Producto 3. Acceso A La Información. Enfoque Cuantitativo 12052022

Maestría en Administración y Políticas Públicas
MAPP - 17
Protocolo de Investigación
Participación de las personas mayores de 18 años de edad en el ejercicio del derecho
humano de acceso a la información pública en el estado de Tabasco, del periodo de 2016
a 2021.
Asignatura.
Seminario de Investigación.
Docente.
Dr. Marco Antonio Lara Martínez.
Integrantes del equipo.

Teresa de Jesús Luna Pozada.
Luís Roberto Salinas Falcón.
Mayo 2022
1
ÍNDICE
2
GUÍA DESARROLLO
TÍTULO TÍTULO
Debe contener los siguientes componentes:
Objeto de la investigación Participación de las personas mayores de 18 años de edad en
Variables/dimensiones el ejercicio del derecho humano de acceso a la información
Espacio pública en el estado de Tabasco, del periodo de 2016 a 2021.
Tiempo
Debe ser coherente con el problema y objetivo
general
ENFOQUE
Cuantitativo: ENFOQUE
Busca medir y cuantificar y, a partir de ello, inferir
o generalizar; su sustento filosófico-teórico se
encuentra en el positivismo. Cuantitativo.
Cualitativo:
Busca la subjetividad, y explicar y comprender
interacciones y los significados subjetivos
individuales o grupales.
INTRODUCCIÓN: INTRODUCCIÓN:
Debe resumir el contenido de lo redactado en

todo el protocolo, de un modo simple y conciso. Nota: este apartado se llena hasta el final.
 Debe abordar el tema/título del proyecto.
 Una breve semblanza del diagnóstico.
 Características del proyecto de investigación.
 Objetivo general.
3
GUÍA DESARROLLO
 Resumen del contenido.
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA: 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:

Realizar una breve introducción del apartado, con
base a los resultados obtenidos en la aplicación Embudo:
de los métodos DQP, CEA y Embudo. El acceso universal a la información significa que toda persona tiene
derecho a buscar, recibir y difundir información. Este derecho es parte
Para la redacción de este apartado el orden será integral del derecho a la libertad de expresión.
el siguiente:
La Organización de las Naciones Unidas (ONU) como la
Embudo: describir el estado del tema a nivel Organización de los Estados Americanos (OEA) han aprobado
mundial, continental, nacional, estatal, municipal pactos jurídicos que configuran declaraciones de principios y
y local. normas de procedimiento para garantizar, en los países miembros,
el libre goce de la libertad de expresión y del derecho a la
DQP: describir los resultados del problema información y a la comunicación, que persigue tanto la protección
(donde, quien, que o cual). de estos derechos para las personas como el derecho que tienen
los medios de comunicación, sus periodistas y comunicadores a
CEA: describir los resultados del problema con buscar, recibir y difundir información sin consideración de fronteras,
base a la causa, efecto y aporte o utilidad de la tal como se establece en los siguientes instrumentos
solución indicar en esta última si el aporte es de internacionales en la materia:
brindar conocimiento o solución.
a) Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano
(1789)1
b) Declaración Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre (1948)2
c) Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948) 3
d) Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos
aprobado por la ONU el 16 de diciembre de 1966. 4
1
Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano consultable en la página electrónica: www.pudh.unammx/declaracion_DH_hombre_ciudadano.html
2
Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre consultable en la página electrónica: https://oas.org/es/cidh/mandato/basicos/declaracion.asp
3
Declaración Universal de los Derechos Humanos consultable en la página electrónica: https://www.un.org/es/about-us/universal-declaration-of-human-rights
4
GUÍA DESARROLLO
e) Convención Americana sobre Derechos Humanos, en la
ciudad de San José de Costa Rica, denominada “Pacto de
San José de Costa Rica” llevada a cabo por la Organización
de Estados Americanos (OEA) el 22 de noviembre de 1969. 5
Dichos tratados sentaron las bases para el ejercicio del derecho de

acceso a la información, como se advierte a continuación.
4
Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos consultable en la página electrónica:
https://ohchr.org/sites/default/files/Documents/ProfessionalInterest/ccpr_SP.pdf
5
Convención Americana sobre los Derechos Humanos consultable en la página electrónica:
https://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Programas/TrataPersona/MarcoNormativoTrata/InsInternacionales/Regionales/Convencion_ADH.pdf
5
GUÍA DESARROLLO
De los artículos citados se desprende que el derecho humano de

acceso a la información comprende lo siguiente.
Libertad de investigar o
buscar información
Libertad de recibir
información
Libertad de difundir
informaciones y opiniones
por cualquier medio ya sea
de manera escrita, oral, de
forma impresa, artística,
digitalizada o por cualquier
otro procedimiento.
El Consejo Permanente de la Organización de Estados Americanos

(OEA), en sesión del 20 de mayo del 2003, reiteró que los “Estados
tienen la obligación de respetar y hacer respetar el acceso a la
información pública a todas las personas y promover la adopción de
disposiciones legislativas o de otro carácter que fueren necesarias
6
GUÍA DESARROLLO
para asegurar su reconocimiento y aplicación efectiva” y que “el
acceso a la información pública es un requisito indispensable para
el funcionamiento mismo de la democracia, una mayor
transparencia y una buena gestión pública, y que en un sistema
democrático representativo y participativo, la ciudadanía ejerce sus
derechos constitucionales de participación política, votación,
educación y asociación, entre otros, a través de una amplia libertad
de expresión y de un libre acceso a la información”. 6
El derecho a la información de las personas tiene una connotación

trascendental cuando el objeto de dicha información son los
asuntos públicos del Estado que, en esencia, tienen una incidencia
inmediata en dichos ciudadanos.
En México, el derecho a la información fue introducido a la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos a través de
una reforma por adición al artículo 6 de la ley fundamental en el año
1977, fue a partir de entonces que la doctrina empezó a cuestionar
el contenido y la naturaleza de este derecho. 7
Derivado de esa reforma, el derecho de acceso a la información

tuvo la siguiente evolución normativa, como se advierte a
continuación.
6
El derecho a la Información en México, Mariana Cendejas Jauregui, https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/5/2253/10.pdf
7
El Derecho de Acceso de los Ciudadanos a la Información Pública, Análisis Jurídico y Recomendaciones para una Propuesta de Ley Modelo sobre el Derecho de
Acceso de los Ciudadanos a la Información Pública, Alejandro Fuenmayor E. UNESCO
7
GUÍA DESARROLLO
2014
2007 Reforma al
El 20 de artículo 6
2002 julio de de la
2000 CPEUM
11 de junio 2007,
La SCJN de 2002, se reforma al
reconoce el publica en artículo 6
1977
Derecho de el DOF la de la
Artículo 6º Acceso a la CPEUM
ConstitucionalInformación LFTAIPG
. …El (Grupo
como una Oaxaca)
derecho a la garantía
información individual
será
garantizado
por el Estado.
Así, el derecho de acceso a la información quedó regulado de la

siguiente forma:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 8

“Artículo 6. La manifestación de las ideas no será objeto de ninguna
inquisición judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, la
vida privada o los derechos de terceros, provoque algún delito, o perturbe el
orden público; el derecho de réplica será ejercido en los términos dispuestos por
la ley. El derecho a la información será garantizado por el Estado.
8
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos consultable en la página electrónica: www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/cpeum.htm
8
GUÍA DESARROLLO
Párrafo reformado DOF 13-11-2007, 11-06-2013
Toda persona tiene derecho al libre acceso a información plural y oportuna,

así como a buscar, recibir y difundir información e ideas de toda índole por
cualquier medio de expresión.
Párrafo adicionado DOF 11-06-2013
El Estado garantizará el derecho de acceso a las tecnologías de la

información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y
telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e internet. Para tales efectos, el
Estado establecerá condiciones de competencia efectiva en la prestación de
dichos servicios.
Para efectos de lo dispuesto en el presente artículo se observará lo siguiente:

A. Para el ejercicio del derecho de acceso a la información, la Federación y

las entidades federativas, en el ámbito de sus respectivas competencias, se
regirán por los siguientes principios y bases:
Párrafo reformado (para quedar como apartado A) DOF 11-06-2013. Reformado DOF 29-01-2016
I. Toda la información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano

y organismo de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, órganos
autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, así como
de cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza
recursos públicos o realice actos de autoridad en el ámbito federal,
estatal y municipal, es pública y sólo podrá ser reservada temporalmente
por razones de interés público y seguridad nacional, en los términos que
fijen las leyes. En la interpretación de este derecho deberá prevalecer el
principio de máxima publicidad. Los sujetos obligados deberán
documentar todo acto que derive del ejercicio de sus facultades,
competencias o funciones, la ley determinará los supuestos específicos
bajo los cuales procederá la declaración de inexistencia de la
información.
Fracción reformada DOF 07-02-2014
II. La información que se refiere a la vida privada y los datos personales

9
GUÍA DESARROLLO
será protegida en los términos y con las excepciones que fijen las leyes.
III. Toda persona, sin necesidad de acreditar interés alguno o justificar su

utilización, tendrá acceso gratuito a la información pública, a sus datos
personales o a la rectificación de éstos.
IV. Se establecerán mecanismos de acceso a la información y

procedimientos de revisión expeditos que se sustanciarán ante los
organismos autónomos especializados e imparciales que establece esta
Constitución.
V. Los sujetos obligados deberán preservar sus documentos en archivos

administrativos actualizados y publicarán, a través de los medios
electrónicos disponibles, la información completa y actualizada sobre el
ejercicio de los recursos públicos y los indicadores que permitan rendir
cuenta del cumplimiento de sus objetivos y de los resultados obtenidos.
VI. Las leyes determinarán la manera en que los sujetos obligados deberán
hacer pública la información relativa a los recursos públicos que
entreguen a personas físicas o morales.
VII. La inobservancia a las disposiciones en materia de acceso a la

información pública será sancionada en los términos que dispongan las
leyes.
Párrafo con fracciones adicionado DOF 20-07-2007
VIII. La Federación contará con un organismo autónomo, especializado,

imparcial, colegiado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, con
plena autonomía técnica, de gestión, capacidad para decidir sobre el
ejercicio de su presupuesto y determinar su organización interna,
responsable de garantizar el cumplimiento del derecho de acceso a la
información pública y a la protección de datos personales en posesión de
los sujetos obligados en los términos que establezca la ley.
El organismo autónomo previsto en esta fracción, se regirá por la ley en
10
GUÍA DESARROLLO
materia de transparencia y acceso a la información pública y protección
de datos personales en posesión de sujetos obligados, en los términos
que establezca la ley general que emita el Congreso de la Unión para
establecer las bases, principios generales y procedimientos del ejercicio
de este derecho.
En su funcionamiento se regirá por los principios de certeza, legalidad,

independencia, imparcialidad, eficacia, objetividad, profesionalismo,
transparencia y máxima publicidad.
El organismo garante tiene competencia para conocer de los asuntos

relacionados con el acceso a la información pública y la protección de
datos personales de cualquier autoridad, entidad, órgano u organismo
que forme parte de alguno de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y
Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos
públicos, así como de cualquier persona física, moral o sindicatos que
reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad en el
ámbito federal; con excepción de aquellos asuntos jurisdiccionales que
correspondan a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en cuyo caso
resolverá un comité integrado por tres ministros. También conocerá de
los recursos que interpongan los particulares respecto de las
resoluciones de los organismos autónomos especializados de las
entidades federativas que determinen la reserva, confidencialidad,
inexistencia o negativa de la información, en los términos que establezca
la ley.
Párrafo reformado DOF 29-01-2016
El organismo garante federal, de oficio o a petición fundada del

organismo garante equivalente de las entidades federativas, podrá
conocer de los recursos de revisión que por su interés y trascendencia
así lo ameriten.
La ley establecerá aquella información que se considere reservada o

confidencial.
Las resoluciones del organismo garante son vinculatorias, definitivas e
11
GUÍA DESARROLLO
inatacables para los sujetos obligados. El Consejero Jurídico del
Gobierno podrá interponer recurso de revisión ante la Suprema Corte de
Justicia de la Nación en los términos que establezca la ley, sólo en el
caso que dichas resoluciones puedan poner en peligro la seguridad
nacional conforme a la ley de la materia.
El organismo garante se integra por siete comisionados. Para su

nombramiento, la Cámara de Senadores, previa realización de una
amplia consulta a la sociedad, a propuesta de los grupos parlamentarios,
con el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes,
nombrará al comisionado que deba cubrir la vacante, siguiendo el
proceso establecido en la ley. El nombramiento podrá ser objetado por el
Presidente de la República en un plazo de diez días hábiles. Si el
Presidente de la República no objetara el nombramiento dentro de dicho
plazo, ocupará el cargo de comisionado la persona nombrada por el
Senado de la República.
En caso de que el Presidente de la República objetara el nombramiento,

