UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS SOCIALES Y POLÍTICAS

CARRERA DE DERECHO

SEXTO SEMESTRE

ALUMNO: LISBETH NATHALY CARPIO TRIVIÑO

DOCENTE: DR. ROLANDO COLORADO AGUIRRE

ASIGNATURA: DERECHO PENAL II

PERÍODO: 2020 – 2021 CII

CURSO: 6-8
 ANÁLISIS DE LAS REFORMAS DEL CÓDIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL

Las reformas al Código Orgánico Integral Penal (COIP), en materia anticorrupción, son decisivas
para que el país cumpla el acuerdo con el FMI. La norma fue publicada el 17 de febrero de 2021 en
el Registro Oficial.

La reforma legal, que fue impulsada por el presidente Lenín Moreno, tiene 25 artículos. Ocho de las
reformas crean nuevos contenidos en el Código Orgánico Integral Penal (COIP). Y 17, por otro
lado, modifican el texto.

La denominada Ley Anticorrupción es parte de los compromisos del Ecuador con el Fondo
Monetario Internacional (FMI). Además, su cumplimiento es decisivo para que Ecuador obtenga
nuevos desembolsos de recursos.

El objetivo de la norma es endurecer la legislación penal ante los casos de corrupción. Entre otras
cosas, se crean tres nuevos delitos:

- Obstrucción a la justicia
- Sobreprecios en contratación pública
- Actos de corrupción en el sector privado

Además, en la parte reformatoria, se aumentan las penas para los casos de cohecho. Y se reforma el
tipo penal de peculado. En el ámbito de la lucha contra la corrupción, esta reforma se
complementará con la Ley de Extinción de Dominio que la Asamblea aprobó el 20 de enero de
2021. El presidente Lenín Moreno envió su veto parcial el 19 de febrero.

Con relación a la Teoría del Delito

En lo referente al Art. 26 del Dolo, este sufrió una modificación, por cuanto se incluyó el Error de
Prohibición, mismo que a posteriori profundizaremos, se sustituye la frase “tiene el designio de
causar daño” por “conociendo los elementos objetivos del tipo penal, ejecuta voluntariamente la
conducta”

Cabe indicar que el tipo penal posee elementos objetivos y subjetivos, son considerados objetivos a
aquellos que acogen la parte exterior de la ejecución de la conducta, lo conforman los sujetos activo
y pasivo, el bien jurídico que ha sido afectado, el elemento normativo y el nexo causal, inclusive el
verbo rector; mientras que la parte subjetiva se enfoca a la psiquis del individuo infractor, su parte
interna y de ella se desprende el dolo y la culpa.

Modificación pertinente, por estar incluidos en la normativa las figuras de error de tipo y
prohibición, ya que no podría gozar de una aplicación plena si el dolo no se modificaba en lo
relativo al “conocimiento”. Recordando que existe tanto el dolo directo, como el eventual.

Se agrega un nuevo artículo el 28.1 que encierra una figura jurídica relativamente nueva,
denominada “Error de Tipo”, aunque son muchos los países latinoamericanos que ya poseían esta
figura, en Ecuador se necesitaría el estudio profundo de la misma, pues desde su textualización, la
suscrita considera incorrecta aquella definición, denominarla como ignorancia seria atentar contra el
principio universal de “ignorantia juris non excusat”, pues, aunque demás código extranjeros así la
denominen, esto se debe a la antigüedad que poseen, siendo fundamental que al ser recientemente
incorporadas en una legislación deba ser plasmada correctamente, la ignorancia equivale al
desconocimiento, mientras que el error es igual a la equivocación, en el primer panorama es la
ausencia total de cual conocimiento, mientras que en la equivocación se hace referencia a un
conocimiento errado o falsa perfección, escenario que consecuentemente no afectaría ningún
principio constitucional, cabe indicar que esta figura de error de tipo recae sobre la tipicidad, esta se
encuentra dividida en el lado objetivo y subjetivo, el subjetivo posee elementos cognitivos (saber) y
volitivo (querer), si una conducta posee ambos elementos estamos frente a una conducta dolosa, por
el contrario solo se cumple el aspecto volitivo, estaríamos frente a un error de tipo, existen dos
formas de aplicación, las cuales son vencible e invencible.

Vencible: En esta clase de error se excluye tanto el dolo como la culpa, convirtiendo esa conducta
atípica, por lo tanto, no subsistiría un procedimiento en la misma, siendo imposible imputarle una
conducta penalmente relevante a un individuo.

