TALLER DE ADMINISTRATIVO GENERAL

MARIA CAMILA CORREA MUÑOZ

CRISTIAN CAMILO CORREA TORRES
JHONATAN LEONARDO CORREDOR LOPEZ
CLAUDIA MARTÍNEZ BOHÓRQUEZ
DAMARIS JULIETH PEÑA NEIRA
LUISA MILENNE DEL PILAR TRUJILLO GUERRERO

FACULTAD DE DERECHO

TERCER SEMESTRE

PROFESOR: DR. JAIRO GARCIA SUAREZ

GRUPO 13

BUCARAMANGA

2021
 Patrimonio publico
Se entiende por patrimonio público la totalidad de bienes, derechos y obligaciones
correspondientes o propiedad del estado, que sirven para el cabal cumplimientos
de sus obligaciones de conformidad con lo dispuesto en la legislación positiva.
También se entiende como Conjunto de bienes y derechos económicos que
pertenecen a las entidades públicas.
En sentido amplio el patrimonio público prevista en el artículo 4 de la ley 472 de
1998, se ha considerado que en ellos incluyen los bienes y los derechos e
intereses no susceptibles de propiedad por parte del Estado. Con fundamento en
la Constitución Política, la jurisprudencia distingue tres clases de propiedad:
privada, estatal y pública.
Propiedad privada
Es un derecho subjetivo al que le son inherentes unas funciones sociales y
ecológicas, dirigidas a asegurar el cumplimiento de varios deberes
constitucionales, entre los cuales, se destacan la protección del medio ambiente,
la salvaguarda de los derechos ajenos y la promoción de la justicia, la equidad y el
interés general como manifestaciones fundamentales del Estado Social de
Derecho.
Propiedad estatal
comprende los bienes que el Estado posee como propiedad privada, en
condiciones similares a la que detentan los particulares. Pero también y
principalmente, comprende aquellos elementos constitutivos del territorio de
Colombia con respecto a los cuales tiene un dominio eminente que le permite el
ejercicio de actos de soberanía tales como:
el suelo (territorio continental e islas, islotes, cayos, morros y bancos que le
pertenecen), el subsuelo, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma
continental, la zona económica exclusiva, el espacio aéreo, el espectro
electromagnético y el espacio donde actúa, y un eventual segmento de órbita
geoestacionaria, de conformidad con el derecho internacional o con las leyes
colombianas a falta de normas internacionales. De modo que el territorio, "con los
bienes públicos que de él forman parte", pertenecen a la Nación, personificación
jurídica del Estado (arts. 101, 102 y 332 de la Constitución).
La propiedad estatal está compuesta por bienes de uso público y bienes fiscales,
los primeros están destinados al uso general de los habitantes de un territorio,
pertenecen al Estado como potestad económica y jurídica, pero él no los utiliza en
su provecho, sino que están a disposición de los gobernados y los segundos
pertenecen al Estado pero no están al servicio libre de la comunidad, sino
destinados al uso privativo de la administración, para sus fines propios, que en
ocasiones pueden aparecer incompatibles con la utilización innominada.
 Clases de Bienes
De acuerdo con los conceptos básicos tradicionales, podemos decir que en
términos generales el patrimonio público en Colombia este compuesto por 3
clases de bienes: el territorio, los bienes de uso publico y lo bienes públicos.
En Colombia los bienes de uso público son aquellos cuyo uso pertenece a todos
los habitantes del territorio, es decir, cuya utilización está abierta al público.
Además, es necesario que pertenezcan a una persona publica, los bienes de uso
público pertenecen al patrimonio público, son inalienables e imprescriptibles, es
decir, que una persona no puede adquirir el dominio por prescripción adquisitiva.
La propiedad pública conformada por los bienes de dominio publico
Tiene también como titular principal al estado, pero admite excepcionalmente la
titularidad de particulares, esta clase de propiedad esa destinada o afectada
legalmente a: un uso público, a un servicio público, al fomento de la riqueza
nacional. Lo constituyen por consiguiente os bienes de uso público tales como
ríos, playas marítimas y fluviales, calles, caminos, puentes, playas, cuyo uso
pertenece a todos los habitantes del territorio; y los bienes fiscales o patrimoniales
que afectados a la prestación de servicios públicos.
Dominio eminente
Es el dominio que tiene el estado sobre la totalidad del territorio de su jurisdicción