la Cámara de Senadores nombrará una nueva propuesta, en los términos
del párrafo anterior, pero con una votación de las tres quintas partes de
los miembros presentes. Si este segundo nombramiento fuera objetado,
la Cámara de Senadores, en los términos del párrafo anterior, con la
votación de las tres quintas partes de los miembros presentes, designará
al comisionado que ocupará la vacante.
Los comisionados durarán en su encargo siete años y deberán cumplir

con los requisitos previstos en las fracciones I, II, IV, V y VI del artículo 95
de esta Constitución, no podrán tener otro empleo, cargo o comisión, con
excepción de los no remunerados en instituciones docentes, científicas o
de beneficencia, sólo podrán ser removidos de su cargo en los términos
del Título Cuarto de esta Constitución y serán sujetos de juicio político.
En la conformación del organismo garante se procurará la equidad de

género.
El comisionado presidente será designado por los propios comisionados,

mediante voto secreto, por un periodo de tres años, con posibilidad de
12
GUÍA DESARROLLO
ser reelecto por un periodo igual; estará obligado a rendir un informe
anual ante el Senado, en la fecha y en los términos que disponga la ley.
El organismo garante tendrá un Consejo Consultivo, integrado por diez

consejeros, que serán elegidos por el voto de las dos terceras partes de
los miembros presentes de la Cámara de Senadores. La ley determinará
los procedimientos a seguir para la presentación de las propuestas por la
propia Cámara. Anualmente serán sustituidos los dos consejeros de
mayor antigüedad en el cargo, salvo que fuesen propuestos y ratificados
para un segundo periodo.
La ley establecerá las medidas de apremio que podrá imponer el

organismo garante para asegurar el cumplimiento de sus decisiones.
Toda autoridad y servidor público estará obligado a coadyuvar con el

organismo garante y sus integrantes para el buen desempeño de sus
funciones.
El organismo garante coordinará sus acciones con la Auditoría Superior

de la Federación, con la entidad especializada en materia de archivos y
con el organismo encargado de regular la captación, procesamiento y
publicación de la información estadística y geográfica, así como con los
organismos garantes de las entidades federativas, con el objeto de
fortalecer la rendición de cuentas del Estado Mexicano” (sic)
Con motivo de estas reformas, además de la ley federal emitida

para regular la actuación en esta materia de la administración
pública federal, fue replicado en cada una de las entidades
federativas, como se advierte a continuación.
13
GUÍA DESARROLLO
Información tomada del INAI.
Por tanto, el derecho a la información se encuentra regulado en

México por diversos preceptos normativos:
- El artículo 6° de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
- Tratados internacionales ratificados por México.
- Ley General de Transparencia y Acceso a la Información
Pública.
- Leyes estatales en materia de transparencia y acceso a la
información pública.
- Tesis y jurisprudencias internas y externas.
En Tabasco, como en los demás Estados, aprobó la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública en el año 2006, se
14
GUÍA DESARROLLO
publicó en el año 2007 y entró en vigor un año después. Tuvo una
reforma y posteriormente debido a que el Congreso de la Unión
aprobó la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información
Pública, misma que sentó las bases, funciones y procedimientos
del derecho de acceso a la información, con la finalidad de
uniformar esta facultad en todo el país, se armonizó la ley
tabasqueña y por tal motivo, se expidió una nueva ley en el año
2015, y a la fecha solo ha tenido una Ley.
Primera reforma.
Publicación: 10 de febrero de 2007
Cabe precisar que P.O.no se ha emitido
Suplemento “C”elNo.
reglamento
6723 de la ley
tabasqueña. Decreto 229. En vigor al día siguiente.
OT y solicitudes DAI y DP un año después.
La creación y modificación de esta normativa, se visualiza en el
siguiente esquema. Reforma LTAIP.
Publicación: 26 de diciembre de 2007
P.O. Suplemento 6814. Decreto 059.
En vigor al tercer día de su publicación.
Se dejó firme el plazo de publicación de las
OT y se concedió un año más para solicitudes
DAI y DP.
Segunda Ley.
Publicación: 15 de diciembre de 2015
P.O. Extraordinario 118. Decreto 135. En vigor
al día siguiente.
Reforma LTAIP.
Publicación: 11 de mayo de 2017
P.O. 7808 no. 7808 Decreto 089. En vigor al día
siguiente.
15
GUÍA DESARROLLO
Establecido lo anterior, el acceso a la información como derecho y

como política pública se encuentra íntimamente ligado a las ideas
de democracia y gobernabilidad democrática, por lo que vale la
pena analizar el porcentaje de personas que utilizan este derecho.
DQP:
El presente planteamiento del problema surge del interés de valorar
la participación de las personas mayores de 18 años de edad en el
ejercicio del derecho humano de acceso a la información pública en
el estado de Tabasco, del periodo de 2016 a 2021, por lo que se
estima que en el desarrollo de la investigación y a la conclusión de
16
GUÍA DESARROLLO
éste, se determinará de manera cuantitativa el porcentaje de las
personas con el perfil citado, que hacen uso de este derecho.
CEA:
El acceso a la información por parte de la sociedad en muchas
ocasiones toma una connotación política, más que social, ya que es
utilizado solamente para señalamientos en contra del actuar de los
gobernantes y solo un sector de la población conoce el proceso
para ejercer dicho derecho, lo que revela la falta de conocimiento
de este derecho humano o cómo ejercerlo.
Con el resultado de esta investigación se determinará en primer

lugar el número de personas que hacen uso de este derecho, por lo
que este trabajo tendrá como premisa brindar información y
conocimiento con números, gráficas y estadísticas el tema
planteado.
Además, la realización de esta investigación permitirá verificar si la

falta de difusión de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública del Estado de Tabasco, explica la ausencia del
ejercicio del Derecho de Acceso a la Información y principalmente,
el grado de participación de las personas mayores de 18 años de
edad, en el ejercicio de este derecho, lo que permitirá que el
órgano garante de esta entidad federativa, genere una política
integral de difusión y capacitación intensiva que permita a la
población hacer uso del derecho a saber.
1.1. Pregunta de investigación. 1.1. Pregunta de investigación.

Se debe redactar iniciando con el pronombre
interrogativo (Que, por qué, cual, Como), luego el 1.1 ¿Cuál ha sido el porcentaje de participación de las personas
17
GUÍA DESARROLLO
verbo, fenómeno, participantes y el lugar de la mayores de 18 años de edad en el ejercicio del Derecho de Acceso
investigación. a la Información Pública en Tabasco?
Nota: la pregunta depende del tipo de
investigación, ejemplos:
Exploratorio: (Por qué, cual o cuales).
Descriptivo: (Cual, qué, quién, dónde, cuando,
como)
Correlacional: (Qué o cual relación existe entre la
variable “A” y la variable “B”
Explicativo: (Cuales son los efectos o cuales son
los factores)
1.2. Objetivo general. 1.2. Objetivo general.

Debe ser congruente con el título, pregunta de
investigación e hipótesis en su caso. 1.2 Verificar que solamente el 30% de las personas mayores de 18
años de edad, han ejercido su derecho de acceso a la información
Construcción: verbo + pregunta de investigación pública en el estado de Tabasco, en el periodo de 2016 a 2021.
en tiempo presente.
El verbo depende del tipo de investigación,

ejemplos:
Exploratorio: conocer, descubrir, definir, estudiar,
indagar, explorar, etc.
Descriptivo: analizar, describir, identificar,
caracterizar, clasificar, comparar, etc.
Correlacional: relacionar, determinar, comparar,
etc.
Explicativo: comprobar, demostrar, verificar,
evaluar, etc.
1.2.1. Objetivos específicos. 1.2.1. Objetivos específicos.

18
GUÍA DESARROLLO
Son auxiliares del objetivo general.
Se sugiere como definir al menos 3 objetivos 1.2.1 Comparar el porcentaje de solicitudes de acceso a la
información pública presentadas en el estado de Tabasco, en el
periodo 2016 al 2021 en relación con las personas mayores de 18
años de edad.
1.2.2 Analizar el porcentaje de satisfacción de la información

recibida a través del ejercicio del derecho de acceso a la
información, con el número de recursos de revisión interpuestos
ante el órgano garante.
1.2.3 Examinar y contrastar las resoluciones emitidas con motivo de

los recursos de revisión interpuestos con las actuaciones de los
Sujetos Obligados, a fin de conocer la eficacia de actuación de
éstos.
1.3. Hipótesis. 1.3 Hipótesis.

Aplica para estudios descriptivos, correlacional y
explicativos. H1 El porcentaje de participación de las personas mayores de 18
años de edad del estado de Tabasco en el ejercicio del Derecho de
Representa: Acceso a la Información es del 30%.
Hipótesis de investigación (H1)
Hipótesis nula (H0) HO El porcentaje de participación de las personas mayores de 18
años de edad del estado de Tabasco en el ejercicio del Derecho de
Tipos de hipótesis: Acceso a la Información no es del 30%.
Exploratoria: no existe hipótesis
Descriptiva: en algunas ocasiones
Correlacional: hipótesis de correlación bivariada
Explicativa: causal, puede ser bivariada o
multivariada.
19
GUÍA DESARROLLO
1.4. Justificación. 1.4 Justificación.
Redactar los siguientes incisos:
a) Conveniencia. (¿Puede y debe hacerse) a) Conveniencia.

Esta investigación es viable jurídica y socialmente en atención a
b) Relevancia. (¿Quiénes se benefician, de qué que de conformidad con el artículo 1° de la Constitución Política de
modo y que proyección social tiene?) los Estados Unidos Mexicanos, el derecho de acceso a la
información pública es un derecho humano reconocido en diversos
instrumentos internacionales en materia de derechos humanos,
c) Trascendencia (¿Se logra llenar algún tales como la Declaración de los Derechos del Hombre y del
espacio vacío del conocimiento? Ciudadano, Declaración Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre, la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el
Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos, así como la
d) Utilidad metodológica (Aportaciones de Convención Americana sobre los Derechos Humano y que permite
nueva metodología, o si son reformadas o si acceder a la información pública previamente generada o que se
son de aplicación de otros estudios) encuentre en posesión o custodia de los Sujetos Obligados por la
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y como tal,
cualquier persona puede solicitar y hacer uso de dicha información
generada con recursos públicos.
Por tanto, realizar esta investigación permitirá verificar el grado de

participación que han tenido las personas mayores de 18 años de
edad del estado de Tabasco en el periodo 2016-2021 en materia de
este derecho, lo que permitirá que el órgano garante del mismo
genere una política integral de difusión y de capacitación intensiva
que efectivamente garantice la cultura de transparencia y el goce
pleno del ejercicio del derecho a saber; es decir, para verificar y
analizar lo que se está realizando en cada uno de los entes
públicos, inclusive para efectos de efectuar un trámite personal.
Ahí radica la importancia de realizar esta investigación; además,

20
GUÍA DESARROLLO
porque se tienen los insumos necesarios para su elaboración lo que
permitirá tener una sociedad más informada, más participativa y
con capacidad en la toma de decisiones en el ámbito público.
b) Relevancia.
Indudablemente que la realización de este proyecto beneficiará a la
sociedad en su conjunto, porque permitirá advertir cuál ha sido la
participación de las personas mayores de 18 años de edad, en el
ejercicio del derecho de acceso a la información y este resultado
fructificará en brindar capacitación y difusión de este derecho, con
lo que se fomentará la cultura de la transparencia, rendición de
cuentas, la eficiencia y eficacia en el servicio público.
Se afirma lo anterior, porque al tener conocimiento los servidores

públicos que el resultado de las funciones, atribuciones y
responsabilidades atribuidas al encargo asignado, deben ser
documentados y que esta documentación la puede solicitar
cualquier persona, lo que implicará que el trabajo encomendado, se
realice con eficiencia y eficacia, procurando tener el menor error
posible a fin de evitar alguna queja o denuncia por mala actuación.
c) Trascendencia.
A nivel estatal no existe algún estudio conocido relacionado con el
nivel de participación de las personas mayores de 18 años de edad
en el ejercicio del Derecho de Acceso a la Información Pública en el
estado de Tabasco, del periodo de 2016 al 2021.
A nivel nacional, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la

Información Pública y Protección de Datos Personales (INAI) ha
realizado un estudio denominado “Métrica por la Transparencia”
que tiene como finalidad realizar una evaluación integral respecto
21
GUÍA DESARROLLO
del sistema de transparencia y acceso a la información pública a
nivel nacional.
Solamente se han efectuado tres instrumentos de esta naturaleza,

en 2007, 2010 y 2014, mismos que fueron realizados por el Centro
de Investigación y Docencia Económica (CIDE).
En este tenor, es claro que realizar este proyecto permitirá conocer

el estado de participación de las personas mayores de 18 años de
edad, en el uso del derecho de acceso a la información, cuyo
resultado permitirá determinar la política de difusión que debe
generarse para que en Tabasco se garantice de manera plena, el
ejercicio de este derecho humano.
e) Utilidad metodológica.
El trabajo desarrollado no tiene una propuesta de esta naturaleza.
1.5. Viabilidad. 1.5. Viabilidad.

