) Resolver en segunda y última instancia las impugnaciones de los actos
administrativos emitidos por la Oficina de Administración y Finanzas;
i) Aprobar la contratación del personal de la Institución que no ejerza cargo de
confianza, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes, dando cuenta al
Despacho de la Superintendencia;
j) Designar a los/as fedatarios/as de la institución;
k) Aprobar disposiciones técnico-administrativas y emitir las respectivas resoluciones,
supervisando e informando al Despacho de la Superintendencia sobre su
cumplimiento;

3. Unidad de Trámite Documentario

La Unidad de Trámite Documentario es la unidad orgánica dependiente de la Gerencia

General, responsable de conducir la organización y administración de los sistemas de
documentación y archivo de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales, en adelante
SBN; así como de la atención de los usuarios.
Funciones

a) Organizar, dirigir, ejecutar y evaluar los procesos de administración documentaria,

archivo, atención a la ciudadanía y servicios documentales e informativos; aplicando
la normativa vigente sobre la materia;
b) Elaborar, proponer y ejecutar las políticas, planes, procedimientos, estrategias,
directivas y demás documentos normativos y de gestión relativos al ámbito de su
competencia;
c) Registrar y derivar a la unidad de organización que corresponda, los documentos
que ingresan a la Institución;
d) Notificar interna y externamente los actos administrativos y de administración que
emiten las unidades de organización de la SBN, ejerciendo el control sobre su
eficacia;
e) Digitalizar, custodiar y disponer la publicación de las resoluciones y documentos
oficiales que emitan las unidades de organización de la SBN, para su posterior
seguimiento, verificación y control; Compendio Normativo Bienes Inmuebles Pág.608
f) Expedir copias certificadas de la documentación que posee o genere la SBN a
solicitud de los usuarios o unidades de organización de la SBN;
g) Brindar información que posea o genere la SBN, a toda persona que lo solicite,
conforme a las normas de transparencia y acceso a la información pública;
h) Registrar, derivar y realizar el seguimiento de los reclamos interpuestos por los
ciudadanos en el Libro de Reclamaciones de la SBN;
i) Participar en la gestión, mantenimiento y documentación del Modelo de Gestión
Documental de la SBN;

ÓRGANO DE REVISIÓN DE LA PROPIEDAD ESTATAL

El Órgano de Revisión de la Propiedad Estatal constituye la instancia revisora de la SBN,

con competencia nacional, responsable de resolver en última instancia administrativa los
conflictos sobre predios estatales que surjan entre las entidades, las que en forma
obligatoria deben recurrir a ella.

Este órgano forma parte de la Alta Dirección y depende del Despacho de la

Superintendencia

Funciones
a) Resolver, en última instancia administrativa los conflictos entre entidades respecto de
actos administrativos que recaigan sobre predios estatales, incluyendo las controversias
generadas por el cierre y/o correlación de partidas registrales duplicadas;
b) Resolver en última instancia administrativa las oposiciones que formulen las entidades
en los procedimientos especiales de saneamiento físico legal de los predios e inmuebles
estatales;
c) Resolver en última instancia administrativa, los conflictos que se generen por la
identificación y reserva de predios del Estado y por la identificación, calificación y
declaración de las condiciones de los predios del Estado o el levantamiento de estas;
d) Adoptar los acuerdos que sean necesarios para su mejor desarrollo y funcionamiento;

ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

1. Órgano de control institucional

El Órgano de Control Institucional, es el órgano responsable de ejecutar el control

gubernamental en la SBN, de conformidad con la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Control y de la Contraloría General de la República, sus normas reglamentarias,
modificatorias y complementarias. Se ubica en el mayor nivel jerárquico de la estructura
orgánica de la SBN.