con fundamento en sus soberanías, el cual se traduce en la facultad de tomar
medidas en relación con el territorio, aun cuando este sometió a la propiedad
privada. Este es el que tiene el estado sobre la totalidad del territorio de su
jurisdicción con fundamento en su soberanía el cual se traduce en la facultad de
tomar medidas en relación con ese territorio aun cuando esté sometido a la
propiedad privada, el dominio eminente es un poder supremo sobre el territorio
entendido este en su concepto más amplio y lo ejerce el estado potencialmente
sobre todos los bienes.
Fuente Doctrinal: Consciente de su importante misión constitucional la
procuraduría general de la nación adelanta estudios sobre la protección del
patrimonio público así como su intervención para la defensa del mismo en
procesos judiciales, arbitrales y actuaciones administrativas. En asocio con el
banco interamericano y desarrollo e importantes investigadores se ha publicado un
estudio en el cual se aplica el interés entre otros temas al establecimiento de la
noción de patrimonio público.
Fuente jurisprudencial: Corte Constitucional, República de Colombia. Sala
Plena. Sentencia SU-649 de 2017. Magistrado Ponente: Alberto Rojas Ríos.
Recuperado de: https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2017/SU649-
17.htm
 De la actividad formal o jurídica
Esto significa que el gobierno debe ordenar ciertas acciones legales para cumplir
con la Constitución y la ley. Por un lado, el departamento administrativo puede
formular reglas como departamento administrativo, como complementar las reglas
contenidas en la ley. Pero el gobierno también juega el papel de árbitro,
administrador y gran administrador de los intereses públicos en el juego con varios
intereses privados. Sin embargo, a veces el gobierno interviene como juez, al igual
que cuando resuelve disputas entre consumidores y proveedores, en principio
habría intervenido como árbitro únicamente por intereses privados.
Las transacciones legales muestran diversas tensiones entre todos estos
intereses, que son tensiones que el Estado debe resolver tomando decisiones
legales y aplicando las normas del derecho administrativo, en la mayoría de los
casos.
Las providencias de tipo administrativo que el Estado debe dictar para lograr todos
esos cometidos son los actos administrativos, que, a su vez, se dividen entre los
actos administrativos reglas y los actos administrativos particulares. En aplicación
de la Constitución y la ley, el gobierno puede reglamentar, esto es, expedir un acto
administrativo general en cualquiera de los sectores de la administración.
La legislación suele estar redactada y este poder de gestión se extiende a todo lo
largo y ancho del andamiaje de todo el gobierno. Las regulaciones no pueden
tratarse de la misma manera que las acciones administrativas específicas.
De la actividad prestacional, material o técnica
La actividad administrativa del Estado toma realidad a través de la actividad
prestacional, material o técnica. A través de la cual lo propuesto en la actividad
formal o jurídica toma acción con tal de dar el cumplimiento de esta.
Es a través de esta que surge la relación del Estado con los particulares, ya que
estos son quienes realizan estas acciones (producción, distribución, utilización,
consumo de bienes y organización). Mientras que el Estado es el que se encarga
de dirigir formalmente estas actividades. Esto se detalla con especificidad dentro
del artículo 365 de la Constitución Política, donde “los servicios públicos estarán
sometidos al régimen jurídico que fije la ley, podrán ser prestados por el Estado,
directa o indirectamente, por comunidades organizadas, o por particulares. En
todo caso, el Estado mantendrá la regulación, el control y la vigilancia de dichos
servicios”. Aquí se detalla la relación conjunta que maneja el Estado con tal de
brindar los servicios públicos a la población nacional. Sin embargo surge una
confusión al hablar de la relación mutua entre los dos; ya que muchos piensan que
los servicios públicos son consubstanciales con la función administrativa del
Estado dentro de la actividad material, y que llegan a ser la misma cosa. Y cabe
comprender que esta confusión se lleva desde la promulgación de la Constitución
Política de 1991.
Antes de la promulgación de esta, la actividad material o técnica era llevada a
