Unidad 5

Poder constituyente
Concepto: es aquel que se ejerce para redactar una nueva constitución o reformar la existente.
En teoría es ejercido directamente por el pueblo de una Nación, pero en lo hechos ello no ocurre porque si bien
el titular del poder es el pueblo se ejerce a través de los representantes.
Se trata de un poder extraordinario que debe ejercerse esporádicamente con mesura y moderación porque la idea
es no abuzar de dicho poder no funciona permanentemente si no cuando es necesaria.
La doctrina del poder constituye te sistematizada por Emanuel Sieyes, habla de una técnica fundamental cuyo
objeto es evitar la concentración del poder y la restricción arbitraria de las libertades naturales.
Linares Quintana: es la facultad soberana del pueblo a darse su ordenamiento jurídico político fundamental
originario por medio de una constitución y a revisar esta última es tu totalidad o parcialmente cuando sea
necesario.
Clases
Poder Constituyente: tiene por objeto formar una constitución, además reformarla cuando sea necesaria, hay dos
tipos:
1. Originario: da nacimiento al orden jurídico, establece la primera constitución, no tiene límites
jurídicos, se trata de un poder que organiza los demás poderes, dicta reglas y el poder constituido sigue esas
reglas. El poder constituido está sometido al poder constituyente el poder constituido controla al poder
constituyente. ( el poder constituyente provincial originario tiene un límite en el art. 5 de la c. Chaco)
2. Derivado: se ejerce para reformar la constitución Siempre es limitado desde el punto de vista formal.

Respecto del sistema federal: en Argentina se divide en

 Primer grado: nacional
 Segundo grado: provincial
 Tercer grado: Ciudad autónoma de BS. As.
 Cuarto grado: municipios.

Según el momento en que se ejercieron:

 Antes de la Constitución de 1853.
 Después de la Constitución de 1853

Limites: el poder constituyente nace limitado por que no puede actuar de una manera distinta a la que dicta la
constitución.
 Poder Constituyente Originario: tiene límites menores
1. Limites Extrajurídicos: no tienen que ver con una norma que obligan a cumplir una conducta si
no que se refiere a la ideología, historia y costumbres que cada Constituyente lleva con sigo
2. Limites Jurídicos: si tiene que ver con una norma pactos preexistentes, derechos adquiridos por
las personas por las personas regidas por esa Constitución art.15 CN el derecho internacional
consuetudinario.
 Poder Constituyente Derivado:
1. El que establezca el poder constituyente originario
2. El que establece el poder constituyente art.30
3. Los tratados internacionales de derechos humanos
Autónomos: que son aquellos en que la misma constitución se impone a su poder constituyente.
Heterónomos (externo): normas que vienen de otra jurisdicción y se impone al poder constituyente.
Los tratados internacionales además son un condicionante para el poder constituyente ya que tienen jerarquía
constitucional, en pie de igualdad con la CN.
Poder constituyente provincial: originario tiene límite jurídico externo en el art 5 C chaco. Es un poder supremo
en relación al constituido, fija todas las reglas. El poder constituido está sometido al poder constituyente. La
constitución provincial puede ser revisada por el poder constituido.