Funciones

a) Formular, en coordinación con las unidades de organización competentes de la

Contraloría, el Plan Anual de Control, de acuerdo con las disposiciones que sobre la
materia emita la Contraloría;
b) Formular y remitir para aprobación del órgano desconcentrado o de la unidad
orgánica a cuyo ámbito de control pertenece, la propuesta de la carpeta de servicio
correspondiente al servicio de control posterior a ser realizado, de acuerdo a los
lineamientos y normativa aplicable;
c) Comunicar el inicio de los servicios de control gubernamental al Titular de la SBN,
cuando corresponda;
d) Ejercer el control gubernamental conforme a las disposiciones establecidas en la
Ley, las Normas Generales de Control Gubernamental y demás normativa emitida
por la Contraloría;
e) Formular y aprobar o remitir para aprobación del órgano desconcentrado o de la
unidad orgánica de la Contraloría del cual depende, según corresponda, los informes
resultantes de los servicios de control gubernamental; así como, luego de su
 aprobación, realizar la notificación correspondiente, de acuerdo a los lineamientos y
normativa aplicable;
f) Elaborar la Carpeta de Control y remitirla al órgano desconcentrado o a la unidad
orgánica de la Contraloría a cuyo ámbito de control pertenece el OCI, para su
comunicación al Ministerio Público conforme a las disposiciones emitidas por la
Contraloría;
g) Recibir y atender, o de corresponder, derivar las denuncias que presentan las
personas naturales o jurídicas, de acuerdo a la normativa aplicable;
h) Realizar los servicios de control gubernamental, respecto a las denuncias evaluadas
que les sean derivadas, de acuerdo a los lineamientos y normativa aplicable;
i) Efectuar el seguimiento a la implementación de las recomendaciones, así como de
las acciones preventivas o correctivas que adopte la SBN, a partir de los informes
resultantes de los servicios de control, conforme a la normativa específica que para
tal efecto emite la Contraloría;
j) Realizar el registro oportuno en los sistemas informáticos establecidos por la
Contraloría de la información sobre los avances de los servicios de control
gubernamental a su cargo, así como de los informes resultantes de dichos servicios;
Compendio Normativo Bienes Inmuebles Pág.609
k) Analizar las solicitudes de servicios de control gubernamental, que incluye pedidos
de información presentados por el Congreso de la República, de acuerdo a los
lineamientos y normativa aplicable;

ÓRGANO DE DEFENSA JURÍDICA

1. Procuraduría pública

La Procuraduría Pública es el órgano responsable de llevar a cabo la defensa jurídica de los

intereses del Estado y se encuentra vinculada administrativa y funcionalmente a la
Procuraduría General del Estado, de conformidad con las normas del Sistema
Administrativo de Defensa Jurídica del Estado. Tiene autonomía e independencia en el
ámbito de su competencia. Se ubica en el mayor nivel jerárquico de la estructura orgánica
de la SBN.

Funciones

a) Ejercer la defensa de los derechos e intereses de la SBN, conforme a las

disposiciones del ente rector.
 b) Evaluar y proponer fórmulas tendientes a conseguir la conclusión de un proceso
jurisdiccional, en aquellos casos cuyas estimaciones patrimoniales implican un
mayor costo que el monto estimado que se pretende recuperar, conforme a los
requisitos y procedimientos dispuestos por el Sistema Administrativo de Defensa
Jurídica del Estado.
c) Coordinar y solicitar, a toda entidad pública, información y/o documentos necesarios
para evaluar el inicio de acciones o ejercer una adecuada defensa del Estado.
d) Evaluar el inicio de acciones legales cuando estas resulten más onerosas que el
beneficio económico que se pretende para el Estado.
e) Efectuar toda acción que conlleve a la conclusión de un procedimiento
administrativo, cuando ello implique alguna situación favorable para el Estado.
f) Intervenir y suscribir convenios de pago de la reparación civil en investigaciones o
procesos penales donde participan de acuerdo al procedimiento señalado en el
Reglamento del Sistema Administrativo de Defensa Jurídica del Estado.

ADMINISTRACIÓN INTERNA - ÓRGANO DE ASESORAMIENTO

1. Oficina de planeamiento y presupuesto

La Oficina de Planeamiento y Presupuesto es el órgano de asesoramiento responsable de

conducir en la SBN, los Sistemas Administrativos de Planeamiento Estratégico,
Presupuesto Público, Inversión Pública y Modernización de la Gestión Pública, así como
articular la política de descentralización y coordinar y evaluar los procesos de cooperación
técnica y los convenios interinstitucionales.