cabo por el Estado individualmente, y luego de que entrara en vigencia la
constitución se dio pie a la colaboración de particulares dentro de esta. Por lo que
muchas personas quedaron ante la idea de que el Estado es el encargado al
100% de brindar los servicios públicos; por lo que es determinante distinguir que
dentro del Estado colombiano son las entidades o particulares privadas las
encargadas de brindar de primera mano los servicios públicos al ciudadano,
mientras que el Estado es encargado de guiar, dirigir y vigilar a las entidades
privadas en el proceso.
Por lo que se puede concluir que dentro de la actividad material o técnica, el
Estado y los particulares generan una colaboración con tal de brindar servicios
públicos a la población; el Estado será quien controle, ya que cuenta con los
estatutos legales correspondientes y las fuentes normativas necesarias para exigir
el cumplimiento de estas a los particulares, quien en este caso se encargan del
otorgamiento al ciudadano de los servicios públicos bajo el amparo de la ley y el
Estado, quienes verdaderamente tienen la función administrativa dentro de la
actividad prestacional, material o técnica.
Regulación y reglamentación: iguales y diferentes
Por cierto, para distinguir e incluso obedecer la normativa, en Colombia se han
realizado algunos debates bizantinos, que es la tarea básica del Estado, que es
regular la vida de los ciudadanos a través de leyes. El entendimiento del uso de la
ley es que la regulación es la regulación, regulación u ordenamiento de las cosas,
como por ejemplo determinar las reglas o normas que una persona o cosa debe
cumplir, como se indica en el diccionario de la Real Academia de Idiomas.
Por lo tanto, el propósito de las regulaciones es determinar cosas o criterios para
las cosas. Se necesitan normas o reglas, y el estado es responsable de imponer
normas o reglas positivas mediante la publicación de tecnología.
La constitución en sí es un reglamento. En cuanto a los servicios públicos
familiares, cuando el artículo 367 establece claramente que el sistema tarifario
debe considerar estándares de costos, solidaridad y redistribución del ingreso,
nadie puede decir que no existen disposiciones constitucionales. El
constitucionalismo busca no solo ver en cada norma constitucional normas con
valor jurídico específico, sino también seguir verdaderos principios generales que
orientarán el resto de normativas que de ahora en adelante deben dictar bajo este
auspicio. En concreto, las leyes y los reglamentos son herramientas normativas
que suelen utilizarse para dotar de normas legales, que constituirán sujetos
normativos aplicables a las personas y cosas a regular.
Es totalmente aceptable que en Colombia las diferencias entre normativas y
normativas se determinen en función del nivel o valor de las especificaciones
emitidas por distintas instituciones o instancias, es precisamente por su especial
posición en escala u orden que les pertenecen. Ellos determinarán las
especificaciones más altas o más bajas. Para facilitar el control legal
estandarizado, a través del ejercicio de las acciones judiciales pertinentes, se
puede considerar la diferencia de nivel entre las reglas generadas por la normativa
y las normas generadas por la normativa. Esto se debe a que el sujeto debe
cumplir con acciones administrativas concretas y específicas, es la forma en que
se concretan leyes y reglamentos abstractos, es decir, cae en el ámbito jurídico de
un sujeto determinado.
Fuente Doctrinal: Como dice la Constitución Nacional, los servicios públicos
pueden ser prestados por el Estado o por particulares; respecto a lo último, la
Corte ha dicho: “El servicio público de interés general prestado por un particular
hace que éste adquiera el carácter de autoridad, pues existe un ejercicio del poder
público, y la característica fundamental del servicio público, como se mencionó
anteriormente, es que tiene un régimen especial en atención al servicio”. La noción
de servicio público a partir de la concepción del Estado Social de Derecho (2019).
Por Tomás Maldonado Gómez, Universidad del Norte.
Fuente jurisprudencial: Corte Constitucional, República de Colombia. Sala
Plena. Sentencia C-741 de 2003. Magistrado Ponente: Manuel José Cepeda
Espinosa. Expediente D. 4405. Recuperado
de: http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2003/c-741-03.htm.

