DER1921 - Conductas delictivas relativas a la corrupción - PRESENTACIÓN

CONDUCTAS DELICTIVAS ASOCIADAS A LA CORRUPCIÓN

La corrupción adquiere distintos matices: abuso de poder, tráfico de influencias, compadrazgo,

amiguismo, soborno, cohecho, mal uso de los conocimientos, fraude, aceptación de obsequios a
cambio de favores, entre otros; sin embargo, todo acto de corrupción no es calificado como delito.

En el ámbito del derecho penal, la corrupción se integra con una amplia variedad de conductas
ilícitas. Algunas de ellas están previstas como delitos en el Código Penal Federal, como por
ejemplo el ejercicio indebido del servicio público, el abuso de autoridad, el uso indebido de
atribuciones y facultades, el tráfico de influencias, el cohecho, el peculado y el enriquecimiento
ilícito.

Estos delitos serán estudiados en este módulo a efectos de que el diplomante conozca y domine
sus elementos objetivos y características del tipo penal, así como el régimen de sanciones y en
consecuencias pueda emplear e interpretarlos coherentemente, teniendo en cuenta que la
aplicación efectiva del nuevo marco legal en el que se inscriben estas conductas delictivas, es la
mejor garantía de alcanzar los resultados en el combate contra la corrupción, con compromiso
institucional y sin favoritismo. De otra manera, todo se reducirá a un discurso político distanciado
del sentir social.

UNIDAD 1

Tipificación de delitos por hechos de corrupción y sus sanciones

A lo largo de la historia en nuestro país han existido diversos factores que han propiciado un
rezago social y económico en nuestra sociedad.

Uno de ellos lo es sin duda el fenómeno de la corrupción, entendida ésta, de acuerdo con el
Diccionario de la Lengua Española de la Real Academia Española, como la práctica consistente en
la utilización de las funciones y medios de aquellas (de las organizaciones públicas o privadas) en
provecho, económico o de otra índole, de sus gestores.

Si bien se han hecho grandes esfuerzos sociales y políticos con la finalidad de combatir este
fenómeno, lo cierto es que aún existen rezagos legislativos que no han permitido, entre muchas
otras cosas, castigar la comisión de delitos asociados con la corrupción.

Parte de estas estrategias se ha venido desarrollando a través de la implementación del nuevo

Sistema Acusatorio Adversarial, que considero permitirá en un futuro regular de manera adecuada
y sancionar a los infractores de todos los delitos asociados a esta mal social.

Independientemente de ello, todo se centra en las legislaciones sustantivas en materia penal, ya

sean del orden federal o local, ya que el ahora ¨nuevo¨ Procedimiento Penal permitirá agilizar
y evitar situaciones que permitan la actualización de delitos asociados a la corrupción.

Deberá realizarse un esfuerzo legislativo para sancionar de forma ejemplar a quienes cometan
este tipo de conductas, no solo con sanciones administrativas, sino también con penas privativas
de la libertad que sean consideradas de prisión preventiva oficiosa en términos del artículo 19
Constitucional.
Tema 1 Normas penales aplicables a todos los delitos de corrupción

Existen en México diversos esfuerzos por regular todas las conductas asociadas al fenómeno de la
Corrupción, incluso se han realizado normas no solo de carácter penal, sino que a través de otras
ramas del derecho se han insertado capítulos especiales que sancionan la comisión de este tipo de
delitos.

Sin duda debemos partir de una de las normas que regulan de mejor manera los delitos asociados
a estas conductas, a saber, el Código Penal Federal, el cual incluso en julio de 2016 se reformó,
adicionó derogaron diversas disposiciones del código referido en materia de combate a la
corrupción. Con ello se pretende ajustar las nuevas dimensiones de este fenómeno para efectos
de que la autoridad investigadora del delito pueda realizar gestiones más eficientes y eficaces para
combatir las conductas delictivas.

En este sentido, la norma sustantiva describe la conducta de los sujetos a través de los tipos
penales, los cuales a su vez determinan las sanciones, penales o administrativas, a las que se harán
acreedores quienes infrinjan la norma penal.

A. Código Penal Federal (Capítulo I)

El Título décimo del Código Penal Federal aborda los Delitos por hechos de Corrupción. En este
sentido, el Capítulo I del referido Código describe a los sujetos que pueden cometer dichas
conductas, así como las sanciones a las que se pueden hacer acreedores.