Funciones

a) Planear, organizar, dirigir, ejecutar y controlar, en el ámbito institucional, los

procesos técnicos de los Sistemas Administrativos de Planeamiento Estratégico,
Presupuesto Público, Inversión Pública y Modernización.
b) Proponer y aprobar directivas y normas de aplicación en el ámbito institucional
relacionadas con los Sistemas Administrativos de Planeamiento Estratégico,
Presupuesto Público, Programación Multianual de Inversiones y Modernización.
c) Dirigir el proceso de modernización de la gestión institucional de acuerdo con las
normas y lineamientos técnicos sobre la materia.
d) Emitir opinión técnica respecto a los documentos normativos y de gestión de la SBN.
e) Promover, asesorar y participar en la formulación de la gestión de procesos,
simplificación administrativa, calidad de prestación de bienes y servicios y demás
 materias comprendidas en el Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión
Pública.
f) Evaluar, coordinar y proponer el proyecto de Plan Estratégico Institucional y Plan
Operativo Institucional, con una perspectiva multianual, y gestionar su aprobación.
g) Evaluar y proponer el proyecto de Presupuesto Institucional Anual con una
perspectiva de programación multianual y gestionar la aprobación del Presupuesto
Institucional de Apertura (PIA).
h) Gestionar la aprobación de la Programación de Compromisos Anualizada (PCA) de
la SBN.

2. Oficina de asesoría jurídica

La Oficina de Asesoría Jurídica es el órgano responsable de brindar asesoría jurídica a la

Alta Dirección y a las demás unidades de organización de la SBN; así como, emitir opinión
sobre los dispositivos legales en materia de administración y gestión institucional.

Depende de la Gerencia General.

Funciones

a) Asesorar a la Alta Dirección y demás unidades de organización de la SBN, sobre

asuntos jurídicos que requieran, con excepción de aquellos de competencia del
órgano de línea correspondiente;
b) Emitir opinión legal sobre la correcta aplicación de las normas en materia de
administración y gestión institucional;
c) Emitir opinión sobre los recursos que deben ser resueltos en última instancia
administrativa por el Despacho de la Superintendencia, en temas de administración
y gestión institucional;
d) Elaborar los proyectos normativos que le sean solicitados por la Alta Dirección y
emitir opinión sobre aquellos que sean sometidos a consideración de la SBN, a
excepción de aquellos de competencia del órgano de línea correspondiente;
e) Coordinar con la Procuraduría Pública en los asuntos de su competencia;
f) Dar conformidad a las resoluciones y contratos que emita y suscriba la Alta
Dirección, y en su caso suscribir las transcripciones oficiales;
g) Elaborar y, de ser el caso, dar conformidad, a solicitud de la Alta Dirección o de las
demás unidades de organización de la SBN, a los convenios interinstitucionales a
suscribirse;

ÓRGANO DE APOYO
 1. Oficina de administración y finanzas

La Oficina de Administración y Finanzas es el órgano de apoyo responsable de administrar

los recursos humanos, logísticos, económicos y financieros, así como el control patrimonial,
los servicios generales y la seguridad institucional.

Depende de la Gerencia General

Funciones

a) Planear, organizar, dirigir, ejecutar y controlar, en el ámbito institucional, los

procesos técnicos de los Sistemas Administrativos vinculados a la gestión de
recursos humanos, abastecimiento, contabilidad, tesorería y endeudamiento público,
así como la gestión patrimonial, mantenimiento, vehicular, servicios generales y
seguridad de la institución;
b) Proponer y aprobar directivas y normas de aplicación en el ámbito institucional
relacionadas con los Sistemas Administrativos de gestión de recursos humanos,
abastecimiento, contabilidad, tesorería y endeudamiento público;
c) Supervisar la ejecución del Plan de Desarrollo de las Personas - PDP de la SBN.
d) Suscribir contratos y/o convenios relacionados a la adquisición de bienes,
contratación de servicios, ejecución de obras y otros de su competencia o facultades
delegadas.
e) Supervisar la administración de los bienes muebles e inmuebles de la SBN, así
como del control y la actualización del margesí de los mismos;
f) Proponer, gestionar, emitir y ejecutar los actos de adquisición, administración,
disposición, registro y supervisión de los bienes de la SBN;
g) Supervisar el control patrimonial y custodia de los activos y de los bienes en
almacén.
h) Administrar los recursos financieros en concordancia con el Plan Estratégico
Institucional, el Plan Operativo Institucional y el Presupuesto Institucional, así como
informar oportuna y periódicamente a la Alta Dirección y a las entidades
competentes sobre la situación financiera de la SBN;
i) Dirigir y supervisar la formulación de los estados financieros y presupuestarios de la
SBN;

2. Unidad de Recurso Humanos

La Unidad de Recursos Humanos es la unidad orgánica dependiente de la Oficina de

Administración y Finanzas, responsable de programar, coordinar, ejecutar, controlar y
evaluar los procesos técnicos del Sistema Administrativo de Gestión de los Recursos
Humanos, en el marco de la normatividad vigente.