La policía administrativa
Desde la revolución francesa se ha podido establecer el rol fundamental que tiene
la libertad, en cuanto garante de derechos y deberes de los individuos, sin
embargo, nunca se ha podido tener una expresión máxima de ella, ya que siempre
se le han otorgado límites en pro del bienestar colectivo, siendo garante de la
relación individuo- Estado. Por lo anteriormente mencionado, es importante
resaltar que las acciones de los individuos necesariamente deben tener límites por
lo que se creó la figura de la policía administrativa.
Ahora bien, la idea principal de lo que representa la policía, tiene que ver con “el
poder o la facultad que tienen las autoridades públicas para fijar limitaciones a la
actividad de los gobernados, a fin de mantener el orden público”. De esta manera,
se pueden considerar tres clases de policía, a saber; la policía de naturaleza
legislativa, la policía judicial y la policía administrativa. Sin embargo, solo se
reflexionará en esta última para el presente escrito.
Con respecto a la policía administrativa, se puede considerar que es “el conjunto
de intervenciones de la administración que tienden a imponer a la libre acción de
los particulares la disciplina exigida por la vida en sociedad” todo en función de la
garantía del orden público, el cual propende el desarrollo normal de la vida de los
individuos en medio de la sociedad. Se deben considerar ahora, las condiciones
mínimas que garantizan dicho orden público, las cuales son: la seguridad, la
tranquilidad y la salubridad públicas agregando a la moralidad como condición
fundamental.
Hay que mencionar, además, las clases de policía administrativa que pueden
encontrarse las cuales son, policía administrativa general y la policía
administrativa especial, siendo la primera aquella que se refiere a los elementos
que integran la noción o idea de orden público y la segunda, es decir, la policía
administrativa especial es aquella que se refiere tanto a los asuntos generales,
expuestos líneas atrás, como de los asuntos particulares, es decir, policía de
tránsito, policía de turismo, policía de infancia y adolescencia, etc. En un país
como Colombia la policía administrativa cuenta con el presidente de la República
como titular, lo anterior se fundamenta con el artículo 189 de la Constitución
Política.
Es fundamental entender y comprender que las funciones de la policía son
limitadas, debido a que si bien, la función principal de esta es velar por el orden
público poniendo fin a acciones de individuos que perjudiquen los derechos de los
demás, no puede extender su función y tomar medidas que trasgredan las
libertades individuales que están constitucionalmente amparadas.
Es de vital importancia la policía administrativa en la sociedad ya que es la que
establece el orden público , convierte la sociedad en una armonía de derechos y
libertades, deberes y regula el actuar de los que están siendo administrados esto
permite la prosperidad, tranquilidad, seguridad, salubridad y la moralidad pública
condiciones mínimas para la convivencia en la sociedad la policía administrativa
es también importante porque implementa las medidas coercitivas que deben
ejercer los particulares en aras de preservar el orden, resaltemos que una de las
razones por las cuales se distingue la policía administrativa de la nacional la
primera toma de decisiones jurídicas que limitan las libertades de los ciudadanos
para mantener el orden en cambio la segunda ejecuta dichas decisiones por
medio de acciones materiales más no jurídicas, la policía administrativa es la
interacción en la investigación de delitos y la Policía Nacional lo hace en función
de carácter preventivo. Resaltemos que la policía administrativa no tiene la
capacidad absoluta de restringir las libertades y ésta sometida a limitaciones la
policía administrativa puede ejercer su función cuando sea necesario e
indispensable, previniendo circunstantes que alteren el orden y en beneficio de la
convivencia en la sociedad respetando los derechos humanos fundamentales. Por
último, resaltó que los ciudadanos también pueden hacer control sobre la policía
administrativa por diferentes medios.
Fuente Jurisprudencial: Corte Constitucional de la República de Colombia, Sala
Plena Sentencia C-813/14. Magistrado ponente Martha Victoria Sáchica Méndez.
Expediente D-10187. De https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2014/C-
813-14.htm

Preguntas:
1. Es un derecho subjetivo al que le son inherentes unas funciones sociales y
ecológicas, dirigidas a asegurar el cumplimiento de varios deberes
constitucionales

A. Patrimonio publico
B. Patrimonio cultural
C. Propiedad estatal
D. Propiedad privada
2. ¿Cuál de los siguientes regímenes de normas no entran a formar parte de la
actividad prestacional, material o técnica?
A. Derecho Publico
B. Derecho Administrativo
C. Derecho Familiar
D. Derecho Privado
3. ¿Cuáles son las diferencias entre policía administrativa, servicios públicos y
patrimonio público?
4. Principal función de la policía administrativa
A. Ejecuta decisiones jurídicas mediante medios materiales
B. es la que establece el orden público, convierte la sociedad en una armonía de
derechos y libertades, deberes y regula el actuar de los ciudadanos y toma
decisiones jurídicas
C. capacidad absoluta de restringir las libertades de los particulares
D. todas las anteriores
5. ¿Cuál es la diferencia entre la policía administrativa y la policía nacional?