a) Recursos humanos a) Recursos humanos. El proyecto es viable, debido a que se
b) Recursos materiales cuenta con personal capacitado, con conocimiento, habilidades y
c) Recursos financieros competencias necesarias para el desarrollo de este proyecto. El
d) Disponibilidad de recursos tecnológicos personal también se encuentra capacitado para el manejo de los
programas de Excel y Word, en investigación de información en las
distintas fuentes de información existentes.
b) Recursos materiales. Se cuenta con equipos de cómputo con

los programas informáticos necesarios para la realización del
proyecto; asimismo con impresora, mobiliario y equipo de oficina.
c) Recursos financieros. Para la realización de este proyecto,

solamente se requerirá cuatro mil quinientos pesos para la compra
22
GUÍA DESARROLLO
de los insumos de la impresora; los demás requerimientos se
encuentran contemplados dentro del presupuesto asignado a esta
Dirección, por lo que no se requerirá de mayor recurso.
d) Disponibilidad de recursos tecnológicos. Para la elaboración

de este proyecto se cuenta con los equipos de cómputo suficientes,
de escritorio marca HP, mismos que cuentan con procesador Intel
core i7, 16 MB en RAM, con wifi, 1TB de SSD, los monitores son de
17 pulgadas, mismas que cuentan con Windows 11, Microsoft 365
Empresa, con internet de banda ancha, así como impresora a color
multifunción HP LaserJet Pro con wifi, que permite escanear,
imprimir y copiar documentos.
2. MARCO TEÓRICO 2. MARCO TEÓRICO

Realizar una breve introducción de este El derecho de acceso a la información pública es el derecho de
apartado, que incluya el objetivo del apartado, las toda persona a solicitar gratuitamente la información generada,
técnicas de apoyo (ejem. Motores de búsqueda) administrada o en posesión de las autoridades públicas, quienes
y que contiene este apartado. tienen la obligación de entregarla sin que la persona necesite
acreditar interés alguno ni justificar su uso.
Notas generales:
Para garantizar la calidad de este apartado, Este derecho ciudadano implica que toda persona pueda contar
utilice motores de búsqueda (ejemplo, Scielo, con los elementos mínimos y adecuados en materia de información
Redalyc, DIALNET, google académico), para pública, para que se pueda evaluar el desempeño de la acción
localizar artículos o tesis que aborden el tema. gubernamental y, se manifiesten aspiraciones y demandas si así se
considera.
El derecho a la información es clave en la conformación de una

cultura de transparencia y de participación ciudadana; es el
derecho de conocer activa o pasivamente las ideas, opiniones,
hechos o datos que se producen en la sociedad y que permiten
formarse una opinión.
23
GUÍA DESARROLLO
El ejercicio de este derecho fomenta la construcción y la

participación ciudadana al proporcionar herramientas para el
conocimiento de la comunidad que permitan proponer, intervenir y
dar seguimiento a proyectos comunitarios, y exigir rendición de
cuentas a los servidores públicos en cuanto a las decisiones que
toman en el ejercicio de sus funciones.
Es por ello que es importante determinar el alcance y conocimiento

que la sociedad tabasqueña tiene sobre el ejercicio de este derecho
en el Estado de Tabasco, por lo que se considera necesario evaluar
dicho uso durante los últimos seis años, analizando el porcentaje
de la población mayor de 18 años de edad en el Estado que lo
conoce y lo ha utilizado, lo que permitirá determinar la necesidad de
difundir y publicitar el ejercicio del mismo entre la población.
En ese sentido, el presente proyecto de investigación tiene como

finalidad verificar que el porcentaje de participación de las personas
mayores de 18 años de edad en el estado de Tabasco es bajo en
comparación con la población de la entidad, en el periodo
comprendido del año 2016 al año 2021.
Por tanto, este apartado consta de los siguientes rubros:

2.1. Antecedentes o Marco Histórico o estado del arte.
2.2. Bases Teóricas.
2.3. Marco Legal o Jurídico.
2.4. Marco de Política Pública.
2.5. Marco Conceptual.
2.6. Marco de Referencia.
Para la elaboración de dichos rubros, se utilizaron los siguientes

24
GUÍA DESARROLLO
motores de búsqueda:
 Portal del INEGI.
 UNAM.
 SCJN.
 DIALNET.
2.1. Antecedentes o Marco Histórico o estado 2.1. Antecedentes o Marco Histórico o estado del arte.
del arte: Uno de los indicadores objetivos de la calidad democrática de una
Este apartado debe contener un resumen – sociedad es la transparencia de sus instituciones públicas. Ello sólo
espacio, objetivo, tipo de estudio, aproximación es posible mediante el ejercicio del derecho de acceso a la
teórica, metodología, principales conclusiones- información pública, entendido éste como un instrumento para el
de las investigaciones realizadas en los ámbitos control democrático del ejercicio del poder (Guichot, 2003: 314).
internacional y nacional del tema estudiado.
Ordenado por años, de preferencia unos 5 años Esta idea del control democrático del poder a través del derecho de
atrás, al menos que sea un tema nuevo. acceso subyacía ya en la primera Ley de acceso a la información
pública, conocida como la Ley de Libertad de Expresión sueca de
1766, donde la fundamentación última del derecho de los
ciudadanos suecos a acceder a los documentos oficiales era,
precisamente, el control o escrutinio del poder de decisión de las
autoridades públicas sobre los asuntos de interés general.
(Gutiérrez David, Estrella 2014)9
En ese sentido, el ejercicio del derecho de acceso a la información

pública fortalece la participación ciudadana, las políticas públicas, la
gestión pública y por ende, la gobernabilidad democrática. Al
mismo tiempo, permite reforzar la legitimidad del sistema
democrático incorporando al ciudadano en los procesos de
deliberación, gestión y evaluación de las políticas públicas,
9
Derecho de acceso a la información pública, Gutiérrez David, Estrella. Universidad Carlos III de Madrid, Agosto 2014. Consultable en la dirección electrónica:
https://e-revistas.uc3m.es/index.php/EUNOM/article/view/2206/1141.
25
GUÍA DESARROLLO
sumando un componente de sustentabilidad a las políticas públicas.
En consecuencia, como señala la OEA en el documento

denominado “El Acceso a la Información Pública, un Derecho para
ejercer otros Derechos”10, la relevancia de este derecho respecto a
la consolidación de la democracia presenta la importancia, los
orígenes y la evolución del acceso a la información pública a nivel
internacional y regional. Finalmente, se focaliza en mostrar la
importancia del derecho de acceso a la información como un
derecho instrumental para el ejercicio de otros derechos.
Como se desprende de lo anterior, ahí radica la relevancia de

verificar en Tabasco cómo se orientan las políticas públicas para
que la ciudadanía conozca y ejerza este derecho humano, por lo
que es importante destacar que se busca garantizar sin evasivas,
un derecho fundamental establecido en nuestra Carta Magna
En ese tenor, vale la pena analizar un estudio más actualizado

sobre la participación ciudadana en materia de acceso a la
información pública, por lo que se examinará la Métrica de
Gobierno Abierto de 2019, que analizó la transparencia de los
Sujetos Obligados y la participación ciudadana.
En efecto, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la

Información y Protección de Datos Personales (INAI) realizó la
Métrica de Gobierno Abierto, un estudio del Centro de Investigación
y Docencia Económicas (CIDE) que mide el estado actual de la
transparencia y participación ciudadana en los gobiernos federales,
estatales y municipales de México.
10
Organización de Estados Americanos (2013). “El Acceso a la Información Pública, un Derecho para ejercer otros Derechos”, Departamento para la Gestión
Pública Efectiva (DGPE) Organización de los Estados Americanos (OEA)
26
GUÍA DESARROLLO
El Dr. Sergio López Ayllón, Director General del CIDE, señala: “(La
métrica) es un ejercicio que prueba que la evaluación permanente
es un instrumento que mejora. Que la importancia de
los rankeos no es quién queda arriba y quién queda abajo, sino que
todos avancemos juntos. Si vemos el conjunto, lo que importa es
que hay un avance sistémico, progresivo y sostenible” 11.
De acuerdo con la Métrica mencionada, se evaluó a mil 243 sujetos

obligados ―aproximadamente el 15% del total de sujetos obligados
en el país― mediante el análisis de 329 mil 590 solicitudes de
información, 2 mil 486 consultas al Sistema de Obligaciones de
Transparencia (SIPOT), 2 mil 826 correos y llamadas telefónicas a
sujetos obligados, y la revisión de todos los portales de datos
abiertos y sitios web de los sujetos obligados. La magnitud de esta
investigación convierte a la Métrica de Gobierno Abierto 2019 en la
fotografía más amplia y completa de la situación de la transparencia
y participación ciudadana en México.
En materia de participación, la Métrica muestra un rezago

sustancial respecto a transparencia y una diferencia notable entre
perspectivas. Esto quiere decir que, si bien es posible que una
persona proponga una acción a un sujeto obligado si ésta tiene la
iniciativa de buscar su información de contacto e intentar
contactarlos múltiples veces (0.58), existen todavía pocos canales
institucionalizados para permitir una participación ciudadana
sustantiva (0.19).
El instrumento de medición del gobierno abierto está compuesto
por dos dimensiones: transparencia y participación ciudadana, así
11
Métrica de Gobierno Abierto 2019. Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE)https://lnppmicrositio.shinyapps.io/metricadetransparencia2019/
27
GUÍA DESARROLLO
como por dos perspectivas: la gubernamental y la ciudadana.
La siguiente gráfica muestra los resultados obtenidos a nivel global

(Índice de Gobierno Abierto), por dimensión (Subíndice de
Transparencia y Subíndice de Participación) y perspectiva
analizada.
28
GUÍA DESARROLLO
En dicho estudio, la dimensión de participación ciudadana evalúa,

por un lado, la existencia y funcionamiento de mecanismos
formales de participación en cada sujeto obligado, y, por otro, qué
tanto las personas pueden incidir en las decisiones de los
gobiernos haciendo uso de métodos tradicionales (teléfono o correo
electrónico, por ejemplo) para proponerles que lleven a cabo alguna
acción (por ejemplo, instalar en sus oficinas contenedores para
reciclar pilas o habilitar un espacio como lactario). El valor de este
29
GUÍA DESARROLLO
subíndice es de 0.41.
Estos resultados muestran que, aunque sí existen algunos

mecanismos de participación ciudadana, éstos no siempre están en
funcionamiento, no inciden en la deliberación o decisiones del
gobierno, ni se le da seguimiento a los acuerdos que ahí se
generan.
Por estas consideraciones, radica la relevancia de verificar cómo se

orientan las políticas públicas en Tabasco, para que la ciudadanía
ejerza este derecho humano; para Ivester (1977: 115-120), uno de
los fundamentos del derecho a saber estaría en el reconocimiento
30
GUÍA DESARROLLO
constitucional de la libertad de expresión. “El derecho a hablar,
publicar e informar –dice el autor– implícitamente protege también
los derechos a recibir y buscar información y a tener acceso a las
fuentes de información para consecuentemente poder informar”.
2.2. Bases teóricas 2.2. Bases teóricas

Consiste en presentar un “resumen” de la
literatura especializada en el tema, que permita
establecer una aproximación y fundamentos Título Objetivo Metodología
teóricos al objeto de estudio. Esta puede ser una La participación El alcance de la Investigación
teoría, escuela de pensamiento, línea de ciudadana y su participación descriptiva con
pensamiento, postulado, enfoque, corriente o relación con el ciudadana en el enfoque cualitativo
generalizaciones empíricas. acceso a la mundo actual.
Nota: cuando existan varias teorías, se puede información pública.
elegir una o bien, tomar parte de algunas de
ellas. Principales resultados Conclusiones
1. Se concretó el concepto de Se concluyó que la
derecho de participación participación ciudadana puede
ciudadana como un derecho considerarse como aspiración y
fundamental, mediante el cual mecanismo de transformación
las personas de manera de la sociedad, con la que se
individual o colectiva pueden y defienden las más altas
deben incidir en la vida política, aspiraciones de los individuos;
económica, social y cultural de aparece como un ideal noble
la sociedad de la cual forman pero inalcanzable, ya que el
parte y a la que están ciudadano común no cuenta
31
GUÍA DESARROLLO
integrados. con las herramientas jurídicas

