Contaminacion Ambiental

COMPENDIO DE LA LEGISLACIÓN
AMBIENTAL PERUANA
VOLUMEN I
MARCO NORMATIVO GENERAL
DOCUMENTO PRELIMIAR
Viceministerio de Gestión Ambiental 1

Dirección General de Políticas, Normas
E Instrumentos de Gestión Ambiental
COMPENDIO DE LEGISLACIÓN AMBIENTAL DEL PERÚ
VOLUMEN I
MARCO NORMATIVO GENERAL
El Derecho Ambiental es una categoría de legislación avocada a regular asuntos ambientales.

Según el Programa de las Naciones Unidad para el Medio Ambiente – PNUMA, la definición sobre
qué constituye Derecho Ambiental es casi tan amplia como la propia definición de “Ambiente”1.
Igualmente el PNUMA señala que en el contexto actual de desarrollo sostenible, el “Ambiente”
abarca los factores físicos y sociales del entorno de los seres humanos e incluye elementos como
tierra, agua atmósfera, clima, ruido, olor, sabor, energía, disposición de residuos, contaminación
continental y marítima, factores biológicos de animales y plantas, así como valores culturales, sitios
históricos, monumentos y paisajes2.
En el Perú el derecho a un ambiente adecuado y equilibrado para el desarrollo de la vida se

encuentra recogido como un derecho fundamental en el numeral 22º del Artículo 2º de la
Constitución Política. Asimismo, la Ley Nº 28611 - Ley General del Ambiente, califica a este
derecho como irrenunciable y señala que viene aparejado con el deber de conservar el ambiente.
En ese sentido, el artículo 2.3° de Ley General del Ambiente señala que éste comprende a los
elementos físicos, químicos y biológicos de origen natural o antropogénico que en forma individual o
asociada, conforman el medio en el que se desarrolla la vida, siendo los factores que aseguran la
salud individual y colectiva de las personas y la conservación de los recursos naturales, la
diversidad biológica y el patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros.
El Derecho Ambiental es un instrumento de gestión que permite la aplicación de la Política Nacional

Ambiental que no es sino el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas e
instrumentos de carácter público; que tiene como propósito definir y orientar el accionar de las
entidades de los gobiernos nacional, regional y local; del sector privado y de la sociedad civil, en
materia de protección ambiental y conservación de los recursos naturales.
La regulación ambiental encaja perfectamente en el rol actual del estado en el que “la
Administración ya no actúa como agente empresarial o económico, pero lo regula en aras del
interés general, de la competencia y de la protección de los intereses de los ciudadanos, y, además
controla la conformidad de la actuación de las empresa a esta regulación”3. De tal forma, compete
al Estado emitir las disposiciones adecuadas al cumplimiento de dichas funciones. Al respecto debe
tenerse en consideración que el peor enemigo de la regulación ambiental es la regulación en si
misma: la falta de “enforcement” de las normas pueden conllevar a que estas se vuelvan meras
declaraciones sin relevancia fáctica4.
1
UNEP. Training Manual on International Environmental Law. Pág. 15.
2
Ibíd.
3
Desdentado Daroca, Eva. La crisis de la identidad del Derecho Administrativo: Privatización, Huida de la
Regulación Pública y Administraciones Independientes. Tirant lo blanch. Valencia 1999. pp 167
4
“Africa states have and continue codify principles ad norms of sustainable development. They also continue to
create institutions to implement what it requires. But the performance record, seen through the representative national
systems discussed, discloses ineffectiveness in law enforcement, so that there is minimal beneficial impact from the presence
of the laws, and the activities of administering intitutions on national environmental conditions. Apart from technical and
financial handicaps, obstruction to achieving any meaningful goals within he bigger objective of environmental and resources
conservation are embodied in long-cherished bureaucratic dispositions and in individual and class politic and economic
interest”. Dzidzornu, David. Environmental Protection un Africa: a panorama of tyhe law and practice. Journal of Energy &
Natural Resources Law Vol 22 Nº 02 -2004 pp 169
A través de la Política Nacional Ambiental, aprobada mediante Decreto Supremo Nº 012-2009-
MINAM, publicada el 23 de Mayo del 2009, se propende al mejoramiento continuo de la calidad de
vida de las personas, mediante la protección y recuperación del ambiente y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, garantizando así la existencia de ecosistemas viables y
funcionales en el largo plazo5.
De acuerdo al marco jurídico vigente, la gestión ambiental es un proceso permanente y continuo,

orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la
Política Nacional Ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de vida para la población, el desarrollo
de las actividades económicas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural, y la conservación del
patrimonio natural del país.
Tal como fue señalado en el Diagnóstico Ambiental del Perú 2008, una “mejor gestión ambiental es
imprescindible para la competitividad de los productos peruanos en los mercados internacionales y
para atraer inversiones nuevas en el sector productivo. Los mercados mundiales se vuelven cada
vez más exigentes en los asuntos del ambiente (…) El calentamiento global, la disminución de los
bosques, el deterioro de los recursos vivos y la crisis del agua (…) nos ofrecen oportunidades de
atraer capitales e inversiones para el desarrollo, contribuyendo además a la solución de los
mismos”6 .
La Política Nacional Ambiental está definida en los siguientes artículos de la Constitución Política
del Perú:
“Artículo 2°. Toda persona tiene derecho:
22) A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al
descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado
al desarrollo de su vida.”
“Artículo 66°. Los recursos naturales, renovables y no renovables,
son patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su
aprovechamiento.
Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su
otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular un
derecho real, sujeto a dicha norma legal.”
“Artículo 67°. El Estado determina la política nacional del ambiente.
Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.”
“Artículo 68°. El Estado está obligado a promover la conservación
de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.”
NORMATIVA AMBIENTAL GENERAL
En un sentido amplio, la legislación ambiental comprende todas las normas de los diversos niveles
existentes (Tratados Internacionales, Constitución, Leyes, Decretos y Resoluciones, etc.) que
directa o indirectamente se relacionan con el mantenimiento de un ambiente adecuado para el
desarrollo de la vida. Por esta razón, algunas normas que no han sido aprobadas con una finalidad
ambiental directa, pero que tienen efecto sobre el ambiente, son de relevancia para los propósitos
de éste compendio.
5
Decreto Supremo 008-2005-PCM - Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental,
artículo 4º.
6
Diagnóstico Ambiental del Perú. Grupo de Trabajo Multisectorial creado a través de la R.M Nº 025-2008-PCM
Estrictamente hablando, la legislación ambiental está conformada por las normas que regulan los
elementos que componen el ambiente natural o biósfera (aire, suelos, aguas, recursos naturales no
renovables, diversidad biológica, etc.) el ambiente humano o tecnósfera (las ciudades y los
aspectos asociados a su administración como la salud ambiental, la generación de residuos sólidos,
emisiones gaseosas, vertimientos residuales, radiaciones no ionizantes patrimonio cultural, etc.) y
las que se refieren al ambiente en su conjunto. A éstas nos referimos como normas ambientales
propiamente dichas.
El marco legal7 establece que el Ministerio del Ambiente es el organismo rector del sector
ambiental, que desarrolla, dirige, supervisa y ejecuta la política nacional del ambiente. Asimismo,
cumple la función de promover la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales, la
diversidad biológica y las áreas naturales protegidas.
El objeto del Ministerio del Ambiente es la conservación del ambiente, de modo tal que se propicie y
asegure el uso sostenible, responsable, racional y ético de los recursos naturales y del medio que
los sustenta, que permita contribuir al desarrollo integral social, económico y cultural de la persona
humana, en permanente armonía con su entorno, y así asegurar a las presentes y futuras
generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la
vida.
La actividad del Ministerio del Ambiente comprende las acciones técnico-normativas de alcance
nacional en materia de regulación ambiental, entendiéndose como tal el establecimiento de la
política, la normativa específica, la fiscalización, el control y la potestad sancionadora por el
incumplimiento de las normas ambientales en el ámbito de su competencia, la misma que puede
ser ejercida a través de sus organismos públicos correspondientes.
Algunas de las competencias del Ministerio del Ambiente son compartidas a nivel regional y local
por parte de los Gobiernos Regionales y Municipalidades Provinciales y Distritales; así como por las
autoridades ambientales sectoriales las cuales siguen, en estrecha coordinación con el Ministerio
del Ambiente, ocupándose de la normativa específica de cada sector.
ASUNTOS NORMATIVOS PENDIENTES
La revisión al Sistema Normativo Ambiental Peruano – Parte General nos ha permitido identificar
una serie de vacíos, incompatibilidades, y contradicciones existentes; cuya subsanación podría
ayudar a mejorar el Sistema Ambiental Peruano:
- Existen normas, por ejemplo el Artículo 1º de la Ley de Aprovechamiento Sostenible de los

Recursos Naturales y el Artículo 50º de la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión
Privada que hacen referencia al Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales
aprobado mediante Decreto Legislativo N° 613 y derogado mediante la Ley N° 26811 – Ley
General del Ambiente. Creemos que es importante actualizar el contenido de dichas
disposiciones al marco legal vigente.
- La obligación de emitir información al Ministerio del Ambiente sólo se extiende a las
entidades y empresas públicas y a aquellas empresas privadas que prestan servicios
públicos (ver art. 42º de la Ley General del Ambiente). Creemos que es importante extender
7
Decreto Legislativo Nº 1013 – Ley de Creación del Ministerio del Ambiente, aprobado el 14 de mayo de 2008.
dicha obligación a todas aquellas empresas privadas cuya especial naturaleza de sus
actividades pueda constituir un riesgo a la protección ambiental.
- Creemos que es importante desarrollar los criterios y parámetros para que el Ministerio del
Ambiente pueda concretar las coordinaciones con las autoridades sectoriales, regionales y
locales con competencia ambiental, sin que ésta coordinación se convierta en una barrera
burocrática. En ese sentido, las nuevas competencias ambientales otorgadas mediante los
últimos cambios legislativos deberían estar condicionadas a la emisión por parte del
Ministerio de Lineamientos y Guías Prácticas que puedan orientar y uniformizar, dentro de
lo razonable, su ejecución.
- Es necesario contar con un Glosario de Términos Ambientales que permita evitar las
ambigüedades surgidas en las definiciones a través de los diversos contenidos legislativos.
- Resultaría necesario estructurar un manual de competencias ambientales en donde se
precise, de manera dinámica, clara y sencilla, como se articulan las competencias
ambientales en el Perú.
- Es necesario modificar el Código Procesal Civil, incorporando como requisito de
admisibilidad para las demandas de responsabilidad extracontractual derivada de un asunto
ambiental, la Resolución del Tribunal de Conflictos Ambientales sobre la ejecución o
solicitud de un procedimiento de solución de controversias ambientales extrajudicial (Ver
art. 6.2.d) de la Ley de Creación del Ministerio del Ambiente).
- Es necesario actualizar el D.S. 008-2005-PCM – Reglamento de la Ley Marco del Sistema
de Gestión Ambiental puesto que mucho de su contenido se ha visto afectado por las
nuevas competencias asignadas al Ministerio del Ambiente y su lectura se torna complicada
para el lector no especializado. Igualmente, su Anexo 01 sobre la estructura del sistema
nacional de gestión ambiental ha quedado desfasado.
- Respecto del Reglamento de Zonificación Ecológica y Económica, creemos conveniente
hacer una revisión de su artículo 14º puesto que muchas entidades que forman parte del
Comité Consultivo se encuentran en proceso de fusión con el Ministerio del Ambiente.
- Finalmente recomendamos realizar una sistematización de los Convenios y Tratados
Internacionales con contenido Ambiental suscritos por el Perú, puesto que en el presente
documento únicamente se presenta una relación referencial.

LISTA DE CONTENIDOS
• Constitucion Política del Perú

Publicada el 30 de diciembre de 1993
• Política de Estado N° 19 - Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental
Adoptada en el Marco del Acuerdo Nacional suscrito el 22 de julio de 2002
• Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM - Política Nacional del Ambiental

Publicada el 23 de Mayo del 2009
• Ley N° 28611- Ley General del Ambiente
Publicada el 15 de octubre de 2005
• Decreto Legislativo Nº 1055 - Decreto legislativo que modifica la Ley Nº 28611,
Ley General del Ambiente
Publicada el 27 de junio de 2008
• Decreto Legislativo Nº 1013 - Ley de Creación, Organización y Funciones del
Ministerio del Ambiente
Publicada el 14 de mayo de 2008
• Decreto legislativo N° 1039 - Decreto Legislativo que modifica disposiciones del 91
Decreto legislativo Nº 1013
• Decreto Legislativo N° 757 - Ley marco para el crecimiento de la inversión
privada
Publicado el 13 de noviembre de 1991
• Ley N° 26821- Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos Naturales
Publicado el 26 de junio de 1997
• Ley N° 28245 - Ley marco del sistema nacional de gestión ambiental
• Decreto Supremo N° 008-2005-PCM - Reglamento de la Ley Nº 28245, Ley

Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
Publicada el 28 de enero de 2005
• Decreto Supremo Nº 002-2009-MINAM - Reglamento sobre transparencia,
acceso a la Información Pública Ambiental y Participación y Consulta
Ciudadana en Asuntos Ambientales
Publicado el 17 de enero de 2009
• Ley N° 26793 - Ley de creación del Fondo Nacional del Ambiente
• Relación de Tratados celebrados por el Estado Peruano en Temas Ambientales

CONSTITUCION POLÍTICA DEL PERÚ
Promulgada el 29 de diciembre de 1993

Comentarios de la Edición8:
“El inciso 22) del artículo 2° de la Constitución Política del Estado reconoce, en calidad de derecho
fundamental, el atributo subjetivo de “gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo” de
la vida de la persona.
El ambiente se entiende como un sistema; es decir como un conjunto de elementos que

interactúan entre sí. Por ende, implica el compendio de elementos naturales –vivientes o
inanimados – sociales y culturales existentes en un lugar y tiempo determinados, que influyen en la
vida material y psicológica de los seres humanos. Por dicha razón, es objeto de protección jurídica
y forma parte del bagaje de la tutela de los derechos humanos.
El ambiente es concebido como el medio en el cual se encuentran contenidos todos los factores
que hacen posible la existencia humana y la de los demás seres vivos. Por consiguiente, alude a
todas las condiciones e influencias del mundo exterior que rodean a los seres vivientes y que
permiten –de una manera directa o indirecta – su sana existencia y coexistencia.
(…)
La Constitución no señala explícitamente el contenido protegido del derecho en referencia; esto es,
lo referido al ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida humana.
No obstante esto, la Constitución vigente proporciona algunas orientaciones a partir de las cuales
es posible concretizarlo. En efecto, el citado derecho no se limita a señalar que es un atributo
subjetivo del ser humano el vivir en un medio ambiente (lo que desde luego no significaría gran
cosa, pues todos vivimos en uno), sino que ese ambiente debe ser “equilibrado y adecuado para el
desarrollo de la vida”. Lo que supone que, desde una perspectiva constitucional, se tenga que
considerar el medio ambiente, bajo las características anotadas, como un componente esencial
para el pleno disfrute de otros derechos igualmente fundamentales reconocidos por la Norma
Suprema y los tratados internacionales en materia de derechos humanos.
A partir de la referencia a un medio ambiente “equilibrado”, el Tribunal Constitucional considera que

es posible inferir que dentro de su contenido protegido se encuentra el conjunto de bases naturales
de la vida y su calidad, lo que comprende, a su vez, sus componentes bióticos, como la flora y la
fauna; los componentes abióticos, como el agua, el aire o el subsuelo; los ecosistemas e, incluso, la
ecósfera, esto es, la suma de todos los ecosistemas, que son las comunidades de especies que
forman una red de interacciones de orden biológico, físico y químico. A todo ello, habría que sumar
los elementos sociales y culturales aportantes del grupo humano que lo habite.
Tales elementos no deben entenderse desde una perspectiva fragmentaria o atomizada, vale decir,
en referencia a cada uno de ellos considerados individualmente, sino en armonía sistemática y
preservada de grandes cambios. Por consiguiente, el inciso 22) del artículo 2° de la Constitución,
implica que la protección comprende el sistema complejo y dinámico de todos sus componentes, en
un estado de estabilidad y simetría de sus ecosistemas, que haga posible precisamente el
adecuado desarrollo de la vida de los seres humanos.
8
Transcripción de la Sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente Nº 0018-2001-AI/TC. Texto
disponible en: http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2003/00018-2001-AI.html
Por otro lado, la Constitución no sólo garantiza que el hombre se desarrolle en un medio ambiente
equilibrado, sino también que ese ambiente debe ser “adecuado para el desarrollo de la vida
humana”. Lo expuesto se traduce en la obligación concurrente del Estado y de los particulares de
mantener aquellas condiciones naturales del ambiente, a fin de que la vida humana exista en
condiciones ambientalmente dignas. Al reconocerse el derecho en mención, se pretende enfatizar
que en el Estado democrático de derecho no sólo se trata de garantizar la existencia física de la
persona o cualquiera de los demás derechos que en su condición de ser humano le son
reconocidos, sino también de protegerlo contra los ataques al medio ambiente en el que se
desenvuelva esa existencia, para permitir que el desarrollo de la vida se realice en condiciones
ambientales aceptables. Como se afirma en el artículo 13° de la Declaración Americana sobre los
derechos de los pueblos indígenas, adoptada por la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos en 1997, el “derecho a un medio ambiente seguro, sano [es] condición necesaria para el
goce del derecho a la vida y el bienestar colectivo”.
En ese contexto, y acorde con lo anteriormente expuesto, el Estado tiene derechos y

deberes de carácter reaccional y prestacional. Así, en su faz reaccional, el Estado asume la
obligación de abstenerse de realizar cualquier tipo de actos que afecten el medio ambiente
equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida humana. En cuanto a la faz prestacional, tiene
obligaciones destinadas a conservar el ambiente de manera equilibrada y adecuada, las mismas
que se traducen, a su vez, en un haz de posibilidades, entre las cuales puede mencionarse la de
expedir disposiciones legislativas destinadas a que desde diversos sectores se promueva la
conservación del ambiente.
Queda claro que el papel del Estado no sólo supone tareas de conservación, sino también de
prevención. En efecto, por la propia naturaleza del derecho, dentro de las tareas de prestación que
el Estado está llamado a desarrollar, especial relevancia tiene la tarea de prevención y, desde
luego, la realización de acciones destinadas a ese fin. Y es que si el Estado no puede garantizar a
los seres humanos que su existencia se desarrolle en un medio ambiente sano, éstos sí pueden
exigir del Estado que adopte todas las medidas necesarias de prevención que la hagan posible. En
ese sentido, este Colegiado estima que la protección del medio ambiente no es sólo una cuestión
de reparación frente a daños ocasionados, sino, y de manera especialmente relevante, de
prevención para evitar que aquellos no sucedan.
En ese sentido, cabe afirmar que de la Constitución se deriva un mandato especial impuesto al
Estado y a todas sus dependencias, incluyendo gobiernos locales y regionales, orientados a exigir,
como ha sostenido la Corte Constitucional de Colombia, el cumplimiento de los deberes destinados
a “la protección de la diversidad e integridad del ambiente, la conservación de las áreas de especial
importancia ecológica y el fomento de la educación para obtener esos fines, que comportan
igualmente una planificación del manejo y del aprovechamiento de los recursos naturales de
manera que se garantice su desarrollo sostenible, conservación, restauración o sustitución, así
como la prevención y control de los factores de deterioro ambiental, que se traducen en las
acciones más importantes para que el Estado cumpla con los propósitos especialmente definidos
respecto de la existencia de un medio ambiente sano y equilibrado, las cuales vienen acompañadas
para su eficacia con la correlativa posibilidad de imponer sanciones legales y exigir la reparación de
los daños causados, junto con el deber de cooperación con otras naciones para la protección de los
ecosistemas situados en las zonas fronterizas”.

Artículo 2°. Toda persona tiene derecho: CONCORDANCIAS:

(…) Art. 1º Ley Nº 28611 – Ley
22) A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al General del Ambiente
descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida.”
Artículo 44°. Son deberes primordiales del Estado: defender la CONCORDANCIAS:

soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos Ley Nº 26821 - Ley
humanos; proteger a la población de las amenazas contra su orgánica para el
seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta aprovechamiento
en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación. sostenible de los
recursos naturales
Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la política
de fronteras y promover la integración, particularmente
latinoamericana, así como el desarrollo y la cohesión de las
zonas fronterizas, en concordancia con la política exterior.
Artículo 54°. El territorio del Estado es inalienable e inviolable.

Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio marítimo, y el
espacio aéreo que los cubre.
El dominio marítimo del Estado comprende el mar adyacente a

sus costas, así como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de
doscientas millas marinas medidas desde las líneas de base que
establece la ley.
En su dominio marítimo, el Estado ejerce soberanía y

jurisdicción, sin perjuicio de las libertades de comunicación
internacional, de acuerdo con la ley y con los tratados ratificados
por el Estado.
El Estado ejerce soberanía y jurisdicción sobre el espacio aéreo

que cubre su territorio y el mar adyacente hasta el límite de las
doscientas millas, sin perjuicio de las libertades de comunicación
internacional, de conformidad con la ley y con los tratados
ratificados por el Estado
Artículo 66°. Los recursos naturales, renovables y no CONCORDANCIAS:

renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado es soberano Ley Nº 26821 - Ley
en su aprovechamiento. orgánica para el
Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su aprovechamiento
otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular un sostenible de los
derecho real, sujeto a dicha norma legal. recursos naturales
Artículo 67°. El Estado determina la política nacional del CONCORDANCIAS:

ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales Política de Estado Nº 19 –
Gestión ambiental y
desarrollo sostenible
Artículo 68°. El Estado está obligado a promover la
conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales
protegidas
Artículo 69°.- El Estado promueve el desarrollo sostenible de la
Amazonía con una legislación adecuada.
Artículo 88°.- El Estado apoya preferentemente el desarrollo

agrario. Garantiza el derecho de propiedad sobre la tierra, en
forma privada o comunal o en cualquier otra forma asociativa. La
ley puede fijar los límites y la extensión de la tierra según las
peculiaridades de cada zona.
Artículo 89°.- Las Comunidades Campesinas y Nativas tienen CONCORDANCIAS:

existencia legal y son personas jurídicas.
Ley Nº 24656 – Ley General
Son autónomas en su organización, en el trabajo comunal y en el de Comunidades Campesinas
uso y la libre disposición de sus tierras, así como en lo
económico y administrativo, dentro del marco que la ley Decreto Ley Nº 22175 – Ley
establece. La propiedad de sus tierras es imprescriptible, salvo de Comunidades Nativas de
Desarrollo Agrario de las
en el caso de abandono previsto en el artículo anterior. Regiones de Selva y Ceja de
El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Selva
Campesinas y Nativas.

POLÍTICA DE ESTADO N° 19
DESARROLLO SOSTENIBLE Y GESTIÓN AMBIENTAL
Adoptada en el Marco del Acuerdo Nacional suscrito el 22 de julio de 2002.
Comentarios de la Edición:
El marco general de política ambiental en el Perú se rige básicamente por el artículo 67º de la
Constitución Política del Perú, en el cual se señala que el Estado determina la Política Nacional del
Ambiente y promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.
La Política de Estado Nº 19 se encuentra enmarcada en el Grupo de Objetivos para lograr la

Competitividad del País con metas hasta el año 2021. Tiene como finalidad fortalecer la
institucionalidad de la gestión ambiental mejorando y fortaleciendo la coordinación entre la sociedad
civil, la autoridad ambiental nacional, las sectoriales y los niveles regionales y locales, en el marco
de un sistema nacional de gestión ambiental. Esta acción tiene como base fundamental la gestión
ambiental descentralizada y desconcentrada de los sectores del Gobierno Central, los Gobiernos
Regionales y los Gobiernos locales, con la participación del sector empresarial y la sociedad civil.
A continuación presentamos el texto de la Política Ambiental:
Nos comprometemos a integrar la política nacional ambiental con las

políticas económicas, sociales, culturales y de ordenamiento
territorial,para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo
sostenible del Perú. Nos comprometemos también a institucionalizar
la gestión ambiental, pública y privada, para proteger la diversidad
biológica,facilitar el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales,asegurar la protección ambiental y promover centros
poblados y ciudades sostenibles; lo cual ayudará a mejorar la calidad
de vida, especialmente de la población más vulnerable del país.
Con ese objetivo el Estado:

(a) fortalecerá la institucionalidad de la gestión ambiental optimizando
la coordinación entre la sociedad civil, la autoridad ambiental nacional,
las sectoriales y los niveles de gestión descentralizada, en el marco
de un sistema nacional de gestión ambiental;
(b) promoverá la participación responsable e informada del sector
privado y de la sociedad civil en la toma de decisiones ambientales y
en la vigilancia de su cumplimiento, y fomentará una mayor conciencia
ambiental;
(c) promoverá el ordenamiento territorial, el manejo de cuencas,
bosques y zonas marino costeras así como la recuperación de
ambientes degradados, considerando la vulnerabilidad del territorio;
(d) impulsará la aplicación de instrumentos de gestión ambiental,
privilegiando los de prevención y producción limpias;
(e) incorporará en las cuentas nacionales la valoración de la oferta de
los recursos naturales y ambientales, la degradación ambiental y la
internalización de los costos ambientales;
(f) estimulará la inversión ambiental y la transferencia de tecnología
para la generación de actividades industriales, mineras, de transporte,
de saneamiento y de energía más limpias y competitivas,así como del
aprovechamiento sostenible de los recursos forestales,la
biotecnología,el biocomercio y el turismo;
(g) promoverá y evaluará permanentemente el uso eficiente, la
preservación y conservación del suelo, subsuelo, agua y aire, evitando
las externalidades ambientales negativas;
(h) reconocerá y defenderá el conocimiento y la cultura tradicionales
indígenas, regulando su protección y registro, el acceso y la
distribución de beneficios de los recursos genéticos;
(i) promoverá el ordenamiento
urbano, así como el manejo integrado de residuos urbanos e
industriales que estimule su reducción, reuso y reciclaje;
(j) fortalecerá la educación y la investigación ambiental;
(k) implementará el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental para
asegurar la participación ciudadana, la coordinación multisectorial y el
cumplimiento de las empresas de los criterios y condiciones de
protección ambiental;
(l) regulará la eliminación de la contaminación sonora;
(m) cumplirá los tratados internacionales en materia de gestión
ambiental, así como facilitará la participación y el apoyo de la
cooperación internacional para recuperar y mantener el equilibrio
ecológico; y
(n) desarrollará la Estrategia Nacional de Comercio y Ambiente.

DECRETO SUPREMO Nº 012-2009-MINAM
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTAL
Publicada el 23 de Mayo del 2009
Comentarios de Edición:
La Política Nacional Ambiental, se enmarca dentro de lo establecido en los Artículos 67º y 68º de la
Constitución Política del Perú; así como dentro de lo contenido en los convenios, tratados y
declaraciones internacionales suscritos y ratificados por el Perú en matria ambiental. Constituyendo
de esta forma uno de los instrumentos de gestión ambiental más importantes y de cumplimiento
obligatorio en los niveles del gobierno y de carácter orientador para el sector privado y la sociedad
civil, teniendo como objetivo principal alcanzar el desarrollo sostenible del país.
La Política Nacional del Ambiente considera los lineamientos de las políticas públicas establecidos
por la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y las disposiciones de la Ley N° 28611, Ley
General del Ambiente.
Define los objetivos prioritarios, lineamientos, contenidos principales y estándares nacionales de

obligatorio cumplimiento en materias como diversidad biológica, bosques, cambio climático,
residuos sólidos, saneamiento, sustancias químicas, entre otros.
Se estructura en base a cuatro ejes temáticos esenciales de la gestión ambiental:
Eje de Política 1. Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la

diversidad biológica.
Eje de Política 2. Gestión Integral de la calidad ambiental
Eje de Política 3. Gobernanza ambiental
Eje de Política 4. Compromisos y oportunidades ambientales internacionales
A continuación presentamos el texto de la norma:
APRUEBA LA POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTAL
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
3. PRINCIPIOS
La Política Nacional del Ambiente se sustenta en los principios

contenidos en la Ley General del Ambiente y adicionalmente en los
siguientes principios:
1. Transectorialidad. El carácter transectorial de la gestión ambiental
implica que la actuación de las autoridades públicas con competencias
ambientales debe ser coordinada y articulada a nivel nacional, sectorial,
regional y local, con el objetivo de asegurar el desarrollo de acciones
integradas, armónicas y sinérgicas, para optimizar sus resultados.
2. Análisis costo - beneficio. Las acciones públicas deben considerar
el análisis entre los recursos a invertir y los retornos sociales,
ambientales y económicos esperados.
3. Competitividad. Las acciones públicas en materia ambiental deben
contribuir a mejorar la competitividad del país en el marco del desarrollo
socioeconómico y la protección del interés público.
4. Gestión por resultados. Las acciones públicas deben orientarse a
una gestión por resultados e incluir mecanismos de incentivo y sanción
para asegurar el adecuado cumplimiento de los resultados esperados.
5. Seguridad jurídica. Las acciones públicas deben sustentarse en
normas y criterios claros, coherentes y consistentes en el tiempo, a fin
de asegurar la predictibilidad, confianza y gradualismo de la gestión
pública en materia ambiental.
6. Mejora continua. La sostenibilidad ambiental es un objetivo de largo
plazo que debe alcanzarse a través de esfuerzos progresivos,
dinámicos y permanentes, que generen mejoras incrementales.
7. Cooperación público-privada. Debe propiciarse la conjunción de
esfuerzos entre las acciones públicas y las del sector privado,
incluyendo a la sociedad civil, a fin de consolidar objetivos comunes y
compartir responsabilidades en la gestión ambiental.
4. OBJETIVOS
Objetivo general CONCORDANCIAS:

De acuerdo al artículo 9º de la Ley Nº 28611, Ley General del Art. 2’ Constitución Política
del Perú.
Ambiente, el objetivo de la Política Nacional del Ambiente es mejorar la
calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de Ley 28611 – Ley General del
ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el Ambiente
desarrollo sostenible del país, mediante la prevención, protección y
Ley N° 26821 – Ley de
recuperación del ambiente y sus componentes, la conservación y el
Aprovechamiento sostenible
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera de los Recursos Naturales
responsable y congruente con el respeto de los derechos
fundamentales de la persona.
Objetivos específicos
1. Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio
natural del país, con eficiencia, equidad y bienestar social, priorizando
la gestión integral de los recursos naturales.
2. Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el
desarrollo integral de las personas, previniendo la afectación de
ecosistemas, recuperando ambientes degradados y promoviendo una
gestión integrada de los riesgos ambientales, así como una producción
limpia y ecoeficiente.
3. Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de
Gestión Ambiental a nivel nacional, regional y local, bajo la rectoría del
Ministerio del Ambiente, articulando e integrando las acciones
transectoriales en materia ambiental.
4. Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el país,
con la activa participación ciudadana de manera informada y consciente
en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible.
5. Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores público
y privado, promoviendo las potencialidades y oportunidades
económicas y ambientales nacionales e internacionales.
EJE DE POLÍTICA 1: CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS

RECURSOS NATURALES Y LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
OBJETIVOS CONCORDANCIAS:
1. Conservar y aprovechar sosteniblemente la diversidad biológica, los
del Ambiente
recursos naturales renovables y no renovables del país. Ley N° 26821 – Ley de
2. Establecer condiciones de acceso controlado y aprovechamiento de Aprovechamiento sostenible
los recursos genéticos, así como la distribución justa y equitativa de de los Recursos Naturales

sus beneficios.
3. Lograr la gestión integrada de los recursos hídricos del país.
4. Asegurar mecanismos para el uso responsable y seguro de la
biotecnología y sus productos derivados.
5. Alcanzar el ordenamiento del uso y ocupación del territorio
nacional, mediante la Zonificación Ecológica Económica, en un
marco de seguridad jurídica y prevención de conflictos.
6. Lograr la gestión integrada y sostenible de los ecosistemas frágiles,
incluyendo los bosques húmedos tropicales.
7. Lograr la adaptación de la población frente al cambio climático y
establecer medidas de mitigación, orientadas al desarrollo
sostenible.
8. Lograr la conservación, utilización sostenible y la participación justa
y equitativa de los beneficios que se deriven del uso comercial y
puesta en valor de los recursos genéticos.
9. Lograr la implementación de instrumentos de evaluación, valoración
y financiamiento para la conservación de los recursos naturales,
diversidad biológica y servicios ambientales en el país.
10. Garantizar la protección de la salud humana, el ambiente y, la
diversidad biológica durante el desarrollo, uso y aplicación de
bienes y servicios de la biotecnología moderna en el Perú.
1. DIVERSIDAD BIOLÓGICA
Lineamientos de política
a) Impulsar la conservación de la diversidad de ecosistemas, especies CONCORDANCIAS:
y recursos genéticos, y el mantenimiento de los procesos ecológicos
del Ambiente
esenciales de los que depende la supervivencia de las especies.
b) Impulsar el enfoque ecosistémico y la gestión sostenible de la Ley N° 26821 – Ley de
diversidad biológica como elemento transversal en los planes Aprovechamiento sostenible
de los Recursos Naturales
integrados de gestión de recursos naturales, de manejo de cuencas y
de ordenamiento territorial. Ley Nº 26839 – Ley de
c) Incentivar el manejo integrado y sostenible de los ecosistemas Conservación y
acuáticos, marino-costeros, con el fin de prevenir la sobreexplotación Aprovechamiento Sostenible
de la Diversidad Biológica.
de los recursos hidrobiológicos, asegurando su conservación.
d) Impulsar el diseño e implementación de estrategias para la gestión
sostenible de la diversidad biológica, incluyendo el desarrollo de
alianzas público-privadas, bajo criterios de conectividad y
complementariedad.
e) Impulsar mecanismos para la evaluación y gestión de riesgos
asociados a las actividades extractivas, productivas y de servicios sobre
la diversidad biológica.
f) Fomentar el respeto, la recuperación y conservación de los
conocimientos tradicionales asociados a la diversidad biológica, así
como la distribución equitativa de los beneficios que se deriven de su
aprovechamiento.
g) Promover las prácticas del biocomercio, impulsando el
establecimiento de cadenas productivas sostenibles.
h) Impulsar la investigación de la diversidad biológica con el fin de
Monitorear su conservación y gestión sostenible.
2. RECURSOS GENÉTICOS
CONCORDANCIAS:
Lineamientos de política Ley Nº 28611 – Ley General
a) Impulsar la conservación de los recursos genéticos nativos y del Ambiente
naturalizados y fomentar la investigación, desarrollo y su utilización
Ley Nº 26839 – Ley de
sostenible, para el incremento de la competitividad de los sectores y
Conservación y
actividades productivas. Aprovechamiento Sostenible
b) Incentivar la conservación in-situ de los recursos genéticos y de la Diversidad Biológica.
desarrollar, promover y alentar diferentes formas de conservación ex-
situ.
c) Impulsar la identificación y protección de las zonas del territorio
nacional de elevada diversificación genética, declarándolas libres de
transgénicos.
d) Fomentar el desarrollo de la biotecnología priorizando el uso de los
recursos genéticos nativos y naturalizados.
e) Fomentar de manera estratégica la obtención y uso de recursos
genéticos no nativos de importancia económica para el país.
f) Promover la participación pública y privada, nacional y extranjera, así
como las alianzas estratégicas, en la investigación, conservación y
utilización de los recursos genéticos en el marco de la normatividad
nacional vigente.
g) Impulsar el uso de mecanismos para la protección de los
conocimientos tradicionales y el conocimiento científico, relacionados
con los recursos genéticos, mediante la propiedad intelectual.
3. BIOSEGURIDAD
Lineamientos de política CONCORDANCIAS:

a) Establecer mecanismos para regular, bajo parámetros científicos, Protocolo de Cartagena sobre
seguridad de la Biotecnología
toda actividad que involucre el uso de organismos vivos modificados,
del Convenio sobre la
así como el uso seguro y responsable de la biotecnología moderna y de Diversidad Biológica
sus productos derivados.
b) Identificar las aplicaciones de la biotecnología moderna y evaluar su Ley Nº 28611 – Ley General
del Ambiente
pertinencia y oportunidad en la solución de problemas específicos en
los procesos productivos nacionales o en la generación de servicios, de Ley Nº 27104 – Ley de
forma inocua, competitiva y sostenible. Prevención de Riesgos
c) Promover la utilización responsable de la biotecnología moderna sin Derivados del Uso de la
Biotecnología.
que perjudique procesos productivos que ya son competitivos y
sostenibles, y cuyos bienes y productos sean apropiados y apropiables.
d) Construir y desarrollar un sistema regulatorio basado en la aplicación
de análisis de riesgos transparentes y científicos; capaces de garantizar
la inocuidad y trazabilidad de los bienes y/o servicios obtenidos a través
de la aplicación de la biotecnología moderna, respondiendo a las
demandas de los consumidores, a nuestra condición de país
megadiverso y al contexto de continuos desarrollos tecnológicos.
e) Establecer criterios científicos, ambientales, socioeconómicos y
políticos, para un sistema de bioseguridad y uso responsable de la
biotecnología, con niveles de seguridad compatibles con la política
nacional de comercio exterior y de promoción de la innovación local y
nacional.
f) Generar, usar y difundir información de calidad sobre bioseguridad,
para contribuir a la toma responsable de decisiones entre proveedores
y usuarios y en aras de la construcción de una opinión pública
adecuadamente informada.
g) Generar y fortalecer las capacidades científicas y tecnológicas de
gestión y de infraestructura de las instituciones que tengan como
ámbito de acción la regulación de la biotecnología moderna, necesarias
para la implementación de los marcos legales nacionales e
internacionales de bioseguridad.
4. APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES
a) Promover la adopción de códigos de conducta, formulación de CONCORDANCIAS:
estándares ambientales y sociales, normas voluntarias por los titulares
del Ambiente
de derechos para el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales renovables y el uso racional y responsable de los no
Aprovechamiento sostenible
renovables, bajo criterios de mejora continua. de los Recursos Naturales
b) Impulsar la formalización de las actividades informales de
aprovechamiento de recursos naturales. Ley Nº 26839 – Ley de
Conservación y
c) Promover la innovación tecnológica, la investigación aplicada y el uso
Aprovechamiento Sostenible
de tecnologías limpias para el aprovechamiento de los recursos de la Diversidad Biológica.
naturales.
d) Promover la adopción de buenas prácticas e iniciativas de
responsabilidad social de las empresas y titulares de derechos sobre
los recursos naturales.
e) Establecer mecanismos de coordinación interinstitucional para la
asignación compatible de derechos de aprovechamiento de los
recursos naturales.
f) Promover la agricultura orgánica, la agricultura ecológica, la
agroforestería y la acuicultura, bajo criterios de biocomercio, articulando
cadenas productivas y con una activa participación de las poblaciones
locales.
g) Fomentar la valoración económica de los servicios ambientales que
proporciona la diversidad biológica y en particular, los ecosistemas
frágiles incluyendo los bosques húmedos tropicales, para la prevención
y recuperación del ambiente.
h) Impulsar el diseño e implementación de instrumentos económicos y
financieros, sistemas de compensación, retribución económica y
distribución del pago por servicios ambientales.
i) Fomentar la aplicación de metodologías apropiadas en la valoración
de los recursos naturales, la diversidad biológica y sus servicios
ambientales, y articular e incorporar sus resultados en el Sistema de
Cuentas Nacionales.
j) Fomentar la articulación de las entidades del Estado con
competencias para la autorización del uso de los recursos, a fin de
armonizar sus decisiones con relación al patrimonio natural y cultural,
las comprendidas en el Sistema Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado y áreas complementarias, así como los
derechos intrínsecos de los pueblos indígenas.
5. MINERÍA Y ENERGÍA
a) Mejorar los estándares ambientales y sociales de las actividades CONCORDANCIAS:
mineroenergéticas, con códigos y normas de conducta concertadas y
del Ambiente
transparentes, y verificar su cumplimiento.
b) Impulsar la formalización de la minería informal como medio para Ley N° 26821 – Ley de
mejorar su gestión ambiental y facilitar su control efectivo. Aprovechamiento sostenible
c) Promover la responsabilidad social empresarial de las actividades
minero-energéticas, con el fin de mejorar sus relaciones con las Ley Nº 26221 – Ley Orgánica
comunidades locales y reducir los conflictos socioambientales. que norma las actividades de
d) Fomentar el uso de tecnologías limpias en la actividad minero- Hidrocarburos en el territorio
Nacional.
energética para minimizar los riesgos e impactos ambientales.
e) Asegurar los procesos de consulta pública, de manera oportuna y Decreto Supremo Nº 014-94-
transparente, antes del otorgamiento de derechos para la exploración EM – Texto Único Ordenado
y explotación. de la Ley General de Minería
f) Promover la inversión, desarrollo y uso de biocombustibles, energías
renovables y gas metano derivado de rellenos sanitarios, como una
oportunidad para la sustitución de petróleo y gas y la reducción de las
emisiones de carbono, en el marco del diseño de una nueva matriz
energética.
g) Fomentar la eficiencia energética, mediante el uso de tecnologías
modernas, incentivos económicos y sistemas transparentes de
información.
6. BOSQUES
a) Impulsar la gestión sostenible e integrada de los bosques, CONCORDANCIAS:
Convenio para el comercio de
considerando las características ecosistémicas de cada una de las
Especies Amenazadas de
regiones naturales del país. Fauna y Flora Silvestre
b) Prevenir la reducción y degradación de bosques y sus recursos, por (CITES)
prácticas ilegales como tala, quema, comercio y cambio de uso de la
tierra.
del Ambiente
c) Conservar e incrementar la cobertura boscosa y por ende, la
biodiversidad y los servicios ambientales, mejorando la capacidad Ley N° 26821 – Ley de
productiva del ecosistema. Aprovechamiento sostenible
d) Privilegiar el aprovechamiento integral de los recursos del bosque,
apoyando iniciativas respecto de los recursos maderables y no Ley Nº 26839 – Ley de
maderables, fauna silvestre y servicios ambientales. Conservación y
e) Impulsar la reforestación de las áreas degradadas con especies Aprovechamiento Sostenible
nativas maderables, aquellas que tienen mayor potencial de brindar
servicios ambientales y otras con potencial económico que contribuyan Ley Nº 27308 – Ley Forestal
al desarrollo, promoviendo la inversión pública y privada. y de Fauna Silvestre
f) Fortalecer e incorporar mecanismos de vigilancia comunitaria y
ciudadana en las estrategias de seguimiento y control de los derechos
forestales.
g) Realizar acciones para evitar la deforestación de los bosques
naturales y la utilización de especies exóticas invasoras para reforestar
dichas áreas, promoviendo la reforestación con el uso de especies
nativas
7. ECOSISTEMAS MARINO - COSTEROS
a) Fortalecer la gestión integrada de las zonas marino-costeras y sus CONCORDANCIAS:
recursos con un enfoque ecosistémico.
del Ambiente
b) Promover el aprovechamiento sostenible y conservación de la
diversidad biológica de los ecosistemas marino-costeros, con especial Ley N° 26821 – Ley de
énfasis en los recursos pesqueros. Aprovechamiento sostenible
c) Proteger ecosistemas frágiles como los humedales y cuencas de la
región costera. Ley Nº 26839 – Ley de
d) Promover la investigación de los ecosistemas marino-costeros con Conservación y
tecnologías adecuadas. Aprovechamiento Sostenible
e) Promover el ordenamiento de las zonas marino-costeras para un
aprovechamiento sostenible de sus recursos, a través de la zonificación
ecológica y económica.
f) Promover el uso sostenible de los recursos marinos, el monitoreo y
vigilancia de los vertimientos contaminantes en el mar territorial
nacional, con prioridad en las zonas más cercanas a la costa.
8. CUENCAS, AGUA Y SUELOS
a) Impulsar la gestión integrada de cuencas, con enfoque ecosistémico CONCORDANCIAS:
Convenio de las Naciones
para el manejo sostenible de los recursos hídricos y en concordancia
Unidas sobre Lucha contra la
con la política de ordenamiento territorial y zonificación ecológica y Desertificación en los países
económica. afectados por Sequía grave o
b) Impulsar la formulación de estándares de evaluación y monitoreo de Desertificación
uso de los recursos hídricos, considerando las características
particulares de las distintas regiones del territorio. del Ambiente
c) Consolidar los derechos de uso de los recursos hídricos mediante
criterios de eficiencia y adecuada retribución por su aprovechamiento Aprovechamiento sostenible
en concordancia con la normativa nacional vigente. de los Recursos Naturales
d) Impulsar la caracterización, evaluación y registro de los suelos y
Ley Nº 29338 - Ley de
tierras a nivel nacional.
Recursos Hídricos.
e) Fortalecer los conocimientos y tecnologías tradicionales compatibles
con el manejo sostenible de los suelos y agua.
f) Impulsar acciones para prevenir los procesos de desertificación,
degradación y pérdida de suelos mitigando sus efectos y/o
recuperándolos.
9. MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
a) Incentivar la aplicación de medidas para la mitigación y adaptación al CONCORDANCIAS:
Convenio Marco de las
cambio climático con un enfoque preventivo, considerando las
Naciones Unidas sobre
particularidades de las diversas regiones del país, con énfasis en la Cambio Climático
situación y accionar espontáneo de adaptación de las comunidades
campesinas y pueblos indígenas. Protocolo de Montreal relativo
a Sustancias Agotadoras de
b) Establecer sistemas de monitoreo, alerta temprana y respuesta
la Capa de Ozono
oportuna frente a los desastres naturales asociados al cambio climático,
privilegiando a las poblaciones más vulnerables. Ley Nº 28611 – Ley General
c) Fomentar el desarrollo de proyectos forestales, manejo de residuos del Ambiente
sólidos, saneamiento, usos de energías renovables y otros, para
contribuir en la mitigación de los efectos del cambio climático.
d) Conducir los procesos de adaptación y mitigación al cambio climático
difundiendo sus consecuencias, así como capacitar a los diversos
actores sociales para organizarse.
e) Promover el uso de tecnologías adecuadas y apropiadas para la
adaptación al cambio climático y mitigación de gases de efecto
invernadero y de la contaminación atmosférica.
10. DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA AMAZONÍA
a) Impulsar la gestión integrada de las cuencas hidrográficas mejorando CONCORDANCIAS:
Constitución Política del Perú
la tecnología y productividad de sus recursos, rescatando técnicas de
Art. 69
uso eficiente y sostenible.
b) Promover la investigación y el uso de tecnologías limpias en las Ley Nº 28611 – Ley General
actividades minero-energéticas en la Amazonia. del Ambiente
c) Impulsar la conservación y aprovechamiento sostenible de la
Amazonía teniendo en cuenta su variabilidad, complejidad, fragilidad y Aprovechamiento sostenible
ubicación geoestratégica. de los Recursos Naturales
d) Recuperar las zonas degradadas por la minería informal; los pasivos
ambientales mineros; y el cultivo de la coca, el uso de insumos para la
Conservación y
elaboración ilícita de drogas y las actividades propias del narcotráfico. Aprovechamiento Sostenible
e) Proteger los bosques primarios amazónicos y reducir gradualmente de la Diversidad Biológica.
la tala, roza y quema para fines agropecuarios, desarrollando
alternativas productivas de uso del bosque en pie, como el ecoturismo,
manejo de bosques y otras actividades.
f) Impulsar el manejo de los bosques secundarios con potencialidades
para los programas de cultivo de especies con potencial económico.
g) Impulsar actividades rentables a partir del bosque en áreas con
escasa o ninguna intervención, dando valor al ecosistema y sus
servicios.
h) Establecer el sistema de cuentas del patrimonio natural de la
Amazonía y metodologías de valoración económica a efectos de
reconocer sus aportes a la economía nacional por la provisión de
servicios ecosistémicos y productos diferentes a la madera.
i) Promover el rescate y valoración de los conocimientos tradicionales
de los pueblos indígenas y asegurar la distribución equitativa de los
beneficios derivados de su aprovechamiento.
j) Promover la implementación de políticas binacionales y regionales
con los países amazónicos para la gestión integral de los recursos y de
los asuntos transfronterizos.
k) Fortalecer el Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana
(IIAP) como institución rectora para la investigación y la evaluación
continua de los recursos naturales de la Amazonía y como soporte para
el desarrollo sostenible de la región.
11. ORDENAMIENTO TERRITORIAL
a) Impulsar el Ordenamiento Territorial nacional y la Zonificación CONCORDANCIAS:
Ecológica Económica, como soporte para la conservación, uso y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad de los Recursos Naturales
biológica, así como la ocupación ordenada del territorio.
b) Incorporar en los procesos de Ordenamiento Territorial el análisis del D.S. N° 087-2004-PCM –
Reglamento de Zonificación
riesgo natural y antrópico, así como las medidas de adaptación al
Ecológica y Económica
cambio climático.
c) Impulsar mecanismos para prevenir el asentamiento de poblaciones
y el desarrollo de actividades socioeconómicas en zonas con alto
potencial de riesgos ante peligros naturales y antrópicos.
d) Impulsar el ordenamiento territorial como base de los planes de
desarrollo concertados y de desarrollo de fronteras, en la gestión de
cuencas hidrográficas y las zonas marino costera.
EJE DE POLÍTICA 2: GESTIÓN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL
Objetivos
1. Lograr una gestión sostenible de las actividades productivas,
extractivas, de transformación, comerciales y de servicios, para
asegurar una adecuada calidad ambiental en el país.
2. Desarrollar y consolidar mecanismos de carácter técnico, normativo, CONCORDANCIAS:
económico y financiero, para la prevención y control de los impactos
del Ambiente
ambientales negativos significativos de las actividades de origen natural
y antrópico.
3. Rehabilitar las áreas ambientalmente degradadas articulando las
acciones de los sectores público y privado involucrados, de acuerdo a
sus competencias y responsabilidades.
4. Incorporar criterios de ecoeficiencia y control de riesgos ambientales
y de la salud en las acciones de los sectores público y privado.
5. Lograr el control eficaz de las fuentes de contaminación y a los
responsables de su generación, estableciendo instrumentos y
mecanismos para la vigilancia, supervisión, evaluación y fiscalización
ambiental.
1. CONTROL INTEGRADO DE LA CONTAMINACIÓN

a) Integrar los mecanismos e instrumentos para el control de la Ley Nº 28611 – Ley General
del Ambiente
contaminación, bajo criterios intersectoriales, de simplificación
administrativa y mejora continua. Decreto Supremo N° 074-
b) Contar con parámetros de contaminación para el control y 2001-PCM, Reglamento
mantenimiento de la calidad del agua, aire y suelo, considerando el de Estándares
aporte de las fuentes fijas y móviles. Nacionales de Calidad
c) Realizar acciones para recuperar la calidad del agua, aire y suelos en Ambiental del Aire
áreas afectadas por pasivos ambientales.
D. S. N° 003-2008 MINAM -
d) Establecer indicadores, parámetros y procedimientos para evaluar la
eficacia de los instrumentos de control de la calidad ambiental e Aprueban Estándares
introducir las correcciones necesarias. Nacionales de Calidad
e) Consolidar la implementación y articulación del Sistema Nacional de Ambiental para Aire
Evaluación de Impacto Ambiental y promover la aplicación de la
Evaluación Ambiental Estratégica.
f) Promover la inversión privada en procesos productivos que utilicen
tecnologías e insumos limpios y el desarrollo de procesos de
reconversión de las industrias contaminantes.
g) Promover la ecoeficiencia en la gestión ambiental de las entidades Ley Nº 27446 – Ley del
públicas y privadas, en todos los niveles de la administración pública Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto
(nacional, regional y local). Ambiental, Art. 5.
h) Impulsar la adopción de medidas idóneas de manejo ambiental en el
desarrollo de las actividades de la pequeña empresa, promoviendo la
formalización de los agentes que realizan actividades no autorizadas.
i) Incorporar criterios de salud ambiental y control de riesgos en los
procesos de toma de decisiones y el manejo operativo, vinculados al
control de la contaminación en sus distintas manifestaciones.
j) Desalentar la importación de bienes usados y de tecnologías que
puedan incidir en la generación de impactos ambientales negativos y
riesgos a la salud de las personas.
2. CALIDAD DEL AGUA

a) Impulsar una adecuada calidad ambiental de los cuerpos de agua del Ley Nº 28611 – Ley General
del Ambiente
país de acuerdo a estándares que permitan evitar riesgos a la salud y al
ambiente.
b) Identificar, vigilar y controlar las principales fuentes emisoras de
efluentes contaminantes, privilegiando las cuencas que abastecen de
agua a los centros urbanos y articular para tal fin, la actuación de las
autoridades en los tres niveles de gobierno.
c) Promover el conocimiento científico y tecnológico de las medidas de Ley Nº 27446 – Ley del
prevención y los efectos de la contaminación del agua, sobre la salud Sistema Nacional de
de las personas, los ecosistemas y los recursos naturales. Ambiental, Art. 5.
d) Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de
saneamiento básico.
e) Promover la inversión en infraestructura de saneamiento básico y de
tratamiento y reuso de aguas residuales de origen doméstico y otras
actividades generadoras de efluentes.
f) Difundir prácticas sanitarias para el manejo doméstico del agua y la
prevención de enfermedades, privilegiando medidas específicas para
las áreas rurales.
g) Impulsar la rehabilitación de los cuerpos de agua afectados por
contaminación.
h) Aplicar instrumentos e incentivos económicos para evitar la
contaminación de las fuentes de agua.
i) Fomentar el ahorro y la eficiencia en el uso del agua y establecer
fondos para el manejo de cuencas y fuentes de este recurso como pago
por servicios ambientales.
3. CALIDAD DEL AIRE

CONCORDANCIAS:
Lineamientos de política Ley Nº 28611 – Ley General
del Ambiente
a) Establecer medidas para prevenir y mitigar los efectos de los
contaminantes del aire sobre la salud de las personas. Decreto Supremo N° 074-
b) Implementar sistemas de alerta y prevención de emergencias por 2001-PCM, Reglamento
contaminación del aire, privilegiando las zonas con mayor población de Estándares
expuesta a contaminantes críticos. Nacionales de Calidad
c) Incentivar la modernización del parque automotor promoviendo Ambiental del Aire
instrumentos, uso de medios de transporte y combustibles que
contribuyan a reducir los niveles de contaminación atmosférica. D. S. N° 003-2008 MINAM -
d) Identificar y modificar prácticas operativas y consuetudinarias Aprueban Estándares
inadecuadas que afectan la calidad del aire. Nacionales de Calidad
e) Impulsar mecanismos técnico-normativos para la vigilancia y control Ambiental para Aire
de la contaminación sonora y de las radiaciones no ionizantes.
Ley Nº 27446 – Ley del
Sistema Nacional de
Ambiental, Art. 5.
4. RESIDUOS SÓLIDOS

a) Fortalecer la gestión de los gobiernos regionales y locales en materia Ley Nº 28611 – Ley General
del Ambiente
de residuos sólidos de ámbito municipal, priorizando su
aprovechamiento. Ley Nº 27314 – Ley General
b) Impulsar medidas para mejorar la recaudación de los arbitrios de de Residuos Sólidos.
limpieza y la sostenibilidad financiera de los servicios de residuos
sólidos municipales.
c) Impulsar campañas nacionales de educación y sensibilización
ambiental para mejorar las conductas respecto del arrojo de basura y
fomentar la reducción, segregación, reuso, y reciclaje; así como el
reconocimiento de la importancia de contar con rellenos sanitarios para
la disposición final de los residuos sólidos.
d) Promover la inversión pública y privada en proyectos para mejorar
los sistemas de recolección, operaciones de reciclaje, disposición final
de residuos sólidos y el desarrollo de infraestructura a nivel nacional;
asegurando el cierre o clausura de botaderos y otras instalaciones
ilegales.
e) Desarrollar y promover la adopción de modelos de gestión apropiada
de residuos sólidos adaptadas a las condiciones de los centros
poblados.
f) Promover la formalización de los segregadores y recicladores y otros
actores que participan en el manejo de los residuos sólidos.
g) Promover el manejo adecuado de los residuos sólidos peligrosos por
las municipalidades en el ámbito de su competencia, coordinando
acciones con las autoridades sectoriales correspondientes.
h) Asegurar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones y
prácticas de manejo de los residuos sólidos no municipales, por sus
generadores.
i) Promover la minimización en la generación de residuos y el efectivo
manejo y disposición final segregada de los residuos sólidos peligrosos,
mediante instalaciones y sistemas adecuados a sus características
particulares de peligrosidad.
5. SUSTANCIAS QUÍMICAS Y MATERIALES PELIGROSOS

a) Establecer y/o fortalecer mecanismos de autorización, vigilancia y Ley Nº 28611 – Ley General
del Ambiente
control en el ciclo de vida de las sustancias químicas y materiales
peligrosos, y contar con información sistematizada y actualizada sobre
las actividades que se realizan con ellas. Ley Nº 28256 – Ley que
Regula el Transporte
b) Promover la prevención y control de los riesgos ambientales
Terrestre de Materiales y
asociados al uso, manejo y disposición final de sustancias químicas y Residuos Peligrosos
materiales peligrosos.
c) Asegurar que las sustancias y materiales peligrosos, que por Ley Nº 27314 – Ley General
de Residuos Sólidos.
distintas razones deben ser conducidos a disposición final, sean
manejadas de manera ambientalmente segura y adecuada.
d) Difundir las buenas prácticas en el manejo de sustancias químicas y
materiales peligrosos y promover la adopción de criterios de control de
riesgos durante su uso y disposición final.
e) Asegurar la incorporación de criterios de salud y de protección de
ecosistemas frágiles, en el establecimiento, seguimiento y control de los
planes de contingencia en el uso y manejo de sustancias químicas y
materiales peligrosos.
f) Gestionar los riesgos para la salud y el ambiente del uso de
sustancias químicas y materiales peligrosos, especialmente entre las
personas potencialmente expuestas.
6. CALIDAD DE VIDA EN AMBIENTES URBANOS

a) Promover el desarrollo sostenible de las ciudades y centros poblados Ley Nº 28611 – Ley General
del Ambiente
en general, mediante acciones de sensibilización, control y
conservación de la calidad ambiental, planificación urbana y gestión de Ley Nº 26878 – Ley General
entornos ambientales saludables. de Habilitaciones Urbanas
b) Fortalecer la gestión ambiental regional y local bajo el enfoque de la
D.S. N° 087-2004-PCM –
ecoeficiencia para orientar y ordenar el crecimiento de las ciudades,
garantizando una adecuada calidad ambiental en los centros poblados. Ecológica y Económica
c) Promover acciones de saneamiento básico y gestión de residuos
sólidos, que aseguren una adecuada calidad ambiental en los centros Ley Nº 26842 – Ley General
de Salud
urbanos y principalmente en los destinos turísticos.
d) Establecer regulaciones para controlar efectivamente la Ley Nº 27314 – Ley General
contaminación sonora. de Residuos Sólidos.
e) Conservar y ampliar las áreas verdes urbanas para el mejoramiento
de la calidad del aire y la generación de espacios culturales y de
esparcimiento.
f) Promover el adecuado ordenamiento territorial para evitar usos
inapropiados de las tierras, en procesos de expansión urbana.
EJE DE POLÍTICA 3: GOBERNANZA AMBIENTAL
Objetivos
1. Posicionar el tema ambiental en las decisiones de Estado articulando
las capacidades nacionales, creando sinergias y promoviendo una
activa participación ciudadana.
2. Lograr que el Sistema Nacional de Gestión Ambiental ejerza, de
manera eficiente y eficaz, sus funciones en los tres niveles de gobierno,
bajo la rectoría del Ministerio del Ambiente.
3. Construir nuevos modos de producción y vida basados en los
principios de la sostenibilidad, la ética, la inclusión social y la justicia
ambiental
1. INSTITUCIONALIDAD
a) Consolidar el ejercicio de la autoridad ambiental para contribuir al
desarrollo sostenible del país.
b) Afianzar el Sistema Nacional de Gestión Ambiental y de sus
instancias de coordinación y concertación.
c) Promover un marco normativo ambiental armonizado y coherente
con la realidad del país, las prioridades de Estado y su visión de
desarrollo.
d) Impulsar la diferenciación y la complementariedad de las
competencias ambientales institucionales en los tres niveles de
gobierno.
e) Fortalecer las capacidades para la gestión ambiental y para el diseño
y aplicación de sus instrumentos, tales como los de planificación,
prevención, control, corrección, información, financiamiento,
participación, y fiscalización, entre otros.
f) Fomentar la creatividad, investigación e innovación tecnológica
ambiental comprometidos con el desarrollo y estilo de vida sostenibles
en los diferentes actores de la sociedad.
g) Establecer e implementar mecanismos adecuados para la gestión de
conflictos socioambientales, promoviendo el diálogo y la concertación.
h) Promover acciones de vigilancia, monitoreo, supervisión,
fiscalización y otorgamiento de incentivos, que coadyuven al
cumplimiento de la normativa y objetivos de la gestión ambiental.
i) Fomentar alianzas y acuerdos de cooperación público-privada, así
como la inversión privada para la ejecución de programas, proyectos y
actividades orientadas a mejorar la gestión ambiental.
2. CULTURA, EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA AMBIENTAL

a) Fomentar una cultura y modos de vida compatibles con los principios Ley Nº 28611 – Ley General
del Ambiente
de la sostenibilidad, los valores humanistas y andino-amazónicos,
desplegando las capacidades creativas de los peruanos hacia el
aprovechamiento sostenible y responsable de la diversidad natural y
cultural.
b) Incluir en el sistema educativo nacional el desarrollo de
competencias en investigación e innovación, emprendimientos,
participación, ecoeficiencia y buenas prácticas ciudadanas para valorar
y gestionar sostenible y responsablemente nuestro patrimonio natural.
c) Fomentar la responsabilidad socio-ambiental y la ecoeficiencia por
parte de personas, familias, empresas e instituciones, así como la
participación ciudadana en las decisiones públicas sobre la protección
ambiental.
3. INCLUSIÓN SOCIAL EN LA GESTIÓN AMBIENTAL

a) Fomentar la participación activa y pluricultural de la población en la Ley Nº 28611 – Ley General
del Ambiente
gestión ambiental, y en particular, la intervención directa de grupos
minoritarios o vulnerables, sin discriminación alguna. Ley Nº 28245 – Ley Marco
b) Promover la adopción de mecanismos para evaluar y valorar el del Sistema Nacional de
enfoque de género e intercultural, y los intereses de los grupos Gestión Ambiental
minoritarios
Ley 27446 – Ley del Sistema
o vulnerables en los procesos de gestión ambiental. de Evaluación de Impacto
c) Fomentar la generación de espacios y el uso de herramientas y otros Ambiental
medios, que faciliten efectivamente la participación de la población con
capacidades especiales o diferentes en la gestión ambiental.
d) Incentivar la participación de las mujeres y los jóvenes en los
diversos procesos para que ejerzan una efectiva ciudadanía ambiental.

EJE DE POLÍTICA 4: COMPROMISOS Y OPORTUNIDADES AMBIENTALES
INTERNACIONALES
Objetivos
1. Asegurar que las posiciones nacionales en materia ambiental
presentadas en los foros internacionales, acuerdos multilaterales y
bilaterales, estén articuladas y reflejen los intereses nacionales,
contribuyendo a orientar las decisiones de dichos foros y acuerdos.
2. Lograr que el cumplimiento de los acuerdos internacionales suscritos
y ratificados por el Perú contribuyan eficientemente al aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales renovables, y el uso racional y
responsable de los no renovables.
3. Lograr que en los procesos de integración comercial, se
homogenicen criterios y estándares ambientales con las políticas
nacionales en materia de comercio exterior, para mejorar la gestión
ambiental, la competitividad, la protección de los recursos naturales y la
calidad de vida de la población.
1. COMPROMISOS INTERNACIONALES
a) Promover que los compromisos internacionales suscritos y que
suscriba el Perú, se articulen al accionar del Estado en sus tres niveles
de gobierno.
b) Fortalecer la capacidad negociadora del país para garantizar que su
participación en el ámbito internacional tenga un liderazgo reconocido y
resguarde los intereses nacionales en materia de gestión ambiental y
de los recursos naturales.
c) Impulsar el acceso a los mecanismos de asistencia técnica,
transferencia tecnológica y recursos financieros para el fortalecimiento
de las capacidades nacionales en el marco de los Acuerdos y
Convenios Internacionales en materia ambiental.
d) Contribuir al establecimiento, desarrollo y promoción del derecho
internacional ambiental.
e) Consolidar los procesos de negociación, cooperación e integración a
nivel internacional asociados a la posición geoestratégica y las ventajas
comparativas ambientales del país en el ámbito global, en concordancia
con la política exterior del país y la de comercio exterior.
2. AMBIENTE , COMERCIO Y COMPETITIVIDAD

Incentivar la competitividad ambiental del país y promover a) la Ley Nº 28611 – Ley General
del Ambiente
inversión privada para el desarrollo de bionegocios, con inclusión de los
principios y criterios del biocomercio, etiquetado verde y certificación
ambiental de la producción exportable.
b) Promover iniciativas y mecanismos orientados a garantizar una
distribución justa y equitativa de los beneficios generados por el
biocomercio.
c) Propiciar la ecoeficiencia, la calidad ambiental y la responsabilidad
social en la gestión empresarial.

LEY N° 28611
LEY GENERAL DEL AMBIENTE
La Ley General del Ambiente reemplazó al Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales
aprobado mediante Decreto Legislativo Nº 613. Este Código constituyó el primer intento legislativo
de agrupar, concordar y sistematizar todos los aspectos relacionados a la regulación en materia
ambiental. Sin embargo muchas de sus disposiciones fueron dejadas sin efecto a través de los
Decreto Legislativo Nº 708 y Nº 757, en el marco del régimen de promoción a las inversiones de la
década de 1990.
La Ley General del Ambiente vigente recoge los principios internacionales en materia de protección
y conservación del ambiente, los recursos naturales, el daño ambiental, entre otros. Asimismo, ha
confirmado el carácter transectorial de la gestión ambiental en el país, ahora coordinado a nivel
nacional a través del Ministerio del Ambiente.
Si bien el derecho a un ambiente adecuado y equilibrado para el desarrollo de la vida se encuentra

recogido como un derecho fundamental en el numeral 22º del Artículo 2º de la Constitución Política;
el primer artículo del Título Preliminar de a Ley General del Ambiente califica a este derecho como
irrenunciable y señala que viene aparejado con el deber de conservar el ambiente.
Por otro lado, a través de esta norma se ha podido articular el Sistema Ambiental Nacional y la
creación de los Sistemas Nacionales de Gestión Ambiental, Evaluación del Impacto Ambiental,
Información Ambiental, Áreas Naturales Protegidas y el recientemente creado Sistema Nacional de
Evaluación y Fiscalización Ambiental.
LEY N° 28611

TÍTULO PRELIMINAR
DERECHOS Y PRINCIPIOS
Artículo I.- Del derecho y deber fundamental CONCORDANCIAS:

Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente Art. 2’ Constitución Política
del Perú
saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la
vida; y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de
proteger el ambiente, así como sus componentes, asegurando
particularmente la salud de las personas en forma individual y
colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el
Artículo II.- Del derecho de acceso a la información CONCORDANCIAS:

Toda persona tiene el derecho a acceder adecuada y 41º, 42º, 43º, 44º,
Art.
oportunamente a la información pública sobre las políticas, 45º Ley Nº 28611 – Ley
normas, medidas, obras y actividades que pudieran afectar, General del Ambiente
directa o indirectamente el ambiente, sin necesidad de invocar
justificación o interés que motive tal requerimiento. Toda persona
está obligada a proporcionar adecuada y oportunamente a las
autoridades la información que éstas requieran para una efectiva
gestión ambiental, conforme a Ley.
Artículo III.- Del derecho a la participación en la gestión CONCORDANCIAS:

ambiental del Ambiente
Toda persona tiene el derecho a participar responsablemente en D. Leg. Nº 1013 – Ley de
los procesos de toma de decisiones, así como en la definición y Creación, Organización y
aplicación de las políticas y medidas relativas al ambiente y sus funciones del Ministerio del
Ambiente
componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de Ley N° 26821 – Ley de
gobierno. El Estado concerta con la sociedad civil las decisiones y Aprovechamiento sostenible
acciones de la gestión ambiental. de los Recursos Naturales
Decreto Supremo Nº 002-
2009-MINAM Reglamento
sobre Transparencia, Acceso
a la Información Pública
ambiental y Participación y
Consulta Ciudadana en
Asuntos Ambientales
Artículo IV.- Del derecho de acceso a la justicia ambiental

Toda persona tiene el derecho a una acción rápida, sencilla y
efectiva, ante las entidades administrativas y jurisdiccionales, en
defensa del ambiente y de sus componentes, velando por la CONCORDANCIAS:
debida protección de la salud de las personas en forma individual Ley N° 26821 – Ley de
y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, así como la
conservación del patrimonio cultural vinculado a aquellos. Se
puede interponer acciones legales aun en los casos en que no se
afecte el interés económico del accionante. El interés moral
legitima la acción aun cuando no se refiera directamente al
accionante o a su familia.
Artículo V.- Del principio de sostenibilidad

La gestión del ambiente y de sus componentes, así como el
ejercicio y la protección de los derechos que establece la presente
Ley, se sustentan en la integración equilibrada de los aspectos
sociales, ambientales y económicos del desarrollo nacional, así
como en la satisfacción de las necesidades de las actuales y
futuras generaciones.
Artículo VI.- Del principio de prevención

La gestión ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir,
vigilar y evitar la degradación ambiental. Cuando no sea posible
eliminar las causas que la generan, se adoptan las medidas de
mitigación, recuperación, restauración o eventual compensación,
que correspondan.
Artículo VII.- Del principio precautorio

Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de
certeza absoluta no debe utilizarse como razón para postergar la
adopción de medidas eficaces y eficientes para impedir la
degradación del ambiente.
Nota de Edición: Según el artículo 2º de la Ley 29050, este texto debe adecuarse a la definición de Principio Precautorio
establecida en el artículo 5º de la Ley Nº 28245 – Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental:
“La gestión ambiental en el país se rige por los siguientes principios:

k) Precautorio, de modo que cuando hayan indicios razonables de peligro de daño grave o irreversible al ambiente o, a
través de este, a la salud, la ausencia de certeza científica no debe utilizarse como razón para no adoptar o postergar la
ejecución de medidas eficaces y eficientes destinadas a evitar o reducir dicho peligro. Estas medidas y sus costos son
razonables considerando los posibles escenarios que plantee el análisis científico disponible. Las medidas deben
adecuarse a los cambios en el conocimiento científico que se vayan produciendo con posterioridad a su adopción. La
autoridad que invoca el principio precautorio es responsable de las consecuencias de su aplicación.”
Artículo VIII.- Del principio de internalización de costos

Toda persona natural o jurídica, pública o privada, debe asumir el
costo de los riesgos o daños que genere sobre el ambiente.
El costo de las acciones de prevención, vigilancia, restauración,
rehabilitación, reparación y la eventual compensación,
relacionadas con la protección del ambiente y de sus
componentes de los impactos negativos de las actividades
humanas debe ser asumido por los causantes de dichos impactos.
Artículo IX.- Del principio de responsabilidad ambiental Concordancias:

Código Penal – Delitos
El causante de la degradación del ambiente y de sus
Ambientales
componentes, sea una persona natural o jurídica, pública o Ley N° 29235 Ley del Sistema
privada, está obligado a adoptar inexcusablemente las medidas Nacional del Sistema de
para su restauración, rehabilitación o reparación según Evaluación y Fiscalización
Ambiental
corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a compensar
Código Civil Art. 1970° y ss.
en términos ambientales los daños generados, sin perjuicio de
otras responsabilidades administrativas, civiles o penales a que
hubiera lugar.
Artículo X.- Del principio de equidad

El diseño y la aplicación de las políticas públicas ambientales
deben contribuir a erradicar la pobreza y reducir las inequidades
sociales y económicas existentes; y al desarrollo económico
sostenible de las poblaciones menos favorecidas. En tal sentido, el
Estado podrá adoptar, entre otras, políticas o programas de acción
afirmativas, entendidas como el conjunto coherente de medidas de
carácter temporal dirigidas a corregir la situación de los miembros
del grupo al que están destinadas, en un aspecto o varios de su
vida social o económica, a fin de alcanzar la equidad efectiva.

Artículo XI.- Del principio de gobernanza ambiental
El diseño y aplicación de las políticas públicas ambientales se CONCORDANCIAS:
Política de Estado N° 19 –
rigen por el principio de gobernanza ambiental, que conduce a la
Gestión Ambiental y
armonización de las políticas, instituciones, normas, Desarrollo Sostenible
procedimientos, herramientas e información de manera tal que sea
posible la participación efectiva e integrada de los actores públicos
y privados, en la toma de decisiones, manejo de conflictos y
construcción de consensos, sobre la base de responsabilidades
claramente definidas, seguridad jurídica y transparencia.
TÍTULO I
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO 1
ASPECTOS GENERALES
Artículo 1°.- Del objetivo CONCORDANCIAS:

La presente Ley es la norma ordenadora del marco normativo
Gestión Ambiental y
legal para la gestión ambiental en el Perú. Establece los principios Desarrollo Sostenible
y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a
un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de la vida, así como el cumplimiento del deber de
contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el
ambiente, así como sus componentes, con el objetivo de mejorar
la calidad de vida de la población y lograr el desarrollo sostenible
del país.
Artículo 2°.- Del ámbito

2.1 Las disposiciones contenidas en la presente Ley, así como en
sus normas complementarias y reglamentarias son de
obligatorio cumplimiento para toda persona natural o jurídica, CONCORDANCIAS:
pública o privada, dentro del territorio nacional, el cual
comprende el suelo, subsuelo, el dominio marítimo, lacustre, de los Recursos Naturales
hidrológico e hidrogeológico y el espacio aéreo.
2.2 La presente Ley regula las acciones destinadas a la
protección del ambiente que deben adoptarse en el
desarrollo de todas las actividades humanas. La regulación
de las actividades productivas y el aprovechamiento de los
recursos naturales se rigen por sus respectivas leyes,
debiendo aplicarse la presente Ley en lo que concierne a las
políticas, normas e instrumentos de gestión ambiental.
2.3 Entiéndase, para los efectos de la presente Ley, que toda
mención hecha al “ambiente” o a “sus componentes”,
comprende a los elementos físicos, químicos y biológicos de
origen natural o antropogénico que en forma individual o
asociada, conforman el medio en el que se desarrolla la vida,
siendo los factores que aseguran la salud individual y
colectiva de las personas y la conservación de los recursos
naturales, la diversidad biológica y el patrimonio cultural
asociado a ellos, entre otros.
Artículo 3°.- Del rol del Estado en materia ambiental

El Estado, a través de sus entidades y órganos correspondientes,
diseña y aplica las políticas, normas, instrumentos, incentivos y
sanciones que sean necesarios para garantizar el efectivo ejercicio
de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones y
responsabilidades contenidos en la presente Ley.
Artículo 4°.- De la tributación y el ambiente CONCORDANCIAS:

El diseño del marco tributario nacional considera los objetivos de Ley N° 26821 – Ley de
la Política Nacional Ambiental, promoviendo particularmente,
conductas ambientalmente responsables, modalidades de
producción y consumo responsable de bienes y servicios, la
conservación, aprovechamiento sostenible y recuperación de los
recursos naturales, así como el desarrollo y uso de tecnologías
apropiadas y de prácticas de producción limpia en general.
Artículo 5°.- Del Patrimonio de la Nación

Los recursos naturales constituyen Patrimonio de la Nación. Su
protección y conservación pueden ser invocadas como causa de
necesidad pública, conforme a ley.
Artículo 6°.- De las limitaciones al ejercicio de derechos CONCORDANCIAS:

D.S. N° 44- 98- PCM -
El ejercicio de los derechos de propiedad y a la libertad de trabajo,
Reglamento Nacional para la
empresa, comercio e industria, están sujetos a las limitaciones que Aprobación de los
establece la ley en resguardo del ambiente. Estándares de Calidad
Ambiental y Limites Máximos
Permisibles
Artículo 7°.-Del carácter de orden público de las normas

ambientales
7.1 Las normas ambientales, incluyendo las normas en
materia de salud ambiental y de conservación de la
diversidad biológica y los demás recursos naturales son de
orden público. Es nulo todo pacto en contra de lo
establecido en dichas normas legales.
7.2 El diseño, aplicación, interpretación e integración de las
normas señaladas en el párrafo anterior, de carácter
nacional, regional y local, se realizan siguiendo los
principios, lineamientos y normas contenidas en la
presente Ley y, en forma subsidiaria, en los principios
generales del derecho.
CAPÍTULO 2
Artículo 8°.- De la Política Nacional del Ambiente

CONCORDANCIAS:
8.1 La Política Nacional del Ambiente constituye el conjunto de
lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas e Gestión Ambiental y
instrumentos de carácter público, que tiene como propósito Desarrollo Sostenible
definir y orientar el accionar de las entidades del gobierno
nacional, regional y local; y del sector privado y de la
sociedad civil, en materia ambiental.
8.2 Las políticas y normas ambientales de carácter nacional,
sectorial, regional y local se diseñan y aplican de
conformidad con lo establecido en la Política Nacional del
Ambiente y deben guardar concordancia entre sí.
8.3 La Política Nacional del Ambiente es parte integrante del
proceso estratégico de desarrollo del país. Es aprobada por
Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo
de Ministros. Es de obligatorio cumplimiento.
Artículo 9°.- Del objetivo

La Política Nacional del Ambiente tiene por objetivo mejorar la
calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de
ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y
el desarrollo sostenible del país, mediante la prevención,
protección y recuperación del ambiente y sus componentes, la
conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto
de los derechos fundamentales de la persona.
Artículo 10°.- De la vinculación con otras políticas públicas

Las políticas de Estado integran las políticas ambientales con las
demás políticas públicas. En tal sentido, los procesos de
planificación, decisión y ejecución de políticas públicas en todos
los niveles de gobierno, incluyendo las sectoriales, incorporan
obligatoriamente los lineamientos de la Política Nacional del
Ambiente.
1
Artículo 11°.-De los lineamientos ambientales básicos de las
políticas públicas
Sin perjuicio del contenido específico de la Política Nacional del
Ambiente, el diseño y aplicación de las políticas públicas
consideran los siguientes lineamientos:
a. El respeto de la dignidad humana y la mejora continua de
la calidad de vida de la población, asegurando una protección
adecuada de la salud de las personas.
b. La prevención de riesgos y daños ambientales, así como
la prevención y el control de la contaminación ambiental,
CONCORDANCIAS:
principalmente en las fuentes emisoras. En particular, la
promoción del desarrollo y uso de tecnologías, métodos, procesos Ley Nº 28245 Ley Marco del
y prácticas de producción, comercialización y disposición final más Sistema Nacional de Gestión
limpias. Ambiental
c. El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
D.S. 008-2005-PCM
incluyendo la conservación de la diversidad biológica, a través de Reglamento de la Ley Marco
la protección y recuperación de los ecosistemas, las especies y su del Sistema Nacional de
patrimonio genético. Ninguna consideración o circunstancia puede Gestión Ambiental
legitimar o excusar acciones que pudieran amenazar o generar
riesgo de extinción de cualquier especie, subespecie o variedad de Aprovechamiento Sostenible
flora o fauna. de los Recursos Naturales
d. El desarrollo sostenible de las zonas urbanas y rurales,
D.S. Nº 087-2004-PCM
incluyendo la conservación de las áreas agrícolas periurbanas y la
Reglamento de zonificación
prestación ambientalmente sostenible de los servicios públicos, así ecológica económica
como la conservación de los patrones culturales, conocimientos y
estilos de vida de las comunidades tradicionales y los pueblos
indígenas.
e. La promoción efectiva de la educación ambiental y de una
ciudadanía ambiental responsable, en todos los niveles, ámbitos
educativos y zonas del territorio nacional.
f. El fortalecimiento de la gestión ambiental, por lo cual debe
dotarse a las autoridades de recursos, atributos y condiciones
adecuados para el ejercicio de sus funciones. Las autoridades
ejercen sus funciones conforme al carácter transversal de la
gestión ambiental, tomando en cuenta que las cuestiones y
problemas ambientales deben ser considerados y asumidos
integral e intersectorialmente y al más alto nivel, sin eximirse de
tomar en consideración o de prestar su concurso a la protección
del ambiente incluyendo la conservación de los recursos naturales.
g. La articulación e integración de las políticas y planes de
lucha contra la pobreza, asuntos comerciales, tributarios y de
competitividad del país con los objetivos de la protección
ambiental y el desarrollo sostenible.
h. La información científica, que es fundamental para la toma
de decisiones en materia ambiental.
i. El desarrollo de toda actividad empresarial debe
efectuarse teniendo en cuenta la implementación de políticas de
gestión ambiental y de responsabilidad social.

Artículo 12°.- De la política exterior en materia ambiental
Sin perjuicio de lo establecido en la Constitución Política, en la CONCORDANCIAS:
legislación vigente y en las políticas nacionales, la Política Exterior Política de Estado Nº 19 –
del Estado en materia ambiental se rige por los siguientes Gestión ambiental y
lineamientos: desarrollo sostenible
a. La promoción y defensa de los intereses del Estado, en
armonía con la Política Nacional Ambiental, los principios
establecidos en la presente Ley y las demás normas sobre la
materia.
b. La generación de decisiones multilaterales para la
adecuada implementación de los mecanismos identificados en los
acuerdos internacionales ambientales ratificados por el Perú.
c. El respeto a la soberanía de los Estados sobre sus
respectivos territorios para conservar, administrar, poner en valor y
aprovechar sosteniblemente sus propios recursos naturales y el
patrimonio cultural asociado, así como para definir sus niveles de
protección ambiental y las medidas más apropiadas para asegurar
la efectiva aplicación de su legislación ambiental.
d. La consolidación del reconocimiento internacional del Perú
como país de origen y centro de diversidad genética.
e. La promoción de estrategias y acciones internacionales
que aseguren un adecuado acceso a los recursos genéticos y a
los conocimientos tradicionales respetando el procedimiento del
consentimiento fundamentado previo y autorización de uso; las
disposiciones legales sobre patentabilidad de productos
relacionados a su uso, en especial en lo que respecta al certificado
de origen y de legal procedencia; y, asegurando la distribución
equitativa de los beneficios.
f. La realización del principio de responsabilidades comunes
pero diferenciadas de los estados y de los demás principios
contenidos en la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo.
g. La búsqueda de soluciones a los problemas ambientales
globales, regionales y subregionales mediante negociaciones
internacionales destinadas a movilizar recursos externos,
promover el desarrollo del capital social, el desarrollo del
conocimiento, la facilitación de la transferencia tecnológica y el
fomento de la competitividad, el comercio y los econegocios, para
alcanzar el desarrollo sostenible de los estados.
h. La cooperación internacional destinada al manejo
sostenible de los recursos naturales y a mantener las condiciones
de los ecosistemas y del ambiente a nivel transfronterizo y más
allá de las zonas donde el Estado ejerce soberanía y jurisdicción,
de conformidad con el derecho internacional. Los recursos
naturales transfronterizos se rigen por los tratados sobre la
materia o en su defecto por la legislación especial. El Estado
promueve la gestión integrada de estos recursos y la realización
de alianzas estratégicas en tanto supongan el mejoramiento de las
condiciones de sostenibilidad y el respeto de las normas
ambientales nacionales.
i. Cooperar en la conservación y uso sostenible de la
diversidad biológica marina en zonas más allá de los límites de la
jurisdicción nacional, conforme al derecho internacional.
j. El establecimiento, desarrollo y promoción del derecho
internacional ambiental.
CAPÍTULO 3
GESTIÓN AMBIENTAL

Artículo 13°.- Del concepto CONCORDANCIAS:
Ley N° 28245 – Ley Marco
13.1 La gestión ambiental es un proceso permanente y del Sistema Nacional de
continuo, constituido por el conjunto estructurado de Gestión Ambiental
principios, normas técnicas, procesos y actividades,
orientado a administrar los intereses, expectativas y
recursos relacionados con los objetivos de la política
ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de vida y el
desarrollo integral de la población, el desarrollo de las
actividades económicas y la conservación del
patrimonio ambiental y natural del país.
13.2 La gestión ambiental se rige por los principios
establecidos en la presente Ley y en las leyes y otras
normas sobre la materia.
Artículo 14°.- Del Sistema Nacional de Gestión Ambiental CONCORDANCIAS:

14.1 El Sistema Nacional de Gestión Ambiental tiene a su Art. 4º, 5º Decreto
cargo la integración funcional y territorial de la política, Legislativo Nº 1013 – Ley
de Creación, Organización y
normas e instrumentos de gestión, así como las
funciones del Ministerio del
funciones públicas y relaciones de coordinación de las Ambiente
instituciones del Estado y de la sociedad civil, en
materia ambiental. Ley N° 28245 – Ley Marco
del Sistema Nacional de
14.2 El Sistema Nacional de Gestión Ambiental se
Gestión Ambiental
constituye sobre la base de las instituciones estatales,
órganos y oficinas de los distintos ministerios, D.S. 008-2005-PCM
organismos públicos descentralizados e instituciones Reglamento de la Ley Marco
públicas a nivel nacional, regional y local que ejercen del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental
competencias y funciones sobre el ambiente y los
recursos naturales; así como por los Sistemas
Regionales y Locales de Gestión Ambiental, contando
con la participación del sector privado y la sociedad
civil.
14.3 La Autoridad Ambiental Nacional es el ente rector del
Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
Artículo 15°.- De los sistemas de gestión ambiental

El Sistema Nacional de Gestión Ambiental integra los sistemas
de gestión pública en materia ambiental, tales como los
sistemas sectoriales, regionales y locales de gestión ambiental;
así como otros sistemas específicos relacionados con la
aplicación de instrumentos de gestión ambiental.
Artículo 16°.- De los instrumentos CONCORDANCIAS:

16.1 Los instrumentos de gestión ambiental son
mecanismos orientados a la ejecución de la política Sistema Nacional de
ambiental, sobre la base de los principios establecidos Evaluación del Impacto
en la presente Ley, y en lo señalado en sus normas Ambiental
complementarias y reglamentarias.
16.2 Constituyen medios operativos que son diseñados, 2009-MINAM Reglamento
normados y aplicados con carácter funcional o sobre Transparencia,
complementario, para efectivizar el cumplimiento de la Acceso a la Información
Pública ambiental y
Política Nacional Ambiental y las normas ambientales Participación y Consulta
que rigen en el país. Ciudadana en Asuntos
Ambientales
Artículo 17°.- De los tipos de instrumentos
17.1 Los instrumentos de gestión ambiental podrán ser de
planificación, promoción, prevención, control,
corrección, información, financiamiento, participación,
fiscalización, entre otros, rigiéndose por sus normas
legales respectivas y los principios contenidos en la
presente Ley.
17.2 Se entiende que constituyen instrumentos de gestión
ambiental, los sistemas de gestión ambiental,
nacional, sectoriales, regionales o locales; el
ordenamiento territorial ambiental; la evaluación del
impacto ambiental; los Planes de Cierre; los Planes
de Contingencias; los estándares nacionales de
calidad ambiental; la certificación ambiental, las
garantías ambientales; los sistemas de información
ambiental; los instrumentos económicos, la
contabilidad ambiental, estrategias, planes y
programas de prevención, adecuación, control y
remediación; los mecanismos de participación
ciudadana; los planes integrales de gestión de
residuos; los instrumentos orientados a conservar los
recursos naturales; los instrumentos de fiscalización
ambiental y sanción; la clasificación de especies,
vedas y áreas de protección y conservación; y, en
general, todos aquellos orientados al cumplimiento de
los objetivos señalados en el artículo precedente.
17.3 El Estado debe asegurar la coherencia y la
complementariedad en el diseño y aplicación de los
instrumentos de gestión ambiental.
Artículo 18°.- Del cumplimiento de los instrumentos

En el diseño y aplicación de los instrumentos de gestión
ambiental se incorporan los mecanismos para asegurar su
cumplimiento incluyendo, entre otros, los plazos y el
cronograma de inversiones ambientales, así como los demás
programas y compromisos.
Artículo 19°.- De la planificación y del ordenamiento

territorial ambiental
19.1 La planificación sobre el uso del territorio es un proceso
de anticipación y toma de decisiones relacionadas con
las acciones futuras en el territorio, el cual incluye los
instrumentos, criterios y aspectos para su ordenamiento
ambiental.
19.2 El ordenamiento territorial ambiental es un instrumento
que forma parte de la política de ordenamiento
territorial. Es un proceso técnico-político orientado a la
definición de criterios e indicadores ambientales que
condicionan la asignación de usos territoriales y la
ocupación ordenada del territorio.
Artículo 20°.-De los objetivos de la planificación y el CONCORDANCIAS:

ordenamiento territorial Aprovechamiento Sostenible
La planificación y el ordenamiento territorial tienen por finalidad de los Recursos Naturales
complementar la planificación económica, social y ambiental
con la dimensión territorial, racionalizar las intervenciones D.S. N° 087-2004-PCM –
sobre el territorio y orientar su conservación y aprovechamiento
sostenible. Tiene los siguientes objetivos:
a. Orientar la formulación, aprobación y aplicación de políticas
nacionales, sectoriales, regionales y locales en materia de
gestión ambiental y uso sostenible de los recursos naturales y
la ocupación ordenada del territorio, en concordancia con las
características y potencialidades de los ecosistemas, la
conservación del ambiente, la preservación del patrimonio
cultural y el bienestar de la población.
b. Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las autoridades
correspondientes para conducir la gestión de los espacios y los
recursos naturales de su jurisdicción, promoviendo la
participación ciudadana y fortaleciendo a las organizaciones de
la sociedad civil involucradas en dicha tarea.
c. Proveer información técnica y el marco referencial para la
toma de decisiones sobre la ocupación del territorio y el
aprovechamiento de los recursos naturales; así como orientar,
promover y potenciar la inversión pública y privada; sobre la
base del principio de sostenibilidad.
d. Contribuir a consolidar e impulsar los procesos de
concertación entre el Estado y los diferentes actores
económicos y sociales, sobre la ocupación y el uso adecuado
del territorio y el aprovechamiento de los recursos naturales,
previniendo conflictos ambientales.
e. Promover la protección, recuperación y/o rehabilitación de
los ecosistemas degradados y frágiles.
f. Fomentar el desarrollo de tecnologías limpias y
responsabilidad social.
Artículo 21°.- De la asignación de usos

La asignación de usos se basa en la evaluación de las
potencialidades y limitaciones del territorio utilizando, entre
otros, criterios físicos, biológicos, ambientales, sociales,
económicos y culturales, mediante el proceso de zonificación
ecológica y económica. Dichos instrumentos constituyen
procesos dinámicos y flexibles y están sujetos a la Política
Nacional Ambiental.
Artículo 22°.-Del ordenamiento territorial ambiental y la Nota de Edición:

Entiéndase como Autoridad
descentralización Ambiental Nacional al
22.1 El ordenamiento territorial ambiental es un objetivo Ministerio del Ambiente
de la descentralización en materia de gestión conforme lo señalado en el
ambiental. En el proceso de descentralización se Art. 4º del Decreto
prioriza la incorporación de la dimensión ambiental Legislativo Nº 1013 – Ley de
en el ordenamiento territorial de las regiones y en Creación, Organización y
las áreas de jurisdicción local, como parte de sus
Ambiente
respectivas estrategias de desarrollo sostenible.
22.2 El Poder Ejecutivo, a propuesta de la Autoridad
Ambiental Nacional y en coordinación con los
niveles descentralizados de gobierno, establece la
política nacional en materia de ordenamiento
territorial ambiental, la cual constituye referente
obligatorio de las políticas públicas en todos los
niveles de gobierno.
22.3 Los gobiernos regionales y locales coordinan sus
políticas de ordenamiento territorial, entre sí y con el
gobierno nacional, considerando las propuestas que
al respecto formule la sociedad civil.
Artículo 23°.-Del ordenamiento urbano y rural CONCORDANCIAS:

23.1 Corresponde a los gobiernos locales, en el marco de Art. 5º, 7º D. Leg. Nº
sus funciones y atribuciones, promover, formular y 1013 – Ley de Creación del
ejecutar planes de ordenamiento urbano y rural, en
concordancia con la Política Nacional Ambiental y con Ley N° 27972 – Ley
las normas urbanísticas nacionales, considerando el Orgánica de
crecimiento planificado de las ciudades, así como los Municipalidades
diversos usos del espacio de jurisdicción, de
conformidad con la legislación vigente, los que son
evaluados bajo criterios socioeconómicos y
ambientales.
23.2 Los gobiernos locales deben evitar que actividades o
usos incompatibles, por razones ambientales, se
desarrollen dentro de una misma zona o en zonas
colindantes dentro de sus jurisdicciones. También
deben asegurar la preservación y la ampliación de las
áreas verdes urbanas y periurbanas de que dispone la
población.
23.3 Las instalaciones destinadas a la fabricación,
procesamiento o almacenamiento de sustancias
químicas peligrosas o explosivas deben ubicarse en
zonas industriales, conforme a los criterios de la
zonificación aprobada por los gobiernos locales.
Artículo 24°.-Del Sistema Nacional de Evaluación de CONCORDANCIAS:

Ley N° 27446 – Ley del
Impacto Ambiental Sistema Nacional de
24.1 Toda actividad humana que implique construcciones, Evaluación del Impacto
obras, servicios y otras actividades, así como las Ambiental
políticas, planes y programas públicos susceptibles de
D. Leg. Nº 1013 – Ley de
causar impactos ambientales de carácter significativo,
Creación, Organización y
está sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema Nacional de funciones del Ministerio del
Evaluación de Impacto Ambiental – SEIA, el cual es Ambiente
administrado por la Autoridad Ambiental Nacional. La
ley y su reglamento desarrollan los componentes del Nota de Edición:
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental. Entiéndase como Autoridad
Ambiental Nacional al
24.2 Los proyectos o actividades que no están
comprendidos en el Sistema Nacional de Evaluación de conforme lo señalado en el
Impacto Ambiental, deben desarrollarse de conformidad Art. 4.1º del Decreto
con las normas de protección ambiental específicas de Legislativo Nº 1013 – Ley
la materia.
Ambiente
Artículo 25°.-De los Estudios de Impacto Ambiental

Los Estudios de Impacto Ambiental – EIA, son instrumentos de
gestión que contienen una descripción de la actividad CONCORDANCIAS:
propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de
dicha actividad en el medio ambiente físico y social, a corto y Ley N° 27446 – Ley del
Sistema Nacional de
largo plazo, así como la evaluación técnica de los mismos.
Evaluación del Impacto
Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el Ambiental
daño a niveles tolerables e incluirá un breve resumen del
estudio para efectos de su publicidad. La ley de la materia
señala los demás requisitos que deban contener los EIA.
Artículo 26°.-De los Programas de Adecuación y Manejo

Ambiental
26.1 La autoridad ambiental competente puede establecer
y aprobar Programas de Adecuación y Manejo
Ambiental – PAMA, para facilitar la adecuación de
una actividad económica a obligaciones ambientales
nuevas, debiendo asegurar su debido cumplimiento
en plazos que establezcan las respectivas normas, a
través de objetivos de desempeño ambiental
explícitos, metas y un cronograma de avance de
cumplimiento, así como las medidas de prevención,
control, mitigación, recuperación y eventual
compensación que corresponda. Los informes
sustentatorios de la definición de plazos y medidas de
adecuación, los informes de seguimiento y avances
en el cumplimiento del PAMA, tienen carácter público
y deben estar a disposición de cualquier persona
interesada.
26.2 El incumplimiento de las acciones definidas en los
PAMA, sea durante su vigencia o al final de éste, se
sanciona administrativamente, independientemente
de las sanciones civiles o penales a que haya lugar.
Artículo 27°.-De los planes de cierre de actividades Nota de la Edición:

Los titulares de todas las actividades económicas deben
garantizar que al cierre de actividades o instalaciones no Ministerio del Ambiente
subsistan impactos ambientales negativos de carácter conforme lo señalado en el
significativo, debiendo considerar tal aspecto al diseñar y Art. 4.1º del Decreto
Legislativo Nº 1013 – Ley de
aplicar los instrumentos de gestión ambiental que les
correspondan de conformidad con el marco legal vigente. La funciones del Ministerio del
Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con las Ambiente
autoridades ambientales sectoriales, establece disposiciones
específicas sobre el cierre, abandono, post-cierre y post-
abandono de actividades o instalaciones, incluyendo el
contenido de los respectivos planes y las condiciones que
garanticen su adecuada aplicación.
Artículo 28°.-De la Declaratoria de Emergencia Ambiental CONCORDANCIAS:

En caso de ocurrencia de algún daño ambiental súbito y
Ley Nº 28804 – Ley que
significativo ocasionado por causas naturales o tecnológicas, el regula la declaratoria de
CONAM, en coordinación con el Instituto Nacional de Defensa Emergencia Ambiental
Civil y el Ministerio de Salud u otras entidades con competencia
ambiental, debe declarar la Emergencia Ambiental y establecer
planes especiales en el marco de esta Declaratoria. Por ley y
su reglamento se regula el procedimiento y la declaratoria de
dicha Emergencia.
Artículo 29°.-De las normas transitorias de calidad

CONCORDANCIAS:
ambiental de carácter especial Única Disposición Transitoria
La Autoridad Ambiental Nacional en coordinación con las Ley Nº 28804 – Ley que
autoridades competentes, puede dictar normas ambientales regula la declaratoria de
transitorias de aplicación específica en zonas ambientalmente Emergencia Ambiental
críticas o afectadas por desastres, con el propósito de contribuir
a su recuperación o superar las situaciones de emergencia. Su Nota de la Edición:
establecimiento, no excluye la aprobación de otras normas,
parámetros, guías o directrices, orientados a prevenir el Ministerio del Ambiente
deterioro ambiental, proteger la salud o la conservación de los conforme lo señalado en el
recursos naturales y la diversidad biológica y no altera la Art. 4.1º del Decreto
vigencia de los ECA y LMP que sean aplicables.
Ambiente
Artículo 30°.-De los planes de descontaminación y el

tratamiento de pasivos ambientales CONCORDANCIAS:
30.1 Los planes de descontaminación y de tratamiento de
pasivos ambientales están dirigidos a remediar impactos regula los pasivos
ambientales originados por uno o varios proyectos de ambientales de la actividad
inversión o actividades, pasados o presentes. El Plan minera
debe considerar su financiamiento y las
responsabilidades que correspondan a los titulares de regula los pasivos
las actividades contaminantes, incluyendo la ambientales del subsector
compensación por los daños generados, bajo el hidrocarburos
principio de responsabilidad ambiental.
Nota de Edición:
30.2 Las entidades con competencias ambientales promueven
y establecen planes de descontaminación y Ambiental Nacional al
recuperación de ambientes degradados. La Autoridad Ministerio del Ambiente
Ambiental Nacional establece los criterios para la conforme lo señalado en el
Art. 4.1º del Decreto
elaboración de dichos planes.
30.3 La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con la Creación, Organización y
Autoridad de Salud, puede proponer al Poder Ejecutivo funciones del Ministerio del
el establecimiento y regulación de un sistema de Ambiente
derechos especiales que permita restringir las emisiones
globales al nivel de las normas de calidad ambiental. El
referido sistema debe tener en cuenta: a) Los tipos de
fuentes de emisiones existentes; b) Los contaminantes
específicos; c) Los instrumentos y medios de asignación
de cuotas; d) Las medidas de monitoreo; y e) La
fiscalización del sistema y las sanciones que
correspondan.
Artículo 31°.-Del Estándar de Calidad Ambiental CONCORDANCIAS:

D.S. N° 44- 98- PCM -
31.1 El Estándar de Calidad Ambiental – ECA, es la medida
que establece el nivel de concentración o del grado de Aprobación de los
elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y Estándares de Calidad
biológicos, presentes en el aire, agua o suelo, en su Ambiental y Límites Máximos
Permisibles
condición de cuerpo receptor, que no representa riesgo
significativo para la salud de las personas ni al
ambiente. Según el parámetro en particular a que se
refiera, la concentración o grado podrá ser expresada en
máximos, mínimos o rangos.
31.2 El ECA es obligatorio en el diseño de las normas legales
y las políticas públicas. Es un referente obligatorio en el
diseño y aplicación de todos los instrumentos de gestión
ambiental.
31.3 No se otorga la certificación ambiental establecida
mediante la Ley del Sistema Nacional de Evaluación del
Impacto Ambiental, cuando el respectivo EIA concluye
que la implementación de la actividad implicaría el
incumplimiento de algún Estándar de Calidad Ambiental.
Los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental
también deben considerar los Estándares de Calidad
Ambiental al momento de establecer los compromisos
respectivos.
31.4 Ninguna autoridad judicial o administrativa podrá hacer
uso de los estándares nacionales de calidad ambiental,
con el objeto de sancionar bajo forma alguna a personas
jurídicas o naturales, a menos que se demuestre que
existe causalidad entre su actuación y la transgresión de
dichos estándares. Las sanciones deben basarse en el
incumplimiento de obligaciones a cargo de las personas
naturales o jurídicas, incluyendo las contenidas en los
instrumentos de gestión ambiental.
Artículo 32°.-Del Límite Máximo Permisible

32.1 El Límite Máximo Permisible – LMP, es la medida de la CONCORDANCIAS:
D. Leg. N° 1055 – Decreto
concentración o del grado de elementos, sustancias o
Legislativo que modifica la
parámetros físicos, químicos y biológicos, que Ley Nº 28611, Ley General
caracterizan a un efluente o una emisión, que al ser del Ambiente
excedida causa o puede causar daños a la salud, al
bienestar humano y al ambiente. Su determinación
corresponde al Ministerio del Ambiente. Su
cumplimiento es exigible legalmente por el Ministerio del
Ambiente y los organismos que conforman el Sistema
Nacional de Gestión Ambiental. Los criterios para la
determinación de la supervisión y sanción serán
establecidos por dicho Ministerio.
Nota de Edición:
Artículo modificado por el Decreto Legislativo N° 1055. El texto anterior señalaba:
“32.1 El Límite Máximo Permisible – LMP, es la medida de la concentración o del grado de elementos, sustancias o
parámetros físicos, químicos y biológicos, que caracterizan a un efluente o una emisión, que al ser excedida causa o
puede causar daños a la salud, al bienestar humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente por la
respectiva autoridad competente. Según el parámetro en particular a que se refiera, la concentración o grado podrá
ser expresada en máximos, mínimos o rangos”.
32.2 El LMP guarda coherencia entre el nivel de protección

ambiental establecido para una fuente determinada y los
niveles generales que se establecen en los ECA. La
implementación de estos instrumentos debe asegurar
que no se exceda la capacidad de carga de los
ecosistemas, de acuerdo con las normas sobre la
materia.
Artículo 33°.-De la elaboración de ECA y LMP

33.1 La Autoridad Ambiental Nacional dirige el proceso de CONCORDANCIAS:
elaboración y revisión de ECA y LMP y, en
D.S. N° 44- 98- PCM -
coordinación con los sectores correspondientes,
elabora o encarga, las propuestas de ECA y LMP, los Aprobación de los Estándares
que serán remitidos a la Presidencia del Consejo de de Calidad Ambiental y
Ministros para su aprobación mediante Decreto Limites Máximos Permisibles
Supremo.
Art. 7º literal e):Decreto
33.2 La Autoridad Ambiental Nacional, en el proceso de
elaboración de los ECA, LMP y otros estándares o Creación del Ministerio del
parámetros para el control y la protección ambiental Ambiente;
debe tomar en cuenta los establecidos por la
Organización Mundial de la Salud (OMS) o de las
entidades de nivel internacional especializadas en cada Nota de Edición: Entiéndase
como Autoridad Ambiental
uno de los temas ambientales.
Nacional al Ministerio del
33.3 La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con Ambiente conforme lo
los sectores correspondientes, dispondrá la aprobación señalado en el Art. 4.1º del
y registrará la aplicación de estándares internacionales Decreto Legislativo Nº 1013 –
Ley de Creación,
o de nivel internacional en los casos que no existan
Organización y funciones del
ECA o LMP equivalentes aprobados en el país. Ministerio del Ambiente
33.4 En el proceso de revisión de los parámetros de
contaminación ambiental, con la finalidad de determinar
nuevos niveles de calidad, se aplica el principio de la
gradualidad, permitiendo ajustes progresivos a dichos
niveles para las actividades en curso.
Artículo 34°.-De los planes de prevención y de Nota de Edición: Entiéndase

mejoramiento de la calidad ambiental Nacional al Ministerio del
La Autoridad Ambiental Nacional coordina con las autoridades Ambiente conforme lo
competentes, la formulación, ejecución y evaluación de los señalado en el Art. 4.1º del
planes destinados a la mejora de la calidad ambiental o la Decreto Legislativo Nº 1013 –
Ley de Creación,
prevención de daños irreversibles en zonas vulnerables o en
las que se sobrepasen los ECA, y vigila según sea el caso, su Ministerio del Ambiente
fiel cumplimiento. Con tal fin puede dictar medidas cautelares
que aseguren la aplicación de los señalados planes, o
establecer sanciones ante el incumplimiento de una acción
prevista en ellos, salvo que dicha acción constituya una
infracción a la legislación ambiental que debe ser resuelta por
otra autoridad de acuerdo a ley.
Artículo 35°.-Del Sistema Nacional de Información CONCORDANCIAS:

Ambiental Art. 5º D. Leg. Nº 1013 –
35.1 El Sistema Nacional de Información Ambiental – SINIA, Ley de Creación,
constituye una red de integración tecnológica, Organización y funciones del
institucional y técnica para facilitar la sistematización,
acceso y distribución de la información ambiental, así Art. 68° D.S. 008-2005-
PCM - Reglamento de la Ley
como el uso e intercambio de información para los
Marco del Sistema Nacional
procesos de toma de decisiones y de la gestión de Gestión Ambiental
ambiental.
35.2 La Autoridad Ambiental Nacional administra el SINIA. A Nota de Edición: Entiéndase
su solicitud, o de conformidad con lo establecido en las
normas legales vigentes, las instituciones públicas Ambiente conforme lo
generadoras de información, de nivel nacional, regional señalado en el Art. 4.1º del
y local, están obligadas a brindarle la información Decreto Legislativo Nº 1013 –
Ley de Creación,
relevante para el SINIA, sin perjuicio de la información
que está protegida por normas especiales. Ministerio del Ambiente
Artículo 36°.-De los instrumentos económicos CONCORDANCIAS:

36.1 Constituyen instrumentos económicos aquellos Art. 6º D. Leg. Nº 1013 –
basados en mecanismos propios del mercado que Ley de Creación,
buscan incentivar o desincentivar determinadas
conductas con el fin de promover el cumplimiento de Ministerio del Ambiente Art.
los objetivos de política ambiental. 3º Reglamento de
36.2 Conforme al marco normativo presupuestal y tributario Organización y funciones del
del Estado, las entidades públicas de nivel nacional,
sectorial, regional y local en el ejercicio y ámbito de sus
respectivas funciones, incorporan instrumentos
económicos, incluyendo los de carácter tributario, a fin
de incentivar prácticas ambientalmente adecuadas y el
cumplimiento de los objetivos de la Política Nacional
Ambiental y las normas ambientales.
36.3 El diseño de los instrumentos económicos propician el
logro de niveles de desempeño ambiental más
exigentes que los establecidos en las normas
ambientales.
Artículo 37°.-De las medidas de promoción CONCORDANCIAS:

Las entidades públicas establecen medidas para promover el Art. 6º D. Leg. Nº 1013 –
debido cumplimiento de las normas ambientales y mejores Ley de Creación,
niveles de desempeño ambiental, en forma complementaria a
los instrumentos económicos o de sanción que establezcan, Ministerio del Ambiente Art.
como actividades de capacitación, difusión y sensibilización 3º Reglamento de
ciudadana, la publicación de promedios de desempeño Organización y funciones del
ambiental, los reconocimientos públicos y la asignación de
puntajes especiales en licitaciones públicas a los proveedores
ambientalmente más responsables.
Artículo 38°.-Del financiamiento de la gestión ambiental

El Poder Ejecutivo establece los lineamientos para el
financiamiento de la gestión ambiental del sector público. Sin
perjuicio de asignar recursos públicos, el Poder Ejecutivo debe
buscar, entre otras medidas, promover el acceso a los
mecanismos de financiamiento internacional, los recursos de la
cooperación internacional y las fuentes destinadas a cumplir
con los objetivos de la política ambiental y de la Agenda
Ambiental Nacional, aprobada de conformidad con la
legislación vigente.
Artículo 39°.-De la información sobre el gasto e inversión

ambiental del Estado
El Ministerio de Economía y Finanzas informa acerca del gasto
y la inversión en la ejecución de programas y proyectos
públicos en materia ambiental. Dicha información se incluye
anualmente en el Informe Nacional del Estado del Ambiente.
Artículo 40°.-Del rol del sector privado en el financiamiento

El sector privado contribuye al financiamiento de la gestión
ambiental sobre la base de principios de internalización de
costos y de responsabilidad ambiental, sin perjuicio de otras
acciones que emprendan en el marco de sus políticas de
responsabilidad social, así como de otras contribuciones de
carácter voluntario.
CAPÍTULO 4
ACCESO A LA INFORMACIÓN AMBIENTAL Y
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Artículo 41°.-Del acceso a la información ambiental CONCORDANCIAS:

Conforme al derecho de acceder adecuada y oportunamente a la Art.20º, 46º, 47º, 48º,
información pública sobre el ambiente, sus componentes y sus 49º, 50º, 51º, 89º, 108º,
implicancias en la salud, toda entidad pública, así como las 127º, 129º, 130º, 134º,
personas jurídicas sujetas al régimen privado que presten
servicios públicos, facilitan el acceso a dicha información, a quien
137º Ley Nº 28611 – Ley
General del Ambiente
lo solicite, sin distinción de ninguna índole, con sujeción
exclusivamente a lo dispuesto en la legislación vigente.
Art. 3º D. Leg. Nº 1013 – Ley
Ambiente
Artículo 42°.-De la obligación de informar Decreto Supremo Nº 002-2009-

MINAM Reglamento sobre
Las entidades públicas con competencias ambientales y las
Transparencia, Acceso a la
personas jurídicas que presten servicios públicos, conforme a lo Información Pública ambiental y
señalado en el artículo precedente, tienen las siguientes Participación y Consulta
obligaciones en materia de acceso a la información ambiental: Ciudadana en Asuntos
Ambientales
a. Establecer mecanismos para la generación, organización
y sistematización de la información ambiental relativa a los
sectores, áreas o actividades a su cargo.
b. Facilitar el acceso directo a la información ambiental que
se les requiera y que se encuentre en el ámbito de su
competencia, sin perjuicio de adoptar las medidas
Nota de Edición:
necesarias para cautelar el normal desarrollo de sus 1. Artículo modificado por el
actividades y siempre que no se esté incurso en Decreto Legislativo N° 1055.
excepciones legales al acceso de la información. El texto anterior señalaba:
“Artículo 42°.-De la obligación
c. Establecer criterios o medidas para validar o asegurar la
de informar
calidad e idoneidad de la información ambiental que Las entidades públicas con
poseen. competencias ambientales y las
d. Difundir la información gratuita sobre las actividades del personas jurídicas que presten
servicios públicos, conforme a
Estado y en particular, la relativa a su organización,
lo señalado en el artículo
funciones, fines, competencias, organigrama, precedente, tienen las
dependencias, horarios de atención y procedimientos siguientes obligaciones en
administrativos a su cargo, entre otros. materia de acceso a la
información ambiental: (...)
e. Eliminar las exigencias, cobros indebidos y requisitos de
g) Entregar a la Autoridad
forma que obstaculicen, limiten o impidan el eficaz acceso Ambiental Nacional la
a la información ambiental. información que ésta le
f. Rendir cuenta acerca de las solicitudes de acceso a la solicite, por considerarla
necesaria para la gestión
información recibidas y de la atención brindada.
ambiental. La solicitud será
g. Entregar a Ministerio del Ambiente la información que ésta remitida por escrito y deberá
ser respondida en un plazo
genere, por considerarla necesaria para la gestión
no mayor de 15 días,
ambiental la cual debe ser suministrada al Ministerio en el pudiendo la Autoridad
plazo que éste determine, bajo responsabilidad del Ambiental Nacional ampliar
máximo representante del organismo encargado de dicho plazo de oficio o a
solicitud de parte”.
suministrar la información. Sin perjuicio de ello, el
incumplimiento del funcionario o servidor público 2. El literal h) ha sido
encargado de remitir la información mencionada, será incorporado en virtud del
considerado como falta grave. Decreto Legislativo N° 1055.
h. El MINAM solicitará la información a las entidades
generadoras de información con la finalidad de elaborar
los informes nacionales sobre el estado del ambiente.
Dicha información deberá ser entregada en el plazo que
determine el Ministerio, pudiendo ser éste ampliado a
solicitud de parte bajo responsabilidad del máximo
representante del organismo encargado de remitir la
información mencionada, será considerado como falta
grave.
Artículo 43°.-De la información sobre denuncias presentadas CONCORDANCIAS:

43.1 Toda persona tiene derecho a conocer el estado de las Art. II, 41º, 42º, 44º, 45º
denuncias que presente ante cualquier entidad pública Ley Nº 28611 – Ley General del
Ambiente
respecto a infracciones a la normatividad ambiental,
sanciones y reparaciones ambientales, riesgos o daños al
Nota de Edición:
ambiente y sus demás componentes, en especial aquellos 1. Artículo modificado por el
vinculados a daños o riesgos a la salud de las personas. Decreto Legislativo N° 1055.
Las entidades públicas deben establecer en sus El texto anterior señalaba:
“Artículo 43°.-De la
Reglamentos de Organización y Funciones Textos Únicos
información sobre
de Procedimientos Administrativos u otros documentos de denuncias presentadas
gestión, los procedimientos para la atención de las citadas 43.1 Toda persona tiene
denuncias y sus formas de comunicación al público de derecho a conocer el estado
de las denuncias que
acuerdo con los parámetros y criterios que al respecto fije
presente ante cualquier
el Ministerio del Ambiente y bajo responsabilidad de su entidad pública respecto de
máximo representante. riesgos o daños al ambiente y
Las entidades deberán enviar anualmente un listado con sus demás componentes, en
especial aquellos vinculados
las denuncias recibidas y soluciones alcanzadas, con la
a daños o riesgos a la salud
finalidad de hacer pública esta información a la población de las personas.
a través del SINIA. (…)”.
43.2 En caso de que la denuncia haya sido trasladada a otra
autoridad, en razón de las funciones y atribuciones
legalmente establecidas, se debe dar cuenta inmediata de
tal hecho al denunciante.
Artículo 44°.-De la incorporación de información al SINIA CONCORDANCIAS:

Los informes y documentos resultantes de las actividades Art. II, 41º, 42º, 43º, 45º
científicas, técnicas y de monitoreo de la calidad del ambiente y de Ley Nº 28611 – Ley General del
Ambiente
sus componentes, así como los que se generen en el ejercicio de
las funciones ambientales que ejercen las entidades públicas,
deben ser incorporados al SINIA, a fin de facilitar su acceso para
las entidades públicas y privadas, en el marco de las normas y
limitaciones establecidas en las normas de transparencia y acceso
a la información pública.
CONCORDANCIAS:
Artículo 45°.-De las estadísticas ambientales y cuentas Art. II, 41º, 42º, 43º, 44º,
nacionales Ley Nº 28611 – Ley General del
Ambiente
El Estado incluye en las estadísticas nacionales, información sobre
Nota de la Edición: Entiéndase
el estado del ambiente y sus componentes. Asimismo, debe incluir
en las cuentas nacionales el valor del Patrimonio Natural de la Nacional al Ministerio del
Nación y la degradación de la calidad del ambiente, informando Ambiente conforme lo señalado
periódicamente a través de la Autoridad Ambiental Nacional en el Art. 4.1º del Decreto
acerca de los incrementos y decrementos que lo afecten.
Ambiente
Artículo 46°.-De la participación ciudadana

Toda persona natural o jurídica, en forma individual o colectiva,
puede presentar opiniones, posiciones, puntos de vista,
observaciones u aportes, en los procesos de toma de decisiones
de la gestión ambiental y en las políticas y acciones que incidan
CONCORDANCIAS:
sobre ella, así como en su posterior ejecución, seguimiento y
control. El derecho a la participación ciudadana se ejerce en forma
responsable. Art. 14º Ley Nº 27746 – Ley
Evaluación de Impacto Ambiental.
Artículo 47°.-Del deber de participación responsable
47.1 Toda persona, natural o jurídica, tiene el deber de
participar responsablemente en la gestión ambiental, Art. 3º D. Leg. Nº 1013 – Ley de
actuando con buena fe, transparencia y veracidad funciones del Ministerio del
conforme a las reglas y procedimientos de los Ambiente
mecanismos formales de participación establecidos y a
Decreto Supremo Nº 002-2009-
las disposiciones de la presente Ley y las demás
normas vigentes. Transparencia, Acceso a la
47.2 Constituyen trasgresión a las disposiciones legales Información Pública ambiental y
sobre participación ciudadana toda acción o medida que Participación y Consulta
Ciudadana en Asuntos
tomen las autoridades o los ciudadanos, que impida u
Ambientales
obstaculice el inicio, desarrollo o término de un proceso
de participación ciudadana. En ningún caso constituirá Art. 5° Ley N° 26821 – Ley de
trasgresión a las normas de participación ciudadana la Aprovechamiento sostenible de los
presentación pacífica de aportes, puntos de vista o Recursos Naturales
documentos pertinentes y ajustados a los fines o
materias objeto de la participación ciudadana.
Artículo 48°.-De los mecanismos de participación ciudadana

48.1 Las autoridades públicas establecen mecanismos formales
para facilitar la efectiva participación ciudadana en la Nota de la Edición: Entiéndase
gestión ambiental y promueven su desarrollo y uso por las como Autoridad Ambiental
personas naturales o jurídicas relacionadas, interesadas o Nacional al Ministerio del
Ambiente conforme lo señalado
involucradas con un proceso particular de toma de
en el Art. 4.1º del Decreto
decisiones en materia ambiental o en su ejecución, Legislativo Nº 1013 – Ley de
seguimiento y control; asimismo promueven, de acuerdo a Creación, Organización y
sus posibilidades, la generación de capacidades en las funciones del Ministerio del
Ambiente
organizaciones dedicadas a la defensa y protección del
ambiente y los recursos naturales, así como alentar su
participación en la gestión ambiental.
48.2 La Autoridad Ambiental Nacional establece los
lineamientos para el diseño de mecanismos de
participación ciudadana ambiental, que incluyen consultas
y audiencias públicas, encuestas de opinión, apertura de
buzones de sugerencias, publicación de proyectos
normativos, grupos técnicos y mesas de concertación,
entre otros.
Artículo 49°.-De las exigencias específicas CONCORDANCIAS:

Las entidades públicas promueven mecanismos de participación Art. 20º, 41º, 46º, 47º, 48º,
de las personas naturales y jurídicas en la gestión ambiental 50º, 51º, 89º, 108º, 127º,
estableciendo, en particular, mecanismos de participación 129º, 130º, 134º, 137º
ciudadana en los siguientes procesos: Ley Nº 28611 – Ley General del
a. Elaboración y difusión de la información ambiental. Ambiente
b. Diseño y aplicación de políticas, normas e instrumentos de la Art. 3º D. Leg. Nº 1013 – Ley
gestión ambiental, así como de los planes, programas y de Creación, Organización y
agendas ambientales.
Ambiente
c. Evaluación y ejecución de proyectos de inversión pública y
privada, así como de proyectos de manejo de los recursos
Nota de la Edición: De acuerdo
naturales. con lo señalado en artículo 2° del
d. Seguimiento, control y monitoreo ambiental, incluyendo las Decreto Legislativo Nº 1055, el
denuncias por infracciones a la legislación ambiental o por Ministerio del Ambiente
supervisará el cumplimiento de
amenazas o violación a los derechos ambientales.
este artículo.
Artículo 50°.- De los deberes del Estado en materia de

participación ciudadana CONCORDANCIAS:
Las entidades públicas tienen las siguientes obligaciones en Art. 20º, 41º, 46º, 47º, 48º,
materia de participación ciudadana: 49º, 51º, 89º, 108º, 127º,
a. Promover el acceso oportuno a la información relacionada 129º, 130º, 134º, 137º
con las materias objeto de la participación ciudadana. Ley Nº 28611 – Ley General del
b. Capacitar, facilitar asesoramiento y promover la activa Ambiente
participación de las entidades dedicadas a la defensa y
protección del ambiente y la población organizada, en la Art. 3º D. Leg. Nº 1013 – Ley
gestión ambiental. de Creación, Organización y
c. Establecer mecanismos de participación ciudadana para funciones del Ministerio del
cada proceso de involucramiento de las personas naturales y Ambiente.
jurídicas en la gestión ambiental.
d. Eliminar las exigencias y requisitos de forma que Art. 14º Ley Nº 27746 – Ley
obstaculicen, limiten o impidan la eficaz participación de las del Sistema Nacional de
personas naturales o jurídicas en la gestión ambiental. Evaluación de Impacto Ambiental.
e. Velar por que cualquier persona natural o jurídica, sin
discriminación de ninguna índole, pueda acceder a los Decreto Supremo Nº 002-2009-
mecanismos de participación ciudadana.
f. Rendir cuenta acerca de los mecanismos, procesos y Información Pública ambiental y
solicitudes participación ciudadana, en las materias a su Participación y Consulta
cargo Ciudadana en Asuntos
Ambientales
Artículo 51°.-De los criterios a seguir en los procedimientos CONCORDANCIAS:

de participación ciudadana Art. 20º, 41º, 46º, 47º, 48º,
Sin perjuicio de las normas nacionales, sectoriales, regionales o 49º, 50º, 89º, 108º, 127º,
locales que se establezca, en todo proceso de participación 129º, 130º, 134º, 137º
ciudadana se deben seguir los siguientes criterios: Ley Nº 28611 – Ley General del
a. La autoridad competente pone a disposición del público Ambiente
interesado, principalmente en los lugares de mayor afectación
por las decisiones a tomarse, la información y documentos Art. 3º D. Leg. Nº 1013 – Ley
pertinentes, con una anticipación razonable, en formato de Creación, Organización y
sencillo y claro; y en medios adecuados. En el caso de las funciones del Ministerio del
autoridades de nivel nacional, la información es colocada a Ambiente
disposición del público en la sede de las direcciones
regionales y en la municipalidad provincial más próxima al Art. 14º Ley Nº 27746 – Ley
lugar indicado en el literal precedente. Igualmente, la del Sistema Nacional de
información debe ser accesible mediante Internet. Evaluación de Impacto Ambiental.
b. La autoridad competente convoca públicamente a los
procesos de participación ciudadana, a través de medios que
faciliten el conocimiento de dicha convocatoria, principalmente
a la población probablemente interesada.
c. Cuando la decisión a adoptarse se sustente en la revisión o Nota de la Edición:
Artículo modificado por el Decreto
aprobación de documentos o estudios de cualquier tipo y si su
Legislativo N° 1055. El texto
complejidad lo justifica, la autoridad competente debe facilitar, anterior señalaba:
por cuenta del promotor de la decisión o proyecto, versiones “Artículo 51°.-De los criterios a
seguir en los procedimientos
simplificadas a los interesados.
de participación ciudadana
d. La autoridad competente debe promover la participación de (…)
todos los sectores sociales probablemente interesados en las a. Los procesos de
materias objeto del proceso de participación ciudadana, así participación ciudadana son
debidamente documentados
como la participación de los servidores públicos con funciones,
y registrados, siendo de
atribuciones o responsabilidades relacionadas con dichas conocimiento público toda
materias. información generada o
e. Cuando en las zonas involucradas con las materias objeto de entregada como parte de
dichos procesos, salvo las
la consulta habiten poblaciones que practican
excepciones establecidas en
mayoritariamente idiomas distintos al castellano, la autoridad la legislación vigente.
competente garantiza que se provean los medios que faciliten b. Cuando las
su comprensión y participación. observaciones o
recomendaciones que
f. Las audiencias públicas se realizan, al menos, en la zona
sean formuladas como
donde se desarrollará el proyecto de inversión, el plan, consecuencia de los
programa o en donde se ejecutarán las medidas materia de la mecanismos de
participación ciudadana, procurando que el lugar elegido sea participación ciudadana no
sean tomados en cuenta,
aquel que permita la mayor participación de los potenciales
se debe informar y
afectados. fundamentar la razón de
g. Cuando se realicen consultas públicas u otras formas de ello, por escrito, a quienes
participación ciudadana, el sector correspondiente debe las hayan formulado”.
publicar los acuerdos, observaciones y recomendaciones en
su portal institucional.
Si las observaciones o recomendaciones que sean
formuladas como consecuencia de los mecanismos de
participación ciudadana que no son tomadas en cuenta, el
sector correspondiente deberá fundamentar por escrito las
razones para ello, en un plazo no mayor de treinta (30) días
útiles.
TÍTULO II
DE LOS SUJETOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO 1
ORGANIZACIÓN DEL ESTADO
Artículo 52°.-De las competencias ambientales del Estado CONCORDANCIAS;

Art. 67º Constitución
Las competencias ambientales del Estado son ejercidas por
Ley Nº 27867 – Ley Orgánica de
organismos constitucionalmente autónomos, autoridades del Gobiernos Regionales
gobierno nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales; de Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de
conformidad con la Constitución y las leyes que definen sus Municipalidades
respectivos ámbitos de actuación, funciones y atribuciones, en el
marco del carácter unitario del Estado. El diseño de las políticas y
normas ambientales de carácter nacional es una función exclusiva
del gobierno nacional.
Artículo 53°.-De los roles de carácter transectorial CONCORDANCIAS:

Art. 50º D. Leg. Nº 757 Ley Marco
53.1 Las entidades que ejercen funciones en materia de
para el Crecimiento de la
salud ambiental, protección de recursos naturales Inversión Privada.
renovables, calidad de las aguas, aire o suelos y otros
aspectos de carácter transectorial ejercen funciones de Nota de la Edición: Entiéndase
vigilancia, establecimiento de criterios y de ser
necesario, expedición de opinión técnica previa, para Ambiente conforme lo señalado
evitar los riesgos y daños de carácter ambiental que en el Art. 4.1º del Decreto
comprometan la protección de los bienes bajo su Legislativo Nº 1013 – Ley de
responsabilidad. La obligatoriedad de dicha opinión
técnica previa se establece mediante Decreto Supremo funciones del Ministerio del
Ambiente
refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y
regulada por la Autoridad Ambiental Nacional.
53.2 Las autoridades indicadas en el párrafo anterior deben
evaluar periódicamente las políticas, normas y
resoluciones emitidas por las entidades públicas de nivel
sectorial, regional y local, a fin de determinar su
consistencia con sus políticas y normas de protección
de los bienes bajo su responsabilidad, caso contrario
deben reportar sus hallazgos a la Autoridad Ambiental
Nacional, a las autoridades involucradas y a la
Contraloría General de la República; para que cada una
de ellas ejerza sus funciones conforme a ley.
53.3 Toda autoridad pública de nivel nacional, regional y local
debe responder a los requerimientos que formulen las
entidades señaladas en el primer párrafo de este
artículo, bajo responsabilidad.
Artículo 54°.-De los conflictos de competencia CONCORDANCIAS:

54.1 Cuando en un caso particular, dos o más entidades
públicas se atribuyan funciones ambientales de carácter Art. 6º Decreto Legislativo Nº
1013 – Ley de Creación,
normativo, fiscalizador o sancionador sobre una misma
actividad, le corresponde a la Autoridad Ambiental Ministerio del Ambiente
Nacional a través de su Tribunal de Solución de
Controversias Ambientales, determinar cuál de ellas Nota de la Edición: Entiéndase
debe actuar como la autoridad competente. La
resolución de la Autoridad Ambiental Nacional es de Ambiente conforme lo señalado
observancia obligatoria y agota la vía administrativa. en el Art. 4.1º del Decreto
Esta disposición es aplicable en caso de conflicto entre: Legislativo Nº 1013 – Ley de
a) Dos o más entidades del Poder Ejecutivo.
b) Una o más de una entidad del Poder Ejecutivo y uno Ambiente
o más gobiernos regionales o gobiernos locales.
c) Uno o más gobiernos regionales o gobiernos locales.
54.2 La Autoridad Ambiental Nacional es competente
siempre que la función o atribución específica en
conflicto no haya sido asignada directamente por la
Constitución o por sus respectivas Leyes Orgánicas, en
cuyo caso la controversia la resuelve el Tribunal
Constitucional.
Artículo 55°.-De las deficiencias en la asignación de Nota de la Edición: Entiéndase

atribuciones ambientales Nacional al Ministerio del
La Autoridad Ambiental Nacional ejerce funciones coordinadoras y Ambiente conforme lo señalado
normativas, de fiscalización y sancionadoras, para corregir vacíos, en el Art. 4.1º del Decreto
superposición o deficiencias en el ejercicio de funciones y Legislativo Nº 1013 – Ley de
atribuciones ambientales nacionales, sectoriales, regionales y
locales en materia ambiental. Ambiente

CAPÍTULO 2
AUTORIDADES PÚBLICAS
Artículo 56°.-De la Autoridad Ambiental Nacional NOTA DE LA EDICIÓN:

Toda referencia hecha al
El Consejo Nacional del Ambiente – CONAM es la Autoridad
Consejo Nacional del Ambiente -
Ambiental Nacional y ente rector del Sistema Nacional de Gestión CONAM se entenderá como
Ambiental. Sus funciones y atribuciones específicas se establecen efectuada al Ministerio del
por ley y se desarrollan en su Reglamento de Organización y Ambiente de conformidad con lo
señalado en la Tercera
Funciones.
Disposición Complementaria Final
del Decreto Legislativo Nº 1013 –
Ley de Creación, Organización y
Artículo 57°.-Del alcance de las disposiciones transectoriales funciones del Ministerio del
En el ejercicio de sus funciones, la Autoridad Ambiental Nacional Ambiente
establece disposiciones de alcance transectorial sobre la gestión
del ambiente y sus componentes, sin perjuicio de las funciones
específicas a cargo de las autoridades sectoriales, regionales y
locales competentes.
Artículo 58°.-Del ejercicio sectorial de las funciones CONCORDANCIAS:

Art. 50º D. Leg. Nº 757 Ley Marco
ambientales
para el Crecimiento de la
58.1 Los ministerios y sus respectivos organismos públicos Inversión Privada.
descentralizados, así como los organismos regulatorios
o de fiscalización, ejercen funciones y atribuciones
ambientales sobre las actividades y materias señaladas
en la ley.
58.2 Las autoridades sectoriales con competencia ambiental,
coordinan y consultan entre sí y con las autoridades de
los gobiernos regionales y locales, con el fin de
armonizar sus políticas, evitar conflictos o vacíos de
competencia y responder, con coherencia y eficiencia, a
los objetivos y fines de la presente Ley y del Sistema
Nacional de Gestión Ambiental.
CONCORDANCIAS:
Artículo 59°.-Del ejercicio descentralizado de las funciones
Ley Nº 27783 – Ley de Bases de
ambientales la Descentralización
59.1 Los gobiernos regionales y locales ejercen sus Ley Nº 27867 – Ley Orgánica de
funciones y atribuciones de conformidad con lo que Gobiernos Regionales
Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de
establecen sus respectivas leyes orgánicas y lo
Municipalidades
dispuesto en la presente Ley.
59.2 Para el diseño y aplicación de políticas, normas e
instrumentos de gestión ambiental de nivel regional y
local, se tienen en cuenta los principios, derechos,
deberes, mandatos y responsabilidades establecidos en
la presente Ley y las normas que regulan el Sistema
Nacional de Gestión Ambiental; el proceso de
descentralización; y aquellas de carácter nacional
referidas al ordenamiento ambiental, la protección de los
recursos naturales, la diversidad biológica, la salud y la
protección de la calidad ambiental.
59.3 Las autoridades regionales y locales con competencia
ambiental, coordinan y consultan entre sí, y con las
autoridades nacionales, con el fin de armonizar sus
políticas, evitar conflictos o vacíos de competencia y
responder, con coherencia y eficiencia, a los objetivos y
fines de la presente Ley y del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental.
Artículo 60°.-Del ejercicio de las competencias y funciones

Las normas regionales y municipales en materia ambiental
guardan concordancia con la legislación de nivel nacional. Los
gobiernos regionales y locales informan y realizan coordinaciones
con las entidades con las que compartan competencias y
funciones, antes de ejercerlas.
Artículo 61°.-De la concertación en la gestión ambiental

regional
Los Gobiernos Regionales, a través de sus Gerencias de
Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, y en
coordinación con las Comisiones Ambientales Regionales y la
Autoridad Ambiental Nacional, implementan un Sistema Regional
de Gestión Ambiental, integrando a las entidades públicas y
privadas que desempeñan funciones ambientales o que inciden
sobre la calidad del medio ambiente, así como a la sociedad civil,
en el ámbito de actuación del gobierno regional
Artículo 62°.-De la concertación en la gestión ambiental local

Los Gobiernos Locales organizan el ejercicio de sus funciones
ambientales, considerando el diseño y la estructuración de sus
órganos internos o comisiones, en base a sus recursos,
necesidades y el carácter transversal de la gestión ambiental.
Deben implementar un Sistema Local de Gestión Ambiental,
integrando a las entidades públicas y privadas que desempeñan
funciones ambientales o que inciden sobre la calidad del medio
ambiente, así como a la sociedad civil, en el ámbito de actuación
del gobierno local.
Artículo 63°.-De los fondos de interés público

La aplicación de los recursos financieros que administran los
fondos de interés público en los que participa el Estado, sean de
derecho público o privado, se realiza tomando en cuenta los
principios establecidos en la presente Ley y propiciando la
investigación científica y tecnológica, la innovación productiva, la
facilitación de la producción limpia y los bionegocios, así como el
desarrollo social, sin perjuicio de los objetivos específicos para los
cuales son creados.
.
CAPÍTULO 3
POBLACIÓN Y AMBIENTE
Artículo 64°.-De los asentamientos poblacionales

En el diseño y aplicación de políticas públicas relativas a la
creación, desarrollo y reubicación de asentamientos poblacionales,
en sus respectivos instrumentos de planificación y en las
decisiones relativas al acondicionamiento territorial y el desarrollo
urbano, se consideran medidas de protección ambiental, en base
a lo dispuesto en la presente Ley y en sus normas
complementarias y reglamentarias, de forma que se aseguren
condiciones adecuadas de habitabilidad en las ciudades y
poblados del país, así como la protección de la salud, la
conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y la diversidad biológica y del patrimonio cultural
asociado a ellas.
Artículo 65°.-De las políticas poblacionales y gestión

ambiental
El crecimiento de la población y su ubicación dentro del territorio
son variables que se consideran en las políticas ambientales y de
promoción del desarrollo sostenible. Del mismo modo, las políticas
de desarrollo urbano y rural deben considerar el impacto de la
población sobre la calidad del ambiente y sus componentes.
Artículo 66°.-De la salud ambiental

66.1 La prevención de riesgos y daños a la salud de las
personas es prioritaria en la gestión ambiental. Es
responsabilidad del Estado, a través de la Autoridad de
Salud y de las personas naturales y jurídicas dentro del
territorio nacional, contribuir a una efectiva gestión del
ambiente y de los factores que generan riesgos a la
salud de las personas.
66.2 La Política Nacional de Salud incorpora la política de
salud ambiental como área prioritaria, a fin de velar por
la minimización de riesgos ambientales derivados de las
actividades y materias comprendidas bajo el ámbito de
este sector.
Artículo 67°.-Del saneamiento básico

Las autoridades públicas de nivel nacional, sectorial, regional y
local priorizan medidas de saneamiento básico que incluyan la
construcción y administración de infraestructura apropiada; la
gestión y manejo adecuado del agua potable, las aguas pluviales,
las aguas subterráneas, el sistema de alcantarillado público, el
reuso de aguas servidas, la disposición de excretas y los residuos
sólidos, en las zonas urbanas y rurales, promoviendo la
universalidad, calidad y continuidad de los servicios de
saneamiento, así como el establecimiento de tarifas adecuadas y
consistentes con el costo de dichos servicios, su administración y
mejoramiento.
Artículo 68°.-De los planes de desarrollo

68.1 Los planes de acondicionamiento territorial de las
municipalidades consideran, según sea el caso, la
disponibilidad de fuentes de abastecimiento de agua, así
como áreas o zonas para la localización de
infraestructura sanitaria, debiendo asegurar que se
tomen en cuenta los criterios propios del tiempo de vida
útil de esta infraestructura, la disposición de áreas de
amortiguamiento para reducir impactos negativos sobre
la salud de las personas y la calidad ambiental, su
protección frente a desastres naturales, la prevención de
riesgos sobre las aguas superficiales y subterráneas y
los demás elementos del ambiente.
68.2 En los instrumentos de planificación y
acondicionamiento territorial debe considerarse
necesariamente la identificación de las áreas para la
localización de la infraestructura de saneamiento básico.
Artículo 69°.-De la relación entre cultura y ambiente

La relación entre los seres humanos y el ambiente en el cual viven
constituye parte de la cultura de los pueblos. Las autoridades
públicas alientan aquellas expresiones culturales que contribuyan
a la conservación y protección del ambiente y desincentivan
aquellas contrarias a tales fines.
Artículo 70°.-De los pueblos indígenas, comunidades CONCORDANCIAS:

Ley Nº 24656 – Ley General de
campesinas y nativas Comunidades Campesinas
En el diseño y aplicación de la política ambiental y, en particular,
Decreto Ley Nº 22175 – Ley de
en el proceso de ordenamiento territorial ambiental, se deben Comunidades Nativas de
salvaguardar los derechos de los pueblos indígenas, comunidades Desarrollo Agrario de las
campesinas y nativas reconocidos en la Constitución Política y en Regiones de Selva y Ceja de
los tratados internacionales ratificados por el Estado. Las Selva
autoridades públicas promueven su participación e integración en
la gestión del ambiente.
Artículo 71°.-De los conocimientos colectivos CONCORDANCIAS:

Ley Nº 27811 Ley que establece
El Estado reconoce, respeta, registra, protege y contribuye a
el régimen de protección de los
aplicar más ampliamente los conocimientos colectivos, conocimientos colectivos de los
innovaciones y prácticas de los pueblos indígenas, comunidades pueblos indígenas vinculados a
campesinas y nativas, en tanto ellos constituyen una los recursos biológicos
manifestación de sus estilos de vida tradicionales y son
consistentes con la conservación de la diversidad biológica y la
utilización sostenible de los recursos naturales. El Estado
promueve su participación, justa y equitativa, en los beneficios
derivados de dichos conocimientos y fomenta su participación en
la conservación y la gestión del ambiente y los ecosistemas.
Artículo 72°.-Del aprovechamiento de recursos naturales y CONCORDANCIAS:

pueblos indígenas, comunidades campesinas y nativas Ley Nº 26821 - Ley
72.1 Los estudios y proyectos de exploración, explotación y orgánica para el
aprovechamiento de recursos naturales que se aprovechamiento
autoricen en tierras de pueblos indígenas, comunidades sostenible de los recursos
campesinas y nativas, adoptan las medidas necesarias
naturales
para evitar el detrimento a su integridad cultural, social,
económica ni a sus valores tradicionales. Ley Nº 26834 – Ley de Áreas
72.2 En caso de proyectos o actividades a ser desarrollados Naturales Protegidas
dentro de las tierras de poblaciones indígenas,
comunidades campesinas y nativas, los procedimientos
de consulta se orientan preferentemente a establecer
acuerdos con los representantes de éstas, a fin de
resguardar sus derechos y costumbres tradicionales, así
como para establecer beneficios y medidas
compensatorias por el uso de los recursos,
conocimientos o tierras que les corresponda según la
legislación pertinente.
72.3 De conformidad con la ley, los pueblos indígenas y las
comunidades nativas y campesinas, pueden
beneficiarse de los recursos de libre acceso para
satisfacer sus necesidades de subsistencia y usos
rituales. Asimismo, tienen derecho preferente para el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
dentro de sus tierras, debidamente tituladas, salvo
reserva del Estado o derechos exclusivos
o excluyentes de terceros, en cuyo caso tienen derecho
a una participación justa y equitativa de los beneficios
económicos que pudieran derivarse del
aprovechamiento de dichos recursos.
CAPÍTULO 4
EMPRESA Y AMBIENTE
Artículo 73°.-Del ámbito

73.1 Las disposiciones del presente capítulo son exigibles a
los proyectos de inversión, de investigación y a toda
actividad susceptible de generar impactos negativos en
el ambiente, en tanto sean aplicables, de acuerdo a las
disposiciones que determine la respectiva autoridad
competente.
73.2 El término “titular de operaciones” empleado en los
artículos siguientes de este capítulo incluye a todas las
personas naturales y jurídicas.
Artículo 74°.-De la responsabilidad general

Todo titular de operaciones es responsable por las emisiones,
efluentes, descargas y demás impactos negativos que se generen
sobre el ambiente, la salud y los recursos naturales, como
consecuencia de sus actividades. Esta responsabilidad incluye los
riesgos y daños ambientales que se generen por acción u omisión.
Artículo 75°.-Del manejo integral y prevención en la fuente

75.1 El titular de operaciones debe adoptar prioritariamente
medidas de prevención del riesgo y daño ambiental en
la fuente generadora de los mismos, así como las
demás medidas de conservación y protección ambiental
que corresponda en cada una de las etapas de sus
operaciones, bajo el concepto de ciclo de vida de los
bienes que produzca o los servicios que provea, de
conformidad con los principios establecidos en el Título
Preliminar de la presente Ley y las demás normas
legales vigentes.
75.2 Los estudios para proyectos de inversión a nivel de pre
– factibilidad, factibilidad y definitivo, a cargo de
entidades públicas o privadas, cuya ejecución pueda
tener impacto en el ambiente deben considerar los
costos necesarios para preservar el ambiente de la
localidad en donde se ejecutará el proyecto y de
aquellas que pudieran ser afectadas por éste.
Artículo 76°.-De los sistemas de gestión ambiental y mejora

continua
El Estado promueve que los titulares de operaciones adopten
sistemas de gestión ambiental acordes con la naturaleza y
magnitud de sus operaciones, con la finalidad de impulsar la
mejora continua de sus niveles de desempeño ambiental.
Artículo 77°.-De la promoción de la producción limpia

77.1 Las autoridades nacionales, sectoriales, regionales y
locales promueven, a través de acciones normativas, de
fomento de incentivos tributarios, difusión, asesoría y
capacitación, la producción limpia en el desarrollo de los
proyectos de inversión y las actividades empresariales
en general, entendiendo que la producción limpia
constituye la aplicación continua de una estrategia
ambiental preventiva e integrada para los procesos,
productos y servicios, con el objetivo de incrementar la
eficiencia, manejar racionalmente los recursos y reducir
los riesgos sobre la población humana y el ambiente,
para lograr el desarrollo sostenible.
77.2 Las medidas de producción limpia que puede adoptar el
titular de operaciones incluyen, según sean aplicables,
control de inventarios y del flujo de materias primas e
insumos, así como la sustitución de éstos; la revisión,
mantenimiento y sustitución de equipos y la tecnología
aplicada; el control o sustitución de combustibles y otras
fuentes energéticas; la reingeniería de procesos,
métodos y prácticas de producción; y la reestructuración
o rediseño de los bienes y servicios que brinda, entre
otras.
Artículo 78°.-De la responsabilidad social de la empresa

El Estado promueve, difunde y facilita la adopción voluntaria de
políticas, prácticas y mecanismos de responsabilidad social de la
empresa, entendiendo que ésta constituye un conjunto de
acciones orientadas al establecimiento de un adecuado ambiente
de trabajo, así como de relaciones de cooperación y buena
vecindad impulsadas por el propio titular de operaciones.
Artículo 79°.-De la promoción de normas voluntarias

El Estado, en coordinación con los gremios y organizaciones
empresariales, promueve la elaboración y adopción de normas
voluntarias, así como la autorregulación por los titulares de
operaciones, para mejorar su desempeño ambiental, sin perjuicio
del debido cumplimiento de la normatividad vigente.
Artículo 80°.-De las normas técnicas nacionales, de calidad y

ecoetiquetado
El Estado promueve la adopción de normas técnicas nacionales
para estandarizar los procesos de producción y las características
técnicas de los bienes y servicios que se ofrecen en el país o se
exportan, propiciando la gestión de su calidad, la prevención de
riesgos y daños ambientales en los procesos de su producción o
prestación, así como prácticas de etiquetado, que salvaguarden
los derechos del consumidor a conocer la información relativa a la
salud, el ambiente y a los recursos naturales, sin generar
obstáculos innecesarios o injustificados al libre comercio, de
conformidad con las normas vigentes y los tratados
internacionales ratificados por el Estado Peruano.
Artículo 81°.-Del turismo sostenible

Las entidades públicas en coordinación con el sector privado
adoptan medidas efectivas para prevenir, controlar y mitigar el
deterioro del ambiente y de sus componentes, en particular, los
recursos naturales y los bienes del Patrimonio Cultural de la
Nación asociado a ellos, como consecuencia del desarrollo de
infraestructuras y de las actividades turísticas y recreativas,
susceptibles de generar impactos negativos sobre ellos.
Artículo 82°.-Del consumo responsable

82.1 El Estado, a través de acciones educativas de difusión y
asesoría, promueve el consumo racional y sostenible,
de forma tal que se incentive el aprovechamiento de
recursos naturales, la producción de bienes, la
prestación de servicios y el ejercicio del comercio en
condiciones ambientales adecuadas.
82.2 Las normas, disposiciones y resoluciones sobre
adquisiciones y contrataciones públicas consideran lo
señalado en el párrafo anterior, en la definición de los
puntajes de los procesos de selección de proveedores
del Estado.
Artículo 83°.-Del control de materiales y sustancias peligrosas

83.1 De conformidad con los principios establecidos en el
Título Preliminar y las demás disposiciones contenidas
en la presente Ley, las empresas adoptan medidas para
el efectivo control de los materiales y sustancias
peligrosas intrínsecas a sus actividades, debiendo
prevenir, controlar, mitigar eventualmente, los impactos
ambientales negativos que aquellos generen.
83.2 El Estado adopta medidas normativas, de control,
incentivo y sanción, para asegurar el uso, manipulación
y manejo adecuado de los materiales y sustancias
peligrosas, cualquiera sea su origen, estado o destino, a
fin de prevenir riesgos y daños sobre la salud de las
personas y el ambiente.
TÍTULO III
INTEGRACIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO 1
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES
Artículo 84°.-Del concepto CONCORDANCIAS:

Se consideran recursos naturales a todos los componentes de la
Aprovechamiento
naturaleza, susceptibles de ser aprovechados por el ser humano Sostenible de los Recursos
para la satisfacción de sus necesidades y que tengan un valor Naturales
actual o potencial en el mercado, conforme lo dispone la Ley.
Artículo 85°.-De los recursos naturales y del rol del Estado

85.1 El Estado promueve la conservación y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales a través de políticas,
normas, instrumentos y acciones de desarrollo, así como,
mediante el otorgamiento de derechos, conforme a los
límites y principios expresados en la presente Ley y en las
demás leyes y normas reglamentarias aplicables.
85.2 Los recursos naturales son Patrimonio de la Nación, solo
por derecho otorgado de acuerdo a la ley y al debido
procedimiento pueden aprovecharse los frutos o productos
de los mismos, salvo las excepciones de ley. El Estado es
competente para ejercer funciones legislativas, ejecutivas y
jurisdiccionales respecto de los recursos naturales.
85.3 La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con las
autoridades ambientales sectoriales y descentralizadas,
elabora y actualiza permanentemente, el inventario de los
recursos naturales y de los servicios ambientales que
prestan; estableciendo su correspondiente valorización.
Artículo 86°.-De la seguridad

El Estado adopta y aplica medidas para controlar los factores de
riesgo sobre los recursos naturales estableciendo, en su caso,
medidas para la prevención de los daños que puedan generarse.
Artículo 87°.-De los recursos naturales transfronterizos

Los recursos naturales transfronterizos se rigen por los tratados
sobre la materia o en su defecto por la legislación especial. El
Estado promueve la gestión integrada de estos recursos y la
realización de alianzas estratégicas en tanto supongan el
mejoramiento de las condiciones de sostenibilidad y el respeto de
las normas ambientales nacionales.
Artículo 88°.-De la definición de los regímenes de

aprovechamiento
88.1 Por ley orgánica se definen los alcances y limitaciones de
los recursos de libre acceso y el régimen de
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
teniendo en cuenta en particular:
a. El sector o sectores del Estado responsables de la
gestión de dicho recurso.
b. Las modalidades de otorgamiento de los derechos sobre
los recursos.
c. Los alcances, condiciones y naturaleza jurídica de los
derechos que se otorga.
d. Los derechos, deberes y responsabilidades de los
titulares de los derechos.
e. Las medidas de promoción, control y sanción que
corresponda.
88.2 El otorgamiento de derechos de aprovechamiento a

particulares se realiza de acuerdo a las leyes especiales de
cada recurso y supone el cumplimiento previo por parte del
Estado de todas las condiciones y presupuestos
establecidos en la ley.
88.3 Son características y condiciones intrínsecas a los derechos
de aprovechamiento sostenible, y como tales deben ser
respetadas en las leyes especiales:
a. Utilización del recurso de acuerdo al título otorgado.
b. Cumplimiento de las obligaciones técnicas y legales
respecto del recurso otorgado.
c. Cumplimiento de los planes de manejo o similares, de las
evaluaciones de impacto ambiental, evaluaciones de
riesgo ambiental u otra establecida para cada recurso
natural.
d. Cumplir con la retribución económica, pago de derecho
de vigencia y toda otra obligación económica
establecida.
Artículo 89°.-De las medidas de gestión de los recursos CONCORDANCIAS:

naturales Art. 20º, 41º, 46º, 47º, 48º,
Para la gestión de los recursos naturales, cada autoridad 49º, 50º, 51º, 108º, 127º,
responsable toma en cuenta, según convenga, la adopción de 129º, 130º, 134º, 137º
medidas previas al otorgamiento de derechos, tales como: Ley Nº 28611 – Ley General del
1a. Planificación. Ambiente
2b. Ordenamiento y zonificación. Art. 3º D. Leg. Nº 1013 – Ley
3c. Inventario y valorización. de Creación, Organización y
4d. Sistematización de la información. funciones del Ministerio del
Ambiente
5e. Investigación científica y tecnológica.
6f. Participación ciudadana.
Artículo 90°.-Del recurso agua continental

El Estado promueve y controla el aprovechamiento sostenible de
las aguas continentales a través de la gestión integrada del
recurso hídrico, previniendo la afectación de su calidad ambiental
y de las condiciones naturales de su entorno, como parte del
ecosistema donde se encuentran; regula su asignación en función
de objetivos sociales, ambientales y económicos; y promueve la
inversión y participación del sector privado en el aprovechamiento
sostenible del recurso.