Funciones

a) Proponer y aplicar políticas, estrategias, lineamientos, instrumentos o herramientas

de gestión de recursos humanos, así como el diseño y seguimiento del Plan de
Recursos Humanos, alineado a los objetivos de la SBN y en el marco de lo
dispuesto en la normativa del sistema administrativo de gestión de recursos
humanos;
b) Organizar la gestión de los recursos humanos en la SBN, mediante la planificación
de las necesidades de personal, en congruencia con sus objetivos institucionales;
c) Proponer el diseño y administración de los puestos de trabajo de la SBN a través de
la formulación y administración de los perfiles de puesto y el Cuadro para Asignación
de Personal Provisional o el Cuadro de Puestos de la Entidad (CPE), según
corresponda;
d) Implementar y monitorear la gestión del rendimiento en la SBN, evidenciando las
necesidades de los/as servidores/as civiles, mejoras en el desempeño de los
puestos y el aporte de aquellos a los objetivos y metas institucionales;

3. Unidad de Abastecimiento

La Unidad de Abastecimiento es la unidad orgánica dependiente de la Oficina de

Administración y Finanzas, responsable de gestionar y ejecutar las actividades
comprendidas en el Sistema Nacional de Abastecimiento.

Funciones

a) Gestionar la ejecución de los procesos vinculados a la Cadena de Abastecimiento

Público, en el marco de lo dispuesto en la normativa del Sistema Nacional de
Abastecimiento;
b) Proponer y aplicar normas, lineamientos, directivas y buenas prácticas de gestión
interna sobre la operatividad del Sistema Nacional de Abastecimiento en la SBN;
Compendio Normativo Bienes Inmuebles Pág.613
c) Coordinar, consolidar y elaborar la programación multianual de los bienes, servicios
y obras requeridos por las unidades de organización de la SBN, a través de la
elaboración del Cuadro Multianual de Necesidades;
d) Coordinar, programar, ejecutar e informar transparentemente los procesos de
obtención de bienes, servicios y obras requeridos por la SBN;
 4. Unidad de Finanzas

La Unidad de Finanzas es la unidad orgánica dependiente de la Oficina de Administración y

Finanzas, responsable de programar, coordinar, ejecutar, controlar y evaluar los procesos
técnicos del Sistema Nacional de Contabilidad y del Sistema Nacional de Tesorería, en
concordancia con la normatividad vigente.

Funciones

a) Gestionar los procesos vinculados a la gestión contable de hechos económicos,

financieros y patrimoniales conforme a las disposiciones normativas del Sistema
Nacional de Contabilidad; así como los procesos vinculados a la gestión del flujo
financiero en la SBN, conforme a las disposiciones del Sistema Nacional de
Tesorería;
b) Proponer y aplicar normas, lineamientos, procedimientos contables y directivas
internas, así como realizar seguimiento y evaluación de su cumplimiento, conforme a
la normativa del Sistema Nacional de Contabilidad y del Sistema Nacional de
Tesorería;
c) Formular y proponer el manual de procedimientos contables de la SBN.
d) Efectuar las acciones conducentes al reconocimiento, medición, registro y
procesamiento de los hechos económicos de la SBN, elaborando los estados
financieros y presupuestarios, e información complementaria con sujeción al sistema
contable;
e) Gestionar la ejecución financiera del gasto en su fase de pago, a través del Sistema
Integrado de Administración Financiera del Sector Público (SIAF- SP) o el que lo
sustituya;

5. Oficina de Tecnologías de la Información

La Oficina de Tecnologías de la Información es el órgano de apoyo responsable de

planificar, implementar y gestionar los sistemas de información y la infraestructura
tecnológica de cómputo y de comunicaciones de la SBN.

Depende de la Gerencia General.

Funciones

a) Planificar, organizar, dirigir, ejecutar y evaluar las actividades informáticas y aquellas