2. Se analizó el concepto que permitan construir sus
ciudadanía y su relación con cimientos y menos aún, con la
los procesos de participación. posibilidad jurídica de asegurar
el ejercicio de este derecho
3. Se estudió los mecanismos fundamental para lograr influir
de participación ciudadana, en los asuntos públicos que a
entre los que se encuentra el todos interesan.
derecho a la información, el
derecho a la difusión pública, el El ethos participativo de cada
derecho de consulta individuo debe ser inalterable y
documental y el derecho a parte del holograma que
exigir la rendición de cuentas. identifica su conducta cotidiana
y está constituido por los
4. Se definió tres tipos de siguientes valores: libertad,
participación ciudadana. justicia, equidad, autonomía,
-Participación privada. pluralidad, ciudadanía y
-Participación social. rendición de cuentas.
-Participación política.
Autor: Páez Álvarez, Alfonso
200612
2.3. Marco Legal o jurídico (no siempre) 2.3. Marco Legal o jurídico.
Aplica este apartado, en su caso.
El tema de investigación se encuentra regulado a nivel
Para identificar el conjunto de normas o internacional, nacional y estatal, como se advierte a continuación.
12
Páez-Álvarez Alfonso. Doctor en Derecho de la Información y Comisionado Estatal de la Comisión de Acceso a la Información Pública del Estado de Sinaloa.
“La participación ciudadana y su relación con el acceso a la información pública”, consultable en la siguiente dirección electrónica:
file:///C:Users/Transparencia/Downloads/Dialnet-LaParticipacionCiudadanaYSuRelacionConElAccesoALaI-2213970.pdf
32
GUÍA DESARROLLO
disposiciones legales en que está circunscrito el
problema a investigar, se recomienda desarrollar a) Tratados Internacionales.
la teoría de la jerarquía normativa del conocido
teórico del derecho Hans Kelsen y después 1. Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano
realizar la descripción de los resultados. (1789)1, previsto en el artículo XV.
Ejemplo: 2. Declaración Americana de los Derechos y Deberes del
a) Cartas/Iniciativas/ONU/ODS/Convenios/ Hombre (1948) 2, como se advierte en el artículo IV.
Pactos/Tratados 3. Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948)3,
internacionales/Declaraciones/Protocolos regulado en el artículo 19.
b) Constitución Política de los Estados Unidos 4. Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos
Mexicanos aprobado por la ONU el 16 de diciembre de 1966.4,
c) Convenios contemplado en el artículo 19.
d) Adhesiones 5. Convención Americana sobre Derechos Humanos, en la
e) Leyes ciudad de San José de Costa Rica, denominada “Pacto de
f) Reglamentos San José de Costa Rica” llevada a cabo por la Organización
g) Circulares de Estados Americanos (OEA) el 22 de noviembre de 19695,
h) Otros previsto en el numeral 13 de dicha Convención.
b) Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

1. Artículo 6, Apartado A.
c) Ley General de Transparencia y Acceso a la Información

Pública del Estado de Tabasco.
d) Constitución Política del Estado Libre y Soberano de

Tabasco.
1. Artículo 4 bis.
e) Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

del Estado de Tabasco.
33
GUÍA DESARROLLO
f) Lineamientos emitidos por el Sistema Nacional de
Transparencia, Acceso a la Información Pública y
Protección de Datos Personales, de aplicación
obligatoria en todo el país.
1. Lineamientos Generales en materia de Clasificación y

Desclasificación de la Información, así como para la
Elaboración de Versiones Públicas.
2. Lineamientos Técnicos Generales para la publicación,
homologación y estandarización de la información de las
obligaciones establecidas en el Título Quinto y en la fracción
IV del artículo 31 de la Ley General de Transparencia y
Acceso a la Información Pública, que deben de difundir los
sujetos obligados en los portales de internet y en la
Plataforma Nacional de Transparencia.
3. Lineamientos para la organización y conservación de los
archivos.
g) Criterios emitidos por el Sistema Nacional de

Transparencia, Acceso a la Información Pública y
Protección de Datos Personales, de aplicación
obligatoria en todo el país.
1. Criterios para que los Sujetos Obligados garanticen

condiciones de accesibilidad que permitan el ejercicio de los
derechos humanos de acceso a la información y protección
de datos personales a grupos vulnerables.
2.4. Marco de Política Pública 2.4. Marco de Política Pública.
34
GUÍA DESARROLLO
Ejemplo: a) NIVEL INTERNACIONAL.
a) Cartas/Iniciativas/ODS/Convenios/Pactos/ A nivel mundial, datos de la Organización de las Naciones Unidas para
Declaraciones/Protocolos/Tratados/ la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) revelan que
b) Plan Nacional de Desarrollo 132 Estados Miembros de las Naciones Unidas, que representan casi
c) Programas Sectoriales el 70% de los países del mundo, adoptaron en agosto de 2021,
d) Programas Especiales garantías constitucionales para el acceso a la información o habían
e) Programas Transversales promulgado leyes para ello.
f) Plan Estatal de Desarrollo
g) Programas Sectoriales No obstante, este mismo dato muestra que aún falta trabajo por hacer
h) Programas Especiales para asegurar que todo el mundo disfruta de este derecho
i) Programas Transversales fundamental.
j) Plan Municipal de Desarrollo
Los 193 Estados Miembros de las Naciones Unidas que han adoptado
la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, han reconocido el
derecho a la información como requisito y factor clave para conseguir
un desarrollo sostenible. Se han hecho progresos, pero aún son
necesarios más para asegurar que todas las mujeres y niñas, así
como los grupos o las personas marginadas, incluidas las personas
con discapacidades y los pueblos indígenas, tienen acceso a la
información. También debemos hacer mayores esfuerzos para luchar
contra las persistentes desigualdades socioeconómicas o por razón de
género y para reducir la brecha en el acceso, las competencias y la
alfabetización digitales.13
En este contexto, la UNESCO sirve de agencia custodia de las

Naciones Unidas del indicador 16.10.2 de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS) en aquellos países que adoptan e implantan
garantías constitucionales, legales o políticas para el acceso público a
13
Tawfik Jelassi, Promoviendo el acceso universal a la información dentro de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, Crónicas ONU, 27 de
septiembre de 2021, https://www.un.org/es/cr%C3%B3nica-onu/promoviendo-el-acceso-universal-la-informaci%C3%B3n-dentro-de-la-agenda-
2030-para-el
35
GUÍA DESARROLLO
la información. La organización contribuye a que estos países
garanticen el acceso público a la información y protejan las libertades
fundamentales, de conformidad con la legislación nacional y los
acuerdos internacionales.
El año pasado, (2021) la UNESCO realizó un estudio sobre el acceso

público a la información y el indicador 16.10.2 de los ODS. Participaron
102 países en la investigación, frente a los 69 que lo hicieron en 2020.
Se observa pues un progreso alentador, y la UNESCO seguirá
supervisando este aspecto de la ejecución de los ODS. Del mismo
modo, la agencia también lleva a cabo iniciativas de capacitación y
concienciación sobre la importancia del acceso a la información.
Los hallazgos del estudio de este año muestran lo siguiente:

 Contar con personal específico dentro de las entidades
públicas mejora el acceso a la información.
 Los países que cuentan con un organismo de control
especializado tienen mejores resultados que aquellos que
no lo tienen.
 Una de las principales áreas de mejora para estos
organismos es el mantenimiento de registros.
 Las redes de los organismos de control desempeñan un
papel fundamental en la defensa del acceso a la información
en el marco de los ODS.
Gobierno Abierto al servicio de la Agenda 2030
36
GUÍA DESARROLLO
La adopción de la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible por los

países miembros de las Naciones Unidas ha marcado un hito
histórico. Tanto la agenda como los 17 Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS) fueron formulados mediante un inédito proceso
abierto y participativo liderado por los gobiernos y que involucró a la
sociedad civil y al sector privado.
El paradigma de gobierno abierto constituye un eje fundamental

para cumplir con los Objetivos de la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible. El Objetivo de Desarrollo Sostenible número
16 propone configurar un nuevo marco de gobernanza pública y
una renovada arquitectura estatal que permitan promover
sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,
37
GUÍA DESARROLLO
facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los
niveles instituciones eficaces, responsables e inclusivas que rindan
cuentas.
En este contexto, en la 70º Asamblea General de las Naciones

Unidas, en septiembre de 2015, once gobiernos del Comité
Directivo de la Alianza para el Gobierno Abierto aprobaron la
Declaración Conjunta: "Gobierno abierto para la Implementación de
la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible", que reconoce el
objetivo 16 como una meta transversal para lograr con éxito el resto
de los objetivos.
Los principios, políticas y prácticas de gobierno abierto contribuyen

tanto al cumplimiento de los objetivos sustantivos de la Agenda
2030, como al proceso de identificación, implementación y
monitoreo de todos los ODS.14
A efectos de acreditar los principios, políticas y prácticas de

gobierno abierto, se transcribe la Declaración de Gobierno Abierto,
misma que fue suscrita por México y por ende, sus efectos son
vinculantes.
Declaración de Gobierno Abierto

Como integrantes de la Alianza para el Gobierno Abierto,
comprometidos con los consagrados en la Declaración Universal de
los Principios Derechos Humanos, la Convención de las Naciones
Unidas contra la Corrupción y otros instrumentos internacionales
relacionados con los derechos humanos y el buen gobierno:
14
Agenda 2030 en América Latina y el Caribe Plataforma regional de conocimiento, https://agenda2030lac.org/es
38
GUÍA DESARROLLO
RECONOCEMOS que los pueblos del mundo entero exigen una

mayor apertura en el gobierno. Piden mayor participación
ciudadana en los asuntos públicos y buscan la forma de que sus
gobiernos sean más transparentes, sensibles, responsables y
eficaces.
RECONOCEMOS que los países se encuentran en diferentes

etapas en sus esfuerzos por promover la apertura en el gobierno y
que cada uno de nosotros busca un planteamiento coherente con
nuestras prioridades y circunstancias nacionales y las aspiraciones
de nuestros ciudadanos.
ACEPTAMOS la responsabilidad de aprovechar este momento

para fortalecer nuestros compromisos con miras a promover la
transparencia, luchar contra la corrupción, empoderar a los
ciudadanos y aprovechar el poder de las nuevas tecnologías para
que el gobierno sea más eficaz y responsable.
DEFENDEMOS el valor de la apertura en nuestro compromiso con

los ciudadanos para mejorar los servicios, gestionar los recursos
públicos, promover la innovación y crear comunidades más
seguras. Adoptamos los principios de transparencia y gobierno
abierto para que haya más prosperidad, bienestar y dignidad
humana en nuestros propios países y en un mundo cada vez más
interconectado.
JUNTOS, DECLARAMOS NUESTRO COMPROMISO A:

Aumentar la disponibilidad de información sobre las actividades
gubernamentales. Los gobiernos recogen y almacenan la
información en nombre de las personas, y los ciudadanos tienen
39
GUÍA DESARROLLO
derecho a solicitar información sobre las actividades

gubernamentales. Nos comprometemos a promover un alcalde
acceso a la información y divulgación sobre las actividades
gubernamentales en todos los niveles de gobierno. Nos
comprometemos a esforzarnos más para recoger y publicar de
forma sistemática datos sobre el gasto público y el rendimiento de
las actividades y los servicios públicos esenciales. Números
comprometemos a proporcionar activamente información de alto
valor, incluidos los datos primarios, de manera oportuna, en
formatos que el público pueda encontrar, comprender y utilizar
fácilmente, y en formatos que faciliten su reutilización. Nos
comprometemos a proporcionar acceso a recursos eficaces cuando
la información o los registros correspondientes sean retenidos
indebidamente, incluso mediante una supervisión eficaz del
proceso de recurso. Reconocemos la importancia de los
estándares abiertos para promover el acceso de la sociedad civil a
los datos públicos, así como para facilitar la interoperabilidad de los
sistemas de información del gobierno. Nos comprometemos a
solicitar comentarios del público para saber cuál información le es
más valiosa, y nos comprometemos a tomar en cuenta esos
comentarios en la mayor medida posible.
Apoyar la participación ciudadana. Valoramos la participación de

todas las personas, por igual y sin discriminación, en la toma de
decisiones y la formulación de políticas. La participación del
público, incluida la participación plena de las mujeres, hace
aumentar la eficacia de los gobiernos, que se benefician de los
conocimientos, las ideas y la capacidad de la gente para
proporcionar supervisión. Nos comprometemos a hacer más
transparentes la formulación de políticas y la toma de decisiones,
40
GUÍA DESARROLLO
mediante el establecimiento y el uso de vías para solicitar la opinión