Para continuar, lee el siguiente documento, consulta los artículos 212 y 213 del Código Penal
Federal, publicado por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión (2020) Código Penal Federal,
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/9_240120.pdf

En los artículos consultados podemos identificar a qué personas son aplicables los delitos por
hechos de corrupción, así como las sanciones administrativas (destitución e inhabilitación) y
privativas de la libertad.

En este contexto, se pormenorizan las consideraciones que los Jueces Penales deberán tomar en
cuenta al momento de resolver en definitiva los procesos penales con la finalidad de individualizar
las penas.

B. Corrupción en México. Presente, pasado y futuro

En el material proporcionado, se aborda el fenómeno de la corrupción desde diversos puntos de

vista, así como parte de las raíces y retos que enfrenta nuestro país en la materia.
El Colegio de México A.C. (2017) Corrupción en México. Presente, pasado y futuro, https://www.youtube.com/watch?
v=wl321Qxtgg4

La corrupción, como fenómeno mundial, no puede ser observado como un tema cultural, esto es,
no es innato al ser humano, sino que es un fenómeno social que el ser humano utiliza para lograr
beneficios personales.
México en los últimos años ha sufrido a nivel internacional una pérdida en los índices que nos
ubican entre los países más corruptos de Latinoamérica, generando sin duda una afectación social
y económica.

C. Manual sobre el Sistema Nacional Anticorrupción

El documento expedido por la Secretaría de la Función Pública nos permite entender, de forma
sintetizada, las responsabilidades administrativas y penales de los servidores públicos, así como
sus ámbitos de aplicación.

Para continuar, lee el siguiente documento Manual sobre Sistema Nacional Anticorrupción para
servidoras y servidores públicos, publicado por la Secretaría de la Función Pública.
SFP(2020), Manual sobre Sistema Nacional Anticorrupción para servidoras y servidores públicos,
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/194144/Manual_SNA.pdf

El manual diferencia las sanciones que pueden existir en contra de los servidores públicos por la
comisión de delitos relacionadas con la corrupción, así como la identificación y tipificación de
dichas conductas.

En este sentido, debemos observar que existen dos tipos de sanciones, las administrativas, tales
como la destitución y la inhabilitación, así como las penales, en especial la concerniente a la pena
privativa de la libertad.

Tema 2 El bien jurídico tutelado en los delitos asociados a la corrupción

El derecho, de acuerdo con Rafael Rojina Villegas, desde un punto de vista teleológico, se entiende
como un factor social, esto es, una fuerza que actúa en la sociedad como un factor de equilibrio
con la finalidad de regular la conducta humana.

De esto se desprende la existencia del derecho natural y el derecho positivo.

El primero de ellos, el cual es propio de los individuos por el simple hecho de ser humano,
pertenece al mundo de los valores, y es a través de este que se guía al derecho positivo.

Por ende, los bienes jurídicos son aquellos derechos que son amparados y protegidos por el
derecho, encontrando en la norma su carácter jurídico al establecerse una sanción por alguna
conducta que pueda lesionarlo.

Si bien por la comisión de hechos asociados a la corrupción pueden existir diversos bienes jurídicos
que pudieran lesionarse, incluso la vida, lo cierto es que el bien jurídico que se tutela de forma
general es el de la Administración de Justicia.

En esta unidad analizaremos, entre otras cosas, las lesiones que ocasionan las conductas
relacionadas con hechos asociados a la corrupción.

A. Los Delitos contra la Administración de Justicia en el Código Penal Federal

En esta breve lectura destacamos de forma introductoria la definición del bien jurídico tutelado en
los delitos asociados a la corrupción, siendo este el de Administración de Justicia.
Para continuar, revisa la introducción del documento Los Delitos contra la Administración de
Justicia en el Código Penal Federal.
Los Delitos contra la Administración de Justicia en el Código Penal Federal. Descargado adjunto.

En el citado documento se analiza el origen del bien jurídico tutelado de la Administración de

Justicia.

Debemos entender que a través de la Administración de Justicia se defienden los principios y las
garantías del proceso penal, los cuales son esenciales para el respeto del Estado de Derecho que
debe regir en todos los procedimientos de índole penal, ya que solo de esa forma se garantiza el
respeto a los derechos humanos consagrados en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.

