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04

TÍTULO: NIVEL DE REV. 2

FORMACIÓN Fecha: JULIO 2004
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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
DE ACTUACIÓN
EN PREVENCIÓN

SISTEMA DE
GESTIÓN INTEGRADA DE PREVENCIÓN
DE RIESGOS LABORALES
(S.G.I.P.R.L.)

FORMACIÓN

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ÍNDICE

1. OBJETO

2. ALCANCE

3. DEFINICIONES

4. PROCESO
4.1. Identificación de las necesidades de formación
4.2. Niveles y Criterios para la Formación
4.2.1. Formación general de Prevención.
4.2.2. ----------------------------------------------------------------------------------------
Formación en Prevención específica por niveles de responsabilidad.
4.2.3. ----------------------------------------------------------------------------------------
Formación para el personal dedicado al desarrollo de la actividad preventiva
/organización.
4.2.4. Formación a Delegados de Prevención y miembros del Comité de
Seguridad y Salud
4.3. Plan de acogida.
4.3.1. Desarrollo.
4.3.2. Seguimiento de la Acogida.

5. SEGUIMIENTO DE OBJETIVOS

6. DOCUMENTOS DE REFERENCIA

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1. OBJETO

Cumpliendo con los objetivos marcados en el Sistema de Gestión Integrada de

Prevención de Riesgos Laborales el objeto del presente Procedimiento es recoger el
esquema a seguir para la formación en Prevención de Riesgos Laborales en el
Ayuntamiento, de forma que cada empleado reciba la formación teórico-práctica
suficiente y adecuada en materia preventiva, y siempre en relación directa con el puesto
de trabajo desempeñado.

El Plan de formación en Prevención que se elabore dentro del Plan Anual de

Prevención, se integrará en el Plan General de formación del Ayuntamiento.

2. ALCANCE

Se extiende a todo el personal de la Corporación, cualquiera que sea la modalidad de

relación o duración de la misma, así como cuando se produzcan cambios en las
funciones que desempeñe o se introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los equipos
de trabajo.

3. DEFINICIONES

FORMACIÓN GENERAL EN PREVENCIÓN : comprende el conocimiento, causas

y consecuencias de los riesgos y las medidas de prevención que se han de adoptar.

FORMACIÓN ESPECÍFICA EN PREVENCIÓN: es aquella que tiene en cuenta el

organigrama del Ayuntamiento, adecuándose a la necesidad particular a las funciones o
área de responsabilidad.

4. PROCESO

4.1. Identificación de las necesidades de Formación

Para la identificación de las necesidades de formación, que constituyen la base para la

elaboración del Plan de formación en Prevención, se utilizarán las siguientes:

- Formación específica que sea necesaria impartir al personal, por obligación

legislativa. Por ejemplo personal expuesto a ciertos niveles de ruido, operadores
de maquinaria, personal de nuevo ingreso, personal cambiado de puesto de

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trabajo, personal afectado por un cambio tecnológico y cambio en los equipos.

- Entrevistas con los mandos, para obtener información sobre lo que ellos piensan
sobre sus puntos deficientes en formación, y las necesidades de formación del
personal bajo su responsabilidad.

- Encuestas realizadas al personal, para obtener información sobre lo que ellos

piensan sobre sus puntos deficientes en formación.

- Revisión y puesta al día para el personal que realiza trabajos que se consideran
críticos. Teniendo en cuenta que un trabajo es crítico cuando si no se realiza
correctamente, puede causar lesión o enfermedad grave, pérdidas materiales ó
daños a la propiedad graves ó cuantiosas.

- Revisión de los informes de Investigación de accidentes / incidentes. A través del

seguimiento de las causas básicas se puedan detectar carencias formativas.

- Revisión de informes de Inspecciones de Seguridad.

4.2. Niveles y criterios para la Formación

De acuerdo con las funciones desempeñadas y el nivel de responsabilidad, se pueden

establecer los siguientes grupos y niveles de formación:

1º Formación General en Prevención para todo el personal de la organización.

2º Formación Específica para los diferentes niveles de responsabilidad dentro de la

organización.

3º Formación para el personal dedicado al desarrollo de la actividad preventiva

/Organización de Prevención.

4º Formación para los Delegados de Prevención, y personal representante del

Ayuntamiento en el Comité de Seguridad y Salud

4.2.1. Formación General en Prevención

Esta formación de carácter general y básico, se impartirá a todo el personal de

Ayuntamiento. Se programará su impartición dentro de los planes de Formación
anuales.

Versará sobre:

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- Sistema de Gestión Integrada de la Prevención de Riesgos Laborales. Conceptos y

características. Procedimiento de Aseguramiento de la Prevención
- Evaluación y control de los riesgos.
- Funciones y Responsabilidades.
- Organización de la Prevención / Plan de Prevención. Programa anual de
objetivos.
- Normativa aplicable. Responsabilidades legales.
- Riesgos generales de las instalaciones, procesos y productos (Manuales de
prevención).
- Plan de emergencia.
- Cursos de Seguridad Básicos (Primeros Auxilios, Prevención y Extinción de
Incendios, Sustancias peligrosas, ….)