del público, y el aumento de la participación del público en la
realización, el seguimiento y la evaluación de las actividades
gubernamentales. Nos comprometemos a proteger la capacidad de
las organizaciones sin multas de lucro y de la sociedad civil para
que su funcionamiento sea coherente con nuestro compromiso con
la libertad de expresión, de asociación y de opinión. Nos
comprometemos a crear mecanismos que permitan una mayor
colaboración entre los gobiernos y las organizaciones de la
sociedad civil y las empresas.
Aplicar los más altos estándares de integridad profesional en todos

nuestros gobiernos. Un gobierno responsable requiere altos
estándares éticos y códigos de conducta para sus funcionarios
públicos. Números comprometemos a tener políticas, prácticas y
mecanismos sólidos contra la corrupción, que garantizo la
transparencia en la gestión de las finanzas públicas y las compras
gubernamentales, y que fortalezcan el imperio de la ley. Nos
comprometemos a mantener o establecer un marco jurídico para
hacer pública la información sobre los ingresos y bienes de los altos
funcionarios públicos nacionales. Nos comprometemos a promulgar
y aplicar normas que protegen a los denunciantes. Nos
comprometemos a poner a disposición del público información
sobre las actividades y la eficacia de nuestros organismos
encargados de aplicar las leyes contra la corrupción y de evitarla,
así como los procedimientos de recurso a esos organismos,
respetando la confidencialidad de información específica relativa a
la aplicación de las leyes. Nos comprometemos a aumentar el
número de elementos disuasivos contra el soborno y otras formas
de corrupción en los sectores público y privado, así como a
41
GUÍA DESARROLLO
intercambiar información y experiencia.
Aumentar el acceso a las nuevas tecnologías para la apertura y la

rendición de cuentas. Las nuevas tecnologías ofrecen
oportunidades el intercambio de información, la participación del
público y la colaboración. Tenemos la intención de aprovechar
estas tecnologías para hacer pública más información de maneras
que permiten a la gente entender lo que sus los gobiernos hacen e
influyen en las decisiones. Nos comprometemos a crear espacios
accesibles y seguros en línea como plataformas para la prestación
de servicios, la participación del público y el intercambio de
información e ideas Reconocemos que el acceso equitativo y
asequible a la tecnología es un reto y nos comprometemos a
buscar una mayor conectividad en línea y móvil, al mismo tiempo
que identificamos y promovemos el uso de otros mecanismos para
la participación ciudadana. Nos comprometemos a hacer que
participen la sociedad civil y la comunidad empresarial para
identificarse enfoques innovadores y eficaces para aprovechar las
nuevas prácticas tecnologías a fin de empoderar a las personas y
promover la transparencia en el gobierno. Reconocemos también
que un mayor acceso a la tecnología implica apoyar la capacidad
de los gobiernos y los ciudadanos para su uso. Nos
comprometemos a apoyar y desarrollar el uso de innovaciones
tecnológicos por parte de los empleados públicos y los
ciudadanos. También entendemos que la tecnología es un
complemento y no un sustituto de una información clara,
aprovechable y útil.
Reconocemos que el gobierno abierto es un proceso que requiere

un compromiso permanente y sostenible. Nos comprometemos a
42
GUÍA DESARROLLO
informar públicamente sobre las medidas tomadas para hacer

realidad estas a consultar con el público sobre sus principios de
aplicación ya actualizar nuestros compromisos a la luz de nuevos
desafíos y oportunidades.
Nos comprometemos a dar el ejemplo ya contribuir en el avance de

un gobierno abierto en otros países mediante el intercambio de
mejores prácticas y experiencia y mediante la realización de los
compromisos en la presente Declaración, sobre una base no
vinculante, con carácter voluntario. Nuestro objetivo es fomentar la
innovación y estimular el progreso, y no definir los estándares que
han de utilizado como condición previa para la cooperación o
asistencia ni para clasificar a los países. Paraca la apertura,
destacamos la importancia de fomentar un enfoque integral y la
disponibilidad de asistencia técnica para apoyar el fortalecimiento
de la capacidad y de las instituciones.
Nos comprometemos a adoptar estos principios en nuestro

compromiso internacional, y trabajar para fomentar una cultura
mundial de gobierno abierto que empodere a los ciudadanos y les
cumpla, y avance los ideales de un gobierno abierto y participativo
en el siglo XXI. 15

B) PLAN NACIONAL DE DESARROLLO.
Plan Nacional de Desarrollo PND 2007-2012.16
15
"Gobierno Abierto para la Implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible" aprobada por la durante la 70 Asamblea General de las Naciones
Unidas, Alianza para el Gobierno Abierto (AGA) 2011, https://www.opengovpartnership.org/declaracion-de-gobierno-abierto/
16
Plan Nacional de Desarrollo PND 2007-2012, https://paot.org.mx/centro/programas/federal/07/pnd07-12.pdf.
43
GUÍA DESARROLLO
Dentro de este documento, destaca por su relación con el tema de
investigación, la estrategia identificada con el número 9.3, los
objetivos 10 y 5, mismos que por su importancia, se transcriben a
continuación.
“ESTRATEGIA 9.3 Fortalecer los mecanismos de comunicación

con la ciudadanía y difundir de manera oportuna la información
pública gubernamental.
La expedición de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la

Información Pública Gubernamental, y la consecuente creación del
Instituto Federal de Acceso a la Información Pública, el IFAI, han
representado un gran paso adelante en la consolidación de nuestra
democracia, y han cerrado espacios paulatinamente a la cultura de
opacidad y arbitrariedad que prevalecía hasta hace pocos años. Sin
embargo, los avances son insuficientes pues, por parte del
gobierno, aún hay que expedir normas reglamentarias y verificar la
debida observancia de la referida Ley de Transparencia. Por el lado
de los ciudadanos, no se ha ejercido plenamente este derecho a la
información. Para tales efectos, se intensificarán los procesos de
sistematización y apertura de la información pública gubernamental,
a fin de que los ciudadanos conozcan el quehacer gubernamental
en ejercicio de su garantía a la información.
El compromiso es no sólo responder a las solicitudes de acceso a

la información. Es necesario también emprender acciones para dar
a conocer aquélla que sea de interés general, mediante campañas
de difusión y divulgación, que sean ajenas a intereses personales o
partidistas. 17
17
PND 2007-2012, P. 18, dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=4989401&fecha=31/05/2007&print=true
44
GUÍA DESARROLLO
OBJETIVO 10
Combatir a la corrupción de forma frontal.
ESTRATEGIA 10.1
Promover una cultura anti-corrupción.
El Gobierno Federal implementará todos los programas, estrategias
y acciones necesarias, coordinándose con las instancias
internacionales y nacionales, públicas, privadas y sociales que
quieran apoyar la campaña en favor de la honestidad en el servicio
público. Es imperativo que la transparencia se vuelva parte
integrante de la cultura cívica, es decir, que forme parte esencial de
las actitudes y comportamientos de empresarios, sociedad civil,
partidos políticos, organizaciones sindicales, servidores públicos y
ciudadanos en general.
La cultura de la transparencia debe fomentarse desde la familia y

en el ámbito educativo para impulsar la formación de una ética en
los niños y jóvenes.
5.5 Transparencia y rendición de cuentas

La rendición de cuentas y la transparencia son dos componentes
esenciales en los que se fundamenta un gobierno democrático. Por
medio de la rendición de cuentas, el gobierno explica a la sociedad
sus acciones y acepta consecuentemente la responsabilidad de las
mismas. La transparencia abre la información al escrutinio público
para que aquellos interesados puedan revisarla, analizarla y, en su
caso, utilizarla como mecanismo para sancionar. El gobierno
democrático debe rendir cuentas para reportar o explicar sus
acciones y debe transparentarse para mostrar su funcionamiento y
someterse a la evaluación de los ciudadanos.
45
GUÍA DESARROLLO
En esta perspectiva, el acceso a la información contribuye a
reforzar los mecanismos de rendición de cuentas e incide
directamente en una mayor calidad de la democracia. La obligación
de transparentar y otorgar acceso público a la información abre
canales de comunicación entre las instituciones del Estado y la
sociedad, al permitir a la ciudadanía participar en los asuntos
públicos y realizar una revisión del ejercicio gubernamental.
La publicación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la

Información Pública Gubernamental el 11 de junio de 2002, permitió
contar con un marco regulatorio para el acceso a la información del
Gobierno Federal. Con la promulgación de esta ley, se cubrió un
profundo vacío legal e institucional, ya que ahora cualquier persona
puede solicitar información del Gobierno Federal. Asimismo, se
asegura la transparencia y la rendición de cuentas en el Gobierno
Federal, porque se obliga a contar con procedimientos sencillos y
expeditos en materia de acceso a la información; se garantiza la
protección de los datos personales en posesión de los sujetos
obligados y se establece la obligación de contar con archivos bien
ordenados.
Los avances en materia de transparencia y acceso a la información

también se han dado en el ámbito estatal, ya que actualmente
todas las entidades federativas cuentan con una ley de acceso. No
obstante, es indispensable establecer criterios homogéneos para
evitar las asimetrías en el ejercicio de este derecho, por lo que
resulta necesario avanzar en el proceso de aprobación de la
reforma al artículo 6 de la Constitución, así como coadyuvar en el
desarrollo e implementación de las modificaciones necesarias a la
normatividad vigente en las distintas esferas de gobierno.
46
GUÍA DESARROLLO
El mayor impacto de la rendición de cuentas y la transparencia se
observará en el largo plazo: implica continuar con el cambio cultural
en la gestión administrativa, que fortalecerá la confianza en las
instituciones públicas de México mediante la apropiación masiva
del derecho de acceso a la información por parte de los
ciudadanos. En la aplicación de este derecho, los servidores
públicos deberán aceptar que están sujetos a un escrutinio
permanente, por cualquier persona, en cualquier momento y desde
cualquier parte, pero también se deberá reconocer que la
información en posesión del gobierno es un bien público que se
encuentra al alcance de todos los mexicanos.
OBJETIVO 5
Promover y garantizar la transparencia, la rendición de cuentas, el
acceso a la información y la protección de los datos personales en
todos los ámbitos de gobierno.
Para lograr este objetivo se implementarán las siguientes

estrategias:
ESTRATEGIA 5.1
Coordinar y establecer mecanismos para la transparencia y
rendición de cuentas de los gobiernos estatales y municipales en el
ejercicio de los recursos federales.
Crear los mecanismos y propiciar las reformas legales necesarias,

para que tanto las administraciones estatales como las municipales
estén obligadas a explicar puntualmente cómo invierten los
recursos que reciben de la federación y cuál es su impacto en
términos económicos y sociales.
47
GUÍA DESARROLLO
ESTRATEGIA 5.2
Fortalecer a los organismos encargados de facilitar el acceso a la
información pública gubernamental y de proteger los datos
personales.
Es necesario que en las distintas esferas de gobierno se

establezcan mecanismos de acceso a la información y
procedimientos de revisión expeditos. En este último caso es
necesario contar con órganos u organismos especializados e
imparciales con autonomía operativa, de gestión presupuestaria y
de decisión.
ESTRATEGIA 5.3
Desarrollar el marco normativo que garantice que la información
referente a la vida privada y a los datos personales estará
protegida.
La Ley Federal de Transparencia garantiza la protección de los

datos personales en posesión de los sujetos obligados en el ámbito
gubernamental. No obstante, es necesario el desarrollo de una Ley
Federal en la materia que regule también aquéllos que se
encuentran en poder de los particulares. Dicha regulación deberá
incluir los principios de protección de datos personales reconocidos
por los tratados internacionales en la materia, que el Estado
mexicano debe observar.
ESTRATEGIA 5.4
Desarrollar las disposiciones legales y los procedimientos que
regulen la adecuada organización y conservación de los archivos
gubernamentales.
48
GUÍA DESARROLLO
Un archivo bien organizado es garantía de transparencia y
rendición de cuentas dentro de la administración pública. La
correcta organización archivística contribuye a la modernización y
eficiencia de las actividades de gobierno, por lo que se debe prever
la aplicación de tecnologías de la información en el manejo
documental, con énfasis en la regulación de los documentos en
formato electrónico. Asimismo, es necesario promover la
expedición de la ley de la materia que establezca los principios
básicos de organización archivística.
ESTRATEGIA 5.5
Promover los mecanismos para que la información pública
gubernamental sea clara, veraz, oportuna y confiable.
Para que la información que se pone a disposición de la sociedad

sea útil, deberá ser de calidad. Esto permitirá evaluar al gobierno y
realizar un ejercicio eficaz del derecho de acceso a la información.
La información no tiene un beneficio real si ésta no es
comprensible. La información que las dependencias y entidades de
la administración pública ponen a disposición de la sociedad tendrá
que ser confiable, oportuna, clara y veraz. Estos atributos deberán
observarse también en la información que las dependencias y
entidades entregan a los ciudadanos y en los documentos de uso
oficial empleados entre instituciones de gobierno, con la finalidad
de transparentar los procesos a los distintos actores involucrados.
Para facilitar el acceso a información pública de calidad, se

continuarán aprovechando las tecnologías de información y
comunicaciones. Con la finalidad de asegurar la utilidad de la
información para la ciudadanía, se evaluará permanentemente su
calidad.
49
GUÍA DESARROLLO
ESTRATEGIA 5.6
Promover entre la población los beneficios de utilizar el derecho de
acceso a la información pública gubernamental, con especial
énfasis en los programas educativos escolares y en la capacitación
a los servidores públicos.
El acceso a la información pública es un derecho que genera

beneficios directos, ya que reduce las asimetrías de información y
permite remover inercias gubernamentales. Por lo tanto, es
indispensable difundir entre la población los beneficios económicos
y sociales de este derecho, ya que esto promoverá su ejercicio y
ayudará a fortalecer la confianza en las instituciones.
ESTRATEGIA 5.7
Promover la transparencia y la rendición de cuentas de los partidos
políticos, agrupaciones políticas nacionales y asociaciones de
trabajadores.
Actualmente, la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la