que coadyuven a impulsar el gobierno y transformación digital, a fin de dar soporte y
 asesoría en la implementación, operación y seguimiento de las tecnologías de
información y comunicaciones de la SBN;
b) Investigar, evaluar y proponer la aplicación de nuevas tecnologías de información y
comunicaciones que permitan mejorar la eficiencia, eficacia y seguridad de la
infraestructura tecnológica;
c) Realizar el análisis, diseño, desarrollo implementación, capacitación y
mantenimiento de los sistemas de información de la SBN, base de datos espacial,
catastral, alfanumérica y documental, sede digital y los servicios de intranet y
extranet;
d) Proponer y conducir la conformación de los grupos técnicos de trabajo que se
requieran para el diseño y desarrollo de los sistemas de información geográfica;
e) Participar en la transformación digital y en la gestión, mantenimiento y
documentación del modelo de gestión documental, modelo de datos abiertos
gubernamentales, plan de gobierno digital y sistema de gestión de seguridad de la
información, de la SBN; Compendio Normativo Bienes Inmuebles Pág.612
f) Elaborar, proponer e implementar políticas, lineamientos, directivas, manuales y
demás normativa en el ámbito de su competencia, que contribuya a optimizar la
gestión institucional;

ÓRGANO DE LÍNEA

1. Dirección de normas y registros

La Dirección de Normas y Registro, es el órgano de línea con alcance nacional responsable

de proponer las normas necesarias para la eficiente gestión de la administración de predios
estatales por las entidades del SNBE, promoviendo su aplicación a través de programas de
capacitación y certificación; la emisión de pronunciamientos institucionales sobre la
aplicación de las normas del SNBE; así como de la administración del Sistema de
Información Nacional de Bienes Estatales - SINABIP.

Depende del Despacho de la Superintendencia

Funciones

a) Planear, elaborar, proponer y promover normas legales y/o su modificación y otras

disposiciones normativas en materia de adquisición, administración, disposición,
custodia, defensa y recuperación, registro y supervisión de predios estatales, así
como, en otros temas vinculados al SNBE;
 b) Coordinar y proponer políticas, estrategias y mecanismos para el desarrollo
normativo del SNBE;
c) Emitir opinión sobre propuestas normativas vinculadas al SNBE, sometidas a
consideración de la SBN y sobre la solicitud de los órganos jurisdiccionales, respecto
a la situación legal y el uso de los predios estatales materia de procesos judiciales
seguidos contra el Estado que involucren la propiedad y/o posesión o actos de
disposición de los mismos, conforme al Decreto Legislativo N° 1192;
d) Emitir pronunciamientos institucionales con carácter orientador sobre predios
estatales y sobre las normas del SNBE, así como, supervisar la absolución de
consultas sobre la aplicación e interpretación de las normas del SNBE y de sus
normas complementarias y conexas;
e) Gestionar y supervisar los procesos de recopilación, actualización y sistematización
de la normatividad del SNBE y normas complementarias y conexas, así como, los
pronunciamientos emitidos;

2. Subdirección de Normas y Capacitación

La Subdirección de Normas y Capacitación es la unidad orgánica dependiente de la

Dirección de Normas y Registro, responsable de elaborar las propuestas normativas y sus
modificaciones, así como de compilar la normativa del Sistema Nacional de Bienes
Estatales, y gestionar el desarrollo de capacidades del personal a cargo de la gestión de los
predios estatales en las entidades públicas y su certificación.

Funciones

a) Programar, elaborar y proponer normas legales y/o sus modificaciones, directivas u

otras disposiciones normativas en materia de adquisición, administración,
disposición, custodia, defensa, recuperación, registro y supervisión de predios
estatales, así como, en otros temas vinculados al SNBE;
b) Elaborar e implementar el plan anual de capacitación y eventos complementarios, en
materia del SNBE y normas complementarias y conexas, dirigidos al personal a
cargo de la administración de los predios estatales, así como, consolidar y
sistematizar sus resultados;
c) Programar, organizar y conducir, en coordinación con las unidades de organización
de la SBN, la asistencia técnica en materia de gestión de la propiedad estatal, así
como, consolidar y sistematizar sus resultados;
 d) Programar y ejecutar la certificación y registro de los profesionales y técnicos que
intervienen directamente en la aplicación de las normas del SNBE y normas
complementarias y conexas, y administrar la base de datos respectiva;
e) Absolver las consultas solicitadas por las entidades, ciudadanía y unidades de
organización de la SBN, con carácter orientador, sobre la aplicación de las normas
del SNBE y normas complementarias y conexas, e interpretar dichas normas y emitir
opinión sobre la solicitud de los órganos jurisdiccionales conforme al Decreto
Legislativo N° 1192;

3. Subdirección de Registro y Catastro

La Subdirección de Registro y Catastro, es la unidad orgánica dependiente de la Dirección

de Normas y Registro, responsable de promover, administrar, ejecutar y controlar las
actividades relativas al catastro nacional de los predios estatales, en sus dimensiones
espacial, temporal y temática. Tiene competencia en el ámbito nacional.