4.2.2. Formación en Prevención específica por niveles de responsabilidad

Cada nivel dentro del Organigrama del Ayuntamiento requiere una formación
específica adecuada a sus funciones y su área de responsabilidad.

Se impartirá esta formación en dos niveles diferenciados. El primer nivel que agrupa
a toda la línea de mando (Jefes de Área, Responsables de Departamento, Sección y
Mandos directos) y el segundo que agrupa a todos los trabajadores.

A. Formación de la Línea de Mando

Consiste fundamentalmente en transmitir los conocimientos necesarios para la

gestión adecuada del Plan de Prevención y de sus procedimientos de aplicación a
toda línea de mando, de forma que se puedan poner en marcha y controlar sus
resultados de modo eficaz.

Incluirá las áreas de conocimiento siguientes, que se impartirán de acuerdo a las

necesidades de los siguientes niveles de la Organización:

- Práctica de la Dirección por Objetivos aplicada a la Prevención.

- Práctica del Control Total de Pérdidas.
- Conocimiento de todos los Procedimientos del Sistema de Gestión Integrada de
Prevención de Riesgos Laborales.
- Formación en la realización de Inspecciones de Seguridad.
- Formación en investigación y análisis de accidentes e incidentes.
- Realización de Análisis de Tareas, Procedimientos e Instrucciones de
trabajo.
- Reuniones y Promoción de la Prevención.
- Realización y control de medidas correctoras.
- Plan de emergencia.
- Conocimiento de técnicas de formación.

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B. Formación de los trabajadores en Prevención

Consiste fundamentalmente en dar a conocer los riesgos específicos que pueden

presentarse u originarse en el puesto de trabajo o área de responsabilidad que
ocupen y de formarles en las diversas medidas que deben tomar para evitar los
accidentes y realizar el trabajo con seguridad. Además se les adiestrará en la
participación en los diferentes Procedimientos que componen el Plan de
Prevención.

La formación para los trabajadores deberá adaptarse a la evolución de los riesgos y

a la aparición de otros nuevos y repetirse periódicamente si fuera necesario.

La formación en Prevención estará vinculada estrechamente a la formación técnica

profesional que sea necesaria y formará parte de los Planes de formación
generales del Ayuntamiento

Será impartida fundamentalmente por los Mandos Directos de cada Unidad, que
recibirán, por parte del Departamento de Prevención y Salud Laboral, la
formación, apoyos pedagógicos y materiales necesarios y adecuados, pudiéndose,
según los casos, también ser impartida por personas expertas en la materia ajenas
al Ayuntamiento.

Incluirá áreas tales como:

- Conocimiento específico de las técnicas del trabajo a realizar, sus riesgos y

medidas preventivas.
- Conocimiento de equipos, instalaciones, materiales, riesgos, elementos y equipos
de protección. Uso y Conservación.
- Desarrollo del Plan de emergencia que afecta al área o puesto. Comportamiento
de emergencia.
- Hojas de datos de Seguridad de Productos. Fichas de Riesgos de Productos.
- Conocimiento y cumplimentación de la normativa.
- Procedimientos para las propuestas de mejora.

4.2.3. Formación para el personal dedicado al desarrollo de la actividad

preventiva /organización

La formación continua para el Departamento de Prevención y Salud Laboral

adquiere especial interés en relación a el Sistema de Gestión de la Prevención de
Riesgos Laborales, por lo que se valorará tanto para la actualización y ejercicio de
las materias propias (Seguridad en el trabajo, Higiene Industrial, Medicina Laboral y
Ergonomía-Psicosociología) como por otras afines al ejercicio de su actividad, como
técnicas de formación, comunicación, negociación, etc.

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4.2.4. Formación a Delegados de Prevención y miembros del Comité de

Seguridad y Salud

El Ayuntamiento pondrá a su disposición la formación para poder cumplir con sus

competencias y facultades, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Prevención de
Riesgos Laborales.

4.3. Plan de acogida

El Plan de acogida se define como una presentación al nuevo trabajador de la

organización en la que se integra y del puesto de trabajo al que se incorpora, así como a
los empleados públicos que cambian de puesto de trabajo. Los objetivos principales que
se establece este Plan son:
- Dar la información necesaria.
- Conseguir una motivación desde el inicio del trabajo.

En el caso de la formación en Prevención de Riesgos Laborales, la misma se integrará

dentro del Plan Global que el Ayuntamiento diseñe para formar a sus trabajadores.

La orientación inicial es el momento de poner en conocimiento del trabajador temas

generales de seguridad, salud, normas y procedimientos de trabajo, plan de emergencia,
etc., lo cual le sitúa mejor en el puesto.

4.3.1. Desarrollo

El Plan de Acogida tendrá una duración determinada que se precisará de antemano

dependiendo de la persona que se trate y la naturaleza del entorno concreto de trabajo
al cual vaya destinada. Va dirigido a:
 Los nuevos emplados públicos.
 Los que han tenido cambios funcionales o por movilidad.
 Los que han reingresado después de un largo periodo de ausencia o enfermedad.