Información Pública Gubernamental no contempla a los partidos
políticos, a las agrupaciones políticas nacionales ni a las
asociaciones de trabajadores como sujetos obligados de manera
directa. Sin embargo, constitucionalmente, son entidades de interés
público que reciben financiamiento del erario. Por lo tanto, es
indispensable que sus procesos internos estén abiertos al
escrutinio ciudadano.
ESTRATEGIA 5.8
Fomentar una cultura cívica de transparencia y rendición de
cuentas.
50
GUÍA DESARROLLO
Es imperativo que la transparencia y la exigencia de la rendición de

cuentas se vuelvan parte fundamental de la cultura cívico-política,
es decir, que forme parte esencial de las actitudes y
comportamientos permanentes de empresarios, sociedad civil,
partidos políticos, organizaciones sindicales, servidores públicos y
ciudadanos en general.
La cultura de la transparencia debe permear en el ámbito educativo

para impulsar la formación de una conciencia crítica y ética en los
niños y jóvenes. Ejercer los derechos ciudadanos y exigir la
rendición de cuentas a los gobernantes, debe convertirse en un
imperativo.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-201818

Por otra parte, este derecho de acceso a la información como
elemento de la rendición de cuentas, también fue considerado en el
Plan Nacional de Desarrollo PND 2013-2018, del cual por su
relevancia con el proyecto de investigación, se transcriben las
partes relacionadas con el mismo.
Rendición de cuentas y combate a la corrupción.

En la Administración Pública del país existen diversos factores que
inciden negativamente en la rendición de cuentas y el combate a la
corrupción. Esto incluye deficiencias en materia de documentación
y archivos, así como problemáticas relacionadas con la asignación
presupuestal y su vinculación con mecanismos de evaluación. La
diversidad de criterios utilizados y la fragmentación institucional no
18
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018, http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5299465&fecha=20/05/2013
51
GUÍA DESARROLLO
logran generar resultados comparables sobre la gestión pública, ni
producir efectos eficientes en el combate a la corrupción, ni en el
control eficaz de las políticas públicas.
La transparencia y el acceso a la información deben constituirse

como herramientas que permitan mejorar la rendición de cuentas
públicas, pero también combatir y prevenir eficazmente la
corrupción, fomentando la participación de los ciudadanos en la
toma de decisiones gubernamentales y en el respeto a las leyes.
Así, la corrupción no es un fenómeno aislado sino la consecuencia

de distintas formas de trasgresión al Estado de Derecho, por lo que
no puede combatirse de manera eficaz persiguiendo solamente a
los individuos que han cometido faltas, sino construyendo garantías
y creando políticas integrales que permitan disminuir esas
conductas.
Enfoque transversal (México en Paz)

Estrategia II. Gobierno Cercano y Moderno.
Líneas de acción
• Operar un Sistema de Información y Gestión Educativa que
permita a la autoridad tener en una sola plataforma datos para la
planeación, administración y evaluación del Sistema Educativo, y,
facilite la transparencia y rendición de cuentas.
VI.A. Estrategias y líneas de acción transversales

Gobierno Cercano y Moderno
• Garantizar el acceso a la información y a la protección de los
datos personales, fomentando la
rendición de cuentas.
52
GUÍA DESARROLLO
Por último, el Plan Nacional de Desarrollo PND 2019-2024, también
considera al derecho de acceso a la información como una
vertiente al combate a la corrupción y como elemento de rendición
de cuentas, como se advierte enseguida.
III.2 Eje transversal 2 “Combate a la corrupción y mejora de la

gestión pública”.
El eje transversal 2 parte de un diagnóstico general donde se

reconoce la existencia y la identificación de ineficiencias y riesgos
en los procesos de la gestión pública, así como los amplios
márgenes de discrecionalidad que propicia la arbitrariedad en la
toma de decisiones, el uso y apropiación inadecuados de los
recursos públicos, la distorsión de los espacios de interacción entre
Gobierno y sociedad y la sobre regulación de los procesos
administrativos.
En tal sentido, la incorporación del eje transversal 2 en el PND se

deriva del artículo 134° de la Constitución, es decir, del principio
general de que todos los recursos económicos de que responda la
Federación se administrarán con eficiencia, eficacia, economía,
transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que
estén destinados.
ESTRATEGIA:
 Garantizar el pleno ejercicio de la libertad de expresión, del
derecho a la identidad y de los derechos a la información y
de petición, además de fortalecer la transparencia y la
apertura gubernamental, como medios para la exigibilidad de
sus derechos y el fortalecimiento de la ciudadanía.
 Potenciar los recursos públicos y fortalecer la estrategia
53
GUÍA DESARROLLO
financiera integral para atender emergencias y reconstruir la
infraestructura ante desastres derivados de fenómenos
naturales, así como los enfocados a acciones de prevención
sin discriminación, privilegiando la transparencia y rendición
de cuentas.
C) PLAN ESTATAL DE DESARROLLO19

En el Plan Estatal de Desarrollo PLED 2019-2024, también se
considera una política alineada al Plan Nacional de Desarrollo en
materia de transparencia y rendición de cuentas, como se aprecia a
continuación.
Transversalidad de las políticas públicas y la obra de gobierno.

Todo ello con la debida observancia y alineación al PND 2019-
2024, así como a los 17 Objetivos del Desarrollo Sostenible de la
Agenda 2030 y otras estrategias del sistema de las Naciones
Unidas. Observando la aplicación de buenas prácticas, con un
enfoque de mejora regulatoria para contribuir a la transparencia y
rendición de cuentas, en el marco del Sistema Estatal
Anticorrupción.
2.5.3.7.4. Establecer el combate frontal a la corrupción, a través del

fortalecimiento del control interno, la rendición de cuentas y un
sistema de gobierno abierto y participativo, comprometido con la
transparencia.
PROGRAMA ESPECIAL DE TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN

DE CUENTAS 2013 – 2018.20
19
Plan Estatal de Desarrollo Tabasco, PLED 2019-2024, https://tabasco.gob.mx/sites/default/files/users/planeacion_spf/PLED%202019-2024.pdf
20
PROGRAMA ESPECIAL DE TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS 2013 – 2018. https://tabasco.gob.mx/sites/default/files/users/cgajtabasco/18-
PROGRAMA-ESPECIAL-DE-TRANSPARENCIA-Y-RENDICION-DE-CUENTAS.pdf
54
GUÍA DESARROLLO
Para el logro de los compromisos en materia de transparencia y
rendición de cuentas, el Gobierno del Estado se ha propuesto
alcanzar los siguientes objetivos y desarrollar sus correspondientes
estrategias y líneas de acción.
Objetivo
1. Consolidar una Política de Estado en materia de información,
transparencia y rendición de cuentas.
La gobernabilidad democrática supone la existencia de políticas
públicas y prácticas administrativas compatibles con los principios y
valores de la democracia. Por lo tanto, es necesario que las
políticas de transparencia y de rendición de cuentas se extiendan y
arraiguen en las instituciones del Estado.
Se busca consolidar de esta manera un gobierno fundamentado en
el Estado de Derecho, transparente, responsable y eficiente, que
rinda cuentas a la sociedad. Por ello, este Programa busca la
creación de mecanismos institucionales que permitan la
consolidación de prácticas y valores necesarios para la existencia
de una Administración Pública honesta, que transparente y divulgue
activamente la información sobre su gestión, y que esté preparada
para rendir cuentas sobre sus acciones y el ejercicio de los
recursos públicos.
Detener la corrupción, promover la integridad pública y reconstruir

la credibilidad de la ciudadanía en las instituciones públicas
requiere de voluntad y determinación política, así como una
estrategia integral y consistente.
Una Política de Estado en este renglón debe tener una visión de

largo plazo, en la que los valores y prácticas sociales que la
sustentan van evolucionando gradualmente, lo cual requiere de la
55
GUÍA DESARROLLO
corresponsabilidad de todos: de los tres poderes, de los tres
órdenes de gobierno y de la sociedad.
La creación y perfeccionamiento de mecanismos democráticos de

rendición de cuentas, de manejo de la información del gobierno, de
transparencia y combate a la corrupción son elementos que
promueven una Administración Pública más eficiente, que responda
mejor a las necesidades de la sociedad y que contribuya a
fortalecer la confianza en las instituciones y la competitividad del
país.
Estrategia
1.1. Aumentar la eficiencia de las políticas de transparencia y de
información pública en la Administración estatal.
Líneas de acción
1.1.1. Modernizar el marco normativo que ordene de forma
sistemática la información electrónica en la Administración Pública
de Tabasco.
1.1.2. Elaborar los lineamientos y criterios de evaluación para que
las dependencias y entidades de la Administración Pública de
Tabasco den cumplimiento a lo establecido en el artículo sexto de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
1.1.3. Establecer criterios, adoptar prácticas y estándares en
tecnologías de información con el fin de dar homogeneidad a los
portales institucionales en internet de las dependencias y entidades
de la Administración Pública de Tabasco, que hagan más eficiente
y efectivo el acceso de los ciudadanos a la información pública
gubernamental.
1.1.4. Evaluar el grado en el que la información que se pone a
disposición de la ciudadanía por las dependencias y entidades de
56
GUÍA DESARROLLO
Participación estatal mayoritaria.
1.1.5. Crear una red de Unidades de Enlace del Gobierno Estatal
que permita uniformar los procesos de transparencia y acceso a la
información en la Administración Pública de Tabasco.
1.1.6. Incrementar la motivación de los funcionarios para cumplir
con la ley, así como estimular su participación proactiva en el
quehacer público.
1.1.7. Difundir la transparencia para incrementar el interés de la
ciudadanía y restaurar la confianza en las instituciones.
1.1.8. Vincular la transparencia con la rendición de cuentas.
1.1.9. Capacitar a los servidores públicos para mejorar la eficiencia
en el manejo de recursos.
1.1.10. Aumentar la coordinación de acciones de vigilancia y
prevención.
2.5. Marco conceptual 2.5. Marco conceptual.