Invencible: A diferencia del error de tipo vencible, se excluye el dolo, pero subsiste la culpa, es
decir, que la conducta ilícita cometida cambiaría su modalidad, sin embargo, se debe destacar que
existen tipo penales (delitos de mera actividad) cuya modalidad culposa es imposible aplicar (un
ejemplo claro es el delito de violación, pues bien, no existe la violación culposa), en estos casos
específicos, simplemente no sería punible, para mayor estudio de esta figura hago mención al
artículo científico denominado “Error de Tipo y Error de Prohibición vencible e invencible bajo la
perspectiva del garantismo penal”.

(Orellana Faz & Colorado Aguirre, 2020) El error de tipo recae sobre el elemento objetivo de la
infracción penal el cual es la tipicidad, misma que según el jurista Hans Welzel está se encuentra
dividida en tipicidad objetiva y tipicidad subjetiva, la primera hace referencia a los elementos
externos que puede acarrear una determinada conducta, mientras que la segunda hace referencia a la
conducta interna de cada individuo.

Sobre las causas de exclusión de la antijuricidad (Art. 30 del COIP) en el segundo inciso del
articulado se ha sustituido el punto por una coma para su continuidad y se ha incorporado el texto
“debidamente comprobados”, esto con el fin de ratificar de forma literal que para excluir la
antijuricidad de una conducta, en caso de ser ejecutada por orden de una autoridad competente y
facultada, esta deberá contar con la comprobación necesaria que apoyen y justifiquen el hecho
cometido.

Se incorpora un nuevo Artículo 30.1, denominado “Cumplimiento del deber legal de la o del
servidor de la Policía Nacional y Seguridad Penitenciaria”. Previo a la profundización del presente
artículo, debemos destacar que a mediados del año 2019, transcendía, en los medios de
comunicación la situación de rebeldía por parte de las personas privadas de libertad, se vivió
momentos de angustia y preocupación por la situación que se daba en los interiores del Centro de
Rehabilitación, pues no solo prevalecía la guerrera de pandillas, sino que además existían asesinatos
mismos que eran expuestos en redes sociales con el fin de intimidar a la ciudadanía y a los agentes
policiales, además de casos externos en el cual los agentes de la Policía Nacional, se encontraban
“atados de manos” al no poder ejercer la fuerza como medio de defensa de un tercero, es así como
podemos referirnos al caso de Diana, joven embarazada que fue asesinada a puñaladas por su
conviviente, esto en presencia de varios policías, en plena calle y la cual fue rehén durante más de
dos horas, en el cual se movilizaron cerca de 8 cuadras. Se considera que esta figura existía ya de
forma indirecta, la utilización de la fuerza, armas y cualquier medio de defensa propia o de un
tercero por parte de la policía nacional, era completamente valido, pues las diversas teorías y
fuentes del derecho aplicadas correctamente, hubiesen justificado totalmente dicho acto, sin
embargo, se vio la necesidad de textualizar de forma clara y preciso un artículo exclusivo que
abarque este comportamiento, además de destacar los tres requisitos para su validez y el momento
en el cual debería encontrarse el agente policial.

Error de prohibición

El Art. 35 de las causas de inculpabilidad, se sustituye, incluyendo al error de prohibición en

modalidad invencible como una causal, independiente del trastorno mental, aunque el Error de
prohibición lo analizaremos a posterior, cabe destacar que se incorpora esta nueva causal por cual
dicho error afecta directamente la culpabilidad, considerando por el derecho penal moderno como el
elemento subjetivo del delito, es esencial que este error sea considerado invencible pues de ser
vencible no destruye dicho elemento simplemente atenúa la conducta.

Se incluye esta nueva figura jurídica en la normativa ecuatoriana,(Art. 35.1) denominada “Error de
Prohibición”, cabe resaltar que esta escuela es diferente al error de tipo, pues la prohibición afecta la
antijuricidad, destruyendo completamente la culpabilidad, podría decirse entonces que abarca un
elemento objetivo como subjetivo de tipo penal (esto bajo los conceptos del derecho penal
moderno), existen varios tipos de error de prohibición, los cuales son: vencible – invencible y sus
variantes directo, indirecto y error culturalmente condicionada.