Se fijaran tiempos orientativos para cada uno de los diferentes y complementarios

campos de información - formación que componen la Acogida.

Son responsables de la realización de la Acogida el Responsable del

Departamento/Servicio afectado por el nuevo ingreso o incorporación y el Jefe de
Área de Régimen Interior. Ellos mismos junto con el Dpto. de Prevención y Salud
Laboral y el Mando Directo de la Unidad correspondiente son los responsables de
impartir el tipo de información - formación que tienen asignado y de su calidad.

Se seguirá el siguiente procedimiento:

1º. El Responsable de Departamento o Sección afectados y el Jefe de Área de

Régimen Interior determinarán, con la colaboración del Departamento de Prevención

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y Salud Laboral, y con carácter previo, la designación de los responsables, la lista de

temas a impartir, la duración de las distintas acciones informativo-formativas y el
tipo de documentación a manejar y a entregar.

2º. El programa a seguir será el siguiente:

a) Una información especifica sobre prevención de riesgos laborales entregada por el
responsable de la Unidad en la que se incorpora, antes de iniciar su actividad en el
puesto de trabajo. Dicha información será aportada por el Servicio de Prevención a
los responsables de las diferentes Unidades durante la realización de la actividad
preventiva.

La información contendrá:

- Una parte general correspondiente a la estructura preventiva: Servicio de

Prevención, Delegados de Prevención, Comité de Seguridad y Salud, Mutua de
Accidentes de Trabajo, secuencia a seguir ante un accidente de trabajo, servicios
médicos, botiquines y sobre los riesgos generales de su lugar de trabajo,
actuación ante emergencias y primeros auxilios.

- Una parte específica sobre los riesgos derivados de las tareas asignadas y sobre
la función del puesto de trabajo, la utilización correcta de los equipos de
trabajo, sustancias y preparados peligrosos, equipos de protección individual y
sobre la manera segura de realizar el trabajo mediante la entrega por parte del
responsable de la Unidad, de los manuales de los equipos de trabajo, fichas de
seguridad de preparados, controles periódicos de equipos de protección
individual y aquellas instrucciones operativas que la Unidad tenga establecidas
para la realización del trabajo seguro.

b) Una formación específica sobre los riesgos generales del centro y específicos del
puesto de trabajo, así como de las medidas preventivas a adoptar para su eliminación
reducción o control, impartida por el Servicio de Prevención. Cuando proceda, se
llevará a cabo, durante el período de tiempo que se estime oportuno, una observación
planeada periódica de su actividad laboral a fin de corregir posibles desviaciones. El
procedimiento debe contemplar las acciones especiales complementarias que sean
precisas para los puestos de trabajo de empleados públicos en período de prácticas,
becarios, etc.

3º. El Dpto. de Prevención y Salud Laboral llevará un registro de las acciones

formativas de la Acogida.

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4º. En cumplimiento de la Acogida, el Dpto. de Prevención y Salud Laboral se

encargará de elaborar el dossier adecuado con el /los documento/s necesario/s y de
que se recoja, mediante firma, el enterado del operario.

5º. La información- formación de Acogida para el personal eventual se impartirá,

siempre que sea posible, de un modo colectivo.

6º . El tiempo de vigencia de la formación de Acogida para el personal eventual se

fija en un año. Cuando un trabajador eventual repita colocación en el mismo
puesto y entre una y otra contratación, medie más de un año, será obligatorio
realizar un recordatorio del contenido de la Acogida.

4.3.2. Seguimiento de la Acogida

Al finalizar la orientación se realizará un seguimiento de la formación - información

de la Acogida y del aprendizaje posterior del trabajador. Este seguimiento lo realizará
el Responsable de la Unidad correspondiente, y según los casos, con la colaboración
de los Mandos Directos. Para esta labor se cumplimentará un formulario, redactado
conjuntamente entre el Responsable de la Unidad y el Departamento de Prevención y
Salud Laboral.

Dicho documento una vez finalizado el seguimiento, se entregará al Dpto. de

Prevención y Salud Laboral.

5. SEGUIMIENTO DE OBJETIVOS

El Dpto. de Prevención y Salud Laboral realizará el seguimiento del cumplimiento de

los objetivos marcados en el Plan anual de Formación en la parte que corresponde a la
prevención. Dichos objetivos estarán incluidos en el Plan anual de Prevención.
Asimismo realizará un seguimiento de los cursos, seminarios, sesiones y actos
formativos relacionados con la Prevención que se impartan en Ayuntamiento.

6. DOCUMENTOS DE REFERENCIA

 Ley 31/95 de 8 de Noviembre, Ley Prevención de Riesgos Laborales

 Real Decreto 39/95 de 17 de Enero, Reglamento de los Servicios de Prevención.
 Manuales de Prevención del Ayuntamiento.
 Estatuto de los Trabajadores.
 Plan de Formación de Ayuntamiento.
 Otras Normativas aplicables.

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