Funciones

a) Administrar el Sistema de Información Nacional de Bienes Estatales, en adelante

SINABIP, que contiene la información de los predios estatales;
b) Registrar y/o actualizar en el SINABIP, la información de los predios estatales, así
como los derechos reales sobre predios de terceros, otorgados a favor de las
entidades públicas;
c) Revisar y validar los actos de registro de los predios estatales en el SINABIP cuando
sean realizados directamente por las entidades del SNBE;
d) Ejecutar las acciones de obtención, procesamiento y sistematización de la
información cartográfica, base catastral, temática y satelital

4. Dirección de gestión del patrimonio estatal

La Dirección de Gestión del Patrimonio Estatal es el órgano de línea con alcance nacional,
responsable de planificar, dirigir, coordinar, ejecutar y controlar la administración de los
predios estatales a cargo de la SBN; el desarrollo del portafolio de los predios estatales y la
supervisión, sanciones y recaudación de los actos administrativos, que sobre predios
estatales efectúen las entidades pertenecientes al Sistema Nacional de Bienes Estatales,
facilitando de manera eficiente la entrega de los predios estatales para la inversión pública y
privada.

Depende del Despacho de la Superintendencia.

Funciones

a) Planear dirigir, ejecutar y controlar las actividades relacionadas con los actos de
adquisición, administración y disposición de los predios estatales bajo la
competencia de la SBN, así como, las acciones de supervisión de los predios
estatales;
b) Planear, coordinar y supervisar las acciones de diagnóstico y saneamiento físico
legal de los predios estatales de competencia de la SBN, así como, de las entidades
que lo soliciten, previa comunicación escrita y/o suscripción del convenio respectivo;
c) Proponer políticas sobre gestión de los predios estatales;
d) Coordinar, ejecutar y supervisar el desarrollo del portafolio de los predios estatales
para las oportunidades de inversión pública y privada;
e) Revisar y aprobar el Plan de Supervisión;

5. Subdirección de Administración del Patrimonio Estatal

La Subdirección de Administración del Patrimonio Estatal es la unidad orgánica dependiente

de la Dirección de Gestión del Patrimonio Estatal, responsable de sustentar y aprobar los
actos de adquisición y administración de los predios estatales bajo competencia de la SBN,
así como de las acciones de saneamiento técnico-legal de los mismos, procurando su
eficiente gestión, racionalizando su uso y optimizando su valor.

Funciones

a) Sustentar y aprobar los actos de adquisición y administración de los predios

estatales bajo competencia de la SBN;
b) Evaluar y realizar el saneamiento técnico - legal de la propiedad predial estatal, así
como de la propiedad de las entidades que lo soliciten, previa comunicación escrita
y/o suscripción del convenio respectivo;
c) Aprobar la primera inscripción de dominio de los predios del Estado que se
encuentran comprendidos dentro de un proyecto de interés nacional o casos de
obras de infraestructura declarados de necesidad pública, seguridad nacional y/o de
gran envergadura, en favor de la entidad o titular del proyecto de inversión;
d) Aprobar la inscripción de dominio a favor del Estado de los lotes de equipamiento
urbano afectados en uso en el marco de las acciones de formalización de la
propiedad;

6. Subdirección de Desarrollo Inmobiliario

La Subdirección de Desarrollo Inmobiliario es la unidad orgánica dependiente de la
Dirección de Gestión del Patrimonio Estatal, responsable de programar, aprobar y ejecutar
los procesos operativos relacionados con los actos de disposición de los predios estatales
bajo la competencia de la SBN, procurando una eficiente gestión del portafolio inmobiliario y
el desarrollo de mecanismos que incentiven la inversión pública y privada.

Funciones

a) Sustentar y emitir los actos administrativos de disposición de predios estatales que

se encuentren bajo competencia y administración de la SBN, previa conformidad de
el/la Superintendente/a en los actos de venta y permuta;
b) Aprobar la disposición de predios estatales de dominio público o privado dispuesto
por normas especiales;
c) Aprobar o declarar la desafectación, de predios de dominio público al dominio
privado del Estado, así como, de predios comprendidos dentro de la zona de
dominio restringido, en procedimientos sobre actos de disposición, previamente
calificados como viables;
d) Aprobar el levantamiento de cargas sobre la presentación del programa de
desarrollo o de inversión;
e) Disponer la reasignación de predios de dominio público, extinción de la afectación en
uso y otras cargas en el procedimiento de transferencia predial respecto de
proyectos declarados como de necesidad pública, interés nacional, seguridad
nacional y/o de gran envergadura.