Artículo 91°.-Del recurso suelo
El Estado es responsable de promover y regular el uso sostenible
del recurso suelo, buscando prevenir o reducir su pérdida y
deterioro por erosión o contaminación. Cualquier actividad
económica o de servicios debe evitar el uso de suelos con aptitud
agrícola, según lo establezcan las normas correspondientes.
Artículo 92°.-De los recursos forestales y de fauna silvestre CONCORDANCIAS:

Decreto Legislativo Nº 1090 – Ley
92.1 El Estado establece una política forestal orientada por los
Forestal y de Fauna Silvestre
principios de la presente Ley, propiciando el
aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de
fauna silvestre, así como la conservación de los bosques
naturales, resaltando sin perjuicio de lo señalado, los
principios de ordenamiento y zonificación de la superficie
forestal nacional, el manejo de los recursos forestales, la
seguridad jurídica en el otorgamiento de derechos y la lucha
contra la tala y caza ilegal.
92.2 El Estado promueve y apoya el manejo sostenible de la
fauna y flora silvestres, priorizando la protección de las
especies y variedades endémicas y en peligro de extinción,
en base a la información técnica, científica, económica y a
los conocimientos tradicionales.
Artículo 93°.-Del enfoque ecosistémico

La conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales deberá enfocarse de manera integral, evaluando
científicamente el uso y protección de los recursos naturales e
identificando cómo afectan la capacidad de los ecosistemas para
mantenerse y sostenerse en el tiempo, tanto en lo que respecta a
los seres humanos y organismos vivos, como a los sistemas
naturales existentes.
Artículo 94°.-De los servicios ambientales

Nota de la Edición: Entiéndase
94.1 Los recursos naturales y demás componentes del ambiente
cumplen funciones que permiten mantener las condiciones Nacional al Ministerio del
de los ecosistemas y del ambiente, generando beneficios Ambiente conforme lo señalado
que se aprovechan sin que medie retribución o en el Art. 4.1º del Decreto
compensación, por lo que el Estado establece mecanismos
para valorizar, retribuir y mantener la provisión de dichos funciones del Ministerio del
servicios ambientales; procurando lograr la conservación de Ambiente
los ecosistemas, la diversidad biológica y los demás
recursos naturales.
94.2 Se entiende por servicios ambientales, la protección del
recurso hídrico, la protección de la biodiversidad, la
mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero y la
belleza escénica, entre otros.
94.3 La Autoridad Ambiental Nacional promueve la creación de
mecanismos de financiamiento, pago y supervisión de
servicios ambientales.
Artículo 95°.-De los bonos de descontaminación Nota de la Edición: Entiéndase

Para promover la conservación de la diversidad biológica, la
Autoridad Ambiental Nacional promueve, a través de una Ambiente conforme lo señalado
Comisión Nacional, los bonos de descontaminación, u otros en el Art. 4.1º del Decreto
mecanismos alternativos, a fin de que las industrias y proyectos Legislativo Nº 1013 – Ley de
puedan acceder a los fondos creados al amparo del Protocolo de
Kyoto y de otros convenios de carácter ambiental. Mediante Ambiente
Decreto Supremo se crea la referida Comisión Nacional.

Artículo 96°.-De los recursos naturales no renovables
96.1 La gestión de los recursos naturales no renovables está a
cargo de sus respectivas autoridades sectoriales
competentes, de conformidad con lo establecido por la Ley
Nº 26821, las leyes de organización y funciones de dichas
autoridades y las normas especiales de cada recurso.
96.2 El Estado promueve el empleo de las mejores tecnologías
disponibles para que el aprovechamiento de los recursos no
renovables sea eficiente y ambientalmente responsable.
CAPÍTULO 2
CONSERVACIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
Artículo 97°.-De los lineamientos para políticas sobre CONCORDANCIAS:

Ley Nº 26839 – Ley sobre la
diversidad biológica
conservación y aprovechamiento
La política sobre diversidad biológica se rige por los siguientes sostenible de la diversidad
lineamientos: biológica
a. La conservación de la diversidad de ecosistemas, especies y
genes, así como el mantenimiento de los procesos ecológicos
esenciales de los que depende la supervivencia de las
especies.
b. El rol estratégico de la diversidad biológica y de la diversidad
cultural asociada a ella, para el desarrollo sostenible.
c. El enfoque ecosistémico en la planificación y gestión de la
diversidad biológica y los recursos naturales.
d. El reconocimiento de los derechos soberanos del Perú como
país de origen sobre sus recursos biológicos, incluyendo los
genéticos.
e. El reconocimiento del Perú como centro de diversificación de
recursos genéticos y biológicos.
f. La prevención del acceso ilegal a los recursos genéticos y su
patentamiento, mediante la certificación de la legal procedencia
del recurso genético y el consentimiento informado previo para
todo acceso a recursos genéticos, biológicos y conocimiento
tradicional del país.
g. La inclusión de mecanismos para la efectiva distribución de
beneficios por el uso de los recursos genéticos y biológicos, en
todo plan, programa, acción o proyecto relacionado con el
acceso, aprovechamiento comercial o investigación de los
recursos naturales o la diversidad biológica.
h. La protección de la diversidad cultural y del conocimiento
tradicional.
i. La valorización de los servicios ambientales que presta la
j. La promoción del uso de tecnologías y un mayor conocimiento
de los ciclos y procesos, a fin de implementar sistemas de
alerta y prevención en caso de emergencia.
k. La promoción de políticas encaminadas a mejorar el uso de la
tierra.
l. El fomento de la inversión pública y privada en la conservación
y el aprovechamiento sostenible de los ecosistemas frágiles.
m. La implementación de planes integrados de explotación
agrícola o de cuenca hidrográfica que prevean, estrategias
sustitutivas de cultivo y promoción de técnicas de captación de
agua, entre otros.

n. La cooperación en la conservación y uso sostenible de la
diversidad biológica marina en zonas más allá de los límites de
la jurisdicción nacional, conforme al Derecho Internacional.
Artículo 98°.-De la conservación de ecosistemas

La conservación de los ecosistemas se orienta a conservar los
ciclos y procesos ecológicos, a prevenir procesos de su
fragmentación por actividades antrópicas y a dictar medidas de
recuperación y rehabilitación, dando prioridad a ecosistemas
especiales o frágiles.
Artículo 99°.-De los ecosistemas frágiles

99.1 En el ejercicio de sus funciones, las autoridades públicas
adoptan medidas de protección especial para los
ecosistemas frágiles, tomando en cuenta sus características
y recursos singulares; y su relación con condiciones
climáticas especiales y con los desastres naturales.
99.2 Los ecosistemas frágiles comprenden, entre otros,
desiertos, tierras semiáridas, montañas, pantanos,
bofedales, bahías, islas pequeñas, humedales, lagunas alto
andinas, lomas costeras, bosques de neblina y bosques
relicto.
99.3 El Estado reconoce la importancia de los humedales como
hábitat de especies de flora y fauna, en particular de aves
migratorias, priorizando su conservación en relación con
otros usos.
Artículo 100°.-De los ecosistemas de montaña

El Estado protege los ecosistemas de montaña y promueve su
aprovechamiento sostenible. En el ejercicio de sus funciones, las
autoridades públicas adoptan medidas para:
a. Promover el aprovechamiento de la diversidad biológica, el
ordenamiento territorial y la organización social.
b. Promover el desarrollo de corredores ecológicos que integren
las potencialidades de las diferentes vertientes de las
montañas, aprovechando las oportunidades que brindan los
conocimientos tradicionales de sus pobladores.
c. Estimular la investigación de las relaciones costo-beneficio y la
sostenibilidad económica, social y ambiental de las diferentes
actividades productivas en las zonas de montañas.
d. Fomentar sistemas educativos adaptados a las condiciones de
vida específicas en las montañas.
e. Facilitar y estimular el acceso a la información y al
conocimiento articulando adecuadamente conocimientos y
tecnologías tradicionales con conocimientos y tecnologías
modernas.
Artículo 101°.-De los ecosistemas marinos y costeros

101.1 El Estado promueve la conservación de los ecosistemas
marinos y costeros, como espacios proveedores de
recursos naturales, fuente de diversidad biológica marina y
de servicios ambientales de importancia nacional, regional
y local.
101.2 El Estado, respecto de las zonas marinas y costeras, es
responsable de:
1a. Normar el ordenamiento territorial de las zonas marinas y
costeras, como base para el aprovechamiento sostenible de
estas zonas y sus recursos.
2b. Promover el establecimiento de áreas naturales protegidas
con alto potencial de diversidad biológica y servicios
ambientales para la población.
3c. Normar el desarrollo de planes y programas orientados a
prevenir y proteger los ambientes marinos y costeros, a
prevenir o controlar el impacto negativo que generan acciones
como la descarga de efluentes que afectan el mar y las zonas
costeras adyacentes.
4d. Regular la extracción comercial de recursos marinos y
costeros productivos considerando el control y mitigación de
impactos ambientales.
5e. Regular el adecuado uso de las playas, promoviendo su
buen mantenimiento.
6f. Velar por que se mantengan y difundan las condiciones
naturales que permiten el desarrollo de actividades deportivas,
recreativas y de ecoturismo.
101.3 El Estado y el sector privado promueven el desarrollo de

investigación científica y tecnológica, orientada a la
conservación y aprovechamiento sostenible de los
recursos marinos y costeros.
Artículo 102°.-De la conservación de las especies

La política de conservación de las especies implica la necesidad
de establecer condiciones mínimas de supervivencia de las
mismas, la recuperación de poblaciones y el cuidado y
evaluaciones por el ingreso y dispersión de especies exóticas.
Artículo 103°.-De los recursos genéticos

Para el acceso a los recursos genéticos del país se debe contar
con el certificado de procedencia del material a acceder y un
reconocimiento de los derechos de las comunidades de donde se
obtuvo el conocimiento tradicional, conforme a los procedimientos
y condiciones que establece la ley.
Artículo 104°.-De la protección de los conocimientos CONCORDANCIAS:

tradicionales el régimen de protección de los
104.1 El Estado reconoce y protege los derechos conocimientos colectivos de los
patrimoniales y los conocimientos, innovaciones y pueblos indígenas vinculados a
prácticas tradicionales de las comunidades campesinas, los recursos biológicos
nativas y locales en lo relativo a la diversidad biológica.
El Estado establece los mecanismos para su utilización
con el consentimiento informado de dichas
comunidades, garantizando la distribución de los
beneficios derivados de la utilización.
104.2 El Estado establece las medidas necesarias para la
prevención y sanción de la biopiratería.
Artículo 105°.-De la promoción de la biotecnología

El Estado promueve el uso de la biotecnología de modo
consistente con la conservación de los recursos biológicos, la
protección del ambiente y la salud de las personas.
Artículo 106°.-De la conservación in situ

El Estado promueve el establecimiento e implementación de
modalidades de conservación in situ de la diversidad biológica.
Artículo 107°.-Del Sistema Nacional de Áreas Naturales CONCORDANCIAS:

Protegidas por el Estado Ley Nº 26834 – Ley de Áreas
El Estado asegura la continuidad de los procesos ecológicos y Naturales Protegidas
evolutivos así como la historia y cultura del país, mediante la
protección de espacios representativos de la diversidad biológica y
de otros valores asociados de interés cultural, paisajístico y
científico existentes en los espacios continentales y marinos del
territorio nacional, a través del Sistema Nacional de Áreas
Naturales Protegidas por el Estado – SINANPE, regulado de
acuerdo a su normatividad específica.
Artículo 108°.-De las áreas naturales protegidas por el Estado Art. 20º, 41º, 46º, 47º, 48º,
108.1 Las áreas naturales protegidas – ANP son los espacios 49º, 50º, 51º, 89º, 127º,
continentales y/o marinos del territorio nacional,
expresamente reconocidos, establecidos y protegidos
129º, 130º, 134º, 137º
Ley Nº 28611 – Ley General del
legalmente por el Estado, debido a su importancia para Ambiente
conservar la diversidad biológica y demás valores Art. 3º D. Leg. Nº 1013 – Ley
asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así de Creación, Organización y
como por su contribución al desarrollo sostenible del funciones del Ministerio del
país. Son de dominio público y se establecen con Ambiente
carácter definitivo.
108.2 La sociedad civil tiene derecho a participar en la
identificación, delimitación y resguardo de las ANP y la
obligación de colaborar en la consecución de sus fines;
y el Estado promueve su participación en la gestión de
estas áreas, de acuerdo a ley.
Artículo 109°.-De la inclusión de las ANP en el SINIA

Las ANP deben figurar en las bases de datos del SINIA y demás
sistemas de información, que utilicen o divulguen cartas, mapas y
planos con fines científicos, técnicos, educativos, turísticos y
comerciales para el otorgamiento de concesiones y autorizaciones
de uso y conservación de recursos naturales o de cualquier otra
índole.
Artículo 110°.-De los derechos de propiedad de las

comunidades campesinas y nativas en las ANP
El Estado reconoce el derecho de propiedad de las comunidades
campesinas y nativas ancestrales sobre las tierras que poseen
dentro de las ANP y en sus zonas de amortiguamiento. Promueve
la participación de dichas comunidades de acuerdo a los fines y
objetivos de las ANP donde se encuentren.
Artículo 111°.-Conservación ex situ

111.1 El Estado promueve el establecimiento e
implementación de modalidades de conservación ex situ
de la diversidad biológica, tales como bancos de
germoplasma, zoológicos, centros de rescate, centros
de custodia temporal, zoocriaderos, áreas de manejo de
fauna silvestre, jardines botánicos, viveros y herbarios.
111.2 El objetivo principal de la conservación ex situ es apoyar
la supervivencia de las especies en su hábitat natural,
por lo tanto debe ser considerada en toda estrategia de
conservación como un complemento para la
conservación in situ.
Artículo 112°.-Del paisaje como recurso natural

El Estado promueve el aprovechamiento sostenible del recurso
paisaje mediante el desarrollo de actividades educativas, turísticas
y recreativas.

CAPÍTULO 3
CALIDAD AMBIENTAL
Artículo 113°.- De la calidad ambiental CONCORDANCIAS:

D.S. N° 44- 98- PCM -
113.1 Toda persona natural o jurídica, pública o privada, tiene
el deber de contribuir a prevenir, controlar y recuperar la Aprobación de los Estándares de
calidad del ambiente y de sus componentes. Calidad Ambiental y Limites
113.2 Son objetivos de la gestión ambiental en materia de Máximos Permisibles
calidad ambiental:
a. Preservar, conservar, mejorar y restaurar, según
corresponda, la calidad del aire, el agua y los suelos y demás
componentes del ambiente identificando y controlando los factores
de riesgo que la afecten.
b. Prevenir, controlar, restringir y evitar según sea el caso,
actividades que generen efectos significativos, nocivos o
peligrosos para el ambiente y sus componentes, en particular
cuando ponen en riesgo la salud de las personas.
c. Recuperar las áreas o zonas degradadas o deterioradas
por la contaminación ambiental.
d. Prevenir, controlar y mitigar los riesgos y daños
ambientales procedentes de la introducción, uso, comercialización
y consumo de bienes, productos, servicios o especies de flora y
fauna.
e. Identificar y controlar los factores de riesgo a la calidad del
ambiente y sus componentes.
f. Promover el desarrollo de la investigación científica y
tecnológica, las actividades de transferencia de conocimientos y
recursos, la difusión de experiencias exitosas y otros medios para
el mejoramiento de la calidad ambiental.
Artículo 114°.-Del agua para consumo humano

El acceso al agua para consumo humano es un derecho de la
población. Corresponde al Estado asegurar la vigilancia y
protección de aguas que se utilizan con fines de abastecimiento
poblacional, sin perjuicio de las responsabilidades que
corresponden a los particulares. En caso de escasez, el Estado
asegura el uso preferente del agua para fines de abastecimiento
de las necesidades poblacionales, frente a otros usos.
Artículo 115°.-De los ruidos y vibraciones CONCORDANCIAS:

D.S. Nº 085-2003-PCM
115.1 Las autoridades sectoriales son responsables de normar
Reglamento de Estándares
y controlar los ruidos y las vibraciones de las actividades
Nacionales de Calidad Ambiental
que se encuentran bajo su regulación, de acuerdo a lo para Ruido
dispuesto en sus respectivas leyes de organización y
funciones.
115.2 Los gobiernos locales son responsables de normar y
controlar los ruidos y vibraciones originados por las
actividades domésticas y comerciales, así como por las
fuentes móviles, debiendo establecer la normativa
respectiva sobre la base de los ECA.
Artículo 116°.-De las radiaciones

El Estado a través de medidas normativas, de difusión,
capacitación, control, incentivo y sanción, protege la salud de las
personas ante la exposición a radiaciones tomando en
consideración el nivel de peligrosidad de las mismas. El uso y la
generación de radiaciones ionizantes y no ionizantes está sujeto al
estricto control de la autoridad competente, pudiendo aplicar de

acuerdo al caso, el principio precautorio, de conformidad con lo
dispuesto en el Título Preliminar de la presente Ley.
Artículo 117°.-Del control de emisiones

117.1 El control de las emisiones se realiza a través de los
LMP y demás instrumentos de gestión ambiental
establecidos por las autoridades competentes.
117.2 La infracción de los LMP es sancionada de acuerdo con
las normas correspondientes a cada autoridad sectorial
competente.
Artículo 118°.-De la protección de la calidad del aire CONCORDANCIAS:

Las autoridades públicas, en el ejercicio de sus funciones y D.S. Nº 074-2001-PCM
atribuciones, adoptan medidas para la prevención, vigilancia y Reglamento de Estándares
control ambiental y epidemiológico, a fin de asegurar la
del Aire
conservación, mejoramiento y recuperación de la calidad del aire,
según sea el caso, actuando prioritariamente en las zonas en las
que se superen los niveles de alerta por la presencia de elementos
contaminantes, debiendo aplicarse planes de contingencia para la
prevención o mitigación de riesgos y daños sobre la salud y el
ambiente.
Artículo 119°.-Del manejo de los residuos sólidos CONCORDANCIAS:

119.1 La gestión de los residuos sólidos de origen doméstico, Ley Nº 27314 – Ley General de
comercial o que siendo de origen distinto presenten Residuos Sólidos
características similares a aquellos, son de
responsabilidad de los gobiernos locales. Por ley se
establece el régimen de gestión y manejo de los
residuos sólidos municipales.
119.2 La gestión de los residuos sólidos distintos a los
señalados en el párrafo precedente son de
responsabilidad del generador hasta su adecuada
disposición final, bajo las condiciones de control y
supervisión establecidas en la legislación vigente.
Artículo 120°.-De la protección de la calidad de las aguas CONCORDANCIAS:

120.1 El Estado, a través de las entidades señaladas en la D.S. Nº 002-2008-MINAM
Ley, está a cargo de la protección de la calidad del Aprueban los Estándares
recurso hídrico del país.
para Agua
120.2 El Estado promueve el tratamiento de las aguas
residuales con fines de su reutilización, considerando
como premisa la obtención de la calidad necesaria para
su reuso, sin afectar la salud humana, el ambiente o las
actividades en las que se reutilizarán.
Artículo 121°.-Del vertimiento de aguas residuales

El Estado emite en base a la capacidad de carga de los cuerpos
receptores, una autorización previa para el vertimiento de aguas
residuales domésticas, industriales o de cualquier otra actividad
desarrollada por personas naturales o jurídicas, siempre que dicho
vertimiento no cause deterioro de la calidad de las aguas como
cuerpo receptor, ni se afecte su reutilización para otros fines, de
acuerdo a lo establecido en los ECA correspondientes y las
normas legales vigentes.
Artículo 122°.-Del tratamiento de residuos líquidos

122.1 Corresponde a las entidades responsables de los
servicios de saneamiento la responsabilidad por el
tratamiento de los residuos líquidos domésticos y las
aguas pluviales.
122.2 El sector Vivienda, Construcción y Saneamiento es
responsable de la vigilancia y sanción por el
incumplimiento de LMP en los residuos líquidos
domésticos, en coordinación con las autoridades
sectoriales que ejercen funciones relacionadas con la
descarga de efluentes en el sistema de alcantarillado
público.
122.3 Las empresas o entidades que desarrollan actividades
extractivas, productivas, de comercialización u otras que
generen aguas residuales
o servidas, son responsables de su tratamiento, a fin de
reducir sus niveles de contaminación hasta niveles
compatibles con los LMP, los ECA y otros estándares
establecidos en instrumentos de gestión ambiental, de
conformidad con lo establecido en las normas legales
vigentes. El manejo de las aguas residuales o servidas
de origen industrial puede ser efectuado directamente
por el generador, a través de terceros debidamente
autorizados a o a través de las entidades responsables
de los servicios de saneamiento, con sujeción al marco
legal vigente sobre la materia.
CAPÍTULO 4
CIENCIA, TECNOLOGÍA Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
Artículo 123°.- De la investigación ambiental científica y

tecnológica
La investigación científica y tecnológica esta orientada, en forma
prioritaria, a proteger la salud ambiental, optimizar el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y a prevenir
el deterioro ambiental, tomando en cuenta el manejo de los
fenómenos y factores que ponen en riesgo el ambiente; el
aprovechamiento de la biodiversidad, la realización y actualización
de los inventarios de recurso naturales y la producción limpia y la
determinación de los indicadores de calidad ambiental.
Artículo 124°.- Del fomento de la investigación ambiental

científica y tecnológica
124.1 Corresponde al Estado y a las universidades, públicas y
privadas, en cumplimiento de sus respectivas funciones
y roles, promover:
a. La investigación y el desarrollo científico y
tecnológico en materia ambiental.
b. La investigación y sistematización de las
tecnologías tradicionales.
c. La generación de tecnologías ambientales.
d. La formación de capacidades humanas
ambientales en la ciudadanía.
e. El interés y desarrollo por la investigación sobre
temas ambientales en la niñez y juventud.
f. La transferencia de tecnologías limpias.
g. La diversificación y competitividad de la actividad
pesquera, agraria, forestal y otras actividades
económicas prioritarias.
124.2 El Estado a través de los organismos competentes de

ciencia y tecnología, otorga preferencia a la aplicación

de recursos orientados a la formación de profesionales y
técnicos para la realización de estudios científicos y
tecnológicos en materia ambiental y el desarrollo de
tecnologías limpias, principalmente bajo el principio de
prevención de contaminación.
Artículo 125°.-De las redes y registros

Los organismos competentes deben contar con un registro de las
investigaciones realizadas en materia ambiental, el cual debe estar
a disposición del público, además se promoverá el despliegue de
redes ambientales.
Artículo 126°.-De las comunidades y tecnología ambiental

El Estado fomenta la investigación, recuperación y trasferencia de
los conocimientos y las tecnologías tradicionales, como expresión
de su cultura y manejo de los recursos naturales.
Artículo 127°.-De la Política Nacional de Educación Ambiental Art. 20º, 41º, 46º, 47º, 48º,
127.1 La educación ambiental se convierte en un proceso 49º, 50º, 51º, 89º, 108º,
educativo integral, que se da en toda la vida del
individuo, y que busca generar en éste los
129º, 130º, 134º, 137º
conocimientos, las actitudes, los valores y las prácticas, Ambiente
necesarios para desarrollar sus actividades en forma
ambientalmente adecuada, con miras a contribuir al
127.2 El Ministerio de Educación y la Autoridad Ambiental funciones del Ministerio del
Nacional coordinan con las diferentes entidades del Ambiente
estado en materia ambiental y la sociedad civil para
formular la política nacional de educación ambiental, Art. 14º Ley Nº 27746 – Ley
cuyo cumplimiento es obligatorio para los procesos de del Sistema Nacional de
educación y comunicación desarrollados por entidades Evaluación de Impacto Ambiental.
que tengan su ámbito de acción en el territorio nacional,
y que tiene como lineamientos orientadores:
a. El desarrollo de una cultura ambiental constituida
sobre una comprensión integrada del ambiente en
sus múltiples y complejas relaciones, incluyendo lo
político, social, cultural, económico, científico y
tecnológico.
b. La transversalidad de la educación ambiental,
considerando su integración en todas las
expresiones y situaciones de la vida diaria.
c. Estímulo de conciencia crítica sobre la
problemática ambiental.
d. Incentivo a la participación ciudadana, a todo
nivel, en la preservación y uso sostenible de los
recursos naturales y el ambiente.
e. Complementariedad de los diversos pisos
ecológicos y regiones naturales en la construcción
de una sociedad ambientalmente equilibrada.
f. Fomento y estímulo a la ciencia y tecnología en el
tema ambiental.
g. Fortalecimiento de la ciudadanía ambiental con
pleno ejercicio, informada y responsable, con
deberes y derechos ambientales.
h. Desarrollar programas de educación ambiental,
como base para la adaptación e incorporación de
materias y conceptos ambientales, en forma
transversal, en los programas educativos formales
y no formales de los diferentes niveles.
i. Presentar anualmente un informe sobre las
acciones, avances y resultados de los programas
de educación ambiental.
Artículo 128°.-De la difusión de la ley en el sistema educativo

El Estado, a través del Sector Educación, en coordinación con
otros sectores, difunde la presente Ley en el sistema educativo,
expresado en actividades y contenidos transversales orientados a
la conservación y uso racional del ambiente y los recursos
naturales, así como de patrones de conducta y consumo
adecuados a la realidad ambiental nacional, regional y local.
Art. 20º, 41º, 46º, 47º, 48º,

Artículo 129°.-De los medios de comunicación 49º, 50º, 51º, 89º, 108º,
Los medios de comunicación social del Estado y los privados en
aplicación de los principios contenidos en la presente Ley,
127º, 130º, 134º, 137º
fomentan y apoyan las acciones tendientes a su difusión, con Ambiente
miras al mejoramiento ambiental de la sociedad. Art. 3º D. Leg. Nº 1013 – Ley
Ambiente
TÍTULO IV
RESPONSABILIDAD POR DAÑO AMBIENTAL
CAPÍTULO 1
FISCALIZACIÓN Y CONTROL
Artículo 130°.-De la fiscalización y sanción ambiental CONCORDANCIAS:

130.1 La fiscalización ambiental comprende las acciones de
Ley N° 29235 Ley del Sistema
vigilancia, control, seguimiento, verificación y otras Nacional del Sistema de
similares, que realiza la Autoridad Ambiental Nacional y Evaluación y Fiscalización
las demás autoridades competentes a fin de asegurar el Ambiental
cumplimiento de las normas y obligaciones establecidas
en la presente Ley, así como en sus normas
complementarias y reglamentarias. La autoridad
competente puede solicitar información, documentación
u otra similar para asegurar el cumplimiento de las
normas ambientales.
130.2 Toda persona, natural o jurídica, está sometida a las
acciones de fiscalización que determine la Autoridad
Ambiental Nacional y las demás autoridades
competentes. Las sanciones administrativas que
correspondan, se aplican de acuerdo con lo establecido
en la presente Ley.
130.3 El Estado promueve la participación ciudadana en las
acciones de fiscalización ambiental.
Artículo 131°.-Del régimen de fiscalización y control ambiental

131.1 Toda persona natural o jurídica que genere impactos
ambientales significativos está sometida a las acciones
de fiscalización y control ambiental que determine la
Autoridad Ambiental Nacional y las demás autoridades
competentes.
131.2 Mediante decreto supremo, refrendado por la
Presidencia del Consejo de Ministros se establece el
Régimen Común de fiscalización y control ambiental,
desarrollando las atribuciones y responsabilidades
correspondientes.
Artículo 132°.-De las inspecciones
La autoridad ambiental competente realiza las inspecciones que
considere necesarias para el cumplimiento de sus atribuciones,
bajo los principios establecidos en la ley y las disposiciones de los
regímenes de fiscalización y control.
Artículo 133°.-De la vigilancia y monitoreo ambiental

La vigilancia y el monitoreo ambiental tiene como fin generar la
información que permita orientar la adopción de medidas que
aseguren el cumplimiento de los objetivos de la política y
normativa ambiental. La Autoridad Ambiental Nacional establece
los criterios para el desarrollo de las acciones de vigilancia y
monitoreo.
Artículo 134°.-De la vigilancia ciudadana Art. 20º, 41º, 46º, 47º, 48º,
137.1 Las autoridades competentes dictan medidas que 49º, 50º, 51º, 89º, 108º,
faciliten el ejercicio de la vigilancia ciudadana y el
desarrollo y difusión de los mecanismos de denuncia
127º, 129º, 130º, 137º
frente a infracciones a la normativa ambiental. Ambiente
137.2 La participación ciudadana puede adoptar las formas Art. 3º D. Leg. Nº 1013 – Ley
siguientes: de Creación, Organización y
a. Fiscalización y control visual de procesos de funciones del Ministerio del
contaminación. Ambiente
b. Fiscalización y control por medio de mediciones, Art. 14º Ley Nº 27746 – Ley
muestreo o monitoreo ambiental. del Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental.
c. Fiscalización y control vía la interpretación o
aplicación de estudios o evaluaciones ambientales
efectuadas por otras instituciones.
137.3 Los resultados de las acciones de fiscalización y control
efectuados como resultado de la participación
ciudadana pueden ser puestos en conocimiento de la
autoridad ambiental local, regional o nacional, para el
efecto de su registro y denuncia correspondiente. Si la
autoridad decidiera que la denuncia no es procedente
ello debe ser notificado, con expresión de causa, a
quien proporciona la información, quedando a salvo su
derecho de recurrir a otras instancias.
CAPÍTULO 2
RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR EL DAÑO AMBIENTAL
Artículo 135°.-Del régimen de sanciones

CONCORDANCIAS:
135.1 El incumplimiento de las normas de la presente Ley es
sancionado por la autoridad competente en base al Ley N° 29235 Ley del Sistema
Régimen Común de Fiscalización y Control Ambiental. Nacional del Sistema de
Las autoridades pueden establecer normas Evaluación y Fiscalización
Ambiental
complementarias siempre que no se opongan al
Régimen Común.
135.2 En el caso de los gobiernos regionales y locales, los
regímenes de fiscalización y control ambiental se
aprueban de conformidad con lo establecido en sus
respectivas leyes orgánicas.
Artículo 136°.-De las sanciones y medidas correctivas

136.1 Las personas naturales o jurídicas que infrinjan las
disposiciones contenidas en la presente Ley y en las
disposiciones complementarias y reglamentarias sobre

la materia, se harán acreedoras, según la gravedad de
la infracción, a sanciones o medidas correctivas.
136.2 Son sanciones coercitivas:
a. Amonestación.
b. Multa no mayor de 10,000 Unidades Impositivas
Tributarias vigentes a la fecha en que se cumpla el
pago.
c. Decomiso, temporal o definitivo, de los objetos,
instrumentos, artefactos o sustancias empleados
para la comisión de la infracción.
d. Paralización o restricción de la actividad causante
de la infracción.
e. Suspensión o cancelación del permiso, licencia,
concesión o cualquier otra autorización, según sea
el caso.
f. Clausura parcial o total, temporal o definitiva, del
local o establecimiento donde se lleve a cabo la
actividad que ha generado la infracción.
136.3 La imposición o pago de la multa no exime del

cumplimiento de la obligación. De persistir el
incumplimiento éste se sanciona con una multa
proporcional a la impuesta en cada caso, de hasta 100
UIT por cada mes en que se persista en el
incumplimiento transcurrido el plazo otorgado por la
Autoridad Competente.
136.4 Son medidas correctivas:
a. Cursos de capacitación ambiental obligatorios,
cuyo costo es asumido por el infractor y cuya
asistencia y aprobación es requisito indispensable.
b. Adopción de medidas de mitigación del riesgo o
daño.
c. Imposición de obligaciones compensatorias
sustentadas en la Política Ambiental Nacional,
Regional, Local o Sectorial, según sea el caso.
d. Procesos de adecuación conforme a los
instrumentos de gestión ambiental propuestos por
la autoridad competente.
Artículo 137°.-De las medidas cautelares

137.1 Iniciado el procedimiento sancionador, la autoridad Art. 20º, 41º, 46º, 47º, 48º,
ambiental competente, mediante decisión fundamentada 49º, 50º, 51º, 89º, 108º,
y con elementos de juicio suficientes, puede adoptar,
provisoriamente y bajo su responsabilidad, las medidas
127º, 129º, 130º, 134º,
cautelares establecidas en la presente Ley u otras Ambiente
disposiciones legales aplicables, si es que sin su Art. 3º D. Leg. Nº 1013 – Ley
adopción se producirían daños ambientales irreparables de Creación, Organización y
o si se arriesgara la eficacia de la resolución a emitir. funciones del Ministerio del
137.2 Las medidas cautelares podrán ser modificadas o Ambiente
levantadas durante el curso del procedimiento, de oficio
o a instancia de parte, en virtud de circunstancias
sobrevenidas o que no pudieron ser consideradas en el
momento de su adopción.
137.3 Las medidas caducan de pleno derecho cuando se
emite la resolución que pone fin al procedimiento; y
cuando haya transcurrido el plazo fijado para su
ejecución o para la emisión de la resolución que pone fin
al procedimiento.
137.4 No se podrán dictar medidas que puedan causar
perjuicio de imposible reparación a los administrados.
Artículo 138°.-De la relación con otros regímenes de
responsabilidad
La responsabilidad administrativa establecida dentro del
procedimiento correspondiente, es independiente de la
responsabilidad civil o penal que pudiera derivarse por los mismos
hechos.
Artículo 139°.-Del Registro de Buenas Prácticas y de NOTA DE LA EDICIÓN:

Infractores Ambientales Consejo Nacional del
139.1 El Consejo Nacional del Ambiente – CONAM, Ambiente - CONAM se
implementa, dentro del Sistema Nacional de Información entenderá como efectuada
Ambiental, un Registro de Buenas Prácticas y de al Ministerio del Ambiente
de conformidad con lo
Infractores Ambientales, en el cual se registra a toda
persona, natural o jurídica, que cumpla con sus Disposición
compromisos ambientales y promueva buenas prácticas Complementaria Final del
ambientales, así como de aquellos que no hayan Decreto Legislativo Nº 1013
– Ley de Creación,
cumplido con sus obligaciones ambientales y cuya
Organización y funciones
responsabilidad haya sido determinada por la autoridad del Ministerio del Ambiente
competente.
139.2 Se considera Buenas Prácticas Ambientales a quien
ejerciendo o habiendo ejercido cualquier actividad
económica o de servicio, cumpla con todas las normas
ambientales u obligaciones a las que se haya
comprometido en sus instrumentos de gestión
ambiental.
139.3 Se considera infractor ambiental a quien ejerciendo o
habiendo ejercido cualquier actividad económica o de
servicio, genera de manera reiterada impactos
ambientales por incumplimiento de las normas
ambientales o de las obligaciones a que se haya
comprometido en sus instrumentos de gestión
ambiental.
139.4 Toda entidad pública debe tener en cuenta, para todo
efecto, las inscripciones en el Registro de Buenas
Prácticas y de Infractores Ambientales.
139.5 Mediante Reglamento, el CONAM determina el
procedimiento de inscripción, el trámite especial que
corresponde en casos de gravedad del daño ambiental
o de reincidencia del agente infractor, así como los
causales, requisitos y procedimientos para el
levantamiento del registro.
Artículo 140°.-De la responsabilidad de los profesionales y

técnicos
Para efectos de la aplicación de las normas de este capítulo, hay
responsabilidad solidaria entre los titulares de las actividades
causantes de la infracción y los profesionales o técnicos
responsables de la mala elaboración o la inadecuada aplicación de
instrumentos de gestión ambiental de los proyectos, obras o
actividades que causaron el daño.
Artículo 141°.-De la prohibición de la doble sanción

141.1 No se puede imponer sucesiva o simultáneamente más
de una sanción administrativa por el mismo hecho en los
casos en que se aprecie la identidad del sujeto, hecho y
fundamento. Cuando una misma conducta califique
como más de una infracción se aplicará la sanción
prevista para la infracción de mayor gravedad, sin
perjuicio de que puedan exigirse las demás
responsabilidades que establezcan las leyes.
141.2 De acuerdo a la legislación vigente, la Autoridad
Ambiental Nacional, dirime en caso de que exista más
de un sector o nivel de gobierno aplicando una sanción
por el mismo hecho, señalando la entidad competente
para la aplicación de la sanción. La solicitud de
dirimencia suspenderá los procedimientos
administrativos de sanción correspondientes.
141.3 La autoridad competente, según sea el caso, puede
imponer medidas correctivas, independientemente de
las sanciones que establezca.
Artículo 142°.-De la responsabilidad por daños ambientales

142.1 Aquel que mediante el uso o aprovechamiento de un
bien o en el ejercicio de una actividad pueda producir un
daño al ambiente, a la calidad de vida de las personas,
a la salud humana o al patrimonio, está obligado a
asumir los costos que se deriven de las medidas de
prevención y mitigación de daño, así como los relativos
a la vigilancia y monitoreo de la actividad y de las
medidas de prevención y mitigación adoptadas.
142.2 Se denomina daño ambiental a todo menoscabo
material que sufre el ambiente y/o alguno de sus
componentes, que puede ser causado contraviniendo o
no disposición jurídica, y que genera efectos negativos
actuales o potenciales.
Artículo 143°.-De la legitimidad para obrar

Cualquier persona, natural o jurídica, está legitimada para ejercer
la acción a que se refiere la presente Ley, contra quienes
ocasionen o contribuyen a ocasionar un daño ambiental, de
conformidad con lo establecido en el artículo III del Código
Procesal Civil.
Artículo 144°.-De la responsabilidad objetiva

La responsabilidad derivada del uso o aprovechamiento de un bien
ambientalmente riesgoso o peligroso; o del ejercicio de una
actividad ambientalmente riesgosa o peligrosa, es objetiva. Esta
responsabilidad obliga a reparar los daños ocasionados por el bien
o actividad riesgosa, lo que conlleva a asumir los costos
contemplados en el artículo 142º, precedente, y los que
correspondan a una justa y equitativa indemnización; los de la
recuperación del ambiente afectado, así como los de la ejecución
de las medidas necesarias para mitigar los efectos del daño y
evitar que éste se vuelva a producir.
Artículo 145°.- De la responsabilidad subjetiva

La responsabilidad en los casos no considerados en el artículo
anterior es subjetiva. Esta responsabilidad sólo obliga al agente a
asumir los costos derivados de una justa y equitativa
indemnización y los de restauración del ambiente afectado en
caso de mediar dolo o culpa. El descargo por falta de dolo o culpa
corresponde al agente.
Artículo 146°.-De las causas eximentes de responsabilidad

No existirá responsabilidad en los siguientes supuestos:
a) Cuando concurran una acción u omisión dolosa de la
persona que hubiera sufrido un daño resarcible de acuerdo con
esta Ley;
b) Cuando el daño o el deterioro del medio ambiente tenga su
causa exclusiva en un suceso inevitable o irresistible; y,
c) Cuando el daño o el deterioro del medio ambiente haya
sido causado por una acción y omisión no contraria a la
normativa aplicable, que haya tenido lugar con el previo
consentimiento del perjudicado y con conocimiento por su parte
del riesgo que corría de sufrir alguna consecuencia dañosa
derivada de tal o cual acción u omisión.
Artículo 147°.-De la reparación del daño

La reparación del daño ambiental consiste en el restablecimiento
de la situación anterior al hecho lesivo al ambiente o sus
componentes, y de la indemnización económica del mismo. De no
ser técnica ni materialmente posible el restablecimiento, el juez
deberá prever la realización de otras tareas de recomposición o
mejoramiento del ambiente o de los elementos afectados. La
indemnización tendrá por destino la realización de acciones que
compensen los intereses afectados o que contribuyan a cumplir
los objetivos constitucionales respecto del ambiente y los recursos
naturales.
Artículo 148°.-De las garantías

148.1 Tratándose de actividades ambientalmente riesgosas o
peligrosas, la autoridad sectorial competente podrá
exigir, a propuesta de la Autoridad Ambiental Nacional,
un sistema de garantía que cubra las indemnizaciones
que pudieran derivar por daños ambientales.
148.2 Los compromisos de inversión ambiental se garantizan
a fin de cubrir los costos de las medidas de
rehabilitación para los períodos de operación de cierre,
post cierre, constituyendo garantías a favor de la
autoridad competente, mediante una o varias de las
modalidades contempladas en la Ley del Sistema
Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la
Superintendencia de Banca y Seguros u otras que
establezca la ley de la materia. Concluidas las medidas
de rehabilitación, la autoridad competente procede, bajo
responsabilidad, a la liberación de la garantía.
Artículo 149°.-Del Informe de la autoridad competente sobre

infracción de la normativa ambiental
149.1 En las investigaciones penales por los delitos tipificados
en el Título Décimo Tercero del Libro Segundo del
Código Penal será de exigencia obligatoria la evacuación
de un informe fundamentado por escrito por la autoridad
ambienta antes del pronunciamiento del fiscal provincial o
fiscal de la investigación preparatoria en la etapa
intermedia del proceso penal. El informe será evacuado
dentro de un plazo no mayor de treinta (30) días
contados desde la recepción del fiscal de la investigación
preparatoria o del juez bajo responsabilidad.
Dicho informe deberá ser merituado por el fiscal o el juez
al momento de expedir la resolución o disposición
correspondiente.
149.2 En las investigaciones penales por delitos tipificados en
el Título Décimo Tercero del Libro Segundo del Código
Penal que sean desestimadas, el fiscal evaluará la
configuración del delito de Denuncia Calumniosa,
contemplado en el artículo 402° del Código Penal.

Artículo modificado por la Ley N° 29263. El texto anterior señalaba:
Artículo 149°.-Del Informe de la autoridad competente sobre infracción de la normativa ambiental
149.1 La formalización de la denuncia por los delitos tipificados en el Título Décimo Tercero del Libro Segundo del
Código Penal, requerirá de las entidades sectoriales competentes opinión fundamentada por escrito sobre si
se ha infringido la legislación ambiental. El informe será evacuado dentro de un plazo no mayor a 30 días. Si
resultara competente en un mismo caso más de una entidad sectorial y hubiere discrepancias entre los
dictámenes por ellas evacuados, se requerirá opinión dirimente y en última instancia administrativa al Consejo
Nacional del Ambiente.
149.2 El fiscal debe merituar los informes de las autoridades sectoriales competentes o del Consejo Nacional del
Ambiente según fuera el caso. Dichos informes deberán igualmente ser merituados por el juez o el tribunal al
momento de expedir resolución.
149.3 En los casos en que el inversionista dueño o titular de una actividad productiva contare con programas
específicos de adecuación y manejo ambiental – PAMA, esté poniendo en marcha dichos programas o
ejecutándolos, o cuente con estudio de impacto ambiental, sólo se podrá dar inicio a la acción penal por los
delitos tipificados en el Título XIII del Libro Segundo del Código Penal si se hubiere infringido la legislación
ambiental por no ejecución de las pautas contenidas en dichos programas o estudios según corresponda.
Artículo 150°.-Del régimen de incentivos

Constituyen conductas susceptibles de ser premiadas con
incentivos, aquellas medidas o procesos que por iniciativa del
titular de la actividad son implementadas y ejecutadas con la
finalidad de reducir y/o prevenir la contaminación ambiental y la
degradación de los recursos naturales, más allá de lo exigido por
la normatividad aplicable o la autoridad competente y que
responda a los objetivos de protección ambiental contenidos en la
Política Nacional, Regional, Local o Sectorial, según corresponda.
CAPÍTULO 3
MEDIOS PARA LA RESOLUCIÓN Y GESTIÓN DE CONFLICTOS
AMBIENTALES
Artículo 151°.-De los medios de resolución y gestión de

conflictos
Es deber del Estado fomentar el conocimiento y uso de los medios
de resolución y gestión de conflictos ambientales, como el
arbitraje, la conciliación, mediación, concertación, mesas de
concertación, facilitación entre otras, promoviendo la transmisión
de conocimientos, el desarrollo de habilidades y destrezas y la
formación de valores democráticos y de paz. Promueve la
incorporación de esta temática en el currículo escolar y
universitario.
Artículo 152°.-Del arbitraje y conciliación

Pueden someterse a arbitraje y conciliación las controversias o
pretensiones ambientales determinadas o determinables que
versen sobre derechos patrimoniales u otros que sean de libre
disposición por las partes. En particular, podrán someterse a estos
medios los siguientes casos:
a.Determinación de montos indemnizatorios por daños
ambientales o por comisión de delitos contra el medio ambiente y
b.Definición de obligaciones compensatorias que puedan surgir de
un proceso administrativo, sean monetarios o no.
c.Controversias en la ejecución e implementación de contratos de
acceso y aprovechamiento de recursos naturales.
d.Precisión para el caso de las limitaciones al derecho de
propiedad preexistente a la creación e implementación de un área
natural protegida de carácter nacional.
e.Conflictos entre usuarios con derechos superpuestos e
incompatibles sobre espacios o recursos sujetos a ordenamiento o
zonificación ambiental.
Artículo 153°.-De las limitaciones al laudo arbitral y al acuerdo
conciliatorio
153.1 El laudo arbitral o el acuerdo conciliatorio no puede
vulnerar la normatividad ambiental vigente ni modificar
normas que establezcan LMP, u otros instrumentos de
gestión ambiental, ni considerar ECA diferentes a los
establecidos por la autoridad ambiental competente. Sin
embargo, en ausencia de éstos, son de aplicación los
establecidos a nivel internacional, siempre que medie un
acuerdo entre las partes, o en ausencia de éste a lo
propuesto por la Autoridad Nacional Ambiental.
153.2 De igual manera, se pueden establecer compromisos de
adecuación a las normas ambientales en plazos
establecidos de común acuerdo entre las partes, para lo
cual deberán contar con el visto bueno de la autoridad
ambiental competente, quien deberá velar por que dicho
acuerdo no vulnere derechos de terceros ni genere
afectación grave o irreparable al ambiente.
Artículo 154°.-De los árbitros y conciliadores

La Autoridad Ambiental Nacional se encargará de certificar la
idoneidad de los árbitros y conciliadores especializados en temas
ambientales, así como de las instituciones responsables de la
capacitación y actualización de los mismos.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, COMPLEMENTARIAS Y FINALES
PRIMERA.- De la modificación de la Ley Nº 26834

Modifícase el inciso j) del artículo 8° de la Ley Nº 26834, Ley de Áreas
Naturales Protegidas, en los siguientes términos:
“j) Ejercer potestad sancionadora en el ámbito de las áreas naturales
protegidas, aplicando las sanciones de amonestación, multa, comiso,
clausura o suspensión, por las infracciones que serán determinadas por
Decreto Supremo y de acuerdo al procedimiento que se apruebe para tal
efecto.”
SEGUNDA.-Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximos

Permisibles
En tanto no se establezcan en el país Estándares de Calidad Ambiental,
Límites Máximos Permisibles y otros estándares o parámetros para el
control y la protección ambiental, son de uso referencial los establecidos
por instituciones de Derecho Internacional Público, como los de la
Organización Mundial de la Salud (OMS).
TERCERA.- De la corrección a superposición de funciones legales

La Autoridad Ambiental Nacional convocará en un plazo de 60 días
contados desde la publicación de la presente Ley, a un grupo técnico
nacional encargado de revisar las funciones y atribuciones legales de las
entidades nacionales, sectoriales, regionales y locales que suelen
generar actuaciones concurrentes del Estado, a fin de proponer las
correcciones o precisiones legales correspondientes.
CUARTA.- De las derogatorias

Deróganse el Decreto Legislativo Nº 613, la Ley N° 26631, la Ley Nº
26913, los artículos 221º, 222º, 223º, 224º y 225º de la Ley General de
Minería, cuyo Texto Único Ordenado ha sido aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 01492-EM, y el literal a) de la Primera Disposición Final del
Decreto Legislativo Nº 757.
QUINTA.- Créase el Registro de Áreas Naturales Protegidas

La Superintendencia Nacional de Registros Públicos deberá implementar
en plazo máximo de 180 días naturales el Registro de Áreas Naturales
Protegidas así como su normatividad pertinente.

DECRETO LEGISLATIVO Nº 1055
DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA
LA LEY Nº 28611, LEY GENERAL DEL AMBIENTE
De acuerdo con lo señalado en la Exposición de Motivos de la presente norma, las modificaciones

planteadas se realizan con la finalidad de complementar la Ley General del Ambiente para que
incorpore los mecanismos de transparencia, participación ciudadana y las sanciones aplicables al
incumplimiento de las obligaciones contenidas en ella.
Asimismo se busca precisar la definición de Límite Máximo Permisible y conciliar algunas

competencias del Ministerio del Ambiente referidas al Sistema Nacional de Información Ambiental.
DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA

LA LEY Nº 28611, LEY GENERAL DEL AMBIENTE
Artículo 1º.- Modifíquense los artículos 32º, 42º, 43º y 51° de la

Ley N° 28611, Ley General del Ambiente, en los siguientes
términos:
“Artículo 32º.- Del Límite Máximo Permisible
32.1 El Límite Máximo Permisible – LMP, es la medida de la
concentración o grado de elementos, sustancias o parámetros
físicos, químicos y biológicos, que caracterizan a un efluente o una
emisión, que al ser excedida causa o puede causar daños a la
salud, al bienestar humano y al ambiente. Su determinación
corresponde al Ministerio del Ambiente. Su cumplimiento es
exigible legalmente por el Ministerio del Ambiente y los
organismos que conforman el Sistema Nacional de Gestión
Ambiental. Los criterios para la determinación de la supervisión y
sanción serán establecidos por dicho Ministerio.
(...)
Artículo 42º.- De la Obligación de Informar CONCORDANCIAS:

Las entidades públicas con competencias ambientales y las
Decreto Supremo Nº 002-2009-
personas jurídicas que presten servicios públicos, conforme a lo MINAM Reglamento sobre
señalado en el artículo precedente, tiene las siguientes Transparencia, Acceso a la
obligaciones en materia de acceso a la información ambiental: Información Pública ambiental y
Participación y Consulta Ciudadana
(...)
en Asuntos Ambientales
g. Entregar al Ministerio del Ambiente-MINAM la información
ambiental que ésta genere, por considerarla necesaria para la
gestión ambiental, la cual deberá ser suministrada al Ministerio en
el plazo que éste determine, bajo responsabilidad del máximo
representante del organismo encargado de suministrar la
información. Sin perjuicio de ello, el incumplimiento del funcionario
o servidor público encargado de remitir la información
mencionada, será considerado como falta grave.
h. El MINAM solicitará la información a las entidades
generadoras de información con la finalidad de elaborar los
informes nacionales sobre el estado del ambiente. Dicha
información deberá ser entregada en el plazo que determine el
Ministerio, pudiendo ser éste ampliado a solicitud de parte, bajo
responsabilidad del máximo representante del organismo
encargado de suministrar la información. Sin perjuicio de ello, el
funcionario o servidor público encargado de remitir la información
mencionada, será considerado como falta grave.
Artículo 43º.- De la información sobre denuncias presentadas

43.1 Toda persona tiene derecho a conocer el estado de las
denuncias que presente ante cualquier entidad pública
respecto de infracciones a la normatividad ambiental,
sanciones y reparaciones ambientales, riesgos o daños al
ambiente y sus demás componentes, en especial aquellos
vinculados a daños o riesgos a la salud de personas. Las
entidades públicas deben establecer en sus Reglamentos de
Organización y Funciones, Textos Únicos de Procedimientos
Administrativos u otros documentos de gestión, los
procedimientos para la atención de las citadas denuncias y
sus formas de comunicación al público, de acuerdo con los
parámetros y criterios que al respecto fije el Ministerio del
Ambiente y bajo responsabilidad de su máximo representante.
Las entidades deberán enviar anualmente un listado con las
denuncias recibidas y soluciones alcanzadas, con la finalidad
de hacer pública esta información a la población a través del
SINIA.
(...)
Artículo 51º.- De los criterios a seguir en los

procedimientos de participación ciudadana
(...)
g. Cuando se realicen consultas públicas u otras formas de
participación ciudadana, el sector correspondiente debe
publicar los acuerdos, observaciones y recomendaciones
en su portal institucional. Si las observaciones o
recomendaciones que sean formuladas como consecuencia
de los mecanismos de participación ciudadana que no son
tomadas en cuenta, el sector correspondiente deberá
fundamentar por escrito las razones para ello, en un plazo
no mayor de treinta (30) días útiles.”
Artículo 2º.- El Ministerio del Ambiente supervisará el

cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 49 de la Ley Nº 28611,
Ley General del Ambiente.
Artículo 3º.- El Ministerio del Ambiente, en su calidad de autoridad

nacional del ambiente, es el punto focal para las consultas que en
materia ambiental se deriven de compromisos asumidos en los
acuerdos comerciales internacionales suscritos por el Perú. En tal
sentido, establecerá los procedimientos interinstitucionales
necesarios para que se hagan efectivas las condiciones de
participación y consulta del público en coordinación con el
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
Artículo 4º.- El presente Decreto Legislativo entrará en vigencia al
día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

ÚNICA.- Deróguese toda norma que se oponga a lo dispuesto en
el presente Decreto Legislativo.
LEY DE CREACIÓN, ORGANIZACIÓN Y

FUNCIONES DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE
El Ministerio del Ambiente es el ente rector del sector ambiental nacional, que coordina en los
niveles de gobierno local, regional y nacional. Nació como una respuesta política a las
obligaciones ambientales internacionales del Perú en materia ambiental; constituyéndose a
nivel interno como en el motor de la coordinación y sistematización de la gestión ambiental del
país, el replanteamiento de la importancia de la conservación ambiental, aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, entre otros.
Según su Ley de Creación, el objeto del Ministerio del Ambiente es la conservación del
ambiente, de modo tal que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y ético
de los recursos naturales y del medio que los sustenta, que permita contribuir al desarrollo
integral social, económico y cultural de la persona humana, en permanente armonía con su
entorno, y así asegurar a las presentes y futuras generaciones el derecho a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida; de conformidad con lo señalado
en la Constitución Política, la Ley General del Ambiente y demás normas relacionadas.
El Ministerio del Ambiente absorbió al otrora Consejo Nacional del Ambiente (CONAM). El
CONAM fue creado por Ley Nº 26410 publicada el 22 de diciembre de 1994. De acuerdo a lo
señalado en la Tercera Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo Nº 1013, toda
referencia hecha al CONAM o a las competencias, funciones y atribuciones que éste venía
ejerciendo, una vez culminado el proceso de fusión, se entenderá como efectuada al Ministerio
del Ambiente. Asimismo, el Ministerio del Ambiente ejerce competencia en materia de Áreas
Naturales Protegidas, al haberse adscrito a dicho Ministerio la Ex - Intendencia de Áreas
Naturales Protegidas por el Estado del INRENA; a través del SERNANP (Servicio Nacional de
Áreas Naturales Protegidas por el Estado).

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- Finalidad de la ley
CONCORDANCIAS:
La presente ley crea el Ministerio del Ambiente, establece su Art. 1º Reglamento de
ámbito de competencia sectorial y regula su estructura orgánica Organización y Funciones del
y sus funciones.
Artículo 2.- Creación y naturaleza jurídica del Ministerio del

Ambiente
2.1 Créase el Ministerio del Ambiente como organismo del

Poder Ejecutivo, cuya función general es diseñar, establecer,
ejecutar y supervisar la política nacional y sectorial ambiental,
asumiendo la rectoría con respecto a ella.
2.2 El Ministerio del Ambiente es una persona jurídica de
derecho público y constituye un pliego presupuestal.
Artículo 3.- Objeto y objetivos específicos del Ministerio del CONCORDANCIAS:

Ambiente Art. III, Art. V, Art.
VI, 20º, 41º, 46º,
3.1 El objeto del Ministerio del Ambiente es la conservación del 47º, 48º, 49º, 50º,
ambiente, de modo tal que se propicie y asegure el uso 51º, 89º, 108º,
sostenible, responsable, racional y ético de los recursos 127º, 129º, 130º,
naturales y del medio que los sustenta, que permita contribuir al 134º, 137º Ley Nº
28611 – Ley General
desarrollo integral social, económico y cultural de la persona
del Ambiente
humana, en permanente armonía con su entorno, y así asegurar
a las presentes y futuras generaciones el derecho a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.
3.2 Son objetivos específicos del Ministerio del Ambiente:
a) Asegurar el cumplimiento del mandato constitucional sobre la

conservación y el uso sostenible de los recursos naturales, la
diversidad biológica y las áreas naturales protegidas y el
desarrollo sostenible de la Amazonía.
b) Asegurar la prevención de la degradación del ambiente y de

los recursos naturales y revertir los procesos negativos que los
afectan.
c) Promover la participación ciudadana en los procesos de toma

de decisiones para el desarrollo sostenible.
d) Contribuir a la competitividad del país a través de un

desempeño ambiental eficiente.
e) Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las

políticas y programas nacionales.
f) Los objetivos de sus organismos públicos adscritos, definidos

por las respectivas normas de creación y otras
complementarias.
TÍTULO II
COMPETENCIA Y FUNCIONES
CAPÍTULO I
COMPETENCIAS
Artículo 4.- Ámbito de competencia del Ministerio del

Viceministerio de Gestión Ambiental
77
Ambiente
4.1 El Ministerio del Ambiente es el organismo del Poder
Ejecutivo rector del sector ambiental, que desarrolla, dirige,
supervisa y ejecuta la política nacional del ambiente. Asimismo,
cumple la función de promover la conservación y el uso
sostenible de los recursos naturales, la diversidad biológica y las
áreas naturales protegidas.
4.2 La actividad del Ministerio del Ambiente comprende las
acciones técnico-normativas de alcance nacional en materia de
regulación ambiental, entendiéndose como tal el establecimiento
de la política, la normatividad específica, la fiscalización, el
control y la potestad sancionadora por el incumplimiento de las
normas ambientales en el ámbito de su competencia, la misma
que puede ser ejercida a través de sus organismos públicos
correspondientes.
Artículo 5.- Sector ambiental CONCORDANCIAS:
5.1 El sector ambiental comprende el Sistema Nacional de 14º, 23º, 24º,

Art.
Gestión Ambiental como sistema funcional, el que integra al 35º Ley Nº 28611 –
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, al Ley General del
Ambiente
Sistema Nacional de Información Ambiental y al Sistema
Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado; así como
la gestión de los recursos naturales, en el ámbito de su
competencia, de la biodiversidad, del cambio climático, del
manejo de los suelos y de los demás ámbitos temáticos que se
establecen por ley.
5.2 El sector ambiental está integrado por el Ministerio del

Ambiente y las entidades de su ámbito orgánico.
CAPÍTULO II
FUNCIONES
Artículo 6.- Funciones generales
Son funciones generales del Ministerio del Ambiente:
6.1 Funciones rectoras:
a) Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y

evaluar la política nacional del ambiente aplicable a todos los
CONCORDANCIAS:
b) Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales,
realizando funciones de fiscalización, supervisión, evaluación y Art. 37º, 54º Ley Nº
control, así como ejercer la potestad sancionadora en materia
del Ambiente
de su competencia y dirigir el régimen de fiscalización y control
ambiental y el régimen de incentivos previsto por la Ley Nº
Art. 3º Reglamento
de Organización y
28611, Ley General del Ambiente. funciones del
c) Coordinar la implementación de la política nacional ambiental Ministerio del Ambiente
con los sectores, los gobiernos regionales y los gobiernos
locales.
d) Prestar apoyo técnico a los gobiernos regionales y locales
para el adecuado cumplimiento de las funciones transferidas en
el marco de la descentralización.
e) Las demás que señala la ley.
78
6.2 Funciones técnico-normativas:
a) Aprobar las disposiciones normativas de su competencia.
b) Coordinar la defensa judicial de las entidades de su sector.
c) Promover y suscribir convenios de colaboración
interinstitucional a nivel nacional e internacional, de acuerdo a
ley.
d) Resolver los recursos impugnativos interpuestos contra las
resoluciones y los actos administrativos relacionados con sus
competencias, así como promover la solución de conflictos
ambientales a través de los mecanismos extrajudiciales de
resolución de conflictos, constituyéndose en la instancia previa
obligatoria al órgano jurisdiccional en materia ambiental.
e) Formular y aprobar planes, programas y proyectos en el
ámbito de su sector.
f) Las demás que señala la ley.
Artículo 7.- Funciones Específicas

CONCORDANCIAS:
El Ministerio del Ambiente cumple las siguientes funciones
Art. 19º, 20º, 21º,
específicamente vinculadas al ejercicio de sus competencias:
a) Formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el 22º, 23º Ley Nº
Plan Nacional de Acción Ambiental y la Agenda Nacional de
del Ambiente
Acción Ambiental.
b) Dirigir el Sistema Nacional de Gestión Ambiental. D.S. N° 087-2004-PCM
c) Establecer la política, los criterios, las herramientas y los Reglamento de la
Zonificación Ecológica y
procedimientos de carácter general para el ordenamiento
Económica.
territorial nacional, en coordinación con las entidades
correspondientes, y conducir su proceso.
d) Elaborar los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y D.S. N° 044-98-PCM
Límites Máximos Permisibles (LMP), de acuerdo con los planes
Aprobación de Estándares de
respectivos. Deben contar con la opinión del sector Calidad Ambiental y Límites
correspondiente y ser aprobados mediante decreto supremo. Máximos Permisibles
e) Aprobar los lineamientos, las metodologías, los procesos y
los planes para la aplicación de los Estándares de Calidad
Ley N° 27446 – Ley del
Ambiental (ECA) y Límites Máximos Permisibles (LMP) en los Sistema Nacional de
diversos niveles de gobierno. Evaluación de Impacto
f) Dirigir el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
Ambiental y el Sistema Nacional de Información Ambiental.
Ley N° 26834 – Ley de Áreas
g) Establecer los criterios y procedimientos para la formulación, Naturales Protegidas
coordinación y ejecución de los planes de descontaminación y
recuperación de ambientes degradados. Ley N° 29235 - Ley del
Sistema Nacional de
h) Dirigir el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por
Evaluación y Fiscalización
el Estado - SINANPE – de carácter nacional. Ambiental
i) Evaluar las propuestas de establecimiento de áreas naturales
protegidas y proponerlas al Consejo de Ministros para su
aprobación.
NOTA DE LA
j) Implementar los acuerdos ambientales internacionales y EDICIÓN:
presidir las respectivas comisiones nacionales. Inciso modificado por el
k) Promover y coordinar la adecuada gestión de residuos Decreto Legislativo Nº 1039.
El texto anterior señalaba:
sólidos, la protección de la calidad del aire y el control del ruido
“i) Evaluar las propuestas de
y de las radiaciones no ionizantes y sancionar su establecimiento o
incumplimiento. modificación de áreas
l) Supervisar el funcionamiento de los organismos públicos naturales protegidas y
proponerlas al Consejo de
adscritos al sector y garantizar que su actuación se enmarque
Ministros para su
dentro de los objetivos de la política nacional ambiental. aprobación”.
m) Formular y proponer la política y las estrategias nacionales
de gestión de los recursos naturales y de la diversidad biológica.
n) Promover la investigación científica, la innovación tecnológica
79
y la información en materia ambiental, así como el desarrollo y
uso de tecnologías, prácticas y procesos de producción,
comercialización y consumo limpios.
o) Promover la participación ciudadana en los procesos de toma
de decisiones para el desarrollo sostenible y fomentar una
cultura ambiental nacional.
p) Elaborar el informe sobre el estado del ambiente y la
valoración del patrimonio natural de la Nación.
q) Ejercer la potestad sancionadora en el ámbito de sus
competencias, aplicando las sanciones de amonestación, multa,
comiso, inmovilización, clausura o suspensión por las
infracciones a la legislación ambiental y de acuerdo al
procedimiento que se debe aprobar para tal efecto, ejerciendo la
potestad de ejecución coactiva en los casos que corresponde.
r) Las funciones de sus organismos públicos adscritos, definidos
por las respectivas normas de creación y otras
complementarias.
TÍTULO III
ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO
Artículo 8.- Estructura orgánica del Ministerio del Ambiente
8.1 La estructura orgánica del Ministerio del Ambiente se

conforma según lo establecido por el artículo 24 de la Ley Nº
29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
8.2 Los órganos que conforman la estructura orgánica del
Ministerio del Ambiente, así como sus funciones, se regulan por
el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio del
Ambiente.
8.3 La presente ley regula la estructura orgánica básica del
Ministerio del Ambiente.
Artículo 9.- Estructura orgánica básica del Ministerio de 5

Ambiente
9.1 El Ministerio del Ambiente tiene la siguiente estructura

básica:
ALTA DIRECCIÓN
1. Despacho Ministerial
2. Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos
Naturales
3. Viceministerio de Gestión Ambiental
4. Secretaría General
5. Comisión Multisectorial Ambiental
6. Comisión Consultiva Ambiental
7. Tribunal de Solución de Controversias Ambientales
9.2 La Alta Dirección cuenta con un gabinete de asesoramiento

especializado para la conducción estratégica de las políticas a
su cargo y para la coordinación con el Congreso de la
República.
9.3 Las funciones y la estructura de la Secretaría General y de
los órganos de defensa judicial, de control institucional, de
80
administración interna y de línea se desarrollan en el respectivo
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio del
Ambiente.
Artículo 10.- Despacho Ministerial Artículo modificado por el

El Ministro, como titular del sector y de su respectivo pliego “Artículo 10.- Despacho
presupuestal, tiene las siguientes funciones: Ministerial
El Ministro, como titular del
sector y de su respectivo
a) Dirigir el proceso de planeamiento estratégico sectorial y
pliego presupuestal, tiene las
determinar los objetivos sectoriales funcionales nacionales siguientes funciones:
aplicables a todos los niveles de gobierno, en el marco del a) Dirigir el proceso de
Sistema de Planeamiento Estratégico, así como aprobar los planeamiento estratégico
sectorial y determinar los
planes de actuación y asignar los recursos necesarios para su
objetivos sectoriales
ejecución, dentro de los límites de las asignaciones funcionales nacionales
presupuestarias correspondientes. aplicables a todos los niveles
b) Dirigir y supervisar las acciones de los organismos públicos de gobierno, en el marco del
Sistema Nacional de
bajo su competencia.
Planeamiento Estratégico, así
c) Determinar y, en su caso, proponer la organización interna del como aprobar los planes de
Ministerio, de acuerdo con las competencias que le atribuye esta actuación y asignar los
Ley. recursos necesarios para su
ejecución, dentro de los límites
d) Aprobar, dirigir y evaluar las políticas y los planes de gestión
de las asignaciones
del Ministerio y ejercer el control sobre la gestión. presupuestarias
e) Designar y remover a los titulares de los cargos de confianza correspondientes.
del Ministerio, de los organismos públicos adscritos y de otras b) Dirigir y supervisar las
acciones de los organismos
entidades del sector, cuando dicha competencia no está
públicos bajo su competencia.
expresamente atribuida al Consejo de Ministros, a otra autoridad c) Determinar y, en su caso,
o al Presidente de la República y elevar a éste las propuestas de proponer la organización
nombramiento cuando corresponde. interna del Ministerio, de
acuerdo con las competencias
f) Mantener las relaciones con los gobiernos regionales y locales
que le atribuye esta ley.
y convocar a reuniones sectoriales en el ámbito de las d) Aprobar, dirigir y evaluar las
competencias atribuidas a su sector. políticas y los planes de
g) Refrendar los actos presidenciales que corresponden a su gestión del Ministerio y ejercer
el control sobre la gestión.
sector.
e) Designar y remover a los
h) Diseñar la política y estrategia nacional de gestión integrada titulares de los cargos de
de las áreas naturales protegidas por el Estado y supervisar su confianza del Ministerio, de los
implementación. organismos públicos adscritos
y de otras entidades del
i) Las demás que la Constitución Política del Perú, las leyes y el
sector, cuando dicha
Presidente de la República le asignen. competencia no está
expresamente atribuida al
Consejo de Ministros, a otra
autoridad o al Presidente de la
República y elevar a éste las
propuestas de nombramiento
cuando corresponde.
f) Mantener las relaciones con
los gobiernos regionales y
locales y convocar a reuniones
sectoriales en el ámbito de las
competencias atribuidas a su
sector.
g) Refrendar los actos
presidenciales que
corresponden a su sector.
h) Las demás que la
Constitución Política del Perú,
las leyes y el Presidente de la
República le asignen”.
Artículo 11.- Funciones del Viceministerio de Desarrollo

Estratégico de los Recursos Naturales
El Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos

81
Naturales tiene las siguientes funciones:
a) Diseñar la política y estrategia nacional de gestión integrada

de recursos naturales y supervisar su implementación.
b) Diseñar la política y estrategia nacional de gestión integrada
de las áreas naturales protegidas por el Estado y supervisar su
implementación.
c) Elaborar y coordinar la estrategia nacional de diversidad
biológica del Perú y su desarrollo estratégico, así como
supervisar su implementación.
d) Elaborar y coordinar la estrategia nacional frente al cambio
climático y las medidas de adaptación y mitigación, así como
e) Elaborar y coordinar la estrategia nacional de lucha contra la
desertificación y la sequía, así como supervisar su
implementación en coordinación con los sectores competentes.
f) Expedir las resoluciones viceministeriales que le competen,
así como coordinar la elaboración y el cumplimiento de la
normatividad ambiental, en el ámbito de su competencia.
g) Elaborar el inventario y establecer mecanismos para valorizar,
retribuir y mantener la provisión de los servicios ambientales, así
como promover el financiamiento, el pago y la supervisión de los
mismos.
h) Las demás que señala la ley o le delega el Ministro.
Artículo 12. - Funciones del Viceministerio de Gestión

Ambiental
El Viceministerio de Gestión Ambiental tiene las siguientes

funciones:
a) Diseñar y coordinar la política, el plan y la estrategia de

gestión ambiental, así como supervisar su implementación.
b) Expedir resoluciones viceministeriales, así como coordinar la
elaboración y el cumplimiento de la normatividad ambiental, en
el ámbito de su competencia.
c) Elaborar el Plan de Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y
Límites Máximos
Permisibles (LMP) respectivos, que deben contar con la opinión
del sector correspondiente y ser aprobados por decreto
supremo.
d) Aprobar los lineamientos, las metodologías, los procesos y los
planes para la aplicación de los Estándares de Calidad
Ambiental (ECA) y Límites Máximos Permisibles (LMP), que
deben ser aplicados por las entidades públicas en el ámbito de
sus competencias.
e) Promover y difundir tecnologías ambientales innovadoras,
desarrollar capacidades y fomentar las ciencias ambientales.
f) Coordinar, fomentar y promover la educación, la cultura y la
ciudadanía ambiental.
g) Diseñar, aprobar y supervisar la aplicación de los
instrumentos de prevención, de control y de rehabilitación
ambiental relacionados con los residuos sólidos y peligrosos, el
control y reuso de los efluentes líquidos, la calidad del aire, las
sustancias tóxicas y peligrosas y el saneamiento, con el objetivo
de garantizar una óptima calidad ambiental.
h) Dirigir el Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA).
i) Coordinar, preparar y difundir los informes sobre la situación
82
del ambiente.
j) Coordinar el manejo de los asuntos socio-ambientales con los
gobiernos regionales y locales, de acuerdo con la Ley Nº 27783,
Ley de Bases de la Descentralización y demás normas
relacionadas.
k) Las demás que señala la ley o le delega el Ministro.
Artículo 13.- Tribunal de Solución de Controversias CONCORDANCIAS:

Ambientales Art. 54° Ley N° 287611 - Ley
13.1 El Tribunal de Solución de Controversias Ambientales es el
órgano encargado de resolver los conflictos de competencia en
materia ambiental y la última instancia administrativa respecto
de los procedimientos administrativos que se precisan en el
reglamento de la presente ley. Asimismo, es competente para
resolver conflictos en materia ambiental a través de la
conciliación u otros mecanismos de solución de controversias
extrajudiciales, constituyéndose en la instancia previa
extrajudicial de carácter obligatorio antes de iniciar una acción
judicial en materia ambiental.
13.2 Las funciones y la organización del Tribunal de Solución de
Controversias Ambientales se rigen por lo establecido en la Ley
Nº 28245, Ley Marco del Sistema de Gestión Ambiental y demás
normas pertinentes.
Artículo 14.- Comisión Multisectorial Ambiental CONCORDANCIAS:

Art. 27° D.S. 008-2005-PCM –
Reglamento de la Ley Marco
La Comisión Multisectorial Ambiental es el órgano encargado de del Sistema Nacional de
coordinar y concertar a nivel técnico los asuntos de carácter Gestión Ambiental.
ambiental entre los sectores. Su composición y sus funciones se Art. 16° Ley N° 28245 - Ley
rigen por las disposiciones aplicables a la Comisión Ambiental Marco del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental.
Transectorial, regulada por la Ley Nº 28245, Ley Marco del
Sistema de Gestión Ambiental y demás normas pertinentes.
Artículo 15.- Comisión Consultiva Ambiental
La Comisión Consultiva Ambiental es un órgano de carácter

permanente del Ministerio del Ambiente. Su función es promover
el diálogo y la concertación en asuntos ambientales entre el
Estado y la sociedad. Su conformación, forma de designación y
número de miembros, así como su funcionamiento, son
establecidos por el reglamento correspondiente.
TÍTULO IV
COORDINACIÓN Y ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL
Artículo 16.- Cooperación del Instituto del Mar del Perú –

IMARPE
El Instituto del Mar del Perú - IMARPE - mantiene una estrecha

colaboración con el Ministerio del Ambiente y debe
proporcionarle información sobre los recursos hidrobiológicos,
según el reglamento de la presente ley.
Artículo 17.- Coordinación con las Comisiones Ambientales CONCORDANCIAS:

Regionales - CAR - y las Comisiones Ambientales Art. 23º Ley N· 28245 – Ley

83
Municipales – CAM Marco del Sistema Nacional
de Gestión Ambiental
17.1 Los gobiernos regionales y locales aprueban la creación, el
ámbito, la composición y las funciones de las Comisiones
Ambientales Regionales - CAR - y de las Comisiones
Ambientales Municipales - CAM -, respectivamente.
17.2 El Ministerio del Ambiente apoya el cumplimiento de los
objetivos de las CAR y de las CAM, en el marco de la política
ambiental nacional, manteniendo estrecha coordinación con
ellas.
Artículo 18.- Relación con el Instituto de Investigaciones de

la Amazonía Peruana - IIAP
El Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana - IIAP -

es un organismo público ejecutor con personería de derecho
público interno adscrito al Ministerio del Ambiente. Se relaciona
con el gobierno nacional a través del Ministerio del Ambiente y
directamente con los gobiernos regionales de su ámbito.
TÍTULO V
RÉGIMEN ECONOMICO Y FINANCIERO
Artículo 19.- Régimen económico y financiero del Ministerio

del Ambiente
Los recursos del Ministerio del Ambiente están constituidos por:
a) Aquellos asignados por la Ley Anual de Presupuesto del

Sector Público; y
b) Los demás que se le asignan conforme a ley.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
PRIMERA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA.-

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Hasta que se apruebe el Texto Único de Procedimientos

Administrativos del Ministerio del Ambiente, mantienen su
vigencia los procedimientos aprobados en los textos únicos
ordenados de procedimientos administrativos de las entidades
fusionadas o adscritas al Ministerio, así como aquellas funciones
transferidas.
SEGUNDA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA

TRANSITORIA.- DISPOSICIONES PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DEL MINISTERIO
Facúltase al Ministerio del Ambiente a aprobar las disposiciones

complementarias que se requieran para la adecuada
implementación de la presente ley.
TERCERA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA

84
TRANSITORIA.- RÉGIMEN LABORAL
1. En tanto se elabora y aprueba la nueva Ley General del

Empleo Público, el régimen laboral del personal del Ministerio de
Ambiente se rige por lo dispuesto en el Decreto Legislativo Nº
276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y
Remuneraciones del Sector Público y normas complementarias y
reglamentarias.
2. El personal transferido al Ministerio del Ambiente mantiene su
régimen laboral.
3. Las escalas remunerativas del Sector Ambiental se aprobarán
de acuerdo al numeral 1) de la Cuarta Disposición Transitoria de
la Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto.
CUARTA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA.-

APROBACIÓN DEL NÚMERO DE PERSONAL DEL
MINISTERIO DEL AMBIENTE
Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de

Economía y Finanzas y por el Ministro del Ambiente, se aprueba
el número de personal que requerirá el Ministerio del Ambiente
para el cumplimiento de sus funciones. Dicha aprobación se
realiza luego de aprobados el Cuadro de Asignación de Personal
(CAP) y el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del
Ministerio del Ambiente, a que se refiere la Séptima Disposición
Complementaria y Final del presente Decreto Legislativo.
QUINTA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA.-

MATRIZ DE COMPETENCIAS Y FUNCIONES
En el marco del proceso de descentralización, el Ministerio del

Ambiente debe elaborar, en un plazo no mayor de sesenta días
hábiles, la matriz de delimitación de las competencias y
funciones de los tres niveles de gobierno, la misma que será
aprobada por decreto supremo, previa opinión favorable de la
Secretaría de Gestión Pública y la Secretaría de
Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Dicha matriz será elaborada conforme a los lineamientos
definidos por la Presidencia del Consejo de Ministros en el marco
de implementación de la nueva Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL.-

ADSCRIPCIÓN DE ORGANISMOS PÚBLICOS AL
1. Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú -

SENAMHI
Adscríbase el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del
Perú - SENAMHI, como organismo público ejecutor, al Ministerio
del Ambiente, el mismo que se regirá por su norma de creación y
otras complementarias.
85
2. Instituto Geofísico del Perú
Adscríbase el Instituto Geofísico del Perú - IGP, como organismo
público ejecutor, al Ministerio del Ambiente, el mismo que se
regirá por su norma de creación y otras complementarias.
SEGUNDA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL.-

CREACIÓN DE ORGANISMOS PÚBLICOS ADSCRITOS AL
1. Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
Créase el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental -

OEFA, como organismo público técnico especializado, con
personería jurídica de derecho público interno, constituyéndose
en pliego presupuestal, adscrito al Ministerio del Ambiente y
encargado de la fiscalización, la supervisión, el control y la
sanción en materia ambiental que corresponde.
Sus funciones básicas serán las siguientes:

a) Dirigir y supervisar la aplicación del régimen común de
fiscalización y control ambiental y el régimen de incentivos
previstos en la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente, así
como fiscalizar y controlar directamente el cumplimiento de
aquellas actividades que le correspondan por Ley.
b) Ejercer la potestad sancionadora en el ámbito de sus
comiso, inmovilización, clausura o suspensión, por las
infracciones que sean determinadas y de acuerdo al
procedimiento que se apruebe para tal efecto, ejerciendo su
potestad de ejecución coactiva, en los casos que corresponda.
c) Elaborar y aprobar el plan anual de fiscalización ambiental, así
como elaborar el informe de resultados de aplicación del mismo.
d) Realizar acciones de fiscalización ambiental en el ámbito de
su competencia.
e) Supervisar que las entidades competentes cumplan con las
funciones de fiscalización establecidas por la legislación vigente.
f) Emitir opinión técnica sobre los casos de infracción ambiental
que puedan dar lugar a la acción penal por la comisión de los
delitos tipificados en la legislación pertinente.
g) Informar al Ministerio Público de aquellos hechos de
naturaleza penal que conozca en el ejercicio de su función.
2. Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el

Estado
Créase el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el

Estado, como organismo público técnico especializado, con
personería jurídica de derecho público interno, constituyéndose
en pliego presupuestal adscrito al Ministerio del Ambiente. Es el
ente rector del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas
por el Estado (SINANPE) y se constituye en su autoridad técnico
normativa.
Sus funciones básicas son las siguientes:
a) Dirigir el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por

86
el Estado (SINANPE) y asegurar su funcionamiento como
sistema unitario.
b) Aprobar las normas y establecer los criterios técnicos y
administrativos, así como los procedimientos para el
establecimiento y gestión de las Áreas Naturales Protegidas.
c) Orientar y apoyar la gestión de las áreas naturales protegidas
cuya administración está a cargo de los gobiernos regionales y
locales y los propietarios de predios reconocidos como áreas de
conservación privada.
d) Establecer los mecanismos de fiscalización y control y las
infracciones y sanciones administrativas correspondientes; y
ejercer la potestad sancionadora en los casos de incumplimiento,
aplicando las sanciones de amonestación, multa, comiso,
inmovilización, clausura o suspensión, de acuerdo al
procedimiento que se apruebe para tal efecto.
e) Asegurar la coordinación interinstitucional entre las entidades
del gobierno nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos
locales que actúan, intervienen o participan, directa o
indirectamente, en la gestión de las áreas naturales protegidas.
f) Emitir opinión previa vinculante a la autorización de actividades
orientadas al aprovechamiento de recursos naturales o a la
habilitación de infraestructura en el caso de las áreas naturales
protegidas de administración nacional.
g) Emitir opinión sobre los proyectos normativos referidos a
instrumentos de gestión ambiental, considerando las
necesidades y objetivos de las áreas naturales protegidas.
TERCERA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL.-

FUSIONES
1. Fusión del CONAM
Apruébase la fusión del Consejo Nacional del Ambiente -

CONAM - en el Ministerio del Ambiente, siendo este último el
ente incorporante.
El proceso de fusión se ejecutará en el plazo máximo de noventa
días útiles, contados a partir de la entrada en vigencia de la
presente ley.
En dicho plazo, se transferirán los bienes muebles e inmuebles,
recursos, personal, acervo documentario, derechos,
obligaciones, convenios y contratos, pasivos y activos a la
entidad absorbente, conforme a las disposiciones legales
vigentes.
Mediante resolución ministerial del Ministerio del Ambiente se
podrá prorrogar el plazo antes señalado, para lo cual se deberá
contar con la opinión previa favorable de la Secretaría de
Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Toda referencia hecha al Consejo Nacional del Ambiente -
CONAM - o a las competencias, funciones y atribuciones que
éste venía ejerciendo, una vez culminado el proceso de fusión,
se entenderá como efectuada al Ministerio del Ambiente.
2. Fusión de la Intendencia de Áreas Naturales Protegidas

del INRENA
Apruébase la fusión de la Intendencia de Áreas Naturales

Protegidas del INRENA con el Servicio Nacional de Áreas
87
Protegidas del Ministerio del Ambiente, siendo este último el ente
incorporante.
días hábiles, contados a partir de la entrada en vigencia de la
presente ley.
recursos, personal, acervo documentario, derechos,
obligaciones, convenios y contratos, pasivos y activos del
INRENA que correspondan a la entidad absorbente, conforme a
las disposiciones legales vigentes.
Mediante resolución ministerial del Ministerio del Ambiente, se
podrá prorrogar el plazo antes señalado, para lo cual se deberá
contar con la opinión previa favorable de la Secretaría de
Toda referencia hecha al INRENA o a la Intendencia de Áreas
Naturales Protegidas o a las competencias, funciones y
atribuciones respecto a las áreas naturales protegidas, una vez
culminado el proceso de fusión, se entenderá como efectuada al
Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado.
3. Comisión encargada del proceso de fusión
Constitúyase una Comisión encargada de la transferencia de

funciones, bienes, recursos, personal y materiales de CONAM y
de la Intendencia de Áreas Naturales Protegidas del INRENA,
integrada por seis miembros: un representante de la Presidencia
del Consejo de Ministros, quien la presidirá; uno del Ministerio
del Ambiente; uno del Ministerio de Economía y Finanzas; uno
del CONAM; uno del Ministerio de Agricultura; y uno del
INRENA. Estos representantes serán designados mediante
resolución ministerial del sector correspondiente.
La Comisión tendrá un plazo de noventa días hábiles para
presentar a la Presidencia del Consejo de Ministros el informe
detallado del proceso de transferencia. Dicho plazo podrá
prorrogarse por una sola vez, por un período similar, mediante
resolución ministerial del Ministerio del Ambiente.
CUARTA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL.-

TRANSFERENCIA DE PERSONAL AL ORGANISMO DE
EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL.
Transfiérase al Organismo de Evaluación y Fiscalización

Ambiental (OEFA), creado por la Segunda Disposición
Complementaria Final del presente Decreto Legislativo, el
personal de las entidades cuyas funciones de fiscalización en
materia ambiental hayan sido asumidas por este organismo.
QUINTA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL.-

TRANSFERENCIA DE FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN
GENERAL DE SALUD AMBIENTAL
Confórmase una Comisión multisectorial encargada de analizar

la complementación que deben tener las funciones sanitarias y
ambientales y proponer, en un plazo máximo de seis meses
contados a partir de su instalación, la delimitación de la
funciones de la autoridad sanitaria a nivel nacional, actualmente
ejercida por la Dirección General de Salud Ambiental, y las
funciones del Ministerio del Ambiente, para que en ese contexto
88
se determine las funciones que pueden ser transferidas de la
Dirección de Salud Ambiental del Ministerio de Salud al
La Comisión estará conformada por tres miembros: un
representante de la Presidencia del Consejo de Ministros, quien
la presidirá; un representante del Ministerio de Salud; y un
representante del Ministerio del Ambiente.
SEXTA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL.-

ORGANISMOS PÚBLICOS ADSCRITOS AL MINISTERIO DEL
AMBIENTE
Se encuentran adscritos al Ministerio del Ambiente los siguientes

organismos públicos:
SENAMHI.
2. Instituto Geofísico del Perú - IGP.
3. Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA.
4. Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas - SERNANP.
5. Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana - IIAP.
SÉPTIMA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL.-

DOCUMENTOS DE GESTIÓN DEL MINISTERIO DEL
AMBIENTE
Facúltase al Ministerio del Ambiente para que, en un plazo no

mayor de ciento ochenta días calendario, contados a partir de la
entrada en vigencia de la presente ley, formule sus
correspondientes Cuadros para Asignación de Personal - CAP,
los respectivos Presupuestos Analíticos de Personal - PAP, el
Reglamento de Organización y Funciones - ROF,
correspondientes al Ministerio y a los organismos públicos
creados por la presente ley, así como para dictar las normas
complementarias y las acciones de personal necesarias para
implementar la estructura orgánica que se aprueba conforme a la
presente norma.
OCTAVA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL.-

VIGENCIA DE LA LEY
La presente ley entra en vigencia al día siguiente de su

publicación en el Diario Oficial El Peruano.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS
PRIMERA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA

MODIFICATORIA.- MODIFICACIÓN DEL DECRETO LEY Nº
26154 - FONDO NACIONAL PARA ÁREAS NATURALES
PROTEGIDAS POR EL ESTADO
Modifícase el artículo 2, párrafo segundo, del Decreto Ley Nº

26154, que crea el Fondo Nacional para Áreas Naturales
Protegidas por el Estado - FONANPE - en los términos
siguientes:
89
“Artículo 2.-
(...)
El Consejo Directivo del PROFONANPE está integrado por ocho
miembros, de los cuales cuatro son representantes del Estado,
dos de los organismos gubernamentales ambientalistas
peruanos de reconocida trayectoria en materia de áreas
naturales protegidas, un representante de los gremios
empresariales y un representante de una organización
internacional de asistencia técnica y financiera, invitada a
participar por el Ministerio del Ambiente.
El Estado es representado por el Ministro del Ambiente o su
representante, quien preside el Consejo Directivo; el Jefe del
Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado;
un representante del Ministerio de Economía y Finanzas; y un
representante de los gobiernos regionales”.

MODIFICATORIA.- MODIFICACIÓN DE LA LEY Nº 26793 –
FONAM
Modifícase el artículo 4 de la Ley Nº 26793, Ley de creación del

Fondo Nacional del Ambiente - FONAM- en los términos
siguientes:
“Artículo 4.- El FONAM está a cargo de un Consejo Directivo

integrado por:
a) El Ministro del Ambiente o su representante, quien lo presidirá;
b) Un representante del Ministerio de Economía y Finanzas;
c) Un representante del Ministerio de Agricultura;
d) Un representante de los organismos no gubernamentales de
desarrollo, especializados en asuntos ambientales;
e) Un representante de la Confederación Nacional de
Instituciones Privadas (CONFIEP); y
f) Un representante de la comunidad universitaria, especializado
en asuntos ambientales.”

90
DECRETO LEGISLATIVO N° 1039
DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA DISPOSICIONES DEL

DECRETO LEGlSLATlVO Nº 1013
De acuerdo con lo señalado en la Exposición de Motivos de la presente norma, las

modificaciones planteadas se realizan con la finalidad de ordenar el proceso de implementación
de la Ley de Creación del Ministerio y de evitar un vacio de competencias y funciones en
aquellas entidades que se encuentren realizando funciones en materia ambiental y áreas
naturales protegidas en tanto se aprueban los documentos de gestión del Ministerio del
Ambiente.
Asimismo, las modificaciones están destinadas a delimitar las funciones del Viceministerio de
Desarrollo Estratégico de referidas al diseño de la estrategia nacional de gestión integrada de
las áreas naturales protegidas por el Estado.
Finalmente, y en lo que consideramos es la disposición más importante del presente Decreto,

se autoriza expresamente al Ministerio a revisar los Estudios de Impacto Ambiental aprobados
por las autoridades competentes con la finalidad de fortalecer el Sistema de Evaluación del
Impacto Ambiental y asegurar la viabilidad ambiental de los proyectos de inversión.

Artículo 1°.- Modificase el literal i) del artículo 7°, los artículos 10°
y 11°, así como la Primera Disposición Complementaria
Transitoria y Primera Disposición Complementaria Modificatoria
del Decreto Legislativo N° 1013, los mismos que quedarán
redactados de la siguiente manera:
“Artículo 7°.- Funciones Específicas

(...)
i) Evaluar las propuestas de esiablecimiento de áreas naturales
aprobación.
(...)
“Articulo 10°.- Despacho Ministerial

El Ministro. como titular del sector y de su respectivo pliego
presupuestal, tiene las siguientes funciones:
a) Dirigir el proceso de planeamienlo estratégico sectorial y
91
determinar los objetivos sectoriales funcionales
nacionales aplicables a todos los niveles de gobierno, en
él marco del Sistema de Planeamiento Estratégico. así
como aprobar los planes de actuación y asignar los
recursos necesarios para su ejecución, dentro de los
límites de las asignaciones presupuestarias
correspondientes.
b) Dirigir y supervisar las acciones de los organismos
públicos de su competencia.
c) Determinar, y en su caso, proponer la organización
interna del Ministerio, de acuerdo con las competencias
que le atribuye esta Ley.
d) Aprobar, dirigir y evaluar las políticas y los planes de
gestión del Ministerio y ejercer el control sobre la gestión.
e) Designar y remover a los titulares de los cargos de
confianza del Ministerio, de los organismos públicos
adscritos y de otras entidades del sector, cuando dicha
competencia no está expresamente atribuida al Consejo
de Ministros, a otra autoridad al Presidente de la
República y elevar a éste las propuestas de
nombramiento cuando corresponde.
f) Mantener las relaciones con los gobiernos regionales y
locales y convocar a reuniones sectoriales en el ámbito
de las competencias atribuidas a su sector.
g) Refrendar los actos presidenciales que corresponden a
su sector
h) Diseñar la política y estrategia nacional de gestión
integrada de las áreas naturales protegidas por el Estado
y supervisar su implementación
i) Las demás que la Constitución Política del Perú, las leyes
y el Presidente de la República le asignen.
“Articulo 11°.- Funciones del Viceministerio de Desarrollo

Naturales tiene las siguientes funciones'
a) Diseñar la política y estrategia nacional de gestión
integrada de recursos naturales y supervisar su
implementación.
b) Elaborar y coordinar la estrategia nacional de diversidad
biológica y su desarrollo estratégico, así como supervisar
su implementación
c) Elaborar y coordinar la estrategia nacional frente al
cambio climático y las medidas de adaptación v
mitigación. así como supervisar su implementación.
d) Elaborar y coordinar la estrategia nacional de lucha
contra la desertificación y la sequia. así como supervisar
su implementación en coordinación con los sectores
competentes.
e) Expedir las resoluciones viceministeriales que le
competen. así como coordinar la elaboración y el
cumplimento de la normatividad ambiental, en el ámbito
de su competencia
f) Elaborar el inventario y establecer mecanismos para
valorizar retribuir y mantener la provisión de los servicios
92
ambientales, así como promover el financiamiento, el
pago y la supervisión de los mismos.
g) Las demás que señala la Ley o le delega el Ministro."
"PRIMERA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA

TRANSITORIA.- PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Administrativos del Ministerio del Ambiente, mantienen su
vigencia los procedimientos aprobados en los textos únicos
ordenados de procedimientos administrativos de las entidades
fusionadas o adscritas al Ministerio, así como aquellas funciones
transferidas.
Precísese que las entidades que ejercen funciones y
competencias a ser asumidas por el Ministerio del Ambiente
continúan en el ejercicio de las mismas, hasta la aprobación de
los documentos de gestión correspondientes al Ministerio del
Ambiente, el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
y el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el
Estado.
Autorizase al Ministerio del Ambiente a dictar las normas
complementarias que se hagan necesarias para la adecuada
implementación de la presente disposición'.

MODIFICATORIA.-MODIFICACIÓN DEL DECRETO LEY N'
26154 - FONDO NACIONAL PARA AREAS NATURALES
Modificase el artículo 2°. párrafo segundo del Decreto Ley N°

26154, que crea el Fondo Nacional para Aéreas Naturales
Protegidas por el Estado - FONANPE - en los términos
siguientes:
“Artículo 2°.-
(...)
El Consejo Directivo del PROFONANPE está integrado por ochos
dos de las organizaciones no gubernamentales peruanas
especializadas en la temática ambiental, un representante de los
gremios empresariales y un representante de una organización
de cooperación internacional invitada a participar por el Ministerio
del Ambiente.
El Estado es representado por el Ministerio del Ambiente o su
representante, quien preside el Consejo Directivo; el jefe del
Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado un
representante del Ministerio de Economía y Finanzas; y un
representante de los gobiernos regionales.
Artículo 2°.- El Ministerio del Ambiente, aleatoriamente, podrá

revisar los Estudios de Impacto Ambiental aprobados por las
autoridades competentes con la finalidad de coadyuvar al
fortalecimiento y transparencia del Sistema de Evaluación de
Impacto Ambiental.
93
Artículo 3°.- La presente norma entra en vigencia al día siguiente
de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
94
LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO DE LA INVERSIÓN PRIVADA
Publicado el 13 de noviembre de 1991
Durante la década de 1990 se implementó una álgida reforma en el Sistema Legal, Económico
y Político Peruano con miras a atraer capitales extranjeros y promover el desarrollo de
infraestructura y explotación recursos naturales, cuya inversión no era viable a través del
Estado o de los particulares nacionales.
A partir de la entrada en vigencia del Decreto Legislativo Nº 757 – Ley Marco para el
Crecimiento de la Inversión Privada se eliminaron la mayor parte de reservas para la realización
de actividades económicas por particulares. Tal como fuera señalado en la Exposición de
Motivos de dicha norma, resultaba necesario eliminar trabas y distorsiones legales y
administrativas que restringían la libre iniciativa privada, restando competitividad a las empresas
privadas y otorgando seguridad jurídica a los inversionistas.
En materia ambiental, este Decreto Legislativo consagró el carácter transectorial de la gestión

ambiental en nuestro país, es decir que sean las autoridades sectoriales aquellas que se
ocupen de conocer los aspectos ambientales de sus respectivos sectores.
A continuación presentamos el texto de los artículos pertinentes:
LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO DE LA INVERSIÓN PRIVADA
TITULO VI
DE LA SEGURIDAD JURIDICA EN LA CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE
Rol del Estado en la conservación del ambiente

Artículo 49.- El Estado estimula el equilibrio racional entre el
desarrollo socioeconómico, la conservación del ambiente y el CONCORDANCIAS:
uso sostenido de los recursos naturales, garantizando la debida Ley Nº 28611 – Ley General
seguridad jurídica a los inversionistas mediante el del Ambiente
establecimiento de normas claras de protección del medio
ambiente.
En consecuencia, el Estado promueve la participación de
empresas o instituciones privadas en las actividades destinadas
a la protección del medio ambiente y la reducción de la
contaminación ambiental.
Competencias ambientales
Artículo 50.- Las autoridades sectoriales competentes para
conocer sobre los asuntos relacionados con la aplicación de las
95
disposiciones del Código del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales son los Ministerios o los organismos fiscalizadores,
según sea el caso, de los sectores correspondientes a las
actividades que desarrollan las empresas sin perjuicio de las
atribuciones que correspondan a los Gobiernos Regionales y
Locales conforme a lo dispuesto en la Constitución Política.
En caso de que la empresa desarrollara dos o más actividades
de competencia de distintos sectores, será la autoridad sectorial
competente la que corresponda a la actividad de la empresa por
la que se generen mayores ingresos brutos anuales.
NOTA DE LA EDICIÓN
Artículo modificado por la Novena Disposición Complementaria de la Ley Nº 26734. El texto original señalaba:
“Artículo 50.- Las autoridades sectoriales competentes para conocer sobre los asuntos relacionados con la
aplicación de las disposiciones del Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales son los Ministerios de
los sectores correspondientes a las actividades que desarrollan las empresas, sin perjuicio de las atribuciones
que correspondan a los Gobiernos Regionales y Locales conforme a lo dispuesto en la Constitución Política”.
Relaciones entre la Autoridad Ambiental Sectorial y la

Autoridad Ambiental Nacional
Artículo 51.- La Autoridad Sectorial Competente comunicará al
Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, sobre las actividades
a desarrollarse en su sector, que por su riesgo ambiental,
pudieran exceder los niveles o estándares tolerables de
contaminación o deterioro del ambiente, las que
obligatoriamente deberán presentar estudios de impacto
ambiental
previos a su ejecución y, sobre los limites máximos permisibles
del impacto ambiental acumulado.
Asimismo, propondrá al Consejo Nacional del Ambiente -
CONAM:
a) Los requisitos para la elaboración de los Estudios de Impacto
Ambiental y Programas de Adecuación del Manejo Ambiental;
b) El trámite para la aprobación de dichos estudios, así como la
supervisión correspondiente; y,
c) Las demás normas referentes al Impacto Ambiental.
Con opinión favorable del CONAM, las actividades y limites
máximos permisibles del Impacto Ambiental acumulado, así
como las propuestas mencionadas en el párrafo precedente
serán aprobados por el Consejo de Ministros, mediante Decreto
Supremo.
Los Estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuación
del Manejo Ambiental serán realizados por empresas o
instituciones que se encuentren debidamente calificadas e
inscritas en el registro que para el efecto abrirá la Autoridad
Sectorial Competente."
NOTA DE LA EDICIÓN:
1. Toda referencia hecha al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM se entenderá como efectuada al
Ministerio del Ambiente de conformidad con lo señalado en la Tercera Disposición Complementaria
Final del Decreto Legislativo Nº 1013 – Ley de Creación, Organización y funciones del Ministerio del
Ambiente
2. Este artículo fue modificado por el Artículo 1 de la Ley Nº 26786. El texto original señalaba:
“Artículo 51.- La autoridad sectorial competente determinará las actividades que por su riesgo
96
ambiental pudieran exceder de los niveles o estándares tolerables de contaminación o deterioro del
medio ambiente, de tal modo que requerirán necesariamente la elaboración de estudios de impacto
ambiental previos al desarrollo de dichas actividades.
Los estudios de impacto ambiental a que se refiere el párrafo anterior deberán asegurar que las
actividades que desarrolle o pretenda desarrollar la empresa no exceden los niveles o estándares a
que se contrae el párrafo anterior. Dichos estudios serán presentados ante la autoridad sectorial
competente para el registro correspondiente, siendo de cargo de los titulares de las actividades para
cuyo desarrollo se requieren.
Los estudios de impacto ambiental serán realizados por empresas o instituciones públicas o privadas
que se encuentren debidamente calificados y registradas en el registro que dará el efecto abrirá la
autoridad sectorial competente, la que establecerá los requisitos que deberán cumplirse para el efecto”.
Acciones a tomar en caso de peligro grave o inminente
Artículo 52.- En los casos de peligro grave o inminente para el

medio ambiente, la Autoridad Sectorial Competente, con
CONCORDANCIAS:
conocimiento del CONAM, podrá disponer la adopción de una Ley Nº 28804 – Ley que
de las siguientes medidas de seguridad por parte del titular de la regula la Declaratoria de
actividad: Emergencia Ambiental
a) Procedimientos que hagan desaparecer el riesgo o lo
disminuyan a niveles permisibles, estableciendo para el efecto
los plazos adecuados en función a su gravedad e inminencia; o,
b) Medidas que limiten el desarrollo de las actividades que
generan peligro grave e inminente para el medio ambiente.
En caso de que el desarrollo de la actividad fuera capaz de
causar un daño irreversible con peligro grave para el medio
ambiente, la vida o la salud de la población, la autoridad
sectorial competente podrá suspender los permisos, licencias o
autorizaciones que hubiera otorgado para el efecto.
1. Toda referencia hecha al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM se entenderá como efectuada al
Ministerio del Ambiente de conformidad con lo señalado en la Tercera Disposición Complementaria
Final del Decreto Legislativo Nº 1013 – Ley de Creación, Organización y funciones del Ministerio del
Ambiente
2. Este artículo fue modificado por el Artículo 2 de la Ley Nº 26786. El texto original señalaba:
“Artículo 52.- En los casos de peligro grave o inminente para el medio ambiente, la autoridad sectorial
competente podrá disponer la adopción de una de las siguiente medidas de seguridad por parte del
titular de la actividad: (...)”
Calidad del agua para consumo humano y tratamiento de

desague
Artículo 53.- Las empresas que presten servicios de
abastecimiento de agua potable y alcantarillado deberán contar
con la correspondiente certificación de que cumplen con las
normas de calidad físico-química y bacteriológica del agua
potable y las condiciones de tratamiento de desagüe para su
disposición final. Los directores de dichas empresas, en caso de
que las mismas no cuenten con los certificados de calidad con la
periodicidad requerida por el Ministerio de Salud, incurrirán en el
delito previsto en el artículo 305 del Código Penal.
El control de calidad del agua para consumo humano estará a
cargo de empresas o instituciones públicas o privadas
especializadas en saneamiento ambiental, que serán
debidamente calificadas y registradas en un Registro Especial
97
que para el efecto abrirá el Ministerio de Salud, el que
establecerá los requisitos que deberán cumplirse para el efecto
y supervisará las actividades de las referidas empresas o
instituciones.
Establecimiento de Áreas Naturales Protegidas

Artículo 54.- La calidad de área natural protegida solamente CONCORDANCIAS:
puede otorgarse por decreto supremo que cumple con el voto Ley Nº 26834 – Ley de Áreas
aprobatorio del Consejo de Ministros. Las áreas naturales Naturales Protegidas
protegidas pueden ser nacionales, regionales o locales, según el
Gobierno que las administre, lo que será determinado en el
decreto de su creación. Las políticas de manejo de dichas áreas
las fijará el Gobierno Nacional.
El establecimiento de áreas naturales protegidas no tiene
efectos retroactivos ni afecta los derechos adquiridos con
anterioridad a la creación de las mismas.
Prohibición de internamiento de residuos sólidos

Artículo 55.- Está prohibido internar al territorio nacional CONCORDANCIAS:
residuos o desechos, cualquiera sea su origen o estado Ley Nº 27314 – Ley General
material, que por su naturaleza, uso o fines, resultare peligrosos de Residuos Sólidos
o radiactivos. Por decreto supremo que cuente con el voto
aprobatorio del Consejo
de Ministros se establecerá la relación de dichos bienes. El
internamiento de cualquier otro tipo de residuos o desechos sólo
podrá estar destinado a su reciclaje, reutilización o
transformación.
Adjudicación de tierras para ecoturismo

Artículo 56.- El Estado puede adjudicar tierras con fines de
ecoturismo a particulares, en propiedad o en uso, previa
presentación del denuncio correspondiente.
.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Interprertación de normas sobre competencia Nota de la Edición:

NOVENA.- Toda mención hecha en el Decreto Legislativo Nº
Consejo Nacional del
613 Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales a Ambiente - CONAM se
"autoridades", "autoridad competente" o "autoridad ambiental" se entenderá como efectuada al
entenderá referida a la autoridad sectorial competente, es decir, Ministerio del Ambiente de
conformidad con lo señalado
al Ministerio del Sector correspondiente a la actividad que se
en la Tercera Disposición
desarrolla. Complementaria Final del
Asimismo, toda prohibición hecha en dicha norma legal de Decreto Legislativo Nº 1013
contaminar el medio ambiente, se entenderá referida a la que – Ley de Creación,
exceda los niveles tolerables de contaminación establecidos
para cada efluente por la autoridad sectorial competente,
tomando en consideración la degradación acumulativa.
DECIMA.- Artículo Derogado por la Cuarta Disposición

Transitoria, Complementaria y Final de la Ley General de
Ambiente. El texto original señalaba:
Sustitúyase el artículo 137 del Decreto Legislativo Nº 613 por el siguiente:
"Artículo 137.- Las acciones interpuestas en defensa del medio ambiente o cuya
98
materia principal tiene dicho propósito, son ejercidas ante el juez del lugar donde
se afectó el derecho o donde tiene su domicilio el demandado".
DECIMA PRIMERA.- Artículo Derogado por la Cuarta

Disposición Transitoria, Complementaria y Final de la Ley
General de Ambiente. El texto original señalaba:
“Quien inicie una acción ante el Poder Judicial al amparo de lo dispuesto en el

segundo párrafo del artículo III del título preliminar del Decreto Legislativo Nº 613
que sea desestimada, será responsable por los daños y perjuicios que hubiera
causado”.
99
LEY N° 26821
LEY ORGÁNICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES
La Ley Nº 26821 norma el régimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,

estableciendo sus condiciones y las modalidades de otorgamiento a particulares, en
cumplimiento del mandato contenido en la Constitución Política del Estado y la Ley General del
Ambiente. Promueve y regula el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversión,
procurando un equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la conservación de los
recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la persona humana.
Dicha Ley establece que la soberanía del Estado se traduce en la competencia que tiene para
legislar y ejercer funciones ejecutivas y jurisdiccionales sobre los mismos. En ese sentido, es su
responsabilidad promover el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, a través de
las Leyes especiales sobre la materia, las políticas del desarrollo sostenible, la generación de la
infraestructura de apoyo a la producción, fomento del conocimiento científico tecnológico, la
libre iniciativa y la innovación productiva.
A continuación presentamos el texto de la Ley:
LEY N° 26821
LEY ORGÁNICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE
DE LOS RECURSOS NATURALES
TITULO I
Ámbito de aplicación
Artículo 1.- La presente Ley Orgánica norma el régimen de
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, en tanto
constituyen patrimonio de la Nación, estableciendo sus
condiciones y las modalidades de otorgamiento a particulares,
en cumplimiento del mandato contenido en los Artículos 66 y 67
del Capítulo II del Título III de la Constitución Política del Perú y
en concordancia con lo establecido en el Código del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales y los convenios
internacionales ratificados por el Perú.
Objetivo
Artículo 2.- La presente Ley Orgánica tiene como objetivo
promover y regular el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, renovables y no renovables, estableciendo
100
un marco adecuado para el fomento a la inversión, procurando
un equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la
conservación de los recursos naturales y del ambiente y el
desarrollo integral de la persona humana.
Definición de recursos naturales

Artículo 3.- Se consideran recursos naturales a todo
componente de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado
por el ser humano para la satisfacción de sus necesidades y que
tenga un valor actual o potencial en el mercado, tales como:
a. las aguas: superficiales y subterráneas;
b. el suelo, subsuelo y las tierras por su capacidad de uso
mayor: agrícolas, pecuarias, forestales y de protección;
c. la diversidad biológica: como las especies de flora, de la fauna
y de los microorganismos o protistos; los recursos genéticos, y
los ecosistemas que dan soporte a la vida;
d. los recursos hidrocarburíferos, hidroenergéticos, eólicos,
solares, geotérmicos y similares;
e. la atmósfera y el espectro radioeléctrico;
f. los minerales;
g. los demás considerados como tales.
El paisaje natural, en tanto sea objeto de aprovechamiento
económico, es considerado recurso natural para efectos de la
presente Ley.
Alcance del dominio sobre los recursos naturales

Artículo 4.- Los recursos naturales mantenidos en su fuente,
sean éstos renovables o no renovables, son Patrimonio de la
Nación. Los frutos y productos de los recursos naturales,
obtenidos en la forma establecida en la presente Ley, son del
dominio de los titulares de los derechos concedidos sobre ellos.
Participación ciudadana CONCORDANCIAS:

Artículo 5.- Los ciudadanos tienen derecho a ser informados y a
D. Leg. Nº 1013 – Ley de
participar en la definición y adopción de políticas relacionadas Creación, Organización y
con la conservación y uso sostenible de los recursos naturales. funciones del Ministerio del
Se les reconoce el derecho de formular peticiones y promover Ambiente
iniciativas de carácter individual o colectivo ante las autoridades
Sistema Nacional de
competentes, de conformidad con la ley de la materia. Evaluación de Impacto
Ambiental.
D.S. Nº 002-2009-MINAM
Reglamento sobre
Información Pública
ambiental y Participación y
Consulta Ciudadana en
Asuntos Ambientales
TITULO II
EL ESTADO Y EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
NATURALES
101
El Estado y los recursos naturales
Artículo 6.- El Estado es soberano en el aprovechamiento de los
recursos naturales. Su soberanía se traduce en la competencia
que tiene para legislar y ejercer funciones ejecutivas y
jurisdiccionales sobre ellos.
Función promotora del Estado

Artículo 7.- Es responsabilidad del Estado promover el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, a través
de las Leyes especiales sobre la materia, las políticas del
desarrollo sostenible, la generación de la infraestructura de
apoyo a la producción, fomento del conocimiento científico
tecnológico, la libre iniciativa y la innovación productiva. El
Estado impulsa la transformación de los recursos naturales para
el desarrollo sostenible.
Límites al otorgamiento y aprovechamiento sostenible de

los recursos naturales
Artículo 8.- El Estado vela para que el otorgamiento del derecho
de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales se
realice en armonía con el interés de la Nación, el bien común y
dentro de los limites y principios establecidos en la presente ley,
en las leyes especiales y en las normas reglamentarias sobre la
materia.
Investigación científica
Artículo 9.- El Estado promueve la investigación científica y
tecnológica sobre la diversidad, calidad, composición,
potencialidad y gestión de los recursos naturales. Promueve,
asimismo, la información y el conocimiento sobre los recursos
naturales. Para estos efectos, podrán otorgarse permisos para
investigación en materia de recursos naturales incluso sobre
recursos materia de aprovechamiento, siempre que no perturben
el ejercicio de los derechos concedidos por los títulos anteriores.
Inventario y valorización de los recursos naturales y de los

servicios ambientales
Artículo 10.- El Estado, a través de los sectores competentes,
realiza los inventarios y la valorización de los diversos recursos
naturales y de los servicios ambientales que prestan,
actualizándolos periódicamente. La información será
centralizada en el órgano competente.
Zonificación Ecológica y Económica para el uso de los CONCORDANCIAS

D.S. Nº 087-2004-PCM
recursos naturales Reglamento de zonificación
Artículo 11.- La Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) del ecológica económica
país se aprueba a propuesta de la Presidencia del Consejo de
Ministros, en coordinación intersectorial, como apoyo al
ordenamiento territorial a fin de evitar conflictos por
superposición de títulos y usos inapropiados, y demás fines.
Dicha Zonificación se realiza en base a áreas prioritarias
conciliando los intereses nacionales de la conservación del
patrimonio natural con el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales.
102
Conservación de recursos naturales a través de
delimitación de áreas, declaración de especies en extinción,
Reservas o Vedas
Artículo 12.- Es obligación del Estado fomentar la conservación
de áreas naturales que cuentan con importante diversidad
biológica, paisajes y otros componentes del patrimonio natural
de la Nación, en forma de Áreas Naturales Protegidas en cuyo
ámbito el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
estará sujeto a normatividad especial.
La protección de recursos vivos en peligro de extinción que no
se encuentren dentro de Áreas Naturales Protegidas se norma
en leyes especiales. Las declaraciones de reserva o veda se
realizan por Decreto Supremo.
Las leyes especiales a que hace referencia el párrafo anterior
precisarán las sanciones de carácter administrativo, civil o penal
de los infractores.
Gestión sectorial y transectorial de los recursos naturales CONCORDANCIAS:

Artículo 13.- Las leyes especiales que regulen el
Art. 50º D. Leg. Nº 757 Ley
aprovechamiento sostenible de recursos naturales precisarán el Marco para el Crecimiento de
sector o sectores del Estado responsables de la gestión de la Inversión Privada.
dichos recursos e incorporarán mecanismos de coordinación
Art. 58º Ley Nº 28611 – Ley
con los otros sectores a fin de evitar que el otorgamiento de
derechos genere conflictos por superposición o incompatibilidad
de los derechos otorgados o degradación de los recursos
naturales.
La ley especial determina el Sector competente para el
otorgamiento de derechos para el aprovechamiento sostenible,
en el caso de recursos naturales con varios usos. Los sectores
involucrados en su gestión deberán emitir opinión previa a la
decisión final del sector correspondiente.
Registros Públicos
Artículo 14.- Los diversos registros públicos sobre concesiones y
demás modalidades de otorgamiento de derechos sobre los
recursos naturales forman parte del Sistema Nacional de los
Registros Públicos.
Solución de conflictos
determinan la prelación de derechos, los procedimientos y las
instancias administrativas y de gobierno con competencia para
la resolución de las controversias o conflictos que puedan surgir
a propósito de la gestión de los recursos naturales entre los
sectores, o entre éstos y los particulares.
Supervisión del aprovechamiento sostenible

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales incluirán,
en lo posible, medidas para la adecuada supervisión del
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en zonas
de difícil acceso.
103
TITULO III
DE LOS RECURSOS NATURALES DE LIBRE ACCESO
Recursos de libre acceso

Artículo 17.- Los habitantes de una zona geográfica,
especialmente los miembros de las comunidades campesinas y
nativas, pueden beneficiarse, gratuitamente y sin exclusividad,
de los recursos naturales de libre acceso del entorno adyacente
a sus tierras, para satisfacer sus necesidades de subsistencia y
usos rituales, siempre que no existan derechos exclusivos o
excluyentes de terceros o reserva del Estado. Las modalidades
ancestrales de uso de los recursos naturales son reconocidas,
siempre que no contravengan las normas sobre protección del
ambiente.
El beneficio sin exclusividad no puede ser opuesto a terceros,
inscrito, ni reivindicado. Termina cuando el Estado otorga los
recursos naturales materia del beneficio. El entorno a que se
refiere el párrafo precedente abarca los recursos naturales que
puedan encontrarse en el suelo y subsuelo y los demás
necesarios para la subsistencia o usos rituales.
Recursos en tierras de las comunidades campesinas y CNCORDANCIAS

nativas, debidamente tituladas de Comunidades
Artículo 18.- Las comunidades campesinas y nativas tienen Campesinas
preferencia en el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales de sus tierras, debidamente tituladas, salvo expresa D. Ley Nº 22175 – Ley de
reserva del Estado o derechos exclusivos o excluyentes de Comunidades Nativas de
terceros Desarrollo Agrario de las
Regiones de Selva y Ceja de
Selva
.
TITULO IV
DEL OTORGAMIENTO DE DERECHOS SOBRE LOS RECURSOS NATURALES
Otorgamiento de derechos sobre los recursos naturales