El Poder Constituyente y los Poderes Constituidos

Poseen una relación de jerarquía.
Poder Constituyente: fija las pautas por las que se organiza el poder constituido, tiene el carácter supremo y
opera en un nivel superior al constituido.
Poder Constituido: se halla sometido al primero,PL,PE y PJ deben cumplir con la constitución.
La constitución provincial puede ser revisada por un poder constituido como el Poder Judicial – provincial y
federal.
Limites al Poder Constituyente provincial
El poder Constituyente originario tiene límites jurídico externo en el artículo 5 c. Chaco es un supremo en
relación al constituido y fija todas las reglas de poder constituido está sometido al poder Constituyente y la
Constitución provincial puede ser realizada por el poder constituido.
El derivado está sujeto a las formalidades de la CN.
La Ciudad Autónoma de Buenos Aires tiene mayores limitaciones Articulo 129.- La Legislatura dictará
una ley que determine el funcionario que deberá desempeñar el cargo provisoriamente para los casos en que
el gobernador, vicegobernador y vicepresidente del Senado no pudiesen desempeñar las funciones del Poder
Ejecutivo
El Poder Constituyente provincial en ejercicio
 Antes de 1853:las provincias ejercieron poder Constituyente a medida que se fueron organizado, no
seguían ninguna regla si no que copiaron a otros países.La primera constitución es la de Santa Fe de
1819. Las provincias que no se dieron constitución. Después de ese periodo fueron BS. As, La Rioja y
Mendoza.
 Después de 1853:las provincias se dictaron nuevas constituciones a fin de adecuar su contenido a la CN,
y fueron revisadas y aprobadas por el Congreso de la Nación Art. 5 CN.
 Siglo XX: las provincias a sus constituciones principios del Constitucionalismo Social antes que la
CN(art. 14 bis) (San Juan 1927, Entre Ríos 1933 y Buenos Aires 1934 reconocieron los derechos
sociales de los trabajadores y la internacionalización de los derechos humanos (Neuquén 1957, San Juan
1986 y Córdoba 1987)incluyeron en sus disposiciones complementarias tratados internacionales de
derechos humanos. En la década del 50 territorios nacionales se convierten en provincias.
 Retorno de la democracia en 1983 comienza un nuevo proceso de reformas constitucionales en las
provincias.
Sistemas de reformas que adoptan las provincias ,
 Por la legislatura provincial: 1819-1853 no convoca a convención, la legislatura dicta una ley y reforma
la constitución. Este sistema lo utilizaron las provincias antes de la CN y lo utilizo la constitución de 1949,
luego desapareció.(en Chaco solo la legislatura provincial puede producir reforma sin la necesidad de
referéndum)
 Sistema de Convención Constituyente: Apareció con la constitución de 1953 y después todas las
provincias copiaron el modelo. En la actualidad prácticamente todas las provincias tienen este sistema, la idea
es que la reforma no lo hace el poder legislativo lo hace un órgano convocado al efecto, la convención
constituyente no se llama a convención si previamente no se ha discutido si es necesario una reforma, se debe
fijar los temas a reformar. Y cada provincia establece su mayoría para aprobarla
 Sistema de legislatura más referéndum (enmienda): Es la más novedosa cuando se va reformar un
artículo. La puedo hacer por legislatura pero después hay que convocar a referéndum popular, este sistema lo
tiene Chaco, Formosa y Misiones.
 Sistema de Reforma de la Prov. De Bs As.: la ley de reforma establece si se convoca o no a convención,
de no hacerlo deberá incluir la enmienda que se someta a plebiscito, en las próximas elecciones.
CHACO: 3 MODALIDADES (SISTEMA DE CONVENCION, DE ENMIENDAS Y LEGISLATURA)
CORIENTES:1 SISTEMA DE CONVENCION
MISIONES: 2 (CONVENCIÓN Y ENMIENDA)
FORMOSA: 2 (CONVENCIÓN Y ENMIENDA)

Sistemas de reformas constitucionales en las provincias de Chaco, Corrientes, Formosa y Misiones

1. Convención constituyente: comprende 3 periodos:
 Etapa del Poder Legislativo: declaración de la necesidad de la reforma.
 Etapa Electoral: elección de convencionales.
 Etapa Convencional: reforma propiamente dicha.

Convención Constituyente: ART.30 CN

 Comprende reforma total o parcial no se la convoca para reformar un solo articulo si hay otra modalidad
ya que es un desgaste innecesario.
 Declaración de necesidad de la reforma: Formosa la denomina ley especial. Aprobada por 2/3 de votos
de los miembros del Poder Legislativo (en Corrientes se tiene en cuenta el numero de cada Cámara).
Chaco requiere ¾ y si no se alcanza esa mayoría y si 2/3 requiere consulta popular. MISIONES 2/3 DE
VOTOS
 Se determina los artículos a reformar.
 El numero de miembros de la convención es igual el numero de miembros del PL (en Corrientes igual al
numero de ambas Cámaras)
 Elección: en forma directa proporcional.
 Calidades: las misma que se exigen a los diputados.
 Incompatibilidades: se establecen en cada caso, salvo Misiones-art.176- las demás provincias dejan
librada esta cuestión a la ley que establece la necesidad de la reforma.
 Mandato: es el que dure la convención
 Plazo: lo determina en la ley de necesidad. Misiones estable el plazo máximo de un año.

Por la Legislatura ad-referéndum del pueblo ( Chaco, Formosa y Misiones)

 Comprende la reforma de un articulo y sus concordantes (Misiones solo se refiere a un articulo)
 No requiere declaración de necesidad.
 La reforma la realiza la legislatura con 2/3 de votos, Formosa exige 4/5, mas referéndum popular.
 Limite temporal: solo puede realizarse cada dos años

Por la Legislatura Provincial (Chaco)

 La reforma la realiza la Legislatura
 No requiere previa declaración de necesidad
 Comprende un solo articulo.
 Requiere unanimidad de votos.
 Solo puede llevarse a cabo cada dos años.

Sistema de CHACO CORRIENTES FORMOSA MISIONES

reforma
Sistema de Por ley aprobada 2/3 de cada cámara 2/3 de la totalidad 2/3 de la totalidad
convención con ¾ si no se de los miembros de de los miembros de
obtiene,2/3 más la cámara de la cámara de
consulta popular representantes representantes
 Sistema de De 1 art. De 1 art. De 1 art. +
legislatura ad +concordante, +concordante concordante,
referéndum aprobada por 2/3 de aprobada por 4/5 de aprobada por 2/3 de
la cámara más la cámara de la cámara más
consulta popular. representantes más consulta popular.
Podrá llevarse a consulta popular. Cada 2 años.
cabo con intervalo
de 2 años.
Legislatura Aprobada por
provincial unanimidad de los
miembros de la
cámara