Es aplicable a los proyectos que se requieran Para los efectos de este trabajo de investigación, se emplearán los
precisar algunos términos. Consiste en la siguientes conceptos que se definen de la siguiente manera.
definición de términos que se van a emplear en la A
investigación, presentarlos por orden alfabético. Acceso a la Información Pública. Es la prerrogativa para acceder
a datos, registros y todo tipo de información en poder de entidades
públicas y empresas privadas, que ejercen gasto público y/o
cumplan funciones de autoridad, con las excepciones taxativas que
establezca la ley.
C
Causales de reserva. Conjunto de supuestos descritos en la
Ley que establecen en qué casos la información gubernamental
57
GUÍA DESARROLLO
puede catalogarse como no accesible al público por un lapso de
tiempo, esto último es determinado por las unidades administrativas
que detentan la información.
Clasificación de la información. Acto por el cual se determina que
la información que posee una dependencia o entidad
gubernamental es reservada o confidencial, de conformidad a las
hipótesis normativas señaladas en la Ley.
Comité de Transparencia. El Comité de Transparencia de cada
uno de los sujetos obligados.
D
Datos abiertos. Datos digitales que son puestos a disposición con
las características técnicas y jurídicas necesarias para que puedan
ser usados, reutilizados y redistribuidos libremente por cualquier
persona, en cualquier momento y en cualquier lugar.
Datos personales. Cualquier información concerniente a una
persona física identificada o identificable expresada en forma
numérica, alfabética, alfanumérica, gráfica, fotográfica, acústica o
en cualquier otro formato. Se considera que una persona es
identificable cuando su identidad pueda determinarse directa o
indirectamente a través de cualquier información, siempre y cuando
esto no requiera plazos, medios o actividades desproporcionadas.
Datos Sensibles. Aquellos datos personales relacionados con la
esfera más íntima de su titular, cuya utilización indebida puede dar
origen a discriminación o lo ponga en riesgo grave, como son:
origen racial o étnico, estado de salud presente y futuro,
información genética, creencias religiosas, filosóficas y morales,
opiniones políticas, preferencia sexual, etc.
Derecho a la información. Es el derecho que tiene toda persona
de buscar, recibir y difundir información del gobierno. Supone que
las dependencias pongan a disposición de los ciudadanos los
medios idóneos para buscar y encontrar la información que desean
58
GUÍA DESARROLLO
saber.
Documento. Son los expedientes, reportes, estudios, actas,
resoluciones, oficios, correspondencia, acuerdos, circulares,
contratos, convenios, instructivos, memorandos, etc., mediante los
cuales se constaten el ejercicio de las facultades, funciones y
competencias de los sujetos obligados, Servidores Públicos e
integrantes, sin importar su fuente o fecha de elaboración; pudiendo
estar en cualquier medio, sea escrito, impreso, sonoro, visual,
electrónico, informático u holográfico.
E
Ente Público: Es toda Institución de Gobierno.
F
I
INAI. Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la
Información y Protección de Datos Personales. Es un órgano
constitucional autónomo, especializado, independiente, imparcial y
colegiado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, con plena
autonomía técnica, de gestión, capacidad para decidir sobre el
ejercicio de su presupuesto y determinar su organización interna,
responsable de garantizar el ejercicio de los derechos de acceso a
la información pública en posesión de cualquier autoridad, entidad,
órgano u organismo que forme parte de los poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, así como de cualquier persona física, moral o
sindicato que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de
autoridad en el ámbito federal y la protección de datos personales
en posesión de los sectores público y privado.
59
GUÍA DESARROLLO
Información Pública. Es toda información que generen, posean o
administren los sujetos obligados, como consecuencia del ejercicio
de sus facultades o atribuciones, o el cumplimiento de sus
obligaciones, sin importar su origen, utilización o el medio en el que
se contenga o almacene; la cual está contenida en documentos,
fotografías, grabaciones, soporte magnético, digital, sonoro, visual,
electrónico, informático, holográfico o en cualquier otro elemento
técnico existente o que surja con posterioridad.
Información pública de libre acceso. Es la no considerada como
protegida, cuyo acceso al público es permanente, libre, fácil,
gratuito y expedito.
Información Reservada. Es la información pública protegida,
relativa a la función pública, que por disposición legal
temporalmente queda prohibido su manejo, distribución, publicación
y difusión generales, con excepción de las autoridades
competentes que, de conformidad con la ley, tengan acceso a ella.
Por ejemplo, información de algún juicio en proceso que pudiera
afectar la resolución del mismo.
Información. La contenida en los documentos y expedientes que
los sujetos obligados creen, generen, obtengan, adquieran,
transformen, administren o conserven por cualquier título y que
podrá clasificarse en pública, reservada y confidencial.
Información Confidencial. Se refiere a los datos personales tales
como domicilio, número telefónico, patrimonio, ideas religiosas o
políticas y estado de salud, entre otros, que se entregan al
gobierno. También es considerada confidencial aquella información
que entregan con ese carácter los particulares a dependencias o
entidades, y para que ésta pueda ser difundida se requiere del
consentimiento del titular de la información.
Información Obligatoria. Información pública que por ley debe ser
dada a conocer por las dependencias y entidades de manera
60
GUÍA DESARROLLO
electrónica, con la finalidad de que los ciudadanos puedan
conocerla, analizarla y solicitar más información sobre la misma.
ITAIP. Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la
Información Pública.
J
L
Ley General. La Ley General de Transparencia y Acceso a la
Información Pública.
Ley. La Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública
M
Máxima Publicidad. Principio que implica que toda la información
en posesión de cualquier autoridad, órgano, organismo o entidad
federal, estatal o municipal es pública, salvo que caiga en una de
las hipótesis de reserva previstas en las leyes correspondientes.
Medios de Impugnación. Sirven para que un particular o
solicitante pueda defenderse de un acto de una autoridad
(dependencia o entidad) o del propio órgano garante (dentro del
recurso de revisión) que le niega el acceso a la información o a sus
datos personales. Por medios de impugnación entendemos
aquellos instrumentos jurídicos previstos por las leyes para corregir,
modificar, revocar o anular los actos y las resoluciones de las
autoridades, cuando estos adolecen de deficiencias, errores,
ilegalidad o injusticia.
N
O
Organismo Garante. Es el órgano especializado y colegiado
responsable de coordinar y supervisar la puesta en marcha de la
61
GUÍA DESARROLLO
política de acceso a la información y el cumplimiento de las
obligaciones que desprenden de ella. En México, los organismos
garantes también velan por la protección de los datos personales.
P
Plataforma Nacional. La Plataforma Nacional de Transparencia
(PNT).
Pleno. Es la integración mayoritaria de los Comisionados que
conforman el Instituto, donde sus acuerdos se determinan de
manera colegiada.
Protección de Datos Personales. Constituye un derecho que
coadyuva a garantizar que el ámbito privado de las personas esté
exento o inmune de injerencias abusivas o arbitrarias por parte de
terceros (sean del sector público o privado), establece las
condiciones bajo las cuales el tratamiento de datos personales
puede considerarse legítimo (lo que incluye cada una de las etapas
que constituyen el proceso al que son sometidos los datos) y dota
de potestades específicas a los individuos para que estén en
posibilidad de mantener un cierto poder de control y disposición
sobre su información.
Portal de Transparencia. Sitio de internet que aloja información en
materia de transparencia, acceso a la información y protección de
datos personales de cada organismo público.
Q
R
Recurso de Revisión. Es el medio de defensa del solicitante de
información en contra de una resolución del sujeto obligado. El
recurso de revisión puede presentarse siempre que el solicitante
quede inconforme con la respuesta que el sujeto obligado dio a su
solicitud.
Rendición de Cuentas. Se define, en el ámbito de gobierno, como
62
GUÍA DESARROLLO
la obligación permanente de las instituciones de gobierno para
informar a los ciudadanos de los actos que llevan a cabo como
resultado de sus funciones y atribuciones públicas, y que implica
sanciones en caso de incumplimiento. Sus principales instrumentos
son la documentación de información sobre las políticas y las
acciones de las diferentes instituciones y organizaciones, así como
la creación y el estímulo de oportunidades para la consulta y la
participación activa de los ciudadanos.
Responsable de la Unidad de Transparencia. Es el servidor
público nombrado por el Titular del Sujeto Obligado para coordinar
los trabajos dentro de éste, referentes a la publicación de la
información obligatoria, así como para la atención y respuesta a las
solicitudes de acceso a la información o protección de datos
personales y cualquier otra relacionada con las materias.
S
Servidores Públicos. Se refiere a los representantes de elección

popular, miembros de los órganos jurisdiccionales, funcionarios y
empleados, y en general, es toda persona que maneje o aplique
recursos económicos públicos o desempeñe un empleo, cargo o
comisión de cualquier naturaleza en los Organismos Públicos.
Sistema Nacional de Transparencia. Es una instancia que tiene
como objetivo la organización de los esfuerzos de cooperación,
colaboración, promoción, difusión y articulación en materia de
transparencia, acceso a la información y protección de datos
personales, el cual se integra por el INAI, la Auditoría Superior de la
Federación, INEGI, el Archivo General de la Nación y los 32
organismos garantes de las entidades federativas.
Solicitud de Acceso. Es la acción de requerir a cualquier sujeto
obligado cierta información pública, quien deberá responder a la
misma dentro de los tiempos y plazos que la Ley determina.
63
GUÍA DESARROLLO
Sujetos Obligados. Son los organismos públicos, quienes deben
informar y transparentar sobre las acciones y actividades que
ejercen conforme a sus atribuciones y facultades.
T
Transparencia: Conjunto de disposiciones y actos mediante los
cuales los sujetos obligados tienen el deber de poner a disposición
de cualquier persona la información pública que poseen y dan a
conocer, en su caso, el proceso y la toma de decisiones de acuerdo
a su competencia, así como las acciones en el ejercicio de sus
funciones.
U
Unidades de Transparencia: Es la instancia (oficina) del sujeto
obligado, encargada de publicar la información fundamental, así
responder, en tiempo y forma, a las solicitudes de información.
V
Versión Pública. Documento o Expediente en el que se da acceso
a información eliminando u omitiendo las partes o secciones
clasificadas como reservadas o confidenciales.21
W
2.6. Marco de referencia 2.6. Marco de referencia.

a) Antecedentes a) Antecedentes.
21
Diccionario de Protección de Datos Personales, Conceptos Fundamentales, INAI, México, Noviembre 2019.
https://transparencia.guadalajara.gob.mx/sites/default/files/DiccionarioProteccionDatosPersonales.pdf
64
GUÍA DESARROLLO
b) Perfil del sujeto de estudio Para la realización de esta investigación, se define el perfil de los
c) Datos sujetos de estudio, los datos que se valorarán, la temporalidad de
d) Temporalidad los datos a analizar, así como el ámbito en que se aplicará.
e) Espacio
Otros que considere conveniente b) Perfil del sujeto de estudio.
En este rubro, aun cuando el derecho de acceso a la información
no establece requisito de edad, para los efectos cuantitativos, se
analizará la participación de las personas mayores de 18 años de
edad, sin precisión de otra característica (académica, económica o
cultural) específica para su estudio y haber sido censado en el
estado de Tabasco, para ser parte de esta investigación.
c) Datos.
Se requieren los informes estadísticos elaborados por el órgano
garante en materia de acceso a la información pública tabasqueña
del periodo comprendido de los años 2016 a 2021 y el censo
poblacional elaborado por el INEGI, en cuanto a la población
tabasqueña, concretamente de las personas mayores de 18 años
de edad.
d) Temporalidad.
El periodo de investigación corresponde a los años 2016 a 2021.
e) Espacio.
El ámbito espacial es el estado de Tabasco.
f) Otros que considere conveniente.

No se utilizarán otros datos.
3. DISEÑO METODOLÓGICO 3. DISEÑO METODOLÓGICO.
65
GUÍA DESARROLLO
Realizar una breve introducción de este
apartado.
3.1. Diseño 3.1. Diseño.
Indicar si se trata de una investigación de diseño

Se trata de una investigación de diseño No Experimental, debido a
Experimental o No experimental. En este último que solo se procesa, organiza y analiza información, con enfoque
caso señalar los tipos de datos que pueden ser cuantitativo, en atención a que se busca evaluar, comparar e
Transeccional o longitudinal. interpretar los resultados relativos al porcentaje de participación de
personas mayores de 18 años de edad, en el ejercicio del derecho
Experimental: se aplica un estímulo y se estudia a saber; es decir, se busca cuantificar el número de solicitudes y
un solo grupo. (existe una prueba antes y una comparar con la muestra citada, para inferir dicho porcentaje; por
después) ende el nivel de investigación es explicativa.
No experimental: aplica a estudios cualitativos, En cuanto a la planeación de datos, se trata de datos

cuantitativos o mixtos. Puedes ser retrospectivos, en virtud de que proceden de una fuente
transeccionales (cuando se trata de una solo secundaria.
recolección de datos) o bien longitudinales
(cuando de estudian cambios a través del La medición de variables se realizará de manera longitudinal, en
tiempo) virtud de que comprenderá seis años.
Describir el enfoque teórico (cuantitativo). Respecto del tipo de análisis, éste será univariable, por lo que la
intervención del investigador es observacional.
Nivel de investigación: (Exploratorio, Descriptivo,
Correlacional o Explicativo)
3.2. Fuentes, técnicas e instrumentos de 3.2. Fuentes, técnicas e instrumentos de recolección de datos.
recolección de datos.
a). Fuentes: mencionar si son primarias o a). Fuentes: Son secundarias en atención a que fueron recabadas y
secundarias y por qué. procesadas por otra instancia.
66
GUÍA DESARROLLO
b). Clases de fuentes: mencionar si son b). Clases de fuentes: Son electrónicas.
impresas, audiovisuales o electrónicas.
c). Diseño: Es Documental.
c). Diseño: mencionar si es Documental o de
campo. d). Técnica: Se empleará la técnica de análisis documental.
d). Técnica: pueden ser de análisis documental o e). Instrumentos: La investigación es estructurada (se tomará como
de contenido, observación, encuesta o base los informes de labores emitido por el órgano garante y la
entrevistas. Para definir la técnica, es necesario información estadística del INEGI)
ubicar su diseño, documental o de campo, inciso
c).
Supuesto:
Si es Documental, la técnica puede ser de
análisis de documentos o de contenido. Si es de
contenido se deben identificar categorías.
Supuesto:
Si el diseño es de campo: la Técnica puede ser
de observación, encuesta o entrevista.
e). Instrumentos: este punto puede ser