Consecuentemente, el error de prohibición es aquel hecho ilícito que comete un individuo pensando
que estaba actuando conforme a la norma o que existía alguna circunstancia que justificaba dicho
actuar.

La invencibilidad en el error de prohibición destruye la culpabilidad, por la tanto no sería

procedente una imputación hacia el individuo que omito el acto, puede llevar hasta el juicio de
reproche, en el caso de la vencibilidad la pena se atenúa.

(Orellana Faz & Colorado Aguirre, 2020) El error de prohibición es considerado que posee bases
sobre el elemento subjetivo de la culpabilidad, dentro de la teoría del Delito se podría manifestar
que es evento anormal o fáctico en que el agente realiza un hecho influenciado de forma absoluta o
parcial por una valoración errada o percepción falsa de la realidad antijurídica.

Instigación al suicidio

Se incorpora como nuevo tipo penal, el denominado “instigación al suicidio”, mismo que sanciona
con una pena en abstracto de uno a tres años, a aquella que induzca a otra a cometer suicidio ya sea
esto por amenazas o por manipulación en cualquiera de su formas que afecte a la psiquis de quien se
encuentre en un estado vulnerable que facilite aún más la ejecución de aquel suicidio, aunque están
ya enmarcada como una figura nueva, las diversas fuentes del derecho, ya la contemplaban desde el
la perspectiva de “autor mediato” o también llamado “autor intelectual”, sin embargo no está por de
mas, la inclusión tangible de dicha figura.

(Caso Jokin, 2005) la inducción al suicidio requiere una colaboración, una prestación coadyuvante
que ofrezca una cierta significación y eficacia en la realización del proyecto que preside a un sujeto
de acabar con su propia existencia, es decir, una conducta por parte del sujeto activo de
colaboración prestada a la muerte querida por otra persona, en relación de causalidad con su
producción y con pleno conocimiento y voluntad de cooperar a la misma.

Agravantes

Art. 47 sobre las agravantes no constitutivas o genéricas, se incluye un nuevo numeral, se trata de la
disposición que podría denominarse “inconstitucional” se incluye la reiteración específica, puesto
que aquel ciudadano, aunque sea aprehendido es decir en una situación flagrante sigue manteniendo
su estado de inocencia.

En lo referente a la Violencia sexual contra la mujer o miembros del núcleo familiar, se agrega en
su texto una agravante constitutiva, el cual es imponer el máximo de la pena cuando la víctima sea
del grupo vulnerable.

Desaparición Voluntaria

Otro nuevo tipo penal el Art. 163. 1 (COIP), es agregado a nuestra normas, se trata de la
desaparición involuntaria , incluida por primera vez, la pena en abstracto es de siete a trece años, los
verbos rectores que regirán serán privar, retener, arrebatar, desaparecer, trasladar a lugar distinto a
una o más personas, contra su voluntad además de negar de su paradero y demás agravantes
constitutivos; este tipo penal se lo incluye con el fin de responder a la pluralidad de quejas hechas
por los familiares por la falta de eficacia que poseía el sistema judicial puesto que se indicaba que
dichas desapariciones eran tramitada desde la perspectiva administrativa obviando la infracción
penal, por no encontrarte tipificada en el COIP afectando así los procesos investigativos que eran
cruciales para ubicar al individuo desaparecido.

Abuso Sexual y Violación

El Art. 170 (COIP) sobre el Abuso Sexual, se procedió a la modificación de la pena sancionatoria
en abstracto del segundo y tercer párrafo, que correspondían a aquellas circunstancias agravantes
constitutivas como ser menor de edad, ser incapaz de comprender el significado del hecho, aquella
que sufra lesiones físicas o psicológicas permanentes, que se como resultado se contraiga una
enfermedad grave o que cause la muerte o cuando la víctima sea de una edad inferior a seis;
aumentándose la pena de cinco a siete por siete diez y de siete a diez por diez a trece,
respectivamente.

Por otra parte, en el Art. 170 de la Violación, se suprime el numeral sexto, el cual hacía referencia a
aquella víctima que se encuentre bajo el cuidado del agresor por cualquier motivo, sin embargo
nace un tipo penal independiente, la violación incestuosa, que castiga al victimario, cuyo parentesco
sea ascendente, descendiente, colateral, cuarto grado de consanguineidad o segundo de afinidad,
entendiéndose correcto por cuanto se penaliza a esta escala, caso contrario quien no es familia pero
se encarga de su cuidado, se aplicaría simplemente el tipo penal de violación.