Artículo 19.- Los derechos para el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales se otorgan a los particulares mediante
las modalidades que establecen las leyes especiales para cada
recurso natural. En cualquiera de los casos, el Estado conserva
el dominio sobre estos, así como sobre los frutos y productos en
tanto ellos no hayan sido concedidos por algún título a los
particulares.
Retribución económica por aprovechamiento de recursos

naturales.
Artículo 20.- Todo aprovechamiento de recursos naturales por
parte de particulares da lugar a una retribución económica que
se determina por criterios económicos, sociales y ambientales.
La retribución económica a que se refiere el párrafo precedente,
incluye Todo concepto que deba aportarse al Estado por el
recurso natural, ya sea como contraprestación, derecho de
104
otorgamiento o derecho de vigencia del título que contiene el
derecho, establecidos por las leyes especiales.
Características del derecho de aprovechamiento sostenible

de recursos naturales
Artículo 21.- La Ley especial dictada para el aprovechamiento
sostenible de cada recurso natural precisa las condiciones,
términos, criterios y plazos para el otorgamiento de los derechos,
incluyendo los mecanismos de retribución económica al Estado
por su otorgamiento, el mantenimiento del derecho de vigencia,
las condiciones para su inscripción en el registro
correspondiente, así como su posibilidad de cesión entre
particulares.
Naturaleza jurídica del derecho de aprovechamiento

sostenible sobre los recursos naturales
Artículo 22.- Las leyes especiales, al normar el alcance del

derecho de aprovechamiento sostenible sobre los recursos
naturales, deberán contemplar en forma precisa los atributos que
se conceden, sean éstos de carácter real o de otra naturaleza.
La concesión
Artículo 23.- La concesión, aprobada por las leyes especiales,
otorga al concesionario el derecho para el aprovechamiento
sostenible del recurso natural concedido, en las condiciones y
con las limitaciones que establezca el título respectivo.
La concesión otorga a su titular el derecho de uso y disfrute del
recurso natural concedido y, en consecuencia, la propiedad de
los frutos y productos a extraerse. Las concesiones pueden ser
otorgadas a plazo fijo o indefinido. Son irrevocables en tanto el
titular cumpla las obligaciones que esta Ley o la legislación
especial exijan para mantener su vigencia.
Las concesiones son bienes incorporales registrables. Pueden
ser objeto de disposición, hipoteca, cesión y reivindicación,
conforme a las leyes especiales. El tercero adquirente de una
concesión deberá sujetarse a las condiciones en que fue
originariamente otorgada. La concesión, su disposición y la
constitución de derechos reales sobre ella, deberán inscribirse
en el registro respectivo.
De las licencias, derechos, permisos, autorizaciones,

contratos de acceso, contratos de explotación, a que se
refieren las leyes especiales
Artículo 24.- Las licencias, autorizaciones, permisos, contratos
de acceso, contratos de explotación y otras modalidades de
otorgamiento de derechos sobre recursos naturales, contenidas
en las leyes especiales tiene los mismos alcances que las
concesiones contempladas en la presente ley, en lo que les sea
aplicable.
Títulos de diversa naturaleza sobre un mismo recurso

natural
Artículo 25.- Pueden concederse diversos títulos de
105
aprovechamiento sostenible sobre un mismo recurso natural. En
estos casos, la ley deberá establecer la prelación de derechos y
demás normas necesarias para el ejercicio efectivo de tales
derechos.
Títulos sobre recursos naturales distintos en un mismo

entorno
Artículo 26.- El derecho de aprovechamiento sostenible sobre un
recurso natural no confiere derecho alguno sobre recursos
naturales distintos al concedido que se encuentren en el entorno
Recursos naturales de carácter transfronterizo

Artículo 27.- Los aspectos relacionados con la gestión de los
recursos naturales transfronterizos se regirán por los tratados
sobre la materia o, en su defecto, por la legislación especial.
TITULO V
DE LAS CONDICIONES DE APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
NATURALES
Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales

Artículo 28.- Los recursos naturales deben aprovecharse en
forma sostenible. El aprovechamiento sostenible implica el
manejo racional de los recursos naturales teniendo en cuenta su
capacidad de renovación, evitando su sobreexplotación y
reponiéndolos cualitativa y cuantitativamente, de ser el caso.
El aprovechamiento sostenible de los recursos no renovables
consiste en la explotación eficiente de los mismos, bajo el
principio de sustitución de valores o beneficios reales, evitando o
mitigando el impacto negativo sobre otros recursos del entorno y
del ambiente.
Condiciones del aprovechamiento sostenible

Artículo 29.- Las condiciones del aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales, por parte del titular de un derecho de
aprovechamiento, sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes
especiales, son:
a. Utilizar el recurso natural, de acuerdo al título del derecho,
para los fines que fueron otorgados, garantizando el
mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales.
b. Cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislación
especial correspondiente.
c. Cumplir con los procedimientos de Evaluación de Impacto
Ambiental y los Planes de Manejo de los recursos naturales
establecidos por la legislación sobre la materia.
d. Cumplir con la retribución económica correspondiente, de
acuerdo a las modalidades establecidas en las leyes especiales.
e. Mantener al día el derecho de vigencia, definido de acuerdo a
las normas legales pertinentes.
Caducidad de los derechos de aprovechamiento sostenible

Artículo 30.- La aplicación de las causales de caducidad se
sujetará a los procedimientos que establezcan las leyes
106
especiales, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa, civil
o penal correspondiente. La caducidad determina la reversión al
Estado de la concesión, desde el momento de la inscripción de la
cancelación del título correspondiente.
DISPOSICIONES FINALES
Excepciones al ámbito de aplicación de la presente ley

Primera.- Las especies cultivadas o domesticadas de la flora y la
fauna se rigen por el régimen de propiedad de acuerdo a Ley y
con las limitaciones que ésta imponga.
Genes humanos
Segunda.- Los aspectos relacionados con la genética humana se
rigen por las normas y principios aplicables a la protección de las
personas y la vida humana y, en ningún caso, constituyen
recursos naturales para los efectos de esta Ley.
Vigencia de convenios de estabilidad y de leyes especiales

sobre recursos naturales
Tercera.- Mantienen su plena vigencia, entre otras, las siguientes
leyes sobre recursos naturales promulgadas con anterioridad a la
presente, incluyendo sus modificatorias o complementarias:
- Decreto Legislativo Nº 653, Ley de Promoción de las
Inversiones en el Sector Agrario.
- Ley N° 26505, Ley de Tierras.
- Decreto Ley N° 750, Ley de Promoción de las
Inversiones en el Sector Pesquero.
- Decreto Ley N° 25977, Ley General de Pesca.
- Decreto Ley N° 26221, Ley General de Hidrocarburos.
- Ley General de Minería con el texto concordado
publicado por Decreto Supremo N° 014-92-EM, Texto
Único Ordenado de la Ley General de Minería.
- Decreto Ley N° 25844, Ley de Concesiones Eléctricas.
- Ley N° 24027, Ley General de Turismo.
Los alcances de los convenios de estabilidad suscritos con el
Estado peruano con anterioridad a esta ley se encuentran fuera
de su ámbito de aplicación, dentro de su plazo de vigencia.
La presente ley no modifica las garantías y seguridades
contenidas en los contratos celebrados conforme al Artículo 62
de la Constitución Política del Perú.
107
LEY N° 28245
LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
La Gestión Ambiental Nacional se ejerce en base a la Ley Marco del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental, la cual tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar,
evaluar y garantizar la aplicación de las políticas, planes y acciones destinadas a la
protección del ambiente y contribuir a la conservación y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales.
La gestión ambiental es un proceso permanente y continuo, orientado a administrar los

intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la Política Nacional
Ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de vida para la población, el desarrollo
sostenible de las actividades económicas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural, y la
conservación del patrimonio natural del país.
Para que la gestión ambiental sea eficiente se requiere promover el involucramiento y toma
de conciencia de la población y autoridades competentes en los temas de desarrollo y en la
conservación del ambiente y los recursos naturales constituye un eje sobre el cual se debe
seguir trabajando a fin de lograr un cambio de actitudes de la población.
LEY N° 28245
TÍTULO PRELIMINAR
Artículo 1.- Del objeto de la Ley Toda referencia hecha al
La presente Ley tiene por objeto asegurar el más eficaz Consejo Nacional del
Ambiente - CONAM se
cumplimiento de los objetivos ambientales de las entidades
entenderá como
públicas; fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la efectuada al Ministerio del
gestión ambiental, el rol que le corresponde al Consejo Nacional del Ambiente de conformidad
Ambiente - CONAM, y a las entidades sectoriales, regionales y con lo señalado en la
Tercera Disposición
locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin de
Complementaria Final del
garantizar que cumplan con sus funciones y de asegurar que se Decreto Legislativo Nº
evite en el ejercicio de ellas superposiciones, omisiones, duplicidad, 1013 – Ley de Creación,
vacíos o conflictos. Organización y funciones
del Ministerio del
Ambiente
TÍTULO I
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
Artículo 2.- Del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
108
2.1 El Sistema Nacional de Gestión Ambiental se constituye sobre
la base de las instituciones estatales, órganos y oficinas de los
distintos ministerios, organismos públicos descentralizados e
instituciones públicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan
competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos
naturales; así como por los Sistemas Regionales y Locales de
Gestión Ambiental, contando con la participación del sector
privado y la sociedad civil.
2.2 El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las
entidades públicas se organiza bajo el Sistema Nacional de
Gestión Ambiental y la dirección de su ente rector.
Artículo 3.- De la finalidad del Sistema
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental tiene por finalidad
orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la
aplicación de las políticas, planes, programas y acciones
destinados a la protección del ambiente y contribuir a la
naturales.
TÍTULO II
GESTIÓN AMBIENTAL
Artículo 4.- De la Gestión Ambiental
4.1 Las funciones ambientales a cargo de las entidades señaladas

en el artículo 2 de la presente Ley, se ejercen en forma
coordinada, descentralizada y desconcentrada, con sujeción a la
Política Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de
Acción Ambiental y a las normas, instrumentos y mandatos de
carácter transectorial, que son de observancia obligatoria en los
distintos ámbitos y niveles de gobierno.
4.2 El carácter transectorial de la gestión ambiental implica que la
actuación de las autoridades públicas con competencias y
responsabilidades ambientales se orienta, integra, estructura,
coordina y supervisa, con el objeto de efectivizar la dirección de
las políticas, planes, programas y acciones públicas hacia el
Artículo 5.- De los Principios de la Gestión Ambiental

La gestión ambiental en el país, se rige por los siguientes
principios:
a. Obligatoriedad en el cumplimiento de la Política Nacional

Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Acción Ambiental y
las normas transectoriales que se dicten para alcanzar sus
objetivos;
b. Articulación en el ejercicio de las funciones públicas, de
acuerdo con el carácter transectorial de la gestión ambiental;
c. Coherencia, orientada a eliminar y evitar superposiciones,
omisiones, duplicidades y vacíos en el ejercicio de las
competencias ambientales;
d. Descentralización y desconcentración de capacidades y
funciones ambientales;
109
e. Simplificación administrativa, a fin de unificar, simplificar y dar
transparencia a los procedimientos y trámites administrativos
en materia ambiental;
f. Garantía al derecho de información ambiental;
g. Participación y concertación, a fin de promover la integración
de las organizaciones representativas del sector privado y la
sociedad civil en la toma de decisiones ambientales;
h. Promoción y apoyo a las iniciativas voluntarias dirigidas a la
prevención de la contaminación;
i. Promoción de mecanismos alternativos para la resolución de
conflictos ambientales;
j. Priorización de mecanismos e instrumentos de prevención y
producción limpia;
k. Precautorio, de modo que cuando haya indicios razonables de
peligro de daño grave o irreversible al ambiente o, a través de
este, a la salud, la ausencia de certeza científica no debe
utilizarse como razón para no adoptar o postergar la ejecución
de medidas eficaces y eficientes destinadas a evitar o reducir
dicho peligro. Estas medidas y sus costos son razonables
considerando los posibles escenarios que plantee el análisis
científico disponible. Las medidas deben adecuarse a los
cambios en el conocimiento científico que se vayan
produciendo con posterioridad a su adopción. La autoridad
que invoca el principio precautorio es responsable de las
consecuencias de su aplicación;
Nota de la Edición:
Literal modificado por el artículo 1° de la Ley N° 29050, publicada el 24 junio
2007
l. La inversión nacional y la extranjera se sujeta a las mismas

condiciones y exigencias establecidas en la legislación
ambiental nacional y en la internacional, aplicable al Perú;
m. Complementariedad entre los instrumentos de incentivo y
sanción, privilegiando la protección efectiva, la eficiencia, la
eficacia, la prevención, el mejoramiento continuo del
desempeño ambiental y la recuperación y manejo del pasivo
ambiental o zonas ambientalmente degradadas;
n. Valorización e internalización de los costos ambientales, bajo
el principio contaminador - pagador;
o. Permanencia, continuidad y transparencia de las acciones de
fiscalización; y,
p. Articulación del crecimiento económico, el bienestar social y la
protección ambiental, para el logro del Desarrollo Sostenible.
Artículo 6.- De los Instrumentos de Gestión y Planificación NOTA DE LA EDICIÓN:

Toda referencia hecha
Ambiental al Consejo Nacional del
Las competencias sectoriales, regionales y locales se ejercen con Ambiente - CONAM se
sujeción a los instrumentos de gestión ambiental, diseñados, entenderá como
implementados y ejecutados para fortalecer el carácter efectuada al Ministerio
del Ambiente de
transectorial y descentralizado de la Gestión Ambiental, y el
conformidad con lo
cumplimiento de la Política, el Plan y la Agenda Ambiental señalado en la Tercera
Nacional. Para este efecto, el CONAM debe asegurar la Disposición
transectorialidad y la debida coordinación de la aplicación de estos Complementaria Final
del Decreto Legislativo
instrumentos, a través de:
Nº 1013 – Ley de
Creación, Organización
a) La elaboración y aprobación de normas de calidad ambiental, y funciones del
110
en las que se determinen programas para su cumplimiento; Ministerio del Ambiente
b) La dirección del proceso de elaboración y revisión de
Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximos
Permisibles, en coordinación con los sectores y los niveles de
Gobierno Regional y Local en y para el proceso de generación
y aprobación de Límites Máximos Permisibles;
c) La dirección del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental;
d) La administración del Sistema Nacional de Información
Ambiental;
e) La elaboración del Informe Nacional sobre el Estado del
Ambiente en el Perú;
f) El diseño y dirección participativa de estrategias nacionales
para la implementación progresiva de las obligaciones
derivadas del Convenio de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático, el Convenio de la Diversidad Biológica y los
otros tratados en los que actúe como punto focal nacional;
g) La formulación y ejecución coordinada de planes, programas y
acciones de prevención de la contaminación ambiental así
como de recuperación de ambientes degradados;
h) El establecimiento de la política, criterios, metodologías y
directrices para el Ordenamiento Territorial Ambiental;
i) La elaboración de propuestas para la creación y
fortalecimiento de los medios, instrumentos y metodologías
necesarias para inventariar y valorizar el patrimonio natural de
la Nación;
j) La elaboración de propuestas en materia de investigación y
educación ambiental;
k) El desarrollo de mecanismos de participación ciudadana;
l) Directrices para la gestión integrada de los recursos naturales;
m) Lineamientos para la formulación y ejecución de un manejo
integrado de las zonas marinas costeras, así como para las
zonas de montaña;
n) La promoción de los Sistemas de Gestión Ambiental en los
sectores público y privado, considerando estándares
internacionales;
o) El desarrollo de incentivos económicos orientados a promover
prácticas ambientalmente adecuadas;
p) El desarrollo de instrumentos de financiamiento de la gestión
ambiental.
TÍTULO III
AUTORIDAD AMBIENTAL NACIONAL
Artículo 7.- Del Consejo Nacional del Ambiente - CONAM

El Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, es la Autoridad
Ambiental Nacional y ente rector del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental.
Toda referencia hecha al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM se entenderá
como efectuada al Ministerio del Ambiente de conformidad con lo señalado en la
Tercera Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo Nº 1013 – Ley
de Creación, Organización y funciones del Ministerio del Ambiente
111
Artículo 8.- De la finalidad del CONAM Toda referencia hecha al
El CONAM tiene por finalidad planificar, promover, coordinar, Consejo Nacional del
Ambiente - CONAM se
normar, sancionar y supervisar las acciones orientadas a la
entenderá como
protección ambiental y contribuir a la conservación del patrimonio efectuada al Ministerio del
natural; controlar y velar el cumplimiento de las obligaciones Ambiente de conformidad
ambientales; dirimir y solucionar las controversias entre las con lo señalado en la
entidades públicas; y ejecutar las acciones derivadas de las
funciones otorgadas por la presente Ley, su ley de creación y las Decreto Legislativo Nº
normas modificatorias y complementarias. 1013 – Ley de Creación,
del Ministerio del
Ambiente
Artículo 9.- De las funciones del CONAM

Modifícase el artículo 4 de la Ley Nº 26410, Ley del Consejo
Nacional del Ambiente, de acuerdo al siguiente texto:
“Artículo 4.- Son funciones del CONAM:
a) Proponer, coordinar, dirigir y evaluar la Política Nacional

Ambiental, la que será aprobada por decreto supremo,
velando por su estricto cumplimiento y ejecutando las
acciones necesarias para su aplicación;
b) Aprobar el Plan y la Agenda Nacional de Acción Ambiental;
c) Dirigir el Sistema Nacional de Gestión Ambiental;
d) Establecer la política, criterios y procedimientos para el
Ordenamiento Ambiental; NOTA DE LA EDICIÓN:
e) Dirigir el proceso de elaboración y revisión de Estándares de Estas funciones han sido
Calidad Ambiental y Límites Máximos Permisibles. El asumidas por el Ministerio
del Ambiente de
CONAM elaborará o encargará, bajo los criterios que conformidad con lo
establezca, las propuestas de Estándares de Calidad señalado en la Tercera
Ambiental (ECAs) y Límites Máximos Permisibles (LMPs), Disposición
los que serán remitidos a la Presidencia del Consejo de Complementaria Final del
Decreto Legislativo Nº
Ministros para su aprobación mediante decreto supremo. El 1013 – Ley de Creación,
CONAM, en coordinación con los sectores correspondientes, Organización y funciones
autorizará la aplicación de estándares de nivel internacional del Ministerio del
en los casos que no existan ECAs o LMPs equivalentes Ambiente
aprobados en el país;
f) Dirigir el Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental;
g) Fomentar la educación ambiental y la participación
ciudadana en todos los niveles;
h) Promover la investigación ambiental, así como integrar y
fortalecer con las entidades competentes del sector público y
privado, las acciones en esta materia con el objetivo de dar
apoyo científico y técnico a los diferentes organismos
involucrados y a la sociedad civil organizada, en general;
i) Resolver, en última instancia administrativa, los recursos
impugnativos interpuestos contra las resoluciones o actos
administrativos relacionados con el ambiente y los recursos
naturales, en los casos que señale el Reglamento de
112
Organización y Funciones del CONAM, sin perjuicio de lo
establecido en la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades. Estas resoluciones agotan la vía
administrativa, son de cumplimiento obligatorio y constituyen
precedente vinculante en materia administrativa cuando así
se establezca en la propia resolución;
j) Opinar sobre los proyectos de legislación con implicancias
ambientales. En los casos de institucionalidad, instrumentos
de gestión o de políticas ambientales, la opinión del CONAM
es requisito previo para su aprobación;
k) Dictar la normatividad requerida para la operatividad del
Sistema Nacional de Gestión Ambiental y el adecuado
funcionamiento de los instrumentos de gestión ambiental;
l) Administrar el Sistema Nacional de Información Ambiental,
desarrollando y consolidando la información que genera y
que le proporciona los sectores público y privado,
registrándola, organizándola, actualizándola y difundiéndola.
Elaborará periódicamente el Informe Nacional sobre el
Estado del Ambiente en el Perú;
m) Conducir la elaboración del Informe Consolidado de la
Valorización del Patrimonio Natural de la Nación, de acuerdo
a lo que establezca el reglamento de la presente Ley;
n) Conducir la elaboración de la Estrategia Nacional de
Diversidad Biológica y coordinar la elaboración periódica de
los informes nacionales sobre la materia;
o) Conducir la elaboración de la Estrategia Nacional de Cambio
Climático, y coordinar la elaboración periódica de los
informes nacionales sobre la materia;
p) Presidir las Comisiones Nacionales de los Convenios sobre
Cambio Climático, Diversidad Biológica y Fondo para el
Medio Ambiente Mundial, en coordinación con las entidades
del sector público y privado;
q) Establecer los criterios y procedimientos para la formulación,
coordinación y ejecución de los planes de descontaminación
y recuperación de ambientes degradados;
r) Evaluar, en coordinación con las entidades competentes, la
eficacia y eficiencia sectorial de los programas de
adecuación y manejo ambiental;
s) Orientar, promover y estimular en la sociedad civil y en el
sector privado la aplicación de los principios establecidos en
el artículo 5 de la presente Ley, en el desarrollo de sus
actividades;
t) Promover el desarrollo y uso de tecnologías, métodos,
prácticas y procesos de producción y comercialización más
limpios;
u) Proponer mecanismos que faciliten la cooperación técnica
internacional para alcanzar los objetivos de la Política
Nacional Ambiental y el plan nacional de acción ambiental; y,
v) Las demás que le correspondan de acuerdo a ley.”
113
Artículo 10.- De la función normativa del CONAM Estas funciones han
sido asumidas por el
10.1 El CONAM está facultado para dictar, dentro del ámbito de su Ministerio del
competencia, las normas requeridas para la ejecución de la Ambiente de
Política y demás Instrumentos de Planeamiento y de Gestión conformidad con lo
Ambiental por parte del Gobierno Central, Gobiernos Regionales y señalado en la
Locales, así como del sector privado y la sociedad civil. Asimismo, Complementaria Final
está facultado para implementar y promover el funcionamiento del del Decreto
Sistema Nacional de Gestión Ambiental, fortalecer el carácter Legislativo Nº 1013 –
transectorial de la gestión ambiental y asegurar el cabal Ley de Creación,
Organización y
cumplimiento de la finalidad y funciones establecidas en la funciones del
presente Ley. Ministerio del
Ambiente
10.2 En ejercicio de las facultades antes señaladas, el CONAM

puede dictar disposiciones de carácter transectorial requeridas
para, entre otras, definir acciones que garanticen la protección,
conservación y mejoramiento de la calidad ambiental, de los
recursos naturales y la diversidad biológica; estimular y promover
actitudes ambientalmente responsables; priorizar y favorecer
instrumentos y mecanismos de promoción, estímulo e incentivo en
el proceso de reconversión tecnológica y del esquema productivo
hacia manejos compatibles con el desarrollo sostenible y fomentar
la utilización de tecnologías y fuentes de energía limpias.
Artículo 11.- Del rango de las normas del CONAM
11.1 Para el ejercicio de la función normativa y atribuciones que de

acuerdo con la presente Ley corresponden al Consejo Directivo
del CONAM, se dictan decretos de Consejo Directivo; las del
Presidente del Consejo Directivo a través de resoluciones
presidenciales; las del Secretario Ejecutivo a través de
resoluciones de la Secretaría Ejecutiva; y las del Tribunal de
Solución de Controversias Ambientales, mediante resolución del
Tribunal.
11.2 A fin de optimizar el cumplimiento de la normatividad

ambiental, el CONAM deberá efectuar el seguimiento del
cumplimiento de sus normas, para lo que las distintas instituciones
públicas deben proporcionar información oportuna de su
aplicabilidad, según los procedimientos que el CONAM establezca.
Artículo 12.- Del Consejo Directivo del CONAM

Si bien este artículo no ha sido derogado expresamente, el mismo ya no es aplicable
puesto que el CONAM ha sido absorbido por el Ministerio del Ambiente de
conformidad con lo señalado en la Tercera Disposición Complementaria Final del
Decreto Legislativo Nº 1013 – Ley de Creación, Organización y funciones del
Ministerio del Ambiente y ha sido declarado extinguido conforme lo señalado en la
Resolución N’ 054-2008-MINAM del 04.11.2008
114
Artículo 13.- Del Tribunal de Solución de Controversias NOTA DE LA EDICIÓN:
Ambientales Toda referencia hecha al
Adiciónase el inciso d) al artículo 5 de la Ley Nº 26410, Ley del Consejo Nacional del
Consejo Nacional del Ambiente, con el siguiente texto: Ambiente - CONAM se
entenderá como
“d) Un órgano jurisdiccional, denominado Tribunal de Solución de efectuada al Ministerio del
Controversias Ambientales.” Ambiente de conformidad
con lo señalado en la
Artículo 14.- De la última instancia administrativa Tercera Disposición
El ejercicio de la función de última instancia administrativa a que Decreto Legislativo Nº
se refiere el inciso i) del artículo 4 de la Ley Nº 26410, Ley del 1013 – Ley de Creación,
Consejo Nacional del Ambiente, será ejercido por el Tribunal de Organización y funciones
Solución de Controversias Ambientales, mediante resoluciones del del Ministerio del
Ambiente
Tribunal.
Artículo 15.- De las Salas del Tribunal de Solución de

Controversias Ambientales
15.1 El Consejo Directivo del CONAM podrá crear las salas del
Tribunal de Solución de Controversias Ambientales que resulten
necesarias en función al número de expedientes que ingresen al
CONAM. Cada sala del Tribunal de Solución de Controversias
Ambientales está integrado por tres (3) profesionales titulares y
uno alterno, con reconocida experiencia en materia ambiental
quienes serán propuestos por el Consejo Directivo del CONAM y
designados por resolución suprema, refrendada por el Presidente
del Consejo de Ministros.
15.2 La organización, funciones y procedimientos del Tribunal de

Solución de Controversias Ambientales y de sus salas se
determina en el Reglamento de Organización y Funciones del
CONAM.
CONCORDANCIA:
Art. 14° del Decreto
Legislativo Nº 1013
Art. 27° D.S. 008-2005-
Artículo 16.- De la Comisión Ambiental Transectorial
PCM – Reglamento de la
La Comisión Ambiental Transectorial, CAT, está encargada de Ley Marco del Sistema
coordinar y concertar a nivel técnico los asuntos de carácter Nacional de Gestión
ambiental que someta el Presidente del Consejo Directivo del Ambiental.
CONAM. Está integrada por los viceministros de los sectores, o
quien haga sus veces; por los jefes de los organismos públicos De conformidad con el
descentralizados que poseen competencias y responsabilidades art. 14° del Decreto
ambientales; y, por el representante de los Gobiernos Regionales Legislativo Nº 1013 – Ley
de Creación,
y Locales, de acuerdo con lo que establezca el Consejo Directivo
del CONAM. del Ministerio del
Ambiente, la Comisión
Multisectorial Anual
asume las funciones de la
Comisión Ambiental
Transectorial.
TÍTULO IV
EJERCICIO SECTORIAL DE LAS FUNCIONES AMBIENTALES
115
Artículo 17.- Del ejercicio sectorial de las funciones
ambientales
Las autoridades sectoriales ejercen sus funciones ambientales
sobre la base de sus leyes correspondientes, de conformidad con
la Política Ambiental Nacional y las políticas sectoriales, en el
marco de los principios de la gestión ambiental contenidos en el
artículo 5 de la presente Ley.
Artículo 18.- De los instrumentos de gestión

El CONAM establecerá los criterios transectoriales para la
operación de los instrumentos de gestión ambiental identificados
en la Política, el Plan y la Agenda Nacional de Acción Ambiental.
Artículo 19.- De la mejora continua del Sistema Nacional de

Gestión Ambiental
19.1 El Consejo Directivo del CONAM dispondrá la creación de NOTA DE LA EDICIÓN:
Toda referencia hecha
grupos técnicos público-privados para la formulación de al Consejo Nacional del
propuestas orientadas a la armonización en el ejercicio de Ambiente - CONAM se
funciones ambientales sectoriales, regionales y locales, entre entenderá como
otros, en los casos de competencias superpuestas, en los efectuada al Ministerio
del Ambiente de
procedimientos donde intervengan dos (2) o más autoridades conformidad con lo
ambientales, procedimientos administrativos y cuando se señalado en la Tercera
identifique un vacío de competencia. El Consejo Directivo regulará Disposición
el funcionamiento de los grupos técnicos. Complementaria Final
Nº 1013 – Ley de
19.2 El Consejo Directivo del CONAM aprobará las Guías de Creación, Organización
Gestión Ambiental destinadas a orientar y promover una gestión y funciones del
de calidad y de mejora continua en los órganos de los niveles Ministerio del Ambiente
sectoriales, regionales y locales, de conformidad con las normas
internacionales ISO 9000 e ISO 14000. Se promoverá la
implementación de sistemas de gestión de calidad ambiental con
el fin de mejorar la gestión sectorial, regional y local.
Artículo 20.- De los incentivos

Los Ministerios e instituciones públicas a nivel nacional, regional y
local en el ejercicio de sus funciones, incorporarán el uso de
instrumentos económicos orientados a incentivar prácticas
ambientalmente adecuadas, de conformidad con el marco
normativo presupuestal y tributario correspondiente.
Artículo 21.- Del régimen de sanciones

La aplicación de regímenes de sanciones por infracciones a
normas ambientales se rige por el principio por el que no debe
existir doble sanción por el mismo acto u omisión, cuando el
mismo configure una o más infracciones. Los regímenes de
sanciones serán aprobados por el Consejo de Ministros, mediante
decreto supremo, a propuesta del sector que regula el tipo de
actividad económica o del sector interesado. El CONAM dirime en
caso de que exista más de un sector o nivel de gobierno aplicando
u omitiendo una sanción por el mismo hecho, señalando la entidad
competente para la aplicación de la sanción. La solicitud de
dirimencia suspenderá los actos administrativos de sanción que se
hayan emitido. Lo recaudado por concepto de multas deberá ser
destinado a las actividades de gestión ambiental de la población
116
y/o áreas afectadas.
TÍTULO V
EJERCICIO REGIONAL Y LOCAL DE FUNCIONES AMBIENTALES
CONCORDANCIAS:
Artículo 22.- Del ejercicio regional de funciones ambientales Art. 17° del Decreto
22.1 Los Gobiernos Regionales ejercen sus funciones ambientales Ley Nº 27783 – Ley de
sobre la base de sus leyes correspondientes, en concordancia con Bases de la
las políticas, normas y planes nacionales y sectoriales, en el marco Descentralización
de los principios de la gestión ambiental contenidos en el artículo 5 Ley Nº 27867 – Ley
de la presente Ley. Orgánica de Gobiernos
Regionales
22.2 Los Gobiernos Regionales deben implementar el sistema
regional de gestión ambiental, en coordinación con las Comisiones Toda referencia hecha
Ambientales Regionales y el CONAM, sobre la base de los órganos al Consejo Nacional del
que desempeñan diversas funciones ambientales en el Gobierno Ambiente - CONAM se
Regional. entenderá como
efectuada al Ministerio
del Ambiente de
conformidad con lo
Artículo 23.- De las Comisiones Ambientales Regionales Disposición
Las Comisiones Ambientales Regionales, CAR, son las instancias Complementaria Final
de gestión ambiental, de carácter multisectorial, encargadas de Nº 1013 – Ley de
coordinar y concertar la política ambiental regional. Promueven el Creación, Organización
diálogo y el acuerdo entre los sectores público y privado. y funciones del
El Consejo Directivo del CONAM aprueba la creación de la Ministerio del Ambiente
Comisión Ambiental Regional, su ámbito, funciones y composición.
De acuerdo a lo señalado en el artículo 17º del Decreto Legislativo N’ 1013, la creación
de las Comisiones Regionales es competencia de los Gobiernos Regionales, por lo que
debe considerarse derogado el último párrafo de este artículo el cual señalaba:
“El Consejo Directivo del CONAM aprueba la creación de la Comisión Ambiental
Regional, su ámbito, funciones y composición”.
Artículo 24.- Del ejercicio local de funciones ambientales
24.1 Los Gobiernos Locales ejercen sus funciones ambientales

sobre la base de sus leyes correspondientes, en concordancia con
las políticas, normas y planes nacionales, sectoriales y regionales,
en el marco de los principios de la gestión ambiental contenidos en
el artículo 5 de la presente Ley.
117
24.2 Los Gobiernos Locales deben implementar el sistema local de
gestión ambiental, sobre la base de los órganos que desempeñan
diversas funciones ambientales que atraviesan el Gobierno Local y
con la participación de la sociedad civil. CONCORDANCIAS:
Bases de la
Descentralización
Artículo 25.- De las Comisiones Ambientales Municipales
Ley Nº 27972 – Ley
25.1 Las Comisiones Ambientales Municipales son las instancias Orgánica de
Municipalidades
de gestión ambiental, encargadas de coordinar y concertar la
política ambiental municipal. Promueven el diálogo y el acuerdo Art. 17° del Decreto
entre los sectores público y privado. Articulan sus políticas Legislativo Nº 1013
ambientales con las Comisiones Ambientales Regionales y el
CONAM.
25.2 Mediante ordenanza municipal se aprueba la creación de la

Comisión Ambiental Municipal, su ámbito, funciones y composición.
Artículo 26.- De la aprobación de los instrumentos de gestión
26.1 La aprobación de los instrumentos de gestión ambiental

provincial y distrital debe contar con opinión favorable de las
Comisiones Ambientales Municipales, sin perjuicio de la
intervención de las instituciones públicas y privadas, y órganos de
base representativos de la sociedad civil.
26.2 Los instrumentos de gestión ambiental distrital deben guardar

estricta concordancia con los aprobados para el ámbito nacional,
regional y provincial.
Artículo 27.- De los mecanismos de participación ciudadana CONCORDANCIAS:

Las Comisiones Ambientales Municipales promoverán diversos
mecanismos de participación de la sociedad civil en la gestión 20º, 41º, 46º,
Art.
ambiental, tales como: 47º, 48º, 49º, 50º,
51º, 89º, 108º,
a) La información, a través de, entre otros mecanismos, sesiones
públicas de consejo, cabildos, cabildos zonales y audiencias 127º, 129º, 130º,
públicas, con participación de los órganos sociales de base; 134º, 137º Ley Nº
28611 – Ley General del
Ambiente
b) La planificación, a través de, entre otros mecanismos, mesas
de concertación, consejos de desarrollo, mesas de lideresas,
consejos juveniles y comités interdistritales; Art. 3º D. Leg. Nº
Organización y
La gestión de proyectos, a través de, entre otros mecanismos, funciones del Ministerio
organizaciones ambientales, comités de promoción económica, del Ambiente
comités de productores, asociaciones culturales, comités de
salud, comités de educación y gestión del hábitat y obras; y,
Art. 5° Ley N° 26821
– Ley de
c) La vigilancia, a través de, entre otros mecanismos, monitoreo Aprovechamiento
de la calidad ambiental, intervención de asociaciones de sostenible de los
contribuyentes, usuarios y consumidores y de las rondas Recursos Naturales
urbanas y/o campesinas, según sea el caso.
Decreto Supremo Nº
118
002-2009-MINAM
Artículo 28.- De la obligación ciudadana Reglamento sobre
Transparencia, Acceso
28.1 El ciudadano, en forma individual u organizada, debe ambiental y
participar en la defensa y protección del patrimonio ambiental y los Participación y Consulta
recursos naturales de su localidad. Ciudadana en Asuntos
Ambientales
28.2 Los Gobiernos Locales podrán celebrar convenios con
organismos públicos y privados especializados en materia
ambiental para capacitar a las organizaciones vecinales para la
defensa y protección del patrimonio ambiental y los recursos
naturales.
28.3 Los organismos públicos de alcance nacional, los Gobiernos

Regionales y Locales impulsarán el otorgamiento de
compensaciones y gratificaciones honoríficas para aquellos
ciudadanos que colaboren activamente en la defensa y protección
del patrimonio ambiental y los recursos naturales.
TÍTULO VI
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN AMBIENTAL
Artículo 29.- De la información

Las instituciones públicas a nivel nacional, regional y local
administrarán la información ambiental en el marco de las
orientaciones del Sistema Nacional de Información Ambiental.
Artículo 30.- Del acceso a la información

Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información sobre
el estado y la gestión del ambiente y de los recursos naturales,
conforme a lo establecido en la Constitución, la Ley Nº 27806, Ley
de Transparencia y Acceso a la Información Pública, las
disposiciones legales vigentes sobre la materia y la presente Ley,
sin necesidad de invocar interés especial alguno que motive tal
requerimiento.
Artículo 31.- De la definición de Información ambiental

Para los efectos de lo dispuesto en la presente Ley, se considera
información ambiental, cualquier información escrita, visual o en
forma de base de datos, de que dispongan las autoridades en
materia de agua, aire, suelo, flora, fauna y recursos naturales en
general, así como sobre las actividades o medidas que les afectan
o puedan afectarlos.
Artículo 32.- De las obligaciones

Las entidades de la administración pública tienen las siguientes
obligaciones:
a) Prever una adecuada organización y sistematización de la
información que se genere en las áreas a su cargo, de
conformidad con el procedimiento que establezca el
Reglamento de la presente Ley; y,
b) Facilitar el acceso directo y personal a la información
ambiental que se les requiera y que se encuentre en el campo
119
de su competencia y/o tramitación, sin perjuicio de adoptar las
medidas necesarias para cautelar el normal desarrollo de sus
actividades.
Artículo 33.- Del procedimiento

La solicitud de la información ambiental debe ser requerida
siguiendo el procedimiento previsto para el acceso a la
información pública del Estado contemplado en la ley respectiva.
CONCORDANCIAS:
Artículo 34.- De la difusión pública de la información 2009-MINAM Reglamento
sobre Transparencia,
ambiental Acceso a la Información
Las entidades de la administración pública publicarán, Pública ambiental y
periódicamente, información de carácter general sobre el estado Participación y Consulta
del ambiente. Ciudadana en Asuntos
Ambientales
Artículo 35.- De la información sobre daños ambientales o Toda referencia hecha al
infracción a la legislación ambiental Consejo Nacional del
Las entidades del Estado informarán al CONAM, bajo Ambiente - CONAM se
responsabilidad, de cualquier daño o infracción a la legislación entenderá como efectuada
al Ministerio del Ambiente
ambiental de la cual tengan conocimiento en cumplimiento de sus
funciones. Asimismo deberán informar, en su oportunidad, sobre señalado en la Tercera
las acciones que desarrollan en el ejercicio de sus funciones y el Disposición
resultado obtenido. Esta información se consigna en el Informe Complementaria Final del
Decreto Legislativo Nº 1013
Nacional del Estado del Ambiente.
del Ministerio del Ambiente
TÍTULO VII
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Artículo 36.- De la Política Nacional de Educación Ambiental

El Ministerio de Educación, en coordinación con el CONAM,
elabora la Política Nacional de Educación Ambiental, que tiene
como objetivos:
a) El desarrollo de una cultura ambiental constituida sobre una

comprensión integrada del ambiente en sus múltiples y
complejas relaciones, incluyendo lo político, social, cultural,
económico, científico y tecnológico;
b) Libre acceso a la información ambiental;
c) Estímulo de conciencia crítica sobre la problemática ambiental;
d) Incentivo a la participación ciudadana, a todo nivel, en la
preservación y uso sostenible de los recursos naturales y el
ambiente;
e) Complementariedad de los diversos pisos ecológicos y
regiones naturales en la construcción de una sociedad
ambientalmente equilibrada;
f) Fomento y estímulo a la ciencia y tecnología en el tema
ambiental;
g) Fortalecimiento de la ciudadanía ambiental con pleno ejercicio,
informada y responsable, con deberes y derechos
120
ambientales;
h) Desarrollar Programas de Educación Ambiental - PEAs, como
base y sustento para la adaptación e incorporación de
materias y conceptos ambientales, en forma transversal, en
los programas educativos de los diferentes niveles; e,
i) Presentar anualmente un informe sobre las acciones, avances
y resultados de los Programas de Educación Ambiental.
Artículo 37.- De las universidades y la formación profesional NOTA DE LA EDICIÓN:

Las universidades promoverán el desarrollo de programas de
formación profesional en gestión ambiental de carácter Ambiente - CONAM se
multidisciplinario. En coordinación con el CONAM y la Asamblea entenderá como efectuada
Nacional de Rectores, elaborarán propuestas de políticas que al Ministerio del Ambiente
promuevan la incorporación de profesionales especializados a la
gestión ambiental del país. Disposición
PRIMERA.- Cada entidad pública elaborará la propuesta de

reestructuración de sus unidades ambientales, con la finalidad de
adecuar su nivel jerárquico e incluir dentro de su ámbito las
actividades de su competencia, en el marco de sus respectivas
leyes sectoriales.
SEGUNDA.- El Poder Ejecutivo en un plazo de noventa (90) días

calendario, contados a partir de la fecha de la vigencia de la
presente Ley, aprobará mediante decreto supremo las normas
reglamentarias y complementarias necesarias para la aplicación
de la presente Ley.
El Consejo Directivo del CONAM, en el mismo plazo señalado en

el párrafo precedente, establecerá los grupos técnicos destinados
a proponer los regímenes de incentivos y sanciones señalados en
los artículos 20 y 21 de la presente Ley.
TERCERA.- La Comisión Dictaminadora del CONAM asume las

funciones asignadas al Tribunal de Controversias Ambientales, en
tanto no entre en vigencia el Reglamento de la presente Ley.
121
Decreto Supremo N° 008-2005-PCM
Reglamento de la Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental
El presente reglamento desarrolla los contenidos de la Ley Marco del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental. Así, señala que el Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA) se
constituye sobre la base de las instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos
ministerios, organismos públicos descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional,
regional y local que ejerzan competencias, atribuciones y funciones en materia de ambiente y
recursos naturales. Los Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental forman parte
integrante del SNGA, el cual cuenta con la participación del sector privado y la sociedad civil.
De igual manera, en su artículo 3º el Reglamento indica que el objetivo de la Política Nacional

Ambiental es el mejoramiento continuo de la calidad de vida de las personas, mediante la
protección y recuperación del ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, garantizando la existencia de ecosistemas viables y funcionales en el largo plazo.
Este reglamento también desarrolla la organización del Sistema de Gestión ambiental, en ese
sentido, resulta necesaria su actualización puesto que mucho de su contenido se ha visto
afectado por las nuevas competencias asignadas al Ministerio del Ambiente y su lectura se
torna complicada para el lector no especializado, A manera de ejemplo referimos el Anexo 01
sobre la estructura del sistema nacional de gestión ambiental, el cual ha quedado desfasado.

Reglamento de la Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
TÍTULO PRIMERO
Artículo 1.- Ámbito.- El presente Decreto Supremo reglamenta la

Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental, regulando el funcionamiento del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental (SNGA), el que se constituye sobre la base de
las instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos
ministerios, organismos públicos descentralizados e instituciones
públicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan
competencias, atribuciones y funciones en materia de ambiente y
recursos naturales. Los Sistemas Regionales y Locales de Gestión
Ambiental forman parte integrante del SNGA, el cual cuenta con la
participación del sector privado y la sociedad civil.
El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades
públicas se organiza bajo el SNGA. El Consejo Nacional del
Ambiente, como Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del
122
SNGA, regula su estructura y funcionamiento, de conformidad con
lo establecido por la Ley Nº 28245, en adelante "la Ley", y el
presente reglamento.
Artículo 2.- Finalidad.- El SNGA tiene por finalidad orientar,

integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicación
de las políticas, planes, programas y acciones destinados a la
protección del ambiente y contribuir a la conservación y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Artículo 3.- De la Política Nacional Ambiental.- La Política

Nacional Ambiental constituye el conjunto de lineamientos,
objetivos, estrategias, metas, programas e instrumentos de
aplicación de carácter público; que tiene como propósito definir y
orientar el accionar de las entidades del gobierno nacional, del CONCORDANCIAS:
gobierno regional y del gobierno local; del sector privado y de la Política de Estado Nº 19
sociedad civil, en materia de protección del ambiente y – Gestión ambiental y
conservación de los recursos naturales, contribuyendo a la desarrollo sostenible
descentralización y a la gobernabilidad del país.
Entiéndase como
El CONAM conduce el proceso de formulación de la Política Autoridad Ambiental
Nacional Ambiental en coordinación con las entidades con Nacional al Ministerio del
Ambiente conforme lo
competencias ambientales de los niveles nacional, regional y local señalado en el Art. 4.1º
de gobierno, así como del sector privado y de la sociedad civil. del Decreto Legislativo Nº
También conduce el proceso de elaboración del Plan Nacional de Organización y funciones
Acción Ambiental y la Agenda Ambiental Nacional. La Política del Ministerio del
Ambiente
Nacional Ambiental es de cumplimiento obligatorio por todas las
entidades públicas, debiendo ser considera en el proceso de
formulación del presupuesto de las entidades señaladas.
Artículo 4.- Objetivo de la Política Nacional Ambiental.- El

objetivo de la Política Nacional Ambiental es el mejoramiento
continuo de la calidad de vida de las personas, mediante la
protección y recuperación del ambiente y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, garantizando la existencia de
ecosistemas viables y funcionales en el largo plazo.
Artículo 5.- Vinculación de la Política Nacional Ambiental con

otras Políticas Públicas.- Las Políticas de Estado deben integrar
las políticas ambientales con las demás políticas públicas
estableciendo sinergias y complementariedad entre ellas. Las
políticas públicas, en todos sus niveles, deben considerar los
objetivos y estrategias de la Política Nacional Ambiental en sus
principios, diseño y aplicación.
Artículo 6.- Diseño y aplicación de políticas ambientales.- El
123
diseño, formulación y aplicación de las políticas ambientales de
nivel nacional deben asegurar la efectiva aplicación de los
siguientes mandatos:
1. El respeto de la dignidad humana y el mejoramiento continuo

de la calidad de vida de la población.
2. La protección de la salud de las personas, previniendo riesgos
o daños ambientales.
3. La protección, rehabilitación y recuperación del ambiente
incluyendo los componentes que lo integran.
4. La protección y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, en condiciones compatibles con la capacidad de
depuración o recuperación del ambiente y la regeneración de
los recursos naturales renovables.
5. La prevención y el control de la contaminación ambiental,
principalmente en las fuentes emisoras. Los costos de la
prevención, vigilancia, recuperación y compensación del
deterioro ambiental corren a cargo del causante del perjuicio.
6. La protección y el uso sostenible de la diversidad biológica, los
procesos ecológicos que la mantienen, así como los bienes y
servicios ambientales que proporcionan. Ninguna
consideración o circunstancia puede legitimar o excusar
acciones que pudieran amenazar o generar riesgo de extinción
a cualquier especie, sub-especie o variedad de flora o fauna;
generar erosión de los recursos genéticos, así como a la
fragmentación y reducción de ecosistemas.
7. La promoción del desarrollo y uso de tecnologías, métodos,
procesos y prácticas de producción y comercialización más
limpias, incentivando el uso de las mejores tecnologías
disponibles desde el punto de vista ambiental.
8. El desarrollo sostenible de las zonas urbanas y rurales,
incluyendo la preservación de las áreas agrícolas, los
agroecosistemas, y la prestación ambientalmente sostenible
de los servicios públicos.
9. La promoción efectiva de la educación ambiental, de la
participación ciudadana y de una ciudadanía ambientalmente
responsable.
10. El carácter transversal de la gestión ambiental, por lo cual las
cuestiones y problemas ambientales deben ser considerados y
asumidos integral e intersectorialmente y al más alto nivel, no
pudiendo ninguna autoridad eximirse de tomar en
consideración o de prestar su concurso a la protección del
ambiente y la conservación de los recursos naturales.
11. Los planes de lucha contra la pobreza, la política comercial y
las políticas de competitividad del país deben estar integradas
en la promoción del desarrollo sostenible.
12. El aprovechamiento de las sinergias en la implementación de
los acuerdos multilaterales ambientales a fin de reducir
esfuerzos, mejorar la inversión en su implementación y
evitando superposiciones para obtener resultados integradores
y eficaces.
13. El régimen tributario debe incentivar el desarrollo y el uso de
tecnologías apropiadas y el consumo de bienes y servicios,
ambientalmente responsable, garantizando una efectiva
conservación de los recursos naturales, su recuperación y la
124
promoción del desarrollo sostenible.
Artículo 7.- De la gestión ambiental.- La gestión ambiental es un

proceso permanente y continuo, orientado a administrar los
intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos
de la Política Nacional Ambiental y alcanzar así, una mejor calidad
de vida para la población, el desarrollo de las actividades
económicas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural, así
como la conservación del patrimonio natural del país, entre otros
objetivos.
CONCORDANCIAS
Las funciones y atribuciones ambientales a cargo de las entidades
señaladas en el primer párrafo del artículo 1 del presente Art. 50° D. Leg. Nº 757
Reglamento, se ejercen en forma coordinada, descentralizada y Ley Marco para el
Crecimiento de la
desconcentrada, con sujeción a la Política Nacional Ambiental, el Inversión Privada.
Plan, la Agenda Ambiental Nacional y a las normas, instrumentos
Art. 58° Ley Nº 28611 –
y mandatos de carácter transectorial, que son de observancia
obligatoria en los distintos ámbitos y niveles de gobierno.
El carácter transectorial de la gestión ambiental implica que la

responsabilidades ambientales requiere ser orientada, integrada,
estructurada, coordinada y supervisada bajo las directrices que
emita la Autoridad Ambiental Nacional, con el objeto de dirigir las
políticas, planes, programas y acciones públicas hacia el
Artículo 8.- Principios.- La Gestión Ambiental y el SNGA se rigen

por los principios establecidos en el artículo 5 de la Ley,
incluyendo la promoción del gobierno electrónico en la gestión
ambiental.
TÍTULO SEGUNDO
COMPETENCIAS AMBIENTALES
Artículo 9.- De la competencia del Estado en materia

ambiental.- La competencia del Estado en materia ambiental tiene
carácter compartido, y es ejercida por las autoridades del gobierno
nacional, de los gobiernos regionales y de las municipalidades, de
conformidad con la Constitución, la Ley de Bases de
Descentralización, sus respectivas Leyes Orgánicas y las leyes
específicas de organización y funciones de los distintos sectores
del gobierno nacional. El SNGA asegura la debida coherencia en
el ejercicio de las funciones y atribuciones de carácter ambiental
entre los distintos niveles de gobierno, así como al interior de cada
uno de ellos.
Artículo 10.- De la Autoridad Ambiental.- La Autoridad NOTA DE LA EDICIÓN:

Entiéndase como
125
Ambiental Nacional es el Consejo Nacional del Ambiente - Autoridad Ambiental
CONAM. Ambiente conforme lo
señalado en el Art. 4.1º
del Decreto Legislativo Nº
Los Ministerios, sus organismos públicos descentralizados y los 1013 – Ley de Creación,
organismos públicos reguladores; son responsables de la Organización y funciones
regulación ambiental de las actividades de aprovechamiento de del Ministerio del
Ambiente. Asimismo, toda
recursos naturales, productivas, de comercio, de servicios que se referencia hecha al
encuentran dentro de sus ámbitos de competencia, debiendo Consejo Nacional del
Ambiente - CONAM se
complementarse con las competencias de los gobiernos entenderá como
regionales y los gobiernos locales, así como las de la Autoridad de efectuada al Ministerio del
Ambiente de conformidad
Salud de nivel nacional. La regulación ambiental incluye el con lo señalado en la
establecimiento de la política y la normativa específica, la Tercera Disposición
fiscalización, el control y la imposición de sanciones por el
incumplimiento de la normativa ambiental a su cargo, conforme a 1013 – Ley de Creación,
Ley. Organización y funciones
del Ministerio del
Ambiente.
Los Gobiernos Regionales son las Autoridades Ambientales
Regionales, y sus funciones y atribuciones ambientales son las
asignadas por la Constitución y su Ley Orgánica, en el marco del
proceso de descentralización, debiendo ejercerlas en
concordancia con la Política Nacional Ambiental, la Agenda
Ambiental Nacional y la normativa ambiental nacional.
Las Municipalidades son la Autoridades Ambientales Locales, y

sus funciones y atribuciones son las asignadas por la Constitución
y su Ley Orgánica, en el marco del proceso de descentralización,
debiendo ejercerlas en concordancia con la Política Nacional
Ambiental y Regional, la Agenda Ambiental Nacional y Regional y
la normativa ambiental nacional y regional.
Las demás entidades del Estado ejercen sus funciones apoyando

el desarrollo de las actividades de gestión ambiental en el marco
del SNGA, de la Constitución y de sus respectivas Leyes
Orgánicas o de creación.
Artículo 11.- Papel de la Autoridad de Salud y de otras

entidades con funciones y atribuciones ambientales
transectoriales.- La Autoridad de Salud tiene como función la
OBSERVACIÓN:
vigilancia de los riesgos ambientales que comprometan la salud de
Este artículo debe ser
la población y la promoción de ambientes saludables. En el revisado a la luz de la
ejercicio de tal función, la autoridad de salud dicta las medidas nueva distribución de
necesarias para minimizar y controlar estos riesgos, de competencias resultantes
de las Disposiciones
conformidad con las leyes de la materia.
Complementarias Finales
del D. Leg. N° 1013.
La Autoridad de Salud de nivel nacional, en aplicación de su
función de supervigilancia establecido por la Ley General de
Salud, evalúa periódicamente las políticas y normas ambientales y
126
su aplicación por parte de las entidades públicas a fin de
determinar si son consecuentes con la política y normas de salud.
Si encontrara discrepancias entre ambas reportará dicha situación
al CONAM, a las autoridades involucradas y a la Contraloría
General de la República; para que cada una de ellas ejerza sus
propias funciones y atribuciones conforme a ley.
Asimismo, en ejercicio de la misma función, toda entidad pública

debe responder a los requerimientos que formule la Autoridad de
Salud de nivel nacional, en el marco de la legislación vigente, bajo
responsabilidad.
El Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA en el

ejercicio de sus funciones en la conservación de los recursos
naturales a su cargo, emitirá los informes y adoptará las medidas
necesarias para minimizar y controlar los impactos ambientales
negativos, de conformidad con las leyes de la materia.
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, en el

ejercicio de sus funciones vinculadas con el desarrollo de
infraestructura de vivienda y saneamiento, así como con la
regulación del desarrollo urbano, dictará las medidas necesarias
para minimizar y controlar los impactos ambientales negativos, de
Artículo 12.- Conflicto de competencia.- Cuando en un caso CONCORDANCIAS:

Ley N° 28611 – Ley
particular, dos o más entidades públicas se atribuyan funciones
ambientales de carácter normativo, fiscalizador o sancionador D.Leg. N° 1013 – Ley de
sobre una misma actividad, le corresponde a la Autoridad Creación, Organización y
Ambiental Nacional a través del Tribunal de Solución de funciones del Ministerio
del Ambiente
Controversias Ambientales, determinar cuál de ellas debe actuar
como la autoridad competente. La resolución de la Autoridad
Ambiental Nacional es de observancia obligatoria y agota la vía
administrativa. Nota de la Edición:
Entiéndase como
Autoridad Ambiental
Esta disposición es aplicable en caso de conflicto entre: Nacional al Ministerio del
1. Dos o más entidades del Poder Ejecutivo. Ambiente conforme lo
2. Una o más de una entidad del Poder Ejecutivo y uno o más señalado en el Art. 4.1º
gobiernos regionales o gobiernos locales.
3. Uno o más gobiernos regionales o gobiernos locales. Organización y funciones
del Ministerio del
En los casos de los numerales 2 y 3 la actuación de la Autoridad Ambiente. Asimismo, toda
referencia hecha al
Ambiental Nacional es procedente siempre que la función o Consejo Nacional del
atribución específica en conflicto no haya sido asignada Ambiente - CONAM se
entenderá como
directamente por la Constitución o por sus respectivas Leyes efectuada al Ministerio del
Orgánicas, en cuyo caso la controversia será resuelta por el Ambiente de conformidad
Tribunal Constitucional. Tercera Disposición
127
Artículo 13.- Vacíos y superposiciones en las funciones y Decreto Legislativo Nº
atribuciones ambientales.- El CONAM debe formular las Organización y funciones
propuestas normativas orientadas a la armonización en el ejercicio del Ministerio del
Ambiente.
de funciones y atribuciones ambientales nacionales, regionales y
locales, así como al interior del Gobierno Nacional, en los casos
que se presenten vacíos o superposiciones en las atribuciones en
materia ambiental. Para tal fin creará Grupos Técnicos de
conformación público-privada quienes deben elaborar el proyecto
correspondiente. También coordinará con los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales la formulación de propuestas
similares para resolver vacíos o superposiciones al interior de
dichos niveles de gobierno.
TÍTULO TERCERO
ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO I
ESTRUCTURA Y NIVELES
Artículo 14.- De la Estructura del SNGA.- El SNGA estructura la

gestión ambiental considerando las funciones y ámbitos
territoriales de la autoridad nacional, las entidades de nivel
nacional con funciones y atribuciones de carácter ambiental, las
autoridades ambientales regionales y las autoridades ambientales
locales; promoviendo su actuación sistémica.
Artículo 15.- De los Niveles Funcionales de la Gestión

Ambiental.- La Gestión Ambiental organiza las funciones
ambientales dentro del SNGA a través de cuatro niveles
operativos; los cuales son aplicables a los niveles nacional,
regional y local de gobierno; siendo estos los siguientes:
a. Nivel I, encargado de definir y aprobar los principios y

objetivos de gestión ambiental y la promoción del desarrollo
sostenible, integrando la política ambiental con las políticas
sociales y económicas,
b. Nivel II, encargado de coordinar, dirigir, proponer y supervisar
la Política Ambiental, el Plan y Agenda Ambiental, así como
conducir el proceso de coordinación y de concertación
intersectorial.
c. Nivel III, encargado de elaborar propuestas técnicas que,
preferentemente, se basen en consensos entre entidades
públicas de los diferentes niveles de gobierno, sector privado y
sociedad civil. Las propuestas acordadas se presentan a los
organismos de decisión correspondientes, a través del
CONAM o, en su caso, a través de los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales.
d. Nivel IV, encargado de la ejecución y control de: políticas,
128
instrumentos, y acciones ambientales.
Artículo 16.- De los Niveles Territoriales de la Gestión

Ambiental.- La gestión ambiental territorial se organiza a través
del propio SNGA para el nivel nacional, como a través de los
Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental, los que
forman partes integrantes del SNGA.
Artículo 17.- De los Objetivos de la Descentralización de la

Gestión Ambiental.- Son objetivos de la descentralización en
materia de gestión ambiental los siguientes:
a) El ordenamiento territorial y del entorno ambiental, desde los

enfoques de la sostenibilidad del desarrollo.
b) La gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento
de la calidad ambiental en el marco establecido por la Ley y el
c) La coordinación y concertación interinstitucional y participación
ciudadana en todos los niveles del SNGA.
CAPÍTULO II
DE LOS NIVELES FUNCIONALES DE GESTIÓN AMBIENTAL
SECCIÓN I
DEL FUNCIONAMIENTO Y ROLES EN EL NIVEL I
Artículo 18.- Del Funcionamiento del Nivel I.-

El ejercicio de las funciones del Nivel I para el Gobierno Nacional
corresponde a la Presidencia del Consejo de Ministros y al
Consejo de Ministros. Asimismo, les corresponden coordinar con
los diferentes poderes del Estado y organismos autónomos en
aquellas materias necesarias para fortalecer e integrar la gestión
ambiental.
Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, a través de sus
órganos máximos de gobierno, cumplen funciones similares dentro
del ámbito de sus respectivas jurisdicciones.
Artículo 19.- De los Roles en el Nivel I.- La Presidencia del

Consejo de Ministros y el Consejo de Ministros, así como los Entiéndase como
órganos máximos de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Autoridad Ambiental
Nacional al Ministerio
Locales, dentro del ámbito de sus respectivas jurisdicciones, del Ambiente
participan activamente en el cumplimiento de las funciones conforme lo señalado
en el Art. 4.1º del
señaladas en el artículo precedente y en la búsqueda del equilibrio Decreto Legislativo Nº
entre el desarrollo socioeconómico, el aprovechamiento sostenible 1013 – Ley de
de los recursos naturales y la protección del ambiente; Creación,
Organización y
promoviendo la participación activa de sus entidades en el SNGA funciones del
y en la aplicación de los acuerdos y decisiones que se deriven de Ministerio del
Ambiente
éste. La Presidencia del Consejo de Ministros, previa opinión del
CONAM, puede crear las comisiones, grupos de trabajo o
129
similares para atender asuntos de carácter ambiental.
SECCIÓN II
DEL FUNCIONAMIENTO Y ROLES EN EL NIVEL II
Artículo 20.- Del Funcionamiento del Nivel II.- Corresponde al

CONAM como Autoridad Ambiental Nacional y ente rector de la
Política Nacional Ambiental proponer lineamientos, estrategias,
políticas e instrumentos de gestión ambiental que coadyuven al
Corresponde desarrollar estas funciones en los niveles de
gobierno regional y local, a sus órganos máximos de gestión
ambiental. Debiendo para estos efectos coordinar con las
Comisiones Ambientales Regionales y, cuando se requiera, con el
CONAM.
Artículo 21.- Del Rol del CONAM.- El CONAM es la Autoridad

Ambiental Nacional. Es el organismo rector de la Política Nacional
Ambiental, que depende de la Presidencia del Consejo de Entiéndase como
Ministros. Dirige, coordina, propone y evalúa la Política Nacional Autoridad Ambiental
Ambiental, y el Plan y Agenda Ambiental Nacional, en del Ambiente
cumplimiento de lo dispuesto en la Constitución Política del Perú, conforme lo señalado
las que son de cumplimiento obligatorio por las entidades del Decreto Legislativo Nº
Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales 1013 – Ley de
que ejercen competencias ambientales. Creación,
Organización y
El CONAM tiene como misión institucional promover el desarrollo funciones del
sostenible propiciando un equilibrio entre el crecimiento Ministerio del
Ambiente
económico, la protección del ambiente y el bienestar social.
Artículo 22.- De las relaciones con el Nivel I.- El CONAM

asesora, informa, propone, y coordina con la Presidencia del
Consejo de Ministros para el cumplimiento de las funciones del
Nivel I.
Artículo 23.- Del Rol del Consejo Directivo del CONAM.- Sin
perjuicio de las funciones reconocidas al Consejo Directivo del
CONAM en su Ley de creación y su reglamento, corresponde a
OBSERVACIÓN: Este
éste dentro del SNGA: artículo debe modificarse
a fin que sea compatible
a. Formular la Política Nacional Ambiental y someterla al Consejo con la organización y
de Ministros para su aprobación; funciones del Ministerio
b. Velar por el cumplimiento de la Política Nacional Ambiental; del Ambiente
c. Aprobar el Plan y la Agenda Ambiental Nacional, el Informe
Nacional del Estado del Ambiente y el Plan Nacional de
Ordenamiento Territorial Ambiental;
130
d. Definir y modificar la composición de los miembros de la
Comisión Ambiental Transectorial (CAT);
e. Aprobar la creación de los Grupos Técnicos que considere
necesarios para facilitar la gestión ambiental;
f. Crear o modificar las Comisiones Ambientales Regionales, de
oficio o a propuesta de los Gobiernos Regionales
correspondientes.
g. Aprobar las normas de aplicación transectorial, a propuesta de
la Secretaria Ejecutiva.
Artículo 24.- Del Rol del Presidente del Consejo Directivo.- Sin
perjuicio de las funciones reconocidas al Presidente del Consejo
Directivo en la Ley del CONAM y su reglamento, le corresponde,
dentro del SNGA:
a. Ejercer la representación institucional del CONAM; OBSERVACIÓN: Este

b. Convocar a la Comisión Ambiental Transectorial y a la artículo debe modificarse
Comisión Consultiva; a fin que sea compatible
c. Someter al Consejo Directivo, para su aprobación, las con la organización y
políticas, objetivos estratégicos, planes y presupuesto; funciones del Ministerio
d. Facilitar el apoyo y asesoría ambiental, a través de la del Ambiente
Presidencia del Consejo de Ministros, a las entidades del
Estado;
e. Presentar públicamente la Agenda Ambiental Nacional y el
Informe del Estado del Ambiente.
Artículo 25.- Del Rol de la Secretaría Ejecutiva.- Sin perjuicio

del ejercicio de las funciones reconocidas a la Secretaría Ejecutiva
en la Ley del CONAM y su reglamento, le corresponde, dentro del
SNGA:
a. Informar, asesorar y proporcionar apoyo al Consejo Directivo

del CONAM y a su Presidente para el cumplimiento de las
funciones vinculadas con el SNGA.
b. Coordinar, brindar el apoyo necesario y promover el trabajo
activo de la Comisión Ambiental Transectorial.
c. Dirigir, ejecutar y controlar las actividades del CONAM en la OBSERVACIÓN: Este
artículo debe modificarse
dirección del SNGA;
a fin que sea compatible
d. Realizar el seguimiento operativo, brindar el apoyo necesario y
con la organización y
promover el trabajo activo, a través de los órganos de línea del funciones del Ministerio
CONAM, de los Grupos Técnicos creados por el Consejo del Ambiente
Directivo del CONAM;
e. Informar al Consejo Directivo sobre la gestión de las
Comisiones Ambientales Regionales y de las Secretarías
Ejecutivas Regionales;
f. Facilitar el apoyo y asesoría a las entidades públicas con
competencias ambientales de los distintos niveles de gobierno;
g. Reportar públicamente el cumplimiento de las metas
establecidas en la Agenda Ambiental Nacional;
h. Implementar mecanismos de comunicación y coordinación con
los gobiernos regionales y locales, en materia ambiental.
i. Opinar, o elaborar la propuesta respectiva, sobre los proyectos
131
de legislación con implicancias ambientales, sin perjuicio de
las competencias de los gobiernos regionales y los gobiernos
locales en la materia. En los casos de institucionalidad,
incluyendo la creación de grupos, comisiones o similares,
sobre materia ambiental; y de instrumentos de gestión o de
políticas ambientales, la opinión del CONAM es requisito
previo para su aprobación.
j. Proponer al Consejo Directivo las normas de aplicación
transectorial, que elabore en coordinación con las entidades
de los niveles nacional, regional y local que corresponda.
Artículo 26.- De la Comisión Ambiental Transectorial.- La

Comisión Ambiental Transectorial, CAT, es un órgano del CONAM
encargado de coordinar y concertar, en el nivel técnico y político,
asuntos de carácter ambiental, planteados por el Consejo Directivo
del CONAM o su Presidente. Está integrado por autoridades del
Sector Público del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales de acuerdo con lo establecido por el Consejo
Directivo del CONAM.
Artículo 27.- De las funciones de la Comisión Ambiental De conformidad con el art.
14° del Decreto
Transectorial.- Corresponde a la Comisión Ambiental
Legislativo Nº 1013 – Ley
Transectorial cumplir las siguientes funciones: de Creación,
del Ministerio del
1. Coordinar y concertar políticas en materia ambiental, en los Ambiente, la Comisión
asuntos materia de su convocatoria. Multisectorial Anual
2. Proponer al Consejo Directivo del CONAM la creación y asume las funciones de la
Comisión Ambiental
composición de Grupos Técnicos. Transectorial.
3. Emitir opinión sobre el resultado del trabajo de los Grupos
Técnicos y sobre los asuntos de carácter ambiental que
someta a su consideración el CONAM.
4. Poner en conocimiento de los Ministros o superiores
jerárquicos que correspondan, los avances y resultados del
trabajo de la CAT, a fin de facilitar la decisión política en el
Nivel I de nivel nacional y su implantación operativa en la
gestión ambiental sectorial.
5. Proponer modificaciones a la normatividad nacional a fin de
hacer más eficaz y productiva la aplicación de los instrumentos
de gestión ambiental y el ejercicio de las competencias
ambientales sectoriales.
Artículo 28.- De la Secretaría Técnica de la CAT.- El Secretario

Ejecutivo del CONAM tiene a su cargo la Secretaria Técnica de la
CAT con las siguientes funciones:
1. Convocar, a pedido del Presidente del CONAM, a las
reuniones de la CAT, pudiendo en la convocatoria, citar al
conjunto de autoridades que la integran o a algunas de ellas,
en función a los temas materia de la reunión. En este último
caso la participación de los otros representantes es optativa.
2. Informar al conjunto de los integrantes sobre las convocatorias
132
y resultados de las reuniones.
3. Coordinar las reuniones de la CAT, de acuerdo con los
lineamientos establecidos por el Presidente del Consejo
Directivo del CONAM, siendo responsable de promover su
trabajo activo y adecuado funcionamiento.
SECCIÓN III
DEL FUNCIONAMIENTO DEL NIVEL III Y DE LOS GRUPOS TÉCNICOS
Artículo 29.- Del Funcionamiento del Nivel III.- En ejercicio del

Nivel III funcional del SNGA se podrán crear Grupos Técnicos para
la discusión, análisis y búsqueda de acuerdos técnicos y
mecanismos para hacer operativos los instrumentos de gestión
ambiental, enfrentar las oportunidades, problemas y conflictos
ambientales, así como para diseñar, ejecutar y evaluar políticas.
Para la conformación de los Grupos Técnicos se deberá
establecer lo siguiente: objetivos, funciones, composición, plazo de
duración determinado y la institución que se hará cargo de la
Secretaría Técnica responsable de la coordinación y
sistematización de los resultados.
Los Grupos Técnicos están constituidos por representantes de
instituciones del sector público, del sector privado, de la sociedad
civil y por personas naturales designadas por sus cualidades
profesionales y personales, las mismas que participan a título
personal y ad-honorem.
Los Grupos Técnicos ejercerán sus funciones por el tiempo que
requieran para cumplir con la misión y mandato que se les asigne.
Artículo 30.- De la creación de los Grupos Técnicos.-

Corresponde al Consejo Directivo del CONAM crear Grupos NOTA DE EDICIÓN:
Técnicos Nacionales, Estratégicos y los que les propongan los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. Ambiente - CONAM se
Corresponde a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales entenderá como
efectuada al Ministerio del
decidir la creación de Grupos Técnicos dentro del ámbito de sus Ambiente de conformidad
jurisdicciones. Asimismo, cuando lo consideren necesario los con lo señalado en la
Gobiernos Regionales y Locales podrán proponer al Consejo Complementaria Final del
Directivo del CONAM la creación de Grupos Técnicos Regionales Decreto Legislativo Nº
y Locales respectivamente. Organización y funciones
del Ministerio del
Ambiente
133
Artículo 31.- Del mandato de los Grupos Técnicos
Nacionales.- El mandato de los Grupos Técnicos Nacionales será
definido en su norma de creación, pudiendo estar referido a:
a. Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicación y
evaluación de los Instrumentos de Planeamiento y de Gestión
Ambiental tales como Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental, Evaluación de Impacto Ambiental, Ordenamiento
Ambiental, Estrategia Nacional de Biodiversidad, Sistema de
Información Ambiental, instrumentos de control e instrumentos
de restauración o reparación, incentivos económicos, entre
otros.
b. Preparar propuestas específicas para el establecimiento de
políticas, planes, programas y actividades intersectoriales.
c. Proponer alternativas de solución a problemas ambientales o
de gestión ambiental que involucren o afecten a más de un
sector o nivel de gobierno, sea de oficio o a petición de alguna
de las partes.
d. Plantear propuestas para la armonización y simplificación de
procedimientos y trámites administrativos, así como para la
racionalización en el cobro de tasas y derechos.
e. Proponer la eliminación de superposiciones entre las
facultades sectoriales, regionales y locales.
f. Proponer mecanismos, instrumentos y medidas para la
aplicación de los acuerdos y tratados internacionales.
g. Evaluar la aplicación de los instrumentos de planeamiento y
gestión ambiental, relacionados con la ejecución de políticas
ambientales.
Sin perjuicio de lo anterior, los representantes de instituciones que

integran un Grupo Técnico Nacional o Estratégico deben mantener
continuamente informados a sus superiores jerárquicos o sectores
a los que representan, sobre el trabajo del Grupo, promoviendo
dentro de su entidad la voluntad política requerida para el logro de
acuerdos.
Las Comisiones Nacionales que preside el CONAM están sujetas

a las funciones otorgadas por su Ley de creación y demás leyes
vigentes y se ejercen en concordancia con lo dispuesto por el
presente reglamento. Cumplen una función equivalente a los
Grupos Técnicos Nacionales, con un carácter permanente.
Artículo 32.- De los Grupos Técnicos Estratégicos.- El mandato

de los Grupos Técnicos Estratégicos será definido en sus normas
de creación, pudiendo estar relacionados con el Plan y la Agenda
Ambiental Nacional o cuando se requiera mejorar la coordinación
entre las entidades involucradas, y la aplicación de las metas
contenidas en los Planes y Agendas Ambientales Regionales y
Locales.
Artículo 33.- De los Grupos Técnicos Regionales y Locales.- El

mandato de los Grupos Técnicos Regionales y Locales será
definido en sus normas de creación, pudiendo estar relacionado
134
con los aspectos vinculados con el funcionamiento de los sistemas
regionales y locales de gestión ambiental en sus respectivas
jurisdicciones.
SECCIÓN IV
DEL FUNCIONAMIENTO DEL NIVEL IV Y EL ROL DE LAS INSTITUCIONES CON
Artículo 34.- De la función del Nivel IV.- En ejercicio del Nivel IV

funcional del SNGA, corresponde a las entidades de los diferentes
niveles de gobierno, la ejecución de las políticas, normas, planes,
agendas y programas que se deriven del proceso de toma de
decisiones ambientales en el SNGA.
El sector privado y la sociedad civil también participan activamente

en el proceso de ejecución señalado en el párrafo precedente.
Artículo 35.- Del rol de las instituciones con competencias

ambientales.- Sin perjuicio del ejercicio de las funciones
reconocidas en las normas que rigen a las entidades de los
diferentes niveles de Gobierno, les corresponde dentro del SNGA:
a. Garantizar el cumplimiento de las obligaciones que se deriven

de las políticas y normas nacionales, sectoriales, regionales y
locales de carácter ambiental.
b. Ejercer la representación que les corresponda ante la
Comisión Ambiental Transectorial, Comisiones Ambientales
Regionales y Locales, los Grupos Técnicos, y otras instancias
de coordinación previstas en el SNGA.
c. Facilitar oportunamente la información para la elaboración del
Informe sobre el Estado del Ambiente, incluyendo información
sobre el grado de cumplimiento del Plan y Agenda Ambiental
Nacional, así como de las acciones y planes ambientales
proyectados, en marcha y ejecutados; y la requerida para el
adecuado funcionamiento del Sistema Nacional de
Información Ambiental.
d. Evitar la duplicidad de acciones administrativas ante
situaciones o problemas que involucren o afecten a más de
una entidad de alcance nacional, regional o local.
e. Cumplir con el proceso de ejecución a que se refiere el artículo
precedente del presente reglamento.
CAPÍTULO III
DE LOS NIVELES TERRITORIALES DE GESTIÓN AMBIENTAL
SECCIÓN I
DEL NIVEL NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
Artículo 36.- Del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.- El
135
SNGA constituye el mecanismo para la desarrollar, implementar,
revisar y corregir la Política Nacional Ambiental y las normas que
regula su organización y funciones, de acuerdo con lo establecido
por la Ley y el presente reglamento.
SECCIÓN II
DEL NIVEL REGIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
Artículo 37.- Del Sistema Regional de Gestión Ambiental.- El

Sistema Regional de Gestión Ambiental tiene como finalidad
desarrollar, implementar, revisar y corregir la política ambiental
regional y las normas que regulan su organización y funciones en
el marco político e institucional nacional; para guiar la gestión de la
calidad ambiental, el aprovechamiento sostenible y conservación
de los recursos naturales, y el bienestar de su población.
Está integrado por un conjunto organizado de entidades públicas,

privadas y de la sociedad civil que asumen diversas
responsabilidades y niveles de participación, entre otros, en los
siguientes aspectos: CONCORDANCIAS

a. La conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos Bases de la
naturales; Descentralización

b. La reducción, mitigación y prevención de los impactos Orgánica de Gobiernos
ambientales negativos generados por las múltiples actividades Regionales
humanas;
c. La obtención de niveles ambientalmente apropiados de

gestión productiva y ocupación del territorio;
d. El logro de una calidad de vida adecuada para el pleno

desarrollo humano.
El Sistema Regional de Gestión Ambiental es parte componente

del SNGA y se rige por lo establecido por la Ley y el presente
reglamento. Se regula mediante una, Ordenanza Regional, previa
opinión favorable del CONAM.
Artículo 38.- Del Gobierno Regional.- El Gobierno Regional es

responsable de aprobar y ejecutar la Política Ambiental Regional,
en el marco de lo establecido por el artículo 53 de la Ley Nº
27867, debiendo implementar el Sistema Regional de Gestión
Ambiental en coordinación con la Comisión Ambiental Regional
respectiva.
Los Gobiernos Regionales ejercen sus funciones ambientales

136
el presente reglamento; debiendo asegurar el cumplimiento de la
Política Nacional Ambiental. Los Consejos Regionales cuentan
con instancias de coordinación sobre recursos naturales y gestión
del ambiente.
La política ambiental regional debe estar articulada con la política

y planes de desarrollo regional.
Artículo 39.- De la Gerencia de Recursos Naturales y Gestión

del Medio Ambiente.- La Gerencia de Recursos Naturales y
Gestión del Medio Ambiente es el órgano del Gobierno Regional
responsable, sin perjuicio de sus demás funciones y atribuciones,
de brindar apoyo técnico al proceso de implementación del
Sistema Regional de Gestión Ambiental, en coordinación con la
Comisión Ambiental Regional y el CONAM. Tiene a su cargo el
ejercicio de las funciones de carácter ambiental establecidas en la
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
Artículo 40.- De la Comisión Ambiental Regional.- La Comisión

Ambiental Regional es la instancia de gestión ambiental de
carácter multisectorial, encargada de la coordinación y
concertación de la política ambiental regional, promoviendo el
diálogo y el acuerdo entre los sectores público y privado. Brinda
apoyo al Gobierno Regional respectivo, de conformidad con lo
señalado en el inciso b) del artículo 53 de la Ley Nº 27867.
Las Comisiones Ambientales Regionales están conformadas por

las instituciones y actores regionales con responsabilidad e interés
en la gestión ambiental de la región y tienen las siguientes
funciones generales:
a) Ser la instancia de concertación de la política ambiental

regional y actuar en coordinación con el Gobierno Regional
para la implementación del sistema regional de gestión
ambiental.
b) Elaborar participativamente el Plan y la Agenda Ambiental

Regional que serán aprobados por los Gobiernos Regionales.
c) Lograr compromisos concretos de las instituciones integrantes

sobre la base de una visión compartida.
d) Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicación y

evaluación de los instrumentos de gestión ambiental y la
ejecución de políticas ambientales.
e) Facilitar el tratamiento apropiado para la resolución de

conflictos ambientales.
f) Contribuir al desarrollo de los sistemas locales de gestión
137
ambiental.
Además de las funciones generales antes señaladas, cada

Comisión Ambiental Regional posee funciones específicas que les
son establecidas considerando la problemática ambiental propia
de la región. Su conformación y objetivos son aprobadas por el
CONAM a propuesta de los gobiernos regionales respectivos.
Asimismo las Comisiones Ambientales Regionales deben tomar en

cuenta las recomendaciones y normas emitidas por el CONAM y
por los Gobiernos Regionales para orientar y facilitar su
desenvolvimiento y la adecuada gestión ambiental de la región.
Artículo 41.- De la Secretaría Ejecutiva Regional del CONAM.-

Las Secretarías Ejecutivas Regionales (SER), tienen como función
apoyar las acciones de coordinación entre los diferentes niveles de
gobierno y el CONAM, a fin de asegurar la congruencia de la
Política Nacional Ambiental y las políticas ambientales regionales
y locales, apoyando en la elaboración y ejecución de los Planes y
Agendas Ambientales Regionales y Locales.
Las SER dependen funcional, normativa, técnica, administrativa y

presupuestalmente del CONAM. El Consejo Directivo del CONAM OBSERVACIÓN:
definirá la composición, funciones y ámbito territorial de las SER, Este artículo y todos los
en función a las necesidades de la gestión ambiental regional y referidos a las Secretarías
Regionales del CONAM
local así como de la implantación del SNGA. deben modificarse a fin
que sea compatibles con
Artículo 42.- Del Secretario Ejecutivo Regional.- El Secretario la organización y
Ejecutivo Regional es responsable de la organización interna y del funciones del Ministerio
del Ambiente
control de las actividades de la SER en el ámbito de su
competencia, así como del cumplimiento y ejecución de los
acuerdos del Consejo Directivo del CONAM en su jurisdicción.
Reporta al Secretario Ejecutivo del CONAM.
El Secretario Ejecutivo Regional ejerce las funciones destinadas al

cumplimiento de las facultades señaladas con el artículo
precedente y las que expresamente le deleguen el Consejo
Directivo o el Secretario Ejecutivo del CONAM.
138
Artículo 43.- De las Funciones de las Secretarías Ejecutivas
Regionales.- Las SER ejercen por delegación expresa del
Consejo Directivo del CONAM, las siguientes funciones:
1. Promover la implementación de la política, programas, planes,

proyectos y actividades del CONAM a nivel regional y local, y
los que se deriven del SNGA, en coordinación con los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
2. Desarrollar mecanismos de coordinación para la gestión

ambiental con las Gerencias Regionales de Recursos
Naturales y Gestión del Medio Ambiente y con los demás
órganos de los Gobiernos Regionales.
3. Asegurar la coordinación entre la Comisión Ambiental

Regional y los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
4. Desarrollar mecanismos de coordinación con otras SER, para

la ejecución de acciones que requieran de una intervención
conjunta.
5. Orientar al sector privado y a la ciudadanía en general sobre

los asuntos materia de competencia del CONAM.
6. Apoyar a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales en la

elaboración del Plan Regional de Acción Ambiental, los Planes
Locales, así como de las Agendas Ambientales Regionales y
Locales.
7. Proponer al CONAM y a los Gobiernos Regionales, proyectos

de normatividad ambiental para la Región y los Gobiernos
Locales. Del mismo modo, a través del CONAM, puede
proponer normativa de alcance regional y local en el marco de
lo establecido por las leyes que regulan a los niveles
descentralizados de gobierno.
8. Proponer acciones destinadas a la protección ambiental en el

ámbito de su competencia.
9. Remitir la información para la elaboración del Informe sobre el

Estado del Ambiente, que corresponde al ámbito de su
competencia, así como la que debe recibir de los Gobiernos
Regionales y de los Gobiernos Locales ubicados en la Región,
en cumplimiento del referido artículo.
10. Informar trimestralmente al Secretario Ejecutivo del CONAM,

sobre los planes, programas, acciones, conflictos y demás
situaciones de carácter ambiental en su Región.
11. Asesorar a los Gobiernos Locales y coordinar acciones con

ellos, a fin de lograr acuerdos para un trabajo conjunto en
materia ambiental, en el ámbito de sus competencias.
12. Las demás atribuciones que le asigne el CONAM en ejercicio

139
Artículo 44.- De los Grupos Técnicos Regionales.- Los Grupos
Técnicos Regionales pueden estar abocados a:
1. Elaborar propuestas para la aplicación en el nivel regional de

los Instrumentos de Gestión Ambiental tales como Estándares
Nacionales de Calidad Ambiental, Evaluación de Impacto
Ambiental, Ordenamiento Ambiental, Sistema de Información
Ambiental, instrumentos de control e instrumentos de
restauración o reparación, incentivos económicos, entre otros,
en el marco de lo establecido por la política y normativa
nacional.
2. Preparar propuestas específicas para el establecimiento de
políticas, planes, programas y actividades regionales.
3. Proponer alternativas de solución a problemas ambientales o
de gestión ambiental que involucren o afecten al gobierno
regional o a más de un gobierno local dentro de su
jurisdicción.
4. Plantear propuestas para la armonización y simplificación de
procedimientos y trámites administrativos racionalización en el
cobro de tasas y derechos, en el gobierno regional.
5. Evaluar la aplicación en el nivel regional de los instrumentos
de gestión ambiental y la ejecución de políticas ambientales.
Sin perjuicio de lo anterior, los representantes de las instituciones

que integran un Grupo Técnico Regional deben mantener
acuerdos.
SECCIÓN III
DEL NIVEL LOCAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
Artículo 45.- Del Sistema Local de Gestión Ambiental.- El

Sistema Local de Gestión Ambiental tiene como finalidad
local y las normas que regulan su organización y funciones, en el
marco político institucional nacional y regional; para guiar la
gestión de la calidad ambiental, el aprovechamiento sostenible y CONCORDANCIAS:
conservación de los recursos naturales, y el mayor bienestar de su Ley Nº 27783 – Ley de
población. Bases de la
Descentralización
Está integrado por un conjunto organizado de entidades públicas, Ley Nº 27972 – Ley
privadas y de la sociedad civil que asumen diversas Orgánica de
Municipalidades
siguientes aspectos:
a. La conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales;
b. La reducción, mitigación y prevención de los impactos
ambientales negativos generados por las múltiples actividades
140
humanas;
desarrollo humano.
El Sistema Local de Gestión Ambiental se desarrolla en el marco

del SNGA y de lo señalado en la Ley y el presente reglamento. Se
regula mediante una Ordenanza Municipal, previa opinión
favorable del CONAM.
Artículo 46.- Del Gobierno Local.- El Gobierno Local es

responsable de aprobar e implementar la Política Ambiental Local,
en el marco de lo establecido por su Ley Orgánica, debiendo
implementar el Sistema Local de Gestión Ambiental en
coordinación con la Comisión Ambiental Regional respectiva.
Los Gobiernos Locales ejercen sus funciones ambientales sobre la

base de sus leyes correspondientes, en concordancia con las
políticas, normas y planes nacionales, regionales y sectoriales, en
el marco de los principios de la gestión ambiental contenidos en el
artículo 5 de la Ley el artículo 8 del presente reglamento.
La política ambiental local debe estar articulada con la política y
planes de desarrollo local.
Artículo 47.- De la Comisión Ambiental Regional.- Las

Municipalidades participan en las Comisiones Ambientales
Regionales para el desarrollo de las políticas ambientales
regionales que faciliten el tratamiento de problemas de gestión
ambiental local.
Artículo 48.- Del Rol de las Secretarías Ejecutiva Regionales.-

Las SER brindarán apoyo al desarrollo de los Sistemas Locales de
Gestión Ambiental, promoviendo el desarrollo de instrumentos de
planificación y gestión ambiental, de acuerdo con las funciones
establecidas en el artículo 43 del presente reglamento.
Artículo 49.- De las Comisiones Ambientales Municipales.- La

Comisión Ambiental Municipal, o la instancia participativa que
haga sus veces, creada o reconocida formalmente por la
Municipalidad de su jurisdicción; está encargada de la
coordinación y la concertación de la política ambiental local,
promoviendo el diálogo y el acuerdo entre los actores locales.
Tiene como funciones generales las siguientes:
a) Ser la instancia de concertación de la política ambiental local en

coordinación con el Gobierno Local para la implementación del
sistema local de gestión ambiental.
141
b) Construir participativamente el Plan y la Agenda Ambiental
Local que serán aprobados por los Gobiernos Locales.
en base a una visión compartida.
evaluación de los instrumentos de gestión ambiental y la ejecución
de políticas ambientales.
e) Facilitar el tratamiento apropiado para la resolución de conflictos
ambientales.
Las funciones específicas son establecidas para cada Comisión

Ambiental Municipal, en reconocimiento a una problemática
ambiental propia de la localidad.
Adicionalmente las Comisiones Ambientales Municipales deben

tomar en cuenta las recomendaciones y normas emitidas por el
CONAM y los Gobiernos Regionales para orientar y facilitar su
desenvolvimiento y la adecuada gestión ambiental de la localidad.
Los Gobiernos Locales promoverán la creación de Comisiones

Ambiental Municipales, con el apoyo de la Comisión Ambiental
Regional y la Secretaría Ejecutiva Regional del CONAM
correspondientes.
Artículo 50.- De los Grupos Técnicos Locales.-

Los Grupos Técnicos Locales, pueden estar abocados a:
1. Elaborar propuestas para la aplicación en el nivel local de los
Instrumentos de Gestión Ambiental tales como Estándares
nacional y regional.
políticas, planes, programas y actividades locales.
local.
cobro de tasas y derechos, en el gobierno local.
5. Evaluar la aplicación en el nivel local de los instrumentos de
gestión ambiental y la ejecución de políticas ambientales.

integran un Grupo Técnico Local deben mantener continuamente
informados a sus superiores jerárquicos o sectores a los que
representan, sobre el trabajo del Grupo, promoviendo dentro de su
entidad la voluntad política requerida para el logro de acuerdos.
142
TÍTULO CUARTO
DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
CAPITULO I
Artículo 51.- Instrumentos de Gestión Ambiental.- Los

instrumentos de gestión ambiental son mecanismos diseñados
para posibilitar la ejecución de la política ambiental. El CONAM
debe asegurar la transectorialidad y la debida coordinación de la
aplicación de estos instrumentos. Para tal fin, y sin perjuicio de
otras funciones y atribuciones establecidas por Ley, el CONAM:
a) Elabora y aprueba normas de calidad ambiental, en las que se

determinen programas para su cumplimiento;
b) Dirige el proceso de elaboración y revisión de Estándares de
Calidad Ambiental y Límites Máximos Permisibles, en
coordinación con los sectores y los niveles de Gobierno
Regional y Local en y para el proceso de generación y
aprobación de Límites Máximos Permisibles;
c) Dirige el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto NOTA DE EDICIÓN:
Ambiental; Toda referencia
d) Administra el Sistema Nacional de Información Ambiental; hecha al Consejo
Nacional del
e) Elabora el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en
Ambiente - CONAM
el Perú; se entenderá como
f) Diseña y dirige de forma participativa las estrategias efectuada al
nacionales para la implementación progresiva de las Ministerio del
Ambiente de
obligaciones derivadas del Convenio de las Naciones Unidas
conformidad con lo
sobre el Cambio Climático, el Convenio sobre la Diversidad señalado en la
Biológica y los otros tratados en los que actúe como punto Tercera Disposición
focal nacional; Complementaria Final
del Decreto
g) Formula y ejecuta de forma coordinada los planes, programas
Legislativo Nº 1013 –
y acciones de prevención de la contaminación ambiental así Ley de Creación,
como de recuperación de ambientes degradados; Organización y
h) Establece la política, criterios, metodologías y directrices para funciones del
Ministerio del
el Ordenamiento Territorial Ambiental;
Ambiente
i) Elabora propuestas para la creación y fortalecimiento de los
medios, instrumentos y metodologías necesarias para
inventariar y valorizar el patrimonio natural de la Nación;
j) Elabora propuestas en materia de investigación y educación
ambiental;
k) Desarrolla mecanismos de participación ciudadana;
l) Dicta directrices para la gestión integrada de los recursos
naturales, y promueve el desarrollo de instrumentos que
permitan medir el impacto de las actividades humanas sobre la
biodiversidad, preservando la salud de los ecosistemas;
m) Dicta lineamientos para la formulación y ejecución de un
manejo integrado de las zonas marino costeras, así como para
las zonas de montaña;
n) Promueve la implementación de los Sistemas de Gestión
Ambiental en los sectores público y privado, considerando
estándares internacionales;
o) Desarrolla y promueve la aplicación de incentivos económicos
143
orientados a promover prácticas ambientalmente adecuadas;
p) Desarrolla y promueve la implementación de instrumentos de
financiamiento de la gestión ambiental.
CAPÍTULO II
SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL
Artículo 52.- Definición de Sistema de Gestión Ambiental.- El

Sistema de Gestión Ambiental es la parte de la administración de
las entidades públicas o privadas, que incluye la estructura
organizacional, la planificación de las actividades, las
responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos
y los recursos para desarrollar, implementar, llevar a efecto,
revisar y mantener la política ambiental y de los recursos
naturales.
Toda entidad pública o privada realizará acciones dirigidas a

implementar un Sistema de Gestión Ambiental, de conformidad
con las disposiciones reglamentarias correspondientes, las que
tendrán en cuenta aspectos relativos a los impactos ambientales,
su magnitud, ubicación y otros elementos específicos de las
entidades.
El CONAM establecerá los plazos mediante los cuales las

entidades públicas deberán formular, desarrollar e implementar
sus correspondientes sistemas de gestión ambiental, teniendo en
consideración las guías y procedimientos correspondientes.
CAPÍTULO III
ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO
Artículo 53.- De la planificación y del ordenamiento territorial.-

La planificación sobre el uso del territorio es un proceso de
anticipación y toma de decisiones relacionadas con las acciones
futuras en el territorio, el cual incluye los instrumentos, criterios y
aspectos para su ordenamiento ambiental.
El ordenamiento ambiental del territorio es un instrumento que CONCORDANCIA:
forma parte de la política de ordenamiento territorial. Es un
D.S. Nº 087-2004-PCM
proceso técnico-político orientado a la definición de criterios e Reglamento de zonificación
indicadores ambientales para la asignación de usos territoriales y ecológica económica
la ocupación ordenada del territorio.
potencialidades y limitaciones del territorio utilizando, entre otros,
criterios físicos, biológicos, ambientales, sociales, económicos y
culturales, mediante el proceso de zonificación ecológica y
económica. Dichos instrumentos constituyen procesos dinámicos y
144
flexibles y están sujetos a la política ambiental del país. El Poder
Ejecutivo, a propuesta del CONAM, y en coordinación con los
niveles descentralizados de gobierno, establece la política
nacional en materia de Ordenamiento Ambiental Territorial, la cual
constituye referente obligatorio de las políticas públicas en todos
los niveles de gobierno.
Los gobiernos regionales deben coordinar sus políticas de
ordenamiento territorial con los gobiernos locales de su
jurisdicción.
Artículo 54.- De los objetivos de la planificación y el

ordenamiento territorial.- La planificación y el ordenamiento
territorial tienen entre sus objetivos los siguientes:

correspondientes para conducir la gestión de los espacios y
los recursos naturales de su jurisdicción, y promover la
participación ciudadana, fortaleciendo a las organizaciones de
toma de decisiones sobre la ocupación del territorio y el uso de
los recursos naturales, y orientar, promover y potenciar la
inversión pública y privada; sobre la base del principio de
sostenibilidad.
del territorio y los recursos naturales, previniendo conflictos
ambientales.
e. Promover la protección, recuperación y/o rehabilitación de los
ecosistemas degradados y frágiles.
Artículo 55.- De la Zonificación Ecológica y Económica.- La

CONCORDANCIA:
Zonificación Ecológica y Económica, prevista en el artículo 11 de
la Ley Nº 26821, Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible D.S. Nº 087-2004-PCM
de los recursos naturales, se aprueba a propuesta del CONAM, Reglamento de zonificación
ecológica económica
por la Presidencia del Consejo de Ministros.
Artículo 56.- Ordenamiento urbano.- Corresponde a los

gobiernos locales, en el marco de sus funciones y atribuciones,
promover, formular y ejecutar planes de ordenamiento urbano, en
concordancia con la Política Nacional del Ambiente y con las
normas urbanísticas nacionales, considerando el crecimiento
planificado de las ciudades, así como los diversos usos del
145
espacio de jurisdicción, tales como el industrial, establecimiento de
infraestructura sanitaria, y otras instalaciones especiales,
comerciales, de servicios, u otras, de conformidad con la
legislación vigente, los que son evaluados bajo criterios
socioeconómicos y ambientales.
Los gobiernos locales deben evitar que actividades o usos

incompatibles por razones ambientales se desarrollen dentro de
una misma zona o en zonas colindantes dentro de sus
jurisdicciones. También deben asegurar la preservación y la
ampliación de las áreas verdes urbanas y peri-urbanas de que
dispone la población.
CAPÍTULO IV
INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL, DE ADECUACION
AMBIENTAL Y DE TRATAMIENTO DE PASIVOS
Artículo 57.- Del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto

Ambiental.- Todo proyecto de inversión público y privado que
implique actividades, u obras que puedan causar impactos
ambientales negativos significativos construcciones está sujeto al
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).
Mediante ley se desarrollan los componentes del SEIA. La CONCORDANCIAS:
Autoridad Ambiental Nacional, en cumplimiento de su rol director
del SEIA puede solicitar la realización de estudios que identifiquen Sistema Nacional de
los potenciales impactos ambientales negativos significativos a Evaluación de Impacto
nivel de políticas, planes y programas. El informe final de estos Ambiental
estudios es aprobado por el CONAM.
Los proyectos o actividades que no están comprendidos en el

SEIA, deben desarrollarse de conformidad con las normas de
protección ambiental específicas de la materia.
Artículo 58.- De la dirección del SEIA.- La Autoridad Ambiental

Nacional dirige el SEIA, de conformidad con las funciones
establecidas en la Ley y reglamentos de la materia. También debe
determinar la autoridad competente en el caso de que un proyecto
corresponda a una actividad que no haya sido identificada como
perteneciente a un determinado sector o entidad, y dirimir en el
caso de que existan dos o más entidades que reclamen
competencia sobre el mismo proyecto.
Artículo 59.- Componentes de la Evaluación de Impacto

Ambiental.- Sin perjuicio de lo señalado en la Ley que regule el
SEIA, se deben considerar como componentes obligatorios de la
Evaluación de Impacto Ambiental el desarrollo de mecanismos
eficaces de participación ciudadana durante todo el ciclo de vida
146
del proyecto sujeto a evaluación, así como la realización de
acciones de seguimiento de las Declaraciones de Impacto
Ambiental y los Estudios de Impacto Ambiental aprobados.
Artículo 60.- Programas de Adecuación y Manejo Ambiental.-

La autoridad ambiental competente puede establecer y aprobar
Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) para
facilitar la adecuación de una actividad económica a obligaciones
ambientales nuevas, debiendo asegurar en plazos fijos e
improrrogables el cumplimiento de la legislación ambiental,
debiendo contar con objetivos de desempeño ambiental explícitos
y un cronograma de avance de cumplimiento. Los informes
sustentatorios de la definición de plazos de adecuación, los
informes de seguimiento y avances en el cumplimiento del PAMA,
tienen carácter público y deben estar a disposición de cualquier
persona.
Sólo por excepción, en caso fortuito o de fuerza mayor

debidamente acreditado, podrán alterarse los plazos establecidos
para el cumplimiento de los compromisos asumidos en los PAMA.
Artículo 61.- Planes de Cierre de Actividades.- Todas las

actividades económicas deben asegurar que el cierre de las
mismas no genere impactos ambientales negativos significativos,
debiendo considerar tal aspecto al aplicar los instrumentos de
gestión ambiental que les correspondan. Las autoridades
ambientales sectoriales deben establecer las disposiciones
específicas sobre el Cierre de Actividades, incluyendo el contenido
de los Planes de Cierre y las condiciones que garanticen su
aplicación.
Artículo 62.- Planes de Descontaminación y el Tratamiento de

Pasivos Ambientales.- Los planes de descontaminación y de
tratamiento de pasivos ambientales están dirigidos a remediar
impactos ambientales originados por una o varias actividades,
pasadas o presentes. El plan debe considerar en su
financiamiento las responsabilidades que correspondan a los
titulares de las actividades contaminantes, incluyendo la
compensación por los daños generados, bajo el principio de
responsabilidad ambiental.
Las entidades con competencias ambientales promoverán y

establecerán planes de descontaminación y recuperación de
ambientes degradados los que deben contar con la opinión técnica
de la Autoridad de Salud competente. La Autoridad Ambiental
Nacional establece los criterios para la elaboración de dichos
planes.
147
Cualquier acción que realice el Estado para atender problemas
vinculados con los pasivos ambientales no exime a los
responsables de los pasivos, o a aquellos titulares de bienes o de
derechos sobre las zonas afectadas por los pasivos, de cubrir los
costos que implique el Plan de Cierre o el Plan de
Descontaminación respectivo.
CAPÍTULO V
ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL Y LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES
Artículo 63.- Estándar de Calidad Ambiental - ECA.- El CONCORDANCIAS:

Estándar de Calidad Ambiental (ECA) es la medida de la
D.S. N° 44- 98- PCM -
concentración o del grado de elementos, sustancias o parámetros Reglamento Nacional para
físicos, químicos y biológicos, en el aire, agua o suelo, en su la Aprobación de los
Estándares de Calidad
condición de cuerpo receptor, que no representa riesgo Ambiental y Limites
significativo para la salud de las personas ni al ambiente. Máximos Permisibles
Según el parámetro en particular a que se refiera, la concentración
D.S. Nº 074-2001-PCM
o grado podrá ser expresada en máximos, mínimos o rangos. Reglamento de
El ECA es obligatorio en el diseño de las normas legales y las Estándares Nacionales de
políticas públicas. El ECA es un referente obligatorio en el diseño y Calidad Ambiental del Aire
aplicación de todos los instrumentos de gestión ambiental.
D.S. Nº 085-2003-PCM
No se otorgará el Certificado Ambiental a un proyecto cuando la Reglamento de
Evaluación de Impacto Ambiental correspondiente concluyera que Estándares Nacionales de
la implementación del mismo implicaría el incumplimiento de algún Calidad Ambiental para
Ruido
ECA. Los PAMA deberán también considerar los ECA al momento
de establecer los compromisos respectivos. D.S. Nº 002-2008-MINAM
Aprueban los Estándares
Nacionales de Calidad
Ambiental para Agua
Artículo 64.- Límite Máximo Permisible - LMP.- Es la medida de

la concentración o del grado de elementos, sustancias o
parámetros físicos, químicos y biológicos, que caracterizan a un
efluente o a una emisión, que al ser excedida causa o puede
causar daños a la salud, al bienestar humano y al ambiente. Su
cumplimiento es exigible legalmente.
o grado podrá ser expresada en máximos, mínimos o rangos.
Artículo 65.- Aprobación y Revisión de los ECA y los LMP.- El

CONAM dirige el proceso de elaboración y revisión de los ECA y
LMP. El CONAM elaborará o encargará, bajos los criterios que
establezca, las propuestas de nuevos ECA o LMP, o las normas
que modifiquen los existentes. La propuesta será remitida para su
aprobación, mediante Decreto Supremo, a la Presidencia del
Consejo de Ministros. Los ECA y LMP deben ser coherentes entre
sí. La implementación de estos instrumentos debe asegurar que
148
no se exceda la capacidad de carga de los ecosistemas, de
acuerdo con las normas sobre la materia.
Artículo 66.- Aplicación de normas internacionales y de nivel

internacional.- En el caso específico que se requiera un ECA o
LMP y éstos no hubieran sido aprobados en el país para la
actividad correspondiente, el CONAM en coordinación con las
entidades correspondiente autorizará el uso de un estándar
internacional o de nivel internacional, debiendo dicha decisión ser
publicada en el Diario Oficial El Peruano.
Artículo 67.- Planes de prevención y de mejoramiento de la

calidad ambiental.- La Autoridad Ambiental Nacional coordina
con las autoridades competentes, la formulación, ejecución y
evaluación de planes de prevención y de mejoramiento de la
calidad ambiental, para zonas vulnerables o en las que se
sobrepasen los ECA, y vigilarán según sea el caso el fiel
cumplimiento de dichos planes.
CAPÍTULO VI
SISTEMAS DE INFORMACIÓN AMBIENTAL
Artículo 68.- Del Sistema Nacional de Información Ambiental.-

El Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA) está
conformado por una red de integración tecnológica, una red de
integración institucional y una red de integración humana, que
permite la sistematización, acceso y distribución de la información
ambiental, y facilita el uso e intercambio de la información utilizada
en los procesos de toma de decisiones.
La Autoridad Ambiental Nacional administra el SINIA. Las CONCORDANCIA:
instituciones generadoras de información, de nivel nacional, Art. 35º de la Ley N°
28611, Ley General
regional y local, están obligadas a brindar información ambiental
del Ambiente.
de calidad sobre la base de los indicadores ambientales
Art. 5º D. Leg. Nº 1013
nacionales, sin perjuicio de la información que está protegida por – Ley de Creación,
normas especiales. Organización y funciones
del Ministerio del
Asimismo el SINIA debe crear mecanismos permanentes de Ambiente
acceso a la información sobre el estado del ambiente y los
recursos naturales, con la finalidad de propiciar la participación
ciudadana en la vigilancia ambiental, incluyendo la utilización de
diferentes medios de comunicación.
A través del SINIA se organiza la elaboración del Informe
Consolidado de la Valorización del Patrimonio Natural de la
Nación, así como la elaboración periódico del Informe sobre el
Estado del Ambiente.
149
CAPITULO VII
DE LOS INSTRUMENTOS ECONÓMICOS Y DEL FINANCIAMIENTO DE LA GESTIÓN
AMBIENTAL
Artículo 69.- De los instrumentos económicos.- Los

instrumentos económicos son aquellos que utilizan los
mecanismos de mercado con el fin de promover el cumplimiento
de los objetivos de política ambiental.
Los ministerios e instituciones públicas a nivel nacional, regional y

instrumentos económicos, incluyendo los tributarios, orientados a
incentivar prácticas ambientalmente adecuadas, de conformidad
con el marco normativo presupuestal y tributario correspondiente.
El diseño de los instrumentos económicos debe propiciar el

alcanzar niveles de desempeño ambiental más exigentes que los
establecidos en las normas ambientales.
Artículo 70.- Tributación y Ambiente.- El diseño de los tributos

debiera considerar los objetivos de la política ambiental y de los
recursos naturales, promoviendo conductas ambientalmente
responsable y alentando hábitos de consumo y de producción
sostenibles.
Artículo 71.- Otros incentivos.- Las entidades con funciones o

atribuciones ambientales deben promover el desarrollo de otros
incentivos como la publicación de ranking de desempeño
ambiental, los reconocimientos públicos, así como la asignación
de puntajes especiales a los proveedores ambientalmente más
responsables, en los procesos de selección que convoquen.
Artículo 72.- Financiamiento Público de la gestión ambiental.-

El Ministerio de Economía y Finanzas en coordinación con el
CONAM elabora anualmente un informe sobre el Gasto Público en
materia ambiental, el cual forma parte del Informe sobre el Estado
del Ambiente Cada entidad pública con funciones o atribuciones
en materia ambiental identificará el gasto que realiza en materia
ambiental, así como el gasto ambiental privado derivado del
cumplimiento de obligaciones a cargo de particulares como la
Evaluación de Impacto Ambiental, los PAMAS o los Planes de
Cierre de Actividades.
Artículo 73.- Destino de la recaudación tributaria.- Lo

recaudado por concepto de tributos y derechos administrativos
vinculados directamente al manejo de recursos naturales y el
control de la contaminación ambiental, debe destinarse
preferentemente al sostenimiento de las acciones de gestión
ambiental en las regiones donde se originen dichos ingresos.
150
Artículo 74.- Fondos Ambientales.- El Poder Ejecutivo
promoverá la constitución de Fondos destinados a financiar las
distintas actividades vinculadas con la protección y conservación
de los recursos naturales, la gestión ambiental, incluyendo la
educación y la salud ambiental. Los gobiernos regionales y los
gobiernos locales también impulsarán la constitución de fondos
regionales y locales, bajo las directrices que dicte la Autoridad
Ambiental Nacional.
Artículo 75.- Prioridades para el uso de los fondos

ambientales y la cooperación internacional.- La Política
Nacional Ambiental define las prioridades para el destino de los
fondos ambientales públicos y de los privados que reciban fondos
públicos.
El Poder Ejecutivo fijará las prioridades nacionales que orienten el

financiamiento que brinda la cooperación internacional en materia
ambiental.
Artículo 76.- Financiamiento privado de la gestión ambiental.-

Los privados contribuirán al financiamiento de la gestión ambiental
sobre la base de los principios de internalización de costos y de
responsabilidad ambiental, sin perjuicio de otras acciones que
puedan emprender en el marco de sus políticas de
responsabilidad social, así como de otras contribuciones a titulo
gratuito.
CAPÍTULO VIII
ESTRATEGIAS, PLANES Y PROGRAMAS
Artículo 77.- De las estrategias, planes y programas.- Las

estrategias, planes y programas constituyen instrumentos que
estructuran y organizan objetivos, recursos, plazos y
responsabilidades a fin de ejecutar de forma efectiva, eficaz y
oportuna la política ambiental y de los recursos naturales.
El gobierno nacional, y los niveles descentralizados de gobierno,

diseñan y aplican participativamente dichos instrumentos.
CAPÍTULO IX
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
151
Artículo 78.- Definición de participación ciudadana ambiental.-
La participación ciudadana ambiental es el proceso mediante el
cual los ciudadanos, en forma individual o colectiva, inciden en la
toma de decisiones públicas en materia ambiental, así como en su CONCORDANCIAS:
ejecución y control.
Artículo 79.- De los mecanismos de participación ciudadana.- sobre Transparencia,
Los mecanismos de participación ciudadana son conjuntos de Acceso a la Información
reglas y procedimientos que facilitan la incorporación de los Participación y Consulta
ciudadanos en los procesos de toma de decisiones en materia Ciudadana en Asuntos
Ambientales
ambiental, así como en la ejecución de las mismas, incluyendo el
acceso a la información ambiental y a la justicia ambiental, de
acuerdo a Ley.
Artículo 80.- De los ámbitos de la participación ciudadana

ambiental.- Los sectores y los distintos niveles de gobierno
promoverán diversos mecanismos de participación de los
ciudadanos en la gestión ambiental en las siguientes áreas:
1. En la elaboración y difusión de la información ambiental.

2. En la elaboración de políticas y normas ambientales y sus
respectivos instrumentos de gestión.
3. En los planes, programas, y agendas ambientales.
4. En la gestión ambiental y en la realización de proyectos de
manejo de los recursos naturales.
5. En el control y monitoreo ambiental, incluyendo las denuncias
por infracciones a la legislación ambiental o por amenazas o la
violación de los derechos ambientales.
6. En la definición de los presupuestos de las entidades públicas,
a través de procesos tales como los presupuestos
participativos y en los consejos de participación regional y
municipal.
Artículo 81.- Lineamientos para el diseño de los mecanismos

de participación ciudadana.- La autoridad ambiental debe
establecer los lineamientos para el diseño de mecanismos de
participación ciudadana ambiental y promover su utilización. La
participación ciudadana debe ser facilitada mediante mecanismos
CONCORDANCIAS:
formales adicionales a los previstos en otras leyes y normas que le
son aplicables. El diseño de estos mecanismos debe promover un Decreto Supremo Nº 002-
enfoque transectorial, incorporar el principio del desarrollo sobre Transparencia,
sostenible, vincularse con la gestión del territorio, ser flexible a las Acceso a la Información
diferencias socioculturales del país, y priorizar la participación Participación y Consulta
local. Ciudadana en Asuntos
Las entidades públicas tienen las siguientes obligaciones en Ambientales
materia de participación ciudadana:
1. Promover el acceso oportuno a la información relacionada con

las materias objeto de la participación ciudadana.
2. Capacitar, facilitar asesoramiento y promover la activa
participación de las entidades dedicadas a la defensa y
152
protección del ambiente y la población organizada, en la
gestión ambiental.
3. Establecer mecanismos de participación ciudadana idóneos
para cada proceso de involucramiento de las personas
naturales y jurídicas en la gestión ambiental.
4. Eliminar las exigencias y requisitos de forma que obstaculicen,
limiten o impidan la eficaz participación de las personas
naturales jurídicas en la gestión ambiental.
5. Velar por que cualquier persona natural o jurídica, sin
discriminación de ninguna índole, pueda acceder a los
mecanismos de participación ciudadana establecidos.
6. Rendir cuenta acerca de los mecanismos, procesos y
solicitudes de participación ciudadana, en las materias a su
cargo.
Las entidades públicas deben promover la información y la

capacitación de las organizaciones dedicadas a la defensa y
protección del ambiente y los recursos naturales, así como
promover su participación en la gestión ambiental.
Artículo 82.- Procedimiento mínimo de participación

ciudadana.- Sin perjuicio de las normas nacionales, regionales o
locales que se establezcan, en todo proceso de participación
ciudadana se deben seguir los siguientes criterios:
1. La autoridad responsable que va a tomar una decisión sobre el

asunto que se someta al procedimiento de participación
ciudadana debe poner a disposición del público interesado,
principalmente en los lugares de mayor afectación por las
decisiones a tomarse, la información y documentos
pertinentes, con una anticipación razonable, en formato
sencillo y claro y, en medios adecuados.
En el caso de las autoridades de nivel nacional, la información
debe ser colocada a disposición del público en la sede de sus
organismos desconcentrados más próximos a los lugares
señalados en el párrafo anterior, así como en las
municipalidades provinciales bajo el mismo criterio señalado.
Igualmente, la información debe ser accesible mediante la
Internet.
2. La autoridad indicada en el numeral 1 del presente artículo
debe convocar públicamente a los procesos de participación
ciudadana, a través de medios que faciliten el conocimiento de
dicha convocatoria principalmente por la población
probablemente interesada.
3. Cuando la decisión a adoptarse se sustente en la revisión o
complejidad lo justifica, la autoridad señalada en el numeral 1
del presente artículo debe facilitar versiones simplificadas a los
interesados, cuya elaboración correrá a cuenta del promotor
de la decisión o proyecto.
4. La autoridad señalada en el numeral 1 del presente artículo
debe promover la participación de todos los sectores sociales
probablemente interesados en las materias objeto del proceso
153
de participación ciudadana, así como la participación de los
servidores públicos con funciones, atribuciones o
responsabilidades relacionadas con dichas materias.
5. Cuando en las zonas involucradas con las materias objeto de
la consulta existan poblaciones que practican
mayoritariamente idiomas distintos al castellano, conforme al
artículo 48 de la Constitución, la autoridad señalada en el
numeral 1 del presente artículo debe garantizar que se
provean los medios que faciliten su comprensión y
participación.
6. Las audiencias públicas deben realizarse por lo menos en la
zona donde se desarrollará el proyecto de inversión, el plan,
programa o similar o en donde se ejecutarán las medidas
materia de la participación ciudadana.
7. Los procesos de participación ciudadana deben ser
debidamente documentados y registrados, siendo de
conocimiento público toda información generada o entregada
como parte de dichos procesos, salvo las excepciones
establecidas en la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública.
Artículo 83.- De la información sobre daños ambientales o

infracción a la legislación ambiental.- Las entidades del Estado
informarán semestralmente al CONAM, bajo responsabilidad, de
cualquier daño o infracción a la legislación ambiental de las cuales
tengan conocimiento en cumplimiento de sus funciones. Para tal
fin, el CONAM emitirá una directiva nacional que oriente a las
entidades públicas en el cumplimiento de lo señalado en el
presente artículo. Asimismo deberán informar, en su oportunidad,
sobre las acciones que desarrollan en el ejercicio de sus funciones
y el resultado obtenido, bajo los procedimientos y plazos que
establezca la señalada directiva del CONAM. Una síntesis de esta
información se consigna en el Informe Nacional del Estado del
Ambiente.
CAPÍTULO X
Artículo 84.- Fomento de la investigación ambiental científica

y tecnológica.- Corresponde a los poderes del Estado y a las
universidades, públicas y privadas, en cumplimiento de su
obligación constitucional:
1. Promover y fomentar la investigación y el desarrollo científico y

2. Apoyar la investigación de las tecnologías tradicionales.
3. Fomentar la generación de tecnologías ambientales.
4. Fomentar la formación de capacidades humanas ambientales
en la ciudadanía.
5. Promover el interés y desarrollo por la investigación sobre
154
temas ambientales en la niñez y juventud
6. Promover la transferencia de tecnologías limpias.
El Estado a través de los organismos competentes de ciencia y

tecnología, da preferencia a la aplicación de recursos orientados a
la formación de profesionales y técnicos para la realización de
estudios científicos y tecnológicos en materia ambiental y el
desarrollo de tecnologías limpias, principalmente bajo el principio
de prevención de la contaminación.
Artículo 85.- Redes y Registros.- Los organismos competentes

deben contar con un registro de las investigaciones realizadas en
materia ambiental, el cual debe estar a disposición del público.
Además se promoverá el despliegue de redes ambientales sobre
este tema.
Artículo 86.- Comunidades y Tecnología Ambiental.- El Estado,

a través de las entidades publicas competentes, fomenta la
investigación, recuperación y transferencia de los conocimientos y
las tecnologías tradicionales, como expresión de su cultura y
Artículo 87.- De la Política Nacional de Educación Ambiental.-

La educación ambiental es el instrumento para lograr la
participación ciudadana y base fundamental para una adecuada
gestión ambiental.
La educación ambiental se convierte en un proceso educativo
integral, que se da en toda la vida del individuo, y que busca
generar en éste los conocimientos, las actitudes, los valores y las
prácticas, necesarios para desarrollar sus actividades en forma
ambientalmente adecuada, con miras a contribuir al desarrollo
sostenible del país.
El Ministerio de Educación y la Autoridad Ambiental Nacional
tienen la obligación de articular y coordinar con las diferentes
entidades del Estado y la sociedad civil la política nacional de
educación ambiental, cuyo cumplimiento es obligatorio para los
procesos de educación y comunicación desarrollados por
entidades que tengan su ámbito de acción en el territorio nacional,
de acuerdo a lo señalado en la Ley, y considerado que la
transversalidad de la educación ambiental, es decir su integración
en todas las expresiones y situaciones de la vida diaria, incluyendo
la educación formal y no formal, y estableciendo reconocimientos y
estímulos a los docentes que incorporen el tema ambiental en las
actividades educativas a su cargo.
CAPÍTULO XI
FISCALIZACIÓN Y SANCIÓN
155
Artículo 88.- De la fiscalización y sanción ambiental.- La
fiscalización ambiental comprende las acciones de vigilancia,
control, seguimiento, verificación y otras similares, que realiza las
autoridades competentes a fin de asegurar el cumplimiento de las
normas y obligaciones establecidas por ley y la normativa
correspondiente. CONCORDANCIAS:
Toda persona natural o jurídica está sometida a las acciones de Ley N° 29235 Ley del
fiscalización que determine la autoridad competente, así como a Sistema Nacional del
Sistema de Evaluación y
las sanciones administrativas que correspondan, de acuerdo a Fiscalización Ambiental
Ley.
El Estado promueve la participación ciudadana en las acciones de
vigilancia y fiscalización ambiental.
El Poder Ejecutivo, a propuesta del CONAM, establece mediante
Decreto Supremo el Régimen de Incentivos y Sanciones,
señalando las atribuciones y responsabilidades correspondientes.
Artículo 89.- Del principio de la no aplicación de doble

sanción por el mismo hecho - Non bis in idem.- No se podrá
imponer sucesiva o simultáneamente una pena y una sanción
administrativa por el mismo hecho en los casos que se aprecie la
identidad del sujeto, hecho y fundamento. Cuando una misma
conducta califique como más de una infracción se aplicará la
sanción prevista para la infracción de mayor gravedad, sin
perjuicio que puedan exigirse las demás responsabilidades que
establezcan las leyes.
La Autoridad Ambiental Nacional dirime en caso de que exista más
de un sector o nivel de gobierno aplicando u omitiendo una
sanción por el mismo hecho, señalando la entidad competente
para la aplicación de la sanción. La solicitud de dirimencia
suspenderá los actos administrativos de sanción que se hayan
emitido.
Primera.- El CONAM apoyará la transferencia de funciones y

atribuciones de carácter ambiental de las entidades del nivel
nacional de gobierno a los gobiernos regionales y gobiernos
locales, en el marco del proceso de descentralización y del
Sistema nacional de Gestión Ambiental.
Segunda.- Deróguese el Decreto del Consejo Directivo Nº 011-

2003-CD/CONAM, que establece el Marco Estructural de Gestión
Ambiental y las demás dispositivos legales que se opongan a la
presente norma.
156
OBSERVACIÓN: Se debe realizar la actualización de este anexo para incorporar las funciones del Ministerio del
Ambiente
157
REGLAMENTO SOBRE TRANSPARENCIA,

ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN Y
CONSULTA CIUDADANA EN ASUNTOS AMBIENTALES
Esta norma busca reglamentar el procedimiento de acceso a la información pública ambiental

por parte de los ciudadanos. Según el reglamento, las solicitudes pueden presentarse sin
necesidad de invocar justificación de ninguna clase, y la obligación de atenderlas se extiende a
los diferentes Organismos del Estado así como a las entidades públicas o privadas que prestan
servicios públicos.
El plazo para atender las solicitudes de información es de 07 días hábiles, pudiendo

extenderse por 05 días hábiles adicionales. Asimismo, en lo que concierne a la participación
ciudadana, el reglamento señala que en los procedimientos de elaboración y aprobación de
Estudios de Impacto Ambiental se deben realizar talleres participativos y audiencias públicas.
De igual manera, el reglamento prevé mecanismos de participación ciudadana a través de la

fiscalización, que pueden realizarse a través de los Comités de Vigilancia Ciudadana,
Seguimiento de indicadores, Denuncias, etc.
REGLAMENTO SOBRE TRANSPARENCIA,

ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN Y CONSULTA
CIUDADANA EN ASUNTOS AMBIENTALES
TITULO I
Artículo 1º. Finalidad

El presente Reglamento tiene por finalidad establecer las
disposiciones sobre acceso a la información pública con contenido
ambiental, para facilitar el acceso ciudadano a la misma.
Asimismo, tiene por finalidad regular los mecanismos y procesos
de participación y consulta ciudadana en los temas de contenido
ambiental.
158
Finalmente, el Reglamento también establece las disposiciones
correspondientes para la actuación del MINAM como punto focal
en los convenios comerciales internacionales con contenidos
ambientales, y la consulta intersectorial en caso de reclamaciones
de contenido ambiental presentadas por autoridades o personas
extranjeras.
Artículo 2º. Ámbito de aplicación

Las disposiciones establecidas en el presente Reglamento son de
aplicación obligatoria para el MINAM y sus organismos adscritos;
asimismo, será de aplicación para las demás entidades y órganos
que forman parte del Sistema Nacional de Gestión Ambiental o
desempeñan funciones ambientales en todos sus niveles nacional,
regional y local, siempre que no tengan normas vigentes sobre las
materias reguladas en este Reglamento.
Artículo 3º. Marco legal

Las disposiciones del presente Reglamento son concordantes con
los Decretos Legislativos Nº 1013, Decreto Legislativo que
aprueba la Ley de Organización y Funciones del Ministerio del
Ambiente, y 1039, Decreto Legislativo que modifica disposiciones
del Decreto Legislativo Nº 1013; la Ley Nº 28611, Ley General del
Ambiente; la Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional del
Gestión Ambiental, la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública, cuyo Texto Único Ordenado fue
aprobado por Decreto Supremo Nº 043-2003-PCM; la Ley Nº
26300, Ley de los Derechos de Participación y Control
Ciudadanos, el Decreto Legislativo Nº 1055 y sus respectivas
normas complementarias y reglamentarias.
Cuando en este Reglamento se mencionen artículos sin indicar la
norma de procedencia, se entenderán referidos al presente
Reglamento.
TITULO II
ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA AMBIENTAL
Artículo 4º. Del derecho de acceso a la información
Toda persona tiene el derecho de acceder a la información que
poseen el MINAM o las entidades señaladas en el artículo 2, con
relación al ambiente, sus componentes y sus implicaciones en la
salud; así como sobre las políticas, normas, obras y actividades
realizadas y/o conocidas por dichas entidades, que pudieran
afectarlo en forma directa o indirecta, sin necesidad de invocar
justificación de ninguna clase. Este derecho de acceso se extiende
respecto de la información que posean las personas jurídicas
sujetas al régimen privado que presten servicios públicos. Todas
las entidades públicas y las privadas que prestan servicios
públicos deben facilitar el acceso a la información ambiental a
quien lo solicite, sin distinción de ninguna índole, con sujeción
exclusivamente a lo dispuesto en la legislación vigente.
Artículo 5º. Del carácter público de la información ambiental

La información ambiental que las entidades referidas en el artículo
159
2 accedan, posean, produzcan o tengan disponible como resultado
del ejercicio de sus funciones, tiene carácter público y está sujeta
a los mecanismos de acceso a la información pública. Dicha
información debe proporcionarse cuando ésta sea solicitada por
cualquier persona natural o jurídica, en ejercicio del derecho de
acceso a la información pública, reconocido en el inciso 5) del
artículo 2 de la Constitución Política del Perú.
Sin perjuicio de lo señalado en el párrafo anterior, es pública toda
información generada u obtenida referente al ambiente o de
actividades o medidas que lo afecten o que pudieran afectarlo, que
se encuentre en poder o control por una entidad del Sistema
Nacional de Gestión Ambiental.
Dichas entidades tienen la obligación de proporcionar la
información señalada en el párrafo anterior, que les sea requerida,
que esté contenida en documentos escritos, fotografías,
grabaciones, soporte magnético o digital, o en cualquier otro
formato, y siempre que haya sido creada u obtenida por ella, o que
se encuentre en su posesión o bajo su control como resultado del
ejercicio de sus funciones.
En el caso del MINAM y de manera enunciativa, es también
pública la información siguiente:
a) La relacionada con las facultades constitucionales a cargo de la
entidad;
b) La relacionada con los aspectos administrativos, financieros y
presupuestarios;
c) Los casos previstos en el Texto Único de Procedimientos
Administrativos TUPA.
Artículo 6º. Excepciones

A los efectos de la información ambiental, se hacen extensivas las
excepciones y su regulación establecida en los artículos 15, 15A,
15B, 16 y 17 del Texto Único Ordenado de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública.
La entidad podrá disponer el establecimiento de un registro o
archivo especial de la información secreta, reservada o
confidencial. Asimismo, la máxima autoridad de la entidad podrá
delegar en un servidor designado, la clasificación de la información
de carácter reservado, confidencial o secreto conforme a ley y el
período durante el cual mantendrá ese carácter.
En caso que un documento contenga en forma parcial, información
de contenido o efectos ambientales, que conforme a las
excepciones antes señaladas, no sea de acceso público, la
entidad deberá permitir el acceso a la información pública del
documento.
Artículo 7º. Obligaciones en materia de acceso a la

información ambiental
Las entidades públicas referidas en el artículo 2 y las personas
jurídicas privadas que presten servicios públicos, conforme a lo
señalado en el artículo 41 de la Ley Nº 28611, Ley General del
Ambiente, tienen las siguientes obligaciones en materia de acceso
a la información ambiental:
160
a) Administrar la información ambiental en el marco de las
orientaciones del Sistema Nacional de Información
Ambiental. Establecer mecanismos para la generación,
organización y sistematización de la información ambiental
relativa a los sectores, áreas o actividades a su cargo
conforme se indica en los artículos 16 y 17.
b) Facilitar el acceso del público a la información ambiental
que se les requiera y que se encuentre en el ámbito de su
competencia, sin perjuicio de adoptar las medidas
necesarias para cautelar el normal desarrollo de sus
actividades. Esto incluye la obligación de colocar la
información ambiental disponible, en el portal de
transparencia de la entidad.
c) Atender las solicitudes de información que reciban dentro
del plazo establecido en el artículo 12.
d) Establecer criterios o medidas para validar o asegurar la
calidad e idoneidad de la información ambiental que
poseen, en el marco del Sistema Nacional de Información
Ambiental.
e) Difundir gratuitamente información sobre las funciones y
actividades de su entidad vinculadas al ambiente, en
particular, la relativa a su organización, funciones, fines,
competencias, organigrama, dependencias, horarios de
atención y procedimientos administrativos a su cargo.
f) Eliminar las exigencias, cobros indebidos y requisitos de
forma que obstaculicen, limiten
a. impidan el eficaz acceso a la información ambiental.
g) Rendir cuenta acerca de las solicitudes de acceso a la
información ambiental recibidas y de la atención brindada,
de conformidad con lo establecido por la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública y su
Reglamento.
h) Informar periódicamente sobre el estado del ambiente en
su respectivo ámbito de competencia o sector.
i) Elaborar mecanismos de difusión de la información sobre
el desempeño ambiental de las personas naturales y
jurídicas que realizan actividades bajo su competencia, en
especial las infracciones a la legislación ambiental.
También deben destacar a aquellos que tengan
desempeños ambientales de excelencia.
j) Entregar al MINAM la información que éste solicite, por
considerarla necesaria para la gestión ambiental. La
solicitud será remitida por escrito y deberá ser respondida
en un plazo no mayor a siete (7) días, pudiendo el MINAM
ampliar dicho plazo de oficio o a solicitud de parte hasta
por veinte (20) días adicionales. El incumplimiento de esta
disposición será comunicado a la entidad competente del
Sistema Nacional de Control.
Artículo 8º. Responsable de entregar la información CONCORDANCIAS

En el caso del MINAM el funcionario designado en sus Decreto Legislativo Nº
documentos de gestión o mediante Resolución del Titular, es el 1013 – Ley de Creación,
responsable de brindar la información solicitada por la ciudadanía
161
con excepción de la información, que conforme a ley, tiene del Ministerio del
Ambiente
carácter de secreta, reservada o confidencial. Son sus funciones
las siguientes:
a) Atender las solicitudes de acceso a la información dentro
del plazo señalado en el artículo 12;
b) Requerir la información a la Unidad Orgánica de la
entidad que la haya generado u obtenido, o que tenga
bajo su posesión o control;
c) Poner a disposición del solicitante la liquidación del costo
de reproducción;
d) Entregar la información al solicitante, previa verificación
de la cancelación del costo de reproducción; y,
e) Recibir los recursos de apelación interpuestos contra la
denegatoria total o parcial del pedido de acceso a la
información y elevarlos al superior jerárquico, cuando
hubiere lugar.
a) Los costos de reproducción deben incluir gastos directos
y exclusivamente relacionados con la reproducción de la
información solicitada, no debiendo exceder el costo
efectivo del material y servicio utilizado.
Artículo 9º. Medios para brindar información

La información pública que se solicite a la entidad será entregada
al solicitante a través de medios escritos u otros medios físicos,
así como por medios electrónicos o magnéticos, de acuerdo a lo
solicitado y a la capacidad de la institución, conforme al
procedimiento establecido en el Texto Único de Procedimientos
Administrativos TUPA; asimismo, salvo los casos que estén
previstos en normas expresas, el solicitante deberá pagar la tasa
administrativa establecida en el TUPA.
El ejercicio del derecho de acceso a la información difundida en el
Portal, se tendrá por satisfecho con la comunicación por escrito al
interesado del vínculo o Portal que la contiene, sin perjuicio de
solicitar las copias que se requiera.
Artículo 10º. Instrumentos en materia de acceso a la

información ambiental.
Las entidades públicas deberán contar con instrumentos en
materia de acceso a la información pública ambiental de acuerdo
con lo siguiente:
a) Aplicación de la Ley de Transparencia y Acceso a la
b) Organización de información ambiental que facilite el
conocimiento de las materias ambientales a cargo de la
entidad, incluyendo los instrumentos legales, de política,
así como los estudios, consultorías, y demás documentos
que se hubieran generado en la materia señalada
c) Establecer mecanismos de difusión de la información
ambiental, incluyendo medios electrónicos incluyendo
mecanismos de acceso vía Internet, así como también
sistemas de atención al público basados en teléfono y fax.
d) Facilitar el intercambio de información ambiental con otras
162
entidades públicas o privadas, a través del Sistema
Nacional de Información Ambiental.
e) Priorizar o apoyar, dentro de sus respectivas funciones,
programas o proyectos orientados a la generación,
sistematización y difusión de la información ambiental.
f) Contar con una persona u oficina responsable del manejo
de la información ambiental en la entidad y de proporcionar
la información a suministrarse al SINIA.
Artículo 11º. Presentación de la solicitud

La solicitud de acceso a la información pública ambiental puede
ser presentada a través del Portal de Transparencia del MINAM o
directamente ante la unidad de recepción documentaria de la
entidad encargada de proporcionarla, mediante el formato
contenido en el anexo del Decreto Supremo Nº 072-2003-PCM o a
través de escrito que contenga la siguiente información:
a) Nombre, documento de identidad y domicilio; razón
social, domicilio y número de Registro Único de
Contribuyentes así como el nombre y documento de
identidad del representante legal, en caso de personas
jurídicas. Tratándose de menores de edad no será
necesaria la presentación del documento de identidad;
b) De ser el caso, número de teléfono y/o correo electrónico;
c) Firma del solicitante o huella digital de no saber firmar o
estar impedido de hacerlo;
d) Expresión concreta y precisa del pedido de información;
y,
e) En caso de que el solicitante conozca la unidad orgánica
de la entidad que posea la información deberá indicarlo
en la solicitud.
Si la solicitud presentada no cumple con los requisitos señalados
en los literales a), c) y d) que anteceden, el funcionario encargado
del trámite documentario informará inmediatamente al solicitante
para que proceda a la subsanación dentro de las cuarenta y ocho
(48) horas siguientes, en caso contrario se tendrá por no
presentada disponiéndose su devolución al interesado.
La unidad de recepción documentaria deberá canalizar la solicitud
al funcionario responsable si el solicitante no hubiere incluido el
nombre del funcionario o lo hubiera hecho incorrectamente.
Artículo 12º. Plazos

La solicitud de información deberá ser atendida a la brevedad
posible si es de fácil acceso y, en todo caso, el plazo máximo será
de siete (7) días hábiles, este plazo puede ser prorrogado
excepcionalmente por cinco (5) días hábiles adicionales siempre
que el volumen y complejidad de la información solicitada amerita
la prórroga o exista una circunstancia que así lo justifique,
debiendo comunicarse por escrito al interesado hasta el sexto (6)
día de presentada la solicitud.
El plazo se empezará a computar a partir de la recepción de la
solicitud en la unidad de recepción documentaria o de ser el caso
a partir de la subsanación del defecto u omisión.
163
Si no se posee la información solicitada, se deberá comunicar este
hecho al administrado, indicándole u orientándole sobre su
ubicación o destino, si es que ello es conocido por la institución.
En caso de denegatoria o de no mediar respuesta al pedido de
información, será de aplicación lo dispuesto en los literales c), d),
e), f) y g) del artículo 11 del Texto Único Ordenado de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública.
Artículo 13º. Obligatoriedad del cumplimiento de las

disposiciones sobre acceso a la información pública
Los servidores que incumplan con las disposiciones sobre acceso
a la información pública a que se refiere el presente Reglamento,
serán sancionados de acuerdo con las normas laborales vigentes
y sin perjuicio de la denuncia penal a que hubiere lugar.
Artículo 14º. De la incorporación de la información ambiental

al Sistema Nacional de Información Ambiental SINIA
Los informes y documentos resultantes de las actividades
científicas, técnicas y de monitoreo de la calidad del ambiente y de
sus componentes, así como los que se generen en el ejercicio de
las funciones ambientales que ejercen las entidades públicas,
deben ser incorporados al Sistema Nacional de Información
Ambiental SINIA, bajo responsabilidad, a fin de facilitar su acceso
para las entidades públicas y privadas, en el marco de las normas
y limitaciones establecidas en la Ley de Transparencia y Acceso a
la Información Pública.
El MINAM emite periódicamente guías a fin de orientar el proceso
de incorporación de la información ambiental al SINIA.
Artículo 15º. De la información estadística ambiental de

carácter nacional
El Gobierno Nacional, a través del Instituto Nacional de Estadística
e Informática INEI, en coordinación con el MINAM, incluye en las
estadísticas nacionales información que sirva de insumo para la
generación de indicadores e informes sobre el estado del
ambiente y sus componentes.
Asimismo, debe incluir en las cuentas nacionales el valor del
Patrimonio Natural de la Nación y la degradación de la calidad del
ambiente, a través de la generación de las cuentas satélites
ambientales, las que deberán ser desarrolladas en coordinación
con el MINAM y las entidades con competencias ambientales, las
cuales servirán para informar periódicamente a través del SINIA,
Las entidades públicas de todos los niveles de gobierno, deben
colaborar mediante la remisión de la información que sea
necesaria para la aplicación del presente artículo.
TITULO III
PORTAL DE TRANSPARENCIA
164
CAPÍTULO I
DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL MINAM
Artículo 16º. Información a publicar en el portal de

transparencia del MINAM
El MINAM difundirá a través de su portal de transparencia al
menos la siguiente información:
16.1 Los datos generales del MINAM, tales como las
disposiciones y comunicados emitidos, su organización,
organigrama, guías u orientaciones de los procesos
operativos del órgano de línea, el marco legal a que está
sujeta y el Texto Único Ordenado de Procedimientos
Administrativos.
16.2 La información sobre las finanzas públicas del MINAM.
16.3 Las actividades oficiales que desarrollaran o desarrollaron el
Ministro y Viceministros.
16.4 Presupuesto del Ministerio: especificando los ingresos,
gastos, financiamiento, y resultados operativos de
conformidad con los clasificadores presupuestales vigentes.
16.5 Proyectos de inversión pública del Ministerio en ejecución:
especificando el presupuesto total del proyecto, el
presupuesto del período correspondiente y su nivel de
ejecución y el presupuesto acumulado.
16.6 Información de su personal: especificando personal activo,
número de funcionarios, directivos, profesionales, técnicos,
auxiliares, sean éstos nombrados o contratados por un
período mayor a tres (3) meses en el plazo de un año,
indistintamente del régimen laboral al que se encuentren
sujetos, o la denominación del presupuesto o cargo que
desempeñen; rango salarial por categoría y el total del gasto
de remuneraciones, bonificaciones, y cualquier otro
concepto de índole remunerativo, sea pensionable o no.
16.7 Información contenida en el registro de procesos de
selección de contrataciones y adquisiciones: precisando los
valores referenciales, nombres de contratistas, monto de los
contratos, penalidades y sanciones, costo final de ser el
caso, así como la cantidad y calidad de los bienes y
servicios adquiridos.
16.8 Progresos realizados en los indicadores de desempeño:
establecidos en los planes estratégicos institucionales o en
los indicadores que le serán aplicados, en el caso que se
haya suscrito Convenio de Gestión.
16.9 El enlace al Sistema Nacional de Información Ambiental.
La información a publicar debe ser precisa, coherente, clara y ágil
en su lectura, estará sustentada por información oficial pertinente.
Artículo 17º. Periodicidad

La información sobre finanzas públicas a que se refiere el presente
Reglamento se divulgará trimestralmente, y será publicada dentro
de los treinta (30) días calendario siguientes de concluido cada
165
trimestre, comprenderá, para efectos de comparación, la
información de los dos trimestres anteriores.
Artículo 18º. Responsabilidad de elaboración y presentación

de la información
18.1 Secretaría General del Ministerio: es la responsable de
consolidar la información referida a las disposiciones y
comunicaciones emitidas por la institución, y remitirla en lo
que corresponda al área encargada de comunicaciones e
imagen Institucional.
18.2 El área encargada de la Planificación y Presupuesto: Es la
responsable de elaborar y actualizar la información referida
a la organización, organigrama, guías u orientaciones de los
procesos operativos del órgano de línea, y el Texto Único de
Procedimientos Administrativos TUPA de la institución y
entregarla al área encargada de comunicaciones e Imagen
Institucional.
Asimismo, es la encargada de remitir la información sobre
finanzas públicas al Ministerio de Economía y Finanzas,
para su publicación en el Portal de Transparencia
Económica.
18.3 El área encargada de la asesoría jurídica: es la responsable
de elaborar la información sobre el marco legal del MINAM y
entregarla al encargado de comunicaciones e imagen
Institucional.
18.4 Oficina de Comunicación e Imagen Institucional: es la
responsable de elaborar información sobre las actividades
oficiales que desarrollaran o desarrollaron el Ministro y
Viceministros.
Artículo 19º. Lugar y plazo de presentación

La información procesada por las áreas de Administración y
Finanzas, de Planificación y Presupuesto, de Asesoría Jurídica y
por la Secretaría General del MINAM, será presentada por escrito
y en medio magnético al responsable de comunicaciones e
Imagen Institucional, dentro de los veinte (20) días calendarios
posteriores a cada trimestre, y ésta a su vez dentro de los diez
(10) días calendarios siguientes debe publicarla en el portal
institucional.
El responsable del área de Planificación y Presupuesto, debe
remitir la información sobre finanzas públicas al Ministerio de
Economía y Finanzas, dentro de los cinco (5) días calendarios
siguientes contados desde la fecha de publicación en el portal
institucional.
CAPÍTULO II
DE LA INFORMACIÓN AMBIENTAL A INCLUIR EN LOS PORTALES DE TRANSPARENCIA
DE LOS ÓRGANOS E INSTITUCIONES DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN
AMBIENTAL
166
Artículo 20º. Información ambiental a incluir en los portales de
transparencia institucionales
Sin perjuicio de lo señalado en el artículo 5 de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública, las entidades
señaladas en el artículo 2, de conformidad con los artículos 41 y
42 de la Ley General del Ambiente, tienen la obligación de brindar
la información ambiental y deben incluir en sus portales de
transparencia la siguiente información:
20.1 Las denuncias y solicitudes presentadas y resoluciones
emitidas que han dado lugar a procedimientos
administrativos vinculados a casos de contenido ambiental y
la indicación de la fecha de recepción de dicha solicitud, del
trámite asignado y del número de expediente y su
localización.
El expediente se pondrá a disposición del público para su
revisión, salvo en sus partes confidenciales o reservadas.
20.2 Las listas o registros de evaluadores inspectores y
fiscalizadores ambientales, poniendo a disposición del
público sus hojas de vida documentadas cuando sean
requeridos.
20.3 La fecha de inicio y término de los procedimientos de
evaluación y de verificación ambiental y la indicación del
número y localización de los estudios e informes
ambientales resultantes de dichas evaluaciones o
verificaciones.
20.4 El enlace al Sistema Nacional de Información Ambiental, en
donde además de lo señalado en el presente artículo,
deberá figurar la información relativa a la situación del
ambiente generada o en posesión de las entidades que
forman parte del Sistema Nacional de Información
Ambiental SINIA, así como los datos de identificación de los
expedientes, la indicación de su estado y el señalamiento
del lugar donde se localizan físicamente.
Las entidades públicas deben remitir al MINAM información
sobre el ejercicio de funciones ambientales, así como
informes y documentos resultantes de las actividades
científicas, técnicas y de monitoreo de la calidad del
ambiente y de sus componentes, para ser incorporados al
SINIA conforme al artículo 14. Asimismo, las entidades
públicas deben enviar anualmente al MINAM un listado de
las denuncias recibidas y las soluciones alcanzadas para su
publicación en su portal de transparencia.
20.5 Las demás que estime la entidad de oficio o le solicite el
MINAM en su calidad de órgano rector del Sistema Nacional
de Gestión Ambiental.
TITULO IV
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA AMBIENTAL
CAPÍTULO I
167
CONCORDANCIAS:
Artículo 21º. Participación Ciudadana
Participación ciudadana ambiental es el proceso mediante el cual Art.20º, 41º, 46º,
los ciudadanos participan responsablemente, de buena fe y con 47º, 48º, 49º, 50º,
transparencia y veracidad, en forma individual o colectiva, en la 51º, 89º, 108º,
definición y aplicación de las políticas relativas al ambiente y sus 127º, 129º, 130º,
componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de 134º, 137º Ley Nº
gobierno, y en el proceso de toma de decisiones públicas sobre 28611 – Ley General del
materias ambientales, así como en su ejecución y fiscalización. Ambiente
Las decisiones y acciones de la gestión ambiental buscan la Art. 3º D. Leg. Nº 1013
concertación con la sociedad civil. – Ley de Creación,
Art. 5° Ley N° 26821 –
Ley de Aprovechamiento
sostenible de los Recursos
Naturales
Artículo 22º. Derecho a la participación

Toda persona tiene derecho a participar responsablemente en los
procesos indicados en el párrafo anterior así como en su
ejecución, seguimiento y control, mediante la presentación de
opiniones fundamentadas escritas o verbales.
Artículo 23º. Deberes

Toda persona, natural o jurídica, tiene el deber de participar
responsablemente en la gestión ambiental, actuando con buena fe
y transparencia, con apego a las reglas y procedimientos de los
mecanismos formales de participación establecidos por la
Constituye trasgresión a las disposiciones legales sobre
participación ciudadana y acceso a la información ambiental toda
acción o medida que tomen las autoridades o los ciudadanos, que
impida u obstaculice el inicio, desarrollo o término de un proceso
de participación ciudadana; o que limite y/o impida el acceso a la
información, así como el suministro de información tendenciosa,
falsa o difamatoria. Las actuaciones u opiniones que incurran en lo
dispuesto en este párrafo podrán no ser tenidas en cuenta.
Toda persona está obligada a proporcionar adecuada y
oportunamente a las autoridades la información que éstas
requieran para una efectiva gestión ambiental, conforme a Ley.
Artículo 24º. Previsión presupuestal

Los titulares de las entidades señaladas en el artículo 2 incluirán
en sus respectivos presupuestos los recursos necesarios para el
cumplimiento de los procedimientos de participación ciudadana,
así como de los procesos educativos necesarios para tal fin.
168
Artículo 25º. Previsión administrativa
Las entidades públicas deben armonizar sus políticas, normas,
procedimientos, herramientas e información, de manera tal que
sea posible la participación, efectiva e integrada, de los actores
públicos y privados, en la toma de decisiones, manejo de
conflictos y construcción de consensos, sobre la base de
responsabilidades claramente definidas, seguridad jurídica y
transparencia.
Artículo 26º. De la capacitación del personal encargado de

conducir los procesos de participación ciudadana
Las entidades públicas con competencias ambientales deberán
contar con personal calificado para conducir los procedimientos de
participación ciudadana. Asimismo, realizarán acciones de
capacitación de su personal con el fin de lograr una participación
en la que se aplique efectivamente los principios de inclusión,
eficiencia y eficacia, y colaboración y cooperación.
Artículo 27º. Lineamientos para la participación ciudadana CONCORDANCIAS:

Las entidades públicas señaladas en el artículo 2 procurarán
Art. 20º, 41º, 46º,
desarrollar sus mecanismos de participación ciudadana y acceso a
la información en base a los siguientes lineamientos: 47º, 48º, 49º, 50º,
a) Suministrar información adecuada, oportuna y suficiente a 51º, 89º, 108º,
fin que el público y en particular los potenciales afectados 127º, 129º, 130º,
por la medida o la decisión puedan formular una opinión 134º, 137º Ley Nº
fundamentada. 28611 – Ley General del
Ambiente
b) Asegurar que la participación se realice por lo menos en
la etapa previa a la toma de la decisión o ejecución de la Art. 3º D. Leg. Nº 1013
medida. Organización y funciones
c) Eliminar las exigencias y requisitos de forma que del Ministerio del Ambiente
obstaculicen, limiten o impidan la eficaz participación de Art. 5° Ley N° 26821 –
las personas naturales o jurídicas en la gestión ambiental. Ley de Aprovechamiento
sostenible de los Recursos
d) Llevar registro de los procesos de participación Naturales
ciudadana, y de sus resultados, así como de las
solicitudes recibidas y las respuestas suministradas.
e) Desarrollar, de acuerdo a sus disponibilidades
presupuestales, programas de información al público,
educación, y de generación de capacidades sobre los
alcances y beneficios de la participación. Es de aplicación
lo dispuesto en el artículo 50 de la Ley General del
Ambiente.
Artículo 28º. Procesos ambientales con participación

ciudadana
La participación ciudadana se verificará al menos en los siguientes
procesos:
a) Elaboración y difusión de información ambiental.
b) Diseño y aplicación de políticas, normas e instrumentos de
la gestión ambiental así como planes, programas y
169
c) Evaluación y ejecución de proyectos de inversión pública y
privada así como de proyectos de manejo de los recursos
naturales, en el marco del Sistema Nacional de Evaluación
de Impacto Ambiental.
d) Seguimiento, control y monitoreo ambiental, incluyendo las
denuncias por infracciones a la legislación ambiental o por
amenazas o violación a los derechos ambientales y la
vigilancia ciudadana.
e) Otros que definan las entidades del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental.
Artículo 29º. Mecanismos de consulta

Constituyen mecanismos de consulta en materias con contenido
ambiental los siguientes:
a) Audiencias públicas;
b) Talleres participativos;
c) Encuestas de Opinión;
d) Buzones de Sugerencias;
e) Comisiones Ambientales Regionales y Locales;
f) Grupos Técnicos;
g) Comités de Gestión; y,
Los mecanismos de consulta se llevarán a cabo en idioma español
y en el idioma o lengua predominante en la zona de influencia del
respectivo proyecto o de realización de la audiencia o taller.
Artículo 30º. Lineamientos de las Consultas

30.1 Las entidades señaladas en el artículo 2 deberán convocar a
la población de la zona de influencia para el examen y/o
revisión de propuestas normativas, proyectos, obras u otras
decisiones con contenido ambiental que pudieran afectarla,
con el objeto de recibir sus aportes y sugerencias. Dichos
aportes y sugerencias tendrán propósito informativo para la
entidad convocante y carácter no vinculante.
30.2 Las consultas se realizarán bajo la supervisión de la
autoridad ambiental del sector y, cuando sea pertinente, con
la participación de los Gobiernos Regionales y Locales
respectivos.
30.3 La entidad o el caso de proyectos de inversión el
administrado sujeto a la aprobación de la entidad, elaborará
su plan de consulta pública, en cada ocasión que se vaya a
realizar una consulta.
Se entenderá que el Plan de Participación Ciudadana que
se elabora a la luz de lo previsto en la Ley del Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental, constituye un plan de
consulta pública.
Dicho plan deberá cumplir al menos con lo siguiente:
a) Identificación de los actores o interesados principales
por su relación con el objeto de consulta o su lugar de
ejecución.
b) Identificación de la finalidad o meta de la consulta.
170
c) Determinación del ámbito del proceso de consulta.
d) Cronograma de ejecución.
e) Designación del equipo encargado de conducir la
consulta y de llevar registro de la misma.
f) Determinación del punto de contacto de la entidad
encargado de recibir y responder las solicitudes que
se presenten a la misma y de informar sobre el
proceso de consulta.
g) Detalle de los mecanismos de información a utilizar,
durante todo el proceso de consulta.
h) El registro de los aportes recibidos y de los resultados
de la consulta
i) Otros que sean necesarios de acuerdo al caso y sean
determinados por los sectores respectivos.
El plan deberá considerar, en los casos en los que
corresponda, la estrategia de manejo de las relaciones
comunitarias.
30.4 La convocatoria se efectuará al menos mediante aviso
publicado en el portal de transparencia de la entidad referida
en el artículo 2 y en el medio de comunicación de mayor
audiencia o tiraje de la zona de influencia de la consulta.
Tratándose de planes, proyectos, agendas, normas o
proyectos de alcance nacional, se utilizará un medio de
comunicación masivo de alcance nacional. La entidad podrá
disponer la publicación en otros lugares o medios que
permitan divulgar mejor la convocatoria.
30.5 La convocatoria contendrá como mínimo:
a) Breve reseña del objeto de la consulta;
b) Indicación clara y precisa de los asuntos materia de
consulta;
c) Indicación del lugar en que se llevará a cabo la actividad o
proyecto objeto de la consulta;
d) El plazo y medio para recibir las opiniones o el lugar y
fecha de la Audiencia;
e) El plazo y medio para comunicar la respuesta a la opinión;
y,
f) Las reglas aplicables al proceso de participación.
Será de aplicación en lo que corresponda, lo previsto en los
artículos 32 y 33.
Artículo 31º. Concertación.