7. Subdirección de Supervisión

La Subdirección de Supervisión es la unidad orgánica dependiente de la Dirección de

Gestión del Patrimonio Estatal, responsable de programar y ejecutar los procesos de
supervisión sobre los predios estatales y de los actos que recaen sobre éstos, así como
respecto del cumplimiento del debido procedimiento que ejecuten las entidades para la
adecuada administración de dichos bienes de acuerdo con la normatividad vigente.

Funciones

a) Elaborar, proponer y ejecutar el plan de supervisión; Compendio Normativo Bienes

Inmuebles Pág.618
b) Efectuar la supervisión de los predios estatales de dominio público o dominio privado
de la SBN o de las entidades del SNBE respecto de los predios estatales de su
 propiedad o administración, con el objeto de constatar la integridad del predio en
cuanto a sus linderos, áreas y destino;
c) Efectuar la supervisión de los procedimientos ejecutados por las entidades, respecto
de predios estatales de su propiedad o bajo su administración, recomendando las
acciones pertinentes;
d) Efectuar la supervisión del cumplimiento de la finalidad, destino asignado u
obligaciones estipuladas por norma legal, acto administrativo o jurídico, aprobados o
suscritos por la SBN o entidades del SNBE, respecto de los predios estatales de su
propiedad o administración, comunicando el incumplimiento a la SBN o a las
entidades del SNBE, para las acciones de su competencia;
e) Efectuar la supervisión del carácter inalienable e imprescriptible de la Zona de Playa
Protegida, así como de la Zona de Dominio Restringido;
CONCLUSIONES

-
 GLOSARIO

Bienes estatales

Para los efectos de esta Ley, los bienes estatales se circunscriben a los predios, tales como
terrenos, áreas de playa, islas, y otros de dominio privado y de dominio público, que tienen
como titular al Estado o a cualquier entidad pública que conforma el Sistema Nacional de
Bienes Estatales, independientemente del nivel de gobierno al que pertenezcan, conforme
se establezca en el Reglamento.

Bienes de dominio público

Aquellos bienes estatales destinados al uso público como playas, plazas, parques,
infraestructura vial, vías férreas, caminos y otros, cuya administración, conservación y
mantenimiento corresponde a una entidad; aquellos que sirven de soporte para la
prestación de cualquier servicio público como los aportes reglamentarios, escuelas,
hospitales, estadios, establecimientos penitenciarios, museos, cementerios, puertos,
aeropuertos; los bienes reservados y afectados en uso a la defensa nacional; los palacios,
las sedes gubernativas e institucionales y otros destinados al cumplimiento de los fines de
responsabilidad estatal; o cuya concesión compete al Estado; y aquellos que por su
naturaleza las leyes especiales les han asignado expresamente dicha condición. Tienen el
carácter de inalienables, imprescriptibles e inembargables. Sobre ellos, el Estado ejerce su
potestad administrativa, reglamentaria y de tutela conforme a ley. Los bienes de dominio
público comprenden a los predios de dominio público y a los inmuebles de dominio público.
Los predios de dominio público se rigen por las normas del SNBE, y, de acuerdo a sus
particularidades, por sus respectivas regulaciones especiales. Los inmuebles de dominio
público se rigen por las normas del SNA y, de acuerdo a sus particularidades, por sus
respectivas regulaciones especiales.

Bienes de dominio privado estatal

Aquellos bienes estatales que no están destinados al uso público ni afectados a algún
servicio público, y respecto de los cuales el Estado o alguna entidad estatal ejercen, dentro
de los límites que establece la legislación vigente, el derecho de propiedad con todos sus
atributos. Los bienes de dominio privado del Estado comprenden a los predios de dominio
privado estatal y a los inmuebles de dominio privado estatal. Los predios de dominio privado
estatal se rigen por las normas del SNBE, y, de acuerdo a sus particularidades, por sus
respectivas regulaciones. Los inmuebles de dominio privado estatal se rigen por las normas
del SNA y, de acuerdo a sus particularidades, por sus respectivas regulaciones.
Predio estatal

Es una superficie cerrada por un polígono que comprende el suelo, subsuelo y sobresuelo,
bajo titularidad del Estado o de una entidad que conforma el SNBE, tales como terrenos,
áreas de playa, islas, y otros de dominio privado y de dominio público. Incluye los terrenos
estatales con edificaciones construidas por particulares para fines privados, que no forman
parte del SNA, es decir, que no se encuentran bajo administración de alguna entidad
estatal, independientemente del título jurídico en virtud del cual lo ejercen; ni tampoco están
destinados al cumplimiento de sus fines, tales como sedes institucionales, archivos,
almacenes, depósitos, oficinas, entre otros, independientemente de su uso efectivo.