Receptación

Art. 202 (COIP) sobre la Receptación es otra figura que ha tenido cambios, pues anteriormente se
sancionaba a la persona que “tenia” en su posición un bien, que anteriormente había sido robado o
hurtado, y el cual no se podía demostrar esa tenencia, consecuentemente existió reforma que
cambiaría el hecho de la justificación tangible de dicho artículo, pues en la vida cotidiana de un
ciudadano, no tendrá a disposición justificante de todo los bienes que posea, actualmente la reforma
castiga el “conocimiento” de que dicho objeto proviene de la ilicitud de un tercero, (robo o hurto),
sin embargo aun siéndolo, si aquel poseedor no conocía este hecho no podría imputársele este
delito.

Tráfico Ilícito

Art. 220 (COIP) en lo que respecta al Tráfico ilícito de sustancias sujetas a fiscalización, lo que
llama la atención es la frase “tenga o posea con el propósito de comercializar”, el trafico
normalmente crea indicios de su cometimiento en el caso de ser flagrante, al encontrar al individuo
en un cruce de manos evidente, monedas, etc., actos comunes en la comercialización de estas
sustancias, sin embargo podría entender que el hecho de simplemente tenerla o poseerla no sería
suficiente para la imputación de la misma, pues sin el ánimo de comercializarla, debidamente
demostrada sería una conducta atípica.

(Corte Constitucional del Ecuador, 2019) La presunción de inocencia no se desvanece por el sólo
hecho de superar la cantidad máxima admisible establecida en la Resolución del CONSEP. Por lo
tanto, en todos los casos se deberá probar la intención de traficar.

Con respecto al Art. 250 (COIP) El tipo penal de “Peleas o combates entre perros” se sustituye con
el tipo penal de “Abuso sexual a animales que forman parte del ámbito de la fauna urbana”,
castigando así la zoofilia, con una pena de seis meses a un año, incluyendo su gravante de uno a tres
años en el caso de muerte.
Los derechos de protección animal, están tomando parte importante dentro de la normativa penal,
castigando de forma más ejemplar aquellos individuos que lastimas a otros seres vivos, que por su
condición de “inferioridad” existe un gran abuso, es obligación del Estado hacer validar estos
derechos.

Procedimientos Especiales

Art. 250 (COIP) Dentro de los procedimientos especiales, específicamente en el ejercicio privado
de la acción que se tramita mediante querella, se incluye el numeral quinto, donde una vez más se
destacan los derechos de los animales, esta textualizado como “delitos contra animales que forman
parte del ámbito para el manejo de la fauna urbana.

Procedimiento Directo

Otros de los cambios que mancar al sistema penal ecuatoriano, es el aumento de números de días
que gozara el Procedimiento Directos (Art. 640 COIP), recordemos que este tiene como principal
función la celeridad del proceso, contando las etapas que normalmente se llevarían a cabo, en una
sola, anteriormente esta solo contaba con 10 días para poder realizar todas las diligencias, a fin de
demostrar tanto la culpabilidad por parte del fiscal, o por el contrario lograr la ratificación de
inocencia del administrador de justicia por parte de la defensa técnica, a su vez solo se contaba con
hasta 3 días antes de la audiencia, por consiguiente aquellos 10 días otorgados tan solo se
convertían en 7 para lograr que se hagan todas las pericias requerida y demás solicitadas, dentro del
campo de la práctica, muchos profesionales del derecho se quejaban por tan reducido tiempo,
aunque es clara la idea de que su esencia es justamente acelerar el proceso y evitar la saturación
judicial, este excedía de rapidez, considerando así por parte del gremio de los abogados en libre
ejerció como uno de los cambios más notarios y beneficiosos, pues con la reforma se duplica aquel
tiempo, es decir que actualmente gozaríamos de 20 días hasta que se efectúa la audiencia de juicio,
días que servirán para fortalecer una defensa justa.

Podría manifestarse entonces que las modificaciones se enfocan en la parte general, parte esencial y
adjetiva según nuestra normativa

En general de los Nueve capítulos acerca de delitos y contravenciones, siete han sufrido reformas,
entendiéndose así la magnitud de cambios que abarca la reforma, existen 38 reformas al contexto
del delito, 6 reformas a las contravenciones y finalmente 9 figuras jurídicas nuevas agregadas a la
normativa.