La concertación tiene por objeto buscar la confluencia de
opiniones entre diferentes actores involucrados en una situación
de interés o efecto ambiental. Son mecanismos de concertación
los siguientes:
a) Comisiones Ambientales Regionales y Locales;
b) Comités de Gestión; y,
c) Mesas de diálogo.
171
CAPÍTULO II
DISPOSICIONES PARA ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE ESTUDIOS DE IMPACTO
AMBIENTAL
Artículo 32º. Talleres participativos en procedimientos para la CONCORDANCIAS:

elaboración y aprobación de estudios de impacto ambiental Art. 14 Ley Nº 27746 –
En los procedimientos para la elaboración y aprobación de Ley del Sistema Nacional
de Evaluación de Impacto
Estudios de Impacto Ambiental, en adelante EsIA, que establezca Ambiental
el sector competente en coordinación con el MINAM, se deberá
especificar en qué casos es obligatorio realizar talleres
participativos anteriores a las audiencias públicas, para lo cual se
deberá tener en cuenta el tamaño de los proyectos y la magnitud
de sus impactos ambientales potenciales.
Debe asegurarse la participación de las otras autoridades públicas
de nivel nacional, regional y local que pudieran estar relacionadas
con los impactos previsibles de los proyectos.
Artículo 33º. Audiencias públicas

Las audiencias públicas son abiertas a la participación de todos
los ciudadanos, quienes deberán identificarse previamente con el
respecto documento de identidad, y observar los procedimientos
establecidos para su correcto desarrollo.
Será de aplicación lo previsto en las disposiciones sobre
convocatorias indicadas en los numerales 30.5 y 30.6 del artículo
30.
Artículo 34º. Audiencias Públicas vinculadas a los Estudios de

Impacto Ambiental
34.1 Las audiencias públicas son obligatorias como parte de la
etapa de revisión del EsIA detallado; En el caso de los EsIA
semidetallados, la Autoridad de Administración y Ejecución
podrá disponer audiencias públicas en la Resolución de
clasificación del proyecto o cuando el Plan de Participación
Ciudadana del proponente así lo considere.
34.2 Por lo menos una audiencia pública debe realizarse en el
área de la población más cercana a la zona de influencia del
proyecto; el lugar de la audiencia será determinado por la
Autoridad de Administración y Ejecución.
34.3 A menos que la normativa sectorial expresamente disponga
un plazo distinto en el marco de lo que dispone la regulación
sobre impacto ambiental, la Autoridad de Administración y
Ejecución debe efectuar la convocatoria a una audiencia
pública dentro de los treinta (30) días calendario desde la
fecha de recepción del EsIA, debiendo reiterarse la
convocatoria a los siete (7) días calendario previos a su
realización, bajo responsabilidad.
34.4 La convocatoria debe realizarse mediante fijación de carteles
172
en la sede Municipal o de la autoridad local, así como a
través de la publicación de avisos, por lo menos una (01)
vez, en un diario de circulación nacional así como en el de
mayor circulación de la zona en donde se ejecutaría el
proyecto, debiendo indicarse el lugar, día y hora de la
audiencia. Asimismo, los avisos deben señalar las sedes en
las que estarán a disposición de los interesados el EsIA
sometido a consulta y su respectivo resumen ejecutivo, así
como el lugar en el que se recibirán los aportes,
sugerencias u observaciones de la comunidad, los que se
recibirán hasta treinta (30) días posteriores a la finalización
de la audiencia. La Autoridad de Administración y Ejecución
publicará, en simultáneo, el aviso de convocatoria a la
audiencia pública en su portal de transparencia.
34.5 El EsIA y su respectivo resumen ejecutivo deberán estar a
disposición de los interesados desde la fecha en que se
publique el aviso de convocatoria hasta la fecha o fechas de
la audiencia, inclusive. El resumen ejecutivo deberá estar
redactado en un lenguaje sencillo, en idioma castellano y el
dialecto de la población donde se ejecutaría el proyecto.
34.6 En la audiencia pública, el Proponente del proyecto o su(s)
representante(s) debidamente acreditado(s), efectuarán una
exposición detallada del proyecto propuesto y del EsIA
correspondiente, abarcando como mínimo la descripción del
proyecto respecto a su ubicación y lo que representará en
términos de infraestructura, tiempo, espacio y cantidad de
personas que podría involucrar. Asimismo, deben detallarse
las características de la zona donde se desarrollará y los
impactos identificados, tanto directos como indirectos;
además, de las medidas previstas en la estrategia de
manejo ambiental para prevenir, mitigar o compensar los
impactos negativos. El jefe del equipo de consultores que
hubiere elaborado el EsIA debe estar presente durante la
realización de la audiencia.
34.7 Concluida la sustentación, los participantes serán invitados a
formular preguntas, las que deberán ser absueltas en el
mismo acto. La audiencia podrá realizarse en una sola
sesión o en sesiones continuadas.
34.8 La trascripción de las preguntas y respuestas formuladas así
como los documentos que pudieran presentar los
interesados hasta la finalización de la audiencia, los mismos
que estarán referidos a sustentar su aprobación o
desaprobación para la ejecución del proyecto, se adjuntarán
al expediente del EsIA y serán tomados en cuenta para la
evaluación correspondiente.
34.10 Todo lo actuado en la audiencia pública debe ser registrado
en un acta, para lo cual la autoridad competente abrirá el
libro respectivo. El acta será firmada por todas las
autoridades que participaron en la audiencia, por el
representante de la entidad que elaboró el EsIA y el
Proponente de los proyectos de inversión. La lista de
registro de asistencia se adjuntará al Acta.
34.11 Dentro de los treinta (30) días naturales posteriores a la
audiencia pública, los interesados pueden entregar a la
173
Autoridad de Administración y Ejecución los documentos
relacionados con los proyectos y su evaluación de impacto
ambiental que sustenten su aprobación o desaprobación a
los mismos.
34.12 La ocurrencia de hechos fortuitos o de fuerza mayor,
determinará la reprogramación de la audiencia pública,
previa solicitud debidamente sustentada del Proponente,
pudiendo presentar éste información adicional y/o
complementaria hasta la fecha de realización de la
audiencia.
CAPÍTULO III
PARTICIPACIÓN EN LA FISCALIZACIÓN
Artículo 35º. Mecanismos de participación en la fiscalización

La participación en la fiscalización ambiental se lleva a cabo
mediante mecanismos tales como:
a) Comités de Vigilancia Ciudadana, debidamente
registrados ante la autoridad competente
b) Seguimiento de los indicadores de cumplimiento de la
formativa ambiental
c) Denuncia de infracciones o de amenazas de infracciones
a la normativa ambiental
d) Publicación de Proyectos de Normas
e) Participación en otras actividades de gestión a cargo de
las autoridades competentes que éstas definan,
incluyendo opinión sobre documentos o instrumentos.
f) Otros mecanismos debidamente sustentados.
Para el desarrollo de estas acciones, el acceso oportuno y
adecuado a la información ambiental se considera un presupuesto
de la participación en la fiscalización ambiental. La participación
ciudadana en la fiscalización se realiza sin perjuicio del ejercicio
de otras acciones establecidas en la legislación, como los
procesos constitucionales y las acciones civiles o penales.
Artículo 36º. Vigilancia ciudadana ambiental

Las autoridades competentes promueven la participación
ciudadana responsable en la fiscalización ambiental mediante
acciones de vigilancia, con el fin de contribuir al mejor desempeño
en el ejercicio de sus funciones.
La vigilancia ciudadana no sustituye, bajo ninguna circunstancia, a
la autoridad competente en las acciones de fiscalización. Las
entidades señaladas en el artículo 2 implementarán mecanismos
de participación de los ciudadanos en la fiscalización ambiental, en
el marco de lo dispuesto en este Reglamento. La vigilancia
ciudadana podrá verificarse a través de Comités de Vigilancia
Ciudadana que son agrupaciones de personas naturales o
jurídicas que tienen como objetivo contribuir en las tareas de
fiscalización a cargo de la autoridad competente. Asimismo,
pueden constituirse dichos Comités fines de monitoreo y
174
supervisión de obras que puedan causar impactos ambientales
significativos Los Comités de Vigilancia desarrollan sus
actividades bajo los principios de responsabilidad y buena fe.
La realización de actividades que contravengan estos principios
constituye fundamento para su disolución por la autoridad
competente.
Artículo 37º. Indicadores de cumplimiento de la normativa y la

gestión ambiental
El MINAM establecerá indicadores de cumplimiento de la
normativa y de gestión ambiental, a fin de evaluar el desempeño
general de la gestión ambiental pública y privada. La población
tendrá acceso a la información sobre el seguimiento de los
indicadores de cumplimiento de la normativa y la gestión
ambiental. Conforme a las reglas establecidas, podrá colaborar en
la recolección de la información necesaria para que la autoridad
competente pueda elaborar los indicadores.
Artículo 38º. Denuncia por infracciones a la legislación

ambiental
Cualquier persona puede denunciar ante las instancias
correspondientes el incumplimiento de alguna norma ambiental,
acompañando los elementos probatorios del caso. Si la denuncia
fuera maliciosa, el denunciante deberá asumir los costos
originados por la acción de fiscalización.
Artículo 39º. Publicación de proyectos de normas

Los proyectos de normas que regulen asuntos ambientales
generales o que tengan efectos ambientales, serán puestos en
conocimiento del público para recibir opiniones y sugerencias de
los interesados. El aviso de publicación del proyecto deberá
publicarse en el Diario Oficial El Peruano y el cuerpo completo del
proyecto en el portal de transparencia de la entidad, por un
período mínimo de diez (10) días útiles.
TÍTULO V
DE LA COORDINACIÓN INTERSECTORIAL EN EL CASO DE CONSULTAS Y
RECLAMACIONES AMBIENTALES PROCEDENTES DE UNA AUTORIDAD O PERSONA
EXTRANJERA
Artículo 40º. De la autoridad competente

El MINAM es la entidad competente para recibir las consultas y
reclamaciones por infracciones de la legislación ambiental en el
marco de los convenios internacionales de carácter ambiental o de
los convenios comerciales con contenido ambiental suscritos por
el Perú.
El MINAM llevará un registro público de las solicitudes y consultas
recibidas al amparo del presente artículo y de las respuestas
emitidas.
175
Artículo 41º. Del procedimiento
41.1 Recibida la consulta o reclamación, el MINAM la analizará y
procederá a su respuesta en un plazo no mayor de noventa
(90) días útiles contados desde su recepción. Dicho plazo
podrá prorrogarse por treinta (30) días útiles adicionales si
la complejidad del asunto y la naturaleza de la investigación
lo requieran.
41.2 El MINAM está facultado a requerir a cualquier persona o
entidad pública o privada, la información necesaria para
formular una opinión informada sobre el tema consultado o
reclamado. A tal efecto, podrá remitir cuestionarios, solicitar
la elaboración de informes, realizar las inspecciones, acudir
a la opinión de peritos o solicitar el suministro de las
pruebas y documentación de apoyo pertinentes, entre otros.
41.3 El requerido deberá suministrar la información solicitada en
un plazo no mayor de quince (15) días útiles, pudiendo
prorrogarse dicho plazo a pedido de parte en función de la
complejidad de la información y por un plazo no superior a
cuarenta (40) días útiles adicionales. El MINAM podrá recibir
las opiniones o contribuciones de cualquier persona a dicha
investigación hasta los treinta (30) días previos a la emisión
de su informe. Las contribuciones recibidas posteriormente
podrán no ser consideradas.
41.4 El requerido deberá colaborar con la investigación que
efectúe el MINAM bajo apercibimiento de tenerse por ciertos
los hechos denunciados, siempre que el omiso a entregar la
información sea la persona denunciada.
PRIMERA. Las entidades públicas deberán establecer el registro

de la información de acceso restringido señalado en el artículo 6
en el plazo de ciento ochenta días (180) naturales a partir del día
siguiente de la publicación del presente Reglamento.
SEGUNDA. Las entidades públicas señaladas en el artículo 2

deberán adecuar sus regulaciones y prácticas a lo dispuesto en el
presente Reglamento. Asimismo, podrán emitir disposiciones
específicas a su sector que complementen o desarrollen lo
dispuesto en este Reglamento. El MINAM conduce el proceso de
adecuación en coordinación con las entidades competentes, en el
marco de la Estrategia Nacional de Ciudadanía Ambiental.
TERCERA. El MINAM podrá establecer, en convenio con

instituciones públicas, privadas y de la cooperación internacional,
programas de capacitación y educación orientados a los
funcionarios públicos y la ciudadanía en general, para efectivizar el
acceso a la información pública ambiental, y poner en práctica el
uso efectivo de los mecanismos de participación ciudadana
ambiental.
176
CUARTA. Los indicadores ambientales que desarrollen y apliquen
las entidades referidas en el artículo 2, serán coordinados
previamente con el Ministerio del Ambiente y reportados en el
SINIA y servirán de insumo para los Informes Nacionales sobre el
UNICA. Deróguense todas las disposiciones que se opongan a lo

dispuesto en el presente Reglamento
177
LEY DE CREACIÓN DEL FONDO NACIONAL DEL AMBIENTE
LEY N° 26793
Publicada el 22 de mayo de 1997.
El Fondo Nacional del Ambiente - FONAM es una institución de derecho privado creada con el
objeto de promover la inversión pública y privada en el desarrollo de planes, programas,
proyectos y actividades orientadas al mejoramiento de la calidad ambiental, el uso sostenible
de los recursos naturales, y el fortalecimiento de las capacidades para una adecuada gestión
ambiental.
El FONAM promueve la inversión en seis áreas: Mecanismo de Desarrollo Limpio

(MDL) en el marco del Protocolo de Kyoto, Energía, Bosques, Transporte, Pasivos
Ambientales Mineros, y Agua y Residuos.
A continuación presentamos el contenido de la norma:

LEY N° 26793
TITULO I
Artículo 1.- Créase el Fondo Nacional del Ambiente(FONAM),

como fondo fiduciario intangible, con el objeto de financiar planes,
programas, proyectos y actividades orientadas a la protección del
ambiente, el fortalecimiento de la gestión ambiental, el uso
sostenible de los recursos naturales y el patrimonio ambiental
mediante mecanismos institucionales financieros.
Artículo 2.- El FONAM que se crea por la presente ley, constituye

una institución de derecho privado, sin fines de lucro y de interés
público y social, con personería jurídica propia, con arreglo a las
normas de la presente ley, rigiéndose por el Reglamento de la
presente Ley, sus estatutos y, en forma supletoria, por las normas
del Código Civil. La administración del FONAM comprende
también la de sus propios recursos.
El FONAM en la celebración de sus actos y contratos se regirá por
la legislación común a las personas de derecho privado no
siéndole aplicable a sus actividades las restricciones, limitaciones
y prohibiciones establecidas para las entidades del Sector Público
Nacional, así como las normas de similar naturaleza dispuestas
por la legislación presupuestal y leyes especiales.
El FONAM tendrá una duración indeterminada y en caso de
178
disolución, sus recursos serán transferidos según la forma
establecida en sus Estatutos.
Artículo 3.- Son recursos del FONAM:

- La reconversión de la deuda externa, para el financiamiento
de programas, proyectos y actividades orientadas a la
protección del ambiente, el fortalecimiento de la gestión
ambiental, el uso sostenible de los recursos naturales y el
patrimonio ambiental.
- Las contribuciones no reembolsables de los Gobiernos,
organismos internacionales, fundaciones y otros.
- La capitalización del financiamiento y la inversión en los
mercados financieros nacionales e internacionales.
- Las campañas de recaudación voluntarias en el ámbito local,
regional o nacional patrocinadas por el Consejo Directivo del
FONAM.
- Las herencias, legados y donaciones que reciba; y, cualquier
otro aporte o asignación proveniente de entidades públicas o
privadas, nacionales o extranjeras, de cualquier título.
TITULO II
DE LA ORGANIZACION Y FUNCIONES
Artículo 4.- El FONAM está a cargo de un Consejo Directivo

integrado por:
e) Un representante de la Confederación Nacional de Instituciones
Privadas (CONFIEP); y
f) Un representante de la comunidad universitaria, especializado en
asuntos ambientales
3. Artículo modificado por la Segunda Disposición Complementaria
Modificatoria del Decreto Legislativo Nº 1013 – Ley de Creación,
Organización y funciones del Ministerio del Ambiente. El texto original
señalaba:
“Artículo 4.-El FONAM está a cargo de un Consejo Directivo integrado por:
1- Un representante del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), quien lo
presidirá.
2- Un representante del Ministerio de Economía y Finanzas.
3- Un representante del Ministerio de Agricultura.
4- Un representante de los organismos no gubernamentales de desarrollo,
especializado en asuntos ambientales.
5- Un representante de la Confederación Nacional de Instituciones
Privadas (CONFIEP); y,
6- Un representante de la comunidad universitaria, especializado en
asuntos ambientales”.
Artículo 5.-Las funciones del Presidente del Consejo Directivo se

establecen en el Reglamento de la presente Ley y los estatutos de
179
constitución del FONAM.Articulo 6.-El Consejo Directivo del FONAM
tiene las siguientes funciones:
- Formular y aprobar la política institucional del Fondo, así como
la concerniente a las prioridades ambientales requeridas de
financiamiento, de acuerdo con la política nacional ambiental.
- Establecer los lineamientos y criterios de funcionamiento, así
como las operaciones del FONAM. Para estos efectos, el
Consejo Directivo podrá delegar la atención de determinados
asuntos a otros órganos del FONAM. Estos órganos deberán
informar periódicamente al Consejo Directivo respecto del
cumplimiento de los encargos objeto de la delegación.
- Aprobar todo tipo de convenios que se suscriban con
instituciones públicas o privadas, nacionales o extranjeras, con
Gobiernos, con Agencias Oficiales o con Instituciones
Bilaterales o Multilaterales de Cooperación.
- Elaborar y poner en práctica un sistema de gestión del Fondo
para la administración sostenida de los recursos obtenidos de
las diversas fuentes y el desarrollo de sus capacidades, a
través de la asistencia técnica de expertos y consultores,
reunidos en un Consejo Asesor, cuando sea necesario.
- Organizar el Fondo en subcuentas múltiples, si fuera
necesario. Estas subcuentas estarán bajo su administración
directa, o por intermedio de Juntas de Administración, con
personal, criterio y regulaciones especializadas en función a
los proyectos y propuestas aprobadas por el Consejo
Directivo, que centraliza la coordinación de las subcuentas
dentro de los objetivos fundacionales del fondo;
- Aprobar los programas y proyectos relacionados con sus fines.
El Consejo Directivo publicará la decisión fundamentada de
aprobación o desaprobación del apoyo de cada programa,
proyecto o propuesta presentada.
- Designar al Director Ejecutivo del Fondo. El Director Ejecutivo
es el responsable de la ejecución de la política fijada por el
Consejo Directivo. Ejerce la representación legal del FONAM,
de conformidad con el Reglamento de la presente Ley y los
Estatutos.
- Crear Juntas de Administración, cuando sea necesario.
Designar a los miembros de las Juntas de Administrción, que
administran las subcuentas múltiples.
- Designar a los integrantes del Consejo Asesor, cuyas
funciones son las establecidas en el Reglamento de la
presente ley y en los estatutos; y,
- Las demás que sean necesarias para el cumplimiento de sus
fines.
Artículo 7.-Las Juntas de Administración de las subcuentas estarán

conformadas por un mínimo de tres (3) y un máximo de siete (7)
miembros. Procederán del sector público y del sector privado. Los
representantes de los donantes podrán participar en la forma en que
se establezca en los convenios respectivos.
Las funciones de las Juntas de Administración serán establecidas
en los Estatutos del FONAM.
180
TITULO III
DE L0S MECANISMOS FINANCIEROS
Artículo 8.- El Fondo opera a través de los siguientes mecanismos

financieros:
Los fondos fiduciarios para el ambiente, establecidos a través
de donaciones de la deuda gubernamental convenidos con
acreedores externos e internos. Los fondos serán constituidos
entre la entidad acreedora y donante, y el Consejo Directivo del
FONAM, constituido como fiduciario. Los fondos serán
depositados en una institución financiera o bancaria elegida
bilateralmente. El Consejo Directivo del FONAM destinará los
fondos donados a proyectos de inversión en el país deudor-,
directamente o a través de las Juntas de Administración.
Los Fideicomisos, que serán constituidos por la entidad
donante, en calidad de fideicomitente, quien depositará la
donación en calidad de patrimonio fideicomitido en una
institución financiera o bancaria, en calidad de fiduciario, y
consignando expresamente al Consejo Directivo como
fideicomisario, asignando la donación a su favor, en caso de
administrar directamente los fondos, o en favor de las Juntas de
Administración, cuando éstas administren las Subcuentas. Los
fideicomisos a que hace referencia el párrafo anterior se rigen
por la Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de
Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros.
Los Fondos Públicos, establecidos a través de organismos de
derecho público, destinados a actividades programáticas de
corto y o mediano plazo, suministrados a través de licitaciones y
por donación directa. Son administrados por el Consejo Directivo
o las Juntas de Administración de las subcuentas. Cualquier otro
mecanismo u operación financiera destinada a preservar e
incrementar los recursos del FONAM, aprobado por el Consejo
Directivo, de acuerdo con la legislación vigente.
Primera.- El Presidente del Consejo Directivo del FONAM

convocará a la primera sesión del Consejo Directivo en un plazo
de cuarenta y cinco (45) días a partir de la publicación de la
presente Ley El plazo máximo de elección de representantes al
Consejo Directivo del FONAM será de treinta y cinco (35) días
desde la publicación de la presente Ley.
Segundo.- El Fondo Nacional de Areas Naturales Protegidas por el

Estado - FONANPE- y el PROFONANPE creados por Decreto Ley
N° 26154. son entidades distintas y separadas del Fondo Nacional
del Ambiente -FONAM-, y como tales mantienen su plena
vigencia, así como los convenios y contratos suscritos por el
181
PROFONANPE, en los términos en que fueron pactados.
Tercera.- El representante de la comunidad universitaria ante el

Consejo Directivo del FONAM, será nombrado por Resolución de
la Asamblea Nacional de Rectores, previo acuerdo de la Comisión
de Coordinación Interuniversitaria de la Asamblea Nacional de
Rectores.
Cuarta.- El representante de los organismos no gubernamentales

de desarrollo (ONGs). Será elegido mediante acuerdo de las redes
o asociaciones de ONGs especializadas en asuntos ambientales.
Para proceder a la mencionada elección se empleará el siguiente
mecanismo:
Las redes o asociaciones de ONGs especializadas en
asuntos ambientales comunicarán al CONAM su interés
en participar en la elección, dentro de los veinte (20) días
de la publicación del aviso público de la convocatoria.
El CONAM convocará a una reunión a los representantes
de cada una de las redes o asociaciones de
organizaciones no gubernamentales de desarrollo que
hayan comunicado su interés, para que elijan a su
representante ante el Consejo Directivo del FONAM.
Quinta.- El Consejo Directivo del FONAM deberá aprobar los

Estatutos dentro de los primeros treinta (30) días siguientes a su
instalación.
Sexta.- El Reglamento de la presente Ley deberá ser aprobado en

un plazo de treinta (30) días posteriores a la promulgación de la
misma.
Sétima.- Deróganse, modifícanse o déjanse en suspenso todos los

dispositivos legales que se opongan a la presente Ley.
182
TRATADOS CELEBRADOS POR EL ESTADO PERUANO EN TEMAS
AMBIENTALES
La Constitución Política del Perú reconoce como derecho fundamental de las personas el vivir
en un ambiente adecuado y equilibrado a su desarrollo de vida. El Tribunal Constitucional
peruano precisó que el contenido esencial de este derecho cuenta con dos elementos: 1) el
derecho a gozar de ese medio ambiente y 2) el derecho a que ese medio ambiente se
preserve9.
Sobre el segundo elemento el Tribunal determinó:10
“El derecho a la preservación de un medio ambiente sano y equilibrado entraña

obligaciones ineludibles, para los poderes públicos, de mantener los bienes
ambientales en las condiciones adecuadas para su disfrute. A juicio de este Tribunal,
tal obligación alcanza también a los particulares, y con mayor razón a aquellos cuyas
actividades económicas inciden, directa o indirectamente, en el medio ambiente.”
De esta manera, entendido como derecho fundamental el vivir en un ambiente adecuado y

equilibrado al desarrollo de vida, los Tratados Internacionales sobre temas ambientales
guardan estrecha conexión con este derecho fundamental.
Es importante destacar que la IV Disposición Final y Transitoria de nuestra Constitución

Política, determina que los derechos y libertades reconocidos en la Constitución deben
interpretarse de conformidad con los tratados internacionales en materia de derechos
humanos suscritos por el Estado peruano.
Adicionalmente, nuestro Tribunal Constitucional señaló que este criterio de interpretación “(…)
contiene, implícitamente, una adhesión a la interpretación que (…) hayan realizado los
órganos supranacionales de protección de los atributos inherentes al ser humano y, en
particular, el realizado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos.”11
En esta perspectiva, las normas internas ambientales relacionadas al derecho fundamental de

vivir en un ambiente adecuado y equilibrado deben interpretarse de conformidad con los
tratados internacionales en temas ambientales y con las interpretaciones que hayan realizado
órganos supranacionales.
A continuación se presenta una relación de los Convenios y Tratados Ambientales con

contenido ambiental, suscritos por el Perú:
TRATADOS SOBRE LA ATMÓSFERA
Protocolo de Ginebra del 17 de junio de 1925 sobre la Prohibición

del Uso, en la guerra, de gases asfixiantes, tóxicos o similares y
de medios bacteriológicos.
9
Sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el expediente 0048-2004-AI, Fundamento jurídico 17
10
Ibidem
11
Sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el expediente 00218-2002-HC, fundamento jurídico 2
183
Ginebra, 17 de junio de 1925.
Ratificada por D. Ley N° 22298 el 03 de octubre de 1978. Entró en
vigor el 05 de junio de 1985
Tratado que proscribe pruebas de armas nucleares en la

atmósfera, en el espacio exterior y bajo la superficie de las aguas.
Moscú, 05 de agosto de 1963.
Ratificado por Resolución Legislativa N° 15012 del 16 de abril de
1964. Entró en vigor el 21 de agosto de 1964.
Tratado para la proscripción de las armas nucleares en al América

Latina, Tratado de Tlatelolco. México, 14 de febrero de 1967.
Ratificado por Decreto Ley N° 17105 del 08 de noviembre de1968.
Entró en vigencia el 05 de marzo de 1970.
Enmiendas al Tratado de Tlatelolco. México, 03 de julio de 1990.

Ratificado el 14 de julio de 1995.
Tratado sobre la no Proliferación de las Armas Nucleares.

Washington, 1° de julio de 1968.
Ratificado por Decreto Ley N° 18133 del 03 de febrero de 1970.
Convención sobre la prohibición del Desarrollo, la Producción y

sobre el Almacenamiento de Armas Bacteriológicas (Biológicas) y
Toxínicas y sobre su destrucción. Washington, Londres,
Moscú; 10 de abril de 1972.
Ratificado por Decreto Ley N° 22299 del 03 de octubre de 1978.
Convenio sobre la prohibición del Desarrollo, la Producción, el

Almacenamiento y el empleo de Armas Químicas y sobre su
destrucción. París, 13 de Enero de 1993.
Ratificado por Resolución Legislativa N° 26465 del 07 de junio de
1995. Entró en vigencia el 17 de agosto de 1995.
Tratado de Prohibición Completa de los Ensayo Nucleares.

Nueva York, 25 de setiembre de 1996.
Ratificado por Resolución Legislativa N° 26863 del 26 de
setiembre de 1997. Entrada en vigencia: En proceso.
TRATADOS SOBRE DIVERSIDAD BIOLÓGICA
Convención para la Protección de la Flora, de la Fauna y de las

Bellezas Escénicas de los países de América.
Washington D.C, 12 de octubre de 1940.
Ratificado por Resolución Suprema N° 983 del 31 de diciembre de
1941. Entró en vigencia el 1° de mayo de 1942
Convenio Internacional para la Reglamentación de la Caza de la

Ballena.
Washington, 02 de diciembre de 1946.
Ratificado por Decreto Ley N° 22375 del 05 de diciembre de 1978.
184
Entró en vigencia el 18 de junio de 1979.
Protocolo de la Convención Internacional para la regulación de la

caza de la Ballena.
Washington, 02 de diciembre de 1946.
Ratificado por Decreto Ley del 23 de octubre de 1979. Entró en
vigencia el 28 de diciembre de 1979.
Convenio relativo a Humedales de Importancia Internacional

especialmente como Hábitats de Aves Acuáticas.
Ramsar, 02 de febrero de 1971.
noviembre de 1991. Entró en vigencia el 30 de julio de 1992.
Protocolo con vistas a modificar la Convención sobre los

Humedales de Importancia Internacional especialmente como
Hábitats de Aves Acuáticas.
París, 03 de diciembre de 1982.
noviembre de
1991. Entró en vigencia el 30 de julio de 1992.
Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y

Natural.
París, 23 de noviembre de 1972.
diciembre de 1981. Entró en vigencia el 24 de mayo de 1982.
Convención sobre Comercio Internacional de Especies

Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre.
Washington, D.C, 03 de marzo de 1973.
Ratificado por Decreto Ley N° 21080 del 21 de enero de 1975.
Entró en vigencia el 25 de mayo de 1975.
Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de

Animales Silvestres.
Bonn, 23 de junio de 1979.
Ratificado por Decreto Supremo N° 002-97-RE del 28 de enero de
1997. Entró en vigencia el 1° de junio de 1997.
Convenio para la Conservación y Manejo de la Vicuña. Lima, 20

de diciembre de 1979.
Ratificado por Decreto Ley N° 22984 del 15 de abril de 1980. Entró
en vigencia provisionalmente desde le 20 de diciembre de 1979 y
Definitivamente, el 19 de marzo de 1982.
Convención sobre la Conservación de los Recursos Vivos Marinos

Antárticos.
Canberra, 20 de mayo de 1980.
Ratificado por Resolución Legislativa N° 25019 del 11 de abril de
1989. Entró en vigencia el 23 de julio de 1989.
Convención marco de las Naciones Unidas sobre la Diversidad

Biológica.
Río de Janeiro, 05 de junio de 1992. Ratificado por Resolución
185
Legislativa N° 26181 del 30 de abril de 1993. Entró en vigencia el
07 de setiembre de 1993.
Convenio Internacional de las Maderas Tropicales. Ginebra, 26 de

enero de 1994.
Ratificado por Resolución Legislativa N° 26515 del 04 de agosto
de 1995. Entró en vigencia el 1° de febrero de 1996.
Convención Interamericana para la Protección y Conservación de

las Tortugas Marinas.
Caracas, 1° de diciembre de 1996.
Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la biotecnología del

Convenio sobre la Diversidad Biológica.
Ratificado por Resolución Legislativa Nº 28170 del 15 de febrero
de 2004.
Acuerdo sobre la Conservación de Albatros y Petreles. Ratificado

por Resolución Legislativa Nº 28281 del 17 de julio de 2004.
TRATADOS SOBRE EL CLIMA
Convention of The World Meteorological Organization.

Washington D.C, 11 de noviembre de 1947. Ratificado por
Resolución Suprema N° 893 del 14 de diciembre de 1949. Entró
en vigencia el 23 de marzo de 1950.
Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono.

Viena, 22 de marzo de
1985. Ratificado por Resolución Legislativa N° 244931 del 25 de
octubre de 1988.
Entró en vigencia el 06 de julio de 1989.
Protocolo de Montreal relativo a Sustancias Agotadoras de la

Capa de Ozono.
Montreal, 19 de setiembre de 1987. Ratificado por Resolución
Legislativa N° 26178 del 26 de marzo de 1993. Entró en vigencia
el 29 de setiembre de 1993
Enmienda del Protocolo de Montreal relativo Sustancias
Agotadoras de la Capa de Ozono.
Copenhague, 1990. Ratificado por Resolución Legislativa N°
27092 del 27 de abril de 1999. Entró en vigencia el 28 de abril de
1999.
Acuerdo para la Creación del Instituto Interamericano para la

Investigación del Cambio Global.
Montevideo, 13 de marzo de 1992. Ratificado por Resolución
Legislativa N° 26377 del 29 de octubre de 1994. Entró en vigencia
el 17 de febrero de 1995.
Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático.
New York, 09 de mayo de 1992
Ratificado por Resolución Legislativa N° 26185 del 10 de mayo de
1993. Entró en vigencia el 21 de marzo de 1994.
186
Protocolo sobre el Programa para el Estudio Regional del
Fenómeno del Niño en el Pacífico Sudeste (ERFEN).
Lima, 06 de noviembre de 1992.
setiembre de 1997. Entró en vigencia el 20 de diciembre de 1997.
Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la

Desertificación en los Países Afectados por Sequía Grave o
Desertificación. París, 17 de junio de 1994.
Ratificado por Resolución Legislativa N° 26536 del 02 de octubre
de 1995. Entró en vigencia el 26 de diciembre de 1996.
Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones

Unidas sobre cambio Climático.
Kyoto, 11 de diciembre de 1997. Ratificado por Decreto Supremo
N° 080-2002-RE del 10 de setiembre de 2002. Entró en vigencia el
11 de setiembre de 2002.
TRATADOS SOBRE ESPACIOS
Tratado Antártico.
Washington DC, 1° de diciembre de 1959.
noviembre de 1981. Entró en vigencia el 10 de abril de 1981.
Protocolo al Tratado Antártico sobre Protección del Medio

Ambiente.
Madrid, 04 de octubre de 1991.
Ratificado por Decreto Ley N° 25950 el 07 de diciembre de 1992.
Entró en vigencia el 07 de abril de 1993.
Tratado sobre los Principios que deben regir las Actividades de los
Estados en la Exploración y Utilización del Espacio Ultraterrestre,
incluso la Luna y otros cuerpos celestes.
Londres, Moscú, Washington, 27 de enero de 1967.
Ratificado por Decreto Ley N° 22419 del 16 de enero de 1979.
Tratado de Cooperación Amazónica.

Brasilia, 03 de julio de 1978.
Ratificado por Decreto Ley N° 22660 del 27 agosto de 1979. Entró
en vigencia el 02 de agosto de 1980-
TRATADOS SOBRE RESPONSABILIDAD
Convención de Viena sobre Responsabilidad Civil por Daños

Nucleares.
Viena, 21 de mayo de 1963.
Ratificado por Decreto Ley N° 23101 del 25 de junio de 1980.
Entró en vigencia el 26 de noviembre de 1980.
Convenio Internacional sobre Responsabilidad Civil por Daños
187
Causados por la Contaminación de las Aguas del Mar por
Hidrocarburos.
Bruselas, 29 de noviembre de 1969. Entró en vigor el 19 de junio
de 1975. Ratificado por Resolución Suprema N° 0622 del 15 de
diciembre de 1986. Entró en vigencia el 24 de mayo de 1987.
Protocolo correspondiente al convenio Internacional sobre

Responsabilidad Civil por Daños causados por la Contaminación
de las Aguas del Mar por Hidrocarburos.
Londres, 19 de noviembre de 1976.
Ratificado por Resolución Suprema N° 0622 del 15 de diciembre
de 1986. Entró en vigencia el 25 de mayo de 1987.
Convención sobre la Responsabilidad Internacional por Daños

causados por Objetos Espaciales.
Londres, Washington D.C y Moscú, 29 de marzo 1972.
SOBRE SUSTANCIAS PELIGROSAS / RESIDUOS PELIGROSOS
Convenio Internacional para prevenir la Contaminación por los

Buques Convenio Marpol.
Londres, 02 de noviembre de 1973. Ratificado por Decreto Ley N°
22703 del 25 de setiembre de 1979. Entró en vigencia el 02 de
octubre de 1983.
Protocolo de 1978 al Convenio Internacional para Prevenir la

Contaminación por los Buques.
Londres, 02 de noviembre de 1978. Ratificado por Decreto
Supremo N° 22858 del 15 de enero de 1980. Entró en vigencia el
02 de octubre de 1983.
Acuerdo de Cooperación Regional para el Combate contra la

Contaminación del Pacífico Sudeste por Hidrocarburos y otras
sustancias en casos de Emergencia.
Lima, 12 de noviembre de 1981. Ratificado por Resolución
Legislativa N° 24929 del 25 de octubre de 1988. Entró en vigencia
el 18 de abril de 1989.
Protocolo Complementario del Acuerdo sobre la Cooperación

Regional para el Combate contra la Contaminación del Pacífico
Sudeste por Hidrocarburos y otras Sustancias Nocivas.
Quito, 22 de julio de 1983.
Ratificado por Resolución Legislativa
N° 24929 del 25 de octubre de 1988. Entró en vigencia el 07 de
febrero de 1989.
Convenio para la Protección del Medio Marino y la zona Costera

del Pacífico Sudeste.
Lima, 12 de noviembre de 1981.
de 1988. Entró en vigencia el 27 de diciembre de 1988.
Protocolo para la Protección del Pacífico Sudeste contra la

Contaminaciónproveniente de Fuentes Terrestres.
188
Quito, 22 de julio de 1983.
de 1988. Entró en vigencia el 25 de febrero de 1989.
Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos

transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación.
Basilea, 22 de marzo de 1989.
Ratificado por
Resolución Legislativa N° 26234 del 19 de octubre de 1993. Entró
en vigencia el 17 de octubre de 1995.
Protocolo para la Protección del Pacífico Sudeste contra la

Contaminación Radiactiva.
Paipa, 21 de setiembre de 1989.
Ratificado por Resolución Legislativa N° 26477 del 14 de junio de
1995. Entró en vigencia el 17 de octubre de 1995.
Protocolo para la Conservación y Administración de las Áreas

marinas y Costera Protegidas del Pacífico Sudeste.
Paipa, 21 de setiembre de 1989.
Ratificado por Resolución Legislativa N° 26468. Entró en vigencia
el 17 de octubre de 1995.
Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos

Persistentes.
Ratificado por el Perú en el 2005. Entró en vigor en Diciembre del
2005.
Convenio de Rótterdam sobre Consentimiento Fundamentado

Previo. Ratificado por
el Perú en el 2005.
DECLARACIONES
Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el

Medio Humano.
Estocolmo, 16 de junio de 1972.
Declaración de la II Reunión de los Presidentes de los Países

Amazónicos.
Manaos, 10 de febrero de 1992.
Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.

Río de Janeiro, 14 de junio de 1992.
Declaración autorizada, sin fuerza jurídica obligatoria, de principios

para un consenso mundial respecto de la ordenación, la
conservación y el Desarrollo Sostenible de los bosques de todo
tipo.
Río de Janeiro, junio de 1992.
Declaración de Nairobi.
Nairobi, febrero de 1997.
189
Declaración de Malmö.
Malmö, 31 de mayo de 2000
Declaración de Johannesburgo, sobre el Desarrollo Sostenible.

Johannesburgo, 04 de setiembre de 2002.
190
VOLUMEN II
INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL
DOCUMENTO PRELIMIAR
1
VOLUMEN N° 02
INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL
La competencia puede ser definida como la titularidad sobre una serie de potestades públicas
respecto de unas materias, servicios o fines públicos determinados; es decir, la capacidad que
corresponde a cada órgano de un ente público para decidir o actuar respecto de una serie de
materias que le son atribuidas para su gestión.
Para efectos prácticos, las competencias ambientales pueden ser divididas en dos grandes grupos
fundamentales, repartidos en los diferentes estamentos del Gobierno Central, Regional y Local. De
un lado, se tienen las facultades incursas en la definición de la politica ambiental, en la regulación
normativa e interpretación de los alcances de las disposiciones con contenidos ambientales; de
otro lado se tienen las facultades de supervisión, fiscalización y sanción.
Estas competencias no solo son compartidas sino que muchas veces pueden encontrarse
dispersas en diversos organismos estatales. No es extraño que aquel que dicte los requisitos
ambientales aplicables a alguna actividad no sea aquel que determine si el titular de dicha
actividad viene o no cumpliendo tales obligaciones; o que las disposiciones ambientales nacionales
se superpongan con las regionales y locales.
La Ley General del Ambiente – Ley Nº 28611, en concordancia con lo señalado por el Decreto
Legislativo N° 757 – Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada, señala que los
ministerios y sus respectivos organismos públicos descentralizados, así como los organismos
regulatorios o de fiscalización, ejercen funciones y atribuciones ambientales sobre las actividades y
materias señaladas en la Ley. Asimismo, señala que las autoridades sectoriales con competencia
ambiental, coordinan y consultan entre sí y con las autoridades de los gobiernos regionales y
locales, con el fin de armonizar sus políticas, evitar conflictos o vacíos de competencia y responder
a los objetivos señalados en la Ley y el Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
Las reglas para la asignación de competencia ambiental las estableció inicialmente el Decreto
Legislativo N° 757 y sus criterios son vigentes hasta la actualidad. Cabe recordar que según el
Decreto Legislativo 757, la gestión ambiental tiene carácter transectorial, es decir son los
Ministerios o los organismos fiscalizadores, según sea el caso, de los sectores correspondientes a
las actividades que desarrollan las empresas sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a
los Gobiernos Regionales y Locales conforme a lo dispuesto en la Constitución Política. (Texto
según la modificación dispuesta por la Novena Disposición Complementaria de la Ley Nº 26734-
Ley del Organismo Supervisor de Inversión en Energía (OSINERG) y en caso de que la empresa
desarrollará dos o más actividades de competencia de distintos sectores, será la autoridad sectorial
competente la que corresponda a la actividad de la empresa por la que se generen mayores
ingresos brutos anuales.
De acuerdo con su Ley de Creación, la función central del Ministerio del Ambiente es formular,
planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política nacional del ambiente aplicable
a todos los niveles de gobierno. Tiene competencia exclusiva para regular, supervisar y fiscalizar el
cumplimiento de las obligaciones ambientales que se realizan en las Áreas Naturales Protegidas a
través del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas – SERNAP; y a través del Organismo
de Evaluación y Fiscalización Ambiental tiene competencias para fiscalizar aleatoriamente el
cumplimiento de las obligaciones de los titulares de actividades, así como fiscalizar que los
organismos competentes se encuentren ejerciendo adecuadamente sus competencias
ambientales.
Los Ministerios, en materia ambiental, son las entidades del Estado encargadas de regular la
realización de actividades económicas, en sus respectivos sectores, en el ámbito nacional, para
2
garantizar que éstas se realicen en armonía con la política ambiental nacional. En ese sentido,
están encargados de elaborar, aprobar, proponer y aplicar la política del Sector, así como de dictar
normas complementarias, buscando promover el desarrollo integral de las actividades y cautelando
el uso racional de los recursos naturales en armonía con el medio ambiente.
Con la nueva Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, se reestructuró el esquema de los organismos
públicos; los cuales ahora se clasifican en Organismos Públicos Ejecutores y Organismos Públicos
Especializados, encontrándose en este último grupo, los Organismos Reguladores y los
Organismos Técnicos Especializados. Cada uno de estos organismos debe contar con un Plan
Estratégico Institucional.
Los Gobiernos Regionales y Locales, poseen competencias compartidas en la evaluación y

regulación de actividades económicas y productivas en su ámbito y nivel. De igual manera tienen
competencias específicas para controlar y supervisar el cumplimiento de las normas, contratos,
proyectos y estudios en materia ambiental y sobre uso racional de los recursos naturales, en su
respectiva jurisdicción.
Sobre la distribución de competencias y la articulación del sistema
Los frecuentes cambios y actualizaciones en el sistema normativo ambiental requieren de una

lectura armónica de dichas disposiciones con la finalidad de articular el ejercicio de las
competencias ambientales con la finalidad de que las mismas sean ejercidas sin conflictos entre
los diferentes sectores y niveles de gobierno. La nueva distribución de competencias puede
determinar que exista:
a. Competencia exclusiva, en un supuesto de atribución de facultades y funciones a una sola

entidad, excluyendo a todas las demás. En estos casos deben generarse mecanismos
para supervisar que cada una de las instituciones cumplan con sus funciones para la
continuidad del sistema.
b. Competencia compartida, cuando se han otorgado a varias entidades potestades

simultáneamente, ya sea de forma genérica o por sectores o ámbitos territoriales.
Respecto de éstas, deben generarse mecanismos para articular la coordinación y la
alineación de las decisiones y la gestión con el sistema nacional e incluso con los sistemas
de integración a nivel internacional.
c. Competencia indistinta, referida a funciones no excluyentes y que pueden ser ejercidas

simultáneamente.
d. Competencia conjunta, cuando se requiere la intervención de dos o más entidades.
e. Competencia sucesiva, cuando dos o más órganos pueden adoptar una decisión sobre un
tema pero dicha posibilidad se halla escalonada en el tiempo, de tal modo que el primero
no puede actuar hasta transcurrido un plazo del primero.
f. Competencia coincidente, cuando las potestades se encuentran atribuidas a dos o mas

entes, pero cuya intervención es acumulativa e independiente.
Es recomendable que el Sistema Nacional Gestión Ambiental incorpore una Matriz de

Competencias y Funciones Ambientales que las identifique y defina, a los propósitos de un mejor
planeamiento estratégico de la gobernanza ambiental y para minimizar los potenciales conflictos de
competencia que pudieran surgir.
3
LISTA DE CONTENIDOS
• Ley N° 29158 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo 7

Publicada el 20 de Diciembre del 2007
• Decreto Legislativo Nº 1013 - Ley De Creación, Organización y funciones 11
Publicado el 14 de Mayo del 2008
• Decreto Legislativo N° 1039 - Decreto Legislativo que modifica 26
disposiciones del Decreto Legislativo Nº 1013
Publicado el 26 de Junio del 2008
• Decreto Supremo 008-2008 MINAM - Reglamento de organización y 29
funciones del Ministerio del Ambiente
Publicado el 06 de Diciembre de 2008
ORGANISMOS Y FONDOS ADSCRITOS AL MINISTERIO DEL AMBIENTE
• Ley N° 24031 - Ley Orgánica del Servicio Nacional de Meteorología e 52

Hidrología
Publicada el 14 de Diciembre de 1984
• Decreto Legislativo N° 136 - Ley del Instituto de Investigaciones de la 58
Amazonia Peruana
Publicado el 15 de Junio de 1985
• Ley N° 26793- Ley de creación del Fondo Nacional del Ambiente 62
Publicada el 22 de Mayo de 1997
• Decreto Supremo Nº 026-2001-ED.- Aprueban la Reestructuración 67
Organizativa Institucional y el Reglamento de Organización y Funciones del
Instituto Geofísico del Perú
Publicado el 27 de Abril de 2001
• Decreto Supremo Nº 006-2008-MINAM.- Reglamento de Organización y 81
Funciones del Servicio Nacional de Áreas Protegidas por el Estado –
SERNANP
Publicada el 15 de noviembre de 2008 en el Diario Oficial El Peruano
• Ley N° 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización 99
Ambiental
Publicada el 05 de Marzo de 2009
• Decreto Supremo N° 001-2009-MINAM Reglamento de Organización y 110
Funciones del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
AUTORIDADES SECTORIALES AMBIENTALES
• Decreto Supremo Nº 041-2002-MTC - Aprueban Reglamento de Organización y 122

Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones
• Decreto Supremo Nº 031-2007-EM Reglamento de Organización y Funciones del 124
Ministerio de Energía y Minas
• Decreto Legislativo N° 1085.- Ley que crea el Organismo de Supervisión de los 118
4
Recursos Forestales y de Fauna Silvestre
Publicado el 28 de Junio de 2008
• Decreto Supremo N° 031-2008-AG - Reglamento de Organización y Funciones del 136
Ministerio de Agricultura
Publicado el 11 de diciembre de 2008
• Decreto Supremo Nº 039-2008-AG - Reglamento De Organización y Funciones de La 142
Autoridad Nacional Del Agua (ANA)
Publicado el 21 de Diciembre de 2008
• Decreto Supremo N° 018-2009-PRODUCE – Reglamento de Organización y 165
Funciones del Ministerio de la Producción
Publicado el 21 de mayo de 2009
COMPETENCIA AMBIENTAL DESCENTRALIZADA

• Ley Nº 27783 - Ley de Bases de la Descentralización 168
Publicada el 20 de Julio del 2002
• Ley N° 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades 176
Publicado el 27 de Mayo del 2003
• Ley N° 27867 – Ley Orgánica de Gobiernos Regionales 188
5
6
El Ministerio del Ambiente es el ente rector del sector ambiental nacional, que coordina en los
niveles de gobierno local, regional y nacional. Nació como una respuesta política a las obligaciones
ambientales internacionales del Perú en materia ambiental; constituyéndose a nivel interno como
en el motor de la coordinación y sistematización de la gestión ambiental del país, el
replanteamiento de la importancia de la conservación ambiental, aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales, entre otros.
Según su Ley de Creación, el objeto del Ministerio del Ambiente es la conservación del ambiente,
de modo tal que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y ético de los
recursos naturales y del medio que los sustenta, que permita contribuir al desarrollo integral social,
económico y cultural de la persona humana, en permanente armonía con su entorno, y así
asegurar a las presentes y futuras generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado para el desarrollo de la vida; de conformidad con lo señalado en la Constitución Política,
la Ley General del Ambiente y demás normas relacionadas.
El Ministerio del Ambiente absorbió al otrora Consejo Nacional del Ambiente (CONAM). El CONAM
fue creado por Ley Nº 26410 publicada el 22 de diciembre de 1994. De acuerdo a lo señalado en la
Tercera Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo Nº 1013, toda referencia hecha
al CONAM o a las competencias, funciones y atribuciones que éste venía ejerciendo, una vez
culminado el proceso de fusión, se entenderá como efectuada al Ministerio del Ambiente.
Asimismo, el Ministerio del Ambiente ejerce competencia en materia de Áreas Naturales
Protegidas, al haberse adscrito a dicho Ministerio la Ex - Intendencia de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado del INRENA; a través del SERNANP (Servicio Nacional de Áreas
Naturales Protegidas por el Estado).
A continuación presentamos las normas que regulan la competencia del Ministerio del Ambiente:
LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO

LEY N° 29158
TITULO III
Consejo de Ministros
Capítulo III
Ministerios
Artículo 22°.- Definición y constitución

22.1 Los Ministerios son organismos del Poder Ejecutivo que
comprenden uno o varios sectores, considerando su
homogeneidad y finalidad.
22.2 Los Ministerios diseñan, establecen, ejecutan y
supervisan políticas nacionales y sectoriales, asumiendo la
rectoría respecto de ellas.
22.3 Los Ministerios están confiados a los Ministros de Estado,
quienes son responsables de la dirección y gestión de los
asuntos públicos de su competencia.
22.4 El ámbito de competencia y estructura básica de cada
uno de los Ministerios se establece en su Ley de Organización
y Funciones. Los Reglamentos de Organización y Funciones
de los Ministerios son aprobados por decreto supremo con el
7
voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
22.5 Los Ministerios son creados, fusionados o disueltos
mediante ley a propuesta del Poder Ejecutivo. El
redimensionamiento y reorganización de los Ministerios se
podrá hacer mediante decreto supremo, con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros.
Artículo 23°.- Funciones de los Ministerios

23.1 Son funciones generales de los Ministerios:
a) Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar,
supervisar y evaluar la política nacional y sectorialbajo
su competencia, aplicable a todos los niveles de
gobierno;
b) Aprobar las disposiciones normativas que les
correspondan;
c) Cumplir y hacer cumplir el marco normativo
relacionado con su ámbito de competencia, ejerciendo
la potestad sancionadora correspondiente;
d) Coordinar la defensa judicial de las entidades de su
Sector;
e) Realizar seguimiento respecto del desempeño y logros
alcanzados a nivel nacional, regional y local, y tomar
las medidas correspondientes;
f) Otras funciones que les señale la ley.
a) Las funciones a que se refieren los literales a), b), d)
requieren, para su delegación, norma expresa.
23.2. Para el ejercicio de las competencias exclusivas,
corresponde a los Ministerios:
a) Ejecutar y supervisar las políticas nacionales y
sectoriales.
b) Otorgar y reconocer derechos a través de
autorizaciones, permisos, licencias y concesiones, de
acuerdo a las normas de la materia;
c) Planificar, financiar y garantizar la provisión y
prestación de servicios públicos, de acuerdo a las
normas de la materia;
23.3. Para el ejercicio de las competencias compartidas, en las
funciones que son materia de descentralización, corresponde a
los Ministerios:
a) Coordinar con los Gobiernos Regionales y Locales la
implementación de las políticas nacionales y
sectoriales, y evaluar su cumplimiento.
b) Dictar normas y lineamientos técnicos para el
otorgamiento y reconocimiento de derechos, através
de autorizaciones, permisos, licencias y concesiones;
c) Prestar apoyo técnico a los Gobiernos Regionales y
Locales para el adecuado cumplimiento de las
funciones descentralizadas.
Artículo 24°.- Estructura orgánica de los Ministerios

Los ministerios tienen la siguiente estructura orgánica:
1. Alta Dirección.- Conformada por el Ministro,
Viceministros y Secretario General. La Alta Dirección
cuenta con un gabinete de asesoramiento
especializado para la conducción estratégicade las
8
políticas a su cargo y para la coordinación con el
Poder Legislativo.
Modificado por Ley 29209, publicado el 08.04.2008
2. Órganos de Control Institucional.- Son los

encargados del control gubernamental conforme a la
ley de la materia. Órganos de administración
interna.- Son los encargados de la planificación,
asesoría y apoyo a las funciones sustantivas de la
entidad.
3. Órganos de línea.- Son órganos técnico-normativos
responsables de proponer y ejecutar las políticas
públicas y funciones sustantivas a cargo de la entidad.
Están agrupados en Direcciones Generales. Los
responsables de los órganos de línea, de la
Presidencia del Consejo de Ministros, tienen el nivel
deSecretaría General. La Ley de organización y
funciones de cada Ministerio establece su estructura
básica y sus funciones. El Reglamento de
Organización y Funciones establece la estructura
orgánica de los Ministerios y las funciones y
atribuciones de sus órganos. Se aprueba mediante
decreto supremo, con el voto aprobatoriodel Consejo
de Ministros.
Artículo 25°.- Ministros de Estado

El Ministro de Estado, con arreglo a la Constitución Política del
Perú, es el responsable político de la conducción de un sector
o sectores del Poder Ejecutivo. Los Ministros de Estado
orientan, formulan, dirigen, coordinan, determinan, ejecutan,
supervisan y evalúan las políticas nacionales y sectoriales a su
cargo; asimismo, asumen la responsabilidad inherente a dicha
gestión en el marco de la política general del gobierno.
Corresponden a los Ministros de Estado las siguientes
funciones:
1. Dirigir el proceso de planeamiento estratégico
sectorial, en el marco del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico y determinar los objetivos
sectoriales funcionales nacionales aplicables a todos
los niveles de gobierno; aprobar los planes de
actuación; y asignar los recursos necesarios para su
ejecución, dentro de los límites de las asignaciones
presupuestarias correspondientes.
2. Aprobar la propuesta de presupuesto de las
entidades de su sector, respetando lo dispuesto en
el artículo 32°, y supervisar su ejecución.
3. Establecer las mediciones de gestión de las entidades
de su Sector y evaluar su cumplimiento.
4. Proponer la organización interna de su Ministerio y
aprobarla de acuerdo con las competencias que les
atribuye esta Ley.
5. Designar y remover a los titulares de los cargos de
confianza del Ministerio, los titulares de Organismos
Públicos y otras entidades del Sector, cuando esta
9
competencia no esté expresamente atribuida al
Consejo de Ministros, a otra autoridad, o al Presidente
de la República; y elevar a este las propuestas de
designación en el caso contrario.
6. Mantener relaciones con los gobiernos regionales y
los gobiernos locales en el ámbito de las
competencias atribuidas a su sector.
7. Refrendar los actos presidenciales que atañen a su
Ministerio.
8. Expedir Resoluciones Supremas y Resoluciones
Ministeriales.
9. Efectuar la transferencia de competencias, funciones
y recursos sectoriales a los Gobiernos Regionales y
Locales y dar cuenta de su ejecución.
10. Ejercer las demás funciones que les encomienden la
Constitución Política del Perú, las leyes y el
Presidente de la República.
Los Ministros de Estado pueden delegar, en los funcionarios

de su cartera ministerial, las facultades y atribuciones que no
sean privativas a su función, siempre que la normatividad lo
autorice. Son facultades y atribuciones privativas las
contempladas en los numerales 2, 4, 5, 7 y 8.
Artículo 26°.- Viceministros

El Viceministro es la autoridad inmediata al Ministro. Los
Ministerios pueden tener más de unViceministerio conforme
a su Ley de Organización y Funciones. Los Viceministros,
por encargo de los Ministros:
1. Formulan, coordinan, ejecutan y supervisan la
política de desarrollo sectorial bajo su competencia,
de conformidad con la respectiva política nacional.
2. Coordinan, orientan y supervisan las actividades que
cumplen los órganos del Ministerio y demás
entidades de su sector, conforme a su Reglamento
de Organización y Funciones.
3. Expiden Resoluciones Viceministeriales en el ámbito
de su competencia.
El Ministro puede encargar a un Viceministro para que, con

retención de su cargo, desempeñe el de otro Viceministro
por ausencia del titular. En su defecto, corresponde al
Ministro designar al funcionario que lo reemplazará en caso
de ausencia. Para la coordinación de temas multisectoriales,
los Viceministros, convocados y bajo la dirección del
Secretario General de la Presidencia del Consejo de
Ministros, forman la Comisión de Coordinación
Viceministerial (CCV).
Artículo 27°.- Secretaría General

El Secretario General asiste y asesora al Ministro en los
sistemas de administración de la entidad,pudiendo asumir
por delegación expresa del Ministro las materias que
correspondan a este y que nosean privativas de su función
de Ministro de Estado.Está encargado de supervisar la
10
actualización permanente del portal de transparencia de su
respectivo Ministerio.

La presente Ley tiene como objetivo es la conservación del ambiente, de modo tal que se propicie
y asegure el uso sostenible, responsable, racional y ético de los recursos ambientales y del medio
que los sustenta, que permita contribuir al desarrollo integral, social, económico y cultural de la
persona humana, en permanente armonía con su entorno, y así asegurar a las presentes y futuras
generaciones el derecho de gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de de
la vida.
Con la creación del Ministerio del Ambiente mediante Decreto Legislativo N° 1013 del 14 de mayo
del 2008, se establece la incorporación de la IANP del INRENA al Ministerio y la creación del
Servicio Nacional de Áreas Protegidas por el Estado. En el mencionado Decreto se crea el
SERNANP, como un organismo público técnico especializado, con personería jurídica de derecho
público interno, constituyéndose en pliego presupuestal adscrito al Ministerio del Ambiente y se
constituye en su autoridad técnico – normativa.
TÍTULO I
Artículo 1.- Finalidad de la ley

Concordancias:
Art. 1º Reglamento de
La presente ley crea el Ministerio del Ambiente, establece su ámbito Organización y Funciones
de competencia sectorial y regula su estructura orgánica y sus del Ministerio del Ambiente
funciones.
Artículo 2.- Creación y naturaleza jurídica del Ministerio del

Ambiente
2.1 Créase el Ministerio del Ambiente como organismo del Poder

Ejecutivo, cuya función general es diseñar, establecer, ejecutar y
supervisar la política nacional y sectorial ambiental, asumiendo la
rectoría con respecto a ella.
2.2 El Ministerio del Ambiente es una persona jurídica de derecho
público y constituye un pliego presupuestal.
Artículo 3.- Objeto y objetivos específicos del Ministerio del Concordancias:

Art. III, Art. V, Art. VI,
Ambiente 20º, 41º, 46º, 47º, 48º,
49º, 50º, 51º, 89º,
11
3.1 El objeto del Ministerio del Ambiente es la conservación del 108º, 127º, 129º, 130º,
134º, 137º Ley Nº
ambiente, de modo tal que se propicie y asegure el uso sostenible,
responsable, racional y ético de los recursos naturales y del medio del Ambiente
que los sustenta, que permita contribuir al desarrollo integral social,
económico y cultural de la persona humana, en permanente armonía
con su entorno, y así asegurar a las presentes y futuras
generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado para el desarrollo de la vida.
3.2 Son objetivos específicos del Ministerio del Ambiente:
a) Asegurar el cumplimiento del mandato constitucional sobre la

conservación y el uso sostenible de los recursos naturales, la
diversidad biológica y las áreas naturales protegidas y el desarrollo
sostenible de la Amazonía.
b) Asegurar la prevención de la degradación del ambiente y de los

recursos naturales y revertir los procesos negativos que los afectan.
c) Promover la participación ciudadana en los procesos de toma de

decisiones para el desarrollo sostenible.
d) Contribuir a la competitividad del país a través de un desempeño

ambiental eficiente.
e) Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las políticas y

programas nacionales.
f) Los objetivos de sus organismos públicos adscritos, definidos por

las respectivas normas de creación y otras complementarias.
TÍTULO II
COMPETENCIA Y FUNCIONES
CAPÍTULO I
COMPETENCIAS
Artículo 4.- Ámbito de competencia del Ministerio del Ambiente

4.1 El Ministerio del Ambiente es el organismo del Poder Ejecutivo
rector del sector ambiental, que desarrolla, dirige, supervisa y
ejecuta la política nacional del ambiente. Asimismo, cumple la
función de promover la conservación y el uso sostenible de los
recursos naturales, la diversidad biológica y las áreas naturales
protegidas.
4.2 La actividad del Ministerio del Ambiente comprende las acciones
técnico-normativas de alcance nacional en materia de regulación
ambiental, entendiéndose como tal el establecimiento de la política,
la normatividad específica, la fiscalización, el control y la potestad
sancionadora por el incumplimiento de las normas ambientales en el
ámbito de su competencia, la misma que puede ser ejercida a través
de sus organismos públicos correspondientes.
Artículo 5.- Sector ambiental CONCORDANCIAS:
Art. 14º, 23º, 24º, 35º

5.1 El sector ambiental comprende el Sistema Nacional de Gestión
12
Ambiental como sistema funcional, el que integra al Sistema Ley Nº 28611 – Ley
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, al Sistema Nacional
de Información Ambiental y al Sistema Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado; así como la gestión de los recursos
naturales, en el ámbito de su competencia, de la biodiversidad, del
cambio climático, del manejo de los suelos y de los demás ámbitos
temáticos que se establecen por ley.
5.2 El sector ambiental está integrado por el Ministerio del Ambiente

y las entidades de su ámbito orgánico.
CAPÍTULO II
FUNCIONES
Artículo 6.- Funciones generales
Son funciones generales del Ministerio del Ambiente:
6.1 Funciones rectoras:
a) Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y

evaluar la política nacional del ambiente aplicable a todos los niveles
de gobierno.
CONCORDANCIAS:
b) Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales, realizando
Art. 37º, 54º Ley Nº
funciones de fiscalización, supervisión, evaluación y control, así 28611 – Ley General
como ejercer la potestad sancionadora en materia de su del Ambiente
competencia y dirigir el régimen de fiscalización y control ambiental Art. 3º Reglamento de
Organización y
y el régimen de incentivos previsto por la Ley Nº 28611, Ley General
funciones del
del Ambiente. Ministerio del
c) Coordinar la implementación de la política nacional ambiental con Ambiente
los sectores, los gobiernos regionales y los gobiernos locales.
d) Prestar apoyo técnico a los gobiernos regionales y locales para el
adecuado cumplimiento de las funciones transferidas en el marco de
la descentralización.
e) Las demás que señala la ley.
6.2 Funciones técnico-normativas:

a) Aprobar las disposiciones normativas de su competencia.
c) Promover y suscribir convenios de colaboración interinstitucional
a nivel nacional e internacional, de acuerdo a ley.
resolución de conflictos, constituyéndose en la instancia previa
obligatoria al órgano jurisdiccional en materia ambiental.
e) Formular y aprobar planes, programas y proyectos en el ámbito
de su sector.
Artículo 7.- Funciones Específicas

13
CONCORDANCIAS:
Art. 19º, 20º, 21º, 22º,
El Ministerio del Ambiente cumple las siguientes funciones
23º Ley Nº 28611 –
específicamente vinculadas al ejercicio de sus competencias: Ley General del
a) Formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Ambiente
Plan Nacional de Acción Ambiental y la Agenda Nacional de Acción
Ambiental.
b) Dirigir el Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
c) Establecer la política, los criterios, las herramientas y los
procedimientos de carácter general para el ordenamiento territorial
nacional, en coordinación con las entidades correspondientes, y
conducir su proceso.
d) Elaborar los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y Límites
Máximos Permisibles (LMP), de acuerdo con los planes respectivos.
Deben contar con la opinión del sector correspondiente y ser
aprobados mediante decreto supremo.
e) Aprobar los lineamientos, las metodologías, los procesos y los
planes para la aplicación de los Estándares de Calidad Ambiental
(ECA) y Límites Máximos Permisibles (LMP) en los diversos niveles
de gobierno.
f) Dirigir el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental y
el Sistema Nacional de Información Ambiental.
g) Establecer los criterios y procedimientos para la formulación,
recuperación de ambientes degradados.
h) Dirigir el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el
Estado - SINANPE – de carácter nacional.
i) Evaluar las propuestas de establecimiento de áreas naturales
aprobación.
Inciso modificado por el Decreto Legislativo Nº 1039. El texto anterior señalaba:
“i) Evaluar las propuestas de establecimiento o modificación de áreas naturales
protegidas y proponerlas al Consejo de Ministros para su aprobación”.
j) Implementar los acuerdos ambientales internacionales y presidir

las respectivas comisiones nacionales.
k) Promover y coordinar la adecuada gestión de residuos sólidos, la
protección de la calidad del aire y el control del ruido y de las
radiaciones no ionizantes y sancionar su incumplimiento.
l) Supervisar el funcionamiento de los organismos públicos adscritos
al sector y garantizar que su actuación se enmarque dentro de los
objetivos de la política nacional ambiental.
m) Formular y proponer la política y las estrategias nacionales de
gestión de los recursos naturales y de la diversidad biológica.
n) Promover la investigación científica, la innovación tecnológica y la
información en materia ambiental, así como el desarrollo y uso de
tecnologías, prácticas y procesos de producción, comercialización y
consumo limpios.
o) Promover la participación ciudadana en los procesos de toma de
decisiones para el desarrollo sostenible y fomentar una cultura
ambiental nacional.
p) Elaborar el informe sobre el estado del ambiente y la valoración
del patrimonio natural de la Nación.
14
comiso, inmovilización, clausura o suspensión por las infracciones a
la legislación ambiental y de acuerdo al procedimiento que se debe
aprobar para tal efecto, ejerciendo la potestad de ejecución coactiva
en los casos que corresponde.
r) Las funciones de sus organismos públicos adscritos, definidos por
las respectivas normas de creación y otras complementarias.
TÍTULO III
ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO
Artículo 8.- Estructura orgánica del Ministerio del Ambiente
8.1 La estructura orgánica del Ministerio del Ambiente se conforma

según lo establecido por el artículo 24 de la Ley Nº 29158, Ley
Orgánica del Poder Ejecutivo.
8.2 Los órganos que conforman la estructura orgánica del Ministerio
del Ambiente, así como sus funciones, se regulan por el Reglamento
de Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente.
8.3 La presente ley regula la estructura orgánica básica del
Artículo 9.- Estructura orgánica básica del Ministerio de

Ambiente
9.1 El Ministerio del Ambiente tiene la siguiente estructura básica:
ALTA DIRECCIÓN
1. Despacho Ministerial
2. Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos
Naturales
3. Viceministerio de Gestión Ambiental
4. Secretaría General
5. Comisión Multisectorial Ambiental
6. Comisión Consultiva Ambiental
7. Tribunal de Solución de Controversias Ambientales
9.2 La Alta Dirección cuenta con un gabinete de asesoramiento

especializado para la conducción estratégica de las políticas a su
cargo y para la coordinación con el Congreso de la República.
9.3 Las funciones y la estructura de la Secretaría General y de los
órganos de defensa judicial, de control institucional, de
administración interna y de línea se desarrollan en el respectivo
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio del
Ambiente.
Artículo 10.- Despacho Ministerial Nota de la Edición:
Artículo modificado por el

El Ministro, como titular del sector y de su respectivo pliego Decreto Legislativo Nº
presupuestal, tiene las siguientes funciones: 1039. El texto anterior
señalaba:
“Artículo 10.- Despacho
15
determinar los objetivos sectoriales funcionales nacionales Ministerial
El Ministro, como titular del
aplicables a todos los niveles de gobierno, en el marco del Sistema
sector y de su respectivo
de Planeamiento Estratégico, así como aprobar los planes de pliego presupuestal, tiene
actuación y asignar los recursos necesarios para su ejecución, las siguientes funciones:
dentro de los límites de las asignaciones presupuestarias a) Dirigir el proceso de
planeamiento estratégico
correspondientes.
sectorial y determinar los
objetivos sectoriales
b) Dirigir y supervisar las acciones de los organismos públicos bajo funcionales nacionales
su competencia. aplicables a todos los
niveles de gobierno, en el
marco del Sistema Nacional
c) Determinar y, en su caso, proponer la organización interna del de Planeamiento
Ministerio, de acuerdo con las competencias que le atribuye esta Estratégico, así como
Ley. aprobar los planes de
actuación y asignar los
recursos necesarios para su
d) Aprobar, dirigir y evaluar las políticas y los planes de gestión del ejecución, dentro de los
Ministerio y ejercer el control sobre la gestión. límites de las asignaciones
presupuestarias
correspondientes.
e) Designar y remover a los titulares de los cargos de confianza del b) Dirigir y supervisar las
Ministerio, de los organismos públicos adscritos y de otras entidades acciones de los organismos
del sector, cuando dicha competencia no está expresamente públicos bajo su
atribuida al Consejo de Ministros, a otra autoridad o al Presidente de competencia.
c) Determinar y, en su caso,
la República y elevar a éste las propuestas de nombramiento proponer la organización
cuando corresponde. interna del Ministerio, de
acuerdo con las
f) Mantener las relaciones con los gobiernos regionales y locales y competencias que le
atribuye esta ley.
convocar a reuniones sectoriales en el ámbito de las competencias d) Aprobar, dirigir y evaluar
atribuidas a su sector. las políticas y los planes de
gestión del Ministerio y
g) Refrendar los actos presidenciales que corresponden a su sector. ejercer el control sobre la
gestión.
e) Designar y remover a los
h) Diseñar la política y estrategia nacional de gestión integrada de titulares de los cargos de
las áreas naturales protegidas por el Estado y supervisar su confianza del Ministerio, de
implementación. los organismos públicos
adscritos y de otras
entidades del sector,
i) Las demás que la Constitución Política del Perú, las leyes y el cuando dicha competencia
Presidente de la República le asignen. no está expresamente
atribuida al Consejo de
Ministros, a otra autoridad o
al Presidente de la
República y elevar a éste
las propuestas de
nombramiento cuando
corresponde.
f) Mantener las relaciones
con los gobiernos
regionales y locales y
convocar a reuniones
sectoriales en el ámbito de
las competencias atribuidas
a su sector.
g) Refrendar los actos
presidenciales que
corresponden a su sector.
h) Las demás que la
Constitución Política del
Perú, las leyes y el
Presidente de la República
le asignen”.
16
Artículo 11.- Funciones del Viceministerio de Desarrollo

Naturales tiene las siguientes funciones:
a) Diseñar la política y estrategia nacional de gestión integrada de

recursos naturales y supervisar su implementación.
b) Diseñar la política y estrategia nacional de gestión integrada de
las áreas naturales protegidas por el Estado y supervisar su
implementación.
c) Elaborar y coordinar la estrategia nacional de diversidad biológica
del Perú y su desarrollo estratégico, así como supervisar su
implementación.
d) Elaborar y coordinar la estrategia nacional frente al cambio
e) Elaborar y coordinar la estrategia nacional de lucha contra la
desertificación y la sequía, así como supervisar su implementación
en coordinación con los sectores competentes.
f) Expedir las resoluciones viceministeriales que le competen, así
como coordinar la elaboración y el cumplimiento de la normatividad
ambiental, en el ámbito de su competencia.
g) Elaborar el inventario y establecer mecanismos para valorizar,
retribuir y mantener la provisión de los servicios ambientales, así
como promover el financiamiento, el pago y la supervisión de los
mismos.
h) Las demás que señala la ley o le delega el Ministro.
Artículo 12. - Funciones del Viceministerio de Gestión

Ambiental
El Viceministerio de Gestión Ambiental tiene las siguientes

funciones:
a) Diseñar y coordinar la política, el plan y la estrategia de gestión

ambiental, así como supervisar su implementación.
b) Expedir resoluciones viceministeriales, así como coordinar la
elaboración y el cumplimiento de la normatividad ambiental, en el
Límites Máximos
Permisibles (LMP) respectivos, que deben contar con la opinión del
sector correspondiente y ser aprobados por decreto supremo.
d) Aprobar los lineamientos, las metodologías, los procesos y los
planes para la aplicación de los Estándares de Calidad Ambiental
(ECA) y Límites Máximos Permisibles (LMP), que deben ser
aplicados por las entidades públicas en el ámbito de sus
competencias.
g) Diseñar, aprobar y supervisar la aplicación de los instrumentos de
17
prevención, de control y de rehabilitación ambiental relacionados
con los residuos sólidos y peligrosos, el control y reuso de los
efluentes líquidos, la calidad del aire, las sustancias tóxicas y
peligrosas y el saneamiento, con el objetivo de garantizar una
óptima calidad ambiental.
h) Dirigir el Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA).
i) Coordinar, preparar y difundir los informes sobre la situación del
ambiente.
gobiernos regionales y locales, de acuerdo con la Ley Nº 27783, Ley
de Bases de la Descentralización y demás normas relacionadas.
k) Las demás que señala la ley o le delega el Ministro.
Artículo 13.- Tribunal de Solución de Controversias

Ambientales
13.1 El Tribunal de Solución de Controversias Ambientales es el

órgano encargado de resolver los conflictos de competencia en
materia ambiental y la última instancia administrativa respecto de los
procedimientos administrativos que se precisan en el reglamento de
la presente ley. Asimismo, es competente para resolver conflictos en
materia ambiental a través de la conciliación u otros mecanismos de
solución de controversias extrajudiciales, constituyéndose en la
instancia previa extrajudicial de carácter obligatorio antes de iniciar
una acción judicial en materia ambiental.
13.2 Las funciones y la organización del Tribunal de Solución de
Controversias Ambientales se rigen por lo establecido en la Ley Nº
28245, Ley Marco del Sistema de Gestión Ambiental y demás
normas pertinentes.
Artículo 14.- Comisión Multisectorial Ambiental CONCORDANCIAS:

Art. 27° D.S. 008-2005-PCM
– Reglamento de la Ley
La Comisión Multisectorial Ambiental es el órgano encargado de Marco del Sistema Nacional
coordinar y concertar a nivel técnico los asuntos de carácter de Gestión Ambiental.
ambiental entre los sectores. Su composición y sus funciones se Art. 16° Ley N° 28245 - Ley
Marco del Sistema Nacional
rigen por las disposiciones aplicables a la Comisión Ambiental
Transectorial, regulada por la Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema
de Gestión Ambiental y demás normas pertinentes.
Artículo 15.- Comisión Consultiva Ambiental

permanente del Ministerio del Ambiente. Su función es promover el
diálogo y la concertación en asuntos ambientales entre el Estado y
la sociedad. Su conformación, forma de designación y número de
miembros, así como su funcionamiento, son establecidos por el
reglamento correspondiente.
TÍTULO IV
COORDINACIÓN Y ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL
Artículo 16.- Cooperación del Instituto del Mar del Perú –

18
IMARPE
El Instituto del Mar del Perú - IMARPE - mantiene una estrecha

colaboración con el Ministerio del Ambiente y debe proporcionarle
información sobre los recursos hidrobiológicos, según el reglamento
de la presente ley.
Artículo 17.- Coordinación con las Comisiones Ambientales CONCORDANCIAS:

Art. 23º Ley N· 28245 – Ley
Regionales - CAR - y las Comisiones Ambientales Municipales – Marco del Sistema Nacional
CAM de Gestión Ambiental
17.1 Los gobiernos regionales y locales aprueban la creación, el

ámbito, la composición y las funciones de las Comisiones
Ambientales Regionales - CAR - y de las Comisiones Ambientales
Municipales - CAM -, respectivamente.
17.2 El Ministerio del Ambiente apoya el cumplimiento de los
objetivos de las CAR y de las CAM, en el marco de la política
ambiental nacional, manteniendo estrecha coordinación con ellas.
Artículo 18.- Relación con el Instituto de Investigaciones de la

Amazonía Peruana - IIAP
El Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana - IIAP - es

un organismo público ejecutor con personería de derecho público
interno adscrito al Ministerio del Ambiente. Se relaciona con el
gobierno nacional a través del Ministerio del Ambiente y
directamente con los gobiernos regionales de su ámbito.
TÍTULO V
RÉGIMEN ECONOMICO Y FINANCIERO
Artículo 19.- Régimen económico y financiero del Ministerio del

Ambiente
Los recursos del Ministerio del Ambiente están constituidos por:
a) Aquellos asignados por la Ley Anual de Presupuesto del Sector

Público; y
b) Los demás que se le asignan conforme a ley.
PRIMERA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA.-


Administrativos del Ministerio del Ambiente, mantienen su vigencia
los procedimientos aprobados en los textos únicos ordenados de
procedimientos administrativos de las entidades fusionadas o
19
adscritas al Ministerio, así como aquellas funciones transferidas.
SEGUNDA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA.-

DISPOSICIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL MINISTERIO
Facúltase al Ministerio del Ambiente a aprobar las disposiciones

complementarias que se requieran para la adecuada
implementación de la presente ley.
TERCERA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA.-

RÉGIMEN LABORAL
1. En tanto se elabora y aprueba la nueva Ley General del Empleo

Público, el régimen laboral del personal del Ministerio de Ambiente
se rige por lo dispuesto en el Decreto Legislativo Nº
276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y Remuneraciones
del Sector Público y normas complementarias y reglamentarias.
2. El personal transferido al Ministerio del Ambiente mantiene su
régimen laboral.
3. Las escalas remunerativas del Sector Ambiental se aprobarán de
acuerdo al numeral 1) de la Cuarta Disposición Transitoria de la Ley
Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
CUARTA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA.-

APROBACIÓN DEL NÚMERO DE PERSONAL DEL MINISTERIO
DEL AMBIENTE
Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía

y Finanzas y por el Ministro del Ambiente, se aprueba el número de
personal que requerirá el Ministerio del Ambiente para el
cumplimiento de sus funciones. Dicha aprobación se realiza luego
de aprobados el Cuadro de Asignación de Personal (CAP) y el
Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del Ministerio del
Ambiente, a que se refiere la Séptima Disposición Complementaria y
Final del presente Decreto Legislativo.
QUINTA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA.-

MATRIZ DE COMPETENCIAS Y FUNCIONES
En el marco del proceso de descentralización, el Ministerio del

Ambiente debe elaborar, en un plazo no mayor de sesenta días
hábiles, la matriz de delimitación de las competencias y funciones de
los tres niveles de gobierno, la misma que será aprobada por
decreto supremo, previa opinión favorable de la Secretaría de
Gestión Pública y la Secretaría de Descentralización de la
Presidencia del Consejo de Ministros. Dicha matriz será elaborada
conforme a los lineamientos definidos por la Presidencia del Consejo
de Ministros en el marco de implementación de la nueva Ley
Orgánica del Poder Ejecutivo.
20
PRIMERA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL.-
ADSCRIPCIÓN DE ORGANISMOS PÚBLICOS AL MINISTERIO
DEL AMBIENTE

SENAMHI
Adscríbase el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del
Perú - SENAMHI, como organismo público ejecutor, al Ministerio del
Ambiente, el mismo que se regirá por su norma de creación y otras
complementarias.
2. Instituto Geofísico del Perú

Adscríbase el Instituto Geofísico del Perú - IGP, como organismo
público ejecutor, al Ministerio del Ambiente, el mismo que se regirá
por su norma de creación y otras complementarias.
SEGUNDA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL.-

CREACIÓN DE ORGANISMOS PÚBLICOS ADSCRITOS AL
1. Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
Créase el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental -

OEFA, como organismo público técnico especializado, con
personería jurídica de derecho público interno, constituyéndose en
pliego presupuestal, adscrito al Ministerio del Ambiente y encargado
de la fiscalización, la supervisión, el control y la sanción en materia
ambiental que corresponde.
Sus funciones básicas serán las siguientes:

a) Dirigir y supervisar la aplicación del régimen común de
fiscalización y control ambiental y el régimen de incentivos previstos
en la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente, así como fiscalizar y
controlar directamente el cumplimiento de aquellas actividades que
le correspondan por Ley.
b) Ejercer la potestad sancionadora en el ámbito de sus
comiso, inmovilización, clausura o suspensión, por las infracciones
que sean determinadas y de acuerdo al procedimiento que se
apruebe para tal efecto, ejerciendo su potestad de ejecución
coactiva, en los casos que corresponda.
c) Elaborar y aprobar el plan anual de fiscalización ambiental, así
como elaborar el informe de resultados de aplicación del mismo.
d) Realizar acciones de fiscalización ambiental en el ámbito de su
competencia.
e) Supervisar que las entidades competentes cumplan con las
funciones de fiscalización establecidas por la legislación vigente.
f) Emitir opinión técnica sobre los casos de infracción ambiental que
puedan dar lugar a la acción penal por la comisión de los delitos
tipificados en la legislación pertinente.
g) Informar al Ministerio Público de aquellos hechos de naturaleza
penal que conozca en el ejercicio de su función.
21
2. Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el
Estado
Créase el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el

Estado, como organismo público técnico especializado, con
personería jurídica de derecho público interno, constituyéndose en
pliego presupuestal adscrito al Ministerio del Ambiente. Es el ente
rector del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el
Estado (SINANPE) y se constituye en su autoridad técnico
normativa.
Sus funciones básicas son las siguientes:
a) Dirigir el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el

Estado (SINANPE) y asegurar su funcionamiento como sistema
unitario.
administrativos, así como los procedimientos para el establecimiento
y gestión de las Áreas Naturales Protegidas.
c) Orientar y apoyar la gestión de las áreas naturales protegidas
cuya administración está a cargo de los gobiernos regionales y
locales y los propietarios de predios reconocidos como áreas de
conservación privada.
d) Establecer los mecanismos de fiscalización y control y las
infracciones y sanciones administrativas correspondientes; y ejercer
la potestad sancionadora en los casos de incumplimiento, aplicando
las sanciones de amonestación, multa, comiso, inmovilización,
clausura o suspensión, de acuerdo al procedimiento que se apruebe
para tal efecto.
e) Asegurar la coordinación interinstitucional entre las entidades del
gobierno nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos locales
que actúan, intervienen o participan, directa o indirectamente, en la
gestión de las áreas naturales protegidas.
f) Emitir opinión previa vinculante a la autorización de actividades
orientadas al aprovechamiento de recursos naturales o a la
habilitación de infraestructura en el caso de las áreas naturales
protegidas de administración nacional.
g) Emitir opinión sobre los proyectos normativos referidos a
instrumentos de gestión ambiental, considerando las necesidades y
objetivos de las áreas naturales protegidas.
TERCERA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL.-

FUSIONES
1. Fusión del CONAM
Apruébase la fusión del Consejo Nacional del Ambiente - CONAM -

en el Ministerio del Ambiente, siendo este último el ente
incorporante.
días útiles, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente
ley.
22
recursos, personal, acervo documentario, derechos, obligaciones,
convenios y contratos, pasivos y activos a la entidad absorbente,
conforme a las disposiciones legales vigentes.
Mediante resolución ministerial del Ministerio del Ambiente se podrá
prorrogar el plazo antes señalado, para lo cual se deberá contar con
la opinión previa favorable de la Secretaría de
Toda referencia hecha al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM -
o a las competencias, funciones y atribuciones que éste venía
ejerciendo, una vez culminado el proceso de fusión, se entenderá
como efectuada al Ministerio del Ambiente.
2. Fusión de la Intendencia de Áreas Naturales Protegidas del

INRENA
Apruébase la fusión de la Intendencia de Áreas Naturales

Protegidas del INRENA con el Servicio Nacional de Áreas
Protegidas del Ministerio del Ambiente, siendo este último el ente
incorporante.
días hábiles, contados a partir de la entrada en vigencia de la
presente ley.
recursos, personal, acervo documentario, derechos, obligaciones,
convenios y contratos, pasivos y activos del INRENA que
correspondan a la entidad absorbente, conforme a las disposiciones
legales vigentes.
Mediante resolución ministerial del Ministerio del Ambiente, se podrá
prorrogar el plazo antes señalado, para lo cual se deberá contar con
la opinión previa favorable de la Secretaría de
Toda referencia hecha al INRENA o a la Intendencia de Áreas
Naturales Protegidas o a las competencias, funciones y atribuciones
respecto a las áreas naturales protegidas, una vez culminado el
proceso de fusión, se entenderá como efectuada al Servicio
Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado.
3. Comisión encargada del proceso de fusión
Constitúyase una Comisión encargada de la transferencia de

funciones, bienes, recursos, personal y materiales de CONAM y de
la Intendencia de Áreas Naturales Protegidas del INRENA, integrada
por seis miembros: un representante de la Presidencia del Consejo
de Ministros, quien la presidirá; uno del Ministerio del Ambiente; uno
del Ministerio de Economía y Finanzas; uno del CONAM; uno del
Ministerio de Agricultura; y uno del INRENA. Estos representantes
serán designados mediante resolución ministerial del sector
correspondiente.
La Comisión tendrá un plazo de noventa días hábiles para presentar
a la Presidencia del Consejo de Ministros el informe detallado del
proceso de transferencia. Dicho plazo podrá prorrogarse por una
sola vez, por un período similar, mediante resolución ministerial del
23
CUARTA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL.-
TRANSFERENCIA DE PERSONAL AL ORGANISMO DE
EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL.
Transfiérase al Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental

(OEFA), creado por la Segunda Disposición Complementaria Final
del presente Decreto Legislativo, el personal de las entidades cuyas
funciones de fiscalización en materia ambiental hayan sido
asumidas por este organismo.
QUINTA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL.-

TRANSFERENCIA DE FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN
GENERAL DE SALUD AMBIENTAL
Confórmase una Comisión multisectorial encargada de analizar la

complementación que deben tener las funciones sanitarias y
ambientales y proponer, en un plazo máximo de seis meses
contados a partir de su instalación, la delimitación de la funciones de
la autoridad sanitaria a nivel nacional, actualmente ejercida por la
Dirección General de Salud Ambiental, y las funciones del Ministerio
del Ambiente, para que en ese contexto se determine las funciones
que pueden ser transferidas de la Dirección de Salud Ambiental del
Ministerio de Salud al Ministerio del Ambiente.
La Comisión estará conformada por tres miembros: un
representante de la Presidencia del Consejo de Ministros, quien la
presidirá; un representante del Ministerio de Salud; y un
representante del Ministerio del Ambiente.
SEXTA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL.-

ORGANISMOS PÚBLICOS ADSCRITOS AL MINISTERIO DEL
AMBIENTE
Se encuentran adscritos al Ministerio del Ambiente los siguientes

organismos públicos:
SENAMHI.
2. Instituto Geofísico del Perú - IGP.
3. Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA.
4. Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas - SERNANP.
5. Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana - IIAP.
SÉPTIMA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL.-

DOCUMENTOS DE GESTIÓN DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE
Facúltase al Ministerio del Ambiente para que, en un plazo no mayor

de ciento ochenta días calendario, contados a partir de la entrada en
vigencia de la presente ley, formule sus correspondientes Cuadros
para Asignación de Personal - CAP, los respectivos Presupuestos
Analíticos de Personal - PAP, el Reglamento de Organización y
Funciones - ROF, correspondientes al Ministerio y a los organismos
públicos creados por la presente ley, así como para dictar las
normas complementarias y las acciones de personal necesarias
para implementar la estructura orgánica que se aprueba conforme a
24
la presente norma.
OCTAVA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL.- VIGENCIA

DE LA LEY
La presente ley entra en vigencia al día siguiente de su publicación

en el Diario Oficial El Peruano.
PRIMERA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA.-

MODIFICACIÓN DEL DECRETO LEY Nº 26154 - FONDO
NACIONAL PARA ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS POR EL
ESTADO
Modifícase el artículo 2, párrafo segundo, del Decreto Ley Nº 26154,

que crea el Fondo Nacional para Áreas Naturales Protegidas por el
Estado - FONANPE - en los términos siguientes:
“Artículo 2.-
(...)
El Consejo Directivo del PROFONANPE está integrado por ocho
miembros, de los cuales cuatro son representantes del Estado, dos
de los organismos gubernamentales ambientalistas peruanos de
reconocida trayectoria en materia de áreas naturales protegidas, un
representante de los gremios empresariales y un representante de
una organización internacional de asistencia técnica y financiera,
invitada a participar por el Ministerio del Ambiente.
El Estado es representado por el Ministro del Ambiente o su
representante, quien preside el Consejo Directivo; el Jefe del
Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado; un
representante de los gobiernos regionales”.

MODIFICATORIA.- MODIFICACIÓN DE LA LEY Nº 26793 –
FONAM
Modifícase el artículo 4 de la Ley Nº 26793, Ley de creación del

Fondo Nacional del Ambiente - FONAM- en los términos siguientes:
“Artículo 4.- El FONAM está a cargo de un Consejo Directivo

integrado por:
e) Un representante de la Confederación Nacional de Instituciones
Privadas (CONFIEP); y
25
asuntos ambientales.”

De acuerdo con lo señalado en la Exposición de Motivos de la presente norma, las modificaciones

planteadas se realizan con la finalidad de ordenar el proceso de implementación de la Ley de
Creación del Ministerio y de evitar un vacio de competencias y funciones en aquellas entidades
que se encuentren realizando funciones en materia ambiental y áreas naturales protegidas en tanto
se aprueban los documentos de gestión del Ministerio del Ambiente.
Asimismo, las modificaciones están destinadas a delimitar las funciones del Viceministerio de
Desarrollo Estratégico de referidas al diseño de la estrategia nacional de gestión integrada de las
áreas naturales protegidas por el Estado.
Finalmente, y en lo que consideramos es la disposición más importante del presente Decreto, se

autoriza expresamente al Ministerio a revisar los Estudios de Impacto Ambiental aprobados por las
autoridades competentes con la finalidad de fortalecer el Sistema de Evaluación del Impacto
Ambiental y asegurar la viabilidad ambiental de los proyectos de inversión.
Artículo 1°.- Modificase el literal i) del artículo 7°, los artículos 10°
y 11°, así como la Primera Disposición Complementaria
Transitoria y Primera Disposición Complementaria Modificatoria
del Decreto Legislativo N° 1013, los mismos que quedarán
redactados de la siguiente manera:
“Artículo 7°.- Funciones Específicas

26
(...)
i) Evaluar las propuestas de esiablecimiento de áreas naturales
aprobación.
(...)
“Articulo 10°.- Despacho Ministerial

El Ministro. como titular del sector y de su respectivo pliego
presupuestal, tiene las siguientes funciones:
a) Dirigir el proceso de planeamienlo estratégico sectorial y
determinar los objetivos sectoriales funcionales nacionales
aplicables a todos los niveles de gobierno, en él marco del
Sistema de Planeamiento Estratégico. así como aprobar
los planes de actuación y asignar los recursos necesarios
para su ejecución, dentro de los límites de las
asignaciones presupuestarias correspondientes.
b) Dirigir y supervisar las acciones de los organismos
públicos de su competencia.
c) Determinar, y en su caso, proponer la organización interna
del Ministerio, de acuerdo con las competencias que le
atribuye esta Ley.
d) Aprobar, dirigir y evaluar las políticas y los planes de
gestión del Ministerio y ejercer el control sobre la gestión.
competencia no está expresamente atribuida al Consejo
de Ministros, a otra autoridad al Presidente de la
República y elevar a éste las propuestas de nombramiento
cuando corresponde.
f) Mantener las relaciones con los gobiernos regionales y
locales y convocar a reuniones sectoriales en el ámbito de
las competencias atribuidas a su sector.
g) Refrendar los actos presidenciales que corresponden a su
sector
h) Diseñar la política y estrategia nacional de gestión
integrada de las áreas naturales protegidas por el Estado
y supervisar su implementación
i) Las demás que la Constitución Política del Perú, las leyes
y el Presidente de la República le asignen.
“Articulo 11°.- Funciones del Viceministerio de Desarrollo

Naturales tiene las siguientes funciones'
a) Diseñar la política y estrategia nacional de gestión
integrada de recursos naturales y supervisar su
implementación.
b) Elaborar y coordinar la estrategia nacional de diversidad
biológica y su desarrollo estratégico, así como supervisar
su implementación
c) Elaborar y coordinar la estrategia nacional frente al cambio
climático y las medidas de adaptación v mitigación. así
como supervisar su implementación.
d) Elaborar y coordinar la estrategia nacional de lucha contra
27
la desertificación y la sequia. así como supervisar su
implementación en coordinación con los sectores
competentes.
e) Expedir las resoluciones viceministeriales que le
competen. así como coordinar la elaboración y el
cumplimento de la normatividad ambiental, en el ámbito de
su competencia
f) Elaborar el inventario y establecer mecanismos para
valorizar retribuir y mantener la provisión de los servicios
ambientales, así como promover el financiamiento, el pago
y la supervisión de los mismos.
g) Las demás que señala la Ley o le delega el Ministro."
"PRIMERA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA.-

Administrativos del Ministerio del Ambiente, mantienen su vigencia
los procedimientos aprobados en los textos únicos ordenados de
procedimientos administrativos de las entidades fusionadas o
adscritas al Ministerio, así como aquellas funciones transferidas.
Precísese que las entidades que ejercen funciones y
competencias a ser asumidas por el Ministerio del Ambiente
continúan en el ejercicio de las mismas, hasta la aprobación de los
documentos de gestión correspondientes al Ministerio del
Ambiente, el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental y
el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado.
Autorizase al Ministerio del Ambiente a dictar las normas
complementarias que se hagan necesarias para la adecuada
implementación de la presente disposición'.