Predio estatal de carácter y alcance nacional

Predio estatal comprendido en proyecto de importancia nacional, declarado de carácter

nacional, alcance nacional, interés nacional o de gran envergadura, independientemente de
su titularidad.

Saneamiento físico legal

Comprende todas las acciones destinadas a lograr que se inscriba en el Registro de Predios
la situación real y los derechos reales que ejercen el Estado y las entidades sobre los
predios e inmuebles estatales, el cual se efectúa, a través de los mecanismos ordinarios de
inscripción o mediante el procedimiento especial de saneamiento físico legal regulado en el
TUO de la Ley y el Reglamento.
BIBLIOGRAFÍA

- RESOLUCIÓN Nº 0008-2023/SB (2023)

https://www.sbn.gob.pe/Repositorio/public/files/2023/02/memoranda-2023-stctcf-8v1-
2023-02-13_-1676318877.pdf

- RESOLUCIÓN Nº 0002-2023/SBN (2023)

https://www.sbn.gob.pe/Repositorio/resoluciones_sbn/2023/adir/res-sbn-n0-0004-
2023sbn-2023-01-26.PDF

- COMPENDIO NORMATIVO SOBRE EL SISTEMA NACIONAL DE BIENES (2023)

https://www.sbn.gob.pe/Repositorio/public/files/2023/01/compendio-normativo-2023-
01-19_-1674165057.pdf

- Aprueban nuevo Reglamento de la Ley General del Sistema de Bienes Estatales

https://www.echecopar.com.pe/publicaciones-aprueban-nuevo-reglamento-de-la-ley-
general-del-sistema-de-bienes-estatales.html

- REGLAMENTO DE LA LEY Nº 29151, LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL

DE BIENES ESTATALES https://cdn.gacetajuridica.com.pe/laley/REGLAMENTO
%20LEY%20N%C2%BA29151_LALEY.pdf
 Preguntas

1. Tras abandono de un predio estatal ¿Este dispone de algún derecho de

propiedad? (Wilson)

El abandono de un predio estatal no otorga automáticamente derechos de propiedad

a un individuo, es porque la propiedad estatal sigue siendo del gobierno y está sujeta
a regulaciones legales, además, concierne que sin importar que tipo de bienes se
disponga ya sea de dominio público o privado son imprescriptibles; por lo tanto, no
puede ser adquirido por cualquier persona a lo largo del tiempo, es así que, el
abandono por parte de un individuo, no cambia en nada porque al final el estado
sigue siendo dueño los bienes.

2. ¿Cuál es la implicancia de los actos de administración en los Bienes

Estatales? (Wilson)

Los actos de administración están sujetos a los Bienes Estatales debido a la

naturaleza de la propiedad pública y la responsabilidad del gobierno en la gestión de
estos recursos; ya que, los Bienes Estatales incluyen propiedades y recursos que
pertenecen al gobierno y, por lo tanto, son de interés público, es por ello que, los
actos de administración, va a ser utilizado como la gestión, conservación o
disposición de estos bienes y están regulados para garantizar un uso eficiente y
acorde con los intereses públicos; todo esto va abarcar el control y restricciones para
prevenir posibles abusos, asegurar la preservación de los recursos y evitar
situaciones que puedan afectar negativamente el interés general.

3. ¿Cuál es la responsabilidad del gobierno en la preservación y conservación de

los Bienes Nacionales? (Wilson)

La responsabilidad del gobierno radica en garantizar su uso sostenible, mantener su

integridad y asegurar que sirvan al interés público, así desarrollar una planificación y
Gestión en planes y políticas para la gestión adecuada de los Bienes Nacionales,
considerando su valor histórico, cultural o ambiental resaltando así su valor
ecológico, asegurando la conservación de la biodiversidad y la preservación de
áreas naturales; de manera que, pueda supervisar el cumplimiento de normativas
relacionadas con la preservación de los Bienes Nacionales y tomar medidas contra
posibles infracciones.

4.