estructurada (lista de cotejo) y no estructurada
(diario de campo), oral (grabado) o escrito
(cuestionario), estructurado (con guía) o no
estructurado (sin guía). Depende la técnica.
Supuestos:
Si la Técnica es de encuesta, el instrumento
puede ser oral (grabado) o escrito (cuestionario).
67
GUÍA DESARROLLO
3.3. Población o muestra 3.3. Población o muestra
Para el caso de la investigación con enfoque

cuantitativo, la muestra es probabilística.
En este apartado se debe desarrollar los

siguientes puntos:
a). Espacio (territorio, límites y características de

la población.)
b). Criterios de inclusión de los objetos de

estudio.
c). Tipo y determinación estadística de la

muestra. Si se trata de población no es aplicable.
Muestra probabilística:
Los elementos que la componen se eligen de
acuerdo con las probabilidades de ocurrencia,
esto es, existe un trabajo estadístico previo a la
selección de la muestra.
Muestreo aleatorio sistemático: para obtener la
muestra requerida primero se divide el tamaño de
la población (N) entre el tamaño de muestra (n)
deseado y el resultado obtenido(k) se redondea
al entero más cercano. Luego, para seleccionar
la muestra se elige al azar el primer elemento y
los subsiguientes se escogen cada k elementos.
68
GUÍA DESARROLLO
Muestreo aleatorio estratificado: Esta técnica se
utiliza cuando una población está dividida en
grupos, llamados estratos, formados con base en
cierta característica, pues así se garantiza que
cada miembro de la población esté en un y
solamente un estrato. Después se toma una
muestra de cada estrato y se hacen
comparaciones entre ellas. Merece la pena
indicar que para que este tipo de muestreo
ofrezca una buena precisión es necesaria la
homogeneidad de los elementos en cada estrato,
así como la heterogeneidad entre los estratos.
Muestreo por conglomerados: El muestreo por

conglomerados consiste en dividir una población
en grupos o conglomerados usando cierto tipo de
límite, por ejemplo, geográfico. Posteriormente,
se seleccionan conglomerados al azar y se
recolecta una muestra eligiendo en forma
aleatoria elementos de cada uno de ellos. El
muestreo por conglomerados resulta de gran
utilidad para reducir el costo del muestreo
cuando la población está dispersa en una zona
geográfica extensa.
Muestras relacionadas o pareadas: medidas

tomadas en un mismo sujeto o unidad en dos
oportunidades o tiempo distintos.
Muestras independientes: son mediciones

realizadas en dos conjuntos de elementos
69
GUÍA DESARROLLO
distintos.
3.4. Operacionalización de variables.
Para redactar este punto, es necesario realizar la

Matriz de Datos (MD) y explicar su contenido y
cada una de las variables.
Lo anterior, permitirá identificar las siguientes

características de las variables:
a) Categoría: cualitativas o cuantitativas)

b) Tipos:
1. Cualitativas: (nominales, ordinales)
2. Cuantitativas: (discretas, continuas)
c) Niveles de medición: cualitativas (atributos)
d) Variable Dependiente
e) Variable Independiente(s)
3.5. Prueba de Hipótesis

a) Correlación. Se analizan la relación de dos
variables o bivariada. Existen para pruebas
paramétricas y no paramétricas.
b) Explicación. Se analiza la explicación de una
o más variables.
3.6. Análisis Univariable
Se realiza mediante dos técnicas, la inspección
analítica y la inspección gráfica.
a). Analítica:
70
GUÍA DESARROLLO
1. Medidas de Tendencia Central:
a) Media
b) Mediana
c) Moda
2. Medidas de Dispersión:
a) Varianza
b) Desviación Estándar
c) Rango
3. Medidas de Forma:
a) Asimetría
b) Curtosis)
b). Gráficas.
a) Histograma
b) Circulares
c) Histograma con curva de normalidad
d) Diagrama de Caja)
4. Test de normalidad
Parte de la hipótesis que la distribución de los
datos es normal
a) Test de Kolmorogov (aplica para datos
mayores a 50)
b) Test de Shapiro-wilk (aplica para datos
menores a 50)
En ambos casos se recomienda inspeccionar la
normalidad mediante los gráficos Q-Q normal,
QQ normal sin tendencia y diagrama de caja.
Esto sirve para definir el modelo estadístico a
aplicar que puede ser paramétricos (si se cumple
la normalidad) o ni paramétricos (cuando no se
71
GUÍA DESARROLLO
cumple la hipótesis de normalidad).
3.7. Modelos estadísticos o Estadística

predictiva.
Definir qué técnica se utilizará, por ejemplo:
a) Gráfica de Dispersión y Test de Correlación.
Para análisis bivariado.
b) Regresión Lineal Simple. Para dos variables.
c) Regresión Lineal Múltiple. Para más de dos
variables.
d) Chi cuadrada. Para variables de tipo
cualitativa.
e) Otros.
3.8. Software
3.8. Software Para la elaboración de este proyecto, se utilizó el programa Excel y
Mencionar el o los softwares que serán utilizados el Word.
para el tratamiento de datos. Ejemplo: SPSS,
Launch Stats, etc.
Bibliografía Fuentes Bibliográficas.

Las referencias se deben apegar a la Norma APA
versión actualizada Agenda 2030 en América Latina y el Caribe Plataforma regional de
conocimiento, https://agenda2030lac.org/es
Convención Americana sobre los Derechos Humanos consultable en la

página electrónica:
https://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Programas/TrataPersona/MarcoNor
mativoTrata/InsInternacionales/Regionales/Convencion_ADH.pdf
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos consultable en la

página electrónica: www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/cpeum.htm
72
GUÍA DESARROLLO
Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano consultable en
la página electrónica:
www.pudh.unammx/declaracion_DH_hombre_ciudadano.html
Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre

consultable en la página electrónica:
https://oas.org/es/cidh/mandato/basicos/declaracion.asp
Declaración Universal de los Derechos Humanos consultable en la página

electrónica: https://www.un.org/es/about-us/universal-declaration-of-
human-rights.
Derecho de acceso a la información pública, Gutiérrez David, Estrella.

Universidad Carlos III de Madrid, Agosto 2014. Consultable en la
dirección electrónica:
https://e-revistas.uc3m.es/index.php/EUNOM/article/view/2206/1141.
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Fundamentales, INAI, México, Noviembre 2019.
https://transparencia.guadalajara.gob.mx/sites/default/files/DiccionarioProt
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Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos consultable en la

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https://ohchr.org/sites/default/files/Documents/ProfessionalInterest/
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https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/5/2253/10.pdf
El derecho de acceso de los ciudadanos a la información pública. Análisis

Jurídico y recomendaciones para una propuesta de ley modelo sobre el
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73
GUÍA DESARROLLO
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Datos Personales del Estado de Jalisco,
https://www.itei.org.mx/v4/glosario#:~:text=Informaci%C3%B3n%20P
%C3%BAblica%3A%20Es%20toda%20informaci%C3%B3n,cual%20est
%C3%A1%20contenida%20en%20documentos.
Glosario de términos en materia de acceso a la información pública y

protección de datos personales,
https://qroo.gob.mx/transparencia/glosario-de-terminos-en-materia-de-
acceso-la-informacion-publica-y-proteccion-de
Glosario de Términos y Definiciones Portal de Secretaría de Hacienda,

https://www.sistemas.chiapas.gob.mx/PortalTransparencia/Transparencia
ProactivaDep/GlosarioTerminos?idSO=3#
Organización de Estados Americanos (2013). “El Acceso a la Información

Pública, un Derecho para ejercer otros Derechos”, Departamento para la
Gestión Pública Efectiva (DGPE) Organización de los Estados
Americanos (OEA)
Métrica de Gobierno Abierto 2019. Centro de Investigación y Docencia

Económicas (CIDE)
https://lnppmicrositio.shinyapps.io/metricadetransparencia2019/
La participación ciudadana y su relación con el acceso a la información

pública”, Páez-Álvarez Alfonso, consultable en la siguiente dirección
74
GUÍA DESARROLLO
electrónica: file:///C:Users/Transparencia/Downloads/Dialnet-
LaParticipacionCiudadanaYSuRelacionConElAccesoALaI-2213970.pdf
Promoviendo el acceso universal a la información dentro de la Agenda

2030 para el Desarrollo Sostenible, Crónicas, Tawfik Jelassi, ONU, 27 de
septiembre de 2021, https://www.un.org/es/cr%C3%B3nica-
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Plan Nacional de Desarrollo PND 2007-2012,

https://paot.org.mx/centro/programas/federal/07/pnd07-12.pdf.
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http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?
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Plan Estatal de Desarrollo Tabasco, PLED 2019-2024,

https://tabasco.gob.mx/sites/default/files/users/planeacion_spf/PLED
%202019-2024.pdf.
PROGRAMA ESPECIAL DE TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE

CUENTAS 2013 – 2018.
https://tabasco.gob.mx/sites/default/files/users/cgajtabasco/18-
PROGRAMA-ESPECIAL-DE-TRANSPARENCIA-Y-RENDICION-DE-
CUENTAS.pdf
Cronograma de actividades
Indicar actividades y fechas
75
76

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Maestría en Administración y Políticas Públicas

Integrantes del equipo.

Debe resumir el contenido de lo redactado en

 Resumen del contenido.

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA: 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:

Dichos tratados sentaron las bases para el ejercicio del derecho de

De los artículos citados se desprende que el derecho humano de

El Consejo Permanente de la Organización de Estados Americanos

El derecho a la información de las personas tiene una connotación

En México, el derecho a la información fue introducido a la

Derivado de esa reforma, el derecho de acceso a la información

Así, el derecho de acceso a la información quedó regulado de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 8

Toda persona tiene derecho al libre acceso a información plural y oportuna,

El Estado garantizará el derecho de acceso a las tecnologías de la

Para efectos de lo dispuesto en el presente artículo se observará lo siguiente:

A. Para el ejercicio del derecho de acceso a la información, la Federación y

I. Toda la información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano

II. La información que se refiere a la vida privada y los datos personales

III. Toda persona, sin necesidad de acreditar interés alguno o justificar su

IV. Se establecerán mecanismos de acceso a la información y

V. Los sujetos obligados deberán preservar sus documentos en archivos

VII. La inobservancia a las disposiciones en materia de acceso a la

VIII. La Federación contará con un organismo autónomo, especializado,

El organismo autónomo previsto en esta fracción, se regirá por la ley en

En su funcionamiento se regirá por los principios de certeza, legalidad,

El organismo garante tiene competencia para conocer de los asuntos

El organismo garante federal, de oficio o a petición fundada del

La ley establecerá aquella información que se considere reservada o

Las resoluciones del organismo garante son vinculatorias, definitivas e

El organismo garante se integra por siete comisionados. Para su

En caso de que el Presidente de la República objetara el nombramiento,

Los comisionados durarán en su encargo siete años y deberán cumplir

En la conformación del organismo garante se procurará la equidad de

El comisionado presidente será designado por los propios comisionados,

El organismo garante tendrá un Consejo Consultivo, integrado por diez

La ley establecerá las medidas de apremio que podrá imponer el

Toda autoridad y servidor público estará obligado a coadyuvar con el

El organismo garante coordinará sus acciones con la Auditoría Superior

Con motivo de estas reformas, además de la ley federal emitida

Información tomada del INAI.

Por tanto, el derecho a la información se encuentra regulado en

Establecido lo anterior, el acceso a la información como derecho y

Con el resultado de esta investigación se determinará en primer

Además, la realización de esta investigación permitirá verificar si la

1.1. Pregunta de investigación. 1.1. Pregunta de investigación.

1.2. Objetivo general. 1.2. Objetivo general.

El verbo depende del tipo de investigación,

1.2.1. Objetivos específicos. 1.2.1. Objetivos específicos.

1.2.2 Analizar el porcentaje de satisfacción de la información

1.2.3 Examinar y contrastar las resoluciones emitidas con motivo de

1.3. Hipótesis. 1.3 Hipótesis.

a) Conveniencia. (¿Puede y debe hacerse) a) Conveniencia.

Por tanto, realizar esta investigación permitirá verificar el grado de

Ahí radica la importancia de realizar esta investigación; además,

Se afirma lo anterior, porque al tener conocimiento los servidores

A nivel nacional, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la

Solamente se han efectuado tres instrumentos de esta naturaleza,

En este tenor, es claro que realizar este proyecto permitirá conocer

1.5. Viabilidad. 1.5. Viabilidad.

b) Recursos materiales. Se cuenta con equipos de cómputo con

c) Recursos financieros. Para la realización de este proyecto,