MODIFICATORIA.-MODIFICACIÓN DEL DECETO LEY N' 26154
- FONDO NACIONAL PARA AREAS NATURALES
Modificase el artículo 2°. párrafo segundo del Decreto Ley N°

26154, que crea el Fondo Nacional para Aéreas Naturales
Protegidas por el Estado - FONANPE - en los términos siguientes:
“Artículo 2°.-
(...)
El Consejo Directivo del PROFONANPE está integrado por ochos
dos de las organizaciones no gubernamentales peruanas
especializadas en la temática ambiental, un representante de los
gremios empresariales y un representante de una organización de
cooperación internacional invitada a participar por el Ministerio del
Ambiente.
El Estado es representado por el Ministerio del Ambiente o su
representante, quien preside el Consejo Directivo; el jefe del
Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado un
representante de los gobiernos regionales.
Artículo 2°.- El Ministerio del Ambiente, aleatoriamente, podrá

revisar los Estudios de Impacto Ambiental aprobados por las
28
autoridades competentes con la finalidad de coadyuvar al
fortalecimiento y transparencia del Sistema de Evaluación de
Impacto Ambiental.
Artículo 3°.- La presente norma entra en vigencia al día siguiente

de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DEL

AMBIENTE
Mediante decreto supremo 008-2008 MINAM publicado el sábado 6 de diciembre en el Diario

oficial El Peruano, se aprobó el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio del
Ambiente, documento que establece la estructura orgánica del ente rector de la Política Ambiental
Nacional, el cual puede descargarse en: Reglamento de Organizacion y Funciones MINAM
(906.67 kB) y el Portal del Estado Peruano.
A través de tres títulos, cuarenta y tres artículos y dos disposiciones complementarias transitorias,
el referido reglamento precisa que la Alta Dirección del MINAM está conformada por el Despacho
Ministerial, Viceministerio de Desarrollo Estratégico de Recursos Naturales, Viceministerio de
Gestión Ambiental, Secretaría General, Comisión Multisectorial Ambiental y Comisión Consultiva
Ambiental.
Asimismo, el documento elaborado por un equipo multidisciplinario, establece que el Tribunal de

Solución de Controversias Ambientales es un órgano resolutivo y la Procuraduría Pública, órgano
de defensa judicial. Igualmente precisa que son órganos de asesoramiento las oficinas de:
Asesoría Jurídica, de Planeamiento y Presupuesto, de Cooperación y Negociaciones
Internacionales y de Asesoramiento en Asuntos Socio-ambientales.
Respecto a los órganos de línea, el nuevo reglamento establece con este criterio al Viceministerio
de Desarrollo Estratégico de Recursos Naturales e indica que está conformado por las direcciones
de Diversidad Biológica, de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos, de
Ordenamiento Territorial y de Evaluación, Valoración y Financiamiento del patrimonio Natural.
Por su parte, el Viceministerio de Gestión Ambiental, igualmente órgano de línea, está integrado
por las direcciones de Políticas, Normas e Instrumentos de Gestión Ambiental, de Calidad
29
Ambiental, de Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental y de Investigación e Información
Ambiental.
Cabe precisar que normativa legal establece también que en un plazo máximo de tres meses el
MINAM, creado mediante Decreto Legislativo 013 del 14 de mayo de 2008, deberá contar con su
Cuadro de Asignación de Personal.
TÍTULO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Naturaleza Jurídica

CONCORDANCIAS:
El Ministerio del Ambiente es el órgano rector del sector ambiental. Art. 2º D. Leg. Nº 1013 – Ley de
Forma parte del Poder Ejecutivo y constituye pliego presupuestal. Creación, Organización y
Ambiente
Artículo 2.- Ámbito de competencia territorial

Las normas contenidas en este Reglamento son de aplicación a
todas las unidades orgánicas del Ministerio, Organismos Públicos
adscritos, Proyectos, Comisiones y Órganos de Coordinación. El
Ministerio del Ambiente ejerce sus competencias a nivel nacional.
Tiene su sede en la ciudad de Lima.
Artículo 3.- Funciones del Ministerio del Ambiente

CONCORDANCIAS:
El Ministerio del Ambiente tiene las siguientes funciones:
3.1. Funciones rectoras: Art. 6º D. Leg. Nº 1013 – Ley de
a) Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y Creación, Organización y
evaluar la política nacional del ambiente aplicable a todos los niveles
Ambiente
de gobierno, en el marco del sistema nacional de gestión ambiental.
b) Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales por parte
del Ministerio del Ambiente, los demás sectores y los diferentes
niveles de gobierno, realizando funciones de promoción,
fiscalización, supervisión, evaluación y control, así como ejercer la
potestad sancionadora en materia de su competencia y dirigir el
régimen de fiscalización y control ambiental y el régimen de
incentivos previsto en la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente.
c) Realizar seguimiento y monitoreo respecto de los logros en las
metas ambientales a nivel nacional, regional y local y tomar las
medidas correspondientes.
d) Coordinar la implementación de la política nacional ambiental con
los sectores, los gobiernos regionales y los gobiernos locales.
e) Prestar apoyo técnico a los sectores, los gobiernos regionales y
locales para el adecuado cumplimiento de las funciones
ambientales.
3.2. Funciones técnico normativas
a) Formular propuestas y aprobar lineamientos, normas,

directivas, planes, programas, en las materias de su
competencia.
30
c) Promover y suscribir convenios de colaboración
interinstitucional a nivel nacional e internacional, en el ámbito
de su competencia y de acuerdo a ley.
resolución de conflictos, constituyéndose en la instancia
previa obligatoria al órgano jurisdiccional en materia
ambiental.
e) Cumplir y hacer cumplir el marco normativo relacionado con
su ámbito de competencia.
f) La demás que señale la normativa aplicable.
3.3. Funciones específicas vinculadas al ejercicio de sus

competencias:
a) Formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el
Plan Nacional de Acción Ambiental y la Agenda Nacional de Acción
Ambiental.
b) Dirigir el Sistema Nacional de Gestión Ambiental, el Sistema
Nacional de Gestión Ambiental, el Sistema Nacional de Áreas
Naturales Protegidas por el Estado – SINANPE – de carácter
nacional así como aquéllos que por ley le corresponda.
c) Establecer la política, los criterios, las herramientas y los
procedimientos de carácter general para el ordenamiento territorial
nacional, en coordinación con las entidades correspondientes, y
conducir su proceso.
d) Elaborar los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y Límites
Máximos Permisibles (LMP), de acuerdo con los planes respectivos
para todos los niveles de gobierno. Deben contar con la opinión del
sector correspondiente y ser aprobados mediante Decreto Supremo.
e) Establecer los criterios y procedimientos para la formulación,
recuperación de ambientes degradados.
f) Evaluar las propuestas de establecimiento de áreas naturales
aprobación.
g) Implementar los acuerdos ambientales internacionales y presidir
las respectivas comisiones nacionales.
h) Ser el punto focal para las consultas que en materia ambiental se
deriven de los compromisos comerciales internacionales suscritos
por el Perú.
i) Establecer los procedimientos interinstitucionales necesarios para
que se hagan efectivas las condiciones de participación y consulta al
público que emanen de los convenios referidos en el literal anterior,
en coordinación con el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
j) Promover y coordinar la adecuada gestión de los residuos
sólidos, la protección de la calidad de aire, el control del ruido y de
las radiaciones no ionizantes y sancionar su incumplimiento.
k) Supervisar el funcionamiento de los organismos públicos
adscritos al sector y garantizar que su actuación se enmarque
dentro de los objetivos de la política nacional ambiental.
l) Formular y proponer la política y las estrategias nacionales de
gestión de los recursos naturales de conformidad con el literal d) del
numeral 3.1 del artículo 3º.
31
m) Promover la investigación científica, la innovación tecnológica y la
información en materia ambiental, así como el desarrollo y uso de
tecnologías, prácticas y procesos de producción, comercialización y
consumo limpios.
n) Promover la participación ciudadana en los procesos de toma de
decisiones para el desarrollo sostenible y fomentar una cultura
ambiental nacional.
o) Elaborar el informe sobre el estado del ambiente y la valoración
del Patrimonio Natural de la Nación.
p) Declarar emergencias ambientales, en coordinación con el
Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI, el Ministerio de Salud,
el Gobierno Regional que corresponda u otras entidades que tienen
competencia ambiental y disponer si prórroga o levantamiento.
comiso, inmovilización, clausura o suspensión por las infracciones a
la legislación ambiental de acuerdo al procedimiento que se debe
aprobar para tal efecto, así como resolver los recursos impugnativos
que se interpongan, con potestades de ejecución coactiva en los
casos que corresponde.
r) Las demás que señale el reglamento
Artículo 4.- Base legal

Las principales normas sustantivas que establecen las funciones del
Ministerio del Ambiente:
-6 Constitución Política del Perú
-7 Decreto Legislativo Nº 10132, Ley de Creación,
Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente,
modificado por el Decreto Legislativo Nº 1039
-8 Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente
-9 Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización
-10 Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
-11 Ley Nº 28245, Ley del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental
-12 Ley Nº 26821, Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible
-13 Ley Nº 26839, Ley de Conservación y aprovechamiento
sostenible de la Diversidad Biológica
-14 Resolución Legislativa Nº 26185, Convenio Marco de las
Naciones Unidad sobre el Cambio Climático.
-15 Resolución Legislativas Nº 27824, Protocolo de Kyoto de la
Convención Marco de las Naciones Unidad sobre el Cambio
Climático.
-16 Decreto Supremo Nº 022-2006-AG, Comisión Nacional de
Lucha contra la Desertificación y Sequía
-17 Decreto Supremo Nº 095-2002-PCM, Designan al CONAM
como autoridad encargada de las actividades vinculadas al
mecanismo de desarrollo limpio en el marco de lo dispuesto
por el Protocolo de Kyoto
-18 Decreto Supremo Nº 086-2003-PCM, Estrategia Nacional
sobre Cambio Climático
-19 Decreto Ley Nº 21080, Convención sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna
Silvestres – CITES
-20 Decreto Supremo Nº 068-2001-PCM, Reglamento de la Ley
32
sobre Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la
Diversidad Biológica.
del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
-22 Decreto Supremo Nº 087-2004-PCM, Reglamento de
Zonificación Ecológica y Económica (ZEE)
-23 Decreto Supremo Nº 030-2005-AG, Reglamento para la
Implementación de la Convención sobre el Comercio
Silvestres – CITES
de Prevención de Riesgos Derivados del uso de la
Biotecnología.
TITULO II
DE LA ESTRUCTURA ORGANICA
Artículo 5º.- Estructura Orgánica CONCORDANCIAS:

La estructura orgánica del Ministerio del Ambiente es la siguiente:
I. ALTA DIRECCIÓN Ambiente
-25 Despacho Ministerial
-26 Viceministerio de Desarrollo Estratégico
-27 Viceministerio de Gestión Ambiental
-28 Secretaría General
-29 Comisión Multisectorial Ambiental
-30 Comisión Consultiva Ambiental
II. ÓRGANO RESOLUTIVO

-31 Tribunal de Solución de Controversias Ambientales
III. ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

-32 Oficina de Control Institucional
IV. ÓRGANO DE DEFENSA JUDICIAL

-33 Procuraduría Pública
V. ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO
-34 Oficina de Asesoría Jurídica
-35 Oficina de Planeamiento y Presupuesto
-36 Oficina de Cooperación y Negociaciones Internacionales
-37 Oficina de Asesoramiento en Asuntos Socio-ambientales
VI. ÓRGANOS DE APOYO

-38 Oficina General de Administración
VII. ÓRGANOS DE LÍNEA
7.1 Del Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los

Recursos Naturales
-39 Dirección General de la Biodiversidad Biológica
-40 Dirección General de Cambio Climático, Desertificación y
Recursos Hídricos
33
-41 Dirección General de Ordenamiento Territorial
-42 Dirección General de Evaluación, Valoración y
Financiamiento del Patrimonio Natural.
7.2 Del Viceministerio de Gestión Ambiental

-43 Dirección General de Políticas, Normas e Instrumentos de
Gestión Ambiental
-44 Dirección General de Calidad Ambiental
-45 Dirección General de Educación, Cultura y Ciudadanía
Ambiental
-46 Dirección General de Investigación e Información Ambiental
CAPITULO I
ALTA DIRECCION
Artículo 6º.- Ministro

El Ministro es la más alta autoridad política del Sector Ambiental. Es
titular del Pliego Presupuestal y representa al Ministerio del
Ambiente. El Ministro formula, ejecuta y supervisa la aplicación de
las políticas nacionales y sectoriales, en armonía con la política
general del Gobierno. Ejerce la Alta Dirección de los órganos del
Ministerio y supervisa las actividades de las entidades públicas bajo
su Ámbito de Competencia.
Artículo 7º.- Funciones del Ministro

Al Ministro le corresponden las siguientes funciones:
determinar los objetivos sectoriales funcionales nacionales
aplicables a todos los niveles de gobierno, en el marco del
Sistema de Planeamiento Estratégico, así como aprobar los
planes de actuación y asignar los recursos necesarios para
su ejecución, dentro de los límites de las asignaciones
presupuestarias correspondientes.
b) Dirigir y supervisar las acciones de los organismos públicos
bajo su competencia.
c) Determinar y, en su caso, proponer la organización interna
del Ministerio, de acuerdo con las competencias que le
atribuye esta Ley.
d) Aprobar, dirigir y evaluar las políticas y los planes de gestión
del Ministerio y ejercer el control sobre la gestión.
competencia no está expresamente atribuida al Consejo de
Ministros, a otra autoridad o al Presidente de la República y
elevar a éste las propuestas de nombramiento cuando
corresponda.
f) Coordinar con los gobiernos regionales y locales y convocar
a reuniones sectoriales en el ámbito de las competencias
atribuidas a su sector.
g) Refrendar los actos presidenciales que corresponden a su
sector.
h) Reconocer mediante Resolución Ministerial las áreas de
conservación privadas.
34
i) Conformar los grupos técnicos y comisiones de trabajo que
considere convenientes en el marco de las competencias
asignadas al Ministerio.
j) Coordinar la defensa judicial de las entidades de su sector.
k) Las demás que la Constitución Política del Perú, las leyes y
el Presidente de la República le asignen.
Articulo 8º.- Gabinete de Asesoramiento

La Alta Dirección cuenta con un Gabinete de Asesoramiento
especializado para la conducción estratégica de las políticas a su
cargo, para la coordinación con el Poder Legislativo y para el
cumplimiento de sus funciones.
Artículo 9º.- De los Viceministros

El Viceministro de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales
y el Viceministro de Gestión Ambiental son las autoridades
inmediatas al Ministro. Les corresponde conducir, ejecutar y
supervisar, por encargo y en coordinación con el Ministro, la
aplicación de las políticas sectoriales y la dirección de las
actividades de los órganos del Ministerio así como de las entidades
públicas que estén dentro de su ámbito de competencia. Son
responsables del Viceministerio a su cargo.
Articulo 10º.- Funciones de los Viceministros

Los Viceministros tienen las siguientes funciones:
a) Formular, coordinar, ejecutar y supervisar la política de
desarrollo sectorial bajo su competencia, de conformidad con la
política nacional ambiental.
b) Coordinar, orientar y supervisar las actividades que cumplen los
órganos del Viceministerio y demás entidades de su sector.
c) Expedir Resoluciones Viceministeriales en el ámbito de su
competencia.
d) Representar al Ministro en los actos y gestiones que le sean
encomendados.
e) Las demás que el Ministro les delegue en el ámbito de su
competencia.
Articulo 11º.- Funciones del Viceministerio de Desarrollo

Son funciones del Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los
Recursos Naturales las siguientes:
a) Formular y proponer la normativa requerida para el
funcionamiento del Sistema Nacional de Gestión Ambiental en
b) Diseñar la política y estrategia nacional de gestión integrada de
recursos naturales, de conformidad con el literal d) del numeral
3.1 del artículo 3º y supervisar su
implementación.
c) Elaborar y coordinar la estrategia nacional de diversidad
biológica del Perú y su desarrollo estratégico, así como
d) Formular, liderar y supervisar, la política planes, estrategias e
instrumentos para la gestión de los ecosistemas del país,
priorizando los ecosistemas frágiles.
e) Elaborar y coordinar la estrategia nacional frente al cambio
35
f) Elaborar y coordinar la estrategia nacional de lucha contra la
desertificación y la sequia, así como supervisar su
implementación en coordinación con los sectores
competentes.
g) Expedir las Resoluciones Viceministeriales que le competen,
así como coordinar la elaboración y el cumplimiento de la
normatividad ambiental, en el ámbito de su competencia.
h) Elaborar el inventario y establecer mecanismos para valorizar
el Patrimonio Natural del país en coordinación con las
autoridades sectoriales y descentralizadas, con el fin de
mantener la provisión de los servicios ambientales, así como
promover el financiamiento, el pago y la supervisión de los
mismos.
i) Formular la política, los criterios, las herramientas y los
procedimientos de carácter general para la Zonificación
Ecológica y Económica y el Ordenamiento Territorial Nacional
en coordinación con las entidades correspondientes.
j) Actuar como punto focal de los convenios de Diversidad
Biológica, Cambio Climático, Desertificación y Sequía,
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre -CITES y la
Convención sobre humedales RAMSAR, así como de los
demás tratados, convenios, convenciones que así se
establezca, en el ámbito de competencia del Viceministerio,
supervisando el cumplimiento de sus disposiciones, incluida la
elaboración periódica de los informes nacionales sobre los
mismos.
k) Desarrollar acciones que promuevan la conciencia ambiental
en coordinación con la Dirección General de Educación.
Cultura y Ciudadanía Ambiental del Viceministerio de Gestión
Ambiental. L
l) Realizar acciones de fortalecimiento de capacidades en temas
de su competencia.
m) Las demás que señala la Ley o le delegue el Ministro.
Artículo 12º.-Funciones del Viceministerio de Gestión Ambiental

Son funciones del Viceministerio de Gestión Ambiental las
siguientes:
a) Diseñar y coordinar la política, el plan y la estrategia de gestión
ambiental, así como supervisar su implementación.
b) Expedir Resoluciones Viceministeriales, así como coordinar la
elaboración y el cumplimiento de la normatividad ambiental, en
Limites Máximos Permisibles (LMP) respectivos, que deben
contar con la opinión del sector correspondiente y ser
aprobados por Decreto Supremo.
d) Proponer la aprobación de los ECA y LMP, así como sus
lineamientos, las metodologías, los procesos y los planes.
36
g) Diseñar, aprobar y supervisar la aplicación de los instrumentos
de prevención, de control y de rehabilitación ambiental
relacionados con los residuos sólidos y peligrosos, el control y
reuso de los efluentes líquidos, la calidad del aire, las
sustancias tóxicas y peligrosas y el saneamiento, con el
objetivo de garantizar una óptima calidad ambiental, en
coordinación con las entidades correspondientes.
h) Dirigir el Sistema Nacional de Información Ambiental -SINIA.
i) Coordinar, preparar y difundir los informes sobre la situación del
ambiente.
gobiernos regionales y locales y las entidades
correspondientes.
k) Actuar como punto focal de los tratados, convenios,
convenciones que así se establezca, en el ámbito de
competencia del Viceministerio, supervisando el cumplimiento
de sus disposiciones, incluida la elaboración periódica de los
informes nacionales sobre los mismos.
l) Articular las acciones de coordinación del Ministerio con los
gobiernos regionales y locales facilitando el fortalecimiento de
capacidades.
m) Las demás que señala la Ley o le delega el Ministro.
Articulo 13º.-Secretaria General

El Secretario General es la máxima autoridad administrativa del
Ministerio. Actúa como nexo de coordinación entre la Alta Dirección
y los órganos asesoramiento y apoyo. Tiene a su cargo la gestión
administrativa, documentaria, las actividades de comunicación e
imagen institucional, así como las acciones de seguridad, defensa
nacional, incluyendo la defensa civil en la institución, y orienta y
supervisa dichos aspectos en los organismos públicos del Sector de
acuerdo a las normas emitidas sobre la materia.
Articulo 14º.- Funciones de la Secretaria General

La Secretaria General tiene las siguientes funciones:
a) Dirigir y supervisar la marcha administrativa del Ministerio.
b) Coordinar con los órganos de línea y conducir y supervisar el
funcionamiento de los órganos de apoyo y de asesoramiento
del Ministerio.
c) Dirigir los procesos de análisis y diseño del desarrollo
organizacional, procedimientos y utilización de los recursos; así
como la formulación de los documentos de gestión
organizacional y directivas técnicas.
d) Expedir resoluciones secretariales en materia de su
competencia o en aquélla que le haya sido delegada
e) Someter a consideración del Ministro los planes, programas y
documentos que requieran su aprobación.
f) Asesorar a la Alta Dirección en las materias de su competencia.
g) Coordinar las acciones vinculadas a comunicación social,
prensa, imagen, protocolo y relaciones públicas.
h) Expedir directivas sobre asuntos administrativos del Ministerio y
para el adecuado funcionamiento de las unidades orgánicas
que se encuentran bajo su supervisión.
i) Administrar el registro, publicación y archivo de la
37
documentación oficial y dispositivos legales que emanen del
Ministerio.
j) Centralizar, coordinar y procesar el flujo documentario del
Ministerio.
k) Mantener el registro de las directivas internas vigentes.
l) Supervisar la actualización permanente del Portal de
Transparencia del Ministerio.
m) Coordinar con el sector público y privado los temas de su
competencia.
n) Coordinar las acciones de seguridad, defensa nacional,
incluyendo la defensa civil en la institución así como orientar y
supervisar dichos aspectos en los organismos públicos del
Sector de acuerdo a las normas emitidas sobre la materia.
o) Ejercer las demás funciones que le encomiende la Alta
Dirección en el ámbito de su competencia.
Artículo 15º.- Comisión Multisectorial Ambiental

La Comisión Multisectorial Ambiental es el órgano encargado de
coordinar y concertar a nivel técnico los asuntos de carácter
ambiental entre lo distintos sectores y niveles de
gobierno.
Son funciones de la Comisión Multisectorial Ambiental las

siguientes:
a) Coordinar y concertar políticas en los asuntos sometidos a su

consideración.
b) Proponer al Ministro la creación y composición de Grupos
Técnicos.
c) Emitir opinión sobre el resultado del trabajo de los Grupos
Técnicos y sobre los asuntos de carácter ambiental que someta
a su consideración el Ministerio.
d) Poner en conocimiento del Ministro los avances y resultados del
trabajo de la Comisión.
e) Proponer al sector correspondiente, las modificaciones a la
normatividad nacional que considere pertinentes.
La Comisión Multisectorial Ambiental se regirá por su Reglamento
Interno, el mismo que será aprobado por Resolución Ministerial.
Artículo 16º.- Composición de la Comisión Multisectorial

Ambiental
La Comisión Multisectorial Ambiental está integrada por:
-6 Un representante del Ministro del Ambiente, quien lo preside.
-7 Los Viceministros de los diversos Ministerios o sus
representantes de alto nivel y con capacidad de decisión.
-8 Los jefes de las entidades públicas que poseen competencias y
responsabilidades ambientales.
-9 Un representante de los Gobiernos Regionales.
-10 Un representante de los Gobiernos Locales.
Dependiendo de los temas a ser abordados, la convocatoria
precisará los Ministerios y entidades públicas cuya presencia es
requerida.
Artículo 17º.- Secretaría Técnica de la Comisión Multisectorial

Ambiental
38
El Secretario General del Ministerio o quien lo represente, tiene a su
cargo la Secretaria Técnica de la Comisión Multisectorial Ambiental
con las siguientes funciones:
a) Convocar, a pedido del Ministro, a las reuniones de la Comisión
Multisectorial Ambiental.
b) Informar al conjunto de los integrantes sobre las convocatorias
c) Llevar el registro de las actas y acuerdos adoptados
d) Coordinar las reuniones de la Comisión Multisectorial
Ambiental, de acuerdo con los lineamientos establecidos por el
Ministro.
Artículo 18º.-Comisión Consultiva Ambiental

permanente del Ministerio del Ambiente. Su función es promover el
diálogo y la concertación en asuntos ambientales entre el Estado y
la sociedad. Asimismo está encargada de asesorar, analizar y
absolver consultas y emitir opinión sobre políticas, estrategias y
planes que el Ministro someta a su consideración. Se reúne cada
vez que la convoque el Ministro del Ambiente.
La Comisión está conformada por profesionales o especialistas en
las diferentes áreas de interés para el cumplimiento de los objetivos
y políticas del Sector Ambiente. Se integran a ésta por invitación del
Ministro y son designados por Resolución Suprema. Participan
también especialistas en temas de cultura e interculturalidad. El
cargo de miembro de la Comisión Consultiva es ad-honorem, de
confianza y no inhabilita para el desempeño de función o actividad
pública o privada alguna. Es presidida por el Ministro del Ambiente.
La Comisión Consultiva Ambiental se regirá por su Reglamento
Interno, el mismo que será aprobado por Resolución Ministerial
CAPITULO II
ÓRGANO RESOLUTIVO
Articulo 19º.- Tribunal de Solución de Controversias

Ambientales
El Tribunal de Solución de Controversias Ambientales es un órgano
con autonomía técnica y funcional. Está constituido por una sala
especializada, pudiendo el Ministro crear otras salas que resulten
necesarias en función a la especialización y la carga procesal del
Tribunal.
Son funciones del Tribunal las siguientes:
a) Resolver, en última instancia administrativa, respecto de los
procedimientos administrativos que se precisen en el
reglamento correspondiente. Estas Resoluciones agotan la vía
administrativa, son de cumplimiento obligatorio y constituyen
precedente vinculante en materia administrativa cuando así se
establezca en la propia Resolución del Tribunal.
b) Determinar, en caso de conflicto de competencia entre dos o
más entidades públicas de ámbito nacional. regional y/o local,
cuál de ellas debe actuar como autoridad competente cuando
éstas se atribuyan funciones ambientales de carácter
normativo, fiscalizador o sancionador sobre una misma
actividad.
39
c) Resolver conflictos en materia ambiental a través de la
conciliación u otros mecanismos de solución de controversias
extrajudiciales, constituyéndose en la instancia previa
extrajudicial de carácter obligatorio antes de iniciar una acción
judicial en materia ambiental.
Articulo 20°.- Funcionamiento del Tribunal de Solución de

El numero de integrantes del Tribunal, su forma de designación, las
causales de remoción, vacancia y demás aspectos de
funcionamiento, serán desarrollados en el respectivo Reglamento
Interno, el mismo que será aprobado por Decreto Supremo
refrendado por el Ministro del Ambiente.
CAPITULO III
ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
Articulo 21°.-Oficina de Control lnstitucional

La Oficina de Control Institucional es el órgano encargado de
programar, ejecutar y evaluar las actividades de control interno
posterior de la gestión administrativa, técnica y financiera del
Ministerio de conformidad con la normatividad del Sistema Nacional
de Control y la política institucional; depende funcional y
administrativamente de la Contraloría General de la República.
Articulo 22º.-Funciones de la Oficina de Control lnstitucional

La Oficina de Control Institucional tiene las siguientes funciones:
a) Ejercer el control interno posterior a los actos y operaciones
del Ministerio del Ambiente sobre la base de los lineamientos y
cumplimiento del Plan Anual de Control, así como el control
externo por encargo de la Contraloría General.
b) Efectuar auditorias a los estados financieros y presupuestarios
del Ministerio del Ambiente, así como a la gestión de la misma,
de conformidad con las pautas que señale la Contraloría
General. Alternativamente, estas auditorías podrán ser
contratadas por el Ministerio con Sociedades de Auditoria
Externa, con sujeción al reglamento sobre la materia.
c) Ejecutar las acciones y actividades de control a los actos y
operaciones del Ministerio, que disponga la Contraloría
General. así como las que sean requeridas por el Ministro.
Cuando estas últimas tengan carácter de no programadas, su
realización será comunicada a la Contraloría General por el
Jefe del Órgano de Control Interno.
d) Efectuar control preventivo sin carácter vinculante al órgano de
mas alto nivel de la entidad con el propósito de optimizar la
supervisión y mejora de los procesos, prácticas e instrumentos
de control interno, si que ello genere pre-juzgamiento u opinión
que comprometa el ejercicio de su función, vía el control
posterior.
e) Remitir los informes resultantes de sus acciones de control a la
Contraloría General, así como al Despacho Ministerial cuando
corresponda conforme a las disposiciones sobre la materia.
f) Actuar de oficio cuando en los actos y operaciones del
40
Ministerio se adviertan indicios razonables de ilegalidad, de
omisión o de incumplimiento, informando al Ministro para que
adopte las medidas correctivas pertinentes.
g) Recibir y atender las denuncias que formulen los funcionarios y
servidores públicos y ciudadanos, sobre actos y operaciones
de la entidad, otorgándole el trámite correspondiente.
h) Formular, ejecutar y evaluar el Plan Anual de Control aprobado
por la Contraloría General.
i) Efectuar el seguimiento de las medidas correctivas que adopte
la entidad, como resultado de las acciones y actividades de
control, comprobando su materialización efectiva, conforme a
los términos y plazos respectivos. Dicha función comprende
efectuar el seguimiento de los procesos judiciales y
administrativos derivados de las acciones de control.
j) Apoyar a las Comisiones que designe la Contraloría General
para la ejecución de las acciones de control en el ámbito del
Ministerio. Asimismo, el Jefe de Control Interno y el personal
de dicho órgano colaborarán por disposición de la Contraloría
General en otras acciones de control externo, por razones
operativas o de especialidad.
k) Verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y
normativa interna aplicables al Ministerio, por parte de las
unidades orgánicas y personal de ésta.
l) Formular y proponer el presupuesto anual del Órgano de
Control lnstitucional para su aprobación correspondiente por el
Ministerio, y emitir informes anuales al Despacho Ministerial
acerca del ejercicio de sus funciones y del estado del control
del uso de los recursos.
m) Cumplir diligentemente con los encargos, citaciones y
requerimientos que le formule la Contraloría General.
n) Otras funciones que establezca la Contraloría General.
CAPITULO IV
ÓRGANO DE DEFENSA JUDICIAL
Artículo 23º.- Procuraduría Pública

La Procuraduría Pública es el Órgano encargado de garantizar la
defensa del Ministerio del Ambiente en juicio. Está a cargo de los
asuntos judiciales del Ministerio y sus proyectos especiales y
organismos públicos, conforme a la Constitución Política y a la Ley
de Defensa Judicial del Estado.
Articulo 24º.- Funciones de la Procuraduría Pública

La Procuraduría Pública tiene las funciones especificas siguientes:
a) Representar y defender los derechos e intereses del
Ministerio, sus proyectos especiales y organismos públicos,
ante los Órganos jurisdiccionales, administrativos, Tribunal
Constitucional y Ministerio Público.
b) Asesorar a la Alta Dirección en los asuntos de su
competencia.
c) Coordinar con las autoridades del Sector Público Nacional
los asuntos relacionados con la defensa de los derechos e
intereses del Ministerio, sus proyectos especiales y
organismos públicos y solicitar los informes que estime
41
conveniente.
d) Coordinar con el Consejo de Defensa Judicial del Estado.
e) Las demás funciones señaladas en la Ley de Defensa
Judicial del Estado, normas complementarias y conexas y
otras que le asigne el Ministro de acuerdo al ámbito de su
competencia.
CAPITULO V
ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO
Artículo 25º.-Oficina de Asesoría Jurídica

La Oficina de Asesoría Jurídica es el Órgano encargado de asesorar
y emitir opinión sobre los asuntos de carácter jurídico de
competencia del Ministerio, cuando se solicite la misma. Dirige la
recopilación sistemática de la legislación relacionada a los temas de
competencia
Artículo 26º.- Funciones de la Oficina de Asesoría Jurídica

La Oficina de Asesoría Jurídica tiene las siguientes funciones:
a) Asesorar y absolver las consultas que en materia jurídica se le
formulen.
b) Evaluar los expedientes administrativos y proyectos de
resolución a ser expedidos por la Alta Dirección en materia de
su competencia.
c) Evaluar, formular y proponer disposiciones legales o
reglamentarias sobre materias vinculadas al Sector, cuando le
sean encomendadas por la Alta Dirección.
d) Emitir pronunciamiento legal respecto de las discrepancias
producidas dentro de un órgano o entre órganos del Ministerio,
cuando así lo requiera la Alta Dirección.
e) Compendiar y sistematizar la normatividad ambiental.
f) Las demás funciones que le asigne la Alta Dirección en el
Articulo 27º.-Oficina de Planeamiento y Presupuesto

La Oficina de Planeamiento y Presupuesto es el órgano de
asesoramiento encargado de conducir los procesos de
planeamiento, desarrollo organizacional, programación de
inversiones y presupuesto conforme a las normas legales vigentes.
Articulo 28º.-Funciones de la Oficina de Planeamiento y

Presupuesto
La Oficina de Planeamiento y Presupuesto tiene las siguientes
funciones:
a) Proponer a la Alta Dirección la aprobación del plan estratégico
institucional y el plan operativo institucional del Ministerio.
b) Coordinar y conducir los procesos de programación,
formulación, control, seguimiento y evaluación de los planes,
programas, proyectos y presupuestos.
c) Diseñar e implementar el Sistema de Monitoreo y Evaluación
lnstitucional de los planes, programas y proyectos.
d) Ejercer las funciones de Oficina de Programación de
Inversiones en el marco del Sistema Nacional de Inversión
42
Pública y de la cooperación internacional, cuando corresponda
y evaluar los proyectos de preinversión, de acuerdo a las
prioridades institucionales.
e) Conducir la política de desarrollo organizacional del Ministerio,
proponiendo los correspondientes instrumentos de gestión y
realizar las actividades de análisis y diseño organizacional y de
procesos, la racionalización de los procedimientos y de
utilización de los recursos; y la formulación de los documentos
de gestión organizacional y directivas técnicas.
f) Conducir el sistema de presupuesto en la entidad y realizar la
programación, formulación, seguimiento y evaluación del
presupuesto institucional de acuerdo a la normativa vigente.
g) Las demás funciones que le asigne la Secretaria General.
Articulo 29º.- Oficina de Cooperación y Negociaciones

lnternacionales
La Oficina de Cooperación y Negociaciones Internacionales es el
órgano de asesoramiento responsable de conducir los procesos de
negociaciones internacionales ambientales y los de cooperación
técnica y financiera internacional. Identifica, promueve, propone,
programa, gestiona y evalúa las actividades en materia de
cooperación internacional de conformidad con las normas vigentes.
Artículo 30º.- Funciones de la Oficina de Cooperación y

Negociaciones Internacionales
La Oficina de Cooperación y Negociaciones Internacionales tiene las
siguientes funciones:
a) Asesorar a la Alta Dirección en materia de cooperación
internacional técnica y financiera y en convenios y otros
acuerdos ambientales internacionales.
b) Identificar, promover, programar, gestionar y evaluar las
acciones de cooperación técnica internacional orientadas al
desarrollo institucional, en coordinación con los órganos
correspondientes, así como la cooperación financiera
internacional en coordinación con la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto.
c) Participar, en representación de la institución y en coordinación
con las instancias correspondientes, en los procesos de
negociación de los convenios, tratados y acuerdos de materia
ambiental, comercial, de inversiones y otros instrumentos
internacionales, en lo que se refiere a los aspectos ambientales.
d) Coordinar con los Órganos del Ministerio y los organismos
públicos adscritos del sector las acciones en materia de
cooperación técnica y asuntos internacionales respecto a las
propuestas de proyectos, convenios o acuerdos a suscribirse
con los organismos de cooperación internacional.
e) Establecer relaciones con las fuentes de cooperación
internacional a fin de identificar, informar, promover, gestionar y
apoyar la concertación de recursos de cooperación
internacional en apoyo a las funciones y actividades del
Ministerio en el marco de la Política Nacional Ambiental.
f) Establecer relaciones con los órganos competentes de las
entidades del sector público para el cumplimiento de sus
funciones, en el marco de las normas legales que regulan la
cooperación técnica y financiera internacional y las
43
negociaciones internacionales ambientales.
g) Emitir opinión sobre aquellos asuntos vinculados a la
cooperación y negociaciones internacionales que le solicite la
Alta Dirección y otras dependencias del Ministerio.
h) Efectuar el seguimiento y evaluación periódica de la aplicación
de los recursos involucrados en los proyectos ejecutados en el
Ministerio con recursos de la cooperación internacional, en
coordinación con los niveles e instancias ejecutoras.
i) Otras funciones que le asigne la Secretaria General.
Articulo 31°.-Oficina de Asesoramiento en Asuntos Socio-

ambientales
La Oficina de Asesoramiento en Asuntos Socio-ambientales tiene
por finalidad asesorar en temas de manejo de conflictos sociales de
origen ambiental.
Articulo 32º.- Funciones de la Oficina de Asesoramiento en

Asuntos Socio- ambientales
La Oficina de Asesoramiento en Asuntos Socio-ambientales tiene
las siguientes funciones:
a) Asesorar a la Alta Dirección en la gestión de conflictos de

origen ambiental.
b) Coordinar y articular acciones con los tres (03) niveles de
gobierno relacionadas con el manejo y transformación de los
conflictos socio-ambientales.
c) Identificar y monitorear los potenciales conflictos socio-
ambientales y proponer estrategias de actuación del Ministerio.
d) Efectuar e seguimiento de la conflictividad socio-ambiental en el
Perú y proponer acciones de alerta temprana en coordinación
con las entidades competentes.
e) Las demás funciones que le asigne la Alta Dirección.
CAPITULO VI
ÓRGANO DE APOYO
Artículo 33º.-Oficina General de Administración

Es el órgano de apoyo responsable de la oportuna y adecuada
gestión de los recursos humanos, financieros y materiales.
Artículo 34º.-Funciones de la Oficina General de Administración

General de Administración
La Oficina General de Administración General de Administración
a) Programar, dirigir, coordinar, ejecutar y supervisar el
cumplimiento de las actividades relacionadas con los
sistemas de recursos humanos, contabilidad, tesorería,
logística e informática en concordancia con las normas
técnicas y legales vigentes.
b) Elaborar y ejecutar el Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones del Ministerio.
c) Cautelar los bienes patrimoniales, manteniendo el inventario
44
físico actualizado y valorizado de bienes y activos.
d) Ejecutar y supervisar los recursos económicos y financieros
del Ministerio.
e) Efectuar la ejecución presupuestal de acuerdo a la
normatividad vigente.
f) Otras funciones que le asigne la Alta Dirección y las que le
corresponda de acuerdo a la legislación vigente.
CAPITULO VII
ORGANOS DE LINEA
SUB CAPÍTULO 1
DEL VICEMINISTERIO DE DESARROLLO ESTRATÉGICO DE LOS
RECURSOS NATURALES
Artículo 35º.-Funciones de la Dirección General de Diversidad

Biológica
La Dirección General de Diversidad Biológica tiene las siguientes
funciones:
a) Formular, en coordinación con los sectores y las entidades
correspondientes, la política, planes, estrategias y normas
de carácter nacional sobre diversidad biológica v sus
componentes en bosque, flora y fauna silvestre, acuática
continental, marino y costero y acceso a los recursos
genéticos, proponiendo su aprobación, así como la
supervisión de su adecuado cumplimiento al Viceministerio
de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales.
b) Actualizar y supervisar la implementación de la Estrategia
Nacional de Diversidad Biológica a través de la Comisión
Nacional de Diversidad Biológica mediante un proceso
intersectorial y participativo.
c) Formular, conducir y supervisar, la política, planes,
estrategias e instrumentos para la gestión de los
ecosistemas del país, especialmente los ecosistemas
frágiles, elaborando la Lista Nacional de los ecosistemas
frágiles del Perú para su aprobación respectiva, sobre la
base de las Listas Sectoriales correspondientes.
d) Promover acciones en coordinación con las autoridades
sectoriales y descentralizadas de conservación de los
ecosistemas, especies y genes, incluyendo el manejo
integrado de los ecosistemas marinos y costeros, en
particular de aquéllos de alto valor ecológico, económico,
social y cultural identificados en la Estrategia Nacional sobre
Diversidad Biológica, coordinando en lo que corresponda,
con el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas del
Estado - SERNANP.
e) Promover esfuerzos e iniciativas conjuntas entre el sector
público y privado para la conservación de la diversidad
biológica y la utilización sostenible de sus componentes.
f) Promover la integración. sistematización y difusión de la
información relativa al estado de los componentes de la
diversidad biológica,
g) Administrar, organizar, actualizar y supervisar el Centro de
Intercambio de Información en Biodiversidad y Bioseguridad,
45
en coordinación con el Viceministerio de Gestión Ambiental
e instituciones adscritas al Ministerio, entre otras.
h) Formular y proponer la política nacional de bioseguridad,
coordinando y supervisando su implementación.
i) Implementar, conducir y supervisar las actividades y
acciones relacionadas al Convenio sobre la Diversidad
Biológica, el Protocolo de Cartagena de Seguridad de la
Biotecnología Moderna y la Decisión 391 del Acuerdo de
Cartagena, Régimen Común de Acceso a los Recursos
Genéticos, entre otros.
j) Coordinar la implementación de las actividades y acciones
relacionadas a la Convención sobre Especies Migratorias,
cumpliendo y supervisando la elaboración periódica de los
informes nacionales sobre los mismos:
k) lmplementar y conducir las acciones relacionadas con la
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre -CITES en el
ámbito de la competencia del Ministerio, sin perjuicio de las
funciones que le corresponden a la Autoridad Administrativa.
l) Ejercer funciones de Autoridad Científica CITES -Perú, así
como supervisar la evaluación poblacional de las especies
incluidas en los Apéndices de la Convención.
m) Elaborar y mantener actualizadas periódicamente la lista de
especies amenazadas de flora y fauna silvestre, así como
los inventarios requeridos para la gestión de la diversidad
biológica en coordinación con los sectores competentes,
sobre la base de las Listas Sectoriales correspondientes.
n) Proponer e implementar medidas a nivel nacional sobre el
manejo para la conservación y protección de las especies y
su hábitat, elaborando la Lista Nacional de especies
amenazadas y los lineamientos para su conservación, sobre
la base de las Listas Sectoriales correspondientes.
o) Las demás funciones que le asigne el Viceministerio de
Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales.
Artículo 36º.-Funciones de la Dirección General de Cambio

Climático, Desertificación y Recursos Hídricos
La Dirección General de Cambio Climático y Desertificación tiene
a) Formular, en coordinación con las entidades
correspondientes, la política, planes y normas de carácter
nacional, para la gestión del cambio climático, proponiendo
su aprobación.
b) Elaborar, actualizar y coordinar la Estrategia Nacional frente
al cambio climático con las entidades que conforman la
Comisión Nacional de Cambio Climático, proponiendo su
aprobación.
c) Mantener un registro nacional de proyectos de adaptación y
mitigación, así como de las investigaciones y estudios sobre
el cambio climático y aquellos elaborados en el marco de la
Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio
Climático.
d) Elaborar la política nacional del ambiente en materia de
recursos hídricos en coordinación con el Viceministerio de
Gestión Ambiental.
46
e) Promover la implementación de la estrategia nacional frente
al cambio climático procurando la incorporación de medidas
de adaptación y mitigación en las políticas y planes de
desarrollo nacional, regional y local.
f) Proveer asistencia técnica a los gobiernos regionales y
locales para la elaboración de las estrategias y planes de
sus jurisdicciones en relación al cambio climático en
coordinación con el Viceministerio de Gestión Ambiental.
g) Ejercer la función de Autoridad Nacional designada para
cumplir con los compromisos asumidos en la Convención
Marco de las Naciones Unidades para el Cambio Climático.
h) Conducir la implementación de un sistema nacional de
inventario de gases de efecto invernadero que integre los
inventarios sectoriales desarrollados de manera participativa
en coordinación con el Viceministerio de Gestión Ambiental.
i) Elaborar, actualizar y coordinar la Estrategia Nacional de
Lucha contra la Desertificación y la Sequía con las
entidades que conforman la Comisión Nacional,
proponiendo su aprobación.
j) Promover y supervisar la implementación de la Estrategia
Nacional de Lucha contra
la Desertificación y la Sequía.
k) Las demás funciones que le asigne el Viceministerio de
Artículo 37º.- Funciones de la Dirección General de

Ordenamiento Territorial
La Dirección General de Ordenamiento Territorial tiene las
correspondientes, la política, planes, estrategias,
lineamientos y normas de carácter nacional para el
ordenamiento territorial proponiendo su aprobación al
Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos
Naturales.
b) Conducir, promover, asesorar y evaluar los procesos de
ordenamiento territorial, a nivel nacional en el contexto del
desarrollo sostenible, supervisando que se sustenten en la
normatividad y de conformidad con los instrumentos
técnicos aprobados para estos procesos.
c) Conducir y orientar los procesos de Zonificación Ecológica
Económica así como la elaboración de estudios
especializados.
d) Emitir opinión técnica sobre propuestas normativas en
materia de ordenamiento territorial.
e) Promover y evaluar el cumplimiento de las políticas,
lineamientos, normas y directivas en materia de
ordenamiento territorial.
f) Administrar, organizar, actualizar el Sistema de Información
Geográfica del Ministerio para proveer información técnica
especializada que contribuya a la toma de decisiones, en
coordinación con el Viceministerio de Gestión Ambiental,
direcciones de línea e instituciones adscritas al Ministerio
entre otras, suministrando información al SINIA.
47
g) Organizar y mantener el registro nacional sobre
ordenamiento territorial y la Zonificación Ecológica
Económica.
h) Promover y capacitar permanentemente en los aspectos
relacionados a la Zonificación Ecológica Económica y
ordenamiento territorial, a los tres (03) niveles de gobierno.
i) Conducir y promover la articulación de los planes de
desarrollo concertados, gestión de riesgos, el proceso de
descentralización, regionalización y desarrollo de fronteras
con el ordenamiento territorial para la adecuada gestión
integrada de los recursos naturales.
j) Las demás funciones que le asigne el Viceministerio de
Articulo 38º.-Funciones de la Dirección General de Evaluación,

Valoración y Financiamiento del Patrimonio Natural
La Dirección General de Evaluación, Valoración y Financiamiento
del Patrimonio Natural tiene las siguientes funciones:
a) Formular planes, estrategias, y promover en coordinación
con y las entidades competentes, la política, estrategias,
instrumentos, normas directivas de carácter nacional para la
evaluación y valoración de los recursos naturales, la
diversidad biológica y los servicios ambientales y su
degradación, proponiendo su aprobación.
b) Promover el diseño de instrumentos económicos para el
desarrollo estratégico de los recursos naturales y prevenir
su degradación en coordinación con el Viceministerio de
Gestión Ambiental
c) Elaborar, difundir y mantener actualizado el inventario y
evaluación nacional integrados de los recursos naturales y
de los servicios ambientales en coordinación con las
autoridades competentes, sectoriales y descentralizadas.
d) Organizar y actualizar el archivo nacional sobre valoración
del Patrimonio Natural, servicios ambientales y degradación
de los recursos naturales.
e) Conducir la valoración de los recursos naturales,
biodiversidad y sus servicios ambientales, así como de la
degradación de los recursos naturales, en coordinación con
las autoridades competentes, sectoriales y descentralizadas.
f) Conducir el proceso de valoración del Patrimonio Natural de
la Nación y su degradación, a fin de producir información
actualizada que sirva de insumo a las estadísticas
nacionales y a las cuentas ambientales nacionales,
informando periódicamente a las entidades competentes
g) Inventariar la degradación de la calidad del ambiente.
h) Conducir el proceso de inventario y evaluación nacional
integrada de los recursos naturales y de los servicios
ambientales, a fin de producir la información actualizada que
sirva de insumo a las estadísticas nacionales y a las cuentas
ambientales nacionales.
i) Formular y proponer la política nacional relacionada a los
servicios ambientales y su compensación, promoviendo el
diseño e implementación de mecanismos de financiamiento,
pago y supervisión de servicios ambientales.
48
j) Establecer y proponer los lineamientos para la gestión, uso
sostenible y compensación de los servicios ambientales
promoviendo el diseño e implementación de mecanismos de
financiamiento, compensación y supervisión de los servicios
ambientales.
k) Elaborar en coordinación con las autoridades competentes
informes sobre el gasto público y las inversiones del Estado
en conservación del Patrimonio Natural de la Nación.
l) Elaborar y mantener actualizado el Informe Consolidado de
la Valoración del Patrimonio Natural en coordinación con las
entidades competentes.
m) Establecer y promover el diseño de mecanismos para el
financiamiento de la conservación del Patrimonio Natural de
la Nación.
n) Promover y fortalecer capacidades nacionales, regionales y
locales para la evaluación y valoración del Patrimonio
Natural, así como el financiamiento ambiental en
coordinación con el Viceministerio de Gestión Ambiental.
o) Las demás funciones que le asigne el Viceministerio de
SUB CAPITULO 2
DEL VICEMINISTERIO DE GESTIÓN AMBIENTAL
Artículo 39º.-Funciones de la Dirección General de Políticas,

Normas e Instrumentos de Gestión Ambiental
La Dirección General de Políticas, Normas e Instrumentos de Gestión
Ambiental tiene las siguientes funciones:
correspondientes. la política, planes, normas y estrategias de
carácter nacional en materia de gestión ambiental
supervisando su implementación en los tres (03) niveles de
gobierno.
b) Conducir los procesos de formulación de la politica nacional
del ambiente. plan nacional de acción ambiental y agenda
nacional de acción ambiental, en coordinación con los órganos
de Línea.
c) Formular y proponer la normativa requerida para el
funcionamiento del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, y
establecer los criterios para la formulación de los planes
ambientales de las entidades que forman parte de este
sistema.
d) Supervisar que las entidades sectoriales, regionales y locales
adopten medidas efectivas para prevenir, mitigar y controlar el
deterioro del ambiente y sus componentes como
consecuencia del desarrollo de infraestructuras y de las
actividades económicas bajo su ámbito
e) Concertar y coordinar con los tres (03) niveles de gobierno, el
sector empresarial, las universidades y la sociedad civil, la
normativa sobre gestión ambiental.
f) Diseñar y actualizar un sistema de indicadores para evaluar la
gestión ambiental en los tres (03) niveles de gobierno
g) Formular y proponer los lineamientos para la elaboración,
aprobación y ejecución de los instrumentos de gestión
49
ambiental sectoriales, regionales y locales.
h) Formular y proponer el uso de instrumentos económicos y
financieros para mejorar la calidad del ambiente
i) Administrar el sistema nacional de evaluación de impacto
ambiental, aprobar las evaluaciones ambientales estratégicas
de políticas, planes y programas de desarrollo sectorial,
regional y local susceptibles de generar implicaciones
ambientales significativas, y evaluar de forma aleatoria los
estudios de impacto ambiental aprobados por las autoridades
competentes y la eficacia y eficiencia de los programas de
adecuación y manejo ambiental.
j) Emitir opinión previa sobre los proyectos de reglamento
relacionados a los procesos de evaluación de impacto
ambiental y sus modificaciones.
k) Actuar como punto focal de los convenios internacionales en
materia de gestión ambiental. presidir las comisiones
nacionales respectivas y proponer las medidas para su
implementación.
l) Coordinar, elaborar y difundir los informes anuales sobre el
estado del ambiente
m) Establecer los criterios para la formulación de los planes
ambientales de las entidades que forman parte del SNGA.
n) Elaborar los lineamientos y disposiciones generales y
mantener el Registro de Consultores y Empresas Consultoras
para la realización de los diferentes tipos de Estudios
Ambientales.
o) Elaborar el Plan de Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y
Límites Máximos Permisibles (LMP) respectivos, que deben
contar con la opinión del sector correspondiente y ser
aprobados por Decreto Supremo, así como aprobar la
aplicación de estándares de nivel internacional en los casos
que no existan ECA o LMP equivalentes aprobados en el país.
p) Las demás funciones que le asigne el Viceministerio de
Gestión Ambiental.
Artículo 40º.-Funciones de la Dirección General de Calidad

Ambiental
La Dirección General de Calidad Ambiental tiene las siguientes
funciones:
a) Evaluar los riesgos ambientales asociados a los agentes
físicos, químicos y biológicos y establecer las medidas de
prevención y control correspondientes.
b) Diseñar y supervisar la las medidas de los instrumentos de
prevención, de control y rehabilitación ambiental relacionados
con los residuos sólidos y peligrosos, el control y reuso de los
efluentes líquidos, la calidad del aire, ruido, radiaciones no
ionizantes, las sustancias y productos peligrosos, y el
saneamiento.
c) Proponer los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y
Límites Máximos Permisibles (LMP), incluyendo la aplicación
de estándares de nivel internacional en los casos que no
existan ECA o LMP equivalentes aprobados en el país.
d) Formular y proponer los criterios para la elaboración de los
planes de prevención, descontaminación y de tratamiento de
pasivos ambientales y planes de emergencia ambiental, y
50
efectuar el seguimiento.
e) Conducir el proceso para la Declaratoria de Emergencia
Ambiental, en coordinación con el Instituto Nacional de
Defensa Civil y el Ministerio de Salud, los Gobiernos
Regionales y otras entidades con competencia ambiental.
f) Proponer y promover la implementación de las políticas para
la gestión integral de sustancias y productos químicos, en
coordinación con las entidades correspondientes.
g) Las demás funciones que le asigne el Viceministerio de
Gestión Ambiental.
Artículo 41°.-Funciones de la Dirección General de Educación,

Cultura y Ciudadanía Ambiental
La Dirección General de Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental
a) Proponer, promover e implementar la estrategia de educación
ambiental coordinando con el Ministerio de Educación en lo
que corresponda.
b) Coordinar con los sectores, entidades públicas, privadas y la
sociedad civil en los tres (03) niveles de gobierno, la
implementación de acciones de promoción y fortalecimiento de
la educación y cultura ambiental para el desarrollo sostenible.
c) Promover la implementación de mecanismos que faciliten la
participación ciudadana en la gestión ambiental y realizar
acciones de promoción de la ciudadanía ambiental.
d) Proponer y promover estrategias para la comunicación
ambiental con el fin de promover la educación y ciudadania
ambiental.
e) Las demás funciones que le asigne el Viceministerio de
Gestión Ambiental.
Articulo 42º.- Funciones de la Dirección General de Investigación

e Información Ambiental
La Dirección General de Investigación e Información ambiental tiene
a) Proponer las prioridades para la investigación, innovación y
desarrollo tecnológico en materia ambiental, e integrar y
fortalecer las acciones en esta materia de las entidades
competentes del sector público y privado, con el objeto de
proporcionar apoyo científico y técnico a los diferentes
organismos y a la sociedad civil.
b) Fomentar la investigación, recuperación y transferencia de los
conocimientos y las tecnologías tradicionales como expresión
de la cultura nacional y manejo de los recursos naturales.
c) Promover el desarrollo y uso de tecnologías, métodos,
prácticas y procesos eco eficientes del ciclo de producción y
comercialización.
d) Establecer los requerimientos de información ambiental de las
entidades que forman parte del SNGA y proponer las normas
para su generación, transferencia, organización y difusión.
e) Establecer los métodos y procedimientos para la generación y
sistematización de la información ambiental, en coordinación
con el Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los
Recursos Naturales.
f) Administrar el Sistema Nacional de Información Ambiental
51
(SINIA) consolidando a información que le proporcionan los
sectores público y privado, a nivel nacional, regional y local,
desarrollando metodologías de estandarización de la
información, registrándola, organizándola, actualizándola y
difundiéndola en coordinación con el Viceministerio de
Recursos Naturales y Desarrollo Estratégico.
g) Las demás funciones que le asigne el Viceministerio de
Gestión Ambiental
TITULO III
RELACIONES INTERINSTITUCIONALES
Artículo 43º.- Relaciones interinstitucionales

El Ministerio mantiene relaciones funcionales y de coordinación con
las diferentes entidades públicas nacionales, regionales y locales que
ejerzan competencias ambientales, así como que estén vinculadas de
una u otra forma con las actividades del sector.
PRIMERA.- Funciones ambientales ejercidas por la Dirección

General de Salud del Ministerio de Salud
Culminado el proceso de delimitación de funciones a cargo de la
Comisión Multisectorial a la que se contrae la Quinta Disposición
Complementaria Final del Decreto Legislativo Nº 1013, se integrarán al
presente reglamento mediante Decreto Supremo refrendado por el
Ministro del Ambiente, las funciones identificadas por dicha Comisión,
las que serán asumidas por el Viceministerio de Gestión Ambiental.
SEGUNDA.- Del Régimen laboral del personal

En tanto se apruebe la Ley del Servicio civil, el personal del Ministerio
del Ambiente se encuentra comprendido dentro del régimen laboral
establecido en la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Público, Decreto Legislativo Nº 276, y sus
normas reglamentarias.
El personal del ex Consejo Nacional del Ambiente transferido al
Ministerio del Ambiente y que está sujeto al Régimen Laboral de la
Actividad Privada, de acuerdo con el Texto Único Ordenado de la Ley
de Productividad y Competitividad Laboral -Decreto Legislativo Nº 728,
aprobado por Decreto Supremo Nº 003-97-TR, mantendrá su régimen
laboral.
ORGANISMOS ADSCRITOS AL MINISTERIO DEL AMBIENTE
LEY N 24031
LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO NACIONAL DE METEOROLOGÍA E HIDROLOGÍA
52
TITULO I
DENOMINACIÓN, FINALIDAD Y DOMICILIO LEGAL
Artículo 1°.- El Servicio Nacional de Meteorología e

Hidrología, SENAMHI, es un Organismo Público
Descentralizado del Sector Aeronáutica, con personería
jurídica de derecho público interno y autonomía técnica,
administrativa y económica, dentro de los límites del
ordenamiento legal del Sector Publico.
Articulo 2°.- El Servicio Nacional de Meteorología e

Hidrología, tiene por finalidad planificar, organizar, coordinar,
normar, dirigir y supervisar las actividades meteorológicas,
hidrológicas y conexas, mediante la investigación científica,
Ia realización de estudios y proyectos y la prestación de
servicios en materias de su competencia.

Hidrología, tiene la sede y domicilio legal de la Oficina
Central, en la Capital de la República y podrá establecer
Oficinas Regionales en cualquier lugar del territorio nacional.
TITULO II
FUNCIONES

Hidrología, tiene como funciones, las siguientes:
a) Organizar, operar, controlar y mantener la Red
Nacional de Estaciones Meteorológicas, Hidrológicas
y Agrometeorológicas, de conformidad con las
normas técnicas de la Organización Meteorológica
Mundial (OMM) y las necesidades de desarrollo
nacional, a excepción de las redes de estaciones
establecidas con fines específicos.
b) Centralizar y procesar la información meteorológica,
hidrológica, agrometeorológica y de fines específi
cos, para su respectivo análisis y oportuna aplicación
por los organismos correspondientes, bajo
responsabilidad;
c) Realizar y formular los estudios e investigaciones
que satisfagan las necesidades de desarrollo y
defensa nacional, en lo concerniente a su aplicación
en las diferentes áreas de la meteorología,
hidrología, agrometeorología y otras conexas;
d) Asesorar y brinda el apoyo técnico que requieran las
entidades públicas y privadas para el desarrollo de
actividades en las que sea necesario el empleo de
in- formación y técnicas, relacionadas con las
funciones del SENAMHI,
e) Divulgar la información técnica y científica;
f) Promover en coordinación con las Universidades, la
capacitación técnica y profesional en especialidades
relativas al estudio, investigación y aplicación de los
53
diversos elementos atmosféricos e hídricos
continentales;
g) Organizar y administrar el Archivo Nacional de
Información y Meteorológica, Hidrológica,
Agrometeorológica y conexas y proporcionar la
información necesaria para los planes de desarrollo
nacionales, regionales y locales;
h) Dictar normas y regulaciones relativas a la
instalación, operación y mantenimiento de
estaciones meteoro- lógicas, hidrológicas y
agrometeorológicas de la red nacional, así como de
otras estaciones de fines específicos;
i) Participar en todas las actividades de estudios y
proyectos relacionados con el medio ambiente;
j) El Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología,
de acuerdo a su competencia técnica especializada,
es la entidad encargada de expedir certificaciones de
calibración y control del instrumental meteorológico e
hidrológico, así como la de otorgar conformidad a la
información meteorológica e hidrológica, que sea
utilizada en el país, para la elaboración de
proyectos, ejecución de obras u otras actividades
que se relacionen con la investigación, el comercio,
la industria u otros fines productivos o no, los cuales
requerirán de dicha autorización expresamente;
k) Organizar, fomentar y dirigir, dentro del ámbito de su
competencia técnica especializaos, los estudios e
investigaciones meteorológicas, hidrológicas,
climatológicas y agrometeoroI6gicas que se efectúen
en el país por entidades nacionales y extranjeras,
debiendo mantener para tal efecto un registro único
a nivel nacional, de instituciones que cuenten con
instrumental para la obtención de datos cualquiera
que sean los fines;
l) Representar al Perú ante la Organización
Meteorológica Mundial y en los certámenes
relacionados con la meteorología, hidrología y
agrometeorología, que se realicen en el país o en el
extranjero;
m) Celebrar acuerdos y contratos de cooperación con
entidades públicas o privadas, nacionales y proponer
al Presidente de la República convenios
internacionales, en el ámbito de sil competencia de
acuerdo a los dispositivos legales vigentes.
n) El SENAMHI queda encargado de organizar, normar
y promover un sistema de vigilancia atmosférica del
país, a fin de preservar los peligros de la
contaminación ambiental; y,
ñ) Cumplir otras funciones que le asigne la ley.
TITULO III
ESTRUCTURA ORGÁNICA
54
Artículo 5°.- El Servicio NacionaI de Meteorología e
Hidrología, tiene la siguiente estructura orgánica :
a) Alta Dirección;
b) Consejo Consultivo;
c) Órgano de Control;
d) Órganos de Asesoramiento;
e) Órganos de Línea;
f) Órganos de Apoyo; y,
g) Órganos Desconcentrados.
Artículo 6°.- La Alta Dirección está conformada por el Jefe

de SENAMHI, y el Director Técnico.
Artículo 7°.- El Jefe del Servicio Nacional de Meteorología e

Hidrología, es el funcionario de mayor jerarquía del
SENAMHI. Ejerce las funciones del Titular del Pliego y
representa al Perú ante la Organización Meteorológica
Mundial. Es nombrado por Resolución Suprema, a propuesta
del Ministro de Aeronáutica.
Articulo 8°.- El Director Técnico, es la más alta autoridad del
SENAMHI, después del Jefe de Servicio y tiene la
responsabilidad técnica del funcionamiento del servicio.
Ejecuta además, por encargo del Jefe del SENAMHI, la
política institucional y supervisa las actividades de los
Órganos integrantes del servicio, de conformidad con las
directivas señaladas por el Titular del Pliego.
Artículo 9°.- La Alta Dirección, cuenta, con Asesores

especializados para la ejecución de la política institucional de
su competencia, así como para la elaboración de los
estudios y emisión de los dictámenes que se les
encomiende.
Artículo 10°.- El Consejo Consultivo, absuelve las consultas

que someta a su consideración el Jefe del Ser vicio y
coordina los proyectos de los respectivos sectores que estén
relacionados con, la actividad meteorológica, hidrológica y
agrometeorologica.
El Consejo Consultivo, está presidido por el Jefe del
SENAMHl e integrado por los siguientes miembros :
a) El Director Técnico;
b) Un Representante del Instituto Nacional de
Planificación;
c) Un Representante del Ministerio de Relaciones
Exteriores;
d) Un representante por cada uno de los siguientes
sectores: - Aeronáutica - Agricultura - Economía,
Finanzas y Comercio - Educación - Energía y Minas -
Guerra - Industria, Turismo e Integración - Marina -
Pesquería - Salud - Transportes y Comunicaciones -
Vivienda y Construcción.
e) Un Representante de las Universidades designado
por la Asamblea Nacional de Rectores;
f) Un Representante del CONCITEC; y,
g) Un Representante del ITINTEC.
55
Artículo 11°.- El Órgano de Control, es responsable del
control administrativo y financiero, de conformidad con la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Control, bajo la
dependencia directa del Jefe del SENAMHI.
Artículo 12°.- Los Órganos de Asesoramiento, asisten a la

Alta Dirección en asuntos jurídicos, de planificación, de
presupuesto, de racionalización y de cooperación técnica
Artículo 13°.- Los Órganos de Línea, son responsables de

realizar estudios e investigaciones, dictar las normas
técnicas, formular los planes y programas, proponer
recomendaciones y evaluar los procesos de las actividades
meteorológicas, hidrológicas y agrometeorologicas, a fin de
satisfacer los requerimientos a nivel nacional e internacional.
Artículo 14°.- Los Órganos de Apoyo, son responsables de

conducir los sistemas administrativos e informáticos de
apoyo a las actividades del SENAMI11; así como la
instalación, equipamiento y mantenimiento de las estaciones
de la red nacional.
Artículo 15°. - Los Órganos Desconcentrados, son

responsables de 15 ejecución y administración de las
actividades meteorológicas, hidrológicas y
agrometeorologicas y afines, dentro de su circunscripción y
en el ámbito de su competencia.
TITULO IV
REPRESENTACIÓN, COORDINACIÓN Y ASESORAMIENTO
Articulo 16°.- El Jefe del SENAMHI, está autorizado a

celebrar a nombre del Perú, convenios nacionales e
internacionales de cooperación técnica o de intercambio,
relacionados con las actividades de su competencia, de
acuerdo a normas legales vigentes. Para su validez se
requiere la ratificación del Presidente de la República.
Articulo 17°.- El SENAMHI, asesorará y apoyará

técnicamente los proyectos o estudios relacionados con las
actividades meteorológicas, hidrológicas,
agrometeorológicas y conexas que se ejecuten con recursos
del Estado o provenientes de asistencia internacional
TÍTULO V
RÉGIMEN ECONÓMICO, FINANCIERO Y DE PERSONAL
Articulo 18°.- Los recursos del Servicio Nacional de

Meteorología e Hidrología están constituidos por :
56
a) Los que le asigne el Presupuesto General de la
República;
b) Las transferencias específicas del Sector Público;
c) Los ingresos provenientes de la prestación de ser-
vicios, certificaciones y registro, ejecución de
contratos o convenios que celebre con personas
naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, y el
producto de la venta de información técnica y
bienes, con arreglo a los dispositivos legales;
d) Las asignaciones, donaciones legados,
transferencias y subvenciones que por cualquier
titulo le otorguen personas naturales o jurídicas,
públicas o privadas, nacionales o extranjeras,
incluyendo las provenientes de la cooperación
internacional; y
e) El monto de los empréstitos concertados con arreglo
a ley.
Artículo 19°.- Forman parte del Patrimonio del SENAMHI,

además de los recursos señalados por el artículo 18°, los
siguientes:
a) Los bienes adquiridos o transferidos al 31 de
Diciembre de 1981;
b) Los bienes que adquiera a cualquier título para el
cumplimiento de sus funciones y objetivos; y,
c) Las patentes registradas a su favor, con arreglo a
ley.
Artículo 20°.- El personal del Servicio Nacional de

Meteorología e Hidrología, está comprendido en el régimen
laboral correspondiente a la actividad pública. Puede
también tener trabajadores sujetos a contrato en condiciones
distintas a las del Sector Público para servicios técnicos de
alta calificación. No se podrá fijar remuneraciones en
moneda extranjera, salvo para servicios eventuales
prestados por personas domiciliadas en el exterior.
DISPOSICIÓN ESPECIAL
Las entidades del Sector Público están obligadas a prestar al

SENAMHI las facilidades necesarias para el mejor
cumplimiento de su misión; aquellas que efectúan trabajos
específicos relacionados con la Defensa Nacional, brindarán
las facilidades correspondientes, dentro del marco de su
misión y objetivos.
DISPOSICIONES TRANSITORlAS
PRIMERA.- Facultase al Servicio Nacional de Meteorología

e Hidrología, a reestructurar sus Cuadros para Asignación
de Personal y su Presupuesto Analítico de Personal, así
como a nombrar o contratar a personal profesional y técnico
indispensable; asimismo, implementar las acciones
57
necesarias de bienes y servicios para posibilitar el
cumplimiento de, la presente ley. Igualmente a conservar los
niveles jerárquicos y otros derechos adquiridos por el
personal.
SEGUNDA.- El Reglamento de la presente ley, será

aprobado mediante Decreto Supremo, refrendado por el
Ministro de Aeronáutica.
TERCERA.- Dentro del término de sesenta días y

computados a partir de la vigencia de la presente ley, el
SENAMHI, deberá aprobar su Reglamento de Organización
y Funciones.
DISPOSICIÓN FINAL
Deróganse todas las disposiciones que se opongan a la

presente ley.
58
LEY DEL INSTITUTO DE INVESTIGACIONES DE LA AMAZONIA PERUANA
LEY N° 23374
CAPITULO I
Denominación, Finalidad, Funciones, Jurisdicción, Domicilio, Plazo
Art. 1°.- El Instituto de Inveselgacion de la Amazonía Peruana,

creado por el Art. 1209 de la Constitución, tiene personería jurídica
de derecho público interno y autonomía económica y
administrativa.
Art. 2°.- El Instituto tiene como finalidad realizar el inventario, la

investigación, la evaluación y el control de los recursos na-turales;
promoverá su racional aprovechamiento y su industrialización para
el desa-rrollo económico y social de la región.
Art. 3°.- Las funciones del Instituto de Investigaciones son:

a) Evaluar e inventariar los recursos humanos y naturales de la
Amazonia Peruana y su potencial productivo.
b) Estudiar la problemática amazónica en sus aspectos
antropológicos, biológicos, sociales, culturales y ecomómicos, y
desarrollar una tecnología adecuada a las condiciones ecológicas
como a los requerimientos prioritarios del desarrollo. Realizar
dichos estudios en coordinación con las Universidades, prin-
cipalmente de la Amazonía, e instituciones científicos, nacionales
o extranjeras, asi como con los organismos mundiales de
desarrollo.
c) Promover la aplicación de los resultados de la investigación
científica y tecnológica, normando el buen uso de las recursos
naturales mediante su racional explotación.
d) Realizar o encargar estudios de factibilidad técnica y econdmica
y ponerlos con criterio promocional a disposición de las empresas
públicas, privadas o mixtas, cooperativas, nacionales y
extranjeras, interesadas en utilizarlos con fines de desarrollo de la
Amazonia, en armonía con el interés social.
e) Difundir el resultado de la investigación científica y tecnológica y
celebrar eventos nacionales e internacionales destinados al
conocimiento de la realidad amazónica, de su potencial
económico, industrial, cultural y turístico.
f) Promover la formacibn, capacitación y perfeccionamiento de los
investigadores científicos, asi como del personal técnico
requeridos por el Instituto y su proyección regional.
g) Asesorar a los órganos del sector público en la elaboración de
su política promocional y sus planes de investigación o técnicos,
así mmo a las entidades del sector privado que los requieran para
el cumplimiento de sus fines.
h) Realizar otras actividades enmarcadas dentro de su
competencia y aquellas que pudiere señalar la Ley.
i) Preservar los recursos humanos y naturales y proveer las
medidas para el control de la explotación de los recursos
naturales.
j) Proponer una política y disponer las medidas correspondientes
para mantener el equilibrio ecológico adecuado para el desarrollo
59
de la vida, la preservación del paisaje y de la naturaleza.
k) Realizar otras actividades enmarcadas dentro de su
competencia y aquellas que pudiere señalar la Ley.
Art. 4°.- El Instituto tiene como jurisdicción el ámbito que

corresponde geográfica a la Cuenca Amazónica, departamentos
de Loreto, Ucayali, Madre de Dios, San Martin y zonas de la ceja
ae selva, selva alta y llano amazónico de los demás
departamentos.
Art. 5°.- El instituto tiene su domocilio legal en la ciudad de

Tquitos, capital de la provincia de Maynas, del departamento de
Loreto, pudiendo establecer órganos subsidiarios en su
jurisdicción.
Art. 6°.- El Instituto tiene duración permanente e indefinida.
CAPITULO II
Del Patrimonio y Recursos Económicos
Art. 7°.- Son bienes del Instituto los muebles e

inmuebles que adquiera, los que le transfiera el Estado
o cualquier entidad pública o privada, los que
constituyen actualmente el CRIOR, los que adquiera
para el cumplimiento de sus fines y los provenientes de
legados y donaciones. Las donaciones en dinero o de
bienes serán deducibtes de la renta neta global de la
persona natural o jurídica donante.
Art. 8°.- Son rentas del Instituto.

a) El 3% de los ingresos provenientes del canon
petrolero del departamento de Loreto, establecida por el
Decreto Ley 21678, y de los cánones que pudieran
establecerse sobre la explotación de recursos naturales
en la Cuenca Amazónica;
b) Las partidas que le consignare el Presupuesto
General de la República.
c) Los ingresos propios que generen la prestación de
servicios, los contratos que celebre con personas
naturales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o
extranjeras, y entidades internacionales; y,
d) Los créditos internos y externos que concierte.
CAPITULO III
De la Organización
Art. 9°.- Un Consejo Superior del Instituto responde de la

política general de la investigación.
Se reúne ordinariamente dos veces al año.
Aprueba el Reglamento Interno del Instituto.
Acuerda los planes, programas, presupuesto y conoce el
60
balance anual.
Designan los integrantes del Directorio.
Art. 10°.- El Consejo Superior será integrado por:

a) El Presidente del Directorio, quien pre-side también el
Consejo Superior.
b) Un representante de cada Universidad que funcione
en los departamentos con territorio amazónico.
c) El Presidente o un representantes de las
Corporaciones Departamentales de Desarrollo con
jurisdicción amazónica .
d) Un representante del Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología. e) Un representante del Instituto Nacional de
Planificación.
f) Un representante del Instituto Nacional de Cultura.
g) Un representante de la confederación de Instituciones
de Profesionales Universitarios Liberales (CIPUL) .
h) Los representantes de las entidades que realizan
investigación que el reglamento especifica.
i) Un representante de las organizaciones laborales y de
las comunidades nativas; y,
j) Un representante de la Iglesia Católica.
Art. 11°.- El Directorio es un organismo permanente que

cumple los acuerdos del Consejo Superior y responde de
la organización y de las labores del Instituto.
Art. 12°.- El Directorio es elegido por el Consejo Superior
y consta de un Presidente y de cuatro miembros
integrantes. Su mandato es de tres años, pudiendo ser
reelegidos por una vez.
Art. 13°.- Un Departamento Administrativo se encarga de

las tareas contables de la logística, y en general del
funcionamiento de las oficinas y del personal
administrativo correspondiente.
Art. 14°.- El Jefe del Departamento Administrativo actúa

como Secretario del Consejo Superior y del Directorio,
con voz pero sin voto.
Art. 15°.- Un Departamento de Informática y Biblioteca,

reune todas las informaciones, publicacicnes, trabajos
que se hayan elaborado y que se estén realizando
dentro y fuera del país, referentes a la Amazonia.
Art. 16°.- Un Departamento de Difusión tiene a su cargo

las impresiones, publicaciones del Instituto, propaganda,
certámenes y conferencias.
Art. 17°.- Un Departamento de Formación, tiene a su

cargo la preparación del elemento humano su
capacitación constante, el intercambio de becas,
orientando su labor hacia la formación y adiestramiento
de expertos en todtis las áreas de investigación a cargo
61
del Instituto. Requerirá para este efecto la ccoperación
de organismos nacionales y extranjeros.
Art. 18°.- Los Jefes de los Departamentos así como el

personal de todos ellos son nombrados por el Directorio
Asesoria
Art. 19°.- La Comisión de Asesoria cumple la elevada
función de contribuir técnica y científicamente a los
estudios del Instituto. Su coordinación está a cargo de
un Coordinador de la Comisión designado por el
Directorio.
Art. 20°.- La Comisión de Asesoría se integra con

expertos representantes de las entidades vinculadas a la
investigación, y por invitados -a título personal- técnicos
e investigadores calificados.
Disposiciones Finales
Art. 21°.- El CRIOR (Consejo Regional de Investigación
de ORDELORETO), se incorpora al Instituto de
Investigaciones de la Amazonia con el personal
necesario, sus bienes, instalaciones y recursos.
Los estudias realizados y los avances logrados por el
CRIOR son aporte al Instituto que asume la
responsabilidad que tuvo el CRIOR, ampliada a toda la
Cuenca Amazonica dentro de los alcances de la
presente Ley.
Art. 22°.- El Instituto mantendrá contacto con el Consejo

Nacional de Ciencia y Tecnología, a través del
Representante de este Consejo Nacional.
Art. 23°.- El Instituto de Investigaciones de la Amazonia se

conecta con el Gobierno Central a través del Ministro de
Educación.
Art. 24°.- El Instituto cuidará su expansión prudente,

cautelosa y progresiva, evitando su burocratización. Irá
ampliando los equipos técnicos especializados a medida
que los estudios lo requieran y los recursos lo permitan.
Art. 25°.- Una Cornisión integrada por el Rector de la

Universidad de la Amazonía, el Presidente de
ORDELORETO y el Jefe del CRTOR es la encargada de
poner en marcha el Instituto, convocando a la primera
reunión del Consejo Superior. Cesa en sus funciones al
ser instalado el primer Directorio.
Art. 26°.- La presente Ley rige desde el día siguiente

de su publicación.
Art. 27°.- Quedan derogadas las disposiciones que se

62
opongan en su cumplimiento.
LEY N° 26793
.
El Fondo Nacional del Ambiente - FONAM es una institución de derecho privado creada con el
objeto de promover la inversión pública y privada en el desarrollo de planes, programas, proyectos
y actividades orientadas al mejoramiento de la calidad ambiental, el uso sostenible de los recursos
naturales, y el fortalecimiento de las capacidades para una adecuada gestión ambiental.
El FONAM promueve la inversión en seis áreas: Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) en el

marco del Protocolo de Kyoto, Energía, Bosques, Transporte, Pasivos Ambientales Mineros, y
Agua y Residuos.
A continuación presentamos el contenido de la norma:

LEY N° 26793
TITULO I
Artículo 1.- Créase el Fondo Nacional del Ambiente (FONAM), como

fondo fiduciario intangible, con el objeto de financiar planes, programas,
proyectos y actividades orientadas a la protección del ambiente, el
fortalecimiento de la gestión ambiental, el uso sostenible de los recursos
naturales y el patrimonio ambiental mediante mecanismos institucionales
financieros.
Artículo 2.- El FONAM que se crea por la presente ley, constituye una
institución de derecho privado, sin fines de lucro y de interés público y
social, con personería jurídica propia, con arreglo a las normas de la
presente ley, rigiéndose por el Reglamento de la presente Ley, sus
estatutos y, en forma supletoria, por las normas del Código Civil. La
administración del FONAM comprende también la de sus propios
recursos.
El FONAM en la celebración de sus actos y contratos se regirá por la
legislación común a las personas de derecho privado no siéndole
aplicable a sus actividades las restricciones, limitaciones y prohibiciones
establecidas para las entidades del Sector Público Nacional, así como
las normas de similar naturaleza dispuestas por la legislación
presupuestal y leyes especiales.
El FONAM tendrá una duración indeterminada y en caso de disolución,
sus recursos serán transferidos según la forma establecida en sus
Estatutos.
63
Artículo 3.- Son recursos del FONAM:
-0 La reconversión de la deuda externa, para el financiamiento de
programas, proyectos y actividades orientadas a la protección del
ambiente, el fortalecimiento de la gestión ambiental, el uso
sostenible de los recursos naturales y el patrimonio ambiental.
-1 Las contribuciones no reembolsables de los Gobiernos,
organismos internacionales, fundaciones y otros.
-2 La capitalización del financiamiento y la inversión en los mercados
financieros nacionales e internacionales.
-3 Las campañas de recaudación voluntarias en el ámbito local,
regional o nacional patrocinadas por el Consejo Directivo del
FONAM.
-4 Las herencias, legados y donaciones que reciba; y, cualquier otro
aporte o asignación proveniente de entidades públicas o privadas,
nacionales o extranjeras, de cualquier título.
TITULO II
DE LA ORGANIZACION Y FUNCIONES
Artículo 4.- El FONAM está a cargo de un Consejo Directivo integrado NOTA DE LA EDICIÓN:
Artículo modificado por la
por:
Segunda Disposición
a) El Ministro del Ambiente o su representante, quien lo presidirá; Complementaria Modificatoria del
b) Un representante del Ministerio de Economía y Finanzas; Decreto Legislativo Nº 1013 –
c) Un representante del Ministerio de Agricultura; Ley de Creación, Organización y
Ambiente. El texto original
desarrollo, especializados en asuntos ambientales; señalaba:
e) Un representante de la Confederación Nacional de Instituciones “Artículo 4.-El FONAM está a
Privadas (CONFIEP); y cargo de un Consejo Directivo
integrado por:
1 - Un representante del
asuntos ambientales Consejo Nacional del Ambiente
(CONAM), quien lo presidirá.
Ministerio de Economía y
Finanzas.
Ministerio de Agricultura.
4 - Un representante de
los organismos no
gubernamentales de desarrollo,
especializado en asuntos
ambientales.
la Confederación Nacional de
Instituciones Privadas
(CONFIEP); y,
la comunidad universitaria,
especializado en asuntos
ambientales”.
Artículo 5.- Las funciones del Presidente del Consejo Directivo se

establecen en el Reglamento de la presente Ley y los estatutos de
constitución del FONAM.
Articulo 6.-El Consejo Directivo del FONAM tiene las siguientes

funciones:
64
1. Formular y aprobar la política institucional del Fondo, así como
la concerniente a las prioridades ambientales requeridas de
financiamiento, de acuerdo con la política nacional ambiental.
2. Establecer los lineamientos y criterios de funcionamiento, así
como las operaciones del FONAM. Para estos efectos, el
Consejo Directivo podrá delegar la atención de determinados
asuntos a otros órganos del FONAM. Estos órganos deberán
informar periódicamente al Consejo Directivo respecto del
cumplimiento de los encargos objeto de la delegación.
3. Aprobar todo tipo de convenios que se suscriban con
instituciones públicas o privadas, nacionales o extranjeras, con
Gobiernos, con Agencias Oficiales o con Instituciones
Bilaterales o Multilaterales de Cooperación.
4. Elaborar y poner en práctica un sistema de gestión del Fondo
para la administración sostenida de los recursos obtenidos de
las diversas fuentes y el desarrollo de sus capacidades, a
través de la asistencia técnica de expertos y consultores,
reunidos en un Consejo Asesor, cuando sea necesario.
5. Organizar el Fondo en subcuentas múltiples, si fuera
necesario. Estas subcuentas estarán bajo su administración
directa, o por intermedio de Juntas de Administración, con
personal, criterio y regulaciones especializadas en función a
los proyectos y propuestas aprobadas por el Consejo Directivo,
que centraliza la coordinación de las subcuentas dentro de los
objetivos fundacionales del fondo;
6. Aprobar los programas y proyectos relacionados con sus fines.
El Consejo Directivo publicará la decisión fundamentada de
aprobación o desaprobación del apoyo de cada programa,
proyecto o propuesta presentada.
7. Designar al Director Ejecutivo del Fondo. El Director Ejecutivo
es el responsable de la ejecución de la política fijada por el
Consejo Directivo. Ejerce la representación legal del FONAM,
de conformidad con el Reglamento de la presente Ley y los
Estatutos.
8. Crear Juntas de Administración, cuando sea necesario.
Designar a los miembros de las Juntas de Administrción, que
administran las subcuentas múltiples.
9. Designar a los integrantes del Consejo Asesor, cuyas
funciones son las establecidas en el Reglamento de la
presente ley y en los estatutos; y, }
10. Las demás que sean necesarias para el cumplimiento de sus
fines.
Artículo 7.- Las Juntas de Administración de las subcuentas estarán

conformadas por un mínimo de tres (3) y un máximo de siete (7)
miembros. Procederán del sector público y del sector privado. Los
representantes de los donantes podrán participar en la forma en que se
establezca en los convenios respectivos.
Las funciones de las Juntas de Administración serán establecidas en los
Estatutos del FONAM.
TITULO III
DE LOS MECANISMOS FINANCIEROS
65
Artículo 8.- El Fondo opera a través de los siguientes mecanismos
financieros:
1. Los fondos fiduciarios para el ambiente, establecidos a través de
donaciones de la deuda gubernamental convenidos con acreedores
externos e internos. Los fondos serán constituidos entre la entidad
acreedora y donante, y el Consejo Directivo del FONAM, constituido
como fiduciario. Los fondos serán depositados en una institución
financiera o bancaria elegida bilateralmente. El Consejo Directivo
del FONAM destinará los fondos donados a proyectos de inversión
en el país deudor-, directamente o a través de las Juntas de
Administración.
2. Los Fideicomisos, que serán constituidos por la entidad donante,
en calidad de fideicomitente, quien depositará la donación en
calidad de patrimonio fideicomitido en una institución financiera o
bancaria, en calidad de fiduciario, y consignando expresamente al
Consejo Directivo como fideicomisario, asignando la donación a su
favor, en caso de administrar directamente los fondos, o en favor de
las Juntas de Administración, cuando éstas administren las
Subcuentas. Los fideicomisos a que hace referencia el párrafo
anterior se rigen por la Ley General del Sistema Financiero y del
Sistema de Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca y
Seguros.
3. Los Fondos Públicos, establecidos a través de organismos de
derecho público, destinados a actividades programáticas de corto y
o mediano plazo, suministrados a través de licitaciones y por
donación directa. Son administrados por el Consejo Directivo o las
Juntas de Administración de las subcuentas. Cualquier otro
mecanismo u operación financiera destinada a preservar e
incrementar los recursos del FONAM, aprobado por el Consejo
Directivo, de acuerdo con la legislación vigente.
Primera.- El Presidente del Consejo Directivo del FONAM

convocará a la primera sesión del Consejo Directivo en un plazo
de cuarenta y cinco (45) días a partir de la publicación de la
presente Ley El plazo máximo de elección de representantes al
Consejo Directivo del FONAM será de treinta y cinco (35) días
desde la publicación de la presente Ley.
Segundo.- El Fondo Nacional de Areas Naturales Protegidas por

el Estado - FONANPE- y el PROFONANPE creados por Decreto
Ley N° 26154. son entidades distintas y separadas del Fondo
Nacional del Ambiente -FONAM-, y como tales mantienen su plena
vigencia, así como los convenios y contratos suscritos por el
PROFONANPE, en los términos en que fueron pactados.
Tercera.- El representante de la comunidad universitaria ante el

Consejo Directivo del FONAM, será nombrado por Resolución de
la Asamblea Nacional de Rectores, previo acuerdo de la Comisión
de Coordinación Interuniversitaria de la Asamblea Nacional de
Rectores.
66
Cuarta.- El representante de los organismos no gubernamentales
de desarrollo (ONGs). Será elegido mediante acuerdo de las redes
o asociaciones de ONGs especializadas en asuntos ambientales.
Para proceder a la mencionada elección se empleará el siguiente
mecanismo:
a) Las redes o asociaciones de ONGs especializadas en
asuntos ambientales comunicarán al CONAM su
interés en participar en la elección, dentro de los
veinte (20) días de la publicación del aviso público de
la convocatoria.
b) El CONAM convocará a una reunión a los
representantes de cada una de las redes o
asociaciones de organizaciones no gubernamentales
de desarrollo que hayan comunicado su interés, para
que elijan a su representante ante el Consejo Directivo
del FONAM.
Quinta.- El Consejo Directivo del FONAM deberá aprobar los

Estatutos dentro de los primeros treinta (30) días siguientes a su
instalación.
Sexta.- El Reglamento de la presente Ley deberá ser aprobado en

un plazo de treinta (30) días posteriores a la promulgación de la
misma.
Sétima.- Deróganse, modifícanse o déjanse en suspenso todos

los dispositivos legales que se opongan a la presente Ley.
67
DECRETO SUPREMO Nº 026-2001-ED
Aprueban la Reestructuración Organizativa Institucional y el Reglamento de Organización y

Funciones del Instituto Geofísico del Perú
REGLAMENTO DE ORGANIZACION Y FUNCIONES

DEL INSTITUTO GEOFISICO DEL PERU
El Reglamento de Organización y Funciones del INSTITUTO GEOFISICO DEL PERU tiene por
finalidad normar el funcionamiento del Instituto dentro de la nueva estructura orgánica. Esta
estructura orgánica está orientada a reforzar y apoyar la Investigación Científica y la Educación de
Alto Nivel en el campo de la geofísica, en armonía con los planes de desarrollo, la política científica
y tecnológica del Estado. El Reglamento describe en forma simplificada las funciones de cada
órgano del IGP y está diseñado con el objetivo de lograr una administración eficiente, eficaz y
austera.
El presente Reglamento, describe la naturaleza, finalidad, objetivos y funciones generales de la
institución, su estructura orgánica, y su régimen económico y de personal dentro del espíritu del
TITULO I
Naturaleza, Finalidad, Objetivos y Funciones Generales
Artículo 1.- El Instituto Geofísico del Perú es un Organismo Público

Descentralizado del Sector Educación constituido bajo la modalidad
de persona jurídica de derecho público interno, con autonomía,
técnica, económica y administrativa.
Artículo 2.- El Instituto Geofísico del Perú tiene como finalidad:

* Realizar investigación científica en busca del conocimiento de la
realidad nacional en el medio ambiente geofísico - interior de la
tierra, atmósfera y espacio adyacente y océano - incluyendo la
prevención de desastres naturales.
* Ofrecer servicios científicos y realizar estudios en los campos
donde tiene conocimiento experto.
* Realizar la Capacitación y Perfeccionamiento de Alto Nivel, a
través de sus actividades de investigación
Artículo 3.- Son objetivos del Instituto Geofísico del Perú:

* Promover, organizar, formular, realizar y coordinar investigaciones
68
* Realizar estudios para la prevención de los desastres naturales y
desarrollar los procedimientos que permitan prever y reducir el
impacto destructor de los desastres naturales o inducidos por el
hombre.
* Realizar la observación, recopilación y registro permanente de
variables de parámetros de fenómenos geofísicos.
* Mantener actualizado un banco de datos con la información
recolectada que permita mejorar el conocimiento del medio ambiente
físico.
* Realizar la capacitación de alto nivel y divulgar el resultado de sus
estudios, trabajos e investigaciones.
* Realizar estudios, prestar asesoramiento técnico y/o servicios
científicos, en las áreas de su competencia, a solicitud de entidades
públicas o privadas.
Artículo 4.- Corresponden al Instituto Geofísico del Perú las

funciones siguientes:
a. Realizar actividades de investigación científica y desarrollo
tecnológico en las áreas de la geofísica con especial énfasis en el
estudio y prevención de desastres naturales o inducidas por el
hombre, para lo cual cuenta con los observatorios de Jicamarca,
Huancayo, las Redes Geofísicas, la estación telemétrica satelital de
Ancón y el futuro Observatorio Astronómico Educativo.
b. Asesorar y realizar estudios específicos en los campos de
geofísica en que tiene conocimiento experto como son:
* Riesgo sísmico.
* Sismicidad inducida.
* Evaluación de peligros naturales.
* Predicción del clima y Pronostico del fenómeno El Niño.
* Métodos de prospección geofísica.
* Propagación de ondas electromagnéticas y comunicaciones.
c. Administrar y mantener un Centro Nacional de Datos Geofísicos.
* Proporcionar información sobre parámetros geofísicos.
d. Operar, ampliar y mantener actualizada la Red Sismológica
Nacional.
e. Recepcionar datos metereológicos.
* Recepcionar y procesar imágenes de satélite.
* Recepcionar, procesar y analizar datos registrados por
plataformas de datos y enviados por telemetría.
f. Operar y mantener actualizados los Observatorios y toda la
infraestructura para investigación científica y educación de posgrado.
g. Capacitar, a través de sus actividades de investigación, a
estudiantes universitarios en las áreas de la geofísica como: ciencias
espaciales, astrofísica, solar, cósmica, magnetismo terrestre,
deslizamiento, glaciales y vulcanología así como en instrumentación
y electrónica.
h. Asesorar al Gobierno en todos los asuntos que, en el ámbito de su
competencia, estén relacionados con la geofísica y sus aplicaciones
y recomendar las políticas y planes de ciencia y tecnología en
armonía con los planes nacionales y regionales de desarrollo.
i. Promover el intercambio de conocimientos y datos con otras
instituciones nacionales y extranjeras.
TITULO II
DE LA ESTRUCTURA ORGANICA, FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
69
CAPITULO I
De la Estructura General
Artículo 5.- Para llevar a cabo su misión y objetivos institucionales

se ha diseñado para el Instituto Geofísico del Perú una estructura
orgánica que está constituida por los siguientes órganos:
a. Organos de Alta Dirección
* Consejo Directivo
* Presidencia Ejecutiva
* Dirección Técnica
b. Organos Consultivos
* Comité Consultivo
c. Organo de Control
* Oficina de Auditoría Interna
d. Organos de Asesoramiento
* Oficina de Desarrollo Institucional
* Oficina de Asesoría Jurídica
e. Organos de Apoyo
* Oficina de Administración
* Centro Nacional de Datos Geofísicos
f. Organos de Línea
* Investigación Científica
* Educación de Alto Nivel
* Redes Geofísicas y telemáticas
* Observatorio de Huancayo
* Radio Observatorio de Jicamarca
* Estación Telemétrica Satelital de Ancón
CAPITULO II
De la Alta Dirección
Artículo 6º.- El Consejo Directivo es el máximo órgano de Artículo según modificatoria

efectuada por el artículo 1º del D.S.
gobierno del Instituto Geofísico del Perú y está conformado por:
Nº 060-2001-ED publicado el
* El Presidente Ejecutivo del IGP, quien lo preside 23/07/2001.
* Un representante del Consejo Nacional de Investigación; El texto anterior era el siguiente:
* Un representante de la Universidad Peruana; Artículo 6.- El Consejo Directivo, es
el máximo órgano de gobierno del
* Un representante del Sector Defensa; Instituto Geofísico del Perú y está
* Un representante del Sector Transportes, Comunicaciones, conformado por:
Vivienda y Construcción * El Presidente Ejecutivo del IGP,
* Un representante del Sector Energía y Minas; quien lo preside;
* Un representante del Consejo
* Un representante del Sector Educación; y, Nacional de Investigación;
* El Director Técnico del IGP.
Artículo 7º.- Los representantes del Consejo Directivo serán
designados por el Titular del pliego al que representan.
Artículo 8º.- El Consejo Directivo tiene las funciones siguientes:

* Formular y aprobar la Política Institucional.
* Aprobar los planes, programas y presupuesto institucional y las
normas relativas a su funcionamiento.
* Autorizar la suscripción de convenios entre el Instituto y otras
70
Instituciones.
* Autorizar los viajes al extranjero en Comisión de Servicios al
personal del IGP.
* Ejercer la fiscalización de las actividades institucionales.
* Aprobar la Memoria Anual
Artículo 9º.- El Presidente Ejecutivo es el funcionario rentado de

mayor categoría del IGP. Ejerce las funciones de Titular de pliego
presupuestal y representante legal de la institución. Corresponde al
Presidente Ejecutivo:
* Presidir el Consejo Directivo del Instituto.
* Representar al Instituto.
* Proponer al Consejo Directivo las políticas institucionales.
* Proponer al Consejo Directivo los planes y programas de acción
del Instituto.
* Ejercer las atribuciones de ejecución y control del pliego
presupuestal y asumir las responsabilidades que le compete en
cuanto a su formulación.
* Delegar en el Director Técnico las facultades y atribuciones que
estime convenientes y que no sean privativas de su función.
Artículo 10.- El Director Técnico es la autoridad inmediata al

Presidente Ejecutivo y dirige, coordina y evalúa la acción de los
Órganos de Línea, de Apoyo, y Asesoramiento por delegación del
Presidente Ejecutivo.
Son funciones del Director Técnico:
* Reemplazar al Presidente Ejecutivo en su ausencia.
* Presidir el Comité de Coordinación Interna ejerciendo las
atribuciones correspondientes al cargo.
* Dirigir, coordinar y orientar la formulación de los planes y
programas de acción del Instituto.
* Dirigir, coordinar y supervisar el cumplimiento de las
actividades de los Organos de Línea y de Administración.
* Ejercer las funciones de Secretario del Consejo Directivo.
* Ejercer otras funciones que le sean encomendadas por el
Presidente Ejecutivo.
Artículo 11.- El Comité Consultivo es el órgano encargado de Artículo según modificatoria

brindar consejería interna al Titular del Pliego en asuntos de
investigación científica de competencia del Instituto. Está 23/07/2001.
conformado por expertos e Investigadores Eméritos. Dicho Comité El texto anterior era el siguiente:
depende del Presidente Ejecutivo del Instituto. Artículo 11.- El Comité de
Coordinación Interna, es el Organo
Son funciones del Comité Consultivo:
encargado de articular las acciones
* Brindar consejería a la Alta Dirección del Instituto en asuntos de internas con el propósito de
investigación científica especializada, de competencia del Instituto. asegurar la eficiencia e integridad
* Emitir opinión especializada en los asuntos que le sean en las tareas ejecutivas.
El Comité de Coordinación Interna
consultados por la Alta Dirección del Instituto, en materia de
es presidido por el Director Técnico
investigación científica y tecnológica en las áreas de la Geofísica, en y está integrado por los
concordancia con la política del Sector Educación". Investigadores Científicos, los
Directores y Jefes de los órganos de
línea, asesoramiento y apoyo, y
otros funcionarios designados a
criterio de la Alta Dirección.
Son funciones del Comité de
Coordinación Interna:
* Participar en el planeamiento del
71
IGP a largo, mediano y corto plazo.
* Compatibilizar las acciones del
Instituto con el Plan Operativo
anual.
* Coordinar las actividades de
investigación.
* Colaborar con la ODI en la
elaboración de los informes
institucionales.
* Apoyar a la ODI en la elaboración
de la Memoria Anual e informes
trimestrales.
CAPITULO III
Órgano de Control
Artículo 12.- La Oficina de Auditoría Interna es el órgano Artículo según modificatoria

encargado de realizar el control previo y posterior de conformidad
con la legislación del Sistema Nacional de Control. Está a cargo de 23/07/2001.
un jefe que depende de la Presidencia Ejecutiva. El texto anterior era el siguiente:
Son funciones de Auditoría Interna las siguientes: Artículo 12.- La Oficina de
Auditoría Interna es el órgano
Cautelar el cumplimiento de las Normas Técnicas de
encargado de realizar el control
Control Interno, directivas, disposiciones complementarias y previo y posterior de conformidad
legales dictadas por la Contraloría General de la República y con la legislación del Sistema
el IGP; Nacional de Control. Está a cargo
de un jefe que depende de la
Evaluar el comportamiento económico y financiero del IGP;
Presidencia Ejecutiva.
Efectuar acciones de control posterior que le permitan dar Son funciones de Auditoría Interna
asesoramiento, en asuntos materia de su competencia, a las las siguientes:
diferentes áreas del Instituto Geofisico del Perú. * Cautelar el cumplimiento de las
Normas Técnicas de Control
Realizar acciones de evaluación y control de gestión
Interno, directivas, disposiciones
midiendo en el contexto en el cual se realizan las actividades complementarias y legales dictadas
de la Institución y en sus dependencias e informar de sus por la Contraloría General de la
resultados a la Presidencia Ejecutiva, a la Contraloría República y el IGP;
* Evaluar el comportamiento
General y a la Oficina de Auditoría General del Sector.
económico y financiero del IGP;
Proponer recomendaciones como consecuencia de las * Efectuar acciones de control que le
acciones de control y efectuar el seguimiento de las mismas; permitan dar asesoramiento, en
Realizar auditorías, exámenes especiales, investigaciones e asuntos materia de su competencia,
a las diferentes áreas del IGP y
inspecciones, destinadas a evaluar el manejo de los
evitar así acciones erradas;
recursos administrativos y financieros del Instituto Geofisico * Realizar acciones de evaluación y
del Perú." control de gestión midiendo, en el
contexto en el cual se realizan, las
actividades de la institución y en sus
dependencias e informar de sus
resultados a la Presidencia
Ejecutiva, a la Contraloría General y
a la Inspectoría General del sector;
* Proponer recomendaciones como
consecuencia de las acciones de
control y efectuar el seguimiento de
las mismas;
* Realizar auditorías, exámenes
especiales e investigaciones de
inspectoría destinadas a evaluar el
manejo de los recursos
administrativos y financieros del
IGP;
* Asesorar en lo que le compete al
Titular de la entidad y a las áreas
del IGP; y,
* Otras que dentro del campo de su
competencia, le asigne el
Presidente Ejecutivo del IGP.
72
CAPITULO IV
De los Órganos de Asesoramiento
Artículo 13.- La Oficina de Desarrollo Institucional, es el órgano

de Asesoramiento encarado de coordinar y conducir los procesos de
presupuesto, panificación, racionalización, estadística, comunicación
e información, y en el aspecto jurídico y legal. Está a cargo de un
Director que depende de la Alta Dirección;
Son funciones de la Oficina de Desarrollo Institucional:
Elaborar los planes y estrategias institucionales de
acuerdo a las políticas emanadas del Consejo Directivo y a
los objetivos institucionales en coordinación con la Alta
Dirección y los Organos Internos del IGP.
Conducir el proceso de programación y formulación del
Proyecto de Presupuesto Institucional, con la participación
de los órganos internos del Instituto y presentarlo a la Alta
Dirección para su aprobación.
Actuar como Unidad Evaluadora de la ejecución del
Presupuesto Institucional dentro del contexto del sistema de
Gestión Presupuestaria.
Planear y coordinar la preparación de los informes
institucionales de gestión.
Mantener actualizado un banco de información estadística
sobre los principales indicadores de gestión.
Racionalizar la organización y funcionamiento del IGP en lo
referente a estructuras, cargos y procedimientos.
Elaborar, evaluar y mantener actualizados los
documentos técnico - normativos de gestión administrativa
del IGP.
Asesorar a la Alta Dirección y a las dependencias del
IGP en asuntos de carácter jurídico - legal.
Recopilar y sistematizar la normatividad legal y
administrativa relacionada con el quehacer institucional.
Otras funciones que le encomiende la Alta Dirección
en el ámbito de su competencia
CAPITULO V
De los Organos de Apoyo
Artículo 14.- La Oficina de Administración es uno de los órganos Artículo según modificatoria
de apoyo del IGP y es la encargada de brindar apoyo a los
diferentes órganos de la institución en los campos de la 23/07/2001.
administración, de recursos humanos, recursos materiales y El texto anterior era el siguiente:
financieros, así como en la ejecución y evaluación financiera. Está a Artículo 14- La Oficina de
Administración es uno de los
cargo de un Director que depende de la Alta Dirección.
órganos de apoyo del IGP y es la
Son funciones de la Oficina de Administración las siguientes: encargada de brindar apoyo a los
a) Planificar, dirigir y coordinar los programas de las áreas diferentes órganos de la institución
administrativas de apoyo en el IGP; en los campos de la administración,
de recursos humanos, recursos
b) Formular la política general de administración del IGP;
materiales y financieros, así como
c) Actuar como Unidad Ejecutora del Presupuesto en la ejecución y evaluación
Institucional. financiera. Está a cargo de un
d) Expedir normas y procedimientos para la correcta Director que depende de la Alta
Dirección.
provisión de los recursos administrativos a las unidades
Son funciones de la Oficina de
ejecutoras del IGP; Administración las siguientes:
73
e) Participar en las reuniones del Comité de Coordinación * Planificar, dirigir y coordinar los
programas de las áreas
del IGP.
administrativas de apoyo en el IGP;
f) Asesorar a la Alta Dirección en asuntos de * Formular la política general de
administración general; administración del IGP;
g) Suministrar oportunamente la información sobre la * Actuar como Unidad Ejecutora del
Presupuesto Institucional.
gestión administrativa a la Oficina de Desarrollo
* Expedir normas y procedimientos
Institucional, para la evaluación de la gestión y la para la correcta provisión de los
elaboración de los informes recursos administrativos a las
h) Emitir resoluciones de carácter administrativo sobre unidades ejecutoras del IGP;
acciones que le correspondan.
* Participar en las reuniones del
i) Elaborar y remitir, oportunamente, a la Alta Dirección Comité de Coordinación del IGP.
para su aprobación, los Estados Financieros, en
cumplimiento de las disposiciones legales vigentes. * Asesorar a la Alta Dirección en
asuntos de administración general;
j) Participar en la formulación del presupuesto del Pliego.
k) Las otras funciones que le asigne la Alta Dirección en el * Suministrar oportunamente la
ámbito de su competencia". información sobre la gestión
administrativa a la Oficina de
Desarrollo Institucional, para la
evaluación de la gestión y la
elaboración de los informes
institucionales.
* Emitir resoluciones de carácter

administrativo sobre acciones que le
correspondan.
* Elaborar y remitir, oportunamente,

a la Alta Dirección para su
aprobación, los Estados
Financieros, Calendarios de Pagos
y Autorizaciones de Giro, en
cumplimiento de las disposiciones
legales vigentes.
* Participar en la formulación del

presupuesto del Pliego.
* Las otras funciones que le asigne
la Dirección Técnica con el área de
su competencia.
Artículo 15.- El Centro Nacional de Datos Geofísicos (CNDG) es

el órgano de apoyo del Instituto cuya función principal es administrar
el servicio de emergencia sísmica y las bases de datos geofísicos, y
coordinar los servicios de biblioteca del Instituto.
Son funciones del Centro Nacional de Datos Geofísicos (CNDG):
a) Administrar el Servicio de Emergencia Sísmica.
b) En el caso de un terremoto, planificar y organizar el
desplazamiento y las funciones de las brigadas de
emergencia hacia la zona de emergencia.
c) Realizar el procesamiento preliminar y definitivo de los
datos provenientes de eventos sísmicos.
d) Mantener informada oportunamente a la Alta Dirección y
al Instituto Nacional de Defensa Civil sobre la ocurrencia
de sismos importantes dentro del territorio nacional.
e) Mantener estrecha colaboración con la Dirección de
Hidrografía y Navegación en el reporte de sismos
capaces de producir tsunamis.
f) Mantener actualizada la base de datos del catálogo
sísmico del IGP.
74
g) Administrar las diferentes bases de datos geofísicos.
h) Poner a disposición del público usuario datos de las
redes geofísicas a través de INTERNET.
i) Procesar la información geofísica proveniente de las
redes especiales de datos.
j) Efectuar el procesamiento y análisis especial de datos
geofísicos a pedido de usuarios externos del IGP.
k) Apoyar a otras áreas del IGP en la prestación de
servicios científicos.
l) Realizar el control de calidad de los datos geofísicos.
m) Mantener una estrecha coordinación con Redes
Geofísicas.
n) Participar en el Comité de Coordinación del IGP.
o) Coordinar y supervisar los servicios de biblioteca a nivel
del IGP.
CAPITULO VI
De los Órganos de Línea
Artículo 16.- Los órganos de línea del IGP tienen como misión
fundamental realizar las funciones sustantivas inherentes a la
investigación científica en el campo de la geofísica. Dependen
directamente de la Alta Dirección. La estructura orgánica comprende
un órgano de línea que enmarca toda la Investigación Científica y La
Educación de Alto Nivel; un órgano que está a cargo de la
instalación, operación y mantenimiento de redes de instrumentos
geofísicos; el Radio Observatorio de Jicamarca y una Estación
Telemétrica Satelital.
Artículo 17.- La Investigación Científica es el principal y más Artículo según modificatoria

importante Organo de Línea del Instituto Geofísico del Perú, agrupa
las actividades de investigación y prestación de servicios científicos 23/07/2001.
que realizan sus Investigadores Científicos e Investigadores El texto anterior era el siguiente:
Eméritos. Artículo 17.- La Investigación
Científica es el principal y más
Este órgano de línea comprende las Actividades de Investigación de
importante Organo de Línea del
prestación de Servicios Científicos que realiza el IGP. Instituto Geofísico del Perú, agrupa
Son funciones del órgano de Investigación Científica y Educación de las actividades de investigación
Alto Nivel: científica que realiza el IGP.
Este órgano de línea comprende las
a) Proponer a la Alta Dirección del IGP temas de Actividades de Investigación de
investigación científica para ser realizados por o en el prestación de Servicios Científicos
instituto. que realiza el IGP.
b) Planear, organizar, dirigir, coordinar y supervisar las
Son funciones del órgano de
actividades de investigación aprobadas. Investigación Científica y Educación
c) Investigar el medio ambiente geofísico y estudiar los de Alto Nivel:
procedimientos que permitan prever y reducir el impacto * Proponer a la Alta Dirección del
destructor de los desastres naturales o inducidos por el IGP temas de investigación
científica para ser realizados por o
hombre. en el instituto.
d) Divulgar los resultados de sus estudios y trabajos de * Planear, organizar, dirigir,
investigación. coordinar y supervisar las
e) Participar en las reuniones del Comité de Coordinación actividades de investigación
aprobadas.
del IGP. * Investigar el medio ambiente
f) Coordinar con los Jefes de Redes Geofísicas y/o de los geofísico y estudiar los
Observatorios la realización de las actividades de estos procedimientos que permitan prever
órganos en apoyo de la investigación, si así lo requieren; y reducir el impacto destructor de
75
g) Proponer a la Alta Dirección proyectos de cooperación los desastres naturales o inducidos
por el hombre.
científica y técnica con otras instituciones, en el campo
* Divulgar los resultados de sus
de su competencia. estudios y trabajos de investigación.
h) Proponer a la Alta Dirección la constitución de grupos de * Participar en las reuniones del
investigación en lugares del país donde se requiera Comité de Coordinación del IGP.
* Coordinar con los Jefes de Redes
efectuar estudios geofísicos locales y/o regionales.
Geofísicas y/o de los Observatorios
i) Asesorar a la Alta Dirección en todos los asuntos la realización de las actividades de
referidos al campo de la geofísica y otros que le estos órganos en apoyo de la
soliciten. investigación, si así lo requieren;
* Proponer a la Alta Dirección
j) Divulgar los resultados de los estudios y trabajos de
proyectos de cooperación científica
investigación que se realizan en el IGP. y técnica con otras instituciones, en
k) Proponer a la Alta Dirección la suscripción de convenios el campo de su competencia.
o contratos con personas naturales o jurídicas * Proponer a la Alta Dirección la
constitución de grupos de
nacionales o extranjeras para llevar a cabo acciones investigación en lugares del país
conjuntas en el campo de su competencia. donde se requiera efectuar estudios
l) Dentro del órgano de Investigación Científica y geofísicos locales y/o regionales.
Educación de Alto Nivel, se realizan, las actividades de: * Asesorar a la Alta Dirección en
todos los asuntos referidos al campo
m) Investigación de Procesos Internos de la Tierra. de la geofísica y otros que le
n) Investigación de Procesos Oceánicos y Climáticos. soliciten.
o) Investigación sobre Prevención de Desastres Naturales. * Divulgar los resultados de los
p) Investigación de la Alta Atmósfera e Ionósfera Ecuatorial estudios y trabajos de investigación
que se realizan en el IGP.
Geomagnética * Proponer a la Alta Dirección la
q) Otras actividades de investigación que le asigne la Alta suscripción de convenios o
Dirección. contratos con personas naturales o
jurídicas nacionales o extranjeras
para llevar a cabo acciones
conjuntas en el campo de su
competencia.
Dentro del órgano de Investigación
Científica y Educación de Alto Nivel,
se realizan, las actividades de:
* Investigación de Procesos Internos
de la Tierra.
* Investigación de Procesos
Oceánicos y Climáticos.
* Investigación sobre Prevención de
Desastres Naturales.
* Investigación de la Alta Atmósfera
e Ionósfera Ecuatorial
Geomagnética
* Otras actividades de investigación
que le asigne la Alta Dirección.
Artículo 18.- Educación de Alto Nivel Promueve a través de estas

actividades la formación, capacitación y perfeccionamiento de alto
nivel de estudiantes universitarios en áreas de la Geofísica.
Son funciones del órgano de Investigación Científica y Educación de
Alto Nivel:
a) Promover la realización de eventos internos de
divulgación de las actividades que se llevan a cabo en el
IGP, mediante charlas, seminarios, cursillos.
b) Prever las necesidades de capacitación del personal del
IGP.
c) Coordinar con las universidades del país la realización
de actividades conjuntas para la formación,
capacitación, perfeccionamiento y especialización de
estudiantes en las áreas de la geofísica.
d) Realizar acciones de capacitación de alto nivel y
76
perfeccionamiento a estudiantes de las universidades a
través de las Actividades y Proyectos de investigación
científica.
e) Participar en las reuniones del Comité de Coordinación
del IGP.
f) Divulgar los resultados de los estudios y trabajos de
investigación que se realizan en el IGP.
g) Proponer a la Alta Dirección la suscripción de convenios
o contratos con personas naturales o jurídicas
nacionales o extranjeras para llevar a cabo acciones
conjuntas en el campo de su competencia.
h) Dentro del órgano de Investigación Científica y
Educación de Alto Nivel, se realizan, las actividades de:
i) Capacitación, y Perfeccionamiento de Alto Nivel a
Estudiantes Universitarios.
j) Otras actividades de investigación que le asigne la Alta
Dirección.
Artículo 19.- El órgano de Redes Geofísicas y telemáticas tiene por

función general la instalación, operación, mantenimiento y desarrollo
de las redes telemáticas y de recolección de datos geofísicos del
Instituto Geofísico del Perú.
Sus funciones son:
a) Coordinar con el Órgano de Investigación Científica la
instalación temporal o permanente de equipos, instrumentos
y redes geofísicas: sismológicas, geomagnéticas y
plataformas recolectoras de datos y otros.Entregar, en los
formatos apropiados, los datos obtenidos en las estaciones y
redes al Centro Nacional de Datos Geofísicos.
b) Desarrollar, operar y mantener las redes telemáticas del
Instituto, incluyendo el acceso a INTERNET.
c) Participar en el Comité de Coordinación del IGP.
d) Operar y mantener las estaciones, instrumentos, equipos y
otros desplegados en el campo, en coordinación con los
investigadores científicos usuarios.
e) Instalar, operar y mantener redes e instrumentos de
convenios especiales.
f) Mantener una base actualizada de datos de equipos e
instrumentación geofísica.
g) Promover la capacitación, actualización y perfeccionamiento
de los ingenieros y técnicos de Redes en el instrumental y
equipo que deben instalar, operar, mantener y reparar.
h) Desarrollar nueva instrumentación geofísica.
i) Reparar los instrumentos y equipos de las redes geofísicas.
j) Asesorar a los Investigadores Científicos sobre los avances
tecnológicos en la instrumentación geofísica relacionada con
las actividades a su cargo.
k) Proponer a la Alta Dirección los estándares a seguir en
telecomunicaciones y telemática.
l) Elaborar los informes trimestrales y semestrales
correspondientes a sus actividades desarrolladas.
m) Coordinar con la Dirección de Administración y los otros
órganos del Línea del IGP.
n) Realizar otras funciones que le asigne la Alta Dirección
dentro del ámbito de su competencia.
77
Artículo 20.- El Observatorio de Huancayo tiene por función general
apoyar el desarrollo de la investigación y la recopilación de datos en
las principales ramas de la geofísica y en el campo de la Física
solar. Está a cargo de un Director General que depende de la Alta
Dirección.
Sus funciones son:
a) Planear y organizar las actividades del observatorio en
coordinación con los investigadores científicos y con el
CNDG.
b) Llevar a cabo las actividades programadas.
c) Mantener operativos los instrumentos y equipos de
medición a cargo del observatorio, en coordinación
estrecha con los investigadores usuarios de la
información.
d) Mantener en buen estado de conservación la
infraestructura física como laboratorios, oficinas,
viviendas, jardines e instalaciones del Observatorio.
e) Realizar las observaciones, recopilación y registro de las
diversas variables de los fenómenos geofísicos,
manteniendo la más alta calidad posible en la
información que se registra.
f) Promover las visitas de estudiantes y estudiosos a las
instalaciones del Observatorio y divulgar las actividades
científicas que se llevan a cabo mediante conferencias,
seminarios y otros eventos, vinculados al campo de la
Geofísica, a nivel de colegios y universidades.
g) Promover a través de los investigadores científicos del
Instituto trabajos de investigación conjuntos con las
Universidades.
h) Implementar y mantener, en coordinación con el CNDG,
un banco de datos geofísicos con los resultados y los
datos de las observaciones que se llevan a cabo en el
observatorio.
i) Elaborar los informes trimestrales y semestrales
correspondientes a las actividades desarrolladas en el
Observatorio.
j) Elaborar boletines anuales correspondientes a las
observaciones y mediciones que se llevan a cabo en
forma permanente en el Observatorio: meteorología,
geomagnetismo, sismología y actividad solar.
k) Coordinar con la Dirección de Administración y otros
órganos del IGP los aspectos relacionados con estos
órganos.
l) Comunicar a la Alta Dirección los resultados del trabajo
científico, técnico y administrativo que realiza, el
Observatorio.
Artículo 21.- El Radio Observatorio de Jicamarca tiene por función

general y prioritaria llevar a cabo actividades relacionadas con el
estudio de la Alta Atmósfera. Está a cargo de un Director General
que depende de la Alta Dirección.
Son funciones del Radio Observatorio de Jicamarca las siguientes:
a) Planear, organizar dirigir, coordinar y supervisar las
actividades del Radio observatorio en coordinación con
78
los investigadores científicos usuarios.
b) Llevar a cabo las actividades programadas.
medición a cargo del observatorio, en coordinación
información.
infraestructura física como laboratorios, oficinas, jardines
e instalaciones del Observatorio.
f) Promover a través de los investigadores científicos del
Instituto trabajos de investigación conjuntos con las
Universidades.
g) Implementar y mantener, en coordinación con el CNDG,
un banco de datos geofísicos con los resultados y los
datos de las observaciones que se llevan a cabo en el
observatorio;
h) Coordinar con las otras dependencias del Instituto los
estándares que se deben seguir en comunicaciones y
telemática.
i) Elaborar los informes trimestrales y semestrales
correspondientes a las actividades desarrolladas en el
Observatorio en apoyo de las Actividades de
Investigación.
j) Coordinar con la Dirección de Administración y otros
órganos.
k) Comunicar a la Alta Dirección los resultados de los
trabajos científicos y técnicos que realiza el
Observatorio.
l) Realizar las demás funciones que le asigne la Alta
Dirección dentro del ámbito de su competencia.
m) Promoción y coordinación con Instituciones de
Investigación Internacionales con intereses comunes.
Artículo 22.- La Estación Telemétrica Satelital de Ancón tiene por

función principal llevar a cabo las observaciones programadas para
la estación y el desarrollo y mantenimiento de instrumentos de
medición y telemetría. Está a cargo de un Director General que
depende de la Alta Dirección.
Son funciones de la Estación Telemétrica Satelital de Ancón:
a) Planear, organizar dirigir, coordinar y supervisar las
actividades de la Estación en coordinación con los
investigadores científicos y con el CNDG.
b) Llevar a cabo las actividades de observación
programadas para la Estación.
medición a cargo de la Estación, en coordinación
información.
infraestructura física como laboratorios, oficinas, jardines
79
e instalaciones de la Estación.
f) Desarrollar e integrar plataformas tecnológicas e
instrumentos de observación y telemetría en su
Laboratorio de Electrónica.
g) Promover a través de los investigadores científicos del
instituto trabajos de investigación conjuntos con las
Universidades.
h) Coordinar con las otras dependencias del Instituto los
estándares que se deben seguir en comunicaciones y
telemática.
i) Operar y mantener las estaciones magnéticas digitales a
cargo de la Estación.
j) Elaborar los informes trimestrales y semestrales
correspondientes a las actividades desarrolladas por la
Estación.
k) Coordinar con la Dirección de Administración y otros
órganos.
l) Comunicar a la Alta Dirección los resultados del trabajo
científico, técnico y administrativo que realiza la
Estación.
m) Realizar las demás funciones que le asigne la Alta
Dirección dentro del ámbito de su competencia.
CAPITULO VII
De los Órganos Desconcentrados
Artículo 23.- Los Órganos desconcentrados son las Oficinas
Periféricas que funcionan en diversas partes del País, encargadas
de cumplir la misión del Instituto en la zona de su jurisdicción
territorial.
Cada órgano desconcentrado está a cargo de un Profesional que
depende de la Dirección Técnica del Instituto.
TITULO III
DE LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES
Artículo 24.- El Instituto Geofísico del Perú mantiene vínculos y

relaciones directas con otras instituciones de investigación y
educación y con entidades públicas y privadas del país y del
extranjero del país. Estas relaciones pueden hacerse a través de
convenios, notas o memorándums de entendimiento según
convenga el caso. Tiene la facultad para mantener relaciones con
los Organismos de Cooperación Técnica Internacional, a fin de
gestionar y canalizar la colaboración de éstos.
(…)
TITULO V
80
Primera.- El presente Reglamento establece, de acuerdo a los
criterios modernos de gestión, la organización y funciones del IGP
hasta el segundo nivel de desagregación organizacional.
Los Manuales de Organización y Funciones de los respectivos
órganos del Instituto detallarán la organización y funciones de los
Organos y Cargos correspondientes, hasta el último nivel de
desagregación organizacional.
Segunda.- El Director Técnico queda encargado de velar por la

estricta aplicación del presente Reglamento; así como de su
permanente actualización y evaluación dando cuenta a la
Presidencia Ejecutiva del IGP.
Tercera.- Son funciones de los Jefes de Oficina y Directores

Generales del IGP:
* Planear, organizar, dirigir y supervisar las actividades
correspondientes a sus Oficinas, informando periódicamente al nivel
superior sobre el logro de los objetivos y metas internas, así como
de los problemas que se puedan suscitar.
* Asesorar a la Alta Dirección en asuntos relacionados con el
área a su cargo.
* Mantener estrecha coordinación con las otras áreas del IGP.
* Proponer a la Alta Dirección las políticas y acciones destinadas
a mejorar el funcionamiento del área de su competencia.
* Evaluar las necesidades de la oficina a su cargo en lo que
respecta a recursos humanos y materiales.
* Asesorar al área de personal en lo referente a los requisitos que
deben cumplir y las necesidades de capacitación de los recursos
humanos que trabajan en las actividades a su cargo.
* Las demás atribuciones propias del cargo.
TITULO VI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Primera.- La implementación y puesta en marcha del presente

Reglamento se efectuará en forma gradual, de acuerdo con el
potencial humano y los recursos materiales disponibles.
Segunda.- Se conformará una Comisión presidida por el Director

Técnico y conformada por Directores Generales de los Órganos de
línea, responsables de la adecuación de la organización actual, a la
establecida por el presente Reglamento.
Tercera.- Los órganos del IGP formularán sus respectivos Manuales

de Organización y Funciones en un plazo de 120 días contados a
partir de la aprobación del presente Reglamento, los que serán
aprobados por Resolución del Presidente Ejecutivo.
81
82
Aprueban Reglamento de Organización y Funciones del Servicio Nacional de Áreas

Protegidas por el Estado - SERNANP
Reglamento de Organización y Funciones del

Servicio Nacional de Áreas Protegidas por el Estado – SERNANP
Apruébese el Reglamento de Organización y Funciones del Servicio Nacional de Áreas Protegidas

por el Estado - SERNANP, que consta de dos (2) Títulos, seis (6) Capítulos, veintisiete (27)
Artículos y dos (2) Disposiciones Complementarias Finales, que como anexo forma parte integrante
del presente Decreto Supremo.
Los principales aspectos vinculados a la estructura orgánica y funciones del SERNANP son:
Estructura orgánica del SERNANP
• La Dirección de Gestión de las Áreas Naturales Protegidas es el órgano encargado de la
conducción de la gestión efectiva y promoción del uso sostenible de las Áreas Naturales
Protegidas (“ANP”) de administración nacional. Por otro lado, la Dirección de Desarrollo
Estratégico es el órgano encargado de proponer las políticas, planes, programas,
proyectos y normas relacionadas con el desarrollo de las ANP de administración nacional,
regional y local.
• Las Jefaturas de las ANP son los órganos desconcentrados del SERNANP. Las
mencionadas jefaturas constituyen las unidades básicas de gestión de las ANP de
administración nacional, encargándose de la gestión de las mismas, así como de la gestión
de su patrimonio forestal, flora y fauna silvestre, servicios ambientales, servicios turísticos,
servicios recreativos e infraestructura.
Como ente rector del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado, el SERNANP
se encuentra facultado para:
• Aprobar las normas y establecer los criterios técnicos y administrativos, así como los
procedimientos para el establecimiento y gestión de las Áreas Naturales Protegidas.
• Aprobar los instrumentos de gestión y planificación de las ANP de administración nacional
y de las Áreas de Conservación Privada, así como suscribir los contratos de uso o
aprovechamiento de recursos naturales en las ANP de administración nacional.
• Emitir opinión técnica respecto de los Instrumentos de Gestión Ambiental correspondientes
a actividades en ANP. Asimismo, define la compatibilidad de proyectos, obras o
actividades con la categoría, zonificación y Plan Maestro de las ANP.
Finalmente, es importante mencionar que el SERNANP cuenta con potestad sancionadora. Al
respecto, de acuerdo a la Segunda Disposición Complementaria Final del ROF, las instancias
competentes al interior del SERNANP para ejercer la potestad sancionadora serán establecidas
mediante el Reglamento de Infracciones y Sanciones del SERNANP
TITULO I
De las Disposiciones Generales
Artículo 1º.- Naturaleza Jurídica

El Servicio Nacional de Áreas Protegidas por el Estado – SERNANP,
es un organismo público técnico especializado del Ministerio del
Ambiente, con personería jurídica de derecho público interno y
constituye pliego presupuestal.
Artículo 2º.- Jurisdicción

83
El SERNANP ejerce sus competencias a nivel nacional. Tienes su
sede principal en la ciudad de Lima, contando con oficinas para
gestionar las Áreas Naturales Protegidas de administración nacional,
incluyendo las Áreas Naturales Protegidas marinas y costeras, en
donde se desarrollen sus actividades.
Artículo 3º.- Funciones Generales

a) Dirigir el Sistema Nacional de Áreas Protegidas por el
Estado – SINANPE en su calidad de ente rector de las Áreas
Naturales Protegidas y asegurar su funcionamiento como
sistema unitario.
administrativos, así como los procedimientos para el
establecimiento y gestión de las Áreas Naturales Protegidas-
ANP.
c) Gestionar las Áreas Naturales Protegidas de administración
nacional, sea de forma directa o a través de terceros bajo las
modalidades que establece la legislación de la materia.
d) Orientar y apoyar técnicamente a la gestión de las Áreas
Naturales Protegidas cuya administración está a cargo de
los gobiernos regionales, locales y propietarios de predios
reconocidos como áreas de conservación privada.
e) Aprobar los instrumentos de gestión y planificación de las
Áreas Naturales Protegidas de administración nacional y de
las áreas de conservación privada, como son el Plan
Maestro, los Planes específicos y otros establecidos en la
ley.
f) Organizar, dirigir y administrar el Catastro Oficial de las
Áreas Naturales Protegidas y gestionar la inscripción
respectiva en los Registros Públicos correspondientes.
g) Establecer las infracciones y sanciones administrativas
correspondientes.
h) Ejercer la potestad sancionadora en el ámbito de las Áreas
Naturales Protegidas de administración nacional y en las
áreas de conservación privada, aplicando las sanciones
correspondientes de acuerdo al procedimiento que se
apruebe para tal efecto.
i) Supervisar y monitorear las actividades que se realicen en
las Áreas Naturales Protegidas de administración nacional y
sus zonas de amortiguamiento, velando por el cumplimiento
de la normatividad, los planes aprobados y los contratos y
convenios que se suscriban.
j) Otorgar derechos de uso y aprovechamiento a través de
concesiones, autorizaciones y permisos u otros mecanismos
para realizar actividades inherentes a los objetivos y
funciones de las Áreas Naturales Protegidas de ámbito
nacional.
k) Promover, otorgar y regular derechos por los servicios
ambientales y otros mecanismos similares generados por las
Áreas Naturales Protegidas bajo su administración.
l) Aprobar los criterios técnicos aplicables para la emisión de
opiniones previas vinculantes a la autorización de proyectos,
obras, o actividades orientadas al aprovechamiento de
recursos naturales o habilitación de infraestructura en Áreas
Naturales Protegidas y sus zonas de amortiguamiento.
84
m) Emitir opinión técnica de oficio y a pedido de parte en los
temas de su competencia.
n) Emitir opinión sobre todos los proyectos normativos que
involucren las Áreas Naturales Protegidas.
o) Asegurar la coordinación Interinstitucional entre las
entidades del gobierno central, gobierno regional y los
gobiernos locales que actúan, intervienen o participan,
directa o indirectamente, en la gestión de las Áreas
Naturales Protegidas.
p) Desarrollar la gestión de las áreas naturales protegidas
considerando criterios de sostenibilidad financiera.
q) Promover la participación ciudadana en la gestión de las
áreas naturales protegidas.
r) Las demás funciones asignadas por Ley.
Artículo 4º.- Base Legal
Las principales normas sustantivas que establecen las funciones del
SERNANP son las siguientes:
- Constitución Política del Perú.
- Convención para la protección de la flora, de la fauna y de las
bellezas escénicas naturales de los países de América, Resolución
Suprema Nº 938;
- Convención sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES), Decreto Ley Nº
21080;
- Convención internacional para la regulación de la Caza de Ballena,
Decreto Ley Nº 22375;
- Convenio para la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y
Natural, Resolución Legislativa Nº 23349;
- Convención relativa a los humedales de importancia internacional
especialmente como hábitat de aves acuáticas, RAMSAR,
Resolución Legislativa Nº 25353;
- Convenio sobre la Diversidad Biológica (CBD- 1993), Resolución
Legislativa Nº 26181;
- Protocolo de conservación y administración de las áreas marinas y
costeras protegidas del Pacífico Sudoeste, Resolución Legislativa Nº
26468;
- Convención para la conservación de las especies migratorias de
animales silvestres, Decreto Supremo Nº 002-97-RE;
- Decreto Legislativo que aprueba la Ley de creación, organización y
funciones del Ministerio del Ambiente, Decreto Legislativo Nº 1013,
modificado por el Decreto Legislativo Nº 1039;
- Ley de Áreas Naturales Protegidas, Ley Nº 26834;
- Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas, Decreto
Supremo Nº 038-2001-AG;
- Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la
Diversidad Biológica, Ley Nº 26839;
- Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de Recursos
Naturales, Ley Nº 26831.
- Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611;
- Decreto Legislativo que establece medidas el Patrimonio de las
Áreas Naturales Protegidas, Decreto Legislativo Nº 1079.
- Estrategia Nacional para las Áreas Naturales Protegidas, Plan
Director, Decreto Supremo Nº 010-99-AG.
TITULO II
85
Artículo 5º.- Estructura Orgánica

La estructura orgánica del SERNANP es la siguiente:
01. Alta Dirección
01.1 Consejo Directivo
01.2 Presidencia del Consejo Directivo
01.3 Secretaria Técnica
0.2 Órgano de Control Institucional.
02.1. Oficina de Control Institucional
0.3 Órganos de Asesoramiento
03.1 Oficina de Asesoría Jurídica
03.2 Oficina de Planeamiento y Presupuesto
0.4 Órganos de Apoyo
04.1 Oficina de Administración
0.5 Órganos de Línea
05.1 Dirección de Gestión de las Áreas Naturales Protegidas

05.2 Dirección de Desarrollo Estratégico
0.6 Órganos Descentralizados
06.1 Jefaturas de Áreas Naturales Protegidas
CAPITULO I
ALTA DlRECClON
Articulo 6º.- Del Consejo Directivo

Es el órgano de más alto nivel jerárquico del SERNANP; tiene a su
cargo el establecimiento de las políticas y la dirección general del
SERNANP.
Artículo 7º.- Conformación del Consejo Directivo

El Consejo Directivo está conformado por los siguientes miembros:
a) El Jefe del SERNANP quien lo presidirá,
b) Cuatro consejeros designados en mérito de sus
calificaciones profesionales y reconocida trayectoria en sus
campos de trabajo, con sólida experiencia en temas
relacionados con Áreas Naturales Protegidas, gestión
participativa, turismo, patrimonio cultural e interculturalidad y
recursos naturales.
Los miembros del Consejo Directivo se regirán por lo establecido en

el presente reglamento y por el Reglamento Interno del Consejo y
sólo podrán ser removidos por falta grave, debidamente comprobada
o en razón a la culminación del cargo público para el caso del Jefe
del SERNANP.
Los miembros del Consejo Directivo, indicado en el inciso b) del

presente artículo, son designados por Resolución Suprema con
refrendo del Ministro del Ambiente, ejerce su cargo por un periodo
de tres (3) años prorrogables y reciben dieta.
No podrán ser elegidos como miembros del Consejo Directo quienes
86
hayan sido inhabilitados para el ejercicio de la función pública.
Artículo 8º .- Funcionamiento del Consejo Directivo

El Secretario General actúa como Secretario del Consejo Directivo.
El Consejo Directivo sesiona como minimo una vez cada bimestre
Artículo 9º .- Funciones del Consejo Directivo
El Consejo Directivo tiene las siguientes funciones:
a) Asegurar el funcionamiento del Sistema Nacional de Áreas

Naturales Protegidas por el Estado - SINANPE, como un
sistema unitario.
b) Emitir opinión vinculante sobre lineamientos Dara la gestión

de las Áreas Naturales Protegidas y proponer su aprobación
a la instancia correspondiente
c) Establecer los mecanismos de fiscalización y control y las

infracciones y sanciones administrativas correspondientes; y
ejercer la potestad sancionadora en los casos de
incumplimiento, aplicando las sanciones de amonestación,
multa, comiso, inmovilización. clausura o suspensión, de
acuerdo al procedimiento que se apruebe para tal efecto.
d) Proponer al Ministerio del Ambiente la política nacional en

materia de Áreas Naturales Protegidas, como parte de la
politica nacional del ambiente con un enfoque de desarrollo
sostenible, en el marco del sistema nacional de gestión
ambiental que rige la materia.
e) Dar conformidad, según los procedimientos establecidos en

su reglamento y la normatividad de la materia, a los
expedientes técnicos para la creación de nuevas Áreas
Naturales Protegidas de administración nacional y regional,
encargando la elaboración de la propuesta de norma
correspondiente a la Presidencia del Consejo Directivo del
SERNANP para su tramitación.
f) Dar conformidad. según los procedimientos establecidos en

su reglamento y la normatividad de la materia, a los
expedientes resultantes de procesos de categorización de
zonas reservadas, encargando la elaboración de la norma
correspondiente a la Presidencia Ejecutiva para su
tramitación.
g) Dar conformidad a las propuestas de estrategias, políticas,

programas y agendas nacionales u otros en relación a las
Areas Naturales Protegidas, puestas a consideración del
Consejo. por la Presidencia del Consejo Directivo del
SERNANP
h) Proponer al Ministerio del Ambiente la Estrategia Nacional

de las Áreas Naturales Protegidas o Plan Director, el trámite
87
correspondiente para su aprobación mediante Decreto
Supremo del Ministerio del Ambiente.
i) Emitir opinión previa vinculante, en los aspectos de su

competencia, respecto de los expedientes técnicos que
sustentan las propuestas de declaración e inscripción de
Sitios de Patrimonio Mundial Natural o Mixto y de
reconocimiento de Reservas de la Biosfera y encargar a la
Presidencia del Consejo Directivo del SERNANP, si
corresponde, su trámite ante la UNESCO.
j) Aprobar la Memoria Anual del SERNANP.
k) Aprobar el Plan Estratégico Institucional del SERNANP

propuesto por la Presidencia del Consejo Directivo
l) Emitir opinión técnica en materia de su competencia de

oficio o a pedido de parte.
m) Las demás funciones que le sean asignadas por norma

expresa.
01.2 Presidencia del Consejo Directivo del SERNANP
Artículo 10º .- De la Presidencia del Consejo Directivo

Es el titular y la máxima autoridad ejecutiva del SERNANP que
ejerce funciones ejecutivas y de representación. Es designado
mediante Resolución Suprema con
refrendo del Ministro del Ambiente.
Artículo 11º .- Funciones de la Presidencia del Consejo Directivo

del SERNANP
La Presidencia del consejo Directivo del SERNANP tiene las

a) Ejercer la representación legal del SERNANP ante

autoridades públicas y privadas, nacionales o del exterior,
pudiendo además delegar en concordancia con la
normatividad, una o más de sus funciones a otros
funcionarios del SERNANP.
b) Aprobar normas, directivas y criterios técnicos y
administrativos para la gestión de las Areas Naturales
Protegidas de administración nacional.
c) lmplementar enlaces de carácter territorial para el apoyo a la
gestión de las Áreas Naturales Protegidas incluyendo las
áreas marinas y costeras.
d) Supervisar la correcta ejecución de los acuerdos del
Consejo Directivo.
e) Suscribir actos, convenios y contratos.
f) Aprobar el presupuesto institucional y las evaluaciones que
establezcan las normas.
g) Ejercer la titularidad del Pliego Presupuesta1 del SERNANP
y aprobar el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones.
88
h) Aprobar la estructura y organización interna del SERNANP,
designar a sus funcionarios de confianza y nombrar a sus
servidores públicos, autorizar la contratación del personal
así como asignar funciones y competencias.
i) Aprobar las políticas de administración, personal, finanzas,
contratación de consultores y relaciones institucionales.
j) Aprobar el Plan Operativo Institucional. de conformidad con
la normatividad sobre la materia y en base a lo dispuesto por
el Plan Estratégico Institucional.
k) Proponer la Memoria Anual al Consejo Directivo para su
aprobación.
l) Asegurar la coordinación interinstitucional entre las
entidades del gobierno nacional. los gobiernos regionales y
gobiernos locales que actúan, intervienen o participan.
directa o indirectamente en la gestión de las Areas Naturales
Protegidas.
m) Aprobar los planes maestros de las Areas Naturales
Protegidas del SINANPE.
n) Aprobar los planes maestros de las áreas de conservación
privada.
o) Aprobar los planes de uso turistico de las Areas Naturales
p) Aprobar los montos a cancelar por el ingreso a las Areas
Naturales Protegidas de administración nacional;
q) Aprobar la guía de comercialización de bienes y servicios
r) Proponer al Consejo Directivo las estrategias y politicas en
relación a las Áreas Naturales Protegidas.
s) S) Solicitar al Consejo Directivo su conformidad a los
expedientes de creación de nuevas Areas Naturales
Protegidas de administración nacional y regional y tramitar
su aprobación a través del Ministerio del Ambiente ante el
Consejo de Ministros.
t) Solicitar al Consejo Directivo su conformidad a los
expedientes resultantes de procesos de categorización de
zonas reservadas y de corresponder, elaborar la propuesta
de norma correspondiente y realizar la tramitación
correspondiente.
u) Poner a consideración del Consejo Directivo las propuestas
que serán tramitadas ante la UNESCO para la declaración e
inscripción de Sitios de Patrimonio Mundial y el
reconocimiento de Reservas de la Biosfera y de
corresponder, tramitarla en las instancias correspondientes
una vez que el Consejo Directivo de su conformidad .
v) Proponer al Ministerio del Ambiente el reconocimiento de
áreas de conservación privadas para su posterior
aprobación por Resolución Ministerial.
w) Suscribir los contratos o convenios de administración de las
Áreas Naturales Protegidas de administración nacional.
x) Velar por la adecuada transparencia en el desarrollo de las
funciones del SERNANP, permitiendo el acceso ciudadano a
la información del mismo y su participación en el proceso de
toma de decisiones y evaluación de su desempeño.
y) Ejercer las demás funciones que le delegue o encargue el
Consejo Directivo.
89
01.3 Secretaría General
Artículo 12º.- De la Secretaría General

Es la máxima autoridad administrativa del SERNANP la cual actúa
como nexo de coordinación entre la Alta Dirección y los órganos de
asesoramiento y apoyo. Tiene a su cargo la gestión administrativa,
documentaria así como las actividades de comunicación e imagen
institucional del SERNANP. El Secretario General es designado por
el Titular del Pliego.
Artículo 13º.- Funciones de la Secretaría General

La Secretaría General tiene las siguientes funciones:
a) Dirigir y supervisar la marcha administrativa del SERNANP.

b) Dirigir y supervisar el funcionamiento de los órganos de
apoyo y de asesoramiento del SERNANP.
c) Someter a consideración de la Presidencia del Consejo
Directivo del SERNANP los planes, programas y proyectos
que requieran su aprobación.
d) Asesorar a la Presidencia del Consejo Directivo del
SERNANP en las materias de su competencia.
e) Centralizar, coordinar y procesar el flujo documentario de la
Presidencia del Consejo Directivo del SERNANP.
f) Coordinar las acciones vinculadas a comunicación social,
prensa, imagen, protocolo, atención al usuario y relaciones
públicas.
g) Administrar el registro, publicación y archivo de la
documentación oficial y dispositivos legales que emanen del
SERNANP.
h) Exoedir directivas sobre asuntos administrativos vinculados
con el quehacer del SERNANP.
i) Asesorar al Presidente de Consejo Directivo en el
planeamiento programación, ejecución y supervisión de las
acciones de seguridad y defensa nacional y mantener
relación técnica con la Dirección General de Política y
Estrategia del Ministerio de Defensa.
j) J) Expedir directivas para el uso estandarizado de
uniformes, logos, formatos, tipografías y materiales para la
habilitación de infraestructura así como carteles y
señalización en general.
k) Mantener el registro de las directivas internas y resoluciones
en materia de Áreas Naturales Protegidas.
l) Administrar el soporte de los recursos informáticos del
SERNANP.
m) Garantizar el acceso a la información pública de acuerdo a
la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
n) Ejercer las demás funciones que le encomiende la
Presidencia del Consejo Directivo del SERNANP en el
CAPITULO II
02.1 Oficina de Control institucional
90
Articulo 14º.- De la Oficina de Control institucional
Es el órgano encargado de programar, ejecutar y evaluar las
actividades de control interno posterior de la gestión administrativa.
técnica y financiera del SERNANP de conformidad con la
normatividad del Sistema Nacional de Control y la politica
institucional; depende funcional y administrativamente de la
Contraloria General de la República.
Artículo 15º.- Funciones de la Oficina de Control institucional
La Oficina de Control lnstitucional tiene las siguientes funciones:
a) Ejercer el control interno posterior a los actos y operaciones

de la entidad sobre la base de los lineamientos y
cumplimiento del Plan Anual de Control. a que se refiere el
articulo 7º de la Ley Nº 27785. Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Control y de la Contraloria General de la
República y el control externo a que se refiere el artículo 8º
de la Ley Nº 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Control y de la Contraloria General de la República, por
encargo de la Contraloría General.
b) Efectuar auditorias a los estados financieros y

presupuestarios de la entidad, asi como a la gestión de la
misma de conformidad con las pautas que señale la
Contraloría General. Alternativamente estas auditorias
podrán ser contratadas por la entidad con sociedades de
auditoria externa, con sujeción al reglamento sobre la
materia.
c) Ejecutar las acciones y actividades de control a los actos y

operaciones de la entidad que disponga la Contraloría
General, asi como, las que sean requeridas por el Titular de
la entidad. Cuando estas últimas tengan carácter de no
programadas su realización será comunicada a la
Contraloria General por el jefe de la OCI. Se consideran
actividades de control entre otras las evaluaciones,
diligencias, estudios, investigaciones, pronunciamientos,
supervisiones y verificaciones.
d) Efectuar control preventivo sin carácter vinculante al órgano

del más alto nivel del a entidad con el propósito de optimizar
la supervisión y mejora de los procesos, prácticas e
instrumentos de control interno, sin que ello genere pre
juzgamiento u opinión que comprometa el ejercicio de su
función, vía el control posterior.
e) Remitir los informes resultantes de sus acciones de control a

la Contraloría General, asi como al titular de la entidad y del
sector cuando corresponda conforme a las disposiciones
sobre la materia. o Actuar de oficio cuando en los actos y
operaciones de la entidad se adviertan indicios razonables
de ilegalidad de omisión, o de incumplimiento, informando al
titular de la entidad para que adopte las medidas preventivas
pertinentes.
91
f) Actuar de oficio cuando en los actos y operaciones de la
entidad se adviertan indicios razonables de ilegalidad de
omisión, o de incumplimiento, informando al titular de la
entidad para que adopte las medidas preventivas
pertinentes.
g) Recibir y atender las denuncias que formulen los

funcionarios y servidores públicos y ciudadanos sobre actos
y operaciones de la entidad, otorgándole el trámite que
corresponda a su mérito y documentación sustentatoria
respectiva.
h) Formular, ejecutar y evaluar el Plan Anual de Control

aprobado por la Contraloría General, de acuerdo a los
lineamientos y disposiciones emitidas para el efecto.
i) Efectuar el seguimiento de las medidas correctivas que

adopte la entidad como resultado de las acciones y
actividades de control comprobando su materialización
efectiva, conforme a los términos y plazos respectivos. Dicha
función comprende efectuar el seguimiento de los procesos
judiciales y administrativos derivados de las acciones de
control.
j) Apoyar a las comisiones que designe la Contraloria General

para la ejecución de las acciones de control en el ámbito de
la entidad. Asimismo, el jefe del OCI y el personal de dicho
órgano colaborarán, por disposición de la Contraloria
General, en otras acciones de control externo, por razones

normativa interna aplicables a la entidad, por parte de las
l) Formular y proponer el presupuesto anual del órgano de

control institucional para su aprobación correspondiente por
la entidad.
m) Cumplir diligentemente con los encargos, citaciones y

requerimientos que le formule la Contraloría General.
n) Otras que establezca la Contraloría General.
Adicionalmente al cumplimiento de las funciones asignadas, el

órgano de control institucional ejercerá las atribuciones que le
confiere al articulo 15 de la Ley Nº 27785, Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Control y de la Contraloria General de la República.
CAPITULO III
03.1 Oficina de Asesoría Jurídica

92
Artículo 16'.- De la Oficina de Asesoria Jurídica
Es el órgano de asesoramiento encargado de asesorar y emitir
opinión sobre los asuntos de carácter juridico de competencia del
SERNANP. Dirige la recopilación sistemática de la legislación
relacionada a los temas de competencia del SERNANP.
Depende jerárquicamente de Secretaria General.
Artículo 17º.- Funciones de la Oficina de Asesoría Jurídica
La Oficina de Asesoria Jurídica tiene las siguientes funciones:
a) Asesorar y absolver las consultas a la Alta Dirección y los

órganos de linea que en materia jurídica le formulen.
resolución a ser expedidos por la Alta Dirección y los
órganos de línea, que no estén referidos a recursos de
impugnación derivados de procedimientos sancionadores
por infracción de la normatividad, ni concernientes a la
apertura de los procesos administrativos disciplinarios,
imposición de sanciones y recursos de impugnación
respectivos; salvo disposición legal o reglamentaria en
contrario.
reglamentarias sobre materias vinculadas al Sector o las que
le encomiende la Alta Dirección.
producidas dentro de un órgano o entre órganos del
SERNANP. cuando así lo requiera la Alta Dirección
e) Compendiar y sistematizar la normatividad que corresponde
a las Áreas Naturales Protegidas.
f) Las demás funciones que le asigne la Secretaria General en
03.2 Oficina de Planeamiento y Presupuesto
Artículo 18º.- De la Oficina de Planeamiento y Presupuesto

Es el Órgano de asesoramiento encargado de conducir los procesos
de planificación, programación de inversiones, presupuesto y
cooperación tecnica; coordina la cooperación financiera externa,
conforme a las normas legales. Depende jerárquicamente de la
Secretaria General.
Articulo 19º.- Funciones de la Oficina de Planeamiento y

Presupuesto
La Oficina de Planeamiento y Presupuesto tiene las siguientes

funciones:
a) Coordinar y conducir los procesos de programación,

formulación, control, seguimiento y evaluación de los planes,
programas y presupuestos.
b) Diseñar e implementar el Sistema de Monitoreo y Evaluación
lnstitucional de los planes, programas y proyectos.
93
c) Promover la elaboración de estudios de acuerdo a las
prioridades institucionales, en el marco del Sistema Nacional
de Inversión Publica y de la Agencia Peruana de
Cooperación Internacional, así como otros aplicables.
d) Coordinar con las diferentes dependencias del SERNANP, la
elaboración de los proyectos de instrumentos normativos de
gestión, tales como el Reglamento de Organización y
Funciones (ROF), el Manual de Organización y Funciones
(MOF), el Cuadro para Asignación de Personal (CAP), el
Presupuesto Analítico de Personal (PAP).
e) Elaborar la Memoria Institucional Anual e Informes de
avances periódicos en coordinación con las demás
dependencias.
f) Asesorar a la Alta Dirección y demás dependencias del
SERNANP en asuntos relacionados al ámbito de su
competencia.
g) Coordinar los procesos de programación, formulación,
evaluación y seguimiento de los planes operativos,
programas, proyectos y presupuestos de cada Area Natural
Protegida de administración nacional; asi como aquellos
proyectos o programas de Cooperación Internacional y
Nacional vinculados a la gestión de las mismas.
h) Recopilar, sistematizar y difundir la información en lo
concerniente a las Areas Naturales Protegidas, conduciendo
la estrategia de comunicaciones del SINANPE.
i) Las demás que le asigne la Presidencia del Consejo
Directivo del SERNANP y las que le corresponda de acuerdo
a la legislación.
CAPíTULO IV
ORGANO DE APOYO
0.4.1 Oficina de Administración
Artículo 20°.- De la Oficina de Administración

ES el órgano de apoyo responsable de la oportuna y adecuada
gestión de los recursos humanos, financieros y materiales. Depende
jerárquicamente de Secretaria general
Articulo 21°.- Funciones de la Oficina de Administración
La Oficina de Administración tiene las siguientes funciones:
a) Programar, dirigir, coordinar y supervisar el cumplimiento de

las actividades relacionadas con recursos humanos,
contabilidad, tesorería y logística, en concordancia con las
normas técnicas y legales.
b) Ejecutar el Plan Anual de Adquisiciones del SERNANP en
coordinación con la Oficina de Planeamiento y Presupuesto,
así como cautelar los bienes patrimoniales, manteniendo el
inventario físico actualizado y valorizado de bienes y activos.
c) Efectuar la ejecución presupuesta1 en coordinación con la
Oficina de Planeamiento y Presupuesto
d) Recibir y controlar financieramente las donaciones que se
realicen al SERNANP de acuerdo a las normas y
94
procedimientos.
e) Organizar, dirigir y controlar los procesos informáticos y los
proyectos asignados a su dependencia, planificar el
desarrollo en tecnología de la información de la Entidad a fin
de anticipar y atender las necesidades de software,
hardware y comunicaciones.
f) Las de más que le asigne la Secretaria General y las que le
corresponda de acuerdo a la legislación.
CAPITULO IV
ORGANO DE APOYO
0.4.1 Oficina de Administración

ES el órgano de apoyo responsable de la oportuna y adecuada
gestión de los recursos humanos, financieros y materiales. Depende
jerárquicamente de Secretaria general
Articulo 21°.- Funciones de la Oficina de Administración

a) Programar, dirigir, coordinar y supervisar el cumplimiento de

contabilidad, tesorería y logística, en concordancia con las
normas técnicas y legales.
b) Ejecutar el Plan Anual de Adquisiciones del SERNANP en
así como cautelar los bienes patrimoniales, manteniendo el
inventario físico actualizado y valorizado de bienes y activos.
c) Efectuar la ejecución presupuesta1 en coordinación con la
Oficina de Planeamiento y Presupuesto
d) Recibir y controlar financieramente las donaciones que se
realicen al SERNANP de acuerdo a las normas y
procedimientos.
e) Organizar, dirigir y controlar los procesos informáticos y los
proyectos asignados a su dependencia, planificar el
desarrollo en tecnología de la información de la Entidad a fin
de anticipar y atender las necesidades de software,
hardware y comunicaciones.
f) Las de más que le asigne la Secretaria General y las que le
corresponda de acuerdo a la legislación.
0.5.1 Dirección de Gestión de las Áreas Naturales Protegidas
Artículo 22º .- De la Dirección de Gestión de las Áreas Naturales

Protegidas
Es el órgano de línea encargado de la conducción de la gestión

efectiva y promoción del uso sostenible de las Áreas Naturales
Protegidas de administración nacional
Articulo 23O.- Funciones de la Dirección de Gestión de las