B. Sistema de Administración de Justicia Penal

En la lectura se establecen algunos objetivos claros que desde la instauración del sistema penal
mixto en México y ahora el sistema acusatorio adversarial, no han sido desarrollados de forma
correcta para lograr que los intervinientes en el proceso penal garanticen una correcta
Administración de Justicia.

Para ello, consulta el documento Sistema de Administración de Justicia Penal. Revista de la

Facultad de Derecho de México, escrito por Olga Islas de González Mariscal.
Sistema de Administración de Justicia Penal Descargado adjunto.

Las tres figuras en el proceso penal consistentes en el Ministerio Público, el Defensor y el Órgano
Jurisdiccional son fundamentales para el debido proceso.

En esta tesitura, solo a través del respeto al principio constitucional consagrado en el artículo 17,
consistente en la Administración de Justicia, podremos lograr la supresión de los delitos asociados
a la corrupción.

Se afirma lo anterior, ya que parte de los principales efectos del fenómeno social de la corrupción
son los procesos (en cualquier materia del Derecho) que se siguen en contra de quienes incurren
en responsabilidad por la violación a la norma penal, esto es, debemos buscar el respeto en todo
momento del bien jurídico consistente en la Administración de Justicia.

Tema 3. Autoría y participación criminal en los delitos vinculados a la corrupción. Excurso

relativo a la participación de los particulares en el delito

A. Los Delitos contra la Administración de Justicia en el Código Penal Federal

Se abarcará la descripción de las personas que pueden intervenir en la comisión de los delitos
relacionados a la corrupción, así como las causas de justificación y las relaciones concursales, esto
en relación con las penas por la comisión de conductas tipificadas como delitos.

Deberás leer de la página 2 a la 8 del documento Los Delitos contra la Administración de Justicia
en el Código Penal Federal.
Los Delitos contra la Administración de Justicia en el Código Penal Federal Descargado adjunto.

En el citado documento se analiza el origen del bien jurídico tutelado de la Administración de

Justicia, esto ya existe confusión entre aquello que se protege a través de la norma penal.

Debemos entender que a través de la Administración de Justicia se defienden los principios y

garantías del proceso penal, las cuales son esenciales para el respeto del estado de derecho que
debe regir en todos los procedimientos de índole penal, ya que solo de esa forma se garantiza el
respeto a los derechos humanos consagrados en la Constitución Política de los Estados Unidos
mexicanos.

B. Autoría y Participación

Se analizará la calidad de intervención por parte de los sujetos activos en la comisión de los delitos
generales, lo cual nos ayudará para entender los parámetros que el Juez Penal debe de tomar en
cuenta al momento de dictar sentencia.

La autoría y la participación no pueden verse como sinónimos para el derecho penal.

La intervención de los sujetos activos en la comisión de un delito varía dependiendo de las

conductas que despliegue cada uno de ellos, esto es, de las acciones u omisiones que se realizan al
momento de cometer un delito.

Este tema es básico para efectos de sancionar en el momento procesal oportuno de acuerdo con
el grado de intervención del sujeto activo.

C. Autoría y Participación en el Derecho Penal Mexicano

Existen diversos niveles de intervención en la comisión de los delitos penales y por ello las leyes
aplicables distinguen diferentes tipos de sanciones que deben aplicarse al momento de dictar
sentencia. Para ello, lee de la página 4 a la 31 del documento Autoría y Participación en el Derecho
Penal Mexicano, escrito por Enrique Diaz Aranda.
Autoría y Participación en el Derecho Penal Mexicano. Descargado adjunto

Conclusión

Sin duda el fenómeno de la corrupción es uno de los principales factores que dañan a la sociedad
en el mundo.

Es importante que, a través de las normas, ya sean de carácter penal o administrativas, se

establezcan sanciones que sirvan para erradicar las conductas que propician la propagación de
este fenómeno social.

Mediante la imposición de sanciones ejemplares se podrá combatir la corrupción, ya que, sin

éstas, la impunidad, que cada día va en aumento, continuará abonando a que éste mal social
continúe como uno de los problemas sociales más destructivos. Con la instauración del sistema
penal acusatorio se debe fortalecer a las instituciones encargadas de la investigación del delito, así
como a los órganos jurisdiccionales encargados de sancionar la comisión del ilícito penal.
En la medida que la sociedad reclame a sus gobernantes a través de mecanismos de control
constitucional o bien de las denuncias ante los órganos encargados de la administración de justicia
se podrá disminuir el fenómeno de la corrupción en nuestro país.