Áreas Naturales Protegidas
95
La Dirección de Gestión de las Áreas Naturales Protegidas tiene las
a) Formular y proponer a la Presidencia del Consejo Directivo

del SERNANP las políticas y lineamientos para una gestión
sostenible y eficiente de las Áreas Naturales Protegidas de
administración nacional.
b) Supervisar el cumplimiento de los lineamientos para la
gestión efectiva de las Áreas Naturales Protegidas.
c) Dirigir las acciones de promoción del uso sostenible de las
Areas Naturales Protegidas de administración nacional,
estableciendo los lineamientos para la promoción de su uso
y manejo sostenible.
d) Facilitar la gestión de las Jefaturas de las Áreas Naturales
Protegidas, supervisando que su gestión se encuentre
conforme a la normativa.
e) Reconocer los Comités de Gestión de las Áreas Naturales
Protegidas de su competencia.
f) Suscribir los contratos de uso o aprovechamiento de
recursos naturales, de competencia del SERNANP, en las
Areas Naturales Protegidas de administración nachal.
g) Emitir opinión técnica respecto de los estudios de impacto
ambiental, los programas de adecuación y manejo ambiental
y las declaraciones de impacto ambiental de actividades a
desarrollarse en cada Área Natural Protegida de
administración nacional y su zona de amortiguamiento, cuya
aprobación u otorgamiento sea de competencia exclusiva
del Gobierno Nacional o cuando dicha función no haya sido
transferida por el sector respectivo.
h) Definir la compatibilidad de proyectos. obras o actividades a
que se refiere el articulo 27 de la Ley de Areas Naturales
Protegidas- Ley No. 26834, que se desarrollarán en zonas
que abarquen más de un Area Natural Protegida de
administración nacional o su zona de amortiguamiento,
cuando el proyecto se refiera a una actividad cuya
aprobación u otorgamiento sea de competencia exclusiva
del Gobierno Nacional o cuando dicha función no haya sido
transferida por el sector respectivo.
i) Elaborar en coordinación con la autoridad de turismo, los
Planes de Uso Turístico, de las áreas naturales protegidas
de administración nacional identificando las actividades a ser
promovidas en su interior como en sus zonas de
amortiguamiento
j) Coordinar con la autoridad de cultura la elaboración de
documentos de planificación de las áreas naturales
protegidas de administración nacional, cuando estos
comprendan temas de su competencia.
k) Velar por la implementación de los planes del SINANPE y de
cada Area Natural Protegida de administración nacional,
referidos al uso público (turismo y recreación) y al manejo de
recursos de las áreas.
l) Suscribir contratos, permisos, autorizaciones u otros
mecanismos establecidos por la normatividad de la materia,
referidos a la prestación de servicios turísticos y recreativos
96
en sitios de su competencia identificados, dentro de las
Areas Naturales Protegidas de administración nacional.
m) Facilitar los procesos de participación y de gestión
compartida.
n) Promover la suscripción de concesiones, contratos o
convenios de administración de las Areas Naturales
Protegidas de administración nacional para el uso sostenible
de los recursos naturales y acciones conjuntas de
conservación.
o) Identificar oportunidades de inversión privada y potenciales
inversionistas privados para lograr la sostenibilidad y
acciones conjuntas de conservación en las Areas Naturales
Protegidas de administración nacional.
p) Promover el desarrollo de las Areas Naturales Protegidas,
en armonía con los objetivos de creación de las Areas
Naturales Protegidas, con la participación de las
comunidades locales vinculadas a éstas áreas.
q) Promover la discusión y difusión de temas que permitan
identificar oportunidades de inversión y difundir mensajes
para el fortalecimiento de la imagen y el valor de las Areas
Naturales Protegidas de administración nacional.
r) Las demás que le asigne la Presidencia del Consejo
Directivo del SERNANP.
05.2 Dirección de Desarrollo Estratégico
Artículo 24º.- De la Dirección de Desarrollo Estratégico

Es el órgano de línea encargado de proponer las políticas, planes,
programas, proyectos y normas relacionadas con el desarrollo de las
Areas Naturales Protegidas de administración nacional, regional y
local, así como brindar los instrumentos necesarios para medir el
impacto de la gestión en las Areas Naturales Protegidas.
Artículo 25º.- Funciones de la Dirección de Desarrollo

Estratégico
La Dirección de Desarrollo Estratégico tiene las siguientes funciones:
a) Formular y proponer a la Presidencia del Consejo Directivo

del SERNANP las políticas, lineamientos, procedimientos y
guías para el desarrollo estratégico de las Areas Naturales
Protegidas.
b) Elaborar los términos de referencia y las guías
metodológicas para la elaboración de los Planes Maestros
de las Areas Naturales Protegidas y proponer su aprobación
a la Presidencia del Consejo Directivo del SERNANP.
c) Elaborar, actualizar y proponer las estrategias, programas y
agendas nacionales en relación a las Areas Naturales
Protegidas, realizando un proceso participativo con los
principales actores involucrados, para su revisión por la
Presidencia del Consejo Directivo del SERNANP y su
posterior aprobación por el Consejo Directivo.
d) Realizar el seguimiento y la supervisión del Plan Director y
de los Planes Maestros.
e) Prestar apoyo técnico a los gobiernos regionales y locales
97
en materia de Áreas Naturales Protegidas.
f) Realizar el seguimiento y coordinar la participación
institucional en las convenciones, organizaciones,
programas y procesos internacionales vinculados con las
Áreas Naturales Protegidas.
g) Participar, en coordinación con la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto, en la concertación de la cooperación técnica y
económica nacional e internacional para el desarrollo de
estudios de caracterización de los proyectos de su
competencia.
h) Emitir opinión sobre los expedientes para la creación o
reconocimiento de Áreas Naturales Protegidas.
i) Proponer a la Presidencia del Consejo Directivo, en
el desarrollo de estudios estratégicos sobre recursos
naturales renovables, con el fin de incrementar y mantener
actualizados los sistemas de información; así como
promover y coordinar con los órganos del SERNANP, la
ejecución de los mismos.
j) Promover actividades conducentes a generación y difusión
de conocimiento, respecto de las Areas Naturales
Protegidas de administración nacional, regional y local.
k) Promover estudios de recursos naturales en las Áreas
Naturales Protegidas, así como difundir y promover en los
sectores público y privado su utilización haciéndola de fácil
acceso.
l) Conducir y mantener el inventario de estudios y proyectos
de recursos naturales de las Áreas Naturales Protegidas o
que sean entregados a la misma, así como difundir y
promover en los sectores público y privado su utilización
haciéndola de fácil acceso.
m) Brindar apoyo a las diferentes oficinas en la utilización de
tecnologías de cartografía, teledetección y sistemas
geográficos de información de las Áreas Naturales
Protegidas, así como en sus diversas aplicaciones, como
control del deterioro ambiental.
n) Establecer los mecanismos más eficientes que permitan la
realización de investigaciones en las Áreas Naturales
Protegidas de administración nacional, regional, local y
privadas.
o) Establecer los protocolos de investigación a ser seguidos
por los diferentes actores públicos o privados que lleven a
cabo investigaciones al interior de las Áreas Naturales
Protegidas.
p) Conducir y mantener el Sistema de Información Catastral de
las Áreas Naturales Protegidas de administración nacional
así como el inventario de recursos naturales ubicados en las
mismas, poniéndola a disposición de los usuarios y
representar al SERNANP en el Sistema Nacional Integrado
de Catastro.
q) Coordinar, fomentar y promover la educación, la cultura y la
ciudadanía ambiental con incidencia en las Áreas Naturales
Protegidas.
r) Realizar las coordinaciones necesarias a fin de proporcionar
a los Sistemas Nacionales de Gestión Ambiental, de
98
Evaluación de Impacto Ambiental, y de Información
Ambiental, la información que sea necesaria.
s) Las demás que le asigne la Presidencia del Consejo
Directivo del SERNANP
CAPITULO VI
ÓRGANOS DESCONCENTRADOS
0.6.1 Jefaturas de Áreas Naturales Protegidas
Artículo 26º.- De las Jefaturas de Áreas Naturales Protegidas

Las Jefaturas de Áreas Naturales Protegidas son las unidades
básicas de gestión de las Áreas Naturales Protegidas de
administración nacional.
Artículo 27º.- Funciones de la Jefatura de las Áreas Naturales

Protegidas
Las Jefaturas de Áreas Naturales Protegidas tienen las siguientes

funciones:
a) Gestionar las Áreas Naturales Protegidas de administración

nacional. Su patrimonio forestal, flora y fauna silvestre y
servicios ambientales, así como los servicios turisticos y
recreativos y la infraestructura propia de éstas, asi como el
control y supervisión de los Contratos de Administración.
b) Definir la compatibilidad de proyectos de obras o actividades
a que se refiere el articulo 27 de la Ley de Áreas Naturales
Protegidas - Ley No. 26834, que se desarrollarian en el Área
Natural Protegida a su cargo o su zona de amortiguamiento,
cuando su aprobación u otorgamiento sea función de
competencia exclusiva del Gobierno Regional o Municipal
correspondiente, o cuando dicha función les haya sido
transferida a los mismos.
c) Suscribir, con instituciones y organizaciones locales y
regionales, actas y cartas de intención u otros; en
actividades que no generen compromisos de carácter
financiero ni presupuesta1 distintos de aquellos previstos en
el plan operativo anual aprobado por el SERNANP y siempre
que estén directamente vinculados con las actividades bajo
su responsabilidad y atribuciones
d) Llevar un registro de los compromisos suscritos a que se
refiere el párrafo anterior; remitir en forma inmediata copia
de cada acto celebrado, a la Dirección de Gestión de las
Áreas Naturales Protegidas. a la Junta Directiva del Comité
de Gestión correspondiente y en su caso al ejecutor del
contrato de administración que estuviese involucrado.
e) Conducir la evaluación presupuestaria de los resultados
obtenidos en la gestión del Area Natural Protegida a su
cargo.
f) Emitir opinión técnica respecto de los estudios de impacto
ambiental, programas de adecuación y manejo ambiental y
declaraciones de impacto ambiental que involucran al Area
Natural Protegida a su cargo y su zona de amortiguamiento,
cuando su aprobación u otorgamiento sea función de
competencia exclusiva del Gobierno Regional o Municipal
99
correspondiente, o cuando dicha función les haya sido
transferida a los mismos.
g) Autorizar el ingreso para caza deportiva de fauna silvestre,
al interior del Area Natural Protegida a su cargo siempre y
cuando su categoría, zonificación y documentos de
planificación lo permitan.
h) Autorizar el ingreso para realizar investigación científica y
antropológica, en el Área Natural Protegida a su cargo.
i) Autorizar el ingreso al Área Natural Protegida a su cargo,
para realizar tomas fotográficas, filmaciones o captación de
sonidos, con equipos profesionales con fines comerciales.
j) Autorizar el desarrollo de actividades menores dentro del
Área. a su cargo, Natural Protegida
k) Robar-planes de manejo de recursos y planes de sitio.
l) Mantener y actualizar el registro de las autorizaciones,
permisos y demás documentos de carácter similar que
suscribe, informando periódicamente a la Dirección de
Gestión de las Áreas Naturales Protegidas.
m) Otras que le encargue la Presidencia del Consejo Directivo
del SERNANP.
PRIMERA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL: DEL

RÉGIMEN LABORAL
El régimen laboral del SERNANP se establece de acuerdo al
Decreto Legislativo No 1014. en tanto se elabora y se aprueba la
nueva Ley General del Empleo Público.
SEGUNDA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL: DE LAS

SANCIONES. Las instancias al interior del SERNANP competentes
para aplicar las sanciones administrativas que correspondan a las
Areas Naturales Protegidas. Serán establecidas en el Reglamento
de Infracciones y Sanciones.
100
LEY N° 29325
Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental
Mediante Ley Nº 29325, de fecha 4 de marzo de 2009 y publicado el 5 del mismo mes, se
promulga la Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental. La Ley desarrolla
temas sobre las entidades competentes que forman parte del Sistema sus Órganos y las
Funciones del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), así como su potestad
sancionadora administrativa, su régimen laboral y económico, entre otros.
Este sistema rige para toda persona natural o jurídica, pública o privada, principalmente para las
entidades del Gobierno Nacional, Regional y Local que ejerzan funciones de evaluación,
supervisión, fiscalización, control y potestad sancionadora en materia ambiental.
El sistema tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de la legislación ambiental por parte de
todas las personas naturales o jurídicas, así como supervisar y garantizar que las funciones de
evaluación, supervisión y fiscalización, control y potestad sancionadora en materia ambiental, a
cargo de las diversas entidades del estado, se realicen de forma independiente, imparcial, ágil y
eficiente, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental, en la Ley 28611, Ley General del Ambiente, en la Política Nacional del
Ambiente y demás normas, políticas, planes, estrategias, programas y acciones destinados a
coadyuvar a la existencia de ecosistemas saludables y viables y funcionales, al desarrollo de las
actividades productivas y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales que contribuyan
a una efectiva gestión y protección del ambiente.
La ley hace expresa referencia al Ministerio del Ambiente (MINAM), al OEFA y a las Entidades de
Fiscalización Ambiental Nacional, Regional o Local como entidades competentes, siendo el
Ministerio del Ambiente el ente rector.
El OEFA tiene como órgano principal un Consejo Directivo, el cuál es competente para definir la
política institucional así como aprobar el Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
El OEFA contará con un Tribunal de Fiscalización (TFA) que ejercerá funciones como última
instancia administrativa. Lo resuelto por el tribunal es de obligatorio cumplimiento y constituye
precedente vinculante siempre que esto se señale en la misma resolución.
Entre las funciones más importantes tenemos la función supervisora directa en cuanto al
cumplimiento de normas y obligaciones según la normativa ambiental, la función supervisora de
Entidades Públicas, la función Fiscalizadora y Sancionadora respeto del cumplimiento de
obligaciones derivadas de los instrumentos de gestión ambiental y la función normativa.
Entre las facultades del OEFA esta la de imponer sanciones por el incumplimiento de obligaciones
derivadas de los instrumentos de gestión ambiental, así como de las normas ambientales y de los
mandatos o disposiciones emitidas por el OEFA. Las conductas sancionables por infracciones
ambientales son las previstas en la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente, y demás leyes sobre
la materia. Aquellas infracciones se clasifican como Leves, Graves y Muy Graves. Su
determinación debe fundamentarse en la afectación a la salud, al ambiente, en su potencialidad o
certeza de daño.
La Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental entrará en Vigencia a partir
del viernes 6 de marzo del presente año.
TÍTULO I
Artículo 1°.- Objeto de la Ley

La presente Ley tiene por objeto crear el Sistema Nacional de
Evaluación y Fiscalización Ambiental, el cual está a cargo del
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA como
ente rector.
Artículo 2°.- Ámbito de aplicación

101
El Sistema rige para toda persona natural o jurídica, pública o
privada, principalmente para las entidades del Gobierno Nacional,
Regional y Local que ejerzan funciones de evaluación, supervisión,
fiscalización, control y potestad sancionadora en materia ambiental
Artículo 3°.- Finalidad

El Sistema tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de la
legislación ambiental por parte de todas las personas naturales o
jurídicas, así como supervisar y garantizar que las funciones de
evaluación, supervisión, fiscalización, control y potestad
sancionadora en materia ambiental, a cargo de las diversas
entidades del Estado, se realicen de forma independiente, imparcial,
ágil y eficiente, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley N° 28245, Ley
Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, en la Ley N°
28611, Ley General del Ambiente, en la Política Nacional del
Ambiente y demás normas, políticas, planes, estrategias, programas
y acciones destinados a coadyuvar a la existencia de ecosistemas
saludables, viables y funcionales, al desarrollo de las actividades
productivas y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales que contribuyan a una efectiva gestión y protección del
ambiente.
TÍTULO II
ENTIDADES COMPETENTES
Artículo 4°.- Autoridades competentes

Forman parte del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental:
a) El Ministerio del Ambiente (MINAM).
b) El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).
c) Las Entidades de Fiscalización Ambiental, Nacional, Regional o
Local.
Artículo 5°.- Ministerio del Ambiente (MINAM)

El Ministerio del Ambiente (MINAM), como ente rector del Sector
Ambiental, desarrolla, dirige, supervisa y ejecuta la Política Nacional
Ambiental, y ejerce las funciones que le asigna su ley de creación,
Decreto Legislativo N° 1013, y demás normas aplicables.
Artículo 6°.- Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental

(OEFA)
El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), es
un organismo público técnico especializado, con personería jurídica
de derecho público interno, que constituye un pliego presupuestal.
Se encuentra adscrito al MINAM y se encarga de la fiscalización,
supervisión, evaluación, control y sanción en materia ambiental, así
como de la aplicación de los incentivos, y ejerce las funciones
previstas en el Decreto Legislativo N° 1013 y la presente Ley. El
OEFA es el ente rector del Sistema de Evaluación y Fiscalización
Ambiental.
Artículo 7°.- Entidades de Fiscalización Ambiental Nacional,

Regional o Local
Las Entidades de Fiscalización Ambiental Nacional, Regional o Local
102
son aquellas con facultades expresas para desarrollar funciones de
fiscalización ambiental, y ejercen sus competencias con
independencia funcional del OEFA.
Estas entidades forman parte del Sistema Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental y sujetan su actuación a las normas de la
presente Ley y otras normas en materia ambiental, así como a las
disposiciones que dicte el OEFA como ente rector del referido
Sistema.
TÍTULO III
ÓRGANOS Y FUNCIONES DEL OEFA
CAPÍTULO I
CONSEJO DIRECTIVO
Artículo 8°.- Consejo Directivo

8.1 El Consejo Directivo es el órgano máximo del OEFA, entre sus
principales funciones está definir la Política Institucional así como
aprobar el Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
8.2 Está integrado por cinco (5) miembros designados mediante

resolución suprema cuya composición es la siguiente: dos (2)
miembros designados a propuesta del MINAM, uno de los cuales lo
presidirá y tiene voto dirimente y, tres (3) designados dentro de los
elegidos mediante concurso público conforme a las reglas que
establezca el Reglamento de Organización y Funciones de la
entidad.
La designación en el cargo tendrá un plazo de duración de cinco (5)
años.
8.3 Los requisitos para ser miembro del Consejo Directivo, así como
las causales de remoción de los mismos se establecerán en el
Reglamento de Organización y Funciones respectivo.
Artículo 9°.- Domicilio

El OEFA tiene domicilio legal y sede principal en la ciudad de Lima,
pudiendo establecer oficinas desconcentradas en cualquier lugar del
territorio nacional.
CAPÍTULO II
DEL TRIBUNAL DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
Artículo 10°.- Tribunal de Fiscalización Ambiental

10.1 El OEFA contará con un Tribunal de Fiscalización Ambiental
(TFA) que ejerce funciones como última instancia administrativa. Lo
resuelto por el Tribunal es de obligatorio cumplimiento y constituye
precedente vinculante en materia ambiental, siempre que esto se
señale en la misma Resolución, en cuyo caso deberán ser
publicadas de acuerdo a Ley. El TFA estará conformado por cinco
(5) vocales designados mediante Resolución Suprema, por un
período de cuatro años; el Presidente será designado a propuesta
del MINAM y tendrá voto dirimente, los cuatro (4) restantes serán
designados previo concurso público efectuado conforme a lo que
103
establezca el Reglamento de Organización y Funciones de la
entidad.
10.2 Los miembros del Tribunal no podrán simultáneamente ser
miembros del Consejo Directivo del OEFA.
CAPÍTULO III
FUNCIONES DEL OEFA
Artículo 11°.- Funciones generales
Son funciones generales del OEFA:
a) Función Evaluadora: comprende las acciones de vigilancia,
monitoreo y otras similares que realiza el OEFA, según sus
competencias, para asegurar el cumplimiento de las normas
ambientales.
b) Función Supervisora Directa: comprende la facultad de
realizar acciones de seguimiento y verificación con el propósito de
asegurar el cumplimiento de las normas, obligaciones e incentivos
establecidos en la regulación ambiental por parte de los
administrados.
c) Función Supervisora de Entidades Públicas: comprende la
facultad de realizar acciones de seguimiento y verificación del
desempeño de las Entidades de Fiscalización Ambiental Nacional,
Regional o Local.
d) Función Fiscalizadora y Sancionadora: comprende la facultad
de investigar la comisión de posibles infracciones administrativas
sancionables y de imponer sanciones por el incumplimiento de
obligaciones derivadas de los instrumentos de gestión ambiental,
así como de las normas ambientales y de los mandatos o
disposiciones emitidas por el OEFA.
e) Función Normativa: comprende la facultad de dictar en el
ámbito y en materia de sus respectivas competencias, los
reglamentos, normas que regulen los procedimientos a su cargo, y
otras de carácter general referidas a intereses, obligaciones o
derechos de las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas
que fiscaliza.
Artículo 12°.- Supervisión y fiscalización por terceros

12.1 Las funciones establecidas en el presente capítulo, a
excepción de la normativa y la sancionadora, podrán ser ejercidas
a través de terceros en lo que corresponda.
12.2 El OEFA establecerá los criterios y procedimientos específicos
para la calificación y clasificación de los terceros que podrán
ejercer dichas funciones, así como los procedimientos para la
contratación, designación y ejecución de las tareas de supervisión
que realizarán.
12.3 El Reglamento podrá disponer la asunción de los costos de la
supervisión y fiscalización por parte de los administrados.
Artículo 13°.- Inspección de actividades y/o instalaciones

El OEFA, dentro del ámbito de sus funciones, establecerá el
Régimen de Inspección, a través del cual los supervisados deberán
presentar la documentación que acredite que sus actividades y/o
instalaciones cumplen con la normatividad ambiental, y con los
compromisos asumidos en sus instrumentos de gestión ambiental.
Artículo 14°.- Apoyo de la fuerza pública, de los sectores, de

104
los gobiernos regionales, de los municipios y de la ciudadanía
14.1 EL OEFA podrá requerir el auxilio de la fuerza pública para el
desempeño de sus funciones, el mismo que será prestado de
inmediato bajo responsabilidad.
14.2 Las autoridades sectoriales así como los Gobiernos
Regionales y Locales que en el ejercicio de sus funciones tomen
conocimiento de incumplimientos ambientales, que son materia de
fiscalización por parte del OEFA deberán, en el término de la
distancia, poner tal situación en conocimiento de dicha
dependencia. Asimismo, deberán brindar, junto con la ciudadanía
en general, el apoyo y facilidades necesarias para el adecuado
cumplimiento de las funciones del OEFA.
Artículo 15°.- Facultades de fiscalización

El OEFA, directamente o a través de terceros, puede ejecutar las
acciones necesarias para el desarrollo de sus funciones de
fiscalización, para lo cual contará con las siguientes facultades:
a. Realizar fiscalizaciones sin previo aviso en aquellos
establecimientos o lugares sujetos a fiscalización.
b. Hacerse acompañar en las visitas de fiscalización, por peritos y
técnicos, que estime necesario para el mejor desarrollo de la
función fiscalizadora.
c. Proceder a practicar cualquier diligencia de investigación,
examen o prueba que considere necesario para comprobar que las
disposiciones legales se observan correctamente y, en particular,
para:
c.1 Requerir información al sujeto fiscalizado o al personal de la
empresa sobre cualquier asunto relativo a la aplicación de
las disposiciones legales.
c.2 Exigir la presencia del empresario o de sus representantes y
encargados, y de cualesquiera incluidos en su ámbito de
actuación, en el centro fiscalizado o en las oficinas públicas
designadas por el fiscalizador actuante.
c.3 Examinar en el establecimiento y lugar fiscalizado la
documentación con relevancia en la verificación del
cumplimiento de la legislación ambiental, tales como:
registros, programas informáticos y archivos en soporte
magnético, declaraciones oficiales y cualesquiera otros
relacionados con las materias sujetas a fiscalización; obtener
copias y extractos de los documentos para anexarlos al
expediente administrativo así como requerir la presentación
de dicha documentación en las oficinas públicas que se
designen al efecto.
c.4 Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados
o manipulados en el establecimiento, realizar mediciones,
obtener fotografías, videos, grabación de imágenes, levantar
croquis y planos, siempre que se notifique al sujeto
fiscalizado o a su representante.
d. Recabar y obtener información, datos o antecedentes con
relevancia para la función fiscalizadora, guardando
confidencialidad exigida por ley respecto de los mismos.
Artículo 16°.- Auxilio y colaboración

16.1 El Sector Público y cuantas personas ejerzan funciones
públicas están obligados a prestar colaboración a las labores de
105
fiscalización cuando les sea solicitada como necesaria para el
ejercicio de la función fiscalizadora y a facilitar la información de
que dispongan. La cesión de información, antecedentes y datos
con relevancia para el ejercicio de la función fiscalizadora, incluso
cuando sean objeto de tratamiento informatizado, no requerirá el
consentimiento de los afectados.
16.2 Los Juzgados y Tribunales facilitan a los fiscalizadores, de
oficio o a petición de los mismos, los datos con relevancia para la
función fiscalizadora que se desprendan de las reclamaciones que
conozcan, siempre que no resulten afectados por la reserva
procesal.
CAPÍTULO I
REGLAS GENERALES
Artículo 17°.- Infracciones

Las conductas sancionables administrativamente por infracciones
ambientales son las previstas en la Ley N° 28611, Ley General del
Ambiente, y demás leyes sobre la materia.
Artículo 18°.- Responsabilidad objetiva

Los administrados son responsables objetivamente por el
incumplimiento de obligaciones derivadas de los instrumentos de
gestión ambiental, así como de las normas ambientales y de los
mandatos o disposiciones emitidas por el OEFA.
Artículo 19°.- Clasificación de infracciones y sanciones

19.1 Las infracciones se clasifican como Leves, Graves y Muy
Graves. Su determinación debe fundamentarse en la afectación a
la salud, al ambiente, en su potencialidad o certeza de daño, en la
extensión de sus efectos, y otros criterios que puedan ser definidos
por las autoridades del Sistema.
19.2 El Ministerio del Ambiente, a propuesta del OEFA, aprobará la

escala de sanciones donde se establecerá las sanciones aplicables
para cada tipo de infracción, tomando como base las sanciones
establecidas en el artículo 136° de la Ley General del Ambiente.
Artículo 20°.- Gastos para la obtención de medios probatorios

Si en el procedimiento sancionador o en la instrucción preliminar, a
solicitud de parte, se ofreciera la actuación de pruebas que implica
que se incurra en gastos no previstos en la instrucción, estos serán
de cargo del solicitante. Dichas pruebas se actuarán una vez que
este haya realizado el respectivo depósito.
CAPÍTULO II
DISPOSICIÓN DE MEDIDAS ADMINISTRATIVAS
Artículo 21°.- Medidas cautelares

21.1 Antes de iniciarse un procedimiento sancionador o en
cualquier etapa del procedimiento se podrán ordenar medidas
cautelares previamente a la determinación de la responsabilidad de
los administrados, cuando ello resulte necesario para prevenir un
106
daño irreparable al ambiente, los recursos naturales o la salud de
las personas.
21.2 Las autoridades competentes podrán ordenar medidas

cautelares genéricas o específica tales como:
a) Decomiso temporal de los objetos, instrumentos, artefactos
o sustancias empleados para la comisión de la infracción.
b) Paralización o restricción de la actividad causante de la
infracción.
c) Cierre temporal, parcial o total, del local o establecimiento
donde se lleve a cabo la actividad que ha generado la
presunta infracción.
d) Otras que sean necesarias para evitar un daño irreparable
al ambiente, los recursos naturales, o la salud de las
personas.
21.3 Las mismas deben ser adoptadas teniendo en consideración

el Principio de Razonabilidad, y deben ser debidamente
fundamentadas. La presente norma se rige bajo lo dispuesto por el
artículo 146° de la Ley del Procedimiento Administrativo General.
21.4 En cualquier etapa del procedimiento se podrá suspender,

modificar o revocar la medida cautelar, de considerarse pertinente.
21.5 El incumplimiento de una medida cautelar por parte de los

administrados acarrea la imposición de una multa coercitiva no
menor a una (1) Unidad Impositiva Tributaria (UIT) ni mayor a cien
(100) UIT. La multa coercitiva deberá ser pagada en un plazo de
cinco (5) días, vencido el cual se ordenará su cobranza coactiva.
21.6 En caso de persistirse el incumplimiento se podrá imponer una

nueva multa coercitiva, duplicando sucesiva e ilimitadamente el
monto de la última multa coercitiva impuesta, hasta que se cumpla
con la medida ordenada.
Artículo 22°.- Medidas correctivas

22.1 Se podrán ordenar las medidas correctivas necesarias para
revertir, o disminuir en lo posible, el efecto nocivo que la conducta
infractora hubiera podido producir en el ambiente, los recursos
naturales y la salud de las personas.
22.2 Entre las medidas que pueden dictarse se encuentran, de

manera enunciativa, las siguientes:
a) El decomiso definitivo de los objetos, instrumentos, artefactos o
sustancias empleados para la comisión de la infracción.
b) La paralización o restricción de la actividad causante de la
infracción.
c) El cierre temporal o definitivo, parcial o total, del local o
establecimiento donde se lleve a cabo la actividad que ha generado
la presunta infracción.
d) La obligación del responsable del daño a restaurar, rehabilitar o
reparar la situación alterada, según sea el caso, y de no ser posible
ello, la obligación a compensarla en términos ambientales y/o
económica.
e) Otras que se consideren necesarias para revertir o disminuir en
107
lo posible, el efecto nocivo que la conducta infractora hubiera
podido producir en el ambiente, los recursos naturales o la salud de
las personas.
f) Otras que se consideren necesarias para evitar la continuación
del efecto nocivo que la conducta infractora produzca o pudiera
producir en el ambiente, los recursos naturales o la salud de las
personas.
22.3 Las medidas correctivas deben ser adoptadas teniendo en

consideración el Principio de Razonabilidad y estar debidamente
fundamentadas. La presente norma se rige bajo lo dispuesto por el
artículo 146° de la Ley del Procedimiento Administrativo General en
lo que resulte aplicable.
22.4 El incumplimiento de una medida correctiva por parte de los

administrados acarrea la imposición automática de una multa
coercitiva no menor a una (1) UIT ni mayor a cien (100) UIT. La
multa coercitiva deberá ser pagada en un plazo de cinco (5) días,
vencido el cual se ordenará su cobranza coactiva.
22.5 En caso de persistirse el incumplimiento se impondrá una

nueva multa coercitiva, duplicando sucesiva e ilimitadamente el
monto de la última multa coercitiva impuesta, hasta que se cumpla
con la medida ordenada.
Artículo 23°.- Medidas de restauración, rehabilitación,

reparación, compensación y de recuperación del Patrimonio
Natural de la Nación
23.1 Sin perjuicio de imponer cualquiera de las sanciones

establecidas, la autoridad competente puede además obligar a la
persona natural o jurídica responsable del daño a restaurar,
rehabilitar o reparar la situación alterada, según sea el caso, o a
compensarla en términos ambientales cuando lo anterior no fuera
posible, de conformidad con el artículo IX de la Ley N° 28611, Ley
General del Ambiente.
23.2 También puede la autoridad competente recuperar, retener o

decomisar bienes, o productos derivados de los mismos, que se
hayan originado como consecuencia de la extracción o
aprovechamiento ilegal de los recursos naturales, en tanto
constituyen Patrimonio Natural de la Nación de conformidad con la
Constitución Política. A tal efecto, se emitirá la norma administrativa
específica para la aplicación de esta disposición.
CAPÍTULO III
INSTANCIAS DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Artículo 24°.- Instancias

El procedimiento administrativo sancionador estará conformado por
dos (02) instancias administrativas, siendo que los recursos de
apelación interpuestos contra resoluciones de sanción impuestas
por el órgano de primera instancia, serán tramitados ante el TFA
del OEFA, quien los resolverá en última instancia administrativa.
108
TÍTULO V
RÉGIMEN LABORAL
Artículo 25°.- Régimen laboral

El personal del OEFA está sujeto al régimen laboral de la actividad
privada.
Artículo 26°.- Política de personal
La política del personal del OEFA y sus remuneraciones serán
aprobadas por decreto supremo refrendado por el Ministro de
Economía y Finanzas y por el Ministro del Ambiente.
TÍTULO VI
RÉGIMEN ECONÓMICO
Artículo 27°.- Recursos
Constituyen recursos del OEFA:
a) Los montos que se le asignen conforme a la Ley Anual de
Presupuesto.
b) Las asignaciones, donaciones, legados, transferencias u
otros aportes por cualquier título provenientes de personas
jurídicas o naturales, nacionales o extranjeras, incluyendo
las que provengan de la cooperación internacional.
c) Los montos por concepto de multas que en el ejercicio de
sus funciones imponga el OEFA.
d) Los recursos propios que genere.
e) Los demás establecidos por ley expresa.
Artículo 28°.- Patrimonio

Constituye Patrimonio del OEFA los bienes muebles, inmuebles y
los que adquiera por cualquier título, donaciones diversas y/o
adquisiciones; a nivel de Lima-Callao, así como en el ámbito
nacional.
PRIMERA.- Mediante Decreto Supremo refrendado por los

Sectores involucrados, se establecerán las entidades cuyas
funciones de evaluación, supervisión, fiscalización, control y
sanción en materia ambiental serán asumidas por el OEFA, así
como el cronograma para la transferencia del respectivo acervo
documentario, personal, bienes y recursos, de cada una de las
entidades.
Las entidades sectoriales que se encuentren realizando funciones
de evaluación, supervisión, fiscalización, control y sanción en
materia ambiental, en un plazo de treinta (30) días útiles, contado a
partir de la entrada en vigencia del respectivo Decreto Supremo,
deben individualizar el acervo documentario, personal, bienes y
recursos que serán transferidos al OEFA, poniéndolo en
conocimiento y disposición de éste para su análisis acordar
conjuntamente los aspectos objeto de la transferencia.
Dentro de los treinta (30) días posteriores de haberse acordado
todos los aspectos objeto de la transferencia con cada entidad, el
Consejo Directivo del OEFA emitirá la respectiva Resolución que
109
apruebe las mismas y determine la fecha en que el OEFA asumirá
las funciones transferidas.
SEGUNDA.- Las entidades que de acuerdo a lo dispuesto en el

artículo 21° de la Ley N° 28245, Ley del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental, hayan impuesto multas y hecho efectivo el
cobro de las mismas por infracciones a normas ambientales,
deberán transferir al MINAM lo recaudado dentro del plazo de
sesenta (60) días útiles de la entrada en vigencia de la presente
Ley.
Los depósitos que se realicen, con posterioridad a la entrada en
vigencia de la presente Ley, por el pago de las citadas multas
deberán ser transferidos al MINAM dentro de los treinta (30) días
útiles de efectuados los mismos.
El MINAM depositará los recursos a los que se refiere este artículo
en un fideicomiso que será constituido mediante Decreto Supremo
refrendado por el Ministerio de Economía y Finanzas y el Ministerio
del Ambiente, y establecerá el procedimiento de administración de
los mismos.
Lo señalado en la presente disposición no resulta aplicable a las
multas impuestas por el OEFA, las cuales se regirán por lo
establecido en el literal c) del artículo 27° de la presente Ley.
TERCERA.- Facúltase al Ministerio de Economía y Finanzas para

que mediante Decreto Supremo apruebe las transferencias
financieras que resulten necesarias realizar de acuerdo con las
disposiciones contenidas en la presente Ley, así como las
transferencias de partidas que eventualmente deban realizarse,
exonerándosele expresamente y para tales efectos de lo
establecido en la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional
de Presupuesto, y demás normas que regulan la materia
presupuestaria.
CUARTA.- Las entidades que a la entrada en vigencia de la

presente Ley exigen la presentación de instrumentos ambientales
en procedimientos de evaluación previa para otorgar derechos,
autorizaciones, licencias o similares, deberán continuar exigiendo la
presentación de los mismos y supervisando que su contenido este
acorde con la normativa ambiental vigente.
QUINTA.- Autorízase al OEFA a realizar la contratación de

personal mediante Concurso Público; asimismo, se autoriza al
OEFA la adquisición de la infraestructura necesaria para lograr su
adecuada implementación y funcionamiento; en tal sentido,
exceptúase al OEFA de las disposiciones sobre austeridad
dispuestas por las Leyes Anuales de Presupuesto.
SEXTA.- El OEFA efectuará la cobranza coactiva de sus

acreencias, de conformidad con la legislación en la materia.
Para estos efectos el OEFA podrá suscribir convenios con el Banco
de la Nación u otra institución del Estado, a fin que esta se
encargue de la cobranza coactiva de sus acreencias.
SÉTIMA.- El OEFA, en su calidad de ente rector del Sistema

Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, aprobará el
110
Reglamento del Régimen Común de Fiscalización y Control
Ambiental, así como el Régimen de Incentivos, previa opinión
favorable del MINAM, los mismos que serán de cumplimiento
obligatorio para todas las entidades que cuenten con competencia
en fiscalización ambiental.
OCTAVA.- El OEFA, mediante resolución de su Consejo Directivo,
aprobará los reglamentos que regulen las funciones de supervisión
directa, fiscalización y sanción en materia ambiental que se
encuentren dentro de sus competencias.
PRIMERA.- En tanto no se haga efectiva la transferencia de las

funciones de evaluación, supervisión, fiscalización, control y
sanción en materia ambiental de las entidades a que hace
referencia la Primera Disposición Complementaria Final de esta
Ley, las entidades que a la fecha vienen ejerciendo dichas
funciones continuarán realizándolas conforme a sus propias
normas y reglamentos.
SEGUNDA.- Autorízase al OEFA a adecuar sus instrumentos de
gestión a lo dispuesto en la presente Ley.
PRIMERA.- La referencia al MINAM contenida en el literal f) del

artículo 17° del Decreto Legislativo N° 1078, sobre las funciones
relativas a la segunda instancia administrativa, deberá entenderse
como efectuada al OEFA.
SEGUNDA.- La referencia al MINAM contenida en el ítem 1 del
numeral 49.1 del artículo 49° de la Ley N° 27314, Ley General de
Residuos Sólidos, modificada por el Decreto Legislativo N° 1065,
en relación al ejercicio de las funciones de supervisión, fiscalización
y sanción en materia de residuos sólidos, deberá entenderse como
efectuada al OEFA.
TERCERA.- La funciones otorgadas al MINAM en el literal b) del
numeral 6.1 del artículo 6° así como la función sancionadora
establecida en el literal k) del artículo 7° del Decreto Legislativo N°
1013, deberán entenderse como otorgadas al OEFA.
ÚNICA.- Deróguese toda disposición legal que se oponga a lo

establecido en la presente Ley.
111
112
DECRETO SUPREMO N° 001-2009-MINAM
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL ORGANISMO DE EVALUACION Y
FlSCALlZAClON AMBIENTAL - OEFA
TITULO I
CAPITULO I
DEL CONTENIDO Y ALCANCE
Artículo 1°.- Objeto

El presente Reglamento establece la estructura orgánica y las
funciones de los órganos y unidades orgánicas del Organismo de
Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA, así como las
relaciones de coordinación, fiscalización y control entre el citado
organismo y las demás entidades del Estado.
Artículo 2°.-Ámbito de aplicación

El OEFA tiene competencia a nivel nacional sobre todas las
entidades de las entidades de la Administración Pública con
competencias ambientales que ejercen funciones de supervisión,
evaluación, fiscalización y sanción en materia ambiental, así como
sobre cualquier actividad privada, pública o mixta que se encuentre
bajo su ámbito de competencia.
Artículo 3°.- Base Legal

Las principales normas sustantivas que establecen las funciones
del OEFA son las siguientes:
- Constitución Política del Perú.
- Decreto Legislativo No 1013, Decreto Legislativo que
aprueba Creación, Organización y Funciones del Ministerio
del Ambiente, modificado Legislativo No 1039.
- Ley No 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del
modificada mediante Decreto Legislativo No 1078.
- Ley No 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Control General de la República.
- Decreto Legislativo No 994, Decreto Legislativo que
promueve la inversión privada en proyectos de irrigación
para la ampliación de la frontera agrícola.
- Decreto Legislativo No 1085, Ley que crea el Organismo
de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna
Silvestre.
- Decreto Legislativo 1090, Decreto Legislativo que aprueba
la Ley Fprestal y de Fauna Silvestre.
- Ley No 27314, Ley General de Residuos Sólidos,
modificada por el Decreto Legislativo No 1065.
- Decreto Legislativo No 1081, Decreto Legislativo que crea
el Sistema Nacional de Recursos Hidricos, y su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 021-2008-
AG.
113
Artículo 4°.- Naturaleza Jurídica
El OEFA es un Organismo Público Técnico Especializado,
constituyéndose en pliego presupuestal, adscrito al Ministerio del
Ambiente, y cuenta con personería juridica de derecho público
interno.
CAPITULO II
DE LA COMPETENCIA Y FUNCIONES
Artículo 5°.-Competencia del OEFA

El OEFA es la entidad encargada de dirigir y supervisar la
aplicación del régimen común de fiscalización y control ambiental,
así como del régimen de incentivos previstos en la Ley N° 28611,
Ley General del Ambiente; asimismo, está encargada de
supervisar y fiscalizar directamente el cumplimiento de las
actividades bajo su competencia. Cuenta con autoridad técnico –
normativa técnico-normativa a nivel nacional.
El funcionamiento del OEFA se enmarca en la Ley N° 28245, Ley
Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, y ejerce la
aplicación de regímenes de Sanciones por infracciones a normas
ambientales, así como incorpora el uso de instrumentos de gestión
orientados a incentivar prácticas ambientalmente adecuadas.
Artículo 6°.-Funciones Generales

El OEFA tiene las siguientes funciones generales:
a) Dirigir y supervisar la aplicación del Régimen
Común de Fiscalización y Control Ambiental
previsto en la Ley General del Ambiente.
b) Dirigir y supervisar el Régimen de Incentivos
previsto en la Ley General del Ambiente.
c) Ejercer directamente y por delegación las funciones
de evaluación, supervisión fiscalización y sanción
por el incumplimiento de las normas ambientales
que corresponden al Sector Ambiente.
d) Realizar el seguimiento y supervisión de la
implementación de las medidas establecidas en la
evaluación ambiental estratégica
e) Supervisar que las entidades con competencias en
fiscalización ambiental cumplan con las funciones
de fiscalización establecidas por la legislación
vigente.
f) Elaborar y aprobar el Plan Anual de Fiscalización y
Supervisión Ambinetal así como los Informes de
Resultados respectivos.
g) Emitir opinión técnica sobre los casos de infracción
ambiental que puedan dar lugar a acción penal por
la comisión de los delitos tipificados en la
h) Proponer mejoras a la normatividad ambiental,
i) Ejercer las demas atribuciones que señala la
normatividad vigente sobre la materia.
114
CAPITULO III
Articulo 7°.-Estructura Orgánica

La Estructura Orgánica del OEFA es la siguiente:
a) ALTA DIRECCION
- Consejo Directivo
- Presidencia del Consejo Directivo
- Secretaría General
b) ÓRGANO DE CONTROL
- Órgano de Control Institucional
c) ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO
- Oficina de Asesoría Jurídica
- Oficina de Planificación y Presupuesto
d) ÓRGANOS DE APOYO
- Oficina de Administración
- Oficina de Estudios Económicos
- Oficina de Tecnologías de la Información
- Oficina de Comunicaciones y Atención al Ciudadano
e) ÓRGANOS DE LÍNEA
- Dirección de Evaluación
- Dirección de Supervisión
- Dirección de Fiscalización, Sanción y Aplicación de lncentivos
TÍTULO II
DE LA ALTA DlRECClON
Articulo 8°.-Consejo Directivo

El Consejo Directivo es el máximo órgano del OEFA. Está
integrado por cinco (5) miembros, uno de los cuales lo presidirá.
Son designados mediante Resolución Suprema a propuesta del
MINAM.
Son funciones del Consejo Directivo:
a) Definir la Política Institucional.
b) Aprobar el Plan Anual de Fiscalización y Supervisión
Ambiental.
c) Aprobar el Plan Estratégico Institucional.
d) Aprobar la Memoria Anual, el Balance y los Estados
Financieros de la institución.
e) Aprobar el Proyecto de Presupuesto lnstitucional y
proponerlo al MINAM
f) Adoptar acuerdos referidos a los asuntos del OEFA que se
sometan a su consideración, dentro del ámbito de sus
competencias.
g) Aprobar el reglamento interno de funcionamiento del
Consejo Directivo dentro de los límites que señala la Ley y
el presente Reglamento de Organización y Funciones.
115
h) Supervisar, a través del Presidente Ejecutivo, la correcta
ejecución técnica, administrativa, presupuestal y financiera
de la institución.
i) Aprobar la política de capacitación del OEFA.
j) Proponer al Ministerio del Ambiente la Política de
Incentivos Ambientales a que se refiere la Ley General del
Ambiente.
k) Proponer al Ministerio del Ambiente las mejoras a la
normatividad ambiental, dentro del ámbito de su
competencia.
l) Resolver en segunda y última instancia administrativa, los
recursos de apelación interpuestos contra las resoluciones
o actos administrativos impugnables emitidos por los
órganos de línea.
m) Ejercer las demás atribuciones que correspondan de
acuerdo a Ley.
Artículo 9°.-Presidencia del Consejo Directivo

El Presidente del Consejo Directivo es el titular del OEFA y
constituye la máxima autoridad ejecutiva de la entidad. Conduce el
funcionamiento institucional y representa a ante las entidades
públicas y privadas, nacionales y extranjeras.
El Presidente del Consejo Directivo cumple las siguientes
funciones:
a) Ejercer la titularidad del Pliego Presupuestal;
b) Definir la agenda, convocar y presidir las sesiones del
Consejo Directivo;
c) Aprobar los indicadores de desempeño de la institución;
d) Designar y remover al Secretario General, funcionarios y
asesores de la entidad;
e) Ejercer la representación legal y administrativa del OEFA
frente a terceros;
f) Celebrar actos y convenios con entidades públicas y
privadas nacionales o extranjeras;
g) Otorgar poderes especiales;
h) Aprobar los viajes de los funcionarios del OEFA, conforme a
la normatividad vigente;
i) Aprobar el Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones;
j) Aprobar, a propuesta del Secretario General, las políticas de
recursos humanos y finanzas de la Institución;
k) Aprobar, a propuesta del Secretario General, el Manual de
Organización y Funciones y el Clasificador de Cargos de la
Entidad;
l) Supervisar la correcta ejecución de los acuerdos del Consejo
Directivo
m) Informar al Consejo Directivo sobre la ejecución técnica, y
financiera de la institución
n) Aprobar el Plan Operativo lnstitucional del OEFA a propuesta
del Secretario General
o) Aprobar las exoneraciones de los procesos de selección con
sujeción a lo dispuesto en las normas de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado;
p) Emitir Resoluciones en el ámbito de su competencia,
q) Aprobar la adquisición, enajenación de bienes inmueble del
OEFA, de acuerdo a la normatividad vigente.
116
r) Aceptar asignaciones, donaciones, legados o transferencias
por cualquier título hacia el OEFA.
s) Delegar una o más de sus funciones en otros funcionarios
del OEFA, que no sean privativas del cargo de titular de la
entidad, de acuerdo a Ley; y,
t) Ejercer las demás funciones que correspondan de acuerdo a
Ley.
Artículo 10°.- Secretaria General

La Secretaría General ejecuta los encargos y decisiones del
Presidente del Consejo Directivo. El Secretario General es la
máximo autoridad administrativa de la institución.
El Secretario General también es el Secretariodel Consejo
Directivo, asiste a las sesiones del Consejo Directivo con voz pero
sin voto.
Artículo 11°.- Funciones

Son funciones del Secretario General:
a) Dirigir y supervisar la marcha administrativa del OEFA.
b) Coordinar con los Órganos de la entidad la ejecución de
sus actividades, así como conducir y supervisar el
funcionamiento de los sistemas a SU cargo y el de los
'
órganos de apoyo administrativo y de asesoramiento legal
del OEFA.
c) Dirigir los procesos de andlisis y diseno del desarrollo
organizacional, procedimientos y utilización de los
recursos; así como de la formulación de los documentos de
gestión organizacional y directivas técnicas.
d) Expedir resoluciones secretariales en materias de su
competencia o en aquéllas que le hayan sido delegadas.
e) Someter a consideración del Presidente del Consejo
Directivo los planes, programas y documentos que
requieran su aprobación.
f) Asesorar a la Alta Dirección en las materias de su
competencia.
g) Coordinar las acciones vinculadas a comunicación social,
prensa, imagen y relaciones públicas.
h) Expedir directivas sobre asuntos administrativos del OEFA
para funcionamiento de las unidades orgánicas que se
encuentran bajo su supervisión.
i) Administrar el registro, publicación y archivo de la
documentación oficial y dispositivos legales que emanen
del OEFA.
j) Centralizar, coordinar y procesar el flujo documentario del
OEFA.
k) Mantener el registro de las directivas internas vigentes.
l) Supervisar la actualización permanente del Portal de
Transparencia del OEFA
m) Coordinar con el sector público y privado los temas de su
competencia.
n) Coordinar las acciones de seguridad, defensa nacional y
defensa civil en la institución de acuerdo a las normas
emitidas sobre la materia.
o) Ejercer las demás funciones que le encomiende la Alta
117
Dirección en el ámbito de su competencia.
TITULO III
Articulo 12°.-Órgano de Control lnstitucional

El Órgano de Control lnstitucional está encargado de ejecutar el
control gubernamental interno posterior, en cumplimiento de planes
y programas anuales y el control gubernamental externo, por
encargo de la Contraloria General de la República, en adelante la
Contraloría General, de conformidad con lo establecido por la Ley
No 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y demás
disposiciones legales vigentes. Depende funcional y
administrativamente de la Contraloría General.
Artículo 13°.- Funciones del Órgano de Control lnstitucional

El Órgano de Control Institucional, en adelante OCI, tiene las
a) Ejercer el control interno posterior a los actos y
operaciones del OEFA sobre la base de los lineamientos y
cumplimiento del Plan Anual de Control a artículo 7° de la
Ley N° 27785, así como el control externo a que se 8° de la
referida ley, por encargo de la Contraloria General.
b) Efectuar auditorias a los estados financieros y
presupuestarios del OEFA, así como la gestión de la
misma, de conformidad con los lineamientos que emita la
Contraloría General.
c) Ejecutar las labores de control a los actos y operaciones
del OEFA que disponga la Contraloria General. Cuando
estas labores de control sean requeridas por el Presidente
del Consejo Directivo y tengan el caracter de no
programadas, su ejecución se efectuará de conformidad
con los lineamientos que emita la Contraloria General.
d) Ejercer el control preventivo en el OEFA dentro del marco
de lo establecido en las disposiciones emitidas por la
Contraloria General, con el propósito de mejora de la
gestión, sin que ello comprometa el ejercicio del control
posterior.
e) Remitir los Informes resultantes de sus labores de control
tanto a la Contraloría General como al Titular del OEFA y
del Sector Ambiente, cuando corresponda, conforme a las
disposiciones sobre la materia.
f) Actuar de oficio cuando en los actos y operaciones del
OEFA se adviertan indicios razonables de ilegalidad, de
omisión o de incumplimiento, informando al Titular del
OEFA para que se adopten las medidas correctivas
pertinentes.
g) Recibir y atender las denuncias que formulen los
servidores, funcionarios públicos y ciudadanía en general,
sobre actos y operaciones del OEFA, otorgándole el
trámite que corresponda a su mérito, conforme a las
disposiciones emitidas sobre la materia.
h) Formular, ejecutar y evaluar el Plan Anual de Control
aprobado por la Contraloría General, de acuerdo a los
118
lineamientos y disposiciones emitidas para tal efecto.
i) Efectuar el seguimiento de las medidas correctivas que
implemente el OEFA como resultado de las labores de
control, comprobando y calificando su materialización
efectiva, conforme a las disposiciones de la materia.
j) Apoyar a las Comisiones que designe la Contraloria
General para la ejecución de las labores de control en el
ámbito del OEFA. Asimismo, el Jefe del OCI y el personal
de ésta colaborarán, por disposición de la Contraloria
General, en otras labores de control, por razones
formativas internas aplicables al OEFA por parte de las
l) Formular y proponer a la entidad, el presupuesto anual del
OCI para su aprobación correspondiente.
m) Cumplir diligente y oportunamente con los encargos y
requerimientos que le formule la Contraloria General.
n) Cautelar que la publicidad de los Informes resultantes de
sus acciones de control se realice de conformidad con las
disposiciones de la materia.
o) Cautelar que cualquier modificación del Cuadro para
Asignación de Personal como de la parte correspondiente
del Reglamento de Organización y Funciones, relativos al
OCI se realice de conformidad con las disposiciones de la
materia.
p) Promover la capacitación permanente del personal que
conforma OCI, incluida la Jefatura, a través de la Escuela
Nacional de Control de la Contraloria General o de
cualquier otra Institución universitaria o de nivel superior en
temas vinculados con el control gubernamental, la
Administración Pública y aquellas materias afines a la
gestión de las organizaciones.
q) Mantener ordenados, custodiados y a disposición de la
Contraloría General durante diez (10) años los informes de
control, papeles de trabajo y los documentos relativos a la
actividad funcional del OCI, luego de los cuales quedan
sujetos a las normas de archivo vigentes para el sector
público. El Jefe del OCI adoptará las medidas pertinentes
para la cautela del acervo documental.
r) Cautelar que el personal del OCI dé cumplimineto a las
normas y principios que rigen la conducta, impedimentos,
incompatibilidades y prohibiciones de los funcionarios y
servidores públicos, de acuerdo a las disposiciones de la
materia.
s) Mantener en reserva la información clasificada obtenida en
el ejercicio de sus actividades.
t) Otras que establezca la Contraloría General.
TITULO IV
ORGANOS DE ADMlNlSTRAClON INTERNA
CAPITULO I
ORGANOS DE ASESORAMIENTO
119
Artículo 14°.-Oficina de Asesoría Juridica
La Oficina de Asesoría Juridica es el órgano responsable de
asesorar y emitir opinión sobre los asuntos de carácter jurídico del
OEFA que le sean consultados por las diferentes áreas de la
institución; depende jerárquica y funcionalmente de la Secretaría
General.
Artículo 15°.- Funciones de la Oficina de Asesoría Jurídica

La Oficina de Asesoría Juridica tiene las siguientes funciones:
a) Asesorar y absolver las consultas que en materia jurídica se
le formulen.
resolución a ser expedidos por la Alta Dirección en materia
de su competencia.
reglamentarias, sobre materias vinculadas a la entidad,
cuando se lo encomiende la Alta Dirección
producidas dentro de un órgano o entre órganos del
Ministerio, cuando así lo requiera la Alta Dirección.
e) Compendiar y sistematizar la normatividad ambiental.
f) Las demás funciones que le asigne la Alta Dirección en el
Artículo 16°.-Oficina de Planificación y Presupuesto

La Oficina de Planificación y Presupuesto es el Órgano encargado
de conducir los procesos de programación, planificación de
inversiones, presupuesto y cooperación técnica; coordina la
cooperación técnica internacional conforme a la normativa vigente;
depende jerárquica y funcionalmente de la Secretaria General.
Artículo 17°.-Funciones de la Oficina de Planificación y

Presupuesto
La Oficina de Planificación y Presupuesto tiene las siguientes
funciones:
a) Proponer a la Secretaria General la aprobación del Plan
Estratégico Institucional y el Plan Operativo Institucional
del OEFA.
b) Coordinar y conducir los procesos de programación ,
formulación , control, seguimiento y evaluación de los
planes, programas, proyectos del OEDA.
c) Diseñar e implementar el Sistema de Monitoreo y
Evaluación Institucional de los planes, programas y
proyectos del OEFA.
d) Ejercer las funciones vinculadas con la cooperación
internacional, de acuerdo con las prioridades
institucionales.
e) Conducir la política de desarrollo organizacional del OEFA,
proponiendo los correspondientes instrumentos de diseño
organizacional y de proceso, la racionalización de los
procedimientos y de utilización de los recursos, y la
formulación de los documentos de gestión organizacional y
demás directivas técnicas.
f) Conducir el sistema de presupuesto en la entidad y realizar
la programación, formulación, seguimiento y evaluación del
120
presupuesto institucional de acuerdo a la normativa
vigente.
g) Elaborar el Balance General y la Memoria Anual
Institucional.
h) Las demás funciones que le asigne la Secretaría General.
CAPITULO II
ORGANOS DE APOYO
Artículo 18°.-Oficina de Administración

La Oficina de Administración es el órgano responsable de la
oportuna y adeduada gestión de los recursos humanos, financieros
y materiales asignados a la institución; depende jerárquica y
funcionalmente de la Secretaría General.
Artículo 19°.- Funciones de la Oficina de Administración

a) Programar, dirigir, coordinar, ejecutar y supervisar el
cumplimiento de Ias actividades relacionadas con los
sistemas de recursos humanos, contabilidad, tesorería y
logística en concordancia con las normas técnicas y
legales vigentes.
b) Elaborar y ejecutar el Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones de la entidad.
c) Cautelar los bienes patrimoniales, manteniendo el
inventario físico actualizado y valorizado de bienes y
activos.
d) Elaborar los estados financieros.
e) Ejecutar y supervisar los recursos económicos y financieros
de la entidad
f) Efectuar la ejecución presupuestal de acuerdo a la
normatividad vigente
g) Otras funciones que le asigne la Secretaria General.
Artículo 20.- Oficina de Estudios Económicos

La Oficina de Estudios Económicos está encargada de la
evaluación económica de las actividades bajo el ámbito de
competencia del OEFA, y de los procesos de supervisión y
fiscalización de las mismas.
Artículo 21.- Funciones de la Oficina de Estudios Económicos

La Oficina de Estudios Económicos tiene las siguientes funciones:
a) Analizar los impactos económicos de la supervisión y

fiscalización realizada por la institución.
b) Diseñar y mantener actualizado el modelo económico
aplicable para establecer los montos de las multas a
imponerse.
c) Elaborar y mantener actualizada, en coordinación con los
órganos de Iínea, la Escala de Multas y Sanciones del
OEFA, así como los criterios específicos de imposición.
d) Asesorar a los órganos de línea en el cálculo de las multas
y otros nstrumentos económicos de acuerdo con sus
competencias.
121
e) Participar en el análisis económico requerido en las
evaluaciones ambientales,
f) Las demás funciones que le asigne la Secretaría General.
Artículo 22. - Oficina de Tecnologías de la Información

La Oficina de Tecnologías de la Información está encargada de
desarrollar y mantener los sistemas de información y sistemas de
información georeferenciado, así como dar soporte a los sistemas
informáticos del OEFA, garantizando su seguridad y confiabilidad.
Artículo 23.- Funciones de la Oficina de Tecnologías de la

Información
La Oficina de Tecnologias de la Información tiene las siguientes
funciones:
a) Asesorar a la Alta Dirección, a los órganos de línea y demás
dependencias del OEFA, en el desarrollo de los sistemas de
información y la implementación de sistemas informáticos
orientados a mejorar la productividad de los procesos.
b) Evaluar permanentemente que los sistemas informáticos sean
los más adecuados y proponer las mejoras necesarias para
lograr su optimización.
c) Planificar, implementar y mantener las bases de datos de los
sistemas gerenciales, técnicos y administrativos.
d) Administrar el soporte informático
e) Planificar, implementar y mantener el hardware y software de
la institución así como procurar su seguridad y confiabilidad.
f) Evaluar los términos de los contratos de mantenimiento de los
sistemas informáticos a implementarse y supervisar la
ejecución de los mismos.
g) Supervisar la operación y mantenimiento de la red de
comunicaciones.
h) Dar soporte al portal institucional.
i) Las demás funciones que le asigne la Secretaría General.
Artículo 24.- Oficina de Comunicaciones y Atención al

Ciudadano
La Oficina de Comunicaciones y Atención al Ciudadano es el
órgano responsable de desarrollar actividades de difusión de la
labor del OEFA a través de los medios de comunicación social;
tiene a su cargo la imagen institucional, administrar el portal
institucional, el protocolo y las relaciones públicas institucionales,
así como el material de comunicación; asimismo, está encargada
de brindar atención y orientación al ciudadano respecto de las
materias que se encuentran bajo el ámbito de evaluación,
supervisión y fiscalización del OEFA.
Articulo 25.- Funciones de la Oficina de Comunicaciones y

Atención al Ciudadano
La Oficina de Comunicaciones y Atención al Ciudadano tiene las
a) Llevar adelante y coordinar las acciones vinculadas a
comunicación social, publicaciones, prensa, imagen,
protocolo y relaciones públicas.
b) Disponer la actualización permanente del Portal de
122
Transparencia del OEFA
c) Centralizar, procesar y difundir las comunicaciones a
los medios de comunicación social de acuerdo a la
política institucional.
d) Proponer la realización de actividades para la difusión de
los objetivos, funciones y logros institucionales.
e) Conducir las actividades de orientación y difusión en los
centros de atención y orientación al ciudadano.
f) Formular el Plan de Comunicaciones de acuerdo a Ley.
g) Las demás funciones que le asigne la Secretaría General.
TITULO V
ORGANOS DE LlNEA
CAPITULO I
DlRECClON DE EVALUACION
Artículo 26.- Dirección de Evaluación

La Dirección de Evaluación está encargada de la vigilancia y
monitoreo de la calidad ambiental
Artículo 27.-Funciones de la Dirección de Evaluación

La Dirección de Evaluación tiene las siguientes funciones:
a) Realizar las acciones de vigilancia y monitoreo de la calidad
ambiental.
b) Elaborar coordinadamente con los demás órganos de línea del
OEFA ejecutar el Plan Anual de Fiscalización y Supervisión
Ambiental, en lo que le corresponde.
c) Elaborar y proponer normas para el mejor cumplimiento de
sus funciones así como para mejorar el funcionamiento del
Sistema de Gestión Ambiental.
d) Proponer otros instrumentos de orden económico o financiero
para la optimización de la gestión ambiental.
e) Absolver consultas y emitir opinión técnica en el ámbito de su
competencia.
f) Las demás que sean necesarias para el cumplimiento de sus
funciones.
CAPITULO II
DIRECCION DE SUPERVISIÓN
Artículo 28°.- Dirección de Supervisión

La Dirección de Supervisión está encargada de dirigir, coordinar y
ejecutar el proceso de seguimiento y verificación del cumplimiento
por parte de las personas naturales o jurídicas de derecho privado
y entidades públicas, de las normas y obligaciones establecidas en
la regulación ambiental que sean de su competencia, así como de
dirigir, coordinar y controlar el proceso de seguimiento y
verificación del cumplimiento por parte de Ias entidades públicas
con competencias de supervisión o fiscalización ambiental,
respecto al Régimen Común de Fiscalización y Control Ambiental y
el Régimen de Incentivos.
Articulo 29.- Funciones de la Dirección de Supervisión

123
La Dirección de Supervisión tiene las siguientes funciones:
a) Realizar las acciones de supervisión directa que
corresponde al seguimiento y verificación, dentro de sus
competencias, del cumplimiento de la normatividad
ambiental.
b) Supervisar y evaluar a las entidades que ejercen funciones
de Supervisión y Fiscalización Ambiental acorde con lo
establecido en el Régimen Común de Fiscalización y
Control Ambiental, en el Régimen Común de lncentivos y
en sus normas complementarias.
c) Desarrollar acciones relativas a la supervisión del
establecimiento y Aplicación de incentivos.
d) Elaborar coordinadamente con los demás órganos de línea
del OEFA y ejecutar eñ Plan Anual de Fiscalización y
Supervisión Ambiental, en lo que le corresponde
e) Elaborar y proponer normas para el mejor cumplimiento de
f) Poner en conocimiento de la Dirección de Fiscalización,
Sanción e Incentivos la comisión de las infracciones
administrativas sancionables de las que tenga
conocimiento, así como la ocurrencia de hechos u
acciones que ameriten la aplicación de incentivos.
g) Promover la coordinación entre las entidades que ejercen
funciones de supervisión y fiscalización ambiental.
h) Promover el fortalecimiento de las entidades que ejercen
funciones de Supervisión y fiscalización ambiental.
i) Absolver consultas y emitir opinión técnica en el ámbito de
su competencia.
j) Las demás que sean necesarias para el cumplimiento de
sus funciones.
CAPITULO III
DlRECClON DE FISCALIZACION, SANCIÓN Y APLICACIÓN DE
INCENTIVOS
Artículo 30.- Dirección de Fiscalización, Sanción y Aplicación

de Incentivos
La Dirección de Fiscalización, Sanción y Aplicación de lncentivos
está encargada de dirigir y coordinar el proceso de fiscalización,
sanción e incentivos que resulten de su competencia.
Articulo 31.- Funciones Dirección de Fiscalización, Sanción y

Aplicación de Incentivos
La Dirección de Fiscalización, Sanción y Aplicación de Incentivos
tiene los siguientes funciones:
a) Elaborar coordinadamente con los demás órganos de línea
del OEFA y ejecutar el Plan Anual de Fiscalización y
Supervisión Ambiental, en lo que le corresponde.
b) Realizar la fiscalización de las actividades bajo su
competencia, a fin de establecer si existen indicios
razonables o no de la comisión de infracciones
administrativas sancionables.
124
c) Disponer la aplicación de sanciones cuando se acredite
que en las actividades bajo su competencia se ha incurrido
en una infracción administrativa sancionable.
d) Disponer las medidas administrativas a que haya lugar
conforme al ordenamiento jurídico.
e) Coordinar la ejecución coactiva de las resoluciones
emitidas en el arco de sus funciones.
f) Disponer, en el ámbito de su competencia, el otorgamiento
de incentivos cuando corresponda.
g) Elaborar y proponer normas para el mejor cumplimiento de
h) Absolver consultas y emitir opinión técnica en el ámbito de
su competencia
i) Diseñar y administrar el Registro de Buenas Prácticas
Ambientales.
j) Elaborar, a solicitud del Ministerio Público, la opinión
técnica sobre, casos que puedan constituir delitos
ambientales.
k) Las demás que sean necesarias para el cumplimiento de
sus funciones.
DlSPOSlClON COMPLEMENTARIA FINAL
UNICA.- Régimen laboral

El régimen laboral del personal del OEFA se establece de acuerdo
al Decreto 1013, en tanto se elabora y aprueba la nueva Ley
General del Empleo Público.
COMPETENCIAS SECTORIALES
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

DECRETO SUPREMO Nº 041-2002-MTC
Aprueban Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y

Comunicaciones
Artículos pertinentes
Artículo 73.- Dirección General de Asuntos Socio-

Ambientales
La Dirección General de Asuntos Socio-Ambientales se encarga
de velar por el cumplimiento de las normas de conservación del
medio ambiente del subsector, con el fin de garantizar el
adecuado manejo de los recursos naturales durante el desarrollo
de las obras de infraestructura de transporte; así como de
conducir los procesos de expropiación y reubicación que las
mismas requieran. Está a cargo de un Director General, quien
depende del Viceministro de Transportes.
125
Tiene las funciones siguientes:
a) Formular y proponer políticas, estrategias y proyectos de
normas socio-ambientales para el subsector.
b) Proponer programas y planes de manejo socio-ambiental para
el subsector.
c) Evaluar, aprobar y supervisar socio-ambientalmente los
proyectos de infraestructura de transporte en todas sus etapas.
d) Emitir opinión técnica especializada sobre asuntos socio-
ambientales en el Subsector
Transportes
e) Promover el mantenimiento de una base de datos de asuntos
socio-ambientales.
f) Coordinar con los órganos pertenecientes al subsector
transportes, así como con otras entidades del estado, asuntos
relacionados con la gestión socio-ambiental del subsector.
g) Expedir Resoluciones Directorales que por atribución y
responsabilidad correspondan a la
Dirección General.
h) Formular y proponer convenios y acuerdos nacionales e
internacionales, dentro del ámbito de su competencia.
i) Las demás funciones que le asigne el Viceministro de
Transportes, en el ámbito de su competencia.
Artículo 74.- La Dirección General de Asuntos Socio-

Ambientales cuenta con la estructura orgánica:
ÓRGANO DE DIRECCIÓN
- Dirección General de Asuntos Socio-Ambientales
ÓRGANOS DE LÍNEA
- Dirección de Evaluación Socio-Ambiental
- Dirección de Expropiaciones y Reasentamientos
Artículo 75.- La Dirección de Evaluación Socio-Ambiental se

encarga de velar por que los
Estudios de Impacto Social y Ambiental del Subsector
Transportes sean los que se requieren para garantizar el
adecuado manejo de los recursos naturales y mínimo impacto
social durante el desarrollo de las obras de infraestructura de
transporte. Está a cargo de un Director.
a) Evaluar y aprobar los estudios de impacto social y ambiental,
así como otros instrumentos de gestión socio-ambiental, para el
desarrollo de las actividades del Subsector Transportes.
b) Fiscalizar, supervisar y controlar el cumplimiento de programas
y planes de manejo de los estudios de impacto social y ambiental,
así como de otros instrumentos de gestión socio-ambiental
aprobados por el Subsector Transportes.
c) Proponer términos de referencia, guías técnicas y otros
documentos técnicos normativos relacionados con aspectos
socio-ambientales, necesarios para la ejecución de estudios y
obras en proyectos del Subsector Transportes.
d) Conducir el registro sectorial de entidades e instituciones
autorizadas a elaborar estudios de impacto social y ambiental y
otros instrumentos de gestión ambiental para las actividades del
126
Subsector Transportes.
e) Las demás funciones que le asigne la Dirección General de
acuerdo al ámbito de su competencia.
Artículo 76.- La Dirección de Expropiaciones y

Reasentamientos es responsable de conducir los procesos de
expropiación de predios y reasentamientos que sean necesarios
para el desarrollo de las obras del subsector. Está a cargo de un
Director.
a) Coordinar con las dependencias e instituciones
correspondientes, las acciones conducentes a la ejecución de las
expropiaciones y reasentamientos.
b) Formular los términos de referencia para la ejecución de los
procesos de expropiación y reasentamientos.
c) Programar las expropiaciones y reasentamientos de acuerdo
con los compromisos adquiridos con las unidades ejecutoras, así
como los establecidos en los estudios socio-ambientales.
d) Supervisar en todas sus etapas, los procesos de expropiación
y de reasentamientos realizados para el subsector.
e) Atender, orientar y dar respuesta a las consultas y/o reclamos
de los afectados en los procesos de expropiación y
reasentamientos de los proyectos del subsector.
f) Las demás funciones que le asigne la Dirección General de
acuerdo al ámbito de su competencia
127
MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS
REGLAMENTO DE ORGANIZACION Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS

DECRETO SUPREMO N° 031-2007-EM
DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES ENERGÉTICOS
Artículo 90°.- La Dirección General de Asuntos Ambientales

Energéticos es el órgano técnico normativo encargado de
proponer y evaluar la política, proponer y/o expedir la normatividad
necesaria, así como promover la ejecución de actividades
orientadas a la conservación y protección del medio ambiente para
el desarrollo sostenible de las actividades energéticas. Depende
jerárquicamente del Viceministro de Energía.

Energéticos tiene las funciones y atribuciones siguientes:
a. Proponer la política de conservación y protección del
medio ambiente para el desarrollo sostenible de las
actividades energéticas, en concordancia con las políticas
de desarrollo sostenible sectorial y nacional;
b. Formular, proponer y aprobar, cuando corresponda, las
normas técnicas y legales relacionadas con la
conservación y protección del medio ambiente en el
Sector Energía;
c. Normar la evaluación de los estudios ambientales de las
actividades del Sector Energía; analizar y emitir opinión
sobre las denuncias por trasgresión de la normatividad
ambiental y establecer las medidas preventivas y
correctivas necesarias para el control de dichos impactos;
d. Calificar y autorizar a instituciones públicas y privadas
para que elaboren estudios ambientales sobre el impacto
del desarrollo de las actividades energéticas;
e. Elaborar y promover los estudios ambientales necesarios
para el desarrollo y crecimiento de las actividades del
Sector Energía;
f. Evaluar y aprobar los estudios ambientales y sociales que
se presenten al Ministerio de Energía y Minas referidos al
Sector Energía;
g. Elaborar y promover Programas de Protección Ambiental y
de Desarrollo Sostenible en el Sector Energía en
coordinación con las Direcciones Generales de
Electricidad e Hidrocarburos, Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales, empresas del Sector y otras
instituciones públicas y privadas;
h. Asesorar a la Alta Dirección en los asuntos ambientales
del Sector Energía;
i. Promover y ejecutar los proyectos y analizar las
solicitudes de Cooperación Técnica Internacional
vinculada con los asuntos ambientales en el Sector
Energía, en coordinación con la Agencia Peruana de
128
Cooperación Internacional (APCI);
j. Promover programas de entrenamiento y capacitación
sobre temas ambientales, en el país o en el extranjero,
tanto en el Sector Público como en el Privado;
k. Recopilar y participar en el procesamiento y análisis de la
información estadística sobre las acciones de
ámbito sectorial;
l. Expedir resoluciones directorales en el ámbito de su
competencia;
m. Informar y opinar sobre asuntos de su competencia;
n. Realizar las demás funciones que se le asigne.
Artículo 92°.-La Dirección General de Asuntos Ambientales

Energéticos está constituida por los siguientes órganos:
-6 Dirección Normativa de Asuntos Ambientales Energéticos
-7 Dirección de Gestión Ambiental Energética
Artículo 93º.-La Dirección Normativa es el órgano encargado de

elaborar, proponer y evaluar los proyectos de normas de
conservación y protección del medio ambiente para el desarrollo
sostenible del Sector Energía.
Artículo 94°.- La Dirección Normativa de Asuntos Ambientales

Energéticos tiene las funciones y atribuciones siguientes:
a. Formular y proponer las normas técnicas y legales
relacionadas con la conservación y protección del medio
ambiente;
b. Proponer las normas para la evaluación de impactos
ambientales derivados de las actividades del Sector
Energía;
c. Analizar y emitir opinión sobre las denuncias por
trasgresión de la normatividad ambiental proponiendo los
dispositivos legales que permitan el establecimiento de las
medidas preventivas y correctivas necesarias para el
control de dichos impactos;
d. Asesorar e informar a la Dirección General en temas
relacionados al cumplimiento de los objetivos;
e. Participar en comisiones multisectoriales para elaborar
informes legales especializados sobre temas puestos a su
consideración;
f. Elaborar proyectos de dispositivos legales y otros
documentos relacionados con el ámbito de su
competencia;
g. Participar en el proceso de difusión y capacitación de la
normatividad acerca de los temas ambientales en el país o
en el extranjero tanto en el Sector Público como en el
Privado;
h. Emitir opinión sobre los proyectos y solicitudes de
cooperación técnica internacional vinculada con los
asuntos ambientales energéticos;
i. Evaluar legalmente a las entidades autorizadas a realizar
estudios de impacto ambiental;
j. Proponer resoluciones y directivas en el ámbito de su
competencia;
129
k. Realizar las demás funciones que se le asigne.
Artículo 95°.- La Dirección de Gestión Ambiental Energética es el

órgano encargado de proponer y evaluar las políticas y los planes
de conservación y protección ambiental para el desarrollo
sostenible de las actividades de hidrocarburos y electricidad así
como de evaluar los estudios ambientales y sociales presentados
al Ministerio de Energía Minas.
Artículo 96°.-La Dirección de Gestión Ambiental Energética tiene
las funciones y atribuciones siguientes:
a. Formular la política y los planes de conservación y
protección del medio ambiente para el desarrollo
sostenible de las actividades de hidrocarburos y de
electricidad;
b. Participar en la formulación de normas técnicas y legales
ambiente así como en las referidas al fortalecimiento de
las relaciones de las empresas del sector con la sociedad
civil en el Sector Energía;
c. Analizar, evaluar y emitir opinión sobre las denuncias por
trasgresión de la normatividad ambiental y social así como
proponer las medidas correctivas y preventivas necesarias
para el control de dichos impactos;
d. Emitir opinión sobre la calificación y registro de
instituciones públicas y privadas que elaboren estudios
ambientales en el sector energía;
e. Analizar y emitir opinión sobre los estudios ambientales y
sociales que se presenten al Ministerio de Energía Minas;
f. Participar en la elaboración y promoción de programas de
protección ambiental para el desarrollo sostenible en el
Sector Energía en coordinación con las Direcciones
Generales de Electricidad e Hidrocarburos, Gobiernos
Regionales y Locales, empresas del Sector y otras
instituciones públicas y privadas;
g. Participar en las audiencias públicas y talleres de difusión;
h. Analizar y emitir opinión sobre los proyectos y las
solicitudes de cooperación internacional vinculada con los
asuntos ambientales energéticos;
i. Proponer e impulsar programas de difusión, entrenamiento
y capacitación sobre temas ambientales en el país o el
extranjero, tanto en el Sector Público como en el Privado;
j. Procesar y analizar la información estadística sobre las
acciones de conservación y protección del medio
ambiente en el ámbito sectorial;
k. Evaluar técnicamente y emitir opinión sobre la calificación
de las entidades autorizadas a realizar estudios de
impacto ambiental en el sector energético ;
l. Participar en el seguimiento de los compromisos
ambientales que asumen las empresas energéticas con
las poblaciones involucradas en su accionar, considerados
en sus estudios ambientales.
m. Asesorar al Director General y emitir opinión en los
asuntos ambientales energéticos.
n. Absolver consultas en temas relacionados a su área
funcional;
130
o. Proponer resoluciones y directivas en el ámbito de su
competencia;
p. Informar y opinar sobre asuntos de su competencia;
q. Realizar las demás funciones que se le asigne.
DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES MINEROS

Mineros es el órgano técnico normativo encargado de proponer y
evaluar la política ambiental del Sector Minería, proponer y/o
expedir la normatividad necesaria, así como promover la ejecución
de actividades orientadas a la conservación y protección de los
medio ambientes referidos al desarrollo de las actividades
mineras. Depende jerárquicamente del Vice Ministro de Minas.

Mineros tiene las funciones y atribuciones siguientes:
a. Proponer la política de conservación y protección del
medio ambiente en el desarrollo sostenible de las
actividades mineras, en concordancia con las políticas de
desarrollo sostenible sectorial y nacional;
b. Formular, proponer y aprobar, cuando corresponda, las
normas técnicas y legales relacionadas con la
conservación y protección del medio ambiente;
c. Normar la evaluación de impactos ambientales derivados
de las actividades del Sector;
d. Atender, evaluar y emitir opinión sobre las denuncias
referidas a las funciones a cargo de la Dirección General;
e. Calificar y autorizar a instituciones públicas y privadas
para que elaboren estudios ambientales sobre las
actividades mineras;
f. Promover estudios e investigaciones de carácter
ambiental;
g. Evaluar y aprobar los estudios ambientales y sociales;
h. Promover áreas de conservación ambiental minera y la
remediación de áreas con pasivos ambientales mineros;
i. Aprobar guías técnicas ambientales y sociales;
j. Participar y dirigir talleres y audiencias públicas
relacionadas con los estudios ambientales del Sector
Minería presentados al Ministerio de Energía y Minas;
k. Elaborar y promover programas de protección ambiental y
de desarrollo sostenible en coordinación con la Dirección
General de Minería, Gobiernos Regionales, Gobiernos
Locales, empresas del Sector y otras instituciones
públicas y privadas;
l. Asesorar a la Alta Dirección en asuntos ambientales
referidos con las actividades del Sector Minería;
m. Promover los proyectos y analizar las solicitudes de
Cooperación Internacional vinculada con los asuntos
ambientales mineros, en coordinación con la Agencia
Peruana de Cooperación Internacional (APCI);
131
n. Promover programas de entrenamiento y capacitación
sobre temas ambientales, en el país o en el extranjero,
tanto en el Sector Público como en el Privado;
o. Participar en el procesamiento y análisis de la información
sobre las acciones de conservación y protección del medio
ambiente en el ámbito de la actividad minera;
p. Participar en el seguimiento de los compromisos
ambientales que asumen las empresas mineras con las
poblaciones involucradas en su accionar, considerados en
sus estudios ambientales;
q. Expedir resoluciones directorales en el ámbito de su
competencia;
r. Informar y opinar sobre asuntos de su competencia;
s. Realizar las demás funciones que se le asignen.
Artículo 108°.-La Dirección General de Asuntos Ambientales

Mineros está constituida por los siguientes órganos:
- Dirección Normativa de Asuntos Ambientales Mineros
- Dirección de Gestión Ambiental Minera
Artículo 109°.- La Dirección Normativa de Asuntos Ambientales

Mineros es el órgano encargado de proponer y evaluar los
proyectos de normas que se requiera para garantizar el desarrollo
sostenible del sector minero.
Artículo 110° .- La Dirección Normativa de Asuntos Ambientales

Mineros tiene las funciones y atribuciones siguientes:
a. Formular y proponer las normas técnicas y legales
ambiente;
b. Proponer las normas para la evaluación de impactos
ambientales y sociales derivados de las actividades del
Sector Minería;
c. Analizar y emitir opinión sobre las denuncias referidas a
las funciones a cargo de la Dirección;
d. Asesorar e informar a la Dirección General en temas
relacionados al cumplimiento de los objetivos planeados
por la Dirección General;
e. Participar en los talleres y audiencias públicas en
representación del Director General;
f. Participar en comisiones multisectoriales;
g. Elaborar proyectos de dispositivos legales y otros
documentos en el ámbito de su competencia;
h. Participar en el proceso de difusión y capacitación de la
normatividad referida a los temas ambientales mineros;
i. Emitir opinión sobre los proyectos y solicitudes de
cooperación internacional vinculada con los asuntos
ambientales en el ámbito minero;
j. Conducir los registros a cargo de la Dirección General;
k. Emitir opinión legal sobre los proyectos de dispositivos
legales que se ponga a su consideración;
l. Visado de las resoluciones directorales emitidas por la
Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros;
m. Realizar las demás funciones que le sean asignadas.
132
Artículo 111°.- La Dirección de Gestión Ambiental Minera es el
órgano encargado de proponer y evaluar la política y los planes
para garantizar el desarrollo sostenible de las actividades mineras
así como evaluar y recomendar la aprobación o desaprobación de
los estudios ambientales y sociales presentados al Ministerio de
Energía y Minas.
Artículo 112°.-La Dirección de Gestión Ambiental Minera tiene las

funciones y atribuciones siguientes:
a. Formular la política y los planes de conservación y
protección del medio ambiente para el desarrollo
sostenible de las actividades mineras;
b. Participar en la formulación de normas técnicas y legales
ambiente;
c. Evaluar técnicamente a las entidades públicas y privadas
que solicitan su inscripción en los registros a cargo de la
Dirección;
d. Analizar, evaluar y emitir opinión sobre los estudios
ambientales y sociales así como sus modificatorias;
e. Participar en la elaboración y promoción de programas de
protección ambiental y desarrollo sostenible en el Sector
Minería en coordinación con la Dirección General de
Minería, así como con los Gobiernos Locales y
Regionales, empresas del Sector y otras instituciones
públicas y privadas;
f. Asesorar al Director General y emitir opinión en los
asuntos ambientales mineros que sean puestos a su
consideración;
g. Participar en los talleres y audiencias públicas en
representación del Director General;
h. Emitir opinión técnica sobre proyectos de dispositivos
legales que se ponga a su consideración;
i. Elaborar guías técnicas referentes a los asuntos
ambientales y sociales mineros;
j. Analizar y emitir opinión sobre los proyectos y las
solicitudes de cooperación técnica internacional vinculada
con los asuntos ambientales mineros;
k. Proponer e impulsar programas de difusión, entrenamiento
y capacitación sobre temas ambientales mineros en el
país o el extranjero, tanto en el Sector Público como
Privado;
l. Procesar y analizar la información sobre las acciones de
ámbito sectorial;
m. Proponer resoluciones y directivas en el ámbito de su
competencia;
n. Informar y opinar sobre asuntos de su competencia;
o. Realizar las demás funciones que le sean asignadas.
133
Ley que crea el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre
OSINFOR es el Organo encargado de la Supervisión de las Concesiones Forestales con fines

maderables del Perú, incorporado a la Estructura Orgánica del Instituto Nacional de Recursos
Naturales - INRENA, mediante el Decreto Supremo N° 004-2005-AG de fecha 13 de enero del
2005.
Tiene como función principal la supervisión y control de los contratos de concesión forestal con
fines maderables, otorgados al amparo de la Ley N° 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, y su
Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N° 014-2001-AG; así como de los planes de
manejo forestal.
Las labores a realizar por parte de la OSINFOR, dentro del régimen de concesiones forestales con
fines maderables, tienen como finalidad: verificar el cumplimiento de las obligaciones por parte de
los titulares de los derechos de la Concesión Forestal con Fines Maderables, y de esa manera,
velar por el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, mediante la supervisión y la
evaluación periódica de los Planes Generales de Manejo y de los Planes Operativos Anuales.
La Oficina de Supervisión de las Concesiones Forestales Maderables, tiene a su cargo dos
Unidades: la Unidad de Supervisión, Evaluación y Control y la Unidad de Regulación y Asuntos
Normativos.
La Unidad de Supervisión, Evaluación y Control encargada de la supervisión, evaluación y control
de los contratos de concesión forestal maderables, de los planes de manejo forestal y planes
operativos anuales correspondientes; así como, del aprovechamiento de otros productos del
bosque en las concesiones forestales maderables.
La Unidad de Regulación y Asuntos Normativos encargada de elaborar las normas y
procedimientos complementarios, con el propósito de regular las obligaciones del concesionario y
del concedente, así como sancionar su incumplimiento.
Las Instituciones del Sector Público relacionadas a esta materia, están obligadas a proporcionar, al
sólo requerimiento, la información solicitada por la OSINFOR para el adecuado cumplimiento de
sus funciones.
La OSINFOR solicitará a la Policía Nacional del Perú, así como a las Fuerzas Armadas, el apoyo
que requiera para la ejecución de las acciones de control en las concesiones forestales con fines
maderables, de conformidad con lo establecido en el artículo 358 y 359 del Reglamento de la Ley
Forestal y de Fauna Silvestre.
Artículo 1°.- Creación y Finalidad

Créase el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y
de Fauna Silvestre, OSINFOR, como Organismo Público Ejecutor,
con personería jurídica de derecho público interno, encargado de
la supervisión y fiscalización del aprovechamiento sostenible y la
conservación de los recursos forestales y de fauna silvestre, así
como de los servicios ambientales provenientes del bosque,
otorgados por el Estado a través de las diversas modalidades de
aprovechamiento reconocidas en la Ley N° 27308, Ley Forestal y
de Fauna Silvestre, de acuerdo a las definiciones precisadas en el
artículo 2° de dicha norma.
EL OSINFOR está adscrito a la Presidencia del Consejo de

Ministros y constituye un Pliego Presupuestal.
134
Artículo 2°.- Competencia
El OSINFOR es la entidad encargada, a nivel nacional, de
supervisar y fiscalizar el aprovechamiento y la conservación de los
recursos forestales y de fauna silvestre, así como de los servicios
ambientales provenientes del bosque, para su sostenibilidad, de
acuerdo con la política y estrategia nacional de gestión integrada
de recursos naturales y las políticas que sobre servicios
ambientales establezca el Ministerio del Ambiente, en el ámbito de
su competencia.
Las competencias de OSINFOR no involucran a las Áreas

Naturales Protegidas las cuales se rigen por su propia Ley
TÍTULO II
CAPÍTULO I
Funciones de OSINFOR
Artículo 3°.- De las Funciones

El OSINFOR, tendrá las siguientes funciones:
3.1 Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de los títulos habilitantes

otorgados por el Estado, así como las obligaciones y condiciones
contenidas en ellos y en los planes de manejo respectivos.
Considérese títulos habilitantes para efectos de esta Ley, los

contratos de concesión, permisos, autorizaciones y otros, que
tengan como objetivo el aprovechamiento sostenible y la
conservación de los recursos forestales y de fauna silvestre; así
como los servicios ambientales provenientes del bosque.
El OSINFOR podrá ejercer sus funciones de supervisión y

fiscalización a través de personas naturales o jurídicas de derecho
privado, especializadas en la materia, pudiendo recurrir a
herramientas tecnológicas. Para ello implementará un Registro
Administrativo de personas naturales y jurídicas de derecho privado
que se encuentren debidamente acreditadas para llevar adelante
estas funciones.
El Reglamento establecerá los requisitos para esta acreditación.
3.2 Verificar que el establecimiento de la cuota de exportación

anual de especies protegidas, cumpla con lo establecido en el
ordenamiento jurídico interno y por los convenios internacionales,
debiendo informar al órgano de control competente en caso se
determinen irregularidades.
3.3 Supervisar las inspecciones físicas que realice la autoridad

competente para aprobar el plan operativo anual, y de ser el caso
participar en ellas, en las zonas designadas para la extracción de
cualquier especie protegida por convenios internacionales, debiendo
informar al órgano de control competente en caso se determinen
irregularidades.
135
3.4 Cumplir con los programas de evaluación quinquenal como
mínimo, para lo cual dispondrá auditorías a los Planes Generales de
Manejo.
Estas auditorías podrán ser realizadas por personas naturales o

jurídicas de derecho privado especializadas en la materia y
debidamente acreditadas ante OSINFOR.
3.5 Dictar en el ámbito de su competencia, las normas y/o

reglamentos que regulen los procedimientos a su cargo, así como
aquellas que se refieran a obligaciones o derechos contenidos en los
títulos habilitantes.
3.6 Declarar la caducidad de los derechos de aprovechamiento

contenidos en los títulos habilitantes otorgados por la autoridad
competente, en los casos de incumplimiento de las condiciones
establecidas en los títulos, planes de manejo forestal respectivos o
legislación forestal vigente.
3.7 Ejercer potestad sancionadora en su ámbito de competencia,

por las infracciones a la legislación forestal y de fauna silvestre.
3.8 Realizar labores de formación y capacitación a los diversos

actores involucrados en el aprovechamiento de los recursos
forestales y de fauna silvestre, en asuntos de su competencia y en
concordancia con la Política Forestal dictada por la Autoridad
Nacional Forestal.
Artículo 4°.- Participación de los actores involucrados en el

sector forestal y de fauna silvestre
Los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales, los Comités de
Gestión de Bosques, la Policía Nacional y demás órganos del
Estado, se encuentran obligados, bajo responsabilidad, a brindar
apoyo al OSINFOR, en su calidad de autoridad nacional en los
asuntos de su competencia.
Artículo 5°.- Notificación de infracciones

El OSINFOR bajo responsabilidad de su titular, deberá notificar al
Ministerio del Ambiente, cualquier infracción que en el ejercicio de
sus funciones detecte en relación a la conservación de los recursos
naturales o de la biodiversidad o de daño actual o potencial al
Patrimonio Forestal o al ambiente, conforme a lo dispuesto en su
Reglamento.
CAPÍTULO II
Estructura Básica de OSINFOR
Artículo 6°.- Del Presidente Ejecutivo

6.1 EL OSINFOR, estará dirigido por un Presidente Ejecutivo,
designado por concurso público, por un periodo de cuatro años.
Para ser Presidente Ejecutivo de OSINFOR se requiere como
mínimo:
136
a) Ser profesional con no menos de diez años de ejercicio en el
sector forestal,
b) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional.
c) Tener no menos de cinco años de experiencia en cargo

directivo en el sector público o privado o cinco años de experiencia
en materias relacionadas a la gestión de recursos forestales y de
fauna silvestre o tener postgrado académico, a nivel de maestría
como mínimo, en materias relacionadas con el sector forestal y de
fauna silvestre y/o gestión pública.
6.2 Incompatibilidades para ser designado Presidente Ejecutivo
No puede ser Presidente Ejecutivo de OSINFOR:
a) Los titulares de más del 1% (uno por ciento) de acciones o

participaciones de empresas vinculadas a las actividades materia
de competencia del OSINFOR.
b) Los directores, representantes legales o apoderados,

empleados, asesores o consultores de las empresas o entidades a
que se refiere el literal a) del presente numeral, que se encuentren
en ejercicio o que hayan ocupado tal cargo o representación con
una anterioridad de 2 años.
c) Los que hayan sido sancionados con destitución en el marco de

un proceso administrativo o por delito doloso;
d) Los inhabilitados por sentencia judicial o por resolución del

Congreso de la República.
e) Los directores, gerentes y representantes de personas jurídicas

declaradas judicialmente en quiebra y las personas naturales
declaradas insolventes; y,
f) Las demás personas que tengan incompatibilidades legales para

asumir cargos directivos en entidades del Estado.
137
Artículo 7°.- Estructura administrativa básica
El OSINFOR tiene la siguiente estructura administrativa básica:
7.1. Secretario General, máxima autoridad administrativa,
7.2. Tribunal Forestal y de Fauna Silvestre.
7.3. Direcciones de línea:
7.3.1 Dirección de Supervisión de Concesiones Forestales y de

Fauna Silvestre.
7.3.2 Dirección de Supervisión de Permisos y Autorizaciones

Forestales y de Fauna Silvestre.
7.4. Oficinas desconcentradas a nivel nacional
Artículo 8.- Del Tribunal Forestal y de Fauna Silvestre

El Tribunal estará conformado por 3 (tres) miembros designados por
resolución suprema refrendada por el Presidente del Consejo de
Ministros.
Los miembros del Tribunal Forestal y de Fauna Silvestre son
elegidos mediante concurso público y le son aplicables los requisitos
especificados en el Reglamento de la presente Ley. Los miembros
del Tribunal no podrán ejercer el cargo de Presidente Ejecutivo de la
entidad.
CAPÍTULO III
Infracciones, Sanciones y Causales de Caducidad
Artículo 9°.- De las Infracciones y Sanciones

Las infracciones y sanciones administrativas a que están sujetos los
titulares de los derechos de aprovechamiento, se establecen en la
legislación forestal y de fauna silvestre aplicable sin perjuicio de las
acciones civiles y penales a que hubiere lugar.
Artículo 10°.- De las Causales de Caducidad

Las causales de caducidad de los derechos de aprovechamiento
otorgados mediante títulos habilitantes se establecen en la Ley
Forestal y de Fauna Silvestre y su Reglamento y se aplican sin
perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiere lugar.
Consentida la resolución que declara la caducidad, OSINFOR la

pondrá en conocimiento de la autoridad que en representación del
Estado se constituya como concedente o habilitante de los títulos
respectivos, a fin de que, dentro del plazo de 10 días calendarios de
notificada, bajo responsabilidad, proceda al cumplimiento y
ejecución de dicha resolución.
Artículo 11°.- De las instancias del procedimiento administrativo

En la imposición de sanciones y declaración de caducidad, las
Direcciones de línea del OSINFOR actuarán como primera instancia.
138
Corresponde al Tribunal Forestal y de Fauna Silvestre de OSINFOR
resolver en segunda y última instancia administrativa, los recursos
de apelación y nulidades interpuestas contra las resoluciones
emitidas por aquellas.
Lo resuelto por el Tribunal es de obligatorio cumplimiento y
constituye precedente vinculante en materia administrativa.
CAPÍTULO IV
Capacidad de Ejecución Coactiva y Recursos
Artículo 12°.- De la Facultad Coactiva

Facúltese a OSINFOR a exigir coactivamente el cumplimiento de
sus resoluciones, el pago de multas y acreencias o la ejecución de
una obligación de hacer o no hacer, conforme a la Ley N° 26979 -
Ley de Procedimientos de Ejecución Coactiva.
Artículo 13°.- De los Recursos

Constituyen recursos del OSINFOR:
a. Los que se asignen en la Ley Anual del Presupuesto
b. Los provenientes de donaciones y/o convenios celebrados con

instituciones nacionales y extranjeras, así como con organismos
internacionales.
c. El 50% de la retribución económica por los derechos de

aprovechamiento de los recursos forestales y de fauna silvestre. El
50% restante del monto recaudado, se distribuirá entre los
Gobiernos Regionales respectivos quienes destinarán parte del
mismo a los Comités de Gestión de Bosques, constituidos dentro del
ámbito de su competencia. La distribución señalada en el presente
literal, se efectuará sobre el monto resultante, luego de la aplicación
de los porcentajes de distribución establecidos en la Ley del Canon
aprobada por Ley N° 27506.
d. El 100% de las multas impuestas en el ejercicio de sus funciones.
e. Otros que le correspondan de acuerdo a las disposiciones legales.
139
140
Decreto Supremo N° 031-2008-AG
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA
Artículo 3º.Ámbito de Competencia

El Ministerio de Agricultura ejerce su competencia en el
ámbito de todo el territorio nacional.
El Sector Agrario comprende las tierras de uso agrícola, de
pastoreo, las tierras forestales, las eriazas con aptitud agraria,
los recursos forestales y su aprovechamiento sostenible la
flora y fauna, los recursos hídricos, la infraestructura agraria,
las actividades de producción, de transformación y de
comercialización de productos agrarios los servicios y
actividades vinculados a la actividad agraria como la sanidad,
la investigación, la innovación, la información, la capacitación,
la extensión y la transferencia de tecnología agraria conforme
a la Política Nacional Agraria y en concordancia con la Política
Nacional del Ambiente.
Artículo 57º.De la Dirección General Forestal y de Fauna

Silvestre
La Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre es la
encargada de proponer políticas, estrategias, normas, planes,
programas y proyectos nacionales relacionados al
fauna silvestre, los recursos genéticos asociados en el ámbito
de su competencia, en concordancia con la Política Nacional
del Ambiente y la normativa ambiental.
Artículo 58º.Funciones Específicas

Son funciones de la Dirección General Forestal y de Fauna
Silvestre:
a. Proponer las políticas, normas, planes, programas,
estrategias y proyectos para la administración, control, gestión
y promoción de la conservación y aprovechamiento sostenible
de los recursos forestales, de fauna silvestre y los recursos
genéticos asociados en el ámbito de su competencia y en
coordinación con la Oficina de Planeamiento y Presupuesto
b. Proponer y formular los lineamientos para el seguimiento y
evaluación de los programas, estrategias, planes y proyectos
forestales y de fauna silvestre a nivel nacional.
c. Realizar el seguimiento y evaluar, a nivel nacional, el
cumplimiento de las políticas, normas, planes, estrategias y
programas propuestos dentro del ámbito de su competencia
en coordinación con la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto
d. Realizar el seguimiento y evaluación de las actividades de
administración, control y vigilancia forestal y de fauna silvestre
a nivel nacional para su conservación y aprovechamiento
sostenible.
e. Conducir el Sistema Nacional de Información y Control
f. Proponer y formular los lineamientos para el otorgamiento
141
de autorizaciones, concesiones y permisos de
aprovechamiento forestal y de fauna silvestre, y para la
aprobación de los Planes de Manejo forestal y de fauna
silvestre.
g. Promover la participación de la inversión privada en el
fauna silvestre, en coordinación con la Oficina de
Planeamiento y Presupuesto.
h. Desarrollar y promover la investigación sobre conservación
y aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de
fauna silvestre, y difundir sus resultados.
i. Ser la autoridad de la administración y ejecución del acceso
a los recursos genéticos en el marco de la decisión 391 para
el caso de flora y fauna silvestres continental y emergente y
microorganismos asociados.
j. Realizar las acciones para la implementación de los
convenios y compromisos nacionales y de los internacionales
suscritos por el Perú en materia de conservación y
aprovechamiento sostenible de flora y de fauna silvestre y los
recursos genéticos asociados en coordinación con el Sector
Comercio Exterior y Turismo, cuando corresponda.
k. Establecer los lineamientos para el ordenamiento del
patrimonio forestal nacional y actualizar los registros e
inventarios forestales y de fauna silvestre.
l. Elaborar y proponer las listas de clasificación de especies
amenazadas de flora y fauna silvestres y ecosistemas frágiles
y amenazados correspondientes a su sector.
m. Ejercer la Autoridad Administrativa de la Convención sobre
el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna
y Flora Silvestres – CITES para los recursos forestales y de
fauna silvestre.
n. Cumplir las funciones que le delegue el Ministro y las
demás que le corresponda por mandato legal expreso.
Artículo 59º.Unidades Orgánicas de la Dirección General

Forestal y de Fauna Silvestre
La Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre cuenta
con las siguientes unidades orgánicas:
Dirección de Promoción Forestal y de Fauna Silvestre
Dirección de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre
Dirección de Información y Control Forestal y de Fauna
Silvestre
Artículo 60º.Dirección de Promoción Forestal y de Fauna

Silvestre
La Dirección Forestal y de Fauna Silvestre tiene las siguientes
funciones:
a. Proponer políticas, estrategias, normas, lineamientos,
planes, programas y proyectos para la promoción de la
conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos
forestales y de fauna silvestre, así como sus recursos
genéticos asociados, en concordancia con las políticas
nacionales.
b. Establecer los lineamientos, proponer y supervisar la
zonificación forestal y el ordenamiento del patrimonio forestal
142
nacional, así como el inventario y valoración de los recursos
forestales y de fauna silvestre, en el marco de la Política
Nacional de Ordenamiento Territorial.
c. Elaborar la estrategia sectorial sobre los temas de
biodiversidad y acceso a recursos genéticos, en el marco de
su competencia, en concordancia con la política nacional
ambiental.
d. Coordinar, supervisar y evaluar el cumplimiento de
políticas, estrategias,normas, lineamientos, planes, programas
nacionales referidos a los temas de su competencia.
e. Elaborar propuestas para la promoción de la inversión
privada en el aprovechamiento sostenible de los recursos
forestales y de fauna silvestre.
f. Promover la suscripción de convenios interinstitucionales
Artículo 61º.Dirección de Gestión Forestal y de Fauna

Silvestre
La Dirección de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre tiene
a. Emitir opiniones, dictámenes e informes técnicos en
materia de conservación y aprovechamiento sostenible de los
recursos forestales, de fauna silvestre y de microorganismos.
b. Promover la investigación en materia de conservación y
aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y fauna
silvestre, recursos genéticos y microorganismos asociados y
difundir sus resultados.
c. Otorgar permisos de investigación o de difusión cultural y
conducir el registro de investigaciones sobre flora y fauna
silvestre llevadas a cabo en el ámbito nacional.
d. Otorgar certificados de origen de los recursos genéticos de
especies nativas de flora y fauna silvestre y elaborar, aprobar
y suscribir los contratos para actividades de acceso a
recursos genéticos de especies de flora y fauna silvestre.
e. Autorizar la colecta con fines de investigación y exportación
de material biológico o uso de recursos biológicos que
involucren especies de flora y fauna silvestre.
f. Elaborar, proponer y mantener actualizada la clasificación
sectorial de especies amenazadas de flora y fauna silvestre y
la relación de los ecosistemas frágiles y amenazados, los
cuales forman parte de la listas nacionales de especies
amenazadas y ecosistemas frágiles
g. Emitir el informe técnico para la declaración de vedas para
la extracción de flora y fauna silvestre.
h. Asesorar y capacitar a las entidades del sector público y
privado en temas de conservación y aprovechamiento
sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre.
i. Otorgar los permisos de exportación, importación y
reexportación de especímenes de flora y fauna silvestre.
j. Implementar en coordinación con el Ministerio del Ambiente
la Convención de Especies Migratorias – CMS.
k. Administrar y ejecutar el Acceso a los Recursos Genéticos
en el marco de la Decisión 391 para el caso de los recursos
genéticos de flora y fauna silvestres, y microorganismos,
l. Emitir opinión técnica para la suscripción de convenios
143
nacionales e internacionales en el ámbito de su competencia.
m. Analizar y aprobar los términos de referencia de
investigación con o sin colecta de flora y fauna silvestre y
sobre recursos genéticos
n. Autorizar la extracción de especímenes de flora, fauna
silvestre y microorganismos con fines de investigación o
difusión cultural y autorizar el intercambio de especímenes de
fauna nacidas en zoo criaderos nacionales.
o. Asesorar y concertar y supervisar las actividades y
procedimientos relacionados a la conservación y
aprovechamiento sostenible de los camélidos sudamericanos
silvestres.
p. Elaborar y proponer los calendarios de caza en el ámbito
del ordenamiento forestal y fuera de áreas naturales
protegidas.
q. Mantener actualizados los inventarios forestales y de fauna
silvestre así como su valoración en el ámbito de su
competencia.
r. Promover, apoyar y asesorar en la gestión forestal y de
fauna silvestre de los gobiernos regionales y los comités de
gestión del bosque.
s. Implementar, supervisar y evaluar los convenios suscritos y
ratificados por el Perú en el ámbito de su competencia.
Artículo 62º.Dirección de Información y Control Forestal y de

Fauna Silvestre
La Dirección de Información y Control Forestal y de Fauna
Silvestre tiene las siguientes funciones:
a. Conducir el Sistema Nacional de Información y Control
Forestal y Fauna Silvestre.
b. Conducir y consolidar los registros nacionales forestales y
de fauna silvestre.
c. Consolidar y analizar datos históricos sobre los recursos
Artículo 63º.De la Dirección General de Asuntos Ambientales

Agrarios
La Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios es la
encargada de ejecutar los objetivos y disposiciones del
Sistema Nacional de Gestión Ambiental, en el ámbito de su
competencia.
Artículo 64º.Funciones Generales

Son funciones de la Dirección General de Asuntos
Ambientales Agrarios:
a. Coordinar con el Ministerio del Ambiente el
renovables de su competencia, y proponer planes, programas,
proyectos y normas para la reducción de la vulnerabilidad y su
adaptación al cambio climático en el sector agrario en el
marco de la Estrategia Nacional frente al Cambio Climático.
b. Aprobar los estudios de impacto ambiental del sector
agrario.
c. Emitir opinión en los procedimientos de evaluación de
impacto ambiental que le sean referidos por otros sectores o
144
por el Ministerio del Ambiente
d. Evaluar el estado de ambientes degradados en el ámbito
de su competencia y proponer las medidas orientadas a su
recuperación y aprovechamiento sostenible, en el marco de lo
dispuesto en el literal g) del artículo 7º del Decreto Legislativo
Nº 1013
e. Proponer los planes, programas, proyectos y normas sobre
el uso y aprovechamiento sostenible del recurso suelo de uso
agrario.
f. Generar, procesar y automatizar la información cartográfica
y satelital, relacionada con los recursos naturales renovables
de su competencia, manteniendo actualizado su base de
datos con arreglo a lo dispuesto en el Sistema Nacional de
g. Realizar el seguimiento al estado de los recursos naturales
renovables de su competencia.
h. Proponer las normas y manuales de funciones y
procedimientos en el ámbito de su competencia.
i. Implementar, supervisar y evaluar los convenios suscritos y
ratificados por el Perú en el ámbito de su competencia.
j. Cumplir las funciones que le delegue el Ministro y las demás
que le corresponda por mandato legal expreso.
Artículo 65º.Unidades Orgánicas de la Dirección General de

Asuntos Ambientales
La Dirección General de Asuntos Ambientales cuenta con las
siguientes unidades orgánicas:
Dirección de Gestión Ambiental Agraria.
Dirección de Evaluación de Recursos Naturales.
Artículo 66º.Dirección de Gestión Ambiental Agraria

Son funciones de la Dirección de Gestión Ambiental Agraria:
a. Evaluar los instrumentos de gestión ambiental de su
competencia y aquellos relacionados con el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales renovables en el ámbito
de su competencia.
b. Proponer la normativa ambiental sectorial en el marco de
su competencia.
c. Ejecutar, directamente o través de terceros, el monitoreo,
vigilancia, seguimiento y auditoría ambiental de proyectos y
actividades agrarias y agroindustriales, así como de otras
relacionadas con los recursos naturales renovables en el
ámbito de su competencia en el marco del Sistema de
Evaluación de impacto Ambiental.
d. Evaluar y monitorear los aspectos ambientales
relacionados con los productos químicos de uso agrícola y de
otras sustancias.
e. Coordinar con las instancias correspondientes la
implementación de los compromisos derivados de los tratados
internacionales relacionados con los recursos naturales
renovables de su competencia.
f. Aprobar los estudios de impacto ambiental del sector
agrario
g. Emitir opinión en los procedimientos de evaluación de
impacto ambiental que le sean referidos por otros sectores o
145
por el Ministerio del Ambiente.
Artículo 67º.Dirección de Evaluación de Recursos Naturales.
Son funciones de la Dirección de Evaluación de Recursos
Naturales.
a. Producir la información ambiental e integrada de recursos
naturales renovables de su competencia para su
incorporación en el Sistema Integrado de Estadística.
b. Proponer planes, programas, proyectos y normas para la
reducción de la vulnerabilidad del Sector Agrario y su
adaptación al cambio climático, en concordancia con la
política ambiental del país y en coordinación con los
Gobiernos Regionales y Locales.
c. Evaluar el estado de ambientes degradados, en el ámbito
de su competencia, proponer las medidas orientadas a su
recuperación y aprovechamiento así como realizar el
seguimiento a las mismas.
d. Diseñar, proponer y ejecutar programas de alerta temprana
orientadas al manejo integral y racional de los recursos
naturales renovables de su competencia.
e. Proponer los lineamientos, normas, estrategias y planes
para el uso y aprovechamiento sostenible del recurso suelo
con fines agrarios.
f. Realizar estudios, formular proyectos relacionados con el
uso y aprovechamiento sostenible del recurso suelo con fines
agrarios, asesorar en su ejecución y difundir sus resultados.
146
DECRETO SUPREMO Nº 039-2008-AG
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES

DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA (ANA)
Mediante el Decreto Supremo Nº 039-2008-AG, publicado el 21 de diciembre de 2008, se aprobó el

ROF de la Autoridad Nacional del Agua (“ANA”), ente rector del Sistema Nacional de Recursos
Hídricos que fuera creado mediante el Decreto Legislativo N° 1081.
Cabe prestar especial atención a los siguientes aspectos contenidos en dicho ROF:
Estructura orgánica de la ANA:
• Se ha constituido un Consejo Directivo multisectorial, conformado por los ministros de
Agricultura, Medio Ambiente, Vivienda, Salud y Energía y Minas. El mencionado órgano es
el encargado de planificar, supervisar y controlar las políticas del Estado en materia de
recursos hídricos;
• La ANA contará con una serie de órganos desconcentrados llamados “Autoridades
Administrativas del Agua”. Estas autoridades ejecutarán la gestión de los recursos hídricos
dentro de sus ámbitos territoriales, los mismos que serán delimitados mediante la
agrupación de unidades hidrográficas indivisas y contiguas. La creación de las
mencionadas autoridades, así como la delimitación de su ámbito territorial, deberá ser
aprobada por Decreto Supremo.
En tanto se implementen los mencionados órganos, la Jefatura de la ANA queda facultada

para encargar las funciones asignadas a estos a una Dirección de Línea o a la Autoridad
Local del Agua del ámbito territorial correspondiente.
• Dentro de la estructura orgánica de las Autoridades Administrativas del Agua se
encuentran las “Administraciones Locales de Agua”, unidades orgánicas destinadas a
administrar las aguas en sus respectivos ámbitos territoriales, delimitación que deberá ser
aprobada por Resolución Suprema. Las Autoridades Locales de Agua dependen
jerárquicamente del Director de la Autoridad Administrativa del Agua correspondiente.
En cumplimiento de lo establecido por la Primera Disposición Complementaria Final del

D.S. N° 038-2008-AG, las Administraciones Técnicas de los Distritos de Riego (ATDR) han
cambiado su denominación a “Administraciones Locales de Agua”.
• Se ha creado un Tribunal de Solución de Controversias Hídricas encargado de resolver, en
última instancia administrativa, los recursos interpuestos contra los actos administrativos
que expidan los órganos desconcentrados y los órganos de línea de la ANA;
Funciones asignadas a la ANA:
• El otorgamiento de derechos de uso de aguas (licencias, permisos y autorizaciones) se
encuentra a cargo de las Autoridades Administrativas del Agua y de las Administraciones
Locales de Agua, quedando estas últimas solo facultadas para el otorgamiento de
permisos y autorizaciones.
• La ANA deberá supervisar el monitoreo de la evolución de glaciares y lagunas alto-
andinas y promover distintas medidas de adaptabilidad al cambio climático.
• En coordinación con el Ministerio del Ambiente, la ANA deberá impulsar la creación y
promoción de mecanismos de pago y/o compensación por los servicios ambientales
relacionados a la conservación y recuperación de las fuentes de agua de las cuencas.
En cuanto al valor de las retribuciones económicas por el uso del agua correspondiente al año
2009, el ROF establece que el mismo será aprobado a propuesta de la Intendencia de Recursos
Hídricos (IRH) del Ministerio de Agricultura.
TITULO I
De las Disposiciones Generales
Artículo 1º.- Objeto del Reglamento
147
El presente Reglamento norma la naturaleza, finalidad, funciones,
estructura orgánica, régimen laboral y económico de la Autoridad
Nacional del Agua, siendo sus disposiciones de aplicación nacional.
Artículo 2º.- Naturaleza de la Autoridad Nacional del Agua

La Autoridad Nacional del Agua, creada por la Ley de Organización y
Funciones del Ministerio de Agricultura mediante Decreto Legislativo
Nº 997, es un Organismo Técnico Especializado adscrito al
Ministerio de Agricultura, constituyéndose con pliego presupuestario,
con personería jurídica de derecho público interno.
La Autoridad Nacional del Agua es el ente rector del Sistema de
Recursos Hídricos, el cual es parte del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental y se constituye en la máxima autoridad técnico-normativa
en materia de recursos hídricos y los bienes asociados a éstos.
Artículo 3º.- Finalidad de la Autoridad Nacional del Agua

La Autoridad Nacional del Agua tiene por finalidad realizar y
promover las acciones necesarias para el aprovechamiento
multisectorial y sostenible de los recursos hídricos por cuencas
hidrográficas, en el marco de la gestión integrada de los recursos
naturales y de la gestión de la calidad ambiental nacional
estableciendo alianzas estratégicas con los gobiernos regionales,
locales y el conjunto de actores sociales y económicos involucrados.
Artículo 4º.- Sede Central y órganos desconcentrados de la

Autoridad Nacional del Agua
La Autoridad Nacional del Agua tiene su sede central y domicilio
legal en la ciudad de Lima; su duración es indefinida y cuenta con
órganos desconcentrados a nivel nacional, denominados
Autoridades Administrativas del Agua, cuyos ámbitos jurisdiccionales
se establecerán por demarcaciones hidrográficas que se aprobaran
por Decreto Supremo.
Artículo 5º.- Funciones de la Autoridad Nacional del Agua

Son Funciones de la Autoridad Nacional del Agua:
a) Formular la Política y Estrategia Nacional del Sistema de
Recursos Hídricos y el Plan Nacional de los Recursos
Hídricos, en el marco de la Política Nacional Ambiental y
dirigir las acciones derivadas de su aplicación.
b) Dictar normas y establecer los procedimientos para asegurar
la gestión integrada, multisectorial y sostenible de los
recursos hídricos, su conservación, incremento así como su
aprovechamiento eficiente.
c) Coordinar y organizar las acciones que resulten necesarias
para Estructurar el Sistema Nacional de Recursos Hídricos,
considerando en cada caso específico la organización y
realizad local.
d) Supervisar y evaluar la actividad, impacto y cumplimiento de
los objetivos del Sistema Nacional de Recursos Hídricos.
e) Emitir opinión técnica vinculante respecto a la disponibilidad
de los recursos hídricos para la viabilidad de proyectos de
infraestructura hidráulica que involucren la utilización de
recursos hídricos.
f) Promover y apoyar la estructuración de proyectos y la
ejecución de actividades que incorporen los principios de
148
gestión integrada y multisectorial de recursos hídricos, su
conservación, calidad e incremento, mediante la
investigación, adaptación, o ambas, de nuevas tecnologías
aplicables al aprovechamiento de los recursos hídricos.
g) Coordinar con las agencias de cooperación técnica y
económica nacional e internacional su accionar dentro del
Sistema Nacional de Recursos Hídricos.
h) Promover el intercambio de conocimientos y recursos en
materia de gestión, aprovechamiento sostenible,
conservación e incremento de recursos hídricos con
organismos nacionales e internacionales relacionados a
dicha materia.
i) Promover la suscripción de convenios, contratos, acuerdos,
planes de trabajo y cualquier otro tipo de documento que
ayude a consolidar el Sistema Nacional de Recursos
Hídricos.
j) Efectuar el seguimiento para el adecuado retorno científico y
tecnológico en materia de recursos hídricos de los
programas, convenios internacionales, o ambos suscritos
por el Gobierno Peruano.
k) Ejercer jurisdicción administrativa en materia de aguas,
desarrollando acciones de administración, fiscalización,
control y vigilancia para asegurar la conservación de las
fuentes naturales de agua, los bienes naturales asociados a
ésta y de la infraestructura hidráulica pública, ejerciendo
para tal afecto la facultad sancionadora y coercitiva en el
ámbito de su competencia .
l) Otorgar derechos de uso de agua y mantener actualizado el
Registro Administrativo de Derechos de Uso de Agua.
m) Proponer el otorgamiento de reservas de agua, autorización
de transvases, la declaratoria de agotamiento de las fuentes
naturales del agua , zonas de veda, zonas de protección y
estados de emergencia en materia de aguas para su
aprobación mediante Decreto Supremo con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros.
n) Promover el pago por el uso de agua y establecer la
metodología para determinar el valor de las retribuciones
económicas por el uso del agua, para su aprobación
mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministerio de
Agricultura, supervisando su recaudación.
o) Desarrollar acción educativa permanente para formar
conciencia pública sobre la necesidad de conservar y
preservar las aguas y promover el establecimiento de una
cultura del agua que reconozca el valor social, ambiental, y
económico de dicho recurso.
p) Sistematizar, administrar y difundir información nacional
sobre recursos hídricos, en coordinación con los integrantes
del Sistema Nacional de Recursos Hídricos, en el marco del
Sistema Nacional de Información Ambiental, implementando
los registros administrativos necesarios para la gestión
integrada de los recursos hídricos.
q) Establecer la metodología para determinar el valor de las
Tarifas por Utilización de Infraestructura Hidráulica,
aprobarlas y supervisar su aplicación.
r) Otras que le corresponda de acuerdo a Ley.
149
CAPITULO I
DE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA
Articulo 6º.- Estructura Orgánica de la Autoridad Nacional del

Agua
La estructura orgánica de la Autoridad Nacional del Agua es la
siguiente:
ORGANOS DE ALTA DIRECCIÓN

-1 Consejo Directivo
-2 Jefatura
-3 Secretaria General
ORGANOS DE CONTROL INSTITUCIONAL

-4 Órgano de Control Institucional
ORGANO JURISDICCIONAL ADMINISTRATIVO

-5 Tribunal de Resolución de Controversias Hídricas
-6 Oficina de Planeamiento y Presupuesto
-7 Oficina de Asesoría Jurídica
ÓRGANOS DE APOYO
-8 Oficina de Administración
-9 Oficina de Información de Recursos Hídricos
ÓRGANOS DE LÍNEA
-10 Dirección de Gestión del Conocimiento y Coordinación
Interinstitucional
-11 Dirección de Administración de Recursos Hídricos
-12 Dirección de Conservación y Planeamiento de Recursos
Hídricos
-13 Dirección de Estudios de Proyectos Hidráulicos
Multisectoriales
ÓRGANOS DESCONCENTRADOS
Autoridades Administrativas del Agua
-14 Administraciones Locales del Agua
CAPÍTULO I
DE LA ALTA DIRECCIÓN
Artículo 7º.- Alta Dirección
La Alta Dirección es el máximo nivel de decisión de la Autoridad
Nacional del Agua, está constituida por el Consejo Directivo, la
Jefatura y la Secretaría General.
150
Artículo 8º .- Consejo Directivo de la Autoridad Nacional del
Agua
El Consejo Directivo de la Autoridad Nacional del Agua es el órgano
del gobierno encargado de planificar, supervisar y controlar las
políticas de Estado de largo plazo en materia de gestión de recursos
hídricos, en el marco de la Política Nacional del Ambiente. Sus
acuerdos son vinculantes para todos los sectores que lo integran.
Está conformada por los miembros siguientes:
a. El Ministerio de Agricultura, quien lo preside.

b. El Ministro del Ambiente.
c. El Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
d. El Ministro de Salud.
e. El Ministro de Energía y Minas.
Los señalados en los acápites b), c), d) y e), podrán delegar,

mediante Resolución Ministerial, en un Viceministro, la
representación de su respectivo sector.
El Consejo Directivo de la Autoridad Nacional del Agua cuenta con

un Secretario, cargo que desempeña en Jefe de la Autoridad
Nacional del Agua.
El Consejo Directivo sesiona por lo menos cuatro veces al año, una

vez por trimestre, a solicitud de su Presidente.
Artículo 9º .- Funciones del Consejo Directivo de la Autoridad

Nacional del Agua
Son funciones del Consejo Directivo de la Autoridad Nacional del
Agua:
a) Aprobar la propuesta de la Política y Estrategia Nacional de

Recursos Hídricos y en Plan Nacional de Recursos Hídricos, en el
marco de la Política Nacional del Ambiente y proponerlas para su
aprobación por Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros, supervisando su ejecución.
b) Aprobar los planes de gestión de los recursos hídricos en las

cuencas, propuestos por las Autoridades Administrativas del Agua,
validados por los Consejos de Cuencas, supervisando su ejecución.
c) Aprobar su reglamento interno, a propuesta de la Jefatura.
d) Aprobar las políticas institucionales
e) Aprobar la metodología para la determinación del valor de las

retribuciones económicas por uso del agua.
f) Proponer normas legales relacionadas con el uso y

aprovechamiento de los recursos hídricos, para su aprobación
mediante Decreto Supremo o norma con rango de Ley.
g) Conocer de las disposiciones que apruebe la Jefatura de la

Autoridad Nacional del Agua, en aplicación de lo establecido en el
151
literal j del artículo 10º.
h) Seleccionar, de cada tema propuesta por la Jefatura de la

Autoridad Nacional del Agua, a los integrantes del Tribunal de
Resolución de Controversias Hídricas; y,
i) Otras que le correspondan de acuerdo a Ley y su reglamento

interno.
Artículo 10º .- Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua

La Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua es ejercida por el Jefe
quien es la máxima autoridad ejecutiva de la entidad y titular del
pliego presupuestario. Tiene las funciones siguientes:
a) Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo Directivo.

b) Representar legalmente a la institución ante entidades públicas o
privadas de carácter nacional e internacional.
c) Aprobar los planes, programas y proyectos institucionales, dando
cuenta al Consejo Directivo.
d) Aprobar los proyectos de documentos de gestión institucional para
su aprobación conforme a las normas legales respectivas.
e) Suscribir los convenios de colaboración interinstitucional que se
requieran para el cumplimiento de los fines institucionales.
f) Proponer al Consejo Directivo la terna de candidatos de cada
integrante del Tribunal de Resolución de Controversias Hídricas para
su selección y posterior designación mediante Resolución Ministerial
del Sector Agricultura.
g) Designar y remover a los empleados de confianza, así como es
aquellas personas que deban representar a la Autoridad Nacional
del Agua ante organismos y eventos nacionales e internacionales
sobre materias de competencia de la institución.
h) Emitir resoluciones jefaturales en asuntos de su competencia,
aprobando las normas y reglamentos que se requieran para regular
el aprovechamiento sostenible y la conservación de los recursos
hídricos.
i) Resolver en última instancia los recursos administrativos que se
interpongan contra las resoluciones que emitan los órganos de
apoyo de la Autoridad Nacional del Agua.
j) Aprobar, dando cuenta al Consejo Directivo, las normas y demás
disposiciones que se requieran para regular el aprovechamiento
sostenible y la conservación de los recursos hídricos de acuerdo con
los principios y normas establecidos en la legislación vigente sobre
las materias de su competencia.
k) Aprobar el Plan Anual de Contrataciones, así como evaluar bajo el
sistema de muestreo las convocatorias y los resultados de los
procesos de adquisición.
Artículo 11º .- De la Secretaría General

La Secretaría General es el órgano encargado de la marcha
administrativa de la institución: gestiona, coordina y supervisa las
actividades de los órganos de asesoramiento, apoyo y línea,
constituyéndose en la máxima autoridad administrativa de la
institución. Depende de la Jefatura de la Autoridad Nacional del
Agua. Tiene las siguientes funciones:
152
a)Proveer a la Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua de la
información que permita la toma de decisiones adecuada, con la
opinión favorable de la dirección responsable o directamente
involucrada.
b)Dictar políticas, directivas, normas internas y procedimientos que
aseguren la buena marcha de la institución y el cumplimiento de los
acuerdos del Consejo Directivo y lo dispuesto por la Jefatura.
c)Proponer a la Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua, la
aprobación y las modificaciones de la estructura orgánica de la
Autoridad Nacional del Agua.
d)Ejercer las demás funciones que le encomiende la Jefatura de la
CAPÍTULO II
DE LOS ORGANOS DE CONTROL
DEL ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
Artículo 12º.- Órgano de Control Institucional

El Órgano de Control Institucional es el encargado de programar,
ejecutar y evaluar las actividades de control interno posterior de la
gestión administrativa, técnica y financiera de la Autoridad Nacional
del Agua con conformidad con la normatividad del Sistema Nacional
del Control y la política institucional. Depende funcionalmente de la
Contraloría General de la República. Tiene las siguientes funciones:
Artículo 13º.- Funciones de la Secretaría General

La Secretaría General tiene las siguientes funciones:
a) Formular, proponer, ejecutar y evaluar el Plan Anual de

Control de la Autoridad Nacional del Agua, en concordancia
con las normas del Sistema Nacional de Control.
b) Asesorar sin carácter vinculante a la Jefatura de la Autoridad
Nacional del Agua.
c) Ejercer oportunamente el control selectivo posterior interno
de las dependencias que forman parte de la organización
institucional de la Autoridad Nacional del Agua, informando
sobre los resultados de las acciones de control y
recomendando las acciones correctivas a la Alta Dirección
de la Autoridad Nacional del Agua y a la Contraloría General
de la República.
d) Ejecutar las acciones y actividades de control a los actos y
operaciones de la entidad, que disponga la Contraloría
General de la República así como los que sean requeridas
por el titular de la entidad. Cuando estas últimas tengan
carácter de no programadas, su realización será
comunicada a la Contraloría General de la República por la
Jefatura de Control Institucional.
e) Efectuar la auditoria de los estados financieros y
presupuestales de la entidad en la forma que señala la
Contraloría General de la República y de acuerdo a las
normas vigentes.
f) Verificar la correcta aplicación de las normas,
procedimientos y la administración de los recursos humanos,
materiales y financieros.
g) Realizar acciones de control y efectuar investigaciones
153
sobre quejas, denuncias y reclamos interpuestos contra los
funcionarios y servidores de la Autoridad Nacional del Agua.
h) Efectuar el seguimiento correspondiente a la implementación
de las acciones correctivas derivadas de las acciones de
control practicadas por la entidad, comprobando la adopción
efectiva de las medidas apropiadas para la superación de
las deficiencias dentro de los plazos y formas previstas;
dicha función comprende verificar y realizar, de ser el caso,
el seguimiento de las acciones judiciales a que haya dado
lugar.
i) Cumplir con los encargos de la Contraloría General de la
República; y,
j) Las demás que le asigne la Alta Dirección y las que le
CAPITULO III
DEL ÓRGANO JURISDICCIONAL ADMINISTRATIVO
Articulo 14º.- Tribunal de Resolución de Controversias Hídricos

El Tribunal de Resolución de Controversias Hídricas es el órgano
con autonomía funcional, encargada de conocer y resolver, en última
instancia administrativa, los asuntos en materia de aguas de
competencia de la Autoridad Nacional del Agua, está integrada por
tres (3) profesionales de reconocida experiencia en materia de
gestión de recursos hídricos y legislación de aguas, quienes son
nombrados por Resolución Ministerial del Sector Agricultura, por un
período no mayor a cinco (5) años.
El Presidente del Tribunal de Resolución de Controversias Hídricas

será elegido en el modo y forma que establezca su reglamento
interno y tendrá un período de mandato de dos (2) años.
El funcionamiento del Tribunal de Resolución de Controversias

Hídricas se rige por su reglamento interno que es aprobado
mediante Resolución Jefatural de la Autoridad Nacional del Agua.
El Tribunal de Resolución de Controversias Hídricas cuenta con una

Secretaria cuya función es brinda apoyo técnica, legal y
administrativo al Tribunal de Resolución de Controversias Hídricas,
entre otros funciones que sean asignadas.
Artículo 14º.- Funciones del Tribunal de Resolución de

Controversias Hídricos
Son funciones del Tribunal de Resolución de Controversias Hídricos

las siguientes:
a) Resolver en última instancia administrativa los recursos

interpuestos contra los actos administrativos que materia de
agua, expiden los órganos descentralizados y los órganos
de línea de la Autoridad Nacional del Agua,
b) Aprobar los precedentes administrativos de observancia

obligatoria.
154
c) Coordinar con los órganos de las entidades públicas
vinculados a su competencia.
d) Ejercer las demás atribuciones inherentes a su naturaleza o

que le sean asignadas.
CAPITULO IV
DE LOS ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO
Artículo 15º.- Oficina de Planeamiento y Presupuesto

La Oficina de Planeamiento y Presupuesto es el órgano que
conduce, coordina, supervisa y evalúa procesos de planeamiento,
presupuesto, programación de inversiones, racionalización y
cooperación internacional de la institución. Depende jerárquicamente
de la Secretaria General. Tienes las siguientes funciones:
a) Coordinar y conducir la formulación, el seguimiento y

evaluación de los procesos de planeamiento, inversión
pública, cooperación internacional, presupuesto y
racionalización, de conformidad con las normas técnico-
legales de los respectivos sistemas administrativos
nacionales.
b) Coordinar la formulación y evaluar la ejecución del plan
estratégico institucional en coordinación con los órganos de
línea, de asesoramiento y de apoyo.
c) Diseñar e implementar en coordinación con la Oficina de
Información de Recursos Hídricos, el Sistema de Monitoreo
y Evaluación Institucional de los planes, programas y
proyectos.
d) Orientar, coordinar y supervisar los procesos de
programación, priorización y de evaluación de los estudios y
proyectos de inversión, de conformidad con las normas y
procedimientos del Sistema Nacional de Inversión Pública y
de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional.
e) Formular en coordinación con los diferentes órganos de la
institución la elaboración de los proyectos, de instrumentos
normativos de gestión, tales como el Reglamento de
Organización y Funciones (ROF), el Manual de
Organizaciones y Funciones (MOF), el Texto Único de
Procedimientos Administrativos – TUPA, el Sistema
Nacional del Agua, estableciendo los niveles de servicio
esperados por cada una de los órganos de la Autoridad
Nacional del Agua.
f) Dirigir, coordinar y supervisar el proceso de la
modernización y racionalización administrativa de la
institución.
g) Coordinar con la Dirección de Administración de Recursos
Hídricos la distribución de las retribuciones económicas por
el uso del agua con fines agrarios y no agrarios.
h) Asesorar a la Alta Dirección y demás órganos de la
Autoridad Nacional del Agua en asuntos relacionados al
ámbito de su competencia; y ,
i) Las demás que le asigne la Secretaría General y las que le
corresponde de acuerdo a la legislación vigente.
155
Artículo 16º.- Unidad de Planeamiento
La Unidad de Planeamiento formula y evalúa propuestas de política
institucional, así como asesora y coordinas las propuestas de
políticas, estrategias, y planes elaborados por los órganos de línea.
Conduce los procesos de planificación, programación, monitoreo y
evaluación de actividades y proyectos de la Autoridad Nacional del
Agua y el Plan Operativo Institucional.
Artículo 17º.- Unidad de Presupuesto

La Unidad de Presupuesto conduce el proceso presupuestario
institucional de acuerdo a los lineamientos de política y prioridades
establecidos en el marco general de la Ley General del Sistema de
Presupuesto, Leyes Anuales de Presupuesto de la República y
demás normas de la materia.
Articulo 18º.- Unidad de Cooperación Internacional
La Unidad de Cooperación Internacional gestiona la cooperación

técnica y financiera nacional e internacional para la ejecución de
actividades y proyectos institucionales; revisa, gestiona y evalúa los
convenios y proyectos de cooperación internacional y las demás que
le asigne la Oficina de Planeamiento y Presupuesto.
Artículo 19º.- Oficina de Asesoría Jurídica

La Oficina de Asesoría Jurídica es el órgano que asesora y
dictamina en asuntos jurídicos y absuelve las consultas de carácter
legal que le sean formuladas por los órganos de la institución.
Depende jerárquicamente de la Secretaría General. Tiene las
funciones siguientes:
a) Brinda asesoramiento jurídico-legal a la Alta Dirección y a

los demás órganos de la institución.
b) Emitir opinión, pronunciamiento e informes sobre la
interpretación y aplicación de las normas legales
administrativas que se le sometan a consideración.
c) Formular y/o visar los proyectos y dispositivos legales que
expida la Alta Dirección y los demás órganos de la
institución.
d) Analizar la legislación vigente y coordinar con la
Procuradoría Pública del Sector, las acciones legales y
judiciales en las cuales la institución es parte o tenga
legítimo interés.
e) Formular y coordinar con los órganos pertinentes, los
proyectos de contratos y convenios de cooperación que la
Autoridad Nacional del Agua suscriba con personas
naturales o jurídicas, nacionales o internaciones para el
cumplimiento de sus fines.
f) Elaborar el Reglamento de Sanciones que regule el
ejercicios de la potestad sancionadora de la Autoridad
Nacional del Agua, tipificando las conductas sancionables y
la sanción a aplicarse de ser el caso.
g) Proponer las disposiciones necesarias destinadas a cautelar
el pago de las multas administrativas, adeudos de
retribuciones económicas por el uso del agua y otros
conceptos que correspondan a la Autoridad Nacional del
156
Agua.
h) Las demás que le asigne la Secretaría General y las que
corresponda de acuerdo a la legislación vigente
CAPÍTULO V
DE LOS ÓRGANOS DE APOYO

La Oficina de Administración es el órgano que administra los
recursos humanos, financieros y materiales necesarios para
asegurar una eficiente y eficaz gestión institucional; asimismo,
organiza, implementa y desarrolla los sistemas de informática.
Depende jerárquicamente de Secretaria General. Tiene las
a) Programar, dirigir, coordinar y supervisar en cumplimiento de

contabilidad, tesorería, logística, y trámite documentario, en
concordancia con las normas técnicas y legales vigentes.
b) Formular y ejecutar el Plan Anual de Adquisiciones y de
Bajas de la institución en coordinación con la Oficina de
Planeamiento y Presupuesto; así como, cautelar los bienes
patrimoniales, manteniendo un inventario físico actualizado y
valorizado de bienes y activos.
c) Formular y mantener actualizado, en coordinación con la
Oficina de Planeamiento y Presupuesto, el Presupuesto
Analítico de Personal (PAP)
d) Efectuar la ejecución presupuestal en coordinación con la
Oficina de Planeamiento y Presupuesto y celebrar los
contratos que se requieran para el cumplimiento de los fines
institucionales.
e) Recibir y controlar financieramente las donaciones que se
realicen a la Institución de acuerdo a las normas y
procedimientos vigentes.
f) Conducir la formulación, seguimiento y evaluación de los
planos de sistemas de información de contingencia de
equipos y sistemas de financiamiento y uso de software, así
como, de los planes y procedimientos relativos al uso del
correo electrónico e Internet.
g) Proponer los procedimientos, normas y adquisiciones para la
implementación y desarrollo del sistema informático de
acuerdo a las necesidades, en aplicación y concordancia de
las disposiciones vigentes.
h) Brindar permanente atención y asesoramiento a los
diferentes órganos de la Autoridad Nacional del Agua en
cuanto a los requerimientos informáticos para la autorización
de sus procesos administrativos y productivos.
i) Elaborar y consolidar la estadística institucional.
j) Programar, dirigir y ejecutar, a través del Ejecutor Coactivo
de la institución, los actos de ejecución forzosa de acuerdo a
lo establecido en la Ley Nº 26979, Ley de Procedimiento de
Ejecución Coactiva y el Decreto Supremo Nº 018-2008-
MINJUS; y ,
k) Las demás que le asigne la Secretaría General y las que le
157
Articulo 21°.- Unidad de Logística y Control Patrimonial
La Unidad de Logística desarrolla la programación, adquisición y

abastecimiento de bienes y servicios en función a los sistemas sobre
abastecimientos existentes y en concordancia con las disposiciones
vigentes sobre la materia.
Artículo 22°.- Unidad de Contabilidad

La Unidad de Contabilidad registra la ejecución de recursos
financieros y su manejo operativo en concordancia con los sistemas
de contabilidad y la elaboración de los estados financieros, de
acuerdo a las disposiciones legales.
Articulo 23°.- Unidad de Tesorería

La Unidad de Tesorería maneja operativamente la ejecución de los
recursos financieros de la institución en concordancia con el sistema
de tesorería y disposiciones legales vigentes.
Artículo 24º .- Unidad de Recursos Humanos

La Unidad de Recursos Humanos desarrolla la administración del
personal mediante la selección, evaluación, promoción, capacitación
y bienestar.
Articulo 25º.- Centro de Atención y Seguimiento de Trámite

El Centro de Atención y Seguimiento de Trámite asegura la
absolución de consultas y prestación de servicios que brinda la
institución a usuarios públicos y privados; además vela por la
conducción y supervisión de los sistemas de archivo y trámite
documentario. Opera y conduce el Archivo Institucional.
Artículo 26º.- Unidad de Desarrollo de Tecnologías de

Información, Redes y Soporte Tecnológico
La Unidad de Desarrollo de Tecnologías de Información, Redes
y Soporte Tecnológico dirige la formulación y seguimiento del Plan
de Tecnologías de Información alineado al Plan Operativo y
Estratégico de la institución; desarrolla, implementa y administra los
sistemas de información que requiere la institución garantizando su
operatividad, actualización y mantenimiento.
Artículo 27º.- Oficina de Información de Recursos Hídricos

La Oficina de Información de Recursos Hídricos es el órgano que
acopia, estandariza, sistematiza y difunde la información necesaria
para la gestión de los recursos hídricos, implementado y
desarrollando sistemas de información para dicho fin. Depende
jerárquicamente de la Secretaria General y tiene las siguientes
funciones:
a) Acopias, estandarizar, sistematizar y difundir la información

generada por los órganos de línea, órganos
desconcentrados y otras entidades integrantes del Sistema
Nacional de Recursos Hídricos, en armonía con los
lineamientos establecidos por el Sistema Nacional de
158
Información Ambiental (SINIA),
b) Suministrar la información requerida por el Sistema Nacional
de Información Ambiental (SINIA),
c) Implementar el Centro Nacional de Información de Recursos
Hídricos sobre la base de la información generada por la
institución y otras entidades integrantes del Sistema
Nacional de Recursos Hídricos, poniéndola a disposición de
los usuarios públicos y privados.
d) Asesorar y supervisar la organización y funcionamiento de
los registros e inventarios a cargo de los órganos de línea de
la Autoridad Nacional del Agua.
e) Desarrollar métodos, mecanismos y procedimientos
adecuados para el uso de la tecnología de teledetección,
Sistema de Información Geográfica e imágenes por satélite,
f) Implementar y conducir el Banco de Archivos de Mapas,
mosaicos, fotografías, trabajos cartográficos y otros
similares,
g) Sistematizar y difundir la información remitida por la
autoridad competente respecto al Registro Nacional de
Vertimientos; y,
h) Ejercer las demás atribuciones inherentes a su naturaleza o
que le sean asignadas.
CAPITULO VI
DE LOS ÓRGANOS DE LÍNEA
Artículo 28º.- Dirección de Gestión del Conocimiento y

Coordinación Interinstitucional
Las Dirección de Gestión del Conocimiento y Coordinación
Interinstitucional es el órgano que propone las políticas, normas,
programas y proyectos vinculados a la capacitación, relaciones
institucionales e interinstitucionales y la acción educativa
permanente sobre conservación y preservación de las aguas.
Desarrolla acciones de apoyo en la prevención de conflictos en
materia de agua, Depende jerárquicamente de la Alta Dirección y
tiene las funciones siguientes:
a) Proponer políticas y estrategias vinculadas a la capacitación

y difusión de la gestión integrada de los recursos hídricos,
así como, para el desarrollo de una cultura del agua.
b) Apoyar la articulación de acciones inherentes al
funcionamiento del Sistema Nacional de Recursos Hídricos.
c) Promover el desarrollo de capacidades en materia de
recursos hídricos para su aprovechamiento sostenible.
d) Sistematizar el conocimiento en materia de recursos hídricos
que genere la Autoridad Nacional del Agua para ponerlo al
servicio de la sociedad.
e) Implementar políticas, estrategias y acciones que faciliten la
gestión de conflictos por el uso del agua, coordinando y
articulando acciones con las oficinas especializadas en
asuntos socioambientales y gestión de conflictos en los tres
niveles de gobierno; y,
f) Las demás que le asigne la Alta Dirección y las que le
159
Artículo 29º.- Dirección de Administración de Recursos Hídricos
La Dirección de Administración de Recursos Hídricos es el órgano
que propone para su aprobación las políticas y las normas de
alcance nacional en materia de otorgamiento de derechos de uso de
agua, administración y control de las fuentes naturales de agua y de
los bienes asociados a ésta, Implementa, administra y mantiene
actualizados los registros administrativos e inventarios requeridos
para tal fin. Evalúa y supervisa el cumplimiento de las normas
relacionadas con el valor de las retribuciones económicas y tarifas
por el uso del agua para todos los usos; así como, la recaudación de
dicha retribución económica. Depende jerárquicamente de la Alta
Dirección y tiene las siguientes funciones:
a) Proponer políticas y estrategias de recursos hídricos en

materia de administración y distribución multisectorial de los
recursos hídricos y para la realización de estudios
económicos financieros que permitan el financiamiento de la
gestión sostenible de los recursos hídricos.
b) Emitir normas para regular los procedimientos de
administración y distribución del agua , así como para el
otorgamiento de derechos de uso de agua.
c) Asesorar, apoyar y supervisar a los órganos
desconcentrados en el cumplimiento de las normas
relacionadas con el otorgamiento de derecho de uso de
agua, administración y distribución multisectorial de los
recursos hídricos.
d) Resolver el primera instancia administrativa las cuestiones y
reclamos por el uso del agua de carácter multisectorial o
interregional que implique el ámbito de dos o más órganos
desconcentrados ejerciendo la facultad sancionadora.
e) Implementar, administrar y mantener actualizado el Registro
Administrativo de Derecho de Uso de Agua de Operadores
de Infraestructura Hidráulica y de Organizaciones de
Usuarios de Agua remitiendo la información que se genere a
la Oficina de Información de Recursos Hídricos.
f) Emitir informes técnicos para establecer la prioridad de los
usos existentes, cuando corresponda.
g) Elaborar los estudios técnico-económicos para determinar el
valor de las retribuciones económicas por el uso del agua
con fines agrarios y no agrarios y la metodología para la
determinación del valor de la tarifas por utilización de
infraestructura hidráulica.
h) Proponer en coordinación con la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto, previo estudio técnico, la distribución de
retribuciones económicas por el uso del agua.
i) Supervisar la recaudación y distribución de las retribuciones
económicas por el uso del agua.
j) Supervisar la recuperación de inversiones en obras de
infraestructura hidráulica de servicio público.
k) Promover, en coordinación con el Ministerio del Ambiente,
mecanismos para la implementación de pago en
compensación por servicios ambientales vinculados con
acciones destinadas a la conservación, preservación y
recuperación de las fuentes naturales del agua de la cuenca.
160
l) Las demás que le asigne la Alta Dirección y las que le
Artículo 29º.- Dirección de Conservación y Planeamiento de

Recursos Hídricos
La Dirección de Conservación y Planeamiento de Recursos Hídricos
es el órgano que propone para su aprobación las políticas y normas
de alcance nacional para la conservación de las fuentes naturales de
agua; el uso eficiente, sostenible y conjunto de recursos hídricos
superficiales y subterráneas. Implementa la Política y Estrategia
Nacional de los Recursos Hídricos, el Plan Nacional de los Recursos
Hídricos. Delimita y demarca los ámbitos territoriales de los órganos
desconcentrados de la Autoridad Nacional del Agua. Promueve
acciones de desarrollo en el ámbito de las cuencas hidrográficas
para la gestión de los recursos hídricos por cuencas. Depende
jerárquicamente de la Alta Dirección y tiene las siguientes funciones:
a) Proponer políticas, estrategias y normas para la

conservación de las fuentes naturales de agua y de los
bienes asociados a ésta; así como para la formulación de los
Planes de Gestión de Recursos Hídricos en Cuencas y para
la elaboración de los planes de descarga de presas de
regulación en el nuevo marco de Política Nacional del
Ambiente y la Ley General del Ambiente.
b) Formular los proyectos de Política y Estrategia Nacional de
Recursos Hídricos y del Plan Nacional de Recursos
Hídricos.
c) Supervisar y evaluar las actividades, impactos, y
cumplimiento de los objetivos del Sistema Nacional de
Recursos Hídricos.
d) Supervisar el monitoreo de la evolución de los glaciales y
lagunas alto andinas, manteniendo actualizada el inventario
en coordinación con el Ministerio del Ambiente, remitiendo la
información que se genere a la Oficina de información de
Recursos Hídricos y al Sistema Nacional de Información
Ambiental.
e) Emitir opinión técnica para la aprobación de estudios de
impacto ambiental y PAMA en el ámbito de su competencia.
f) Promover la implementación de medidas de adaptación a los
efectos del cambio climático sobre las disponibilidades de
los recursos hídricos de acuerdo a las políticas que sobre la
materia establezca el Ministerio del Ambiente.
g) Elaborar el informe técnico, coordinando con los Ministerios
de Salud o del Ambiente, cual corresponda, para la
declaratoria de los estados de emergencia por escasez,
exceso hídrico o contaminación de las fuentes naturales del
agua.
h) Elaborar los informes técnicos para el otorgamiento de
reservas de agua, autorización de trasvases, declaratoria de
agotamiento de las fuentes naturales de agua, zonas de
veda, zonas de protección, reorganización de las zonas,
cuencas hidrográficas o valles; asimismo, propone las
medidas pertinentes para la mitigación y control de las
causas que dan lugar a la declaratoria de agotamiento de las
fuentes naturales de agua, zonas de veda, zonas de
161
protección y estados de emergencia.
i) Organizar y conducir la red específica de estaciones
hidrológicas y procesar la información para la gestión
integrada de los recursos hídricos, remitiendo la información
que se genere a la Oficina de Información de Recursos
Hídricos.
j) Asesorar y brindar apoyo a los órganos desconcentrados, en
los procedimientos relacionados con la conservación de las
fuentes naturales de agua superficiales y subterráneas y en
el análisis técnico de los instrumentos relativos a la gestión
del agua subterránea.
k) Otorgar licencia a personas naturales o jurídicas que se
dediquen a la actividad de perforación de pozos o a la
realización de estudios con fines de exploracíón y
explotación de aguas subterráneas, así como implementar,
administrar y mantener actualizado el Registro de Empresas
Perforadoras y de Consultores de Estudios de Aguas
Subterráneas, remitiendo la información que se genere a la
Oficina de Información de Recursos Hídricos.
l) Realizar monitoreo, prospección, evaluación y modelos de
simulación de acuíferos, incorporando información que se
genere a la Oficina de Información de Recursos Hídricos.
m) Mantener actualizado el Inventario de Fuentes de Agua
Subterránea y establecer las redes de control específicas,
incorporando la información que se genere a la Oficina de
Información de Recursos Hídricos.
n) Autorizar y aprobar la ejecución de represas integrantes de
la infraestructura hidráulica mayor pública de carácter
multisectorial, aprobar los correspondientes planes de
descarga, así como elaborar y mantener actualizado el
inventario de presas, remitiendo la información que se
genere a la Oficina de Información de Recursos Hídricos.
o) Proponer la delimitación y demarcación de los ámbitos
territoriales de los órganos desconcentrados de la Autoridad
Nacional del Agua y de las Administraciones Locales del
Agua, para su aprobación mediante Resolución Ministerial
del Ministerio de Agricultura.
p) Coordinar y realizar las acciones correspondientes al
cumplimiento de tratados, acuerdos y otros instrumentos en
materia de aguas en cuencas transfronterizas.
q) Las demás que le asignen la Alta Dirección y las que le
correspondan de acuerdo a la legislación vigente.
Artículo 31º.- Dirección de Estudios de Proyectos Hidráulicos

Multisectoriales
La Dirección de Estudios de Proyectos Hidráulicos Multisectoriales
es el órgano que propone la aprobación de políticas y normas de
alcance nacional para la formulación y desarrollo de estudios de
proyectos multisectoriales destinados al aprovechamiento sostenible
de los recursos hídricos y supervisar su cumplimiento. Elabora y
desarrolla proyectos de afianzamiento hídrico, gestiona y controla
todas las presas y obras de infraestructura hidráulica mayor pública;
coordina, propone y supervisa dentro de el conjunto de acciones de
prevención de eventos extremos; promueve y apoya la formulación
de proyectos que incorporen los principios de gestión integrada y
162
multisectorial de los recursos hídricos; promueve la investigación y
adaptación o ambas de nuevas tecnologías aplicables al
aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos.
Depende jerárquicamente de la Alta Dirección y tiene las funciones
siguientes:
a) Proponer políticas y estrategias de alcance nacional para la

formulación y desarrollo de estudios de proyectos
multisectoriales destinados al aprovechamiento sostenible
de los recursos hídricos.
b) Emitir normas de alcance nacional para regular la
formulación y desarrollo de estudios y proyectos destinados
al aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos y
supervisar el cumplimiento.
c) Elaborar directivas para la emisión de opinión técnica
vinculante respecto a la disponibilidad de los recursos
hídricos para la viabilidad de proyectos de infraestructura
hidráulica que involucren la utilización de dichos recursos.
d) Emitir directivas con los criterios de diseño, operación,
mantenimiento y seguridad de presas e infraestructura
hidráulica mayor pública.
e) Coordinar acciones destinadas a prevenir o minimizar los
efectos de eventos extremos en articulación con el Instituto
Nacional de Defensa Civil, gobiernos regionales y locales.
f) Promover obras de encauzamiento, defensas ribereñas y
protección de estructuras de captación en los ríos así como
supervisar su ejecución.
g) Formular estudios y proyectos de afianzamiento hídrico a
nivel de cuenca remitiendo la información que se genere a la
h) Formular estudios y proyectos de agua subterráneas
propiciando su uso conjunto con aguas superficiales,
recarga artificial, presas subterráneas, transferencia de
tecnologías y demás acciones orientadas a aumentarlas
disponibilidad de agua subterránea; y,
i) Las demás que le correspondan conforme a la normatividad
vigente y que le encargue la Jefatura de la Autoridad
Nacional del Agua.
CAPÍTULO VII
DE LOS ORGANOS DESCONCENTRADOS
Artículo 32º.- Autoridades Administrativas del Agua

La Autoridad Nacional del Agua tiene presencia en todo el país a
través de Órganos Desconcentrados denominados Autoridades
Administrativas del Agua cuya creación y delimitación de su ámbito
territorial es aprobada por Decreto Supremo refrendado por el
Ministro de Agricultura.
Las Autoridades Administrativas del Agua dirigen y ejecutan en sus

ámbitos territoriales la gestión de los recursos hídricos, en el marco
de las políticas y normas dictadas por el nivel central de la Autoridad
Administrativa del Agua.
163
El ámbito territorial de las Autoridades Administrativas del Agua es
establece por la agrupación unidades hidrográficas indivisas y
contiguas, según la metodología aprobada por el Ministerio de
Agricultura.
Artículo 33º.- Funciones de las Autoridades Administrativas del

Agua
Las Autoridades Administrativas del Agua ejercen en el ámbito de su
competencia las funciones siguientes:
a) Ejecutar políticas y estrategias dictadas por el nivel central

de la Autoridad Nacional del Agua para la gestión sostenible
de recursos hídricos en su ámbito territorial.
b) Otorgar, modificar, terminar, declarar la caducidad y revocar
derechos de uso de agua, así como aprobar la implantación,
modificación y extinción de servidumbres de uso de agua.
c) Autorizar y aprobar la elaboración de estudios y ejecución de
obras correspondientes en las fuentes naturales de agua y
en infraestructura hidráulica pública.
d) Supervisar el cumplimiento de los planes de descarga de las
presas de regulación, así como de los manuales de
operación y mantenimiento de las obras de infraestructura
hidráulica mayor pública.
e) Desarrollar acciones de supervisión y vigilancia en las
fuentes naturales de agua y bienes asociados a ésta para
asegurar su conservación y uso sostenible, ejerciendo la
facultad sancionadora y coactiva, siendo necesaria para esta
última, previa delegación de facultades.
f) Supervisar la recaudación por parte de los operadores de
infraestructura hidráulica de la retribución económica por el
uso del agua, así como aprobar el valor de las tarifas por
utilización de infraestructura hidráulica.
g) Implementar y mantener actualizado el inventario de
infraestructura hidráulica pública, operar y mantener la red
específica de estaciones hidrológicas e hidrométicas.
h) Realizar estudios, así como el inventario, caracterización y
evaluación de los recursos hídricos y el monitoreo de
evaluación de los glaciales, lagunas alto andinas y de las
fuentes naturales de agua subterráneas, en coordinación
con el Ministerio del Ambiente, remitiendo la información que
se genere a la Oficina de Información de Recursos Hídricos
y al Sistema Nacional de Información Ambiental.
i) Apoyar al Consejo de Cuenca en la elaboración de los
Planes de Recursos Hídricos en Cuencas conforme a los
lineamientos establecidos por la Dirección de Conservación
y Planeamiento de Recursos Hídricos y previa validación del
Consejo de Cuenca, remitirlos a la Jefatura de la Autoridad
Nacional del Agua para su aprobación por el Consejo
Directivo, así como supervisar su cumplimiento.
j) Participar en la formulación y realizar la implementación de
programas de sensibilización, capacitación y campañas de
difusión para el establecimiento de una cultura del agua en
su ámbito que propicie su uso sustentable y eficiente.
k) Otras que le corresponda de acuerdo a la normatividad
vigente y le asigne la Jefatura de la Autoridad Nacional del
164
Agua.
Artículo 34º.- Estructura Orgánica de las Autoridades

Administrativas del Agua
La estructura orgánica de las Autoridades Administrativas del Agua
está conformada por:
a) Dirección de la Autoridad Administrativa del Agua.

b) Órgano de Presupuesto.
b.1) Unidad de Planificación. Presupuesto y Asesoría
Jurídica.
c) Órgano de Apoyo
c.1) Unidad de Aministración.
d) Órganos de Línea:
d.1) Sub Dirección de Gestión del Conocimiento y
Coordinación Interinstitucional.
d.2) Sub Dirección de Administración de Recursos Hídricos.
d.3) Sub Dirección de Conservación y Planeamiento de
Recursos Hídricos.
d.4) Sub Dirección de Estudios de Proyectos Hidráulicos
Multisectoriales.
e) Administraciones Locales de Agua.
Artículo 35º.- Dirección de la Autoridad Administrativa del Agua

La Dirección es el órgano ejecutivo de la Autoridad Administrativa
del Agua encargado de conducir los procesos técnicos, jurídicos,
presupuestales y administrativos relativos a la gestión multisectorial
del agua en su respectivo ámbito. Depende de la Alta Dirección de la
Autoridad Administrativa del Agua y tiene las funciones siguientes:
a) Planear, organizar y dirigir la gestión técnica, financiera y

administrativa de la Autoridad Administrativa del Agua
cautelando el cumplimiento de sus políticas, planes y
estrategias institucionales.
b) Otorgar, modificar, terminar, declarar la caducidad y revocar
las licencias de uso de agua y supervisar el otorgamiento de
permisos y autorizaciones de uso de agua.
c) Aprobar la implantación, modificación y extinción de
servidumbres forzosas de uso de agua.
d) Autorizar y aprobar la elaboración de estudios de
aprovechamiento hídrico y la ejecución de obras
correspondientes en las fuentes naturales de agua y bienes
naturales asociadas a ésta, destinadas a la obtención de
licencias de uso de agua.
e) Autorizar y aprobar la elaboración de estudios y ejecución de
obras en las fuentes naturales de agua y bienes naturales
asociados a ésta así como la infraestructura hidráulica.
f) Ejercer la facultad sancionadora, imponiendo previo informe
de la Administración Local de Aguas, las sanciones por
infracción a la normatividad materia de aguas.
g) Emitir opinión técnica vinculante respecto a la disponibilidad
de los recursos hídricos para la viabilidad de proyectos de
infraestructura hidráulica que involucren la utilización de
recursos hídricos.
h) Suscribir, por delegación previa de la Jefatura de la
165
Autoridad Nacional del Agua, acuerdos y convenios con los
Gobiernos Regionales y Locales en materia de gestión,
administración y aprovechamiento de recursos hídricos.
i) Coordinar con los Gobiernos Regionales y Locales la
ejecución de programas, proyectos y acciones destinadas a
la gestión, administración y aprovechamiento de recursos
hídricos.
j) Resolver los recursos administrativos que se interpongan
contra las resoluciones que expidan la Administración Local
del Agua.
k) Supervisar el cumplimiento de la aplicación de directivas de
diseño, operación, mantenimiento y seguridad de presas e
infraestructura hidráulica mayor pública.
l) Supervisas la ejecución de los planes de descarga de las
presas de regulación.
m) Implementar, administrar y mantener actualizado el
inventario de infraestructura hidráulica pública y privada
remitiendo la información que se genere a la Dirección de
Estudios de Proyectos Hidráulicos Multisectoriales y a la
n) Realizar el monitoreo de la evolución de glaciales, donde
corresponda y lagunas alto andinas reportando a la
Dirección de Conservación y Planeamiento de Recursos
Hídricos en coordinación con el Ministerio del Ambiente,
remitiendo la información que se genere a la Oficina de
Información de Recursos Hídricos y al Sistema Nacional de
o) Apoyar al Consejo de Cuenca, cuando ésta exista, en la
elaboración de los Planes de Gestión de Recursos Hídricos
en las cuencas, conforme a los lineamientos establecidos
por la Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua y previa
validadación del Consejo de Cuenca, remitirlos para su
aprobación a la Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua y
supervisar su cumplimiento.
p) Participar en la formulación y realizar la implementación de
programas de sensibilización, capacitación, campañas de
difusión para el establecimiento de una cultura de uso del
agua en su ámbito que propicie su uso sustentable y
eficiente; y,
q) Las demás que le sean asignadas por la Jefatura de ka
Artículo 36º .- Funciones de los Órganos de Línea de las

Autoridades Administrativas del Agua
Los Órganos de Línea de las Autoridades Administrativas del Agua
ejecutan, en su nivel de competencia, las políticas, lineamientos y
directivas que emitan los correspondientes órganos de línea del nivel
central de la Autoridad Nacional del Agua.
Articulo 37º.- Administraciones Locales del Agua

Las Administraciones Locales del Agua son las unidades órganicas
de las Autoridades Administrativas del Agua, que administran las
aguas de uso agrario y no agrario y sus respectivos ámbitos
territoriales que se aprueban mediante Resolución Ministerial, en
base a la agrupación de unidades hidrográficas indivisas, conforme a
166
la metodología aprobada por el Ministerio de Agricultura. Dependen
jerárquicamente del Director de la Autoridad Administrativa del Agua
y tienes las siguientes funciones:
a) Otorgar permisos y autorizaciones de uso de agua dando

cuenta al Director de la Autoridad Administrativa del Agua.
b) Aprobar la implantación, modificación y extinción de
servidumbres convencionales de uso de agua.
c) Desarrollar acciones de supervisión y vigilancia de las
fuentes naturales de agua y bienes asociados a ésta para
asegurar su conservación y uso sostenible, instruyendo los
procedimientos sancionadores dando cuenta al Director de
la Autoridad Administrativa del Agua para la imposición de
las sanciones correspondientes.
d) Instruir los procedimientos y emitir los informes técnicos que
le sean requeridos por la Dirección de Autoridad
Administrativa del Agua correspondiente para cumplir las
funciones señaladas en el artículo 35º de este Reglamento.
e) Resolver en primera instancia administrativa las cuestiones y
reclamos por el usos del agua, salvo aquellas que
correspondan a la Dirección de la Autoridad Administrativa
del Agua conforme al articulo 35º de este Reglamento.
f) Emitir opinión previa vinculante para el otorgamiento de
autorizaciones de extracción de materias de acarreo en
cauces naturales de agua.
g) Supervisar la recaudación efectuada por las operadoras de
infraestructura hidráulica de la retribución económica por el
uso del agua, remitiendo la información que se genere a la
Dirección de la Autoridad Administrativa del Agua para su
consolidación.
h) Implementar, administrar y mantener actualizado el inventario
de infraestructura hidráulica pública y privada, remitiendo la
información que se genere a la Dirección de la Autoridad
Administrativa del Agua para su consolidación y derivación a
la Dirección de Estudios de Proyectos Hidráulicos
Multisectoriales y en coordinación con el Ministerio del
Ambiente, remitiendo la información que se genere a la
Oficina de Información de Recursos Hídricos y al Sistema
Nacional de Información Ambiental.
i) Operar y mantener, la red específica de estaciones
hidrológicas remitiendo la información que se genere a la
Dirección de la Autoridad Administrativa del Agua para su
consolidación y derivación a la Dirección de Administración
de Recursos Hídricos, la Dirección de Conservación y
Planeamiento de Recursos Hídricos, a la Oficina de
Información de Recursos Hídricos y al Sistema Nacional de
j) Implementar programas de sensibilización, capacitación y
campañas de difusión para el establecimiento de una cultura
del agua en su ámbito que propicie un uso sustentable y
eficiente.
k) Autorizar y aprobar la ejecución de estudios y obras sobre los
sistemas de riego y drenaje de su ámbito salvo la
infraestructura hidráulica mayor pública de carácter
interregional o multisectorial que corresponda a la Dirección
167
de la Autoridad Administrativa del Agua.
l) Supervisar, promover y evaluar el uso y aprovechamiento del
agua, la participación de los usuarios del agua y sus
organizaciones la gestión de operadores de infraestructura
hidráulica.
m) Aprobar y supervisar la aplicación de tarifas por utilización de
infraestructura hidráulica; y,
n) Otras que le sean asignadas por Ley o por las normas
reglamentarias correspondientes.
(…)
TITULO IV
RÉGIMEN ECONÓMIC
Artículo 39º.- Recursos Económicos de la Autoridad Nacional

del Agua
Constituyen recursos económicos de la Autoridad Nacional del Agua
los siguientes:
a) Los asignados en el Presupuesto de la República,
incluyendo las transferencias de Entidades del Sector
Público.
b) Los aportes, asignaciones, donaciones, legados o
transferencias por cualquier título proveniente de personas
naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, incluyendo
los que provengan de la cooperación internacional.
c) Los instrumentos y rendimientos financieros que generen
sus recursos económicos.
d) Los derechos por tramitación de procedimientos
administrativos que le correspondan resolver conforme a sus
funciones y competencias.
e) Los pagos que efectúan los usuarios del agua por concepto
de retribuciones económicas por el uso del agua con fines
agrarios y no agrarios.
f) La retribución única a que se refiere en el artículo 17º de la
Ley de Concesiones Eléctricas, Decreto Ley Nº 25844
g) Los que se recauden por concepto de multa; y,
h) Los demás recursos económicos que se le asignen.
TÍTULO V
DE LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES
Artículo 40º.- Relaciones Interinstitucionales de la Autoridad

Nacional del Agua
La Autoridad Nacional del Agua está facultada en el ejercicio de sus
funciones para mantener relaciones con personas naturales o
jurídicas, nacionales y extranjeras, públicas y privadas, observando
el criterio de colaboración y sin interferir en las competencias
señaladas por Ley o renunciar a las propias.
ÚNICA: Designación de Directores y Administradores Locales

del Agua
168
Los Directores y Administradores Locales del Agua calificados como
empleados de confianza por Resolución Jefatural de la Autoridad
Nacional del Agua.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
PRIMERA.- Instancias Administrativas en materia de aguas

En tanto se implementen las Autoridades Administrativas del Agua,
la Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua queda facultada para
encargar, mediante Resolución Jefatural, las funciones señaladas en
el artículo 35º de este Reglamento a una Dirección de Línea o a la
Administración Local de Aguas del ámbito territorial de la respectiva
Autoridad Administrativa del Agua.
Mientras no se efectúe la encargatura señalada en el párrafo
precedente, las funciones de primera instancia administrativa
señaladas en el artículo 35º del este Reglamento serán asumidas
por las Administraciones Locales del Agua.
En tanto se implemente el Tribunal de Resolución de Controversias
Hídricas, las funciones señaladas en el artículo 14º literal a) serán
asumidas por la Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua.
SEGUNDA: Aprobación de la Retribución Económica para el

uso del agua año 2009.
El valor de la Retribución Económica por el uso del agua superficial y
subterránea para el año 2009 se aprobará a propuesta de la
Intendencia de Recursos Hídricos.
169
REGLAMENTO DE ORGANIZACION Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN
Modificado mediante Decreto Supremo N° 018-2009-PRODUCE del 21-05-2009
DE LA DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS

AMBIENTALES DE PESQUERIA
Artículo 61°.- De la Dirección General de Asuntos
Ambientales de Pesquería
La Dirección General de Asuntos Ambientales de Pesquería
es el órgano técnico, normativo y promotor encargado de
proponer, ejecutar y supervisar los objetivos, políticas y
estrategias ambientales para el desarrollo de las actividades
del subsector pesquería, en armonía con la protección del
ambiente y la conservación de los recursos naturales,
incluyendo la biodiversidad bajo el principio de sostenibilidad.
Depende del Despacho Viceministerial de Pesquería.
Sus funciones son:
a) Formular, proponer, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar
los objetivos, políticas y estrategias de protección del
ambiente y la conservación de los recursos naturales para el
desarrollo de las actividades del subsector pesquería, en el
marco de la Política Nacional del Ambiente, de la Ley General
del Ambiente, del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y
otras normas ambientales;
b) Elaborar planes, programas y proyectos para que el
desarrollo de las actividades del subsector pesquería guarden
armonía con el ambiente, la biodiversidad y la socioeconomía,
en coordinación con la Oficina General de Planificación y
Presupuesto y los Organismos Públicos Descentralizados del
Sector;
c) Evaluar, calificar y recomendar las acciones de mitigación
de los impactos ambientales que se ejercen sobre los
ecosistemas acuáticos con el propósito de proteger la
biodiversidad;
d) Regular, administrar y controlar el movimiento
transfronterizo y el desarrollo de actividades referidas a los
organismos vivos modificados de origen hidrobiológico;
e) Proponer y supervisar la normatividad de alcance nacional
para la protección del ambiente y de los recursos naturales
por el desarrollo de las actividades del subsector pesquería;
f) Promover y fortalecer la participación ciudadana en la
gestión ambiental del subsector pesquería;
g) Diseñar los instrumentos de gestión y promoción ambiental
que propicien el mejoramiento de la ecoeficiencia en el
subsector pesquería, mediante el uso de tecnologías limpias y
guías de buenas prácticas;
h) Coordinar y brindar apoyo a los Gobiernos Regionales para
la planificación y ejecución de programas y actividades
descentralizadas en materia ambiental
del subsector pesquería;
i) Conducir el proceso de evaluación de los estudios
ambientales de las actividades del subsector pesquería, en el
marco del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
170
Ambiental y la Ley General del Ambiente, otorgando,
conforme corresponda, la certificación ambiental, previa
aprobación de los instrumentos de gestión de la evaluación;
j) Evaluar, calificar y registrar a las entidades que se dedican
a la elaboración de estudios ambientales para el subsector
pesquería, así como a los laboratorios que se dedican a los
monitoreos ambientales de las actividades del subsector;
k) Promover en las actividades del subsector pesquería la
reducción de la generación de residuos sólidos y fomentar su
utilización y reciclaje ambientalmente aceptable;
l) Promover, coordinar y supervisar los programas y
actividades de capacitación y perfeccionamiento profesional
de alcance nacional y macroregional en materia ambiental del
subsector pesquería;
m) Participar en el procesamiento y análisis de la estadística
ambiental sobre las acciones de conservación y protección del
ambiente en el subsector pesquería;
n) Expedir resoluciones directorales en asuntos de su
competencia, autenticar las copias que se soliciten y
administrar el registro, numeración, distribución y custodia de
las mismas;
o) Atender temas referidos a los protocolos y convenios
internacionales vinculados al tema ambiental y la protección
de los recursos naturales en el subsector pesquería; y,
p) Las demás funciones que le asigne el Despacho
Viceministerial de Pesquería.
Artículo 67°.- De la Dirección de Asuntos Ambientales de

Industria
Sus funciones son:
a) Elaborar y proponer a la Dirección General de Industria los
objetivos, políticas y estrategias para que el desarrollo de las
actividades del subsector industria, guarden armonía con la
protección del ambiente y la conservación de los recursos
naturales, en el marco de la Política Nacional del Ambiente,
de la Ley General del Ambiente, del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental y otras normas ambientales;
b) Proponer, dirigir y coordinar los planes, programas y
proyectos en materia ambiental relacionados al desarrollo
sostenible del subsector industria;
c) Formular y proponer la normatividad de alcance nacional
orientada a promover el desarrollo sostenible de las
actividades del subsector industria;
así como supervisar y controlar su cumplimiento y la
evaluación de su impacto;
d) Promover y fortalecer la participación ciudadana en la
gestión ambiental del subsector industria;
e) Diseñar los instrumentos de gestión y promoción ambiental
que propicien el mejoramiento de la ecoeficiencia en el
subsector industria, mediante el uso de tecnologías limpias y
el desarrollo de guías de buenas prácticas;
f) Evaluar, calificar y resolver, según corresponda, los
instrumentos de gestión ambiental y las denuncias referidas a
las empresas del subsector industria; así como atender
consultas técnicas, informar y opinar sobre asuntos de su
171
competencia;
g) Realizar acciones de fiscalización y supervisión en el
ámbito del subsector industria; así como dirigir y desarrollar la
instrucción del procedimiento sancionador, emitiendo los
informes correspondientes que propongan a la Dirección
General de Industria la imposición o el archivo de la denuncia
ante la no existencia de la infracción, elevando los respectivos
proyectos de resoluciones de sanción;
h) Conducir el proceso de evaluación de los estudios
ambientales de las actividades del subsector industria, en el
marco del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental y la Ley General del Ambiente, otorgando,
conforme corresponda, la certificación ambiental, previa
aprobación de los instrumentos de gestión de la evaluación;
i) Evaluar, calificar y registrar a las entidades que se dedican
a la elaboración de estudios ambientales para el subsector
industria, así como a los laboratorios que se dedican a los
monitoreos ambientales de las actividades del subsector
industria;
j) Promover en las actividades del subsector industria la
reducción de la generación de residuos sólidos y fomentar su
utilización y el reciclaje ambientalmente aceptable;
k) Promover y participar en actividades de coordinación
interinstitucional en materia ambiental industrial con los
diversos sectores y la sociedad civil; así como coordinar y
brindar apoyo a los Gobiernos Regionales para la
planificación y ejecución de los programas y/o actividades
descentralizadas en materia ambiental industrial;
l) Promover y coordinar la ejecución de programas y
actividades de capacitación, participación y sensibilización
ciudadana en materia ambiental industrial;
m) Viabilizar la implementación de los protocolos y convenios
nacionales e internacionales ambientales referidos al
subsector industria;
n) Tramitar los procedimientos administrativos respectivos, las
evaluaciones o acciones de las empresas industriales
manufactureras y la aplicación de incentivos y de las medidas
coercitivas y/o correctivas correspondientes; y,
o) Las demás funciones que le asigne la Dirección General de
Industria.
172
COMPETENCIA AMBIENTAL DESCENTRALIZADA
LEY Nº 27783
LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN
(Sólo artículos aplicables)
TÍTULO I
OBJETO Y CONTENIDO DE LA LEY
Artículo 1º.- Objeto

La presente Ley orgánica desarrolla el Capítulo de la
Constitución Política sobre Descentralización, que regula la
estructura y organización del Estado en forma democrática,
descentralizada y desconcentrada, correspondiente al
Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales. Asimismo define las normas que regulan la
descentralización administrativa, económica, productiva,
financiera, tributaria y fiscal.
Artículo 2º.- Contenido

La presente Ley establece la finalidad, principios, objetivos y
criterios generales del proceso de descentralización; regula la
conformación de las regiones y municipalidades; fija las
competencias de los tres niveles de gobierno y determina los
bienes y recursos de los gobiernos regionales y locales; y,
regula las relaciones de gobierno en sus distintos niveles.
TÍTULO II
FINALIDAD, PRINCIPIOS Y OBJETIVOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN
CAPÍTULO I
FINALIDAD
Artículo 3º.- Finalidad

La descentralización tiene como finalidad el desarrollo
integral, armónico y sostenible del país, mediante la
separación de competencias y funciones, y el equilibrado
ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno, en
beneficio de la población.
CAPÍTULO II
PRINCIPIOS
Artículo 4º.- Principios generales

La descentralización se sustenta y rige por los siguientes
principios generales:
a) Es permanente: Constituye una política permanente
de Estado, de carácter obligatorio, cuyo efecto
vinculante alcanza a todos los Poderes del Estado,
173
Organismos Constitucionales Autónomos y al
gobierno en su conjunto.
b) Es dinámica: Es un proceso constante y continuo, se
ejecuta en forma gradual por etapas, previendo la
adecuada asignación de competencias y la
transferencia de recursos del nivel central hacia los
gobiernos regionales y los gobiernos locales;
promueve la integración regional y la constitución de
macro regiones. Exige una constante sistematización,
seguimiento y evaluación de los fines y objetivos, así
como de los medios e instrumentos para su
consolidación.
c) Es irreversible: El proceso debe garantizar, en el
largo plazo, un país; espacialmente mejor organizado,
poblacionalmente mejor distribuido, económica y
socialmente más justo y equitativo, ambientalmente
sostenible, así como políticamente institucionalizado.
d) Es democrática: Es una forma de organización
democrática del Estado que se desarrolla en los
planos político, social, económico, cultural,
administrativo y financiero. Promueve la igualdad de
oportunidades para el acceso a mayores niveles de
desarrollo humano en cada ámbito, y la relación
Estado y Sociedad, basada en la participación y
concertación en la gestión de gobierno.
e) Es integral: Abarca e interrelaciona a todo el conjunto
del Estado en el espacio nacional, así como las
actividades privadas en sus diversas modalidades,
mediante el establecimiento de reglas jurídicas claras
que garanticen el desarrollo integral del país.
f) Es subsidiaria: Las actividades de gobierno en sus
distintos niveles alcanzan mayor eficiencia, efectividad
y control de la población si se efectúan
descentralizadamente. La subsidiariedad supone y
exige que la asignación de competencias y funciones
a cada nivel de gobierno, sea equilibrada y adecuada
a la mejor prestación de los servicios del Estado a la
comunidad.
g) Es gradual: El proceso de descentralización se
realiza por etapas en forma progresiva y ordenada,
conforme a criterios que permitan una adecuada y
clara asignación de competencias y transferencias de
recursos del gobierno nacional hacia los gobiernos
regionales y locales, evitando la duplicidad.
Artículo 5º.- Principios específicos de la descentralización

fiscal
Los principios específicos de la descentralización fiscal son
los siguientes:
a) Competencias claramente definidas. Se debe tener
una distribución clara y precisa de funciones entre los
niveles de gobierno nacional, regional y local, con el
fin de determinar la responsabilidad administrativa y
funcional en la provisión de servicios de cada uno de
ellos, así como propiciar e incentivar la rendición de
174
cuentas de los gobernantes.
b) Transparencia y predictibilidad. Se debe contar con
mecanismos transparentes y predecibles que provean
la base de recursos fiscales a los gobiernos
subnacionales.
c) Neutralidad en la transferencia de los recursos. Se
debe establecer un programa ordenado de
transferencia de servicios y competencias del
gobierno nacional a los gobiernos subnacionales con
efectos fiscales neutros, es decir, evitar la
transferencia de recursos sin contraparte de
transferencia de responsabilidades de gasto.
d) Endeudamiento público externo. Es competencia
exclusiva del gobierno nacional y debe concordar con
el límite del endeudamiento del sector público y las
reglas de transparencia y prudencia fiscal que señala
la ley. Los gobiernos regionales y locales sólo pueden
asumir endeudamiento público externo, emitir bonos y
titulizar cuentas, con el aval o garantía del Estado.
e) Responsabilidad fiscal. Se debe establecer reglas
fiscales que incluyan reglas de endeudamiento y de
límites de aumento anual de gasto para los gobiernos
subnacionales, compatibles con las reglas de
transparencia y prudencia fiscal para el gobierno
nacional, con el objetivo de garantizar la sostenibilidad
fiscal de la descentralización. El gobierno nacional no
podrá reconocer deudas contraídas por los gobiernos
subnacionales.
CAPÍTULO III
OBJETIVOS
Artículo 6º.- Objetivos

La descentralización cumplirá, a lo largo de su desarrollo,
con los siguientes objetivos:
.
(...)
OBJETIVOS A NIVEL AMBIENTAL:
a) Ordenamiento territorial y del entorno ambiental, desde
los enfoques de la sostenibilidad del desarrollo.
b) Gestión sostenible de los recursos naturales y
mejoramiento de la calidad ambiental.
c) Coordinación y concertación interinstitucional y
participación ciudadana en todos los niveles del
Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
TÍTULO III
ASPECTOS GENERALES DE LA DESCENTRALIZACIÓN
CAPÍTULO I
TERRITORIO, GOBIERNO, JURISDICCIÓN Y AUTONOMÍAS
175
Artículo 7º.- Territorio, gobierno y jurisdicción
7.1. El territorio de la República está integrado por
regiones, departamentos, provincias, distritos y
centros poblados, en cuyas circunscripciones se
constituye y organiza el Estado y gobierno a nivel
nacional, regional y local, conforme a sus
competencias y autonomía propias, preservando la
unidad e integridad del Estado y la nación.
7.2. El gobierno nacional tiene jurisdicción en todo el
territorio de la República; los gobiernos regionales y
los gobiernos municipales la tienen en su respectiva
circunscripción territorial.
7.3. El gobierno en sus distintos niveles se ejerce con
preferencia del interés público.
Artículo 8º.- Las autonomías de gobierno

La autonomía es el derecho y la capacidad efectiva del
gobierno en sus tres niveles, de normar, regular y
administrar los asuntos públicos de su competencia. Se
sustenta en afianzar en las poblaciones e instituciones la
responsabilidad y el derecho de promover y gestionar el
desarrollo de sus circunscripciones, en el marco de la unidad
de la nación. La autonomía se sujeta a la Constitución y a
las leyes de desarrollo constitucional respectivas.
Artículo 9º.- Dimensiones de las autonomías

9.1. Autonomía política: es la facultad de adoptar y
concordar las políticas, planes y normas en los
asuntos de su competencia, aprobar y expedir sus
normas, decidir a través de sus órganos de gobierno y
desarrollar las funciones que le son inherentes.
9.2. Autonomía administrativa: es la facultad de
organizarse internamente, determinar y reglamentar
los servicios públicos de su responsabilidad.
9.3. Autonomía económica: es la facultad de crear,
recaudar y administrar sus rentas e ingresos propios y
aprobar sus presupuestos institucionales conforme a
la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado y las
Leyes Anuales de Presupuesto. Su ejercicio supone
reconocer el derecho a percibir los recursos que les
asigne el Estado para el cumplimiento de sus
funciones y competencias.
CAPÍTULO II
NORMATIVIDAD Y PROCEDIMIENTOS
Artículo 10º.- Carácter y efecto de las normas

10.1. La normatividad que aprueben los distintos niveles de
gobierno en el marco de sus atribuciones y
competencias exclusivas, son de cumplimiento
obligatorio en sus respectivas jurisdicciones.
10.2. Los Poderes Legislativo y Ejecutivo, no pueden afectar
ni restringir las competencias constitucionales
176
exclusivas de los gobiernos regionales y locales.
10.3. Las normas técnicas referidas a los servicios y bienes
públicos, y los sistemas administrativos del Estado,
referidos a presupuesto, tesorería, contaduría, crédito
público, inversión pública, contrataciones y
adquisiciones, personal y control, por su naturaleza
son de observancia y cumplimiento obligatorio para
todos los niveles de gobierno.
Artículo 11º.- Ordenamiento jurídico y publicidad de las

normas
11.1. La normatividad expedida por los distintos niveles de
gobierno, se sujeta al ordenamiento jurídico
establecido por la Constitución y las leyes de la
República.
11.2. Las normas de carácter general deben ser publicadas
en el Diario Oficial El Peruano; asimismo deben ser
difundidas a través del Portal o Página Web del Estado
Peruano, y en su caso, en el diario de avisos judiciales
o el de mayor circulación de la región o localidad, sin
cuyo requisito no surten efecto alguno.
11.3. Las municipalidades de las zonas de pobreza y
extrema pobreza están exceptuadas del pago de
publicación en el diario oficial, pero están obligadas a
difundir sus normas en las tablillas de sus locales
municipales.
Artículo 12º.- Procedimientos administrativos

Los procedimientos y trámites administrativos en asuntos de
competencia de los gobiernos regionales y locales son
sustanciados conforme a la ley de la materia, y se agotan en la
respectiva jurisdicción regional o municipal.
CAPÍTULO III
TIPOS DE COMPETENCIAS, CRITERIOS DE ASIGNACIÓN

Y SOLUCIÓN DE CONFLICTOS
Artículo 13º.- Tipos de competencias

13.1. Competencias exclusivas: Son aquellas cuyo ejercicio
corresponde de manera exclusiva y excluyente a cada
nivel de gobierno conforme a la Constitución y la ley.
13.2. Competencias compartidas: Son aquellas en las que
intervienen dos o más niveles de gobierno, que comparten
fases sucesivas de los procesos implicados. La ley indica
la función específica y responsabilidad que corresponde a
cada nivel.
13.3. Competencias delegables: Son aquellas que un nivel de
gobierno delega a otro de distinto nivel, de mutuo acuerdo
y conforme al procedimiento establecido en la ley,
quedando el primero obligado a abstenerse de tomar
decisiones sobre la materia o función delegada. La entidad
que delega mantiene la titularidad de la competencia, y la
entidad que la recibe ejerce la misma durante el periodo
177
de la delegación.
Artículo 14º.- Criterios para la asignación y transferencia de

competencias
14.1. Las competencias de cada nivel de gobierno, nacional,
regional y local, se rigen por la Constitución y la presente
Ley Orgánica.
14.2. La asignación y transferencia de competencias a los
gobiernos regionales y locales se efectúa gradualmente
bajo los siguientes criterios:
a) Criterio de subsidiaridad. El gobierno más cercano
a la población es el más idóneo para ejercer la
competencia o función, por consiguiente el gobierno
nacional no debe asumir competencias que pueden
ser cumplidas más eficientemente por los gobiernos
regionales, y éstos a su vez, no deben hacer aquello
que puede ser ejecutado por los gobiernos locales,
evitándose la duplicidad y superposición de
funciones.
b) Criterio de selectividad y proporcionalidad. La
transferencia de competencias tomará en cuenta la
capacidad de gestión efectiva, que será determinada
por un procedimiento con criterios técnicos y
objetivos. Será gradual y progresiva, empezando con
las relativas a inversión pública a nivel regional y la
ejecución del gasto social a nivel local.
c) Criterio de provisión. Toda transferencia o
delegación de competencias deberá ser
necesariamente acompañada de los recursos
financieros, técnicos, materiales y humanos
directamente vinculados a los servicios transferidos,
que aseguren su continuidad y eficiencia.
d) Criterio de concurrencia. En el ejercicio de las
competencias compartidas cada nivel de gobierno
debe actuar de manera oportuna y eficiente,
cumpliendo a cabalidad las acciones que le
corresponden y respetando el campo de atribuciones
propio de los demás.
También aplicarán como criterios las externalidades, nacional,
regional y local, que trasciende el ámbito específico donde se
ubica el ejercicio de determinada competencia o función; y la
necesidad de propiciar y aprovechar economía de escala.
Artículo 15º.- Distribución de competencias

Las competencias exclusivas y compartidas de cada nivel de
gobierno son las establecidas en la presente Ley de conformidad
con la Constitución Política del Estado. Las funciones y
atribuciones se distribuyen y precisan a través de las Leyes
Orgánicas del Poder Ejecutivo, de Gobiernos Regionales y de
Municipalidades, respectivamente, distinguiendo las funciones
de nomatividad, regulación, planeamiento, administración,
ejecución, supervisión y control, y promoción de las inversiones.
Artículo 16º.- Solución de conflictos de competencia

Los conflictos de competencia que se generen entre el gobierno
178
nacional y los gobiernos regionales o los gobiernos locales, y
entre estos últimos en forma indistinta, se resuelven ante el
Tribunal Constitucional, de acuerdo a su Ley Orgánica.
CAPÍTULO IV
Artículo 17º.- Participación Ciudadana

17.1. Los gobiernos regionales y locales están obligados a
promover la participación ciudadana en la formulación,
debate y concertación de sus planes de desarrollo y
presupuestos, y en la gestión pública. Para este efecto
deberán garantizar el acceso de todos los ciudadanos a
la información pública, con las excepciones que señala
la ley, así como la conformación y funcionamiento de
espacios y mecanismos de consulta, concertación,
control, evaluación y rendición de cuentas.
17.2. Sin perjuicio de los derechos políticos que asisten a
todos los ciudadanos de conformidad con la
Constitución y la ley de la materia, la participación de
los ciudadanos se canaliza a través de los espacios de
consulta, coordinación, concertación y vigilancia
existentes, y los que los gobiernos regionales y locales
establezcan de acuerdo a ley.
CAPÍTULO V
PLANES DE DESARROLLO Y PRESUPUESTOS
Artículo 18º.- Planes de desarrollo

18.1. El Poder Ejecutivo elabora y aprueba los planes
nacionales y sectoriales de desarrollo, teniendo en
cuenta la visión y orientaciones nacionales y los planes
de desarrollo de nivel regional y local, que garanticen
la estabilidad macroeconómica.
18.2. Los planes y presupuestos participativos son de
carácter territorial y expresan los aportes e
intervenciones tanto del sector público como privado,
de las sociedades regionales y locales y de la
cooperación internacional.
18.3. La planificación y promoción del desarrollo debe
propender y optimizar las inversiones con iniciativa
privada, la inversión pública con participación de la
comunidad y la competitividad a todo nivel.
Artículo 19º.- Presupuesto nacional descentralizado

19.1. El presupuesto anual de la República es
descentralizado y participativo. Se formula y aprueba
conforme a la Constitución y las normas
presupuestarias vigentes, distinguiendo los tres niveles
de gobierno. Los gobiernos regionales y locales
179
aprueban su presupuesto de acuerdo a la Ley de
Gestión Presupuestaria del Estado y demás
normatividad correspondiente.
19.2. El Ministerio de Economía y Finanzas dictará en forma
anual las directivas que regulan la programación,
formulación, aprobación, ejecución, evaluación y
control de los presupuestos, respetando las
competencias de cada nivel de gobierno, en el marco
del Sistema Nacional de Inversión Pública, que se
desarrollará y descentralizará progresivamente en el
ámbito regional y local.
Artículo 20º.- Presupuestos regionales y locales

20.1. Los gobiernos regionales y locales se sustentan y rigen
por presupuestos participativos anuales como
instrumentos de administración y gestión, los mismos
que se formulan y ejecutan conforme a Ley, y en
concordancia con los planes de desarrollo
concertados.
20.2. Los presupuestos de inversión se elaboran y ejecutan
en función a los planes de desarrollo y programas de
inversiones debidamente concertados conforme a lo
previsto en esta Ley, sujetándose a las normas
técnicas del Sistema Nacional de Inversión Pública.
20.3. Los presupuestos operativos se financian con los
ingresos propios, y complementariamente con los
recursos transferidos dentro de los límites establecidos
en la ley.
CAPÍTULO VI
FISCALIZACIÓN Y CONTROL
Artículo 21º.- Fiscalización y control

21.1. Los gobiernos regionales y locales son fiscalizados
por el Consejo Regional y el Concejo Municipal
respectivamente, conforme a sus atribuciones
propias.
21.2. Son fiscalizados también por los ciudadanos de su
jurisdicción, conforme a Ley.
21.3. Están sujetos al control y supervisión permanente de
la Contraloría General de la República en el marco del
Sistema Nacional de Control. El auditor interno o
funcionario equivalente de los gobiernos regionales y
locales, para los fines de control concurrente y
posterior, dependen funcional y orgánicamente de la
Contraloría General de la República.
21.4. La Contraloría General de la República se organiza
con una estructura descentralizada para cumplir su
función de control, y establece criterios mínimos y
comunes para la gestión y control de los gobiernos
regionales y locales, acorde a la realidad y tipologías
de cada una de dichas instancias.
(...)
180
181
LEY N° 27972
LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES
ARTÍCULO I.- GOBIERNOS LOCALES

Los gobiernos locales son entidades básicas de la organización
territorial del Estado y canales inmediatos de participación vecinal
en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con
autonomía los intereses propios de las correspondientes
colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el
territorio, la población y la organización.
Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de
gobierno promotores del desarrollo local, con personería jurídica
de derecho público y plena capacidad para el cumplimiento de
sus fines.
ARTÍCULO II.- AUTONOMÍA

Los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y
administrativa en los asuntos de su competencia.
La autonomía que la Constitución Política del Perú establece para
las municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de
gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al
ordenamiento jurídico.
ARTÍCULO IV.- FINALIDAD

Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la
adecuada prestación de los servicios públicos locales y el
desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción.
ARTÍCULO V.– ESTADO DEMOCRÁTICO, DESCENTRALIZADO

Y DESCONCENTRADO
La estructura, organización y funciones específicas de los
gobiernos locales se cimientan en una visión de Estado
democrático, unitario, descentralizado y desconcentrado, con la
finalidad de lograr el desarrollo sostenible del país.
En el marco del proceso de descentralización y conforme al criterio
de subsidiariedad, el gobierno más cercano a la población es el
más idóneo para ejercer la competencia o función; por consiguiente
el gobierno nacional no debe asumir competencias que pueden ser
cumplidas más eficientemente por los gobiernos regionales, y
éstos, a su vez, no deben hacer aquello que puede ser ejecutado
por los gobiernos locales.
ARTÍCULO VI.- PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO

LOCAL
Los gobiernos locales promueven el desarrollo económico local,
con incidencia en la micro y pequeña empresa, a través de planes
de desarrollo económico local aprobados en armonía con las
políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo; así como el
desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la equidad en sus
respectivas circunscripciones.
182
ARTÍCULO VII.- RELACIONES ENTRE LOS GOBIERNOS
NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL
El gobierno en sus distintos niveles se ejerce dentro de su
jurisdicción, evitando la duplicidad y superposición de funciones,
con criterio de concurrencia y preeminencia del interés público.
Las relaciones entre los tres niveles de gobierno deben ser de
cooperación y coordinación, sobre la base del principio de
subsidiariedad.
ARTÍCULO VIII.- APLICACIÓN DE LEYES GENERALES Y

POLÍTICAS Y PLANES NACIONALES
Los gobiernos locales están sujetos a las leyes y disposiciones que,
de manera general y de conformidad con la Constitución Política
del Perú, regulan las actividades y funcionamiento del Sector
Público; así como a las normas técnicas referidas a los servicios y
bienes públicos, y a los sistemas administrativos del Estado que por
su naturaleza son de observancia y cumplimiento obligatorio.
Las competencias y funciones específicas municipales se cumplen
en armonía con las políticas y planes nacionales, regionales y
locales de desarrollo.
ARTÍCULO IX.- PLANEACIÓN LOCAL

El proceso de planeación local es integral, permanente y
participativo, articulando a las municipalidades con sus vecinos. En
dicho proceso se establecen las políticas públicas de nivel local,
teniendo en cuenta las competencias y funciones específicas
exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidades
provinciales y distritales.
El sistema de planificación tiene como principios la participación
ciudadana a través de sus vecinos y organizaciones vecinales,
transparencia, gestión moderna y rendición de cuentas, inclusión,
eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad,
subsidiariedad, consistencia con las políticas nacionales,
especialización de las funciones, competitividad e integración.
ARTÍCULO X.- PROMOCIÓN DEL DESARROLLO INTEGRAL

Los gobiernos locales promueven el desarrollo integral, para
viabilizar el crecimiento económico, la justicia social y la
sostenibilidad ambiental.
La promoción del desarrollo local es permanente e integral. Las
municipalidades provinciales y distritales promueven el desarrollo
local, en coordinación y asociación con los niveles de gobierno
regional y nacional, con el objeto de facilitar la competitividad local
y propiciar las mejores condiciones de vida de su población
ARTÍCULO 9°.- ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL

Corresponde al concejo municipal:
1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el
Presupuesto Participativo.
2. Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo
institucional y el programa de inversiones, teniendo en cuenta los
Planes de Desarrollo Municipal Concertados y sus Presupuestos
Participativos.
(…)
4. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel
183
provincial, que identifique las áreas urbanas y de expansión
urbana; las áreas de protección o de seguridad por riesgos
naturales; las áreas agrícolas y las áreas de conservación
ambiental declaradas conforme a ley.
5. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo
Rural, el Esquema de Zonificación de áreas urbanas, el Plan de
Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás planes
específicos sobre la base del Plan de Acondicionamiento
Territorial.
6. Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades.
7. Aprobar el sistema de gestión ambiental local y sus
instrumentos, en concordancia con el sistema de gestión
ambiental nacional y regional.
8. Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto
los acuerdos.
(…)
18. Aprobar la entrega de construcciones de infraestructura y
servicios públicos municipales al sector privado a través de
concesiones o cualquier otra forma de participación de la
inversión privada permitida por ley, conforme a los artículo 32° y
35° de la presente ley.
(...)
34. Aprobar los espacios de concertación y participación vecinal,
a propuesta del alcalde, así como reglamentar su funcionamiento.
35. Las demás atribuciones que le correspondan conforme a ley.
ARTÍCULO 20°.- ATRIBUCIONES DEL ALCALDE

Son atribuciones del alcalde:
1. Defender y cautelar los derechos e intereses de la
municipalidad y los vecinos;
(…)
7. Dirigir la formulación y someter a aprobación del concejo el
plan integral de desarrollo sostenible local y el programa de
inversiones concertado con la sociedad civil;
8. Dirigir la ejecución de los planes de desarrollo municipal;
(…)
13. Someter al concejo municipal la aprobación del sistema de
gestión ambiental local y de sus instrumentos, dentro del marco
del sistema de gestión ambiental nacional y regional;
(…)
30. Presidir el comité de defensa civil de su jurisdicción;
31. Suscribir convenios con otras municipalidades para la
ejecución de obras y prestación de servicios comunes;
(…)
33. Resolver en última instancia administrativa los asuntos de su
competencia de acuerdo al Texto Único de Procedimientos
Administrativos de la Municipalidad;
34. Proponer al concejo municipal espacios de concertación y
participación vecinal;
35. Las demás que le correspondan de acuerdo a ley.
ARTÍCULO 36º.- DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL

Los gobiernos locales promueven el desarrollo económico de su
circunscripción territorial y la actividad empresarial local, con
criterio de justicia social.
184
ARTÍCULO 38°.- ORDENAMIENTO JURÍDICO MUNICIPAL
El ordenamiento jurídico de las municipalidades está constituido
por las normas emitidas por los órganos de gobierno y
administración municipal, de acuerdo al ordenamiento jurídico
nacional.
Las normas y disposiciones municipales se rigen por los principios
de exclusividad, territorialidad, legalidad y simplificación
administrativa, sin perjuicio de la vigencia de otros principios
generales del derecho administrativo.
Ninguna autoridad puede avocarse a conocer o normar las
materias que la presente ley orgánica establece como
competencia exclusiva de las municipalidades.
Las autoridades políticas, administrativas y policiales, ajenas al
gobierno local, tienen la obligación de reconocer y respetar la
preeminencia de la autoridad municipal en los asuntos de su
competencia y en todo acto o ceremonia oficial realizada dentro
de su circunscripción. Dichas autoridades no pueden interferir en
el cumplimiento de las normas y disposiciones municipales que se
expidan con arreglo al presente subcapítulo, bajo responsabilidad.
ARTÍCULO 73°.- MATERIAS DE COMPETENCIA MUNICIPAL

La Ley de Bases de la Descentralización establece la condición
de exclusiva o compartida de una competencia.
Las funciones específicas municipales que se derivan de las
competencias se ejercen con carácter exclusivo o compartido
entre las municipalidades provinciales y distritales, con arreglo a
lo dispuesto en la presente ley orgánica.
Dentro del marco de las competencias y funciones específicas
establecidas en la presente ley, el rol de las municipalidades
provinciales comprende :
(a) Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento

territorial, en el nivel provincial.
Las municipalidades provinciales son responsables de
promover e impulsar el proceso de planeamiento para el
desarrollo integral correspondiente al ámbito de su provincia,
recogiendo las prioridades propuestas en los procesos de
planeación de desarrollo local de carácter distrital.
(b) Promover, permanentemente la coordinación estratégica de
los planes integrales de desarrollo distrital.
Los planes referidos a la organización del espacio físico y uso
del suelo que emitan las municipalidades distritales deberán
sujetarse a los planes y las normas municipales provinciales
generales sobre la materia.
(c) Promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversión y
servicios públicos municipales que presenten, objetivamente,
externalidades o economías de escala de ámbito provincial;
para cuyo efecto, suscriben los convenios pertinentes con las
respectivas municipalidades distritales.
(d) Emitir las normas técnicas generales, en materia de
organización del espacio físico y uso del suelo así como sobre
protección y conservación del ambiente.
Cuando se trate del caso de municipalidades conurbadas, los
servicios públicos locales que, por sus características, sirven
185
al conjunto de la aglomeración urbana, deberán contar con
mecanismos de coordinación en el ámbito de la planificación y
prestación de dichos servicios entre las municipalidades
vinculadas, de modo que se asegure la máxima eficiencia en
el uso de los recursos públicos y una adecuada provisión a
los vecinos.
Las municipalidades, tomando en cuenta su condición de
municipalidad provincial o distrital, asumen las competencias
y ejercen las funciones específicas señaladas en el Capítulo II
del presente Título, con carácter exclusivo o compartido, en
las materias siguientes:
1. Organización del espacio físico - Uso del suelo
1.1. Zonificación.
(…)
1.3. Habilitación urbana.
1.4. Saneamiento físico legal de asentamientos humanos.
1.5. Acondicionamiento territorial.
1.6. Renovación urbana.
1.7. Infraestructura urbana o rural básica.
1.8. Vialidad.
1.9. Patrimonio histórico, cultural y paisajístico.
2. Servicios públicos locales

2.1. Saneamiento ambiental, salubridad y salud.
(…)
2.4. Programas sociales, defensa y promoción de derechos
ciudadanos.
(…)
2.9. Establecimiento, conservación y administración de
parques zonales, parques zoológicos, jardines botánicos,
bosques naturales directamente o a través de concesiones.
2.10. Otros servicios públicos no reservados a entidades de
carácter regional o nacional.
3. Protección y conservación del ambiente

3.1. Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y
políticas locales en materia ambiental, en concordancia con
las políticas, normas y planes regionales, sectoriales y
nacionales.
3.2. Proponer la creación de áreas de conservación
ambiental.
3.3. Promover la educación e investigación ambiental en su
localidad e incentivar la participación ciudadana en todos sus
niveles.
3.4. Participar y apoyar a las comisiones ambientales
regionales en el cumplimiento de sus funciones.
3.5. Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional,
sectorial y regional, la correcta aplicación local de los
instrumentos de planeamiento y de gestión ambiental, en el
marco del sistema nacional y regional de gestión ambiental.
(…)
ARTÍCULO 79°.- ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO FÍSICO Y

USO DEL SUELO
Las municipalidades, en materia de organización del espacio
186
físico y uso del suelo, ejercen las siguientes funciones:
1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades

provinciales:
1.1. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel
provincial, que identifique las áreas urbanas y de expansión
urbana, así como las áreas de protección o de seguridad por
riesgos naturales; las áreas agrícolas y las áreas de conservación
ambiental.
1.2. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo
Rural, el Esquema de Zonificación de áreas urbanas, el Plan de
Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás planes
específicos de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento
Territorial.
(…)
1.4. Aprobar la regulación provincial respecto del otorgamiento de
licencias y las labores de control y fiscalización de las
municipalidades distritales en las materias reguladas por los
planes antes mencionados, de acuerdo con las normas técnicas
de la materia, sobre: (…)
1.4.7. Estudios de Impacto Ambiental.
(…)
2. Funciones específicas compartidas de las municipalidades

provinciales:
2.1. Ejecutar directamente o concesionar la ejecución de las obras
de infraestructura urbana o rural de carácter multidistrital que
sean indispensables para la producción, el comercio, el transporte
y la comunicación de la provincia, tales como corredores viales,
vías troncales, puentes, parques, parques industriales,
embarcaderos, terminales terrestres, y otras similares, en
coordinación con las municipalidades distritales o provinciales
contiguas, según sea el caso; de conformidad con el Plan de
Desarrollo Municipal y el Plan de Desarrollo Regional.
(…)

distritales:
3.1. Aprobar el plan urbano o rural distrital, según corresponda,
con sujeción al plan y a las normas municipales provinciales sobre
la materia.
3.2. Autorizar y fiscalizar la ejecución del plan de obras de
servicios públicos o privados que afecten o utilicen la vía pública o
zonas aéreas, así como sus modificaciones; previo cumplimiento
de las normas sobre impacto ambiental.
(…)
3.6.6. Las demás funciones específicas establecidas de acuerdo a
los planes y normas sobre la materia.
(…)
ARTÍCULO 80°.- SANEAMIENTO, SALUBRIDAD Y SALUD

Las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y
salud, ejercen las siguientes funciones:

187
provinciales:
1.1. Regular y controlar el proceso de disposición final de
desechos sólidos, líquidos y vertimientos industriales en el ámbito
provincial.
1.2. Regular y controlar la emisión de humos, gases, ruidos y
demás elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente.

provinciales:
2.1. Administrar y reglamentar directamente o por concesión el
servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe, limpieza
pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando por economías
de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio.
2.2. Los procesos de concesión son ejecutados por las
municipalidades provinciales del cercado y son coordinados con
los órganos nacionales de promoción de la inversión, que ejercen
labores de asesoramiento.
2.3. Proveer los servicios de saneamiento rural cuando éstos no
puedan ser atendidos por las municipalidades distritales o las de
los centros poblados rurales, y coordinar con ellas para la
realización de campañas de control de epidemias y sanidad
animal.
2.4. Difundir programas de saneamiento ambiental en
coordinación con las municipalidades distritales y los organismos
regionales y nacionales pertinentes.
2.5. Gestionar la atención primaria de la salud, así como construir
y equipar postas médicas, botiquines y puestos de salud en los
centros poblados que los necesiten, en coordinación con las
municipalidades distritales, centros poblados y los organismos
regionales y nacionales pertinentes.
(…9

distritales:
3.1. Proveer del servicio de limpieza pública determinando las
áreas de acumulación de desechos, rellenos sanitarios y el
aprovechamiento industrial de desperdicios.
3.2. Regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en los
establecimientos comerciales, industriales, viviendas, escuelas,
piscinas, playas y otros lugares públicos locales.
(…)
3.4. Fiscalizar y realizar labores de control respecto de la emisión
de humos, gases, ruidos y demás elementos contaminantes de la
atmósfera y el ambiente
(…)
4.1 Administrar y reglamentar, directamente o por concesión el
servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe, limpieza
pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando esté en
capacidad de hacerlo.
4.2. Proveer los servicios de saneamiento rural y coordinar con
las municipalidades de centros poblados para la realización de
campañas de control de epidemias y control de sanidad animal.
4.3. Difundir programas de saneamiento ambiental en
coordinación con las municipalidades provinciales y los
188
organismos regionales y nacionales pertinentes.
(…)
ARTÍCULO 84°.- PROGRAMAS SOCIALES, DEFENSA Y

PROMOCIÓN DE DERECHOS
Las municipalidades, en materia de programas sociales, de
defensa y promoción de derechos, ejercen las siguientes
funciones:

provinciales:
1.1. Planificar y promover el desarrollo social en su
circunscripción en armonía con las políticas y planes nacionales y
regionales, de manera concertada con las municipalidades
distritales de su jurisdicción.
(…)
1.6. Contar con un registro actualizado de organizaciones
juveniles de la provincia, así como de su participación activa en la
vida política, social, cultural y económica del gobierno local.

distritales:
2.1. Planificar y concertar el desarrollo social en su circunscripción
en armonía con las políticas y planes regionales y provinciales,
aplicando estrategias participativas que permitan el desarrollo de
capacidades para superar la pobreza.
2.2. Reconocer y registrar a las instituciones y organizaciones que
realizan acción y promoción social concertada con el gobierno
local.
2.3. Organizar, administrar y ejecutar los programas locales de
lucha contra la pobreza y de desarrollo social del Estado, propios
y transferidos, asegurando la calidad y focalización de los
servicios, la igualdad de oportunidades y el fortalecimiento de la
economía regional y local.
2.5. Contribuir al diseño de las políticas y planes nacionales,
regionales y provinciales de desarrollo social, y de protección y
apoyo a la población en riesgo.
2.6. Facilitar y participar en los espacios de concertación y
participación ciudadana para la planificación, gestión y vigilancia
de los programas locales de desarrollo social, así como de apoyo
a la población en riesgo.
2.7. Promover y concertar la cooperación pública y privada en los
distintos programas sociales locales.
(…)
2.9. Promover el desarrollo integral de la juventud para el logro de
su bienestar físico, psicológico, social, moral y espiritual, así como
su participación activa en la vida política, social, cultural y
económica del gobierno local.
(…)
ARTÍCULO 86º.- PROMOCIÓN DEL DESARROLLO

ECONÓMICO LOCAL
189
provinciales:
1.1. Diseñar un plan estratégico de desarrollo económico local
sostenible y un plan operativo anual, e implementarlos en función
de los recursos disponibles y de las necesidades de la actividad
empresarial de la provincia, según diagnóstico económico de su
jurisdicción.
(…)
1.4. Concertar con el sector público y el privado la elaboración y
ejecución de programas de apoyo al desarrollo económico local
sostenible en su espacio territorial.

provinciales:
2.1. Organizar, en coordinación con el respectivo gobierno
regional y las municipalidades distritales de su jurisdicción,
instancias de coordinación para promover el desarrollo económico
local; aprovechando las ventajas comparativas de los corredores
productivos, ecoturísticos y de biodiversidad.
(…)
2.3. Elaborar junto con las instancias correspondientes,
evaluaciones de impacto de los programas y proyectos de
desarrollo económico local.
2.4. Promover, en coordinación con el gobierno regional,
agresivas políticas orientadas a generar productividad y
competitividad en las zonas urbanas y rurales, así como la
elaboración de mapas provinciales sobre potenciales riquezas,
con el propósito de generar puestos de trabajo y desanimar la
migración.
2.5. En los municipios rurales, concertar con las comunidades
campesinas.
2.6. Articular las zonas rurales con las urbanas, fortaleciendo así
la economía regional.

distritales:
3.1. Diseñar un plan estratégico para el desarrollo económico
sostenible del distrito y un plan operativo anual de la
municipalidad, e implementarlos en función de los recursos
disponibles y de las necesidades de la actividad empresarial de
su jurisdicción, a través de un proceso participativo.
(…)
Nota de la Edición: Todas las referencias a desarrollo económico deben

entenderse referidas al desarrollo económico sostenible de la población.
ARTÍCULO 97°.- PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

CONCERTADO
Basándose en los Planes de Desarrollo Municipal Distritales
Concertados y sus Presupuestos Participativos, el Consejo de
Coordinación Local Provincial procede a coordinar, concertar y
proponer el Plan de Desarrollo Municipal ProvinciaI Concertado y
su Presupuesto Participativo, el cual luego de aprobado es
elevado al Consejo de Coordinación Regional para su integración
a todos los planes de desarrollo municipal provincial concertados
190
de la región y la formulación del Plan de Desarrollo Regional
Concertado.
Estos planes deben responder fundamentalmente a los principios
de participación, transparencia, gestión moderna y rendición de
cuentas, inclusión, eficacia, eficiencia, equidad, sostenibilidad,
imparcialidad y neutralidad, subsidiaridad, consistencia de las
políticas locales, especialización de las funciones, competitividad
e integración.
Los planes de desarrollo municipal concertados y sus
presupuestos participativos tienen un carácter orientador de la
inversión, asignación y ejecución de los recursos municipales.
Son aprobados por los respectivos concejos municipales.
Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la
participación vecinal en el desarrollo local, conforme al artículo
197° de la Constitución.
ARTÍCULO 124°.- RELACIONES ENTRE MUNICIPALIDADES
Las relaciones que mantienen las municipalidades entre ellas, son
de coordinación, de cooperación o de asociación para la
ejecución de obras o prestación de servicios. Se desenvuelven
con respeto mutuo de sus competencias y gobierno.
ARTÍCULO 127°.- CONFLICTOS DE LAS MUNICIPALIDADES

Los conflictos de competencia que surjan entre las
municipalidades, sean distritales o provinciales, y entre ellas y los
gobiernos regionales o con organismos del gobierno nacional con
rango constitucional son resueltos por el Tribunal Constitucional
de acuerdo a su ley orgánica.
Los conflictos no comprendidos en el primer párrafo son resueltos
en la vía judicial.
ARTÍCULO 141°.- COMPETENCIAS ADICIONALES
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales, además de las

competencias básicas, tienen a su cargo aquellas relacionadas
con la promoción de la gestión sostenible de los recursos
naturales: suelo, agua, flora, fauna, biodiversidad, con la finalidad
de integrar la lucha contra la degradación ambiental con la lucha
contra la pobreza y la generación de empleo; en el marco de los
planes de desarrollo concertado.
ARTÍCULO 157°.- ATRIBUCIONES

Compete al Concejo Metropolitano:
(…)
8. Aprobar mediante ordenanza las normas reguladoras del
desarrollo del Centro Histórico de Lima, del Proyecto de la Costa
Verde, del Sistema Metropolitano de Seguridad Ciudadana, de la
Economía y Hacienda Municipal; y de otras que lo requieran;
(…)
12. Aprobar planes y programas metropolitanos en materia de
acondicionamiento territorial y urbanístico, infraestructura urbana,
vivienda, seguridad ciudadana, población, salud, protección del
medio ambiente, educación, cultura, conservación de
monumentos, turismo, recreación, deporte, abastecimiento,
comercialización de productos, transporte, circulación, tránsito y
participación ciudadana, planes y programas destinados a lograr
191
el desarrollo integral y armónico de la capital de la República, así
como el bienestar de los vecinos de su jurisdicción. Los planes y
programas metropolitanos relacionados con inmuebles
integrantes del patrimonio cultural de la Nación deberán contar
con opinión favorable previa del Instituto Nacional de Cultura;
ARTÍCULO 159°.- COMPETENCIAS

Son competencias y funciones de la alcaldía metropolitana:
(…)
2. En materia de planificación y urbanismo:
2.1. Dirigir el Sistema Metropolitano de Planificación y formular el
Plan Integral de Desarrollo Metropolitano, en coordinación con la
Municipalidad Provincial del Callao y las reparticiones
correspondientes;
2.2. Aprobar y normar los distintos procesos de habilitación
urbana;
2.3. Dictar normas sobre ornato y vigilar su cumplimiento.
(…)
4. En materia de saneamiento ambiental:
4.1. Formular los planes ambientales en su jurisdicción, así como
controlar la preservación del medio ambiente;
4.2. Conservar y acrecentar las áreas verdes de la metrópoli;
4.3. Fomentar la ejecución de programas de educación ecológica
ARTÍCULO 161°.- COMPETENCIAS Y FUNCIONES

La Municipalidad Metropolitana de Lima tiene las siguientes
competencias y funciones metropolitanas especiales:
1. En materia de planificación, desarrollo urbano y vivienda

1.1. Mantener y ampliar la infraestructura metropolitana;
1.2. Controlar el uso del suelo y determinar las zonas de
expansión urbana e identificar y adjudicar los terrenos fiscales,
urbanos, eriazos y ribereños de su propiedad con fines urbanos;
1.3. Constituir, organizar y administrar el sistema metropolitano de
parques, integrado por parques zonales existentes, parques
zoológicos, jardines botánicos, bosques naturales y áreas verdes
ubicadas en el Cercado de Lima, en forma directa o a través de
sus organismos descentralizados o de terceros mediante
concesión
(…)
1.8. Diseñar y ejecutar programas de destugurización y
renovación urbana; y
1.9. Promover y controlar la prestación de servicios funerarios; y
1.10. Promover y controlar la prestación de servicios en casos de
conmoción civil o desastre.
(…)
6. En materia de saneamiento ambiental:
6.1. Coordinar los procesos interinstitucionales de saneamiento
ambiental que se desarrollan en su circunscripción;
6.2. Organizar el Sistema Metropolitano de Tratamiento y
Eliminación de Residuos Sólidos, limpieza pública y actividades
conexas, firmar contratos de concesión de servicios, así como
controlar su eficaz funcionamiento;
6.3. Fomentar la ejecución de programas de educación ecológica;
6.4. Controlar las epidemias que puedan afectar a la fauna de la
192
metrópoli; y
6.5. Organizar y controlar la sanidad animal así como la
regulación y control en la tenencia de animales domésticos.
(…)
LEY N° 27867
LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES
(Sólo artículos aplicables)
Los gobiernos regionales tienen competencias compartidas en la evaluación y regulación de

actividades económicas y productivas en su ámbito y nivel. De igual manera tienen competencias
específicas para controlar y supervisar el cumplimiento de las normas, contratos, proyectos y
estudios en materia ambiental y sobre uso racional de los recursos naturales, en su respectiva
jurisdicción.
La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales12 y su modificatoria la Ley N°27902, señala que los
gobiernos regionales, en este caso el Gobierno Regional de Lima, a través de sus órganos de
gobierno, dictan las normas pertinentes mediante Ordenanzas Regionales las mismas que, norman
asuntos de carácter general, la organización y la administración del Gobierno Regional y
reglamentan materias de su competencia. Según el Art. 29-A de la modificatoria Ley N° 27902,
corresponde a las Gerencias Regionales las funciones que se señalan a continuación, además de
las establecidas expresamente por la Ley:
Gerencia de Desarrollo Económico: Le corresponde ejercer las funciones específicas regionales

en los sectores industria, comercio, turismo, artesanía, pesquería, minería, energía e hidrocarburos
y agricultura.
Gerencia de Desarrollo Social: Le corresponde ejercer las funciones específicas regionales de

educación, cultura, ciencia y tecnología, recreación, deportes, salud, vivienda, trabajo, promoción
del empleo, pequeña y microempresa, población, saneamiento, desarrollo social e igualdad de
oportunidades.
Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente: Le corresponde atender las
funciones específicas sectoriales en materia de áreas protegidas, medio ambiente y defensa civil.
Artículo 4º.- Finalidad

Los gobiernos regionales tienen por finalidad esencial fomentar el
desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversión
pública y privada y el empleo y garantizar el ejercicio pleno de los
derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de
acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales
de desarrollo.
Artículo 5º.- Misión del Gobierno Regional

La misión de los gobiernos regionales es organizar y conducir la
gestión pública regional de acuerdo a sus competencias exclusivas,
compartidas y delegadas, en el marco de las políticas nacionales y
sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la
región.
193
Artículo 6º.- Desarrollo regional
El desarrollo regional comprende la aplicación coherente y eficaz de
las políticas e instrumentos de desarrollo económico, social,
poblacional, cultural y ambiental, a través de planes, programas y
proyectos orientados a generar condiciones que permitan el
crecimiento económico armonizado con la dinámica demográfica, el
desarrollo social equitativo y la conservación de los recursos naturales
y el ambiente en el territorio regional, orientado hacia el ejercicio pleno
de los derechos de hombres y mujeres e igualdad de oportunidades.
Artículo 7º.- Relaciones de cooperación y coordinación y proceso de

integración regional
La presente Ley Orgánica define las relaciones de cooperación y
coordinación entre los gobiernos regionales, y de éstos con los otros
niveles de gobierno, orientados al proceso de integración y
conformación de regiones y de coordinación en espacios
macrorregionales.
Artículo 8º.- Principios rectores de las políticas y la gestión regional

La gestión de los gobiernos regionales se rige por los siguientes
principios:
1. Participación.- La gestión regional desarrollará y hará uso de
instancias y estrategias concretas de participación ciudadana en
las fases de formulación, seguimiento, fiscalización y evaluación
de la gestión de gobierno y de la ejecución de los planes,
presupuestos y proyectos regionales.
2. Transparencia.- Los planes, presupuestos, objetivos, metas y
resultados del Gobierno Regional serán difundidos a la población.
La implementación de portales electrónicos en internet y cualquier
otro medio de acceso a la información pública se rige por la Ley
de Transparencia y Acceso a la Información Pública Nº 27806.
(…)
8. Sostenibilidad.- La gestión regional se caracteriza por la búsqueda
del equilibrio intergeneracional en el uso racional de los recursos
naturales para lograr los objetivos de desarrollo, la defensa del
medio ambiente y la protección de la biodiversidad.
(…)
11. Concordancia de las políticas regionales.- Las políticas de los
gobiernos regionales guardan concordancia con las políticas
nacionales de Estado.
Artículo 9º.- Competencias constitucionales

Los gobiernos regionales son competentes para:
(…)
b) Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con
las municipalidades y la sociedad civil.
(…)
g) Promover y regular actividades y/o servicios en materia de
agricultura, pesquería, industria, agroindustria, comercio, turismo,
energía, minería, vialidad, comunicaciones, educación, salud y
medio ambiente, conforme a Ley.
194
Artículo 29º.- Gerencias Regionales
Se constituirán las Gerencias Regionales de:
1) Desarrollo Económico;
2) Desarrollo Social;
3) Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial;
4) Infraestructura;
5) Recursos naturales y gestión del medio ambiente.
Artículo 29°A.- Funciones específicas sectoriales de las gerencias

regionales.
Le corresponden a las Gerencias Regionales las funciones que se
señalan a continuación, además de las establecidas expresamente por
Ley:
(...)
4. Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio
Ambiente.- Le corresponde ejercer las funciones específicas
sectoriales en materia de áreas protegidas, medio ambiente y
defensa civil.
Artículo incorporado según Ley N° 27902, publicada el 01 de enero del 2003.
Artículo 45º.- Concordancia de políticas sectoriales y funciones

generales
a. Concordancia de políticas y funciones del Gobierno Regional
y políticas sectoriales
Es competencia exclusiva del Gobierno Nacional definir, dirigir,
normar y gestionar las políticas nacionales y sectoriales, las
cuales se formulan considerando los intereses generales del
Estado y la diversidad de realidades regionales, concordando el
carácter unitario y descentralizado del gobierno de la República.
Se ejerce con criterios de orden técnico-normativo y de la forma
que establece la Ley.
Los Gobiernos Regionales definen, norman, dirigen y gestionan
sus políticas regionales y ejercen sus funciones generales y
específicas en concordancia con las políticas nacionales y
sectoriales. Corresponde al Gobierno Nacional determinar la
jerarquización de los activos, empresas y proyectos por su
alcance nacional, regional o local, la que se aprobará mediante
Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros, previa opinión técnica del Consejo Nacional de la
Descentralización.
Un Gobierno Regional o una Junta de Coordinación Interregional
pueden administrar activos, empresas y proyectos de alcance
nacional, si poseen capacidades acreditadas para ello y con
arreglo a convenios específicos acordados por el Gobierno
Nacional.
b. Funciones Generales
Las siguientes funciones de los Gobiernos Regionales se
ejercerán con sujeción al ordenamiento jurídico establecido por la
Constitución, la Ley de Bases de la Descentralización y demás
leyes de la República.
1. Función normativa y reguladora.- Elaborando y aprobando
normas de alcance regional, regulando los servicios de su
195
competencia.
2. Función de planeamiento.- Diseñando políticas,
prioridades, estrategias, programas y proyectos que promuevan el
desarrollo regional de manera concertada y participativa, conforme
a la Ley de Bases Descentralización y a la presente Ley.
3. Función administrativa y ejecutora.- Organizando,
dirigiendo y ejecutando los recursos financieros, bienes, activos y
capacidades humanas, necesarios para la gestión regional, con
arreglo a los sistemas administrativos nacionales.
4. Función de promoción de las inversiones.- Incentivando y
apoyando las actividades del sector privado nacional y extranjero,
orientada a impulsar el desarrollo de los recursos regionales,
creando los instrumentos necesarios para tal fin.
5. Función de supervisión, evaluación y control.-
Fiscalizando la gestión administrativa regional, el cumplimiento de
las normas, los planes regionales y la calidad de los servicios,
fomentando la participación de la sociedad civil.
Artículo 53º.- Funciones en materia ambiental y de ordenamiento

territorial
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar
los planes y políticas en materia ambiental y de ordenamiento
territorial, en concordancia con los planes de los Gobiernos
Locales.
b) Implementar el sistema regional de gestión ambiental, en
coordinación con las comisiones ambientales regionales.
c) Formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicación de las
estrategias regionales respecto a la diversidad biológica y sobre
cambio climático, dentro del marco de la estrategias nacionales
respectivas.
d) Proponer la creación de las áreas de conservación regional y local
en el marco del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
e) Promover la educación e investigación ambiental en la región e
incentivar la participación ciudadana en todos los niveles.
f) Planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y delimitación
en el ámbito del territorio regional y organizar evaluar y tramitar
los expedientes técnicos de demarcación territorial, en armonía
con las políticas y normas de la materia.
g) Participar en el diseño de los proyectos de conformación de
macrorregiones.
h) Controlar y supervisar el cumplimiento de las normas, contratos,
proyectos y estudios en materia ambiental y sobre uso racional de
los recursos naturales, en su respectiva jurisdicción. Imponer
sanciones ante la infracción de normas ambientales regionales.
i) Formular planes, desarrollar e implementar programas para la
venta de servicios ambientales en regiones con bosques
naturales o áreas protegidas.
j) Preservar y administrar, en coordinación con los Gobiernos
Locales, las reservas y áreas naturales protegidas regionales que
están comprendidas íntegramente dentro de su jurisdicción, así
como los territorios insulares, conforme a Ley
Texto modificado según el Artículo 9° de la Ley 27902, publicada en el diario Oficial el
Peruano el 01 de enero del 2003.
196
197
AMBIENTAL PERUANA
VOLUMEN III
GESTIÓN AMBIENTAL
DOCUMENTO PRELIMINAR

VOLUMEN III
GESTION AMBIENTAL
Existe DESARROLLO SOSTENIBLE cuando se satisfacen las necesidades de la población actual sin
comprometer las posibilidades de las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades.
Dentro de esta perspectiva se cruzan dos factores fundamentales, por un lado se encuentra la lucha
contra la pobreza en clara alusión al desarrollo económico; mientras que en el otro extremo radica la
conservación del medio ambiente referida a la sostenibilidad de las actividades.
La Consitución Política del Perú así como los tratados y compromisos internacionales asumidos por el
Estado Peruano apuntan a que las políticas públicas deben contemplar la perspectiva del Desarrollo
Sostenible; es decir, siendo la persona humana el fin supremo de la sociedad y del Estado, las
actuaciones del Estado deben estar direccionadas a que sus ciudadanos gocen de un nivel de vida
óptimo y adecuado para su desarrollo personal, no sólo en tanto al acceso a bienes económicos, sino
también respecto a gozar de un entorno saludable para su crecimiento.
El Perú es un país en vías de desarrollo; por tanto existen grandes brechas entre sus habitantes e
inequidades en la distribución de la riqueza así como en el acceso a los servicios básicos requeridos por
sus habitantes. Por otro lado, en el informe “El cambio climático no tiene fronteras: Impacto del cambio
climático en la Comunidad Andina”1 se estima que la pérdida de biodiversidad de los países en la Región
de los Andes Sudamericanos ascenderían a US$ 30 millones por año, lo que implica un 4,5% del PBI en
dichos países. Recuérdese que los cuatro países que forman parte de la Comunidad Andina, Bolivia,
Colombia, Ecuador y Perú, forman parte del Grupo de Países Megadiversos Afines; es decir de los 19
países con mayor índice de biodiversidad a nivel mundial.
Las pérdidas económicas derivadas del deterioro en la calidad ambiental no son evidenciadas por la
mayor parte de los agentes del mercado, quienes en sus análisis económicos no valorizan los servicios
que nos proporciona el ambiente para la viabilidad de la propia industria, tales como la capacidad de
absorción de los subproductos o residuos generados en la producción (emisiones, efluentes, etc.); la
proporción de materias primas y el propio albergue de la vida humana y de sus actividades económicas2.
Las modificaciones antrópicas que han sufrido los sistemas ecológicos nos lleva a preguntarnos cuanto
tiempo más podrá el entorno sostener el ritmo de crecimiento demográfico3. Tal como señala Kolstad, “el
tamaño de la población mundial y el alto nivel de vida de algunos sectores de la misma son los
causantes de las presiones que sufre el medio ambiente, pues una economía más grande genera más
contaminación, y con los demás factores sucede los mismo; normalmente los ciudadanos más ricos
exigen mayores niveles de calidad ambiental, y conforme el mundo se va poblando y va adquiriendo más
riqueza, las presiones aumentan”4.
Dado que el mercado no es por sí mismo capaz de lograr el objetivo de mantener la calidad de los
ecosistemas en un nivel idóneo de soportar el desarrollo humano y proveer a los individuos de recursos
básicos para su subsistencia, se requiere la intervención positiva del Estado a través de las diversas
herramientas que posee. En caso contrario, llegará un momento en el cual los recursos, hoy existentes,
1
http://www.comunidadandina.org/public/libro_84.htm
2
Field, Barry; Field, Martha. Economía Ambiental. McGraw Hill, Madrid 2001. Según los autores “(...)la calidad del medio ambiente
también es un activo productivo para la sociedad. La productividad del medio ambiente reside en su capacidad para sustentar y
enriquecer la vida humana, así como (en algunos casos) de asimilar los residuos generados en el proceso productivo y hacer que
éstos sean menos dañinos.”
3
Cuando señalamos crecimiento humano no solo nos referimos al aspecto poblacional sino también a la producción de bienes y
servicios a partir de los recursos naturales a través del aprovechamiento de los mismos por parte de la humanidad
4
Kolstad, Charles. Economía Ambiental. Oxford University Press. México 2001. Pp 12

tenderán a agotarse y se originarán restricciones para la producción de bienes ante la falta de materia
5
prima .
De esta forma el aprovechamiento del medio ambiente y de sus recursos debe efectuarse y planificarse
bajo el enfoque del “Desarrollo Sostenible”. Este concepto plasmado por la Comisión Brundtland,
establece que las políticas de los Estados en materia ambiental deben ser orientadas a que el uso y
aprovechamiento de los recursos el día de hoy se realicen de manera tal que permitan a las futuras
generaciones tener acceso a los mismos recursos (sino en cantidad, en calidad) para su
6
aprovechamiento, goce y disfrute .
El principio de Desarrollo Sostenible se basa en tres premisas fundamentales: Primero, Equidad

Intergeneracional por la cual las decisiones de consumo de hoy deben tener consideración los efectos
que pueden producir en las generaciones futuras. Segundo, Justicia Social que establece que la pobreza
es la principal causa de la degradación del ambiente y que el alivio de la pobreza es un prerrequisito
para eliminar el deterioro ambiental. Finalmente, la Responsabilidad Transfronteriza mediante la cual se
reconoce que los límites y la responsabilidad por la contaminación ambiental no se circunscriben a un
área geográfica determinada, sino que tienen efectos e impactan en la calidad ambiental global7.
Estos datos nos permiten entender un primer acercamiento respecto de la importancia del contenido
temático en este tercer volumen de Gestión Ambiental; es decir, la Planificación del Ambiente en
base objetivos trazados para el futuro, no sólo de nuestro país, sino también del mundo.
Según propone el marco jurídico vigente, la gestión ambiental es un proceso permanente y continuo,
orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la
Política Nacional Ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de vida para la población, el desarrollo de
las actividades económicas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural, y la conservación del
patrimonio natural del país.
La planificiación ambiental se encuentra íntimamente ligada al desarrollo económico. Sin lugar a dudas
los objetivos de las políticas públicas en nuestro país buscan reducir las brechas de pobreza y lograr la
inclusión de los ciudadanos que se encuentran fuera del ámbito de la protección estatal; es decir lograr
un Estado para todos los peruanos. En ese sentido, se debe garantizar que dicho desarrollo sea
sostenible en términos ambientales y no sea sólo resultado de la extracción y explotación irracional de
nuestros recursos o de la falta de asignación de valor económico a servicios ambientales (tales como la
capacidad de carga del ambiente o la asimilación de residuos, entre otros).
En este Volumen desarrollamos aquellos temas que consideramos estratégicos para el desarrollo
económico bajo las mejores prácticas ambientales del país. En ese sentido, se han considerado las
principales normas en materia de planificación ambiental y promoción de la inversión pública realizada
por el Gobierno Central. Sin embargo, la parte central de este documento la componen ejemplos de
algunos Gobiernos Regionales y Locales respecto a cuales son las planificaciones que realizan en
materia ambiental y en crecimiento de sus demarcaciones territoriales.
5
Esta preocupación no es exclusiva de los gobiernos nacionales sino que tiene repercusiones globales. El Principio 4 de la
Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y Desarrollo recoge que a fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la protección del
medio ambiente deberá constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podrá considerarse en forma aislada. De igual
modo fue reconocido en la V Cumbre de Jefes de Estado y Gobierno de los Países de América Latina y El Caribe; en donde si bien
no se llegó a ningún acuerdo concreto respecto a la problema ambiental, la Declaración de Lima suscrita por los países asistentes
aboga por “patrones de consumo y producción más sostenibles, procurando el uso sostenible de recursos naturales, entre otros
por medio de la capacitación, la cooperación científica y tecnológica y la promoción de flujos de inversión y financiamiento, para
que la protección del medio ambiente sea una realidad en ambas regiones. Para este propósito, tomaremos en cuenta las
particularidades sociales, económicas, culturales y medioambientales de cada país”.
6
Los ecosistemas propician el desarrollo de la vida humana y la satisfacción de sus necesidades. Podemos preguntarnos cual es
el beneficio que recibimos del establecimiento de Áreas Naturales Protegidas y probablemente la respuesta más común sea
ninguna. Pero si consideramos que estas garantizan la continuidad de los servicios ambientales como el aseguramiento de
cuencas veremos que el abastecimiento de agua y la generación eléctrica peligrarían si se deforesta la zona o sino es sometida a
un adecuado sistema de conservación.
7
Bachner Bryan; Wang Xi. Environmental Law. En: Introduction to Chinese Law. Sweet and Maxell Asia. 1997. P 527.

Según la Ley de Bases de la Descentralización son los Gobiernos Regionales y Locales quienes deben
liderar los procesos de cambio, mejora y crecimiento en sus respectivas jurisdicciones, debido a que
cuentan con cercanía e inmediatez para atender las necesidades cotidianas de sus pobladores. De tal
forma que la Gestión Ambiental radica principalmente en que las Autoridades Regionales y Locales
cuenten con capacidades adecuadas a fin de desarrollar a largo plazo una visión de crecimiento
sostenible y ambientalmente amigable.
En esta oportunidad las normas que se van a trabajar son aquellas que fueron remitidas por los
Gobiernos Regionales y Locales a solicitud del Ministerio del Ambiente como consecuencia de esta
consultoría y que se encuentran detalladas en la Lista de Contenidos.
Algunas recomendaciones adicionales:

- A nuestros lectores: Respecto de las competencias ambientales recomendamos revisar el
documento de trabajo denominado “Competencias Ambientales Municipales” elaborado por la
Dra. Ada Alegre bajo el auspicio del Ministerio del Ambiente y la Cooperación Alemana GTZ. En
dicho documento encontrarán una guía detallada sobre cual es el rol que le compete a las
Municipalidades en materia ambiental.
- A las autoridades competentes: Sugerimos continuar la implementación de los respectivos
Sistemas de Gestión Ambiental, así como las Políticas Ambientales Regionales y Locales;
zonificación ecológica económica, entre otros instrumentos de gestión; priorizando la
participación ciudadana.
- A la Autoridad Ambiental Nacional: Recomendamos reforzar el Sistema Nacional de
Información Ambiental – SINIA a fin de incorporar todas las normas con carácter ambiental que
emiten los diferentes instancias descentralizadas de gobierno, y de esa manera poder articular
un sistema adecuado de información no solo para los ciudadanos sino también para las propias
autoridades.
LISTA DE CONTENIDOS
• Constitución Política del Perú 7

• Política de Estado N° 19 – Desarrollo sostenible y Gestióm Ambiental. 11
Adoptada en el Marco del Acuerdo Nacional suscrito el 22 de julio de 2000
• Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM – Política Nacional del Ambiente 13
• Decreto Supremo Nº 102-2001-PCM – Estrategia Nacional de la Diversidad Biológica 40
! " # $
• Decreto Supremo Nº 086-2003-PCM – Estrategia Nacional Sobre Cambio Climático 115
Publicado el 27 de octubre de 2003
• Ley N° 28245 - Ley Marco del Sistema de Gestión Ambiental 139
• Decreto Supremo N° 008-2005-PCM – Reglamento de la Ley Marco de Gestión 154
Ambiental
• Decreto Supremo Nº 087-2004-PCM – Reglamento de Zonificación Ecológica y 190
Económica
• Decreto Legislativo Nº 1088 – Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico 206
y del Centro de Planeamiento Estratégico
• Ley Nº 28059 – Ley Marco del Promoción de la Inversión Descentralizada 216
Publicada el 13 de agosto de 2003

• Ley Nº 27293 – Ley que crea El Sistema Nacional de Inversión Pública 226
• Decreto Supremo Nº 102-2007-EF – Aprueban Reglamento de la Ley del Sistema 232
Nacional de Inversión Pública
Publicado el 19 de julio de 2007
• Resolución Directorla Nº 002-2009-EF/68.01 – Aprueba Directiva General del Sistema 247
Nacional de Inversión Pública
Publicada el 05 de febrero de 2009
• Ordenanza Regional Nº 032-AREQUIPA – Lineamientos Regionales para el 293
Aprovechamiento Sotenible de los Recusos Naturales Existentes en el Litoral
• Ordenanza Regional Nº 019-2004-CR-GRH – Ordenanza Regional que Aprueba el 295
Plan de Acción Ambiental Regional, Política Ambiental Regional y Agenda Ambiental
Regional de la Región Huanuco
• Ordenanza Regional Nº 18-GRP/CR – Política Ambiental Regional de Pasco 2020 298
• Ordenanza Regional Nº 080-2006-GRP/CR – Sitema Regional de Gestión Ambiental 302
Pasco

Promulgada el 29 de diciembre de 1993
Comentarios de la Edición8:
“El inciso 22) del artículo 2° de la Constitución Política del Estado reconoce, en calidad de derecho
fundamental, el atributo subjetivo de “gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo” de la
vida de la persona.
El ambiente se entiende como un sistema; es decir como un conjunto de elementos que interactúan
entre sí. Por ende, implica el compendio de elementos naturales –vivientes o inanimados– sociales y
culturales existentes en un lugar y tiempo determinados, que influyen en la vida material y psicológica de
los seres humanos. Por dicha razón, es objeto de protección jurídica y forma parte del bagaje de la
tutela de los derechos humanos.
El ambiente es concebido como el medio en el cual se encuentran contenidos todos los factores que
hacen posible la existencia humana y la de los demás seres vivos. Por consiguiente, alude a todas las
condiciones e influencias del mundo exterior que rodean a los seres vivientes y que permiten –de una
manera directa o indirecta– su sana existencia y coexistencia.
(…)
La Constitución no señala explícitamente el contenido protegido del derecho en referencia; esto es, lo
referido al ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida humana.
No obstante esto, la Constitución vigente proporciona algunas orientaciones a partir de las cuales es
posible concretizarlo. En efecto, el citado derecho no se limita a señalar que es un atributo subjetivo del
ser humano el vivir en un medio ambiente (lo que desde luego no significaría gran cosa, pues todos
vivimos en uno), sino que ese ambiente debe ser “equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida”.
Lo que supone que, desde una perspectiva constitucional, se tenga que considerar el medio ambiente,
bajo las características anotadas, como un componente esencial para el pleno disfrute de otros derechos
igualmente fundamentales reconocidos por la Norma Suprema y los tratados internacionales en materia
de derechos humanos.
A partir de la referencia a un medio ambiente “equilibrado”, el Tribunal Constitucional considera que es

posible inferir que dentro de su contenido protegido se encuentra el conjunto de bases naturales de la
vida y su calidad, lo que comprende, a su vez, sus componentes bióticos, como la flora y la fauna; los
componentes abióticos, como el agua, el aire o el subsuelo; los ecosistemas e, incluso, la ecósfera, esto
es, la suma de todos los ecosistemas, que son las comunidades de especies que forman una red de
interacciones de orden biológico, físico y químico. A todo ello, habría que sumar los elementos sociales y
culturales aportantes del grupo humano que lo habite.
Tales elementos no deben entenderse desde una perspectiva fragmentaria o atomizada, vale decir, en
referencia a cada uno de ellos considerados individualmente, sino en armonía sistemática y preservada
8
Transcripción de la Sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente Nº 0018-2001-AI/TC. Texto disponible en:
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2003/00018-2001-AI.html

de grandes cambios. Por consiguiente, el inciso 22) del artículo 2° de la Constitución, implica que la
protección comprende el sistema complejo y dinámico de todos sus componentes, en un estado de
estabilidad y simetría de sus ecosistemas, que haga posible precisamente el adecuado desarrollo de la
vida de los seres humanos.
Por otro lado, la Constitución no sólo garantiza que el hombre se desarrolle en un medio ambiente
equilibrado, sino también que ese ambiente debe ser “adecuado para el desarrollo de la vida humana”.
Lo expuesto se traduce en la obligación concurrente del Estado y de los particulares de mantener
aquellas condiciones naturales del ambiente, a fin de que la vida humana exista en condiciones
ambientalmente dignas. Al reconocerse el derecho en mención, se pretende enfatizar que en el Estado
democrático de derecho no sólo se trata de garantizar la existencia física de la persona o cualquiera de
los demás derechos que en su condición de ser humano le son reconocidos, sino también de protegerlo
contra los ataques al medio ambiente en el que se desenvuelva esa existencia, para permitir que el
desarrollo de la vida se realice en condiciones ambientales aceptables. Como se afirma en el artículo 13°
de la Declaración Americana sobre los derechos de los pueblos indígenas, adoptada por la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos en 1997, el “derecho a un medio ambiente seguro, sano [es]
condición necesaria para el goce del derecho a la vida y el bienestar colectivo”.
En ese contexto, y acorde con lo anteriormente expuesto, el Estado tiene derechos y deberes de
carácter reaccional y prestacional. Así, en su faz reaccional, el Estado asume la obligación de
abstenerse de realizar cualquier tipo de actos que afecten el medio ambiente equilibrado y adecuado
para el desarrollo de la vida humana. En cuanto a la faz prestacional, tiene obligaciones destinadas a
conservar el ambiente de manera equilibrada y adecuada, las mismas que se traducen, a su vez, en un
haz de posibilidades, entre las cuales puede mencionarse la de expedir disposiciones legislativas
destinadas a que desde diversos sectores se promueva la conservación del ambiente.
Queda claro que el papel del Estado no sólo supone tareas de conservación, sino también de
prevención. En efecto, por la propia naturaleza del derecho, dentro de las tareas de prestación que el
Estado está llamado a desarrollar, especial relevancia tiene la tarea de prevención y, desde luego, la
realización de acciones destinadas a ese fin. Y es que si el Estado no puede garantizar a los seres
humanos que su existencia se desarrolle en un medio ambiente sano, éstos sí pueden exigir del Estado
que adopte todas las medidas necesarias de prevención que la hagan posible. En ese sentido, este
Colegiado estima que la protección del medio ambiente no es sólo una cuestión de reparación frente a
daños ocasionados, sino, y de manera especialmente relevante, de prevención para evitar que aquellos
no sucedan.
En ese sentido, cabe afirmar que de la Constitución se deriva un mandato especial impuesto al Estado y
a todas sus dependencias, incluyendo gobiernos locales y regionales, orientados a exigir, como ha
sostenido la Corte Constitucional de Colombia, el cumplimiento de los deberes destinados a “la
protección de la diversidad e integridad del ambiente, la conservación de las áreas de especial
importancia ecológica y el fomento de la educación para obtener esos fines, que comportan igualmente
una planificación del manejo y del aprovechamiento de los recursos naturales de manera que se
garantice su desarrollo sostenible, conservación, restauración o sustitución, así como la prevención y
control de los factores de deterioro ambiental, que se traducen en las acciones más importantes para
que el Estado cumpla con los propósitos especialmente definidos respecto de la existencia de un medio
ambiente sano y equilibrado, las cuales vienen acompañadas para su eficacia con la correlativa
posibilidad de imponer sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados, junto con el
deber de cooperación con otras naciones para la protección de los ecosistemas situados en las zonas
fronterizas”.

Artículo 2°. Toda persona tiene derecho: CONCORDANCIAS:

(…) General del Ambiente
22) A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al
descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida.”
Artículo 44°. Son deberes primordiales del Estado: defender la CONCORDANCIAS:

Ley Nº 26821 - Ley orgánica
soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos
para el aprovechamiento
humanos; proteger a la población de las amenazas contra su sostenible de los recursos
seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta naturales
en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación.
Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la política
de fronteras y promover la integración, particularmente
latinoamericana, así como el desarrollo y la cohesión de las
zonas fronterizas, en concordancia con la política exterior.
Artículo 54°. El territorio del Estado es inalienable e inviolable.

Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio marítimo, y el
espacio aéreo que los cubre.
El dominio marítimo del Estado comprende el mar adyacente a
sus costas, así como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de
doscientas millas marinas medidas desde las líneas de base que
establece la ley.
En su dominio marítimo, el Estado ejerce soberanía y
jurisdicción, sin perjuicio de las libertades de comunicación
internacional, de acuerdo con la ley y con los tratados ratificados
por el Estado.
El Estado ejerce soberanía y jurisdicción sobre el espacio aéreo
que cubre su territorio y el mar adyacente hasta el límite de las
doscientas millas, sin perjuicio de las libertades de comunicación
internacional, de conformidad con la ley y con los tratados
ratificados por el Estado
Artículo 66°. Los recursos naturales, renovables y no CONCORDANCIAS:

renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado es soberano
para el aprovechamiento
en su aprovechamiento. sostenible de los recursos
Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su naturales
otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular un
derecho real, sujeto a dicha norma legal.
Artículo 67°. El Estado determina la política nacional del CONCORDANCIAS:

Política de Estado Nº 19 –
ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.
Gestión ambiental y
Artículo 68°. El Estado está obligado a promover la
conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales
protegidas
Artículo 69°.- El Estado promueve el desarrollo sostenible de la
Amazonía con una legislación adecuada.

Artículo 88°.- El Estado apoya preferentemente el desarrollo
agrario. Garantiza el derecho de propiedad sobre la tierra, en
forma privada o comunal o en cualquier otra forma asociativa. La
ley puede fijar los límites y la extensión de la tierra según las
peculiaridades de cada zona.
Artículo 89°.- Las Comunidades Campesinas y Nativas tienen CONCORDANCIAS:

existencia legal y son personas jurídicas.
Son autónomas en su organización, en el trabajo comunal y en el de Comunidades Campesinas
uso y la libre disposición de sus tierras, así como en lo
económico y administrativo, dentro del marco que la ley Decreto Ley Nº 22175 – Ley
establece. La propiedad de sus tierras es imprescriptible, salvo de Comunidades Nativas de
en el caso de abandono previsto en el artículo anterior. Desarrollo Agrario de las
Regiones de Selva y Ceja de
El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Selva
Campesinas y Nativas.

Adoptada en el Marco del Acuerdo Nacional suscrito el 22 de julio de 2002.
El marco general de política ambiental en el Perú se rige básicamente por el artículo 67º de la
Constitución Política del Perú, según la cual el Estado determina la Política Nacional del Ambiente y
promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.
La Política de Estado Nº 19 se encuentra enmarcada en el Grupo de Objetivos para lograr la

Competitividad del País con metas hasta el año 2021. Tiene como finalidad fortalecer la institucionalidad
de la gestión ambiental mejorando y fortaleciendo la coordinación entre la sociedad civil, la autoridad
ambiental nacional, las sectoriales y los niveles regionales y locales, en el marco de un sistema nacional
de gestión ambiental. Esta acción tiene como base fundamental la gestión ambiental descentralizada y
desconcentrada de los sectores del Gobierno Central, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos locales,
con la participación del sector empresarial y la sociedad civil.
A continuación presentamos el texto de la Política Ambiental:
Nos comprometemos a integrar la política nacional ambiental con las

políticas económicas, sociales, culturales y de ordenamiento
territorial,para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo
sostenible del Perú. Nos comprometemos también a institucionalizar
la gestión ambiental, pública y privada, para proteger la diversidad
biológica,facilitar el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales,asegurar la protección ambiental y promover centros
poblados y ciudades sostenibles; lo cual ayudará a mejorar la calidad
de vida, especialmente de la población más vulnerable del país.
Con ese objetivo el Estado:

a) fortalecerá la institucionalidad de la gestión ambiental
optimizando la coordinación entre la sociedad civil, la
autoridad ambiental nacional, las sectoriales y los niveles de
gestión descentralizada, en el marco de un sistema nacional
de gestión ambiental;
b) promoverá la participación responsable e informada del sector
privado y de la sociedad civil en la toma de decisiones
ambientales y en la vigilancia de su cumplimiento, y fomentará
una mayor conciencia ambiental;
c) promoverá el ordenamiento territorial, el manejo de cuencas,
bosques y zonas marino costeras así como la recuperación de
ambientes degradados, considerando la vulnerabilidad del
territorio;
d) impulsará la aplicación de instrumentos de gestión ambiental,
privilegiando los de prevención y producción limpias;
e) incorporará en las cuentas nacionales la valoración de la
oferta de los recursos naturales y ambientales, la degradación
ambiental y la internalización de los costos ambientales;

f) estimulará la inversión ambiental y la transferencia de
tecnología
g) para la generación de actividades industriales, mineras, de
transporte, de saneamiento y de energía más limpias y
competitivas,así como del aprovechamiento sostenible de los
recursos forestales,la biotecnología,el biocomercio y el
turismo;
h) promoverá y evaluará permanentemente el uso eficiente, la
preservación y conservación del suelo, subsuelo, agua y aire,
evitando las externalidades ambientales negativas;
i) reconocerá y defenderá el conocimiento y la cultura
tradicionales indígenas, regulando su protección y registro, el
acceso y la distribución de beneficios de los recursos
genéticos;
j) promoverá el ordenamiento urbano, así como el manejo
integrado de residuos urbanos e industriales que estimule su
reducción, reuso y reciclaje;
k) fortalecerá la educación y la investigación ambiental;
l) implementará el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
para asegurar la participación ciudadana, la coordinación
multisectorial y el cumplimiento de las empresas de los
criterios y condiciones de protección ambiental;
m) regulará la eliminación de la contaminación sonora;
n) cumplirá los tratados internacionales en materia de gestión
ambiental, así como facilitará la participación y el apoyo de la
cooperación internacional para recuperar y mantener el
equilibrio ecológico; y
o) desarrollará la Estrategia Nacional de Comercio y Ambiente.

DECRETO SUPREMO 012-2009-MINAM
APRUEBA LA POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE
La Política Nacional del Ambiente constituye el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias e

instrumentos de carácter público que tienen como propósito definir y orientar el accionar de las
entidades del gobierno Nacional, Regional y Local del sector privado y de la sociedad civil en materia
ambiental.
Para su elaboración, el Ministerio del Ambiente elaboró y sometió a consulta pública el 06 de marzo del
2009 una propuesta de Política Nacional del Ambiente.
La propuesta fue materia de talleres en las ciudades de Lima, Arequipa, Iquitos, Piura y Huancayo, en
los que participaron funcionarios públicos de los niveles nacionales, regional y local, representantes de
los colegios profesionales, así como diversos agentes e instancias de la sociedad civil y entes de
Cooperación Internacional, quienes elaboraron sus comentarios y observaciones.
DECRETO SUPREMO 012-2009-MINAM

APRUEBA LA POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE
Artículo 1º.-Aprobación de la Política Nacional del Ambiente
Aprobar la “Política Nacional del Ambiente” cuyo texto en anexo forma

parte integrante del presente Decreto Supremo,
Artículo 2º.- Desarrollo, dirección, supervisión y ejecución CONCORDANCIAS:
Ley de Creación,
El Ministerio del Ambiente es el encargado de formular, planear, dirigir
Organización y Funciones
coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la Política Nacional del del Ministerio del
Ambiente que se aprueba por el artículo precedente, así como de Ambiente – D.L. Nº 1013,
aprobar los planes, programas y normatividad que requiera para el Art. 2º, 4º 6º, 7º
cumplimiento de la misma.
Artículo 3º.- Publicación
Disponer la publicación del presente Decreto Supremo en el Diario

Oficial El Peruano; asimismo, publíquese en la misma fecha en el
Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el Portal del
Ministerio del Ambiente (www.minam.gob.,pe), la Política Nacional del
Ambiente que se aprueba por el artículo1º que antecede.
Artículo 4º.- Refrendo
El presente Decreto Supremo será refrendado por el Ministro del

Ambiente.

PRESENTACIÓN
La Política Nacional del Ambiente se presenta a la ciudadanía en

cumplimiento del mandato establecido en el artículo 67º de la
Constitución Política del Perú y en concordancia con la legislación
que norma las políticas públicas ambientales. Esta política es uno de
los principales instrumentos de gestión para el logro del desarrollo
sostenible en el país y ha sido elaborada tomando en cuenta la
Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, los
Objetivos del Milenio formulados por la Organización de las Naciones
Unidas y los demás tratados y declaraciones internacionales suscritos
por el Estado Peruano en materia ambiental.
En tal sentido, en base al proceso de integración de los aspectos

sociales, ambientales y económicos de las políticas públicas y la
satisfacción de las necesidades de las actuales y futuras
generaciones, la Política Nacional del Ambiente es un instrumento de
cumplimiento obligatorio, que orienta las actividades públicas y
privadas. Asimismo, esta política sirve de base para la formulación del
Plan Nacional de Acción Ambiental, la Agenda Nacional de Acción
Ambiental y otros instrumentos de gestión pública ambiental en el
marció del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
La Política Nacional del Ambiente considera los lineamientos de las

políticas públicas establecidos por la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo y las disposiciones de la Ley Nº 28611, Ley General
del Ambiente. Define los objetivos prioritarios, lineamientos,
contenidos principales y estándares nacionales de obligatorio
cumplimiento. Conforma la política general de gobierno en materia
ambiental, la cual enmarca las políticas sectoriales, regionales y
locales.
La presente política ha sido formulada sobre la base del análisis de la

situación ambiental del país, tomando en cuenta las políticas
implícitas y lineamientos que sustentaron la elaboración de planes y
estrategias nacionales en materias como diversidad biológica,
bosques, cambio climático, residuos sólidos, saneamiento, sustancias
químicas, entre otros. Asimismo, incluye los resultados del proceso de
consulta publica descentralizado efectuado por el Ministerio del
Ambiente.
La Política Nacional del Ambiente como herramienta del proceso

estratégico de desarrollo del país, constituye la base para la
conservación del ambiente, de modo tal que se propicie y asegure el
uso sostenible, responsable, racional y ético de los recursos naturales
y del medio que lo sustenta, para contribuir al desarrollo integral,
social económico y cultural del ser humano, en permanente armonía

con su entorno.
1.BASE LEGAL
La Constitución Política del Perú reconoce que la persona es el fin

supremo de la sociedad y del Estado y privilegia el derecho
fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de la vida (artículo 2º, inciso 22). Del mismo modo, los
artículos 66º al 69º, disponen que el Estado debe determinar la
Política Nacional del Ambiente y que los recursos naturales,
renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. Precisa que
el Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad
biológica y las áreas naturales protegidas, en el territorio nacional, así
como el desarrollo sostenible de la Amazonía.
El Ministerio del Ambiente es el ente rector del Sector Ambiente y la

autoridad competente para formular la Política Nacional del Ambiente
aplicable a los tres niveles de gobierno, conforme a lo dispuesto en el
Decreto Legislativo Nº 1013 que aprueba la Ley de creación,
organización y funciones de este organismo.
La Política Nacional del Ambiente se estructura en base a la Ley

Orgánica del Poder Ejecutivo, Ley Nº 29158, que por su jerarquía y su
promulgación posterior a la Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611,
modifica la definición de políticas nacionales estableciendo que éstas
incluyen los objetivos prioritarios, lineamientos, contenidos principales
y estándares nacionales de obligatorio cumplimiento, para asegurar el
normal desarrollo de las actividades publicas y privadas.
Teniendo en cuenta que las políticas de Estado deben integrar las

políticas ambientales con las demás políticas públicas, la Política
Nacional del Ambiente se elabora en concordancia con lo dispuesto
en la Ley General del Ambiente y otras normas, tales como la Ley Nº
27783, Ley de Bases de la Descentralización; Ley Nº 27867, Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales; Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, la Ley Nº 26821, Ley Orgánica de Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos Naturales; así como con los tratados
internacionales suscritos por el país.
2.FUNDAMENTOS
El Perú es un país con importante patrimonio natural y cultural, que

ofrece múltiples oportunidades de desarrollo mediante el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la gestión
integral de la calidad ambiental y la realización de actividades
socioeconómicas con criterios de competitividad y proyección regional
y mundial. En razón a ello, la Política Nacional del Ambiente se
sustenta en el análisis situacional que se sintetiza a continuación:
1. El Perú es uno de los 15 países con mayor diversidad biológica

del mundo, por su gran variedad genética, especies de flora y
fauna y ecosistemas continentales y marítimos. Con alrededor de
25 000 especies de flora, es el quinto país en número de
especies (10% del total mundial), de las cuales 30% son
endémicas; posee numerosas plantas de propiedades conocidas
y utilizadas (4 400 especies); posee numerosas especies
domesticadas nativas (182), es el segundo en especies de aves
(1 816 especies), y es el tercero en especies de anfibios (408
especies) y mamíferos (462 especies). Asimismo, cuenta con
cerca de 2 000 especies de peces (10% del total mundial) y con
36 de las 83 especies de cetáceos del mundo; y es considerado
centro de origen por su diversidad genética. Posee 11
ecorregiones, 28 de los 32 tipos de clima y 84 de las 117 zonas
de vida del mundo.
2. En el país existen al menos 66 millones de hectáreas de

bosques, en el noveno país en bosques, el cuarto en bosques
tropicales y posee el 13% de los bosques amazónicos. Tiene 7.6
millones de hectáreas de tierras de protección y mas de 18
millones de hectáreas en áreas naturales protegidas. Si bien
existen 12 000 lagos y lagunas, y 77 660m3 de agua/habitante;
sin embargo, el recurso hídrico se distribuye de manera muy
heterogénea en el territorio nacional, mientras que en la Costa
solo se dispone del 2% de agua, ahí se localiza el 55% de la
población; en tanto la Selva dispone el 98% de agua, solo
mantiene el 14% de la población nacional. Se estima que el
consumo nacional de aguas superficiales es de 20 mil millones
de m3/año.
3. En tal sentido, existe una importante capacidad y gran potencial

para el desarrollo de la agricultura, agroindustria, pesquería,
acuicultura, industrias hidrocarburíferas y minero-metalúrgicas,
turismo, producción de biocombustibles y energías alternativas;
además de otras actividades económicas importantes. Sin
embargo, a pesar de la dotación de recursos que dispone el país
y los diversos esfuerzos desarrollados para su aprovechamiento
sostenible en los últimos años, el deterioro de los recursos
naturales, la perdida de diversidad biológica y la afectación de la
calidad ambiental constituyen una importante preocupación.
Asimismo, subsisten importantes retos como el control de la
deforestación, dado que la tala, extracción y comercio ilegal ya
han ocasionado la pérdida de más de 10 millones de hectáreas
de bosques.
4. La calidad ambiental ha sido afectada por el desarrollo de

actividades extractivas, productivas, y de servicios sin medidas
adecuadas de manejo ambiental, una limitada ciudadanía
ambiental y otras acciones que se reflejan en la contaminación
del agua, del aire y del suelo. El deterioro de la calidad del agua

es uno de los problemas más graves del país. Entre sus
principales causas están los vertimientos industriales y
domésticos sin tratamiento (el 70% de los vertimientos
domésticos no son tratados y sólo en Lima se vierten al menos
400 millones de m3/anuales de aguas servidas al mar), así como
el uso indiscriminado de agroquímicos en la producción de
drogas ilegales y en la minería informal. La contaminación del
aire también presenta retos importantes, sobre todo en los
lugares con alta concentración del parque automotor e industrias
fuertemente impactantes. En las zonas rurales existen serios
problemas de contaminación intradomiciliaria, sobre todo por las
prácticas inadecuadas en el uso de la leña, la bosta y otros
combustibles. Se estima que el 81% de residuos sólidos no son
conducidos a rellenos sanitarios. En Lima se cuenta con 5
rellenos sanitarios y 6 en el resto del país, además de numerosos
botaderos informales. Otros problemas relevantes son el
inadecuado manejo de los residuos peligrosos industriales y
urbanos y la existencia de un gran número de pasivos
ambientales.
5. El Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales de 1990,

constituyó un hito a partir del cual se fortaleció el marco
normativo e institucional en materia ambiental, contando
inicialmente con autoridades ambientales sectoriales y una
autoridad coordinadora, el Consejo Nacional del Medio Ambiente
(CONAM), establecido en 1994. Posteriormente se crearon
Gerencias de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente
en los gobiernos regionales, que se sumaron a las unidades
ambientales de algunas municipalidades. Luego de promulgada
la Ley General del Ambiente en 2005, que derogó el Código del
Medio Ambiente y Recurso Naturales, en 2008 se crea el
Ministerio del Ambiente – MINAM, que incorpora al Consejo
Nacional del Ambiente, a la Intendencia de Áreas Naturales
Protegidas – INRENA y adscribe al Servicio Nacional de
Meteorología e Hidrología – SENAMHI, al Instituto Geofísico del
Perú – IGP, al Instituto de Investigaciones de la Amazonía
Peruana – IIAP, y al Servicio Nacional de Áreas Naturales
Protegidas – SENANP, configurándose de esta forma el Sector
Ambiental. Como parte del fortalecimiento de la institucionalidad,
se viene actualizando el marco normativo para un mejor
desempeño de los organismos ambientales del Estado, en los
tres niveles de gobierno, los cuales integran el Sistema Nacional
No obstante, persisten retos relacionados al desarrollo de

capacidades y limitados recurso humanos y financieros; así como
para el ejercicio de las competencias públicas, la prevención de
controversias y el efectivo cumplimiento de mandatos legales.
Esto obliga a un importante esfuerzo de coordinación

interinstitucional, a la descentralización y la búsqueda de
sinergias entre las autoridades, el sector privado y la sociedad
civil; a la gestión de la información, la investigación científica y
tecnológica, así como a la consolidación de los instrumentos de
gestión ambiental.
6. El ciudadano ejerce un rol central en la gestión ambiental. El

crecimiento poblacional anual se estima en 1.6% y la densidad
demográfica en 17.6 hab/km2. Cerca del 70% de la población
peruana vive en ambientes urbanos que crecen en forma
acelerada y poco planificada. Además de contaminación, hay un
alto déficit de áreas verdes y recreativas, desnutrición, debilidad
del sistema educativo y pobreza.
7. El Perú es un país pluricultural, con más de 14 familias

etnolingüísticas, y 72 grupos étnicos. Las culturas aborígenes
son centros importantes de conocimientos tradicionales y forman
parte del acervo de ciencia y tecnología del país y del mundo. La
legislación peruana reconoce los derechos de acceso a la
información, participación ciudadana, justicia ambiental, y la no
discriminación por raza, sexo, condición socioeconómica, entre
otros; sin embargo, son pocos y dispares los avances en su
efectiva implementación.
8. Otra de las causas del deterioro ambiental en el Perú es la

pobreza existente en los ámbitos urbanos y rurales, la cual ejerce
presión sobre los recursos naturales y el ambiente e impacta
sobre la salud y la calidad de vida. El acelerado y desorganizado
crecimiento urbano está relacionado con los problemas
vinculados a la pobreza rural, y que se manifiesta en severos
problemas ambientales en las zonas urbanas, sonde vive el 76%
de la población peruana. Una adecuada gestión ambiental
deberá tener entre sus objetivos contribuir a la superación de la
pobreza y a mejorar las condiciones de vida de los más pobres.
9. Tomando en cuenta las potencialidades y la situación ambiental

del país, el Estado Peruano ha ratificado tratados internacionales
multilaterales, regionales y bilaterales que establecen
importantes compromisos y oportunidad para la gestión
ambiental y la competitividad del país. Asimismo, participa en
diversos foros para la definición de políticas públicas ambientales
internacionales y, como parte de una estrategia de integración,
viene negociando una serie de tratados de libre comercio que
deben contribuir a impulsar el desarrollo económico.
10. El Perú dispone de un importante capital natural para la provisión

de servicios ambientales incluyendo el patrimonio forestal y los
recursos marino, que albergan importantes fuentes de diversidad
biológica (más del 50% de la biodiversidad del planeta) y

recursos genéticos, que también constituyen importantes
sumideros de carbono. Por otra parte la Amazonía posee un
importante patrimonio forestal y una altísima diversidad biológica,
y es el hábitat de pueblos indígenas con importantes
conocimientos tradicionales en el manejo de la biodiversidad.
11. El cambio climático, la disminución de bosques, la pérdida de

diversidad biológica, la creciente escasez de agua y la gestión
limitada de las sustancias químicas y materiales peligrosos, son
algunos de los problemas globales que se encuentran bajo
normas y tratados internacionales cuyo cumplimiento nacional es
necesario impulsar desde el Estado. Asimismo, es importante
afianzar la integración comercial, homogeneizando criterios y
estándares para lograr una gestión ambiental sostenible y
mejorar la competitividad comercial, aprovechando las
oportunidades ambientales internacionales.
3.PRINCIPIOS
La Política Nacional del Ambiente se sustenta en los principios

contenidos en la Ley General del Ambiente y adicionalmente en los
siguientes principios:
1.Transectorialidad. El carácter transectorial de la gestión

ambiental implica que la actuación de las autoridades
públicas con competencias ambientales debe ser coordinada
y articulada a nivel nacional, sectorial, regional y local, con el
objetivo de asegurar el desarrollo de acciones integradas,
armónicas y sinérgicas para optimizar sus resultados.
2.Análisis costo – beneficio. Las acciones públicas deben

considerar el análisis entre los recursos a invertir y los retorno
sociales, ambientales y económicos esperados.
3.Competitividad. Las acciones públicas en materia ambiental

deben contribuir a mejorar la competitividad del país en el
marco del desarrollo socioeconómico y la protección del
interés público.
4.Gestión por resultados. Las acciones públicas deben

orientarse a una gestión por resultados e incluir mecanismos
de incentivo y sanción para asegurar el adecuado
cumplimiento de los resultados esperados.
5.Seguridad Jurídica. Las acciones públicas deben sustentarse

en normas y criterios claros, coherentes y consistentes en el
tiempo, a fin de asegurar la predictibilidad, confianza y
gradualismo de la gestión pública en materia ambiental.

6.Mejora continua. La sostenibilidad ambiental es un objetivo de
largo plazo que debe alcanzarse a través de esfuerzos
progresivos, dinámicos y permanentes, que generen mejoras
incrementales.
7.Cooperación público-privada. Debe propiciarse la conjunción CONCORDANCIAS:

de esfuerzos entre las acciones públicas y las del sector
privado, incluyendo a la sociedad civil, a fin de consolidar – Ley Nº 28611, Artículo
objetivos comunes y compartir responsabilidades en la IIIº
gestión ambiental.
4.OBJETIVOS
Objetivo general
De acuerdo al artículo 9ª de la Ley Nº 28611, Ley General del

Ambiente, el objetivo de las Política Nacional del Ambiente es
mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la
existencia de ecosistemas saludables, viables, y funcionales en el
largo plazo; y el desarrollo sostenible del país, mediante la
prevención, protección y recuperación del ambiente y sus
componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales, de una manera responsable y
congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la
persona.
Objetivos específicos
CONCORDANCIAS:
1. Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible del
patrimonio natural del país, con eficiencia, equidad y Constitución Política del
bienestar social, priorizando la gestión integral de los recursos Perú,articulo 68º
naturales.
2. Asegura una calidad ambiental adecuada para la salud y el

desarrollo integral de las personas, previniendo la afectación
de ecosistemas, recuperando ambientes degradados y
promoviendo una gestión integrada de los riesgos
ambientales, así como una producción limpia y ecoeficiente.
3. Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de CONCORDANCIAS:

Gestión Ambiental a nivel nacional, regional y local, bajo la
rectoría del Ministerio del Ambiente, articulando e integrado – Ley Nº 28611, Artículo
las acciones transectoriales en materia ambiental. XIº
4. Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el CONCORDANCIAS:

país, con la activa participación ciudadana de manera
informada y consciente en los procesos de toma de – Ley Nº 28611, Artículo
decisiones para el desarrollo sostenible. IIIº

5. Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores CONCORDANCIAS:
público y privado, promoviendo las potencialidades y
oportunidades económicas y ambientales nacionales e – Ley Nº 28611, Artículo
internacionales. Xº
5.EJES DE LA POLITICA
La Política Nacional del Ambiente es de cumplimiento obligatorio en

los niveles del gobierno central, regional y local y de carácter
orientador para el sector privado y la sociedad civil. Se estructura en
base a cuatro ejes temáticos esenciales de la gestión ambiental,
respecto de los cuales se establecen lineamientos de política
orientados a alcanzar el desarrollo sostenible del país:
Eje de Política 1 – Conservación y aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales y de la diversidad
biológica.
Eje de Política 2 – Gestión integral de la calidad ambiental.
Eje de Política 3 – Gobernanza ambiental.
Eje de Política 4 – Compromisos y oportunidades

ambientales internacionales.
EJE DE POLÍTICA 1. CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO

SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y DE LA
DIVERSIDAD BIOLÓGICA
Objetivos
1. Conservar y aprovechar sosteniblemente la diversidad

biológica, los recursos naturales renovables y no renovables
del país.
2. Establecer condiciones de acceso controlado y

aprovechamiento de los recursos genéticos, así como la
distribución justa y equitativa de sus beneficios.
3. Lograr la gestión integrada de los recursos hídricos del país.
4. Asegurar mecanismos para el uso responsable y seguro de la

biotecnología y sus productos derivados.
5. Alcanzar el ordenamiento del uso y ocupación del territorio

nacional, mediante la Zonificación Ecológica Económica, en
un marco de seguridad jurídica y prevención de conflictos.

6. Lograr la gestión integrada y sostenible de los ecosistemas
frágiles, incluyendo los bosques húmedos tropicales.
7. Lograr la adaptación de la población frente al cambio climático

y establecer medidas de mitigación, orientadas al desarrollo
sostenible.
8. Lograr la conservación, utilización sostenible y la participación

justa y equitativa de los beneficios que se deriven del uso
comercial y puesta en valor de los recursos genéticos.
9. Lograr la implementación de instrumentos de evaluación,

valoración y financiamiento para la conservación de los
recursos naturales, diversidad biológica y servicios
ambientales en el país.
10. Garantizar la protección de la salud humana, el ambiente y la

diversidad biológica durante el desarrollo, uso y aplicación de
bienes y servicios de la biotecnología moderna en el Perú.
1. DIVERSIDAD BIOLÓGICA
a) Impulsar la conservación de la diversidad de ecosistemas,

especies y recursos genéticos, y el mantenimiento de los
procesos ecológicos esenciales de los que depende la
supervivencia de las especies.
b) Impulsar el enfoque ecosistémico y la gestión sostenible de la

diversidad biológica como elemento transversal en los planes
integrados de gestión de recursos naturales, de manejo de
cuencas y de ordenamiento territorial.
c) Incentivar el manejo integrado y sostenible de los

ecosistemas acuáticos, marino-costeros, con el fin de prevenir
la sobreexplotación de los recursos hidrobiológicos,
asegurando su conservación.
d) Impulsar el diseño e implementación de estrategias para la

gestión sostenible de la diversidad biológica, incluyendo el
desarrollo de alianzas público-privadas, bajo criterios de
conectividad y complementariedad.
e) Impulsar mecanismos para la evaluación y gestión de riesgos

asociados a las actividades extractivas, productivas y de
servicios sobre la diversidad biológica.

f) Fomentar el respeto, la recuperación y conservación de los
conocimientos tradicionales asociados a la diversidad
biológica, así como la distribución equitativa de los beneficios
que se deriven de su aprovechamiento.
g) Promover las prácticas del biocomercio, impulsando el

establecimiento de cadenas productivas sostenibles.
h) Impulsar la investigación de la diversidad biológica con el fin

de monitorear su conservación y gestión sostenible.
2. RECURSOS GENÉTICOS
a) Impulsar la conservación de los recursos genéticos nativos y

naturalizados y fomentar la investigación, desarrollo y su
utilización sostenible, para el incremento de la competitividad
de los sectores y actividades productivas.
b) Incentivar la conservación in-situ de los recursos genéticos y

desarrollar, promover y alentar diferentes formas de
conservación ex-situ.
c) Impulsar la identificación y protección de las zonas del

territorio nacional de elevada diversificación genética,
declarándolas libres de transgénicos.
d) Fomentar el desarrollo de la biotecnología priorizando el uso

de los recursos genéticos nativos y naturalizados.
e) Fomentar de manera estratégica la obtención y uso de

recursos genéticos no nativos de importancia económica para
el país.
f) Promover la participación pública y privada, nacional y

extranjera, así como las alianzas estratégicas, en la
investigación, conservación y utilización de los recursos
genéticos en el marco de la normatividad nacional vigente.
g) Impulsar el uso de mecanismos para la protección de los

conocimientos tradicionales y el conocimiento científico,
relacionados con los recursos genéticos, mediante la
propiedad intelectual.
3. BIOSEGURIDAD
Lineamientos de Política

a) Establecer mecanismos para regular, bajo parámetros
científicos, toda actividad que involucre el uso de organismos
vivos modificados, así como el uso seguro y responsable de
la biotecnología moderna y de sus productos derivados.
b) Identificar las aplicaciones de la biotecnología moderna y

evaluar su pertinencia y oportunidad en la solución de
problemas específicos en los procesos productivos
nacionales o en la generación de servicios, de forma inocua,
competitiva y sostenible.
c) Promover la utilización responsable de la biotecnología

moderna sin que perjudique procesos productivos que ya son
competitivos y sostenibles, y cuyos bienes y productos sean
apropiados y apropiables.
d) Construir y desarrollar un sistema regulatorio basado en la

aplicación de análisis de riesgos transparentes y científicos;
capaces de garantizar la inocuidad y trazabilidad de los
bienes y/o servicios obtenidos a través de la aplicación de la
biotecnología moderna, respondiendo a las demandas de los
consumidores, a nuestra condición de país megadiverso y al
contexto de continuos desarrollos tecnológicos.
e) Establecer criterios científicos, ambientales, socioeconómicos

y políticos, para un sistema de bioseguridad y uso
responsable de la biotecnología, con niveles de seguridad
compatibles con la política nacional de comercio exterior y de
promoción de la innovación local y nacional.
f) Generar, usar y difundir información de calidad sobre

bioseguridad, para contribuir a la toma responsable de
decisiones entre proveedores y usuarios y en aras de la
construcción de una opinión pública adecuadamente
informada.
g) Generar y fortalecer las capacidades científicas y tecnológicas

de gestión y de infraestructura de las instituciones que tengan
como ámbito de acción la regulación de la biotecnología
moderna, necesarias para la implementación de los marcos
legales nacionales e internacionales de bioseguridad.
4. APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES
a) Promover la adopción de códigos de conducta, formulación de

estándares ambientales y sociales, normas voluntarias por los
titulares de derechos para el aprovechamiento sostenible de

los recursos naturales renovables y el uso racional y
responsable de los no renovables, bajo criterios de mejora
continua.
b) Impulsar la formalización de las actividades informales de

aprovechamiento de recursos naturales.
c) Promover la innovación tecnológica, la investigación aplicada

y el uso de tecnologías limpias para el aprovechamiento de
d) Promover la adopción de buenas prácticas e iniciativas de

responsabilidad social de las empresas y titulares de derecho
sobre los recursos naturales.
e) Establecer mecanismos de coordinación interinstitucional para

la asignación compatible de derechos de aprovechamiento de
f) Promover la agricultura orgánica, la agricultura ecológica, la

agroforestería y la acuicultura, bajo criterios de biocomercio,
articulando cadenas productivas y con una activa
participación de las poblaciones locales.
g) Fomentar la valoración económica de los servicios

ambientales que proporciona la diversidad biológica y en
particular, los ecosistemas frágiles incluyendo los bosques
húmedos tropicales, para la prevención y recuperación del
ambiente.
h) Impulsar el diseño e implementación de instrumentos

económicos y financieros, sistemas de compensación,
retribución económica y distribución del pago por servicios
ambientales.
i) Fomentar la aplicación de metodologías apropiadas en la

valoración de los recursos naturales, la diversidad biológica y
sus servicios ambientales, y articular e incorporar sus
resultados en el Sistema de Cuentas Nacionales.
j) Fomentar la articulación de las entidades del Estado con

competencias para la autorización del uso de los recursos, a
fin de armonizar sus decisiones con relación al patrimonio
natural y cultural, las comprendidas en el Sistema Nacional de
Áreas Naturales Protegidas por el Estado y áreas
complementarias, así como los derechos intrínsecos de los
pueblos indígenas.

5.MINERÍA Y ENERGÍA
a) Mejorar los estándares ambientales y sociales de las

actividades minero – energéticas, con códigos y normas de
conductas concertadas y transparentes, y verificar su
cumplimiento.
b) Impulsar la formalización de la minería informal como medio

para mejorar su gestión ambiental y facilitar su control
efectivo.
c) Promover la responsabilidad social empresarial de las

actividades minero – energéticas, con el fin de mejorar sus
relaciones con las comunidades locales y reducir los
conflictos socioambientales.
d) Fomentar el uso de tecnologías limpias en la actividad minero

– energética para minimizar los riesgos e impactos
ambientales.
e) Asegurar los procesos de consulta pública, de manera

oportuna y transparente, antes del otorgamiento de derechos
para la exploración y explotación.
f) Promover la inversión, desarrollo y uso de biocombustibles,

energías renovables y gas metano derivado de rellenos
sanitarios, como oportunidad para la sustitución de petróleo y
gas y la reducción de las emisiones de carbono, en el marco
del diseño de una nueva matriz energética.
g) Fomentar la eficiencia energética, mediante el uso de

tecnologías modernas, incentivos económicos y sistemas
transparentes de información.
6.BOSQUES
a) Impulsar la gestión sostenible e integrada de los bosques,

considerando las características ecosistématicas de cada una
de las regiones naturales del país.
b) Prevenir la reducción y degradación de bosques y sus

recursos, por prácticas ilegales como tala, quema, comercio y
cambio de uso de la tierra.

c) Conservar e incrementar la cobertura boscosa y por ende, la
biodiversidad y los servicios ambientales, mejorando la
capacidad productiva del ecosistema.
d) Privilegiar el aprovechamiento integral de los recursos del

bosque, apoyando iniciativas respecto de los recursos
maderables y no maderables, fauna silvestre y servicios
ambientales.
e) Impulsar la reforestación de las áreas degradadas con

especies nativas maderables, aquellas que tienen mayor
potencial de brindar servicios ambientales y otras con
potencial económico que contribuyan al desarrollo,
promoviendo la inversión pública y privada.
f) Fortalecer e incorporar mecanismos de vigilancia comunitaria

y ciudadana en las estrategias de seguimiento y control de los
derechos forestales.
g) Realizar acciones para evitar la deforestación de los bosques

naturales y la utilización de especies exóticas invasoras para
reforestar dichas áreas, promoviendo la reforestación con el
uso de especies nativas.
7.ECOSISTEMAS MARINO – COSTEROS
a) Fortalecer la gestión integrada de las zonas marino-costeras y

sus recursos con un enfoque ecosistémico.
b) Promover el aprovechamiento sostenible y conservación de la

diversidad biológica de los ecosistemas marino-costeros, con
especial énfasis en los recursos pesqueros.
c) Proteger ecosistemas frágiles como los humedales y cuencas

de la región costera.
d) Promover la investigación de los ecosistemas marino-

costeros con tecnologías adecuadas.
e) Promover el ordenamiento de las zonas marino-costeras para

un aprovechamiento sostenible de sus recursos, a través de
la zonificación ecológica y económica.
f) Promover el uso sostenible de los recursos marinos, el

monitoreo y vigilancia de los vertimientos contaminantes en el
mar territorial nacional, con prioridad en las zonas más
cercanas a la costa.

8.CUENCAS, AGUAS Y SUELOS
a) Impulsar la gestión integrada de cuencas, con enfoque

ecosistémico para el manejo sostenible de los recurso
hídricos y en concordancia con la política de ordenamiento
territorial y zonificación ecológica y económica.
b) Impulsar la formulación de estándares de evaluación y

monitoreo del uso de los recursos hídricos, considerando las
características particulares de las distintas regiones del
territorio.
c) Consolidar los derechos de uso de los recursos hídricos

mediante criterios de eficiencia y adecuada retribución por su
aprovechamiento en concordancia con la normativa nacional
vigente.
d) Impulsar la caracterización, evaluación y registro de los

suelos y tierras a nivel nacional.
e) Fortalecer los conocimientos y tecnologías tradicionales

compatibles con el manejo sostenible de los suelos y agua.
f) Impulsar acciones para prevenir los procesos de

desertificación, degradación y pérdida de suelos mitigando
sus efectos y/o recuperándolos.
9.MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
a) Incentivar la aplicación de medidas para la mitigación y

adaptación al cambio climático con un enfoque preventivo,
considerando las particularidades de las diversas regiones del
país, con énfasis en la situación y accionar espontáneo de
adaptación de las comunidades campesinas y pueblos
indígenas.
b) Establecer sistemas de monitoreo, alerta temprana y

respuesta oportuna frente a los desastres naturales asociados
al cambio climático, privilegiando a las poblaciones más
vulnerables.
c) Fomentar el desarrollo de proyectos forestales, manejo de

residuos sólidos, saneamiento, usos de energías renovables y
otros, para contribuir en la mitigación de los efectos del

cambio climático.
d) Conducir los procesos de adaptación y mitigación ala cambio

climático difundiendo sus consecuencias, así como capacitar
a los diversos actores sociales para organizarse.
e) Promover el uso de tecnologías adecuadas y apropiadas para

la adaptación al cambio climático y mitigación de gases de
efecto invernadero y de la contaminación atmosférica.
10.DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA AMAZONÍA
a) Impulsar la gestión integrada de las cuencas hidrográficas

mejorando la tecnología y productividad de sus recursos,
rescatando técnicas de uso eficiente y sostenible.
b) Promover la investigación y el uso de tecnologías limpias en

las actividades minero-energéticas en la Amazonía.
c) Impulsar la conservación y aprovechamiento sostenible de la

Amazonía teniendo en cuenta su variabilidad, complejidad,
fragilidad y ubicación geoestratégica.
d) Recuperar las zonas degradadas por la minería informal; los

pasivos ambientales mineros; el cultivo de la coca, el uso de
insumos para la elaboración ilícita de drogas y las actividades
propias del narcotráfico.
e) Proteger los bosques primarios amazónicos y reducir

gradualmente la tala, roza y quema para fines agropecuarios,
desarrollando alternativas productivas de uso del bosque en
pie, como el ecoturismo, manejo de bosques y otras
actividades.
f) Impulsar el manejo de los bosques secundarios con

potencialidades para los programas de cultivo de especies
con potencial económico.
g) Impulsar actividades rentables a partir del boque en áreas de

escasa o ninguna intervención, dando valor al ecosistema y
sus servicios.
h) Establecer el sistema de cuentas del patrimonio natural de la

Amazonía y metodologías de valoración económica a efectos
de reconocer sus aportes a la economía nacional por la
provisión de servicios ecosistémicos y productos diferentes a
la madera.

i) Promover el rescate y valoración de los conocimientos
tradicionales de los pueblos indígenas y asegurar la
distribución equitativa de los beneficios derivados de su
aprovechamiento.
j) Promover la implementación de políticas binacionales y

regionales con los países amazónicos para la gestión integral
de los recursos y de los asuntos transfronterizos.
k) Fortalecer el Instituto de Investigaciones de la Amazonía

Peruana (IIAP) como institución rectora para la investigación y
evaluación continua de los recursos naturales de la Amazonía
y como soporte para el desarrollo sostenible de la región.
11.ORDENAMIENTO TERRITORIAL
a) Impulsar el Ordenamiento Territorial nacional y la Zonificación

Ecológica Económica, como soporte para la conservación,
uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y
de la diversidad biológica, así como la ocupación ordenada
del territorio.
b) Incorporar en los procesos de Ordenamiento Territorial el

análisis del riesgo natural antrópico, así como las medidas de
adaptación al cambio climático.
c) Impulsar mecanismos para prevenir el asentamiento de

poblaciones y el desarrollo de actividades socioeconómicas
en zonas con alto potencial de riesgos ante peligros naturales
y antrópicos.
d) Impulsar el ordenamiento territorial como base de los planes

de desarrollo concertados y de desarrollo de fronteras, en la
gestión de cuentas hidrográficas y las zonas marino costera.
EJE DE POLITICA 2. GESTION INTEGRAL DE LA CALIDAD

AMBIENTAL
Objetivos
1. Lograr una gestión sostenible de las actividades productivas,

extractivas, de transformación, comerciales y de servicios,
para asegurar una adecuada calidad ambiental en el país.
2. Desarrollar y consolidar mecanismos de carácter técnico,

normativo, económico y financiero, para la prevención y

control de los impactos ambientales negativos significativos
de las actividades de origen natural y antrópico.
3. Rehabilitar las áreas ambientalmente degradadas articulando

las acciones de los sectores público y privado involucrados,
de acuerdo a sus competencias y responsabilidades.
4. Incorporar criterios de ecoeficiencia y control de riesgos

ambientales y de la salud en las acciones de los sectores
público y privado.
5. Lograr el control eficaz de las fuentes de contaminación y a

los responsables de su generación, estableciendo
instrumentos y mecanismos para la vigilancia, supervisión
evaluación y fiscalización ambiental.
1. CONTROL INTEGRADO DE LA CONTAMINACION
a) Integrar los mecanismos e instrumentos para el control de la

contaminación, bajo criterios intersectoriales, de simplificación
administrativa y mejora continua.
b) Contar con parámetros de contaminación para el control y

mantenimiento de la calidad de agua, aire y suelo,
considerando el aporte de las fuentes fijas y móviles.
c) Realizar acciones para recuperar la calidad del agua, aire y

suelos en áreas afectadas por pasivos ambientales.
d) Establecer indicadores, parámetros y procedimientos para
evaluar la eficacia de los instrumentos de control de la calidad
ambiental e introducir las correcciones necesarias.
e) Consolidar la implementación y articulación del Sistema

Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental y promover la
aplicación de la Evaluación Ambiental Estratégica.
f) Promover la inversión privada en procesos productivos que

utilicen tecnologías e insumos limpios y el desarrollo de
procesos de reconversión de las industrias contaminantes.
g) Promover la ecoeficiencia en la gestión ambiental de las

entidades públicas y privadas, en todos los niveles de la
administración pública (nacional, regional y local).
h) Impulsar la adopción de medidas idóneas de manejo

ambiental en el desarrollo de las actividades de la pequeña
empresa, promoviendo la formalización de los agentes que

realizan actividades no autorizadas.
i) Incorporar criterios de salud ambiental y control de riesgos en

los procesos de toma de decisiones y el manejo operativo,
vinculados al control de la contaminación en sus distintas
manifestaciones.
j) Desalentar la importación de bienes usados y de tecnologías

que puedan incidir en la generación de impactos ambientales
negativos y riesgos a la salud de las personas.
2. CALIDAD DEL AGUA
a) Impulsar una adecuada calidad ambiental de los cuerpos de

agua del país de acuerdo a estándares que permitan evitar
riesgos a la salud y al ambiente.
b) Identificar, vigilar y controlar las principales fuentes emisoras

de efluentes contaminantes, privilegiando las cuencas que
abastecen de agua a los centros urbanos y articular para tal
fin, la actuación de las autoridades en los tres niveles de
gobierno.
c) Promover el conocimiento científico y tecnológico de las

medidas de prevención y los efectos de la contaminación del
agua, sobre la salud de las personas, los ecosistemas y los
recursos naturales.
d) Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de

saneamiento básico.
e) Promover la inversión en infraestructura de saneamiento

básico y de tratamiento y reuso de aguas residuales de origen
doméstico y otras actividades generadoras de efluentes.
f) Difundir prácticas sanitarias para el manejo doméstico del

agua y la prevención de enfermedades, privilegiando medidas
específicas para la áreas rurales
g) Impulsar la rehabilitación de los cuerpos de agua afectados

por contaminación.
h) Aplicar instrumentos e incentivos económicos para evitar la

contaminación de las fuentes de agua.
i) Fomentar el ahorro y la eficiencia en el uso del agua y

establecer fondos para el manejo de cuentas y efluente de

este recurso como pago por servicios ambientales.
3. CALIDAD DEL AIRE
a) Establecer medidas para prevenir y mitigar los efectos de los

contaminantes del aire sobre la salud de las personas.
b) Implementar sistemas de alerta y prevención de emergencias

por contaminación del aire, privilegiando las zonas con mayo
población expuesta a contaminantes críticos.
c) Incentivar la modernización del parque automotor

promoviendo instrumentos, uso de medios de transporte y
combustibles que contribuyan a reducir los niveles de
contaminación atmosférica.
d) Identificar y modificar prácticas operativas y consuetudinarias

inadecuadas que afectan la calidad del aire.
e) Impulsar mecanismos técnico-normativos para la vigilancia y

control de la contaminación sonora y de las radiaciones no
ionizantes.
4. RESIDUOS SOLIDOS
a) Fortalecer la gestión de los gobiernos regionales y locales en

materia de residuos sólidos de ámbito municipal, priorizando
su aprovechamiento.
b) Impulsar medidas para mejorar la recaudación de los arbitrios

de limpieza y la sostenibilidad financiera de los servicios de
residuos sólidos municipales.
c) Impulsar campañas nacionales de educación y sensibilización

ambiental para mejorar las conductas respecto del arrojo de
basura y fomentar la reducción, segregación, reuso y
reciclaje; así como el reconocimiento de la importancia de
contar con rellenos sanitarios para la disposición final de los
residuos sólidos.
d) Promover la inversión pública y privada en proyectos para

mejorar los sistemas de recolección, operaciones de reciclaje,
disposición final de residuos sólidos y el desarrollo de
infraestructura a nivel nacional; asegurando el cierre o
clausura de botaderos y otras instalaciones ilegales.

e) Desarrollar y promover la adopción de modelos de gestión
apropiada de residuos sólidos adaptadas a las condiciones de
los centros poblados.
f) Promover la formalización de los segregadores y recicladores

y otros actores que participan en le manejo de los residuos
sólidos.
g) Promover el manejo adecuado de los residuos sólidos

peligrosos por las municipalidades en el ámbito de su
competencia, coordinando acciones con las autoridades
sectoriales correspondientes.
h) Asegurar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones y

prácticas de manejo de los residuos sólidos no municipales,
por sus generadores.
i) Promover la minimización en la generación de residuos y el

efectivo manejo y disposición final segregada de los residuos
sólidos peligrosos, mediante instalaciones y sistemas
adecuados a sus características particulares de peligrosidad.
5. SUSTANCIAS QUÍMICAS Y MATERIALES PELIGROSOS
a) Establecer y/o fortalecer mecanismos de autorización,

vigilancia y control en el ciclo de vida de las sustancias
químicas y materiales peligrosos, y contar con información
sistematizada y actualizada sobre las actividades que se
realizan con ellas.
b) Promover la prevención y control de los riesgos ambientales

asociados al uso, manejo y disposición final de sustancias
químicas y materiales peligrosos.
c) Asegurar que las sustancias y materiales peligrosos, que por

distintas razones deben ser conducidos a disposición final,
sean manejadas de manera ambientalmente segura y
adecuada.
d) Difundir las buenas prácticas en el manejo de sustancias

químicas y materiales peligrosos y promover la adopción de
criterios de control de riesgos durante su uso y disposición
final
e) Asegurar la incorporación de criterios de salud y de protección

de ecosistemas frágiles, en el establecimiento, seguimiento y

control de los planes de contingencia en el uso y manejo de
sustancias químicas y materialmente peligrosos.
f) Gestionar los riesgos para la salud y el ambiente del uso de

sustancias químicas y materiales peligrosos, especialmente
entre las personas potencialmente expuestas.
6. CALIDAD DE VIDA
a) Promover el desarrollo sostenible de las ciudades y centros

poblados en general, mediante acciones de sensibilización,
control y conservación de la calidad ambiental, planificación
urbana y gestión de entornos ambientales saludables.
b) Fortalecer la gestión ambiental regional y local bajo el

enfoque de la ecoeficiencia para orientar y ordenar el
crecimiento de las ciudades, garantizando una adecuada
calidad ambiental en los centros poblados.
c) Promover acciones de saneamiento básico y gestión de

residuos sólidos, que aseguren una adecuada calidad
ambiental en los centros urbanos y principalmente en los
destinos turísticos.
d) Establecer regulaciones para controlar efectivamente la

contaminación sonora.
e) Conservar y ampliar las áreas verdes urbanas para el

mejoramiento de la calidad del aire y la generación de
espacios culturales de esparcimiento.
f) Promover el adecuado ordenamiento territorial para evitar

usos inapropiados de las tierras, en procesos de expansión
urbana.
EJE DE POLÍTICA 3. GOBERNANZA AMBIENTAL
Objetivos
1. Posicionar el tema ambiental en las decisiones de Estado

articulando las capacidades nacionales, creando sinergias y
promoviendo una activa participación ciudadana.
2. Lograr que el Sistema Nacional de Gestión Ambiental ejerza,

de manera eficiente y eficaz, sus funciones en los tres niveles
de gobierno, bajo la rectoría del Ministerio del Ambiente.

3. Construir nuevos modos de producción y vida basados en los
principios de la sostenibilidad, la ética, la inclusión social y la
justicia ambiental.
1. INSTITUCIONALIDAD
a) Consolidar el ejercicio de la autoridad ambiental para

contribuir al desarrollo sostenible del país.
b) Afianzar el Sistema Nacional de Gestión ambiental y de sus

instancias de coordinación y concertación.
c) Promover un marco normativo ambiental armonizado y

coherente con la realidad del país, las prioridades de Estado
su visión de desarrollo.
d) Impulsar la diferenciación y la complementariedad de las

competencias ambientales institucionales en los tres niveles
de gobierno.
e) Fortalecer las capacidades para la gestión ambiental y para

el diseño y aplicación de sus conocimientos, tales como los
de planificación, prevención, control, corrección, información,
financiamiento, participación y fiscalización, entre otros.
f) Fomentar la creatividad, investigación e innovación

tecnológica ambiental comprometidos con el desarrollo y
estilo de vida sostenibles en los diferentes actores de la
sociedad.
g) Establecer e implementar mecanismos adecuados para la

gestión de conflictos socioambientales, promoviendo el
diálogo y la concertación.
h) Promover acciones de vigilancia, monitoreo, supervisión,

fiscalización y otorgamiento de incentivos, que coadyuven al
cumplimiento de la normativa y objetivos de la gestión
ambiental.
i) Fomentar alianzas y acuerdas de cooperación público-

privada, así como la inversión privada para la ejecución de
programas, proyectos y actividades orientadas a mejorar la
gestión ambiental.
2. CULTURA, EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA AMBIENTAL

a) Fomentar una cultura y modos de vida compatibles con los

principios de la sostenibilidad, los valores humanistas y
andino-amazónicos, desplegando las capacidades creativas
de los peruanos hacia el aprovechamiento sostenible y
responsable de la diversidad natural y cultural.
b) Incluir en el sistema educativo nacional el desarrollo de

competencias en investigación e innovación,
emprendimientos, participación, ecoeficiencia y buenas
prácticas ciudadanas para valorar y gestionar sostenible y
responsablemente nuestro patrimonio natural.
c) Fomentar la responsabilidad socio-ambiental y la

ecoeficiencia por parte de personas, familias, empresas e
instituciones, así como la participación ciudadana en las
decisiones públicas sobre la protección ambiental.
3. INCLUSIÓN SOCIAL EN LA GESTIÓN AMBIENTAL
a) Fomentar la participación activa y pluricultural de la población

en la gestión ambiental, y en particular, la intervención directa
de grupos minoritarios o vulnerables, sin discriminación
alguna.
b) Promover la adopción de mecanismos para evaluar y valorar

el enfoque de género e intercultural, y los intereses de grupos
minoritarios o vulnerables en los procesos de gestión
ambiental.
c) Fomentar la generación de espacios y el uso de herramientas

y otros medios, que faciliten efectivamente la participación de
la población con capacidades especiales o diferentes en la
gestión ambiental.
d) Incentivar la participación de las mujeres y los jóvenes en los

diversos procesos para que ejerzan una efectiva ciudadanía
ambiental.
EJE DE POLÍTICA 4. COMPROMISOS Y OPORTUNIDADES

AMBIENTALES INTERNACIONALES
Objetivos
1. Asegurar que las posiciones nacionales en materia

ambientales presentadas en los foros internacionales,

acuerdos multilaterales y bilaterales, estén articuladas y
reflejen los intereses nacionales, contribuyendo a orientar las
decisiones de dichos foros y acuerdos.
2. Lograr que el cumplimiento de los acuerdos internacionales

suscritos y ratificados por el Perú contribuyan eficientemente
al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
renovables, y el uso racional y responsable de los no
renovables.
3. Lograr que en los procesos de integración comercial, se

homogenicen criterios y estándares ambientales con las
políticas nacionales en materia de comercio exterior, para
mejorar la gestión ambiental, la competitividad, la protección
de los recursos naturales y la calidad de vida de la población.
1. COMPROMISOS INTERNACIONALES.
a) Promover que los compromisos internacionales suscritos y

que suscriba el Perú, se articulen al accionar del Estado en
sus tres niveles de gobierno.
b) Fortalecer la capacidad negociadora del país para garantizar

que su participación en el ámbito internacional tenga un
liderazgo reconocido y resguarde los intereses nacionales en
materia de gestión ambiental y de los recursos naturales.
c) Impulsar el acceso a los mecanismos de asistencia técnica,

transferencia tecnológica y recursos financieros para el
fortalecimiento de las capacidades nacionales en el marco de
los Acuerdos y Convenios Internacionales en materia
ambiental.
d) Contribuir al establecimiento, desarrollo y promoción del

derecho internacional ambiental.
e) Consolidar los procesos de negociación, cooperación e

integración a nivel internacional asociados a la posición
geoestratégica y las ventajas comparativas ambientales del
país en el ámbito global, en concordancia con la política
exterior del país y la de comercio exterior.
2. AMBIENTE, COMERCIO Y COMPETITIVIDAD

a) Incentivar la competitividad ambiental del país la inversión
privada para el desarrollo de bionegocios, con inclusión de los
principios y criterios del biocomercio, etiquetado verde y
certificación ambiental de la producción exportable.
b) Promover iniciativas y mecanismos orientados a garantizar

una distribución justa y equitativa de los beneficios generados
por el biocomercio.
c) Propiciar la ecoeficiencia, la calidad ambiental y la

responsabilidad social en la gestiona empresarial.
6. ESTÁNDARES DE CUMPLIMIENTO
Para el debido seguimiento de la Política Nacional del Ambiente las

autoridades de los gobiernos nacional, regionales y municipales,
deben establecer metas concretas e indicadores de desempeño los
mismos que deben ser concordantes con sus programas
multianuales, sus estrategias de inversión y gasto social asociados,
así como con los siguientes estándares nacionales de cumplimiento
obligatorio, sin perjuicio de los estándares particulares que puedan
establecer de acuerdo a sus objetivos institucionales:
1.Instrumentos de Gestión Ambiental

Registrar y difundir periódicamente información sobre los
instrumentos de gestión ambiental que a prueban en el ejercicio
de las funciones a su cargo.
2.Infraestructura para el control de la calidad ambiental

Dar cuenta del número de instalaciones que se establecen en los
sectores, regiones y municipios, para el control de la calidad del
ambiente.
3.Acciones de incentivo y fiscalización

Dar cuenta del número y resultado de las acciones de incentivo,
promoción, supervisión, monitoreo, evaluación, fiscalización y
sanción que se realizan para el mejoramiento, recuperación y
protección de la calidad ambiental y de los recursos naturales.
4.Participación ciudadana
Dar cuenta de los procesos de participación ciudadana
impulsados por la respectiva autoridad gubernamental y de los
mecanismos empleados.

DECRETO SUPREMO Nº 102-2001-PCM
Aprueban Estrategia Nacional de la Diversidad Biológica del Perú
Publicado el 05 de septiembre de 2001
Artículo 1.- Apruébase la Estrategia Nacional de la Diversidad

Biológica del Perú que como anexo forma parte integrante del
presente Decreto Supremo.
Artículo 2.- La Estrategia Nacional de la Diversidad Biológica del

Perú es de obligatorio cumplimiento y debe ser incluida en las
políticas, planes y programas sectoriales.
Artículo 3.- El presente Decreto Supremo será refrendado por el

Presidente del Consejo de Ministros.
PROLOGO
La contribución histórica del Perú y los países andinos al mundo

aún no ha sido puesta en evidencia ni debidamente reconocida.
El antiguo peruano hacía buen uso de la megadiversidad
existente, creando, con su ingenio, nuevas variedades para su
desarrollo en armonía con el medio ambiente.
Recursos como la papa, el jebe, el guano, la quina, por citar

algunos pocos, han curado y alimentado a innumerables
habitantes del mundo entero, han fertilizado sus cultivos, han
impulsado el desarrollo de la industria.
La pérdida acelerada en el ámbito mundial de la diversidad

biológica, motivó a los países a firmar un convenio sobre este
tema, en la cita Cumbre de Río de Janeiro en 1992,
comprometiéndose a asumir políticas y conductas que la
preserven para las actuales y futuras generaciones.
Los países se comprometieron a hacer los esfuerzos necesarios

para cumplir con los objetivos fundamentales de este Convenio
sobre la Diversidad Biológica; en especial a través de estrategias
y planes de acción nacionales que demuestren su
responsabilidad con el adecuado manejo de este capital natural.
Como sabemos, en más de una ocasión hemos puesto en riesgo

nuestros recursos, como en la época en que casi colapsa la

pesca de la anchoveta por un efecto combinado del “Fenómeno
El Niño” y la sobreexplotación del recurso.
El Perú, con la riqueza en diversidad biológica que posee, tiene

ahora una gran oportunidad y el deber de plantearse nuevos
paradigmas y encarar el desarrollo con renovada actitud, y por
ello no podía permanecer aislado de estos procesos dirigidos a
hacer sustentable el crecimiento de nuestras sociedades.
No resulta excesivo decir que la megadiversidad del Perú es a la

vez su patrimonio y capital natural que posibilitará la
supervivencia no sólo de su población sino de la humanidad. El
potencial de desarrollo de esta biodiversidad salta a la vista si
tomamos en cuenta que ella es centro del origen de especies
utilizadas en la alimentación a nivel mundial (papa, tomate,
cacao, ají, frijol) y que en la Amazonía, por ejemplo, la
exportación de productos diferentes de la madera (como la uña
de gato, la sangre de grado, los cueros de animales silvestres)
depende en un 100% de la biodiversidad nativa.
El documento que aquí se presenta es fruto de un esfuerzo

amplio de participación y de consenso y plantea el derrotero para
un desarrollo basado en el aprovechamiento sostenible de
nuestros recursos naturales, tomando en cuenta las
particularidades culturales y ambientales a todo nivel, en todas
las escalas y desde las realidades locales.
Las estrategias contenidas en este documento permitirán al Perú,

en el largo plazo, avanzar con paso firme y seguro hacia una
verdadera justicia social, basada, entre otros puntos, en la
conservación y el uso sostenible de nuestra diversidad biológica.
Este es un patrimonio natural heredado y transmitido por

nuestros ancestros que, con su sabiduría y respeto a los
procesos naturales y al medio ambiente, nos legaron también
muchas enseñanzas para que los peruanos podamos progresar.
Corresponde por ello a nosotros mismos, enfrentar el reto y

hacer que el patrimonio cultural que hoy poseemos se convierta
en beneficio concreto y perdurable para todos los peruanos.
INTRODUCCION
El inicio de un nuevo milenio, la madurez actual de comprensión

del problema de deterioro del ambiente y pérdida de la
Diversidad Biológica, así como el consenso internacional para
formular acuerdos que contribuyan a un modelo de desarrollo
sostenible, se hizo evidente con la firma del Convenio sobre
Diversidad Biológica del cual nuestro país es parte contratante.

Uno de los compromisos prioritarios es la formulación de una
Estrategia Nacional sobre Diversidad Biológica, que el Perú
asumió como iniciativa desde 1998.
El documento de la Estrategia Nacional sobre Diversidad

Biológica es el resultado de un esfuerzo colectivo de
concertación y compromiso de diversos actores con la
conservación de la Diversidad Biológica. Éste se inició en el
interior del país como un reconocimiento expreso a quienes
conocen, manejan, usan y conviven con tal diversidad y son los
más indicados a proponer alternativas para su protección,
utilización y manejo sostenible.
La Estrategia Nacional sobre Diversidad Biológica es un proceso

continuo, permanente e interactivo, que involucra a todos los
actores e instancias públicas y privadas, reconocidas
organizaciones no gubernamentales nacionales e
internacionales, así como a otros sectores de la sociedad civil.
El documento de la Estrategia Nacional sobre Diversidad

Biológica responde al carácter mandatario del Convenio sobre
Diversidad Biológica, que el Perú como Estado suscribió en
Brasilia el 12 de julio de 1992 y ratificó el 23 de abril de 1993.
Está basado en diversos documentos que se han producido a lo
largo de este proceso y que han sido desarrollados, tanto por
consultores como por equipos de trabajo En éstos han
intervenido directamente la Comisión Nacional de Diversidad
Biológica (CONADIB) a través del Comité Técnico de la
Estrategia y comités locales de 18 departamentos del país.
La Estrategia Nacional sobre Diversidad Biológica es una visión

estratégica compartida, consensual, y comprometida con el
desarrollo nacional, que orienta las acciones futuras para generar
beneficios ecológicos económicos y sociales para las presentes y
futuras generaciones. Con ello el Perú contribuirá al
mantenimiento de los procesos ecológicos y de la vida en la
biosfera.
La Diversidad Biológica es el capital natural más valioso que

posee el Perú. Las 84 zonas de vida, las 11 ecoregiones
naturales, y los registros que ostenta en cuanto a la diversidad de
flora y fauna y la aún poco explorada diversidad genética, sitúan
al país en la posibilidad de desarrollar una renta estratégica
significativa para el desarrollo del país.
EL PROCESO DE ELABORACIÓN DE LA ESTRATEGIA NACIONAL SOBRE DIVERSIDAD

BIOLÓGICA

El proceso de la Estrategia Nacional sobre Diversidad Biológica
se inició en 1998, en virtud al compromiso asumido por el Perú
en la ratificación del Convenio sobre Diversidad Biológica; se
realizó gracias al apoyo del Fondo para el Medio Ambiente
Mundial, a través del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo. La Estrategia Nacional ha sido ampliamente
participativa y procesal, contando con diversos actores del sector
estatal y de la sociedad civil.
Estrategias departamentales
• 19 estrategias sobre la Diversidad Biológica en el interior
del país.
• Estrategias por zonas especiales:
• Estrategia Regional de Diversidad Biológica Amazónica
• Estrategia Regional sobre Diversidad Biológica para la
Región Norte (Tumbes, Piura, Cajamarca y La Libertad).
Región Sur (Cusco, Puno, Arequipa, Moquegua y
Tacna).
Región Centro (Lima, Ancash y Junín).
Procesos de concertación en el ámbito nacional

• Número de departamentos involucrados en el proceso:
19 de 24.
• 25 talleres para concertar los diagnósticos regionales y
las prioridades en cada zona del país.
• 25 talleres para concertar las acciones sobre Diversidad
Biológica.
• 4 talleres de consulta de documentos macroregionales.
• 8 talleres de consulta del documento sobre Diversidad
Biológica de la Amazonía.
• 6 desayunos de trabajo sobre temas especiales,
organizados por el Comité Peruano de la Unión
Internacional de Conservación de la Naturaleza, UICN.
• 2 Talleres de actualización del contenido de la Estrategia
Nacional sobre Diversidad Biológica, co-organizados con
el Comité Peruano de la UNICN.
Procesos estratégicos descentralizados del país:

• Plan Nacional de Acción Forestal (PNAF) (1988 -1990).
• Estrategia Nacional para la Conservación (ENC) (1988-
1990).
• El Plan Director del Sistema Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado (SINANPE) (1995 - 1999).
• Estrategia Nacional sobre Diversidad Biológica (1998 -
2001)

• Propuesta Nacional de Educación (2001)
Participación ciudadana en los procesos regionales

Número de participantes de comunidades, científicos,
municipalidades y medios de comunicación por departamento:
• Comunidades campesinas/nativas: 25
• Científicos: 753
• Municipalidades: 28
• Medios de comunicación: 58
• Promedio de instituciones de gobierno: 80% de todas las
instituciones convocadas.
• Promedio de departamentos que han dado prioridad a
sus especies y ecosistemas: 19 de 24 departamentos.
• Promedio de científicos en los comités departamentales
de la estrategia: 30%
¿QUÉ ES LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y PORQUE ES IMPORTANTE PARA EL PERÚ?
El término Diversidad Biológica comprende toda la variabilidad de

genes, especies y ecosistemas, así como los procesos
ecológicos de los cuales depende toda forma de vida en la
Tierra. Sin embargo este concepto es aún poco conocido para
los gobernantes y algunos sectores de la sociedad peruana.
Los científicos han estado alertando sobre la amenaza que se

cierne sobre las especies y ecosistemas debido a los efectos
adversos de los impactos humanos sobre la diversidad biológica
aumentando en forma acelerada el proceso de erosión y
deterioro, y amenazando de manera impredecible las base
misma del desarrollo sostenible. Su conservación es uno de los
más serios desafíos que hoy enfrenta la humanidad.
El Perú es conocido en el mundo como uno de los diez países

megadiversos por su rica Diversidad Biológica en ecosistemas,
especies, recursos genéticos y diversidad cultural. Esta riqueza
biológica y cultural es nuestra ventaja comparativa estratégica
para el desarrollo económico y social de los peruanos, siendo
prioritario la socialización de su importancia, la que debe servir
de base para la toma de decisiones de los gobernantes,
instituciones del Estado y líderes de las comunidades locales y
pueblos indígenas.
EL PERÚ: PAIS MEGADIVERSO
Por Diversidad Biológica se entiende la variedad de los

organismos vivos de cualquier fuente, incluidos los ecosistemas

terrestres y acuáticos y los complejos ecológicos de los que
forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie,
entre las especies y de los ecosistemas. La Diversidad Biológica
incluye tres niveles o categorías jerárquicas diferentes: la
genética, la de especies y la de los ecosistemas.
Actualmente, la Diversidad Biológica del Perú es uno de los

principales pilares de la economía nacional. El 99% de la
pesquería depende de los recursos hidrobiológicos, el 65% de la
producción agrícola está basada en recursos genéticos nativos;
el 95% de la ganadería recurre a los pastos naturales nativos y el
99% de la industria forestal emplea bosques y especies nativas.
La Diversidad Biológica constituye una fuente importante de
sustento directo y ocupación para gran parte de la población,
tiene vital importancia para la cultura, la ciencia y la tecnología; y
presta servicios ambientales esenciales para la fertilidad de los
suelos, la descontaminación del aire y el abastecimiento de agua
de su territorio e, inclusive, del planeta.
Diversidad genética
La diversidad genética comprende la variación de los genes

dentro de las plantas, animales y microorganismos.
El Perú posee una alta diversidad genética porque es uno de los

centros mundiales más importantes de recursos genéticos de
plantas y animales.
Es el primer país en variedades de papa, ajíes, maíz (36

especies), granos andinos, tubérculos y raíces andinas. Tiene un
importante número de especies de frutas (650), cucurbitáceas
(zapallos), plantas medicinales, ornamentales y plantas
alimenticias (787 especies).
Posee 128 especies de plantas nativas domésticas con

centenares de variedades y además las formas silvestres de
esas plantas (cerca de 150 especies silvestres de papas y 15 de
tomates).
De los cuatro cultivos más importantes para la alimentación

humana en el mundo (trigo, arroz, papa y maíz), el Perú es
poseedor de alta diversidad genética de dos de ellos, la papa y el
maíz.
Tiene 4400 especies de plantas nativas de usos conocidos,

destacando las de propiedades alimenticias (782), medicinales
(1300), ornamentales (1600), entre otras de cualidades tintóreas,
aromáticas y cosméticas.
Posee cinco formas de animales domésticos: la alpaca, forma

doméstica de la vicuña (Lama vicugna); la llama, forma

doméstica del guanaco (Lama guanicoe); el cuy, forma
doméstica del poronccoy (Cavia tschudii); el pato criollo, forma
doméstica del pato amazónico (Cairina moschata).
Diversidad de especies
Expresa la variedad o riqueza de especies dentro de una región,

por ejemplo el número de aves del Perú.
El Perú posee una muy alta diversidad de especies, no obstante

que muchos de los registros están incompletos o fragmentados.
Los microorganismos, como los virus, bacterias, algas

unicelulares, protozoarios, hongos, briofitas, los organismos del
suelo y de los fondos marinos, han sido muy poco estudiados.
En la flora, se calcula unas 25000 especies (10% del total

mundial) de las cuales un 30% son endémicas. Es el quinto país
en el mundo en número de especies, primero en número de
especies de plantas de propiedades conocidas y utilizadas por la
población (4400 especies) y primero en especies domesticadas
nativas (128).
En cuanto a la fauna, es el primero en peces (cerca de 2000

especies de aguas marinas y continentales, 10% del total
mundial); el segundo en aves (1736 especies); el tercero en
anfibios (332 especies); el tercero en mamíferos (460 especies);
y el quinto en reptiles (365 especies).
El Perú es uno de los países más importantes en especies

endémicas con al menos 6288, de las que 5528 pertenecen a la
flora y 760 a la fauna.
Diversidad de ecosistemas
Se refiere a los diferentes tipos de hábitats, comunidades,

paisajes y procesos ecológicos, cuyos límites son generalmente
difíciles de definir debido a la gradualidad con la que los
ecosistemas se encadenan unos con otros.
Los grandes biomas que establece el Convenio son los marinos,

montañosos, forestales, aguas continentales y agroecosistemas.
El Perú posee 84 zonas de vida y 17 transicionales de las 104
existentes en el mundo; ocho provincias biogeográficas y tres
grandes cuencas hidrográficas que contienen 12201 lagos y
lagunas, 1007 ríos, así como 3044 glaciares. Los ecosistemas
que comprenden los extensos arenales costeños, las gélidas
punas, la alta diversidad de las vertientes orientales y las
frondosas selvas amazónicas, constituyen los hábitats naturales
de las diferentes especies de flora y fauna silvestre del Perú.

Diversidad cultural
La diversidad cultural también se puede considerar parte de la

Diversidad Biológica, si se toma en cuenta que las diferentes
culturas vivas aprovechan selectivamente los recursos y
reproducen algunos de ellos artificialmente. Se considera que
muchas de las culturas tradicionales han logrado adaptarse al
medio en el que sustentan sus culturas.
El Perú posee una alta diversidad de culturas. Cuenta con 14

familias lingüísticas y al menos 44 etnias distintas, de las que 42
se encuentran en la Amazonía. Estos pueblos indígenas poseen
conocimientos importantes respecto a usos y propiedades de
especies; diversidad de recursos genéticos y las técnicas de su
manejo. Por ejemplo, en una hectárea de cultivo tradicional de
papas en el Altiplano del Titicaca es posible encontrar hasta tres
especies de papa y diez variedades. Esto es más que todas las
especies y variedades que se cultivan en América del Norte.
Diversidad y responsabilidad
Por su alta Diversidad Biológica, el Perú es considerado uno de

los 10 países de megadiversidad en el mundo junto con Brasil,
Colombia, Zaire, Madagascar, México y China, entre otros.
Además, es uno de los centros más importantes de recursos
genéticos, conocidos como Centros de Vavilov, a escala mundial,
por el alto número de especies domesticadas originarias. Esta
realidad implica una alta responsabilidad. Este es un análisis que
cuantifica los endemismos de un país, determinando así la
responsabilidad exclusiva en la supervivencia de dichas
especies. Este enfoque depende de la calidad de información y
tiene como limitaciones el hecho que áreas o países más
grandes tienen generalmente mayores responsabilidades y
pueden ignorar especies que se distribuyen más allá de los
límites nacionales. La investigación y el desarrollo de
posibilidades económicas basándose en la Diversidad Biológica
deberían, en consecuencia, convertirse en algunas de las
preocupaciones prioritarias en el ámbito nacional.
VISION ESTRATEGICA
Al 2021 el Perú es el país en el mundo que obtiene para su

población los mayores beneficios de su Diversidad Biológica
conservando y usando sosteniblemente, y restaurando sus
componentes para la satisfacción de las necesidades básicas, el
bienestar y la generación de riqueza para las actuales y futuras
generaciones.

PRINCIPIOS DE LA ESTRATEGIA
Para conservar, usar y distribuir equitativamente los beneficios de

la Diversidad Biológica hacia el desarrollo sostenible, la Estrategia
se basa en los siguientes principios:
Principios rectores
• El Estado Peruano es responsable y soberano en la

adopción de medidas para la conservación y uso
sostenible de la Diversidad Biológica.
• La conservación de la Diversidad Biológica está basada

en la diversidad de sus componentes: ecosistemas,
especies y genes nativos, tanto silvestres como
domesticados, terrestres, y acuáticos, como un aspecto
de prioridad estratégica.
• El fomento de la gestión local de la Diversidad Biológica.
• El conocimiento tradicional asociado a la diversidad

biológica es patrimonio cultural de los pueblos indígenas
y de las comunidades locales y campesinas, y tienen la
facultad de decidir sobre ellos.
• El criterio de precaución, conforme a lo establecido por el

Principio 15 de la Declaración de Río sobre el Medio
Ambiente y Desarrollo, es parte de la política de
desarrollo nacional.
• Es prioritario para los planes de desarrollo la valoración

de los servicios ambientales de la diversidad biológica.
• El derecho otorgado por el Estado Peruano sobre los

recursos biológicos no implica per se derechos sobre los
recursos genéticos
• La estrategia más eficiente y económica para conservar

la Diversidad Biológica es in situ.
• Todo programa de desarrollo deberá tener en cuenta la

sostenibilidad de la Diversidad Biológica.
• La Estrategia Nacional sobre Diversidad Biológica es el

documento formal y guía para la planificación y gestión
de la Diversidad Biológica del país.
• Todas las estrategias relacionadas a la Diversidad

Biológica tendrán como marco orientador la Estrategia

Nacional sobre Diversidad Biológica.
• Toda pérdida de la diversidad biológica inducida por el
impacto de proyectos de desarrollo debe ser prevenida y
compensada económicamente en proporción al daño
ambiental causado.
• La generación de una conciencia ambiental nacional

sobre la diversidad biológica es clave para el desarrollo
social, económico y cultural del país.
• Reconocimiento de la multiculturalidad del país y la

necesidad que las etnias comprendan por sí mismas el
valor de la Diversidad Biológica en el contexto del
Convenio sobre Diversidad Biológica; así como se
reconoce el aporte que ellas dan al mundo por el
conocimiento tradicional que poseen.
• El Estado Peruano fomenta el conocimiento tradicional de

las comunidades locales y pueblos indígenas compatible
con la conservación de la diversidad biológica y su
utilización sostenible. Promueve su aplicación más
amplia, con la aprobación y participación de quienes
posean esos conocimientos, innovaciones y prácticas, y
que sus beneficios derivados de su utilización se
compartan equitativamente.
• Está regida por lo estipulado en la Ley de Conservación y

Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica
(Ley Nº 26839) que establece la implementación de la
Estrategia Nacional sobre Diversidad Biológica y lo
contemplado en la Constitución Política de la República y
otras normas legislativas afines.
En el ámbito de la diversidad biológica

• Favorecer procesos de gestión descentralizada para la
elaboración, y ejecución de estrategias y planes de
acción locales.
• Establecer mecanismos de coordinación y alianzas

intersectoriales y transectoriales, para la aprobación e
implementación de políticas, prioridades y cualquier plan
o acción sobre los que se ejecutará la Estrategia.
• Coordinar la implementación de los elementos nacionales

e internacionales de la Estrategia.
• Asegurar la existencia de los mecanismos que permitan y

promuevan la participación de la sociedad civil en la
implementación de la Estrategia.
• Informar sobre el estado de la situación y otros

mecanismos de divulgación.
OBJETIVO GENERAL DE LA ESTRATEGIA NACIONAL SOBRE DIVERSIDAD BIOLÓGICA
La conservación de la Diversidad Biológica, la utilización

sostenible de sus componentes y la participación justa y
equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los
recursos genéticos mediante, entre otros elementos, un acceso
adecuado a esos recursos y una transferencia apropiada de las
tecnologías pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos
sobre esos recursos y a esas tecnologías, así como una
financiación apropiada.
• Establece un marco coherente de políticas a todo nivel,

orientadas a la conservación de la Diversidad Biológica
con la finalidad de contribuir a alcanzar una mejor calidad
de vida de la sociedad peruana.
• Promueve la utilización sostenible de la Diversidad
Biológica para asegurar la productividad, diversidad e
integridad de nuestros recursos naturales.
• Desarrolla un enfoque ecosistémico como eje transversal
al proceso de ordenamiento ambiental y manejo de
cuencas y/o zonificación ecológica económica, para la
conservación y uso sostenible de la Diversidad Biológica.
• Promueve la participación justa y equitativa de los
beneficios derivados de la utilización de los recursos de
la Diversidad Biológica.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS Y ACCIONES
1. Conservar la Diversidad Biológica en el Perú.
2. Integrar el uso sostenible de la Diversidad Biológica en el

manejo de recursos naturales.
3. Establecer medidas especiales para la conservación y

restauración de la Diversidad Biológica frente a procesos
externos.
4. Promover la participación y compromiso de la sociedad

peruana en la conservación de la Diversidad Biológica.
5. Mejorar el conocimiento sobre la Diversidad Biológica
6. Perfeccionar los instrumentos para la gestión de la

7. Fortalecer la imagen del Perú en el contexto

internacional.
8. Ejecutar acciones inmediatas.
DESARROLLO DE LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS
1. CONSERVAR LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA EN EL PERÚ
Como respuesta a la significativa y continua reducción de la

Diversidad Biológica, se pretende garantizar la restauración y
asegurar la continuidad de los componentes de la Diversidad
Biológica, así como los ciclos y procesos que la mantienen.
A lo largo de la historia del Perú, desde la época de las culturas

preincaicas, existe constancia de experiencias de uso y
conservación de recursos de la Diversidad Biológica. No
obstante, actualmente nuestro país carece de una política de
ordenamiento territorial de largo plazo. La tenencia de la tierra no
está aún saneada y no se ha impulsado la participación de la
sociedad civil hacia un esfuerzo de colaboración en las
actividades de protección, recuperación y manejo de la
Diversidad Biológica, en todos sus componentes.
Por lo tanto, es prioritario adoptar un enfoque ecosistémico para

alcanzar los beneficios derivados de la interacción entre la
Diversidad Biológica y la sociedad.
Tomando en cuenta que una significativa proporción de especies

y ecosistemas se encuentran fuera de las Áreas Naturales
Protegidas; resulta imperativo desarrollar acciones de manejo
sostenible de recursos naturales, a fin de evitar y mitigar los
efectos adversos de actividades antropogénicas, especialmente
extractivistas, no compatibles con la conservación de la
diversidad biológica a largo plazo.
Se pretende apoyar, prioritariamente, el manejo de ecosistemas

terrestres y acuáticos, de forma complementaria a las acciones
de conservación in situ e incorporarlos a los procesos de
ordenamiento territorial.
Se busca un manejo integrado de técnicas para la conservación,

reconociendo el valor del conocimiento tradicional de las
comunidades nativas y campesinas y del poblador peruano en
general y la contribución de la conservación ex situ.
Para el desarrollo de las propuestas de acción se tomará en

cuenta, especialmente, los ecosistemas, especies y genes
identificados y priorizados en las estrategias sobre Diversidad

Biológica de los 19 departamentos que participaron en el
proceso. Se hará lo mismo con los procesos allí identificados.
Objetivo Estratégico 1.1

Identificar y priorizar los componentes de la Diversidad
Biológica y de los procesos que la amenazan.
Aunque existen varios documentos y publicaciones elaborados

por científicos peruanos y/o extranjeros que han permitido
acreditar al Perú como un país megadiverso, es necesario
superar los vacíos de información existentes así como completar
el mosaico de Diversidad Biológica que ostenta el país.
Acciones
1.1.1 Identificar ecosistemas, especies y genes, para determinar

su grado de importancia de acuerdo a criterios biológicos,
ecológicos, económicos, sociales y culturales.
a) Ecosistemas y hábitats que:

• contengan alta diversidad o un gran número de
especies endémicas.
• posean belleza paisajística o que sean silvestres.
• sean requeridos por especies migratorias.
• tengan importancia social, económica, cultural o
científica.
• tengan representatividad, sean únicos o asociados a
procesos biológicos, evolutivos y/o ecológicos.
b) Especies y comunidades biológicas:

• Amenazadas.
• Parientes de especies cultivadas o domesticadas.
• Con valor de uso tanto actual como potencial en
medicina, agricultura y otros.
• Con importancia para la investigación en la
conservación y uso sostenible de la diversidad
biológica.
c) Genes de importancia científica, social o económica.
d) Áreas de alta concentración de recursos genéticos,

silvestres y cultivados, que se encuentren bajo los
cuidados de poblaciones locales.
Esta información tiene un enfoque básicamente biológico

y ecológico, porque se trata de determinar el grado de
importancia de esta Diversidad Biológica.

1.1.2 Actualizar la información existente producida por científicos
y la proveniente del conocimiento tradicional.
a) Clasificar y agrupar los componentes de la Diversidad

Biológica de acuerdo a las siguientes categorías: los que
deben ser conservados, los que requieren atención
prioritaria y los que están amenazados.
b) Identificar los procesos que están amenazando la

Diversidad Biológica, caracterizarlos y relacionarlos de
acuerdo a lo desarrollado en la línea estratégica 5.
c) Sistematizar las diferentes experiencias de conservación

de la Diversidad Biológica, llevadas a cabo por
comunidades locales, entes públicos, autoridades
políticas, organizaciones no gubernamentales,
universidades y otros.
d) Establecer y fortalecer un sistema de información

nacional con enfoque descentralizado que integre la
información nacional, regional e internacional sobre la

Planificar con enfoque ecosistémico
Incorporar la dimensión de la Diversidad Biológica en los planes

de ordenamiento del territorio, de manejo de cuencas y en los
procesos de zonificación ecológica económica, de manera que
las acciones de conservación tengan un espacio en la
planificación del desarrollo, basándose en un enfoque
ecosistémico.
Para satisfacer el criterio de sostenibilidad en el uso de los

recursos, debe contemplarse, a priori y obligatoriamente, ciertos
principios y procedimientos de base, como el Ordenamiento
Territorial y el Enfoque Ecosistémico. Asimismo, se considera a la
cuenca (hidrográfica o lacustre) como una unidad de
planificación.
Enfoque Ecosistémico
Es una estrategia para el manejo integrado de tierras, aguas y

recursos vivos que promueve la conservación y el uso sostenible
de manera equitativa, por lo tanto, el Enfoque Ecosistémico
ayudará a alcanzar los objetivos de la Convención.
Un Enfoque Ecosistémico está basado en la aplicación apropiada

de metodologías científicas enfocadas en los diferentes niveles

de la organización biológica, que incluye la estructura, proceso,
funciones e interacciones esenciales entre los organismos y su
ambiente. Reconoce que la humanidad con su diversidad cultural
es componente integral de muchos ecosistemas.
El Enfoque Ecosistémico requiere saber adaptarse para tratar con

la naturaleza compleja y dinámica de los ecosistemas y con la
ausencia de un conocimiento o entendimiento total de su
funcionamiento.
El Enfoque Ecosistémico no se opone a otros enfoques de

manejo, conservación u ordenamiento del territorio (manejo de
cuencas, ordenamiento ambiental, zonificación económica
ecológica, entre otros); podría más bien, integrar todos estos
enfoques y otras metodologías para tratar con situaciones
complejas.
Principios del enfoque por ecosistemas de acuerdo a la

Decisión V/6 de la Conferencia de las Partes
Los siguientes 12 principios son complementarios y están

relacionados entre sí:
Principio 1: La elección de los objetivos de la gestión de los

recursos de tierras, hídricos y vivos debe quedar en manos de la
sociedad.
Principio 2: La gestión debe estar descentralizada al nivel

apropiado más bajo
Principio 3: Los administradores de ecosistemas deben tener en

cuenta los efectos (reales o posibles) de sus actividades en los
ecosistemas adyacentes y en otros ecosistemas.
Principio 4: Dados los posibles beneficios derivados de su

gestión, es necesario comprender y gestionar el ecosistema en
un contexto económico. Este tipo de programa de gestión de
ecosistemas debería:
a) Disminuir las distorsiones del mercado que repercuten
negativamente en la diversidad biológica;
b) Orientar los incentivos para promover la conservación y
la utilización sostenible de la diversidad biológica;
c) Procurar, en la medida de lo posible, incorporar los
costos y los beneficios en el ecosistema de que se trate.
Principio 5: A los fines de mantener los servicios de los

ecosistemas, la conservación de la estructura y el funcionamiento
de los ecosistemas debería ser un objetivo prioritario del enfoque

por ecosistemas.
Principio 6: Los ecosistemas se deben gestionar dentro de los

límites de su funcionamiento.
Principio 7: El enfoque por ecosistemas debe aplicarse a las

escalas especiales y temporales apropiadas.
Principio 8: Habida cuenta de las diversas escalas temporales y

los efectos retardados que caracterizan a los procesos de los
ecosistemas, se deberían establecer objetivos a largo plazo en la
gestión de los ecosistemas.
Principio 9: En la gestión debe reconocerse que el cambio es

inevitable.
Principio 10: En el enfoque por ecosistemas se debe procurar el

equilibrio apropiado entre la conservación y la utilización de la
diversidad biológica, y su integración.
Principio 11: En el enfoque por ecosistemas deberían tenerse en

cuenta todas las formas de información pertinente, incluidos los
conocimientos, las innovaciones y las prácticas de las
comunidades científicas, indígenas y locales.
Principio 12: En el enfoque por ecosistemas deben intervenir

todos los sectores de la sociedad y las disciplinas científicas
pertinentes.

Mejorar las técnicas para la conservación de la Diversidad
Biológica.
Desarrollar e incorporar técnicas de manejo integrado para la

gestión y protección de la Diversidad Biológica.
Desde una perspectiva sistémica, la protección y conservación de

la Diversidad Biológica requiere sustentarse a través de técnicas
de gestión y conservación integradas. En términos prácticos, el
saneamiento de tierras debe ser condición para garantizar
iniciativas consistentes de conservación para el largo plazo. Es
necesario para cumplir lo anterior, poseer capacidades y
habilidades para un trabajo conjunto de la sociedad y el Estado.
Acciones
1.3.1 Desarrollar técnicas de manejo integrado de las tierras a

través de las diferentes unidades políticas. Debe darse énfasis a
la investigación en la práctica, métodos de costo-efectividad para

la conservación de hábitats naturales, incluyendo sitios únicos.
1.3.2 Impulsar la coordinación entre las diferentes unidades

políticas y a diferentes escalas (nacional, regional, municipal,
comunidades), buscando un manejo consistente de la Diversidad
Biológica.
1.3.3 Promover el desarrollo y la adopción de criterios, métodos e

indicadores para la valorización económica de la Diversidad
Biológica.
1.3.4 Apoyar la distribución justa y equitativa de los beneficios y

costos de la Diversidad Biológica sobre la base de los aspectos
ambientales, sociales, culturales y económicos.
1.3.5 Desarrollar un sistema de incentivos para fomentar una

mayor participación de distintos sectores de la sociedad en las
labores de investigación, protección y uso sostenible de la

Conservación in situ
La conservación de la Diversidad Biológica es más que una

inversión para el futuro del Perú, es una condición sine qua non
para su existencia futura. La multiplicidad de usos y el valor e
importancia que históricamente se le ha reconocido a la
Diversidad Biológica en el país, está en función de los beneficios
directos e indirectos que ofrece y también de la percepción que
de ellos se tiene. Y no se plantea solamente a través de las áreas
protegidas o de algunas especies o genes de importancia
económica.
Actualmente, el 15.31% del territorio nacional forma parte de las

Áreas Naturales Protegidas, sin embargo, el reto de la
conservación de la Diversidad Biológica está en lograr una
aproximación integrada y consistente para alcanzar los objetivos
de un desarrollo sostenible. La conservación in situ fuera de las
áreas protegidas debe considerar un proceso de concienciación
de la población acerca del rico potencial natural y cultural que
posee el Perú y de cómo garantizar una sostenibilidad económica
en el largo plazo. Los recursos de la Diversidad Biológica, que
cada vez son más escasos, dependen de un delicado sistema
que debe ser preservado para garantizar los beneficios que de
ellos provienen.
La conservación de la Diversidad Biológica no sólo debe

restringirse a las áreas protegidas, sino que el Estado debe
promover e incentivar políticas de conservación para la gestión

privada de las tierras, hacia el conocimiento tradicional y
ubicación de microcentros de la diversidad genética, el
conocimiento de las variedades locales, la cuantificación de los
factores que afectan la viabilidad del mantenimiento del proceso,
para garantizar la conservación del germoplasma local.
Por otro lado, no existen políticas para el resguardo de los

parientes silvestres y domesticados de algunas especies de
importancia económica global y nacional. Se requiere crear
capacidades para profesionales idóneos y población local que
desarrollen la labor de conservación in situ.
También se requiere fortalecer el Sistema Nacional de Areas

Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) y otras unidades
de conservación. De manera prioritaria la estrategia debe apoyar
y promover la aplicación del Plan Director del SINANPE
Acciones
1.4.1 Completar la identificación y definición de vacíos de

información existentes en el Sistema. El Plan Director identificó
aquellos que deben ser subsanados en el ámbito terrestre y
acuático.
1.4.2 Facilitar la participación de la sociedad civil en el manejo,

gestión y/o promoción de las áreas naturales protegidas, en
donde corresponda, de acuerdo a la normatividad y los
mecanismos de participación establecidos.
1.4.3 Dotar de cuadros profesionales idóneos y de un

funcionamiento dinámico y moderno a las instituciones que
conducen el Sistema.
1.4.4 Desarrollar investigación y estudios sobre la relación costo-

beneficio del SINANPE a la sociedad nacional.
1.4.5 Propiciar la investigación exhaustiva de la Diversidad

Biológica en el SINANPE, concentra la riqueza natural más
significativa del país.
1.4.6 Investigar el desarrollo de nuevos métodos de manejo de

las áreas naturales protegidas, no sólo en el ámbito nacional sino
también en el regional y municipal.
1.4.7 Estudiar mecanismos de distribución de beneficios a

comunidades locales asociadas a reservas comunales o reservas
privadas.
1.4.8 Estudiar e impulsar nuevos mecanismos de financiamiento

del SINANPE.
1.4.9 Fomentar la creación de áreas de conservación privada,

concesiones para conservación y áreas de manejo de fauna
silvestre.

Complementación para la conservación in situ
Acciones
1.5.1 Promover los incentivos para la conservación eficiente de la

Diversidad Biológica, mediante mecanismos idóneos y costos
apropiados, estimulando la creación de adecuados instrumentos
de mercado y ajustes económicos para propietarios, conductores
de la Diversidad Biológica y otros actores de la sociedad, para
garantizar su conservación:
a) En áreas de importancia para especies migratorias,

especies endémicas, comunidades, asociaciones o
especies vegetales en aislamiento, humedales,
corredores biológicos, reservas de biosfera.
b) En el establecimiento voluntario de áreas protegidas

privadas u otra modalidad, entre los dueños y
conductores y el gobierno, para llevar adelante un
manejo mutuo, con beneficio para las partes
involucradas.
c) En áreas de importancia para germoplasma, nativo y

cultivado, a cargo de comunidades campesinas y/o
nativas.
1.5.2 Crear mecanismos de monitoreo y asistencia técnica hacia

y para las comunidades nativas y campesinas y grupos
comuneros que tengan áreas dedicadas a la conservación o que
contribuyan a la protección de la Diversidad Biológica en su
ámbito de influencia
1.5.3 Promover la conservación de la Diversidad Biológica en

áreas urbanas para:
a) Alentar el mantenimiento de hábitats naturales.
b) Mejorar la planificación estratégica y de infraestructura,

para optimizar la calidad de vida en las urbes,
manteniendo la Diversidad Biológica.
c) Alentar las acciones en los gobiernos locales y

comunidades, para mantener ecosistemas poco
intervenidos y suficientes para la vida humana.
d) Integrar las consideraciones de la Diversidad Biológica en

los planes urbanos municipales, regionales y nacionales.
Objetivo estratégico 1.6

Conservación de especies y genes
Las especies y los recursos genéticos están siendo protegidos al

interior de las ANPEs y centros de germoplasma, y gracias a
dispositivos legales como el Reglamento de la Ley de Areas
Naturales Protegidas por el Estado y el Reglamento de la Ley
Forestal y de Fauna Silvestre, en las secciones donde la flora y
fauna son tratados.
Sin embargo, esto es claramente insuficiente, pues las especies y

los genes deben ser protegidos también fuera de las ANPEs y de
los mencionados centros de germoplasma. Por otro lado, debido
a la carencia de un sistema de información y de mecanismos de
monitoreo, el deterioro de genes y especies no está siendo
medido y, el poco conocimiento que se tiene acerca del estado
de éstos, no está siendo adecuadamente difundido.
Es necesaria la planificación acerca del uso de estos recursos, y

sus potencialidades comerciales.
Acciones
1.6.1 Conservar in situ los recursos genéticos con las

comunidades locales.
La conservación in situ de especies y genes tendrá alta prioridad

debido a las dificultades económicas implicadas en los procesos
de mantenimiento de los recursos en bancos de germoplasma y,
en tanto no se pueda brindar de forma efectiva, las condiciones
de protección, negociación y distribución de beneficios por estos
recursos, de acuerdo a los objetivos planteados en la Decisión
391 de la Comunidad Andina de Naciones. Para ello se debe:
a) Determinar las áreas de alta concentración de recursos

genéticos silvestres y cultivados a través de un Sistema
de Información Geográfica.
b) Apoyar e incentivar planes de conservación compartidos

con comunidades y agricultores para aquellas zonas
donde existen altas concentraciones de recursos
genéticos.

c) Apoyar el desarrollo de estudios de mercado y
económicos e impulsar la distribución equitativa de
beneficios producto del conocimiento tradicional de la
Diversidad Biológica
1.6.2 Asegurar y fortalecer las acciones de conservación de la

flora y fauna silvestre del Perú, incluyendo invertebrados,
briofitas, hongos y otros microorganismos. Para ello se debe:
a) Priorizar la investigación para mejorar la información y

conocimiento sobre la fauna silvestre, especialmente de
los grandes grupos: mamíferos, aves, anfibios, reptiles,
peces y de la extraordinaria flora peruana aún muy poco
conocida.
b) Incrementar el nivel de conocimiento y medidas

adecuadas de conservación para aquellos grupos menos
conocidos como invertebrados, briofitas, hongos,
microorganismos.
c) Desarrollar una base de datos nacional a través de redes

de información sobre las especies de flora y fauna y
microorganismos, con prioridad en aquellas endémicas,
amenazadas y de uso diverso.
d) Priorizar las acciones de conservación para las especies

de flora y fauna amenazadas y endémicas del Perú.
e) Asegurar mecanismos apropiados para la conservación y

manejo de la fauna y flora silvestre compartida con
países vecinos, con los que se debe aunar esfuerzos
para alcanzar los objetivos de su conservación.
f) Asegurar planes nacionales de manejo para la protección

de especies migratorias y sus hábitats críticos.
g) Desarrollar sinergias entre los diferentes convenios

internacionales y algunas estrategias desarrolladas y los
alcances de la presente Estrategia (Convenio Ramsar,
Convención sobre la Conservación de las Especies
Migratorias de Animales Salvajes, Convenio Internacional
de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre, la
Convención Permanente del Pacífico Sur y la Estrategia
Nacional de Conservación de Humedales).
h) Desarrollar una estrategia de manejo para la flora y fauna

silvestre nacional.
i) Mejorar los mecanismos de control del comercio de

especies amenazadas y en peligro de extinción y
endémicas, desarrollando alianzas estratégicas con los
diferentes controladores de los países vecinos y de otras
latitudes.

Diversidad Biológica amenazada
Las especies y subespecies amenazadas, sus hábitats naturales

y comunidades bióticas requieren de medidas especiales para
lograr su supervivencia.
Total de especies amenazadas: 222
• 31 en vías de extinción: 18 mamíferos, 11 aves y 2

reptiles
• 89 en situación vulnerable: 43 mamíferos, 38 aves y 8

reptiles
• 22 en situación rara: 5 mamíferos, 13 aves y 4 reptiles 80

en situación indeterminada: 7 mamíferos, 24 aves, 30
reptiles y 19 anfibios
Acciones
1.7 .1 Actualizar periódicamente las listas de especies

amenazadas y en peligro de extinción, endémicas, así como
también los procesos ecológicos críticos.
1.7.2 Desarrollar un plan de recuperación de especies de flora y

fauna amenazadas y en peligro de extinción y planes para mitigar
los procesos que están afectando a estas especies y a sus
comunidades.
1.7.3 Establecer mecanismos para las evaluaciones

poblacionales de flora y fauna silvestres y el monitoreo
correspondientes.
1.7.4 Prevenir la pérdida por erosión genética, con especial

énfasis en aquellos recursos genéticos en situación crítica.
1.7.5 Desarrollar la legislación adecuada y los mecanismos de

implementación que apoyen la recuperación de especies en
peligro y amenazadas.
1.7.6 Rescatar los conocimientos tradicionales de los pueblos

indígenas y de su cultura sobre la conservación de la Diversidad

Biológica:
a) Proveer recursos para la conservación del conocimiento

tradicional a través de programas etnobiólogicos e
interculturales y sistematizar la información existente.
b) Asegurar que el uso del conocimiento biológico

tradicional en los dominios científicos, comercial y
público, proceda sólo con la cooperación y control de sus
propietarios tradicionales, según lo establecido en el
reglamento.
c) Velar por que el uso de cada conocimiento se traduzca

en beneficios sociales y económicos para sus
propietarios y posesionarios.
d) Apoyar adecuados mecanismos legales para los

derechos de propiedad intelectual en el desarrollo de los
acuerdos de colaboración y, si un determinado producto
llega a niveles comerciales, establecer un sistema de
pagos y regalías.
1.7.7 Elaborar planes de recuperación de especies. Tanto las

reservas comunales (en su condición de áreas protegidas) como
también la conservación in situ en territorio de las comunidades
donde se hace referencia al conocimiento tradicional, requerirán
de acuerdos especiales con las comunidades indígenas y
campesinas para desarrollar planes de conservación, basados en
el reconocimiento de sus comunidades y en un régimen
adecuado de manejo de tierras:
a) Establecer adecuados planes de manejo de especies y

sus componentes en cada comunidad indígena y
campesina, basados en su conocimiento tradicional y en
el manejo cultural de su comunidad.
b) Asegurar que los planes de estudio, en todos los niveles,

promueva el pleno entendimiento de la importancia del
conocimiento tradicional de la Diversidad Biológica y los
beneficios económicos y sociales de su conservación y
manejo.

Conservación ex situ
La conservación de los componentes de la Diversidad Biológica

fuera de sus hábitats naturales, tiene a la conservación ex situ
como el más eficiente instrumento para preservar y mantener
disponible el recurso biológico y el material genético contenido en

él.
Para un país que es centro de origen de algunas especies de

distribución mundial, que posee un potencial todavía no conocido
a cabalidad en los parientes silvestres de especies domesticadas
y que ha visto desaparecer paulatinamente colecciones y
recursos humanos sin haber sido repuestos o recuperados,
resulta prioritario enfocar la estrategia en la conservación de los
recursos genéticos así como en el desarrollo de modelos ex situ /
in situ promoviendo esquemas de beneficio mutuo, dinámicos en
la gestión y desarrollo estratégico de recursos humanos y
salvaguardando colecciones en un marco de rentabilidad
ambiental, económica y socialmente eficiente. Para ello se busca
establecer y mantener los servicios para la investigación ex situ y
la conservación de plantas; animales y microorganismos.
Acciones
1.8.1 Establecer redes de colecciones existentes de especies en

los museos, zoológicos y centros internacionales de
conservación, en conexión con las del resto del mundo, mediante
apropiados mecanismos de comunicación y protocolos.
1.8.2 Desarrollar en el país las capacidades e infraestructura de

los museos, zoológicos y colecciones de especies de flora, fauna,
microorganismos y material genético.
1.8.3 Efectuar el diagnóstico de los bancos de germoplasma del

país y establecer las pautas para su conducción y manejo en
función de la conservación de la Diversidad Biológica.
1.8.4 Integrar a escala nacional las medidas ex situ y otras, para

la conservación de especies en peligro de extinción,
particularmente a través de la investigación y el desarrollo de
estrategias de recuperación, rehabilitación y reintroducción en su
hábitat natural.
2: INTEGRAR EL USO SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA EN LOS SECTORES

PRODUCTIVOS
A lo largo de su historia, los peruanos han dependido y

dependerán, en gran medida, del uso de los recursos biológicos
para satisfacer sus necesidades básicas y mejorar su calidad de
vida. El uso de los recursos biológicos y sus derivados por parte
de los pobladores indígenas y campesinos, así como del
ciudadano de la urbe, aún no es reconocido, ni puesto en valor
como vital para la existencia humana.

El Perú es rico en recursos, principalmente en pesca y en
minerales; sin embargo, el 54% de los peruanos está en situación
de pobreza y el 25% en pobreza extrema. Siendo el Perú uno de
los países más ricos del mundo en Diversidad Biológica, esta
riqueza aún no está siendo convenientemente aprovechada y ni
siquiera ha sido incluida en las cuentas nacionales.
Debe señalarse que la Diversidad Biológica es un bien cada vez

más apreciado y valorizado y, en la medida que se va haciendo
más escaso, avanza el convencimiento que su pérdida es una
amenaza para toda la humanidad.
Por lo tanto, los cambios de actitud son necesarios. Es preciso

adoptar nuevos paradigmas cuando se piensa en los elementos,
en los mecanismos y en los procesos para alcanzar el desarrollo
del país frente a estas tendencias globales. Los aspectos
importantes de los mecanismos y procesos, en relación con el
contexto internacional, son desarrollados más adelante en la
Línea Estratégica 7.
En general, un amplio rango de industrias y empresas dependen

directa e indirectamente de la Diversidad Biológica. Pero la
utilización de estos recursos genera un costo directo e indirecto al
ambiente que no siempre es asumido por el Estado y es la
sociedad quien lo paga.
Es por ello que debe desarrollarse una actitud de la sociedad-

empresa basado en el concepto de máxima producción por el de
una producción ecológicamente sostenible, en que se reconoce
la necesidad de conservar la Diversidad Biológica y mantener la
integridad de sus procesos.
La integración de un régimen de manejo dentro y entre los

sectores productivos debe ser desarrollado para conocer los
objetivos económicos, sociales y ambientales de la Diversidad
Biológica.
Se deben desarrollar políticas nacionales integradas para el uso

ecológicamente sustentable de los recursos de la Diversidad
Biológica de biomas marinos y agua dulce; montañas; forestales;
agroecosistemas, con el uso de recursos para la pesca,
agropecuario, ecoturismo, forestería, agrodiversidad, pastoreo, el
uso de los recursos genéticos y la fauna silvestre,
El uso sostenible de la Diversidad Biológica plantea la

estimulación de la diversificación y sostenibilidad del uso de sus
componentes (uso actual, diversificación productiva, criterios e
indicadores, comercialización y mercados).

Promover políticas nacionales integradas y descentralizadas
La altísima Diversidad Biológica es una de las ventajas

comparativas más resaltante del país y con potencialidades
destacables para el desarrollo sostenible. En este sentido, el país
debe desarrollar políticas integradas y coherentes entre sectores
estatales y civiles claves y eficientes. Los Biomas son ejes
transversales de este enfoque.
El desarrollo de políticas integradas para un mejor uso de los

recursos de la Diversidad Biológica es necesario para coordinar
actividades entre y dentro de los diferentes sectores estatales,
para asegurar que las consecuencias sociales y ambientales y la
oportunidad de costos están siendo consideradas y distribuidas
equitativamente y que el interés público ha sido tomado en
cuenta.
Diversidad Biológica: Algunas prioridades
La Diversidad Biológica ofrece ventajas comparativas y un gran

potencial para el desarrollo sostenible. La economía peruana
depende en gran parte de la Diversidad Biológica para la
producción y el sostenimiento de la población. Históricamente, las
actividades de aprovechamiento de los recursos de la Diversidad
Biológica que han contribuido al desarrollo del país han sido
principalmente extractivas, y en menor grado de transformación,
lo que ha llevado a nuestra dependencia de insumos de
mercados externos para el desarrollo. Algunas prioridades por
sectores y actores, son:
Pesquero: Impulsar la pesquería con especies marinas y

continentales que ofrezcan nuevas alternativas para el desarrollo
del sector. Fomentar la acuicultura con especies nativas en el
mar, en los lagos y lagunas altoandinas y en la Amazonía.
Agrícola: Promover la agricultura diversificada de cultivos nativos

bajo prácticas orgánicas, tomando en cuenta los conocimientos y
tecnologías tradicionales.
Ganadero: Reforzar el desarrollo de la ganadería de camélidos

en todos los niveles y sectores involucrados en su producción.
Forestal: Desarrollar el potencial de recursos maderables y no

maderables y de fauna silvestres, mediante el manejo de los
bosques y promover su restauración con especies nativas.
Impulsar plantaciones forestales con fines industriales y
agroforestería para generar empleo y reducir la presión sobre
bosques primarios y mejorar la provisión de servicios

ambientales.
Industrial: Fomentar la inversión en proyectos de

bioprospección, asegurando la participación justa y equitativa en
los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos
genéticos y respetando los derechos de los pueblos indígenas
sobre sus conocimientos tradicionales.
Comercio: Promover el desarrollo de un Mercado Verde para

productos y servicios del uso sostenible de la Diversidad
Biológica del país.
Turismo: Promover el desarrollo del ecoturismo sostenible,

especialmente en “concesiones para ecoturismo” en tanto
actividad turística orientada al disfrute de la naturaleza, con
distribución equitativa de beneficios entre las poblaciones locales
y con el compromiso de asegurar el mantenimiento de los
recursos de la Diversidad Biológica.
Empresariado: Contribuir al desarrollo nacional con productos de

calidad, competitivos para el mercado nacional e internacional,
usando como herramienta la certificación de productos
sostenibles.
Organizaciones no gubernamentales: Mejorar la capacidad

interna del país para la toma de decisiones sobre el manejo de la
Diversidad Biológica para su aprovechamiento sostenible.
Comunicadores y educadores: Contribuir a la comprensión por

cada hombre, mujer y niño de que la Diversidad Biológica es
requisito importante para el desarrollo nacional y el sostenimiento
de la sociedad.
Académico: Producir información relevante y accesible a todos

los otros sectores de la sociedad para contribuir a la toma de
decisiones en conservación y uso sostenible de la Diversidad
Biológica.
Acciones
2.1.1 Desarrollar mecanismos de coordinación intra e

intersectorial para coordinar los roles y funciones institucionales,
sobre la base de un programa de ordenamiento del territorio y
una política de descentralización.
2.1.2 Mejorar los procedimientos de evaluación en los sectores

donde se gestionan los mayores recursos biológicos: pesquería,
agricultura, minería, manufactura, turismo, y recreación. Esto
requerirá considerar los beneficios ambientales y los costos del

uso de la Diversidad Biológica, las externalidades y los costos de
oportunidad, así como los análisis de riesgo de acciones
desarrolladas por el sector o sectores que amenazan la
2.1.3 Desarrollar, modificar e implementar de manera integral -en

el ámbito comunal, municipal, provincial regional y nacional- las
políticas y programas para asegurar el apoyo al uso sostenible de
los recursos de la Diversidad Biológica, conservación del agua,
suelo y aire y otros recursos esenciales. Y en el largo plazo, la
integridad de los ecosistemas que soportan estos recursos.
2.1.4 Mejorar los métodos y tecnologías que apoyan el uso

sostenible de la Diversidad Biológica y eliminar o minimizar los
impactos adversos sobre la Diversidad Biológica, como resultado
de la extracción del recurso.

Apoyar el uso sostenible de Agroecosistemas
Siendo que el Perú es uno de los megacentros de germoplasma

en el mundo, la política de agricultura dará prioridad a la
protección de dicho material biológico como reserva natural y
cultural y propiciará paulatinamente, la recuperación y puesta en
marcha de las prácticas agrícolas y el conocimiento tradicional.
Para ello, es necesario promocionar la adopción de prácticas de

manejo agrícolas, agrosilvopastoriles, pastoriles, silvopecuarios u
otros amigables a la conservación de la Diversidad Biológica; y
mejorar el conocimiento sobre las prácticas basadas también en
el conocimiento tradicional. De igual modo, la incorporación
paulatina de las medidas de conservación dentro de las prácticas
agrícolas con el apoyo del gobierno y otras instituciones.
Acciones
2.2.1 Inventariar el estado actual de la Diversidad Biológica en los

agroecosistemas para monitorear los impactos y las acciones de
restauración o rehabilitación.
2.2.2 Evaluar las actuales tendencias y propuestas de los

programas y políticas del sector agricultura para asegurar que
estén considerados los objetivos económicos, sociales y
culturales además de los que compete a la Diversidad Biológica.
2.2.3 Promover y desarrollar incentivos económicos para impulsar

la conservación y el uso sostenible de la Diversidad Biológica en
tierras privadas.

2.2.4 Desarrollar y aplicar métodos y tecnologías apropiadas para
reducir los posibles impactos negativos sobre la Diversidad
Biológica de los cultivos transgénicos y otros cultivos y promover
técnicas que aseguren la integridad del suelo y agua.
2.2.5 Promover el uso de sistemas de manejo integrado de

plagas, de agricultura orgánica, controles naturales y paquetes
tecnológicos, que eviten las prácticas contaminantes o negativas
en los sistemas productivos.
2.2.6 Apoyar la investigación para la adopción de prácticas

amigables con el ambiente.
2.2.7 Promover la adopción de prácticas sostenibles por parte de

los productores en el manejo de sus parcelas, considerando la
conservación de los agroecosistemas y el uso sostenible de la
2.2.8 Desarrollar políticas de apoyo al uso sostenible de pasturas

nativas.
2.2.9 Identificar y conservar áreas que podrían apoyar al sistema

de áreas naturales protegidas en los propósitos de la
conservación de la Diversidad Biológica.
2.2.10 Apoyar los esfuerzos de conservación ex situ de aquellos

recursos de la Diversidad Biológica esenciales para el desarrollo
exitoso de la agricultura.
2.2.11 Poner en valor el aporte de los sistemas productivos de los

pueblos indígenas y campesinos estableciendo mecanismos para
su difusión, valorización económica de su aporte y distribución
equitativa de los beneficios.
Asociada a la diversidad natural, existe una alta diversidad

cultural que ha logrado incorporar el uso de más de 4200
especies de plantas nativas para 48 fines distintos. Según Mary
Wise, en el Perú sobreviven 55 lenguas pertenecientes a quince
familias, sin contar con el Quechua y el Aymara. A esta
diversidad lingüística se agregan 22 variedades de Quechua. El
Arabela de Loreto está en inminente peligro de extinción, pues
apenas lo hablan 40 familias. En los años 90, dos lenguas
peruanas han desaparecido: el Andoa (zona del Pastaza) y el
Huaripano. ¿Sabemos cuánta información sobre recursos
genéticos y manejo de ecosistemas estamos perdiendo junto con
la extinción de las lenguas locales?
2.2.12 Garantizar la seguridad alimentaria tanto para la

agrobiodiversidad como la fauna doméstica. Ello sólo se podrá

garantizar en la medida que se difundan las bondades de la
gastronomía local y autóctona, las que van respaldadas por una
fuerte identidad cultural.
2.2.13 Apoyar y promover mercados diversificados y

diferenciados.

Promover el uso sostenible de los Recursos acuáticos,
pesquerías y los cuerpos de agua
Globalmente, los ecosistemas acuáticos producen una única

fuente de recursos de proteínas para el consumo humano,
excediendo la producción de carne y huevos provenientes de
animales domésticos. Los ecosistemas marino y costero juegan
un rol ecológico significativo ejerciendo una gran influencia sobre
los procesos globales como el control del dióxido de carbono en
la atmósfera.
Para propósito de esta Estrategia, el concepto de recursos

acuáticos incluye los ecosistemas marinos, humedales y aguas
continentales.
El Perú tradicionalmente ha tenido ventajas comparativas en la

pesca. La riqueza de los recursos pesqueros del mar peruano se
consigna a través de más de 700 especies de peces y 30 de
mamíferos.
La ecorregión del mar frío del Perú tiene la mayor productividad

primaria en el ámbito mundial y por esta razón ha logrado
sostener grandes poblaciones de especies de fauna marina. Por
50 años, la anchoveta ha sostenido una industria de harina de
pescado con altibajos en los niveles de producción, afectada por
el fenómeno El Niño y una sobrexplotación pesquera.
Se debe mejorar el conocimiento existente sobre la situación de

especies en peligro y procesos ecológicos críticos en el bioma
marino, así como los recursos hidrobiológicos continentales y
humedales.
A través de una estrategia y optimización de las prácticas y artes

de pesca, se espera mejorarlas.
Se debe propiciar la diversificación ordenada y sustentada de los

recursos marinos y continentales que ofrece nuestra riqueza
natural, así como desarrollar productos con valor agregado, con
el propósito que los recursos priorizados generen inversiones y
empleo con sostenibilidad.

Otra estrategia clave es lograr el manejo del recurso agua en
concordancia con los objetivos de la conservación de la
Diversidad Biológica y la satisfacción de las necesidades
económicas, sociales y comunales.
Acciones
2.3.1 Evaluar la situación actual y las políticas y programas de

gobierno para asegurar que estén considerados los objetivos
ecológicos, sociales, económicos y culturales en el manejo de los
recursos.
2.3.2 Implementar inventarios biológicos y ecológicos, programas

de monitoreo y sistemas de clasificación, para determinar las
medidas adecuadas de conservación y proveer un marco para el
manejo sostenible de los recursos acuáticos.
2.3.3 Incrementar nuestro entendimiento sobre cómo es la

estructura, funcionamiento y composición de los ecosistemas
acuáticos para aplicar las mejores prácticas de conservación y
manejo.
2.3.4 Desarrollar todos los esfuerzos para identificar y conservar

las especies acuáticas y sus poblaciones que están en riesgo o
son endémicas, incluyendo sus hábitats críticos y vulnerables de
ecosistemas únicos y representativos.
2.3.5 Establecer reservas para conservarla Diversidad Biológica

acuática incluyendo las islas y puntas guaneras, para contribuir a
una red nacional e internacional de áreas protegidas.
2.3.6 Desarrollar programas de entrenamiento y promoción en las

pesquerías de uso de equipo y procedimiento de captura que
eliminen o reduzcan los impactos adversos sobre las especies,
hábitats y ecosistemas, incluyendo la captura de peces bajo su
límite permitido, captura incidental y destrucción del hábitat.
2.3.7 Reducir o eliminar los potenciales o existentes impactos

negativos de especies introducidas en la Diversidad Biológica
acuática como resultado de proyectos de acuicultura, entre otros.
2.3.8 Investigar adecuados mecanismos para el manejo de

pesquerías alternativas y otros recursos acuáticos que apoyen la
integración de los componentes sociales, ecológicos, económicos
y culturales.
2.3.9 Promover la integración con fuerzas internacionales para

conservar las pesquerías.

2.3.10 Coordinar con instancias de investigación académica, de
ONGs, universidades y otros sectores.
2.3.11 Desarrollar los mayores esfuerzos para minimizar el

impacto de la contaminación por efluentes domésticos,
industriales, mineros y de hidrocarburos.
2.3.12 Promocionar una adecuada política de agua, a través del:
a) Mejoramiento de la base legislativa y de gestión.
b) Mejoramiento del conocimiento, investigación y monitoreo

sobre los ríos, lagos, lagunas y aguas subterráneas, así
como de glaciares.
c) Desarrollo de estudios de evaluación y análisis de riesgo

ambiental de las represas e hidroeléctricas.
d) Estudio y prevención del proceso de eutrofización de

embalses

Promover el manejo y uso sostenible de los Recursos
Forestales
La vocación forestal del Perú se explica por la gran superficie de

bosques tropicales amazónicos y las tierras aptas para
reforestarse. Sin embargo, se tiene grandes dificultades en su
manejo por la existencia de pocos estudios.
El énfasis está dado en promover el desarrollo de bienes y

servicios basados en el uso sostenible de los recursos forestales
y la Diversidad Biológica y todo lo estipulado en la Ley Forestal y
de Fauna Silvestre (Ley Nº 27308) y su reglamento. Se debe
entender que el manejo forestal sostenible seguirá siendo un
paradigma mientras no exista una validación a partir de una línea
de base desarrollada.
En el Perú, los bosques son frecuentemente subvaluados, debido

a que su amplio rango de productos forestales no maderables no
es incluido en el análisis económico financiero tradicional de
proyectos forestales. Por ello, su inclusión es necesaria para
alcanzar aproximaciones de valores reales. Además, la
explotación y comercialización de productos maderables y no
maderables extraídos de una misma hectárea del bosque no
deberían competir entre sí, porque tienen mercados y
características diferentes. La implementación de programas
integrales de uso sostenible de los bosques tropicales,
sustentaría la explotación simultánea de ambos recursos

biológicos.
Acciones
2.4.1 Aplicar una Estrategia Nacional de Desarrollo Forestal con

amplia participación.
2.4.2 Desarrollar una línea de base del estado de conservación

del bosque en el país.
2.4.3 Legislar y crear mecanismos de participación claros.
2.4.4 Coordinar con instancias locales, regionales y nacionales.
2.4.5 Incrementar nuestro entendimiento aumentando los

inventarios y monitoreos de especies comerciales y no
comerciales, suelo, biota del suelo, clima y otras características
biofísicas.
2.4.6 Mejorar el entendimiento de las funciones ecológicas del

bosque y, entre otras cosas, determinar los bienes y servicios que
proveen los ecosistemas forestales y la respuesta ecológica de
monitoreo del bosque al manejo efectivo del recurso.
2.4.7 Eliminar y reducir las prácticas de manejo forestal adversas

a la Diversidad Biológica en cuencas, suelos, ecosistemas
adyacentes y flora y fauna silvestre, entre otros.
2.4.8 Desarrollar y mejorar las prácticas de manejo forestal para

el uso sostenible del bosque, acorde a patrones y procesos
naturales, regímenes de perturbación natural y prácticas
consistentes.
2.4.9 Proveer oportunidades a los científicos forestales,

operadores y conductores, para incrementar su conocimiento
sobre el manejo del ecosistema forestal que apoye los programas
y políticas de largo plazo en la conservación y manejo forestal del
país.
2.4.10 Inventariar y evaluar los ecosistemas forestales para

identificar a potenciales indicadores de sistemas de control
biológico del bosque.
2.4.11 Hacer esfuerzos denodados por mantener la diversidad

genética de poblaciones de árboles asegurando su conservación
in situ.
2.4.12 Desarrollar mecanismos de facilitación para la creación de

incentivos que apoyen la conservación y uso sostenible del

bosque por privados con participación de la sociedad civil y
propietarios.
2.4.13 Establecer categorías de protección del bosque que

coadyuven a conservar muestras representativas de ecosistemas
forestales críticos como parte de una red nacional de áreas
protegidas o corredores forestales.
2.4.14 Promover códigos de prácticas o protocolo de manejo

forestal para el uso sostenible del bosque.
2.4.15 Promover la investigación sobre productos de la madera y

no maderables que determinen un retorno económico para sus
manejadores.

Fomentar el desarrollo de tecnologías y manejo amigable de
la Minería e Hidrocarburos
La minería es una de las actividades más productivas que brinda

divisas al Perú como país de exportación de productos primarios.
Aunque la actividad minera usa menos del 1% del agua
disponible, genera efectos negativos sobre la calidad del agua de
los ríos.
Si bien el sector minero ha iniciado algunas acciones para

minimizar el impacto al ambiente, se hace necesario fomentar el
desarrollo y empleo de nuevas técnicas y procesos relacionados
con la conservación de la Diversidad Biológica, especialmente el
referido al drenaje ácido de mina.
Acciones
2.5.1 Desarrollar el control y manejo sobre los relaves, para lo

cual se requiere de un cuadro de profesionales para la
investigación y aplicación de tecnologías de acondicionamientos
y tratamientos del drenaje ácido de mina y los relaves mineros.
2.5.2 Elaborar y especificar los alcances de los Estudios de

Impacto Ambiental (EIA) y el Programa de Adecuación y Manejo
Ambiental (PAMA) para los pequeños productores mineros,
mediante un proceso de concientización y educación.
Hasta la fecha no hay suficientes datos para caracterizar la

calidad del agua en las minas del Perú. Entre los principales
problemas sujetos a monitoreo están:
• Drenaje ácido con elevadas concentraciones de sulfatos

y metales disueltos.- Sólidos en suspensión y contenido
de metales totales asociados.
• Drenajes casi neutros con elevadas concentraciones de

metales disueltos y nutrientes.
• Aguas negras o servidas.
2.5.3 Elaborar medidas preventivas para evitar mayores daños

ambientales y costo económico para las minas. Esto conlleva
entre otras cosas:
a) Incluir un programa de cierre de minas entre sus planes
de gestión.
b) Fomentar el desarrollo e implementación de tecnología
apropiada.
c) Aplicar la guía ambiental del Ministerio de Energía y
Minas para el cierre y abandono de minas.
2.5.4. Establecer medidas adecuadas para la recuperación de

ecosistemas dañados por la actividad minera con tecnologías
limpias.
Actualmente, en el Perú existen 176 minas metálicas con un

número desconocido de depósitos de relaves activos e inactivos.
54 producen más de 100 Tons/día y 26 más de 500 Tons/día.
Por lo menos 8 ríos principales del Perú -incluyendo el Rímac-

están afectados por altos niveles de cianuro y/o metales como
cobre, plomo, zinc y otros elementos.

Promover un Turismo sostenible
Este objetivo estratégico debe ser consistente con el desarrollo

de una Estrategia Nacional de Turismo, que provea de los
elementos de planificación necesarios para el desarrollo del
turismo sostenible, bajo un proceso de planificación y prácticas
de manejo consistente con la conservación de nuestra herencia
natural y cultural.
Acciones
2.6.1 Monitorear los impactos del turismo y recreación dentro y

fuera de las áreas naturales protegidas y otros de interés turístico
y que formen parte de una red nacional de ecosistemas únicos a
ser conservados.
2.6.2 Comprometer la participación del gobierno y del sector

turismo para llevar adelante una revisión del manejo de las
actividades de turismo y recreación respecto a la Diversidad
Biológica.
2.6.3 Desarrollar e implementar códigos de prácticas para

operadores de turismo, en áreas naturales con significativa
Diversidad Biológica, a modo de dar a conocer los cambios que
sean requeridos.
2.6.4 Ofrecer incentivos para las actividades de conservación,

incluyendo programas de rehabilitación.
2.6.5 Estimular, donde el turismo es dependiente del medio

ambiente, el desarrollo de estrategias de manejo acordes a los
planes de ordenamiento y tomando en cuenta las facilidades y
servicios del turismo, con las limitaciones biofísicas del área, el
desarrollo de criterios y adecuación de planes de turismo en
áreas protegidas y rehabilitación de áreas, donde fuese
necesario.
2.6.6 Promover los estudios y mecanismos de aplicación de las

concesiones para turismo tanto fuera como dentro de las áreas
naturales protegidas, entre ellas, las concesiones sobre el
recurso paisaje, los servicios para conservación y otros servicios
ambientales.
2.6.7 Fomentar el turismo teniendo como conductores a los

pueblos indígenas, lo cual tiene enorme potencial cultural y
natural. Se requiere para ello tener un conocimiento básico de
cómo funciona el sistema y definir un proceso de planificación de
largo plazo.
Experiencia del Albergue Casa Matsiguenka - Madre de Dios
El Proyecto Casa Matsiguenka es una experiencia de turismo por

poblaciones locales. Se origina en el pedido de las comunidades
nativas matsiguenkas del Parque Nacional del Manu, Tayakome y
Yomibato. Su financiamiento proviene del Proyecto
Fortalecimiento del Sistema Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado (INRENA & GTZ).
La Casa Matsiguenka está ubicada en la quebrada Salvadorcillo,

cerca de Cocha Salvador. Se encuentra en funcionamiento desde
1999. Actualmente ofrece infraestructura al turista que visita la
Zona Reservada del Manu.
Es una experiencia de transferencia de poder a las comunidades

involucradas, ya que se realiza con respeto a la cultura
matsiguenka y se orienta a fortalecerla. No obstante, su principal

finalidad es brindar una alternativa de renta segura a los
matsiguenkas del Manu.
La Casa Matsiguenka se organiza en función al establecimiento

de la Empresa Multicomunal Matsiguenka S.C.R. Ltda., integrada
equitativamente por seis miembros de las comunidades nativas
Tayakome y Yomibato, los que son elegidos en asambleas
comunales cada dos años, de acuerdo a sus propios estatutos.
Esta empresa es liderada por dos gerentes, uno de cada
comunidad.
Desde el diseño inicial en 1997, la capacitación y el monitoreo se

presentan como componentes importantes de esta experiencia.
La capacitación tiene por finalidad preparar para la toma de
decisiones adecuadas en el contexto particular del área del
proyecto.
El monitoreo consiste en medir los cambios provocados en el

ambiente, en el campo sociocultural y en la economía, como
consecuencia del conjunto de actividades que se derivan de la
empresa turística. Se realiza en las inmediaciones de la Casa
Matsiguenka y en las propias comunidades.

Utilización de la fauna y flora silvestre
Toda cosecha de vida silvestre, debe estar acorde a una

Estrategia Nacional de Flora y Fauna Silvestre y también de un
plan de manejo de la especie, investigación continua, monitoreo y
escrutinio público.
Acciones
2.7.1 Crear y desarrollar programas de manejo sostenible de la

vida silvestre que generen incentivos y otros para recuperar,
rehabilitar, mantener y manejar los hábitats naturales.
2.7.2 Revisar la propiedad y sostenibilidad ecológica de

estrategias de manejo de especies nativas asegurando:
investigación coordinada y monitoreo de la especie, desarrollo y
revisión regular de planes de manejo para propósitos domésticos
y exportación, cosechas basadas en la viabilidad de la especie,
consulta pública y control del gobierno en cuanto a manejo,
planificación e implementación del proceso.

Acceso a recursos genéticos
Este objetivo busca asegurar la participación justa y equitativa de

los beneficios que se derivan del acceso a los recursos genéticos
y sus derivados y de sus componentes intangibles asociados de
El Perú es uno de los grandes centros mundiales de recursos

genéticos de plantas cultivadas y silvestres y de animales de
utilidad social y potencial. Es depositario de miles de especies
conocidas por los pobladores, que están siendo “redescubiertas
científicamente” y analizadas para obtener nuevos compuestos
químicos, especialmente en el rubro farmacológico. El Perú ha
sido uno de los primeros países de la región que ha levantado el
tema de acceso a recursos genéticos.
El Convenio sobre Diversidad Biológica reconoce la soberanía

sobre los recursos genéticos y la autoridad para establecer las
condiciones de acceso, incluyendo la distribución equitativa de
beneficios. Esta disposición se ha visto reflejada en la Decisión
391, Régimen Común sobre Acceso a los Recursos Genéticos de
la Comunidad Andina de Naciones, a la cual el Perú se acoge
como país miembro.
Acciones
2.8.1 Implementar el régimen común de acceso a los recursos

genéticos y su reglamento.
2.8.2 Asegurar que el país participe investigando y desarrollando

experiencias a partir de casos particulares y comunales
incluyendo los derechos de propiedad intelectual, la distribución
de beneficios y el desarrollo de biotecnologías que están basadas
en la colecta de los recursos genéticos de áreas dentro del Perú;
dando como resultado un sistema integrado de información con
garantías de acceso y protección de la información generada.
2.8.3 Asegurar que las colecciones de recursos genéticos para la

investigación y propósito de desarrollo no afecten la viabilidad de
la situación actual de las especies colectadas o cualquiera de los
componentes de sus hábitats.
2.8.4 Establecer una estrecha vinculación entre el acceso a los

recursos genéticos y el acceso a la tecnología y su transferencia;
no sólo en los aspectos biológicos y sociales para la
determinación de prioridades, sino también en el desarrollo de
capacidades para formar cuadros idóneos.
2.8.5 Identificar los recursos genéticos estratégicos para priorizar

acciones de conservación y utilización sostenible de éstos.
2.8.6 Implementar el régimen de protección de los conocimientos

colectivos de los pueblos indígenas y campesinos sobre los
recursos genéticos asociados y apoyar y promover los esfuerzos
de sus prácticas tradicionales compatibles con la conservación de
2.8.7 Diseñar e implementar el programa capacitación orientado a

los pueblos indígenas y campesinos de manera a fortalecer su
capacidad de negociación sobre el componente intangible.
2.8.8 Respetar la distribución de beneficios en cuanto a los

recursos, la información y el conocimiento o tecnologías
tradicionales, de los que son poseedores los pueblos indígenas y
campesinos.

Bioseguridad
Dado el rico potencial que posee el Perú, los esfuerzos deben

encaminarse a establecer mecanismos para regular la
manipulación de los recursos genéticos, promoviendo la
biotecnología como una herramienta importante para el desarrollo
y el control de organismos vivos modificados.
Acciones
2.9.1 Establecer el Programa Nacional de Bioseguridad en

concordancia con el Protocolo de Cartagena, el cual contemplará
los beneficios y riesgos derivados de las actividades que se
realizan con los OVM y sus productos, con énfasis en el aspecto
agrícola y el alimentario.
2.9.2 Establecer un Sistema Nacional de Biotecnología que

fomente la investigación en especies nativas, establezca criterios,
salvaguardas e indicadores de seguridad, para revalorar e
impulsar el conocimiento tradicional en torno al uso selectivo de
la Diversidad Biológica. La biotecnología contribuirá a determinar
el valor económico de los recursos genéticos nativos.
Desarrollar programas adecuados de investigación y de

educación, para minimizar los impactos a la salud humana, el
ambiente y la diversidad biológica.
2.9.3 Implementar la Ley de prevención de riesgos derivados del

uso de la biotecnología y su reglamento, mediante el apoyo
económico y técnico - científico a las instituciones comprometidas
en el control de los riesgos potenciales, con el fin de asegurar
una adecuada legislación y mejorar los mecanismos de
prevención y control de OVMs.

2.9.4 Asegurar una adecuada legislación, mejorando
mecanismos de control, prevención y evaluación de riesgos, así
como desarrollando capacidad nacional y de redes regionales
para identificar y anticipar el ingreso a territorio nacional de
organismos vivos modificados.

Evaluar y valorar los aportes de la Diversidad Biológica y su
uso
Se espera promover el desarrollo y la adopción de criterios,

métodos e indicadores para la evaluación y valorización de la
Diversidad Biológica y su uso en un contexto de desarrollo
sostenible.
Acciones
2.10.1 Realizar un análisis económico en torno a la distribución y

el impacto de la pérdida o disminución de elementos de la
Diversidad Biológica, prioritariamente en aquellos que presten
servicios ambientales directamente relacionados con la
restauración y conservación del suelo fértil y con la regulación y
mantenimiento de los ciclos hidrológicos.
2.10.2 Emprender un análisis de los costos y beneficios de la

protección y conservación de la Diversidad Biológica en el Perú.
2.10.3 Valorar los costos de la pérdida de la Diversidad Biológica

asociada a la ejecución de aquellos proyectos de desarrollo que
la afecten.
2.10.4 Promocionar los estudios necesarios para incluir el capital

natural en las cuentas nacionales del gobierno.
2.10.5 Desarrollar y promover un sistema de información

bioeconómica, como herramienta para obtener datos de la
disponibilidad de recursos biológicos de importancia económica
actual y potencial, así como un trabajo en redes y una base de
información descentralizada.

Establecer un Programa Nacional de Biocomercio
La conservación de la Diversidad Biológica no será fructífera

hasta que se comprenda los beneficios que brinda en términos no
sólo sociales y ambientales, sino también económicos. Mientras,
por un lado, se ha incrementado el interés del sector privado por
el material genético y otros recursos bioquímicos, por otro lado,
no existe actualmente las condiciones necesarias para un

mercado comercial eficiente y equitativo de la Diversidad
Biológica.
La información sobre estos recursos es insuficiente para

determinar su valor actual o potencial. Los costos de transacción
son altos y los mecanismos de negociación no están bien
desarrollados. Se necesita información y capacidad de
negociación comercial, así como financiamiento para ello.
Fomentar el uso de la Diversidad Biológica con criterios de

sostenibilidad económica, social y biológica, es entonces una
alternativa de progreso para el Perú y un incentivo para la
conservación, por el tipo de desarrollo que podría generar.
Acciones
2.11.1. Promover mercados para productos nuevos, a través del

estudio y promoción de productos de la Diversidad Biológica, con
valor agregado.
2.11.2. Desarrollar políticas agresivas de mercado y promoción

de econegocios, facilitados por el Estado bajo una sólida política
2.11.3. Generar un espacio de análisis e investigación sobre

temas relevantes como:
a) Análisis de mercados potenciales.

b) Visión de los diferentes sectores.
c) Aspectos legales en comercio y Diversidad Biológica.
d) Derechos de propiedad intelectual y conocimiento
tradicional.
e) Mecanismos de distribución justa y equitativa de los
beneficios que se deriven del uso de la Diversidad
Biológica.
f) Indicadores de monitoreo y sostenibilidad.
g) Mecanismos innovadores de financiamiento para
biocomercio y bioindustria.
2.11.4. Desarrollar proyectos piloto que permitan dimensionar y

promover el uso sostenible de los productos de la Diversidad
Biológica.
2.11.5. Analizar las prácticas y mecanismos de consulta y de

distribución de los beneficios desde y hacia las comunidades, así
como el marco legal para promocionar el registro de
conocimientos a través de la activa participación de estos actores
para añadir valor a sus actividades.

2.11.6. Promover en el Perú la implementación de la Iniciativa
Biocomercio de la UNCTAD (Conferencia de Naciones Unidas
sobre el Comercio y el Desarrollo).
2.11.7 Establecer una comisión con la participación del Estado y

la sociedad civil para monitorear las acciones de este programa y
ajustar su enfoque hacia los objetivos de la Estrategia Nacional
sobre Diversidad Biológica.
3- ESTABLECER MEDIDAS ESPECIALES PARA LA CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DE LA

DIVERSIDAD BIOLÓGICA FRENTE A PROCESOS EXTERNOS
En el contenido de la Línea Estratégica 1 se toca aspectos
relacionados a las amenazas a la Diversidad Biológica y cómo
enfrentarlas, pero hay algunas que por sus características
ameritan un trato especial.
La contaminación atmosférica en las ciudades y áreas rurales y

el efecto de especies invasoras u organismos modificados
genéticamente, por citar sólo dos casos, son procesos que
requieren particular cuidado, a fin de minimizar los impactos en la

Monitorear, regular y minimizar los procesos que están
causando un impacto negativo y responder a situaciones de
emergencia.
Es primordial estar en capacidad de actuar con celeridad y con

suficiente conocimiento cuando procesos alteradores ponen en
peligro la Diversidad Biológica.
Acciones
3.1.1 Seleccionar a través de un proceso de priorización, con

criterios definidos y de consenso, los procesos alteradores de la
Diversidad Biológica que van a ser monitoreados.
3.1.2 Diseñar y poner en operación un plan de monitoreo para

cada uno de los procesos seleccionados que incluya, cuando sea
posible, un sistema de alerta temprana y un plan de contingencia.
3.1.3 Establecer un sistema de monitoreo que tome cuenta los

diferentes casos citados anteriormente.

Controlar las especies invasoras
Los riesgos asociados a la propagación de especies invasoras

son difíciles de predecir y pueden ocasionar daños incalculables

a la Diversidad Biológica nacional. Es preciso ser contundentes
en este objetivo pues la riqueza del patrimonio natural está en
juego.
Especie invasora: especie exótica que estableciéndose en un

ecosistema o hábitat natural o seminatural, es un agente de
cambio y amenaza la Diversidad Biológica nativa. (Unión
Internacional de Conservación de la Naturaleza, 2000)
Acciones
3.2.1 Elaborar un inventario de las especies invasoras existentes

en el país, vaciando esta información en un Sistema de
Información Geográfica.
3.2.2 Promover la erradicación de especies invasoras donde

éstas ponen en peligro la Diversidad Biológica circundante.
3.2.3 Fortalecer los planes de prevención de especies exóticas

invasoras en los puntos potenciales de ingreso, coordinando con
las Autoridades Competentes el apoyo económico y técnico -
científico en el control.
3.2.4 Diseñar y poner en marcha un plan de prevención,

estrechando el control en los potenciales puntos de entrada de
especies invasoras, coordinando con las autoridades
competentes.
3.2.5 Desarrollar e implementar efectivamente medidas para

identificar y monitorear a los organismos invasores; asegurando
que exista una adecuada legislación, estableciendo un trabajo de
redes y mecanismos de atención al tratamiento rápido y eficiente
a estos organismos.

Controlar los Organismos Vivos Modificados
Los organismos vivos modificados representan riesgos “ocultos”,

pues es muy difícil anticipar la manifestación de genes que
pueden perjudicar la Diversidad Biológica. Aquí también es
necesario actuar con decisión.
Organismo genéticamente modificado: es aquel cuya

composición genética ha sido alterada por la tecnología humana.
Se hace referencia a ellos en el artículo 8(h) del Convenio para
Acciones

3.3.1. Fortalecer la implementación del reglamento de la Ley Nº
27104.
3.3.2. Informar de manera periódica y actualizada a los usuarios

de esta tecnología, de los riesgos y beneficios que involucran las
actividades con OVMs.
3.3.3. Fortalecer los planes de prevención de ingreso de OVMs

que pongan en riesgo la salud humana, el ambiente y la
3.3.4. Ejecutar de manera planificada, la prevención para el

ingreso al país o la producción dentro del mismo, de OVMs no
autorizados, además de la prevención de riesgos derivados como
consecuencia de las actividades realizadas con ellos.
3.3.5. Fomentar la participación de los sectores público y privado,

en la erradicación de OVMs que perjudiquen la salud humana, el
ambiente y la diversidad biológica.

Controlar la contaminación, especialmente en los ambientes
acuáticos
Fortalecer las acciones relacionadas al control de las actividades

con el uso de plaguicidas, así como las distorsiones en su
comercio legal, por falsificaciones, contrabando, comercio
ambulatorio o adulteración de los mismos, que conllevan a un
impacto negativo en la agrobiodiversidad.
El control de los efluentes industriales, incluyendo los de la

actividad minera, debe ser eficaz y riguroso, tanto en
ecosistemas terrestres como acuáticos.
Acciones
3.4.1 Identificar y fortalecer los programas de monitoreo y control

de los principales contaminantes, así como sus fuentes de
origen, recurriendo entre otros, al Sistema de Información
Geográfica, que permitan evaluar el daño ocasionado y la
significancia económica resultante de la contaminación,
recurriendo a los bio indicadores e indicadores económicos, por
procesos de daños y recuperación de los mismos, de ser factible.
3.4.2. Elaborar mapas temáticos de vulnerabilidad del ambiente

marino costero y de las cuencas hidrográficas, fortaleciendo los
programas de monitoreo de los principales procesos
contaminantes y actualizando permanentemente los bancos de
datos haciendo uso de la tecnología SIG y de percepción remota.

3.4.3 En cuanto a químicos peligrosos:
a) Fortalecer el Sistema nacional, entre otros, a través de

una red para la gestión nacional de las sustancias
químicas, particularmente de los plaguicidas.
b) Fortalecer sistemas de registro y control de sustancias

químicas, establecidas en las regulaciones sobre su
manipulación, importación, transporte, manejo, uso y
disposición final; actualizando el marco jurídico para
prevenir y minimizar la contaminación del ambiente y las
afecciones a la salud.
c) Identificar y gestionar el destino final de las sustancias

químicas peligrosas no deseadas u obsoletas y procurar
la descontaminación de los lugares afectados.
d) Facilitar la transferencia de tecnología limpia y la

implementación de programas que utilicen materias
alternativas menos riesgosas a las sustancias químicas.
e) Establecer los indicadores del costo ambiental, en el que

se refleje la parte económica, para conocer el costo de
contaminación y de recuperación.

Conocer el impacto del cambio climático sobre la Diversidad
Biológica
Hay suficiente evidencia científica acerca del calentamiento

global. A pesar que el cambio climático puede no ser muy
perceptible por todos, el Perú no puede omitir acciones que lo
lleven a prevenir efectos que pueden afectar no sólo la
Diversidad Biológica, sino también ocasionar perjuicios
económicos.
Acciones
3.5.1 Investigar los impactos potenciales del cambio climático

sobre la Diversidad Biológica:
a) Considerando el rango y la tolerancia fisiológica de las

especies y poblaciones.
b) Prediciendo la respuesta de los ecosistemas y especies.
c) Modelando los efectos sobre los futuros requerimientos

de conservación y uso sostenible

3.5.2 Investigar la capacidad de protección de las muestras
representativas que albergan las áreas protegidas, frente a los
cambios climáticos que se generarían y tomando en
consideración las dimensiones altitudinal y latitudinal.
3.5.3 Identificar los potenciales efectos del cambio climático en

los procesos de desertificación, inundaciones y los glaciares.

Restaurar la Diversidad Biológica en el ámbito de especies,
poblaciones y ecosistemas
La restauración de la Diversidad Biológica tiene siempre un alto

costo económico, es por ello que es mejor prevenir su deterioro.
El análisis realizado nacionalmente de los diferentes puntos
focales y temáticos sobre el riesgo y la situación de amenaza de
algunas especies y ecosistemas ha sido considerado como base
para la definición de lo siguiente:
Acciones
3.6.1 En cuanto a especies:
a) Revisar la legislación comunal, municipal, provincial y

nacional existente y determinar lo necesario para
proteger especies en riesgo y sus hábitats.
b) Armonizar metodologías para identificar especies en

riesgo, según su grupo taxonómico.
c) Actualizar permanentemente el Libro Rojo de especies

amenazadas del Perú, resaltando aquellas que requieren
acción de protección inmediata y estableciendo
previamente listas taxonómicas.
d) Integrar los procesos de recuperación de especies ex situ

con los de manejo de especies en riesgo, en un trabajo
de equipo.
e) Participar en los esfuerzos internacionales para el control

del comercio de especies de alto riesgo, endémicas o
especies compartidas a escala subregional.
3.6.2 En cuanto a ecosistemas:
a) Identificar e inventariar los ecosistemas degradados bajo

criterios económicos, ecológicos, sociales y culturales,
interactuando con todos los niveles de gobierno y

autoridades.
b) Desarrollar e implementar un plan de restauración de

ecosistemas degradados previamente priorizados bajo un
análisis de costos.
c) Recurrir a diferentes mecanismos basados en iniciativas

legales, tributarias, sociales u otras, que aseguren la
restauración de un ecosistema.

Asegurar que acciones de desarrollo no conlleven impactos
negativos sobre la Diversidad Biológica
Resulta necesario que proyectos, programas y políticas de

desarrollo que conlleven impactos potenciales sobre la
Diversidad Biológica, sean evaluados y reflejen un proceso de
planificación, con vista a la minimización de su impacto.
Los nuevos paradigmas del desarrollo incorporan la temática

ambiental y la conservación de la Diversidad Biológica, por lo que
no pueden ser aceptables aquellas propuestas de desarrollo que
no se basen en la sostenibilidad de los recursos de la Diversidad
Biológica.
Acciones
3.7.1 Establecer mecanismos legales, sociales, económicos y

otros, para preservar la Diversidad Biológica de aquellas
iniciativas de desarrollo que pudieran tener efectos negativos
sobre ella.
3.7.2 Asegurar que las tareas referidas al control ambiental de

iniciativas de desarrollo, no se lleven a cabo bajo potenciales
situaciones de conflictos de intereses sectoriales y, en todo caso,
establecer mecanismos de negociación de conflictos.
3.7.3 Aplicar y velar por la aplicación en todos los niveles de la

Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental
(Ley Nº 27446) y de otros instrumentos legales u operacionales
que se requieran para minimizar el impacto sobre la Diversidad
Biológica.
4- PROMOVER LA PARTICIPACIÓN Y EL COMPROMISO DE LA SOCIEDAD PERUANA
La participación y el compromiso de la sociedad peruana no sólo

son importantes en relación con el Estado y el mercado, sino
también para los esfuerzos de conservación de la Diversidad

Biológica.
Se integrará a empresas privadas, organizaciones locales,

poblaciones indígenas y campesinas, organizaciones no
gubernamentales, sectores académicos y de funcionarios
públicos, organismos religiosos y militares, para que de manera
responsable y concertada se coordine el desarrollo de las
acciones que conlleven la conservación y el uso sostenible de la
Se deberá promover estudios de identificación de mecanismos

sociales y económicos para alcanzar una participación equitativa
de los beneficios derivados de la conservación y uso de la
Tomando en cuenta que las sociedades y culturas son dinámicas

y agentes dinamizadores en un país con situaciones sociales
pluralistas y multiculturales, la mediación intercultural se vuelve
una herramienta para innovar formas de comunicación y diálogo
entre los involucrados.

Reivindicar los valores y la importancia de la Diversidad
Biológica para la cultura nacional.
Acciones
4.1.1 Emprender una gran campaña de sensibilización y creación

de conciencia sobre los valores así como la importancia y los
beneficios que nos representa la presencia y el aprovechamiento
4.1.2 Integrar los valores históricos y culturales indígenas y

campesinos de nuestro país (identidad cultural).
4.1.3 Promover una mayor participación de las comunidades, a

través de programas integrales coherentes con sus necesidades
y la conservación de la Diversidad Biológica

Incorporar a la sociedad civil en el manejo y gestión de la
Acciones
4.2.1 Identificar y diseñar diferentes mecanismos e incentivos de

participación basados en una sociedad civil organizada, educada
y con planes de desarrollo sostenible.

4.2.2 Promover y desarrollar formas de gestión de la
administración del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, como
los comités de gestión, una experiencia de trabajo con la
sociedad civil organizada, que requiere de un seguimiento y
monitoreo para aprender de la experiencia.
4.2.3 Establecer criterios para la distribución de beneficios

resultantes de la utilización de sistemas de producción que
contribuyan a la conservación y al uso sostenible de la Diversidad
Biológica.
4.2.4 Generar los mecanismos que faciliten las consultas

públicas previas a la ejecución de aquellos proyectos de
desarrollo que puedan producir algún tipo de impacto ambiental.
4.2.5 Elaborar e implementar los marcos legales sobre propiedad

intelectual y derechos de las comunidades indígenas y
campesinas en materia de acceso a recursos genéticos y
participación de beneficios.

Participación nacional e internacional
Es de suma importancia el fortalecimiento de las relaciones

internas y externas en los mecanismos de participación para la
Acciones
4.3.1 Desarrollar las relaciones con la Alianza de Libre Comercio

Americana, ALCA, la Comunidad Andina de Naciones y otros
organismos, para la integración de líneas estratégicas de acción,
en materia de Diversidad Biológica entre los países.
4.3.2 Incorporar consideraciones en los diálogos sobre políticas

sociales especialmente relacionadas a pobreza, consumo,
mercado y patrones económicos y sociales que están
contribuyendo a la declinación de la Diversidad Biológica.
4.3.3 Vincular mediante mecanismos de comunicación y diálogo,

además de marcos legales, los compromisos de los gobiernos
locales, municipales y estatales.
5- MEJORAR. EL CONOCIMIENTO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA
Los recursos de la Diversidad Biológica ofrecen oportunidades

excelentes a países como el nuestro, para el aprovechamiento de
los ecosistemas y sus componentes, sin destruirlos ni alterarlos

drásticamente.
Esta alternativa está dada por el aprovechamiento integral de los

ecosistemas, especies y recursos genéticos, sobre la base de la
investigación de aspectos taxonómicos, morfológicos,
citogenéticos y bioquímicos, con el propósito de utilizar su
potencial y, en otros casos, para aplicar métodos de
mejoramiento genético tradicional y tecnologías modernas como
la biotecnología, ingeniería genética y biología molecular,
poblaciones de especies, hábitats, zonas de vida, etc.
El conocimiento sobre la Diversidad Biológica terrestre y acuática

es muy escaso, por lo que se necesita incrementar
sustancialmente la investigación científica sobre genes, especies
y ecosistemas. Esto permitirá la implementación de la estrategia
basada en el aumento considerable del conocimiento y de las
habilidades necesarias para ejecutarla.
Aunque las universidades y los institutos de investigación han

jugado un rol importante en la generación de conocimientos, lo
existente es insuficiente. Gran parte de la información se
encuentra en bibliotecas de universidades extranjeras, de donde
provienen los científicos que han realizado investigaciones sobre
nuestra Diversidad Biológica.
Es necesario enlazar los museos, herbarios y jardines botánicos

local, nacional e internacionalmente, a fin de convertirlos en
centros generadores de información y que ésta sea
proporcionada oportunamente. Se debe rescatar información
sobre los sistemas de manejo tradicionales y el uso de la
Diversidad Biológica, especialmente de los pueblos andinos y
amazónicos. Por otro lado, aún no se ha efectuado la valoración
económica de la Diversidad Biológica.
La investigación en Diversidad Biológica debe orientarse al

inventario, taxonomía, caracterizaciones e interacciones con el
medio ambiente. Asimismo, a la identificación de poblaciones que
por su distribución restringida se encuentran en límites peligrosos
para su supervivencia y a identificar y desarrollar tecnologías de
punta, rescatando tecnologías tradicionales que permitan
efectuar un manejo sostenible.
Objetivo Estratégico 5.1.

Integrar, analizar y sistematizar el conocimiento existente
sobre Diversidad Biológica
Acciones
5.1.1 Determinar las repercusiones de la modificación del uso de

la tierra y el agua sobre la Diversidad Biológica de las especies y
los procesos ecológicos.
5.1.2 Establecer el papel de la Diversidad Biológica en los

procesos ecológicos, incluida la formación de ciclos de agua y
elementos nutritivos, la estabilidad y circulación de energía en los
ecosistemas, así como la formación de los suelos.
5.1.3 Estudiar las consecuencias de los cambios antropogénicos

y otros cambios ambientales sobre la evolución de las especies.
5.1.4 Inventariar la diversidad genética de especies y

ecosistemas y determinar con qué rapidez está variando la
Diversidad Biológica y de qué manera afectará a la estructura
comunitaria y a los procesos de los ecosistemas.
5.1.5 Acelerar la investigación sobre la biología de las especies

amenazadas y aquellas que van en paulatina disminución.
Elaborar la información científica que se necesita para el sustento
de esas poblaciones y determinar el valor y la viabilidad de tales
especies.
5.1.6 Determinar modalidades e indicadores de reacción

ecológica ante la presión ambiental, de manera que sea posible
elaborar tecnologías necesarias para evaluar la situación de los
sistemas ecológicos, así como para prever, evaluar y vigilar la
recuperación de aquellos sistemas ecológicos deteriorados.
5.1.7 Profundizar los inventarios nacionales de los recursos y de

los componentes de la Diversidad Biológica en zonas y grupos de
especies poco exploradas, para mejorar el conocimiento sobre su
distribución, las variedades nativas y endémicas y sus
componentes.
5.1.8 Mejorar la recolección del conocimiento etnobotánico y la

capacidad de conservación in situ y ex situ de los recursos
genéticos.

Incrementar el conocimiento de la Diversidad Biológica para
su conservación y el desarrollo sostenible
Acciones
5.2.1 Diseñar un Plan Nacional de Investigación para intensificar

los estudios de la Diversidad Biológica genética, de especies y
ecosistemas.
5.2.2 Estudiar las especies para detectar características de

posible valor agregado para la humanidad, articulando el
conocimiento tradicional con el científico.
5.2.3 Identificar, coleccionar y evaluar los ecotipos y seleccionar

las variedades de alto rendimiento y tolerantes a factores
climáticos adversos que permitan obtener líneas mejoradas con
características de mayor importancia económica.
5.2.4 Priorizar actividades de agroforestería con el objeto de

desarrollar tecnologías adecuadas de sistemas de cultivo, para
preservar los ecosistemas y el medio ambiente desarrollando
sistemas de modelo agroforestal como alternativa de uso integral
y de conservación de suelos, asociados al desarrollo y
evaluación de sistemas agrosilvopastoriles.
5.2.5 Investigar los impactos que genera en toda la franja tropical

global el fenómeno El Niño.
5.2.6 Desarrollar investigaciones de los recursos hidrobiológicos

en ambientes marinos y continentales.

Promover el rescate de los conocimientos locales y
tecnologías tradicionales de uso de la Diversidad Biológica
Acciones
5.3.1 Revalorar y rescatar los conocimientos locales tradicionales

relacionados con ecosistemas, especies y recursos genéticos y
reafirmar los derechos de la población local.
5.3.2 Evaluar técnica y económicamente las metodologías

tradicionales, a través de ensayos de ajustes y alternativas
tecnológicas mejoradas.
5.3.3 Analizar la integración biológica, ecológica y cultural de los

diferentes ecosistemas.
5.3.4 Asegurar un mayor equilibrio entre los beneficios

económicos de los usuarios y las comunidades campesinas que
cultivan y conservan los recursos genéticos.

Crear y reforzar las condiciones institucionales para la
generación del conocimiento.
Acciones
5.4.1 Establecer y fortalecer las redes de información para

promover la conciencia pública y respaldar la conservación de la
5.4.2 Implementar un sistema de información nacional sobre

ecosistemas, especies y recursos genéticos con prioridad en
aquellos únicos y especiales en situación crítica y con vacíos de
información.
5.4.3 Consolidar el banco de recursos genéticos, incrementando

el número de accesos y caracterización del germoplasma
existente en el país. Así mismo, desarrollar nuevas técnicas de
conservación del material genético y de agrobiotecnología, para
apoyar los programas de mejoramiento genético tradicional.
5.4.4 Fortalecer el sistema de patentes para garantizar el

derecho de los investigadores sobre sus descubrimientos.

Monitoreo del conocimiento
Acciones
5.5.1 Establecer programas para el monitoreo del conocimiento

que apoyen la gestión de la Diversidad Biológica.
5.5.2 Determinar el incremento del conocimiento sobre la

Diversidad Biológica mediante un enfoque sistémico, de especies
y genético.
5.5.3 Crear redes de intercambio de información para el

monitoreo del conocimiento.
6- MEJORAR INSTRUMENTOS PARA LA GESTIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
La Estrategia Nacional sobre Diversidad Biológica requiere

apoyarse en instrumentos claves para alcanzar una gestión
exitosa. Una estrategia de política indispensable para la toma de
decisiones es la aplicación efectiva de la descentralización en el
país. EQ Para ello será necesario reforzar y mejorar los aspectos
relacionados a la educación y conciencia pública, al desarrollo de
capacidades, a la información, a las instituciones, al
financiamiento, y al marco legal.

Educar y desarrollar la conciencia pública
La integración de los aspectos relativos a la conservación y uso

sostenible de la Diversidad Biológica en todos los niveles

educativos, a fin de generar conciencia pública sobre su
importancia económica, social, tecnológica y ambiental es un reto
que deberá contar con la participación de la sociedad, a través de
las instituciones gubernamentales, no gubernamentales y las
organizaciones de base.
Los medios de comunicación, instituciones educativas, el

gobierno, ONGs, grupos de base y otros, deben desarrollar una
apropiada conciencia pública sobre la importancia de la
conservación de la Diversidad Biológica.
Es necesario tener disponibilidad de información precisa, seria y

persuasiva sobre los beneficios, costos y significado de la
Diversidad Biológica, así como las consecuencias de su
deterioro.
Acciones
6.1.1 Difusión
a) Promover en la sociedad peruana la importancia y rol de

la Diversidad Biológica, así como las diferentes formas de
conservarla y usarla. Los medios de comunicación
masiva se comprometen a difundir información preparada
por especialistas y técnicos de la comunicación.
b) Incrementar la disponibilidad y acceso de información

sobre Diversidad Biológica, las necesidades y métodos
para su conservación y los beneficios actuales y
potenciales, derivados de informes nacionales y
ambientales producidos por la autoridad competente.
c) Desarrollar y promocionar información y programas

educativos en consulta con grupos de la sociedad civil y/o
comunidades y/o personas individuales, sobre toda
aquella información producto de:
• Acciones de conservación de la Diversidad
Biológica en grupos locales e individuales.
• Información a consumidores sobre productos,
servicios y procesos que pueden afectar la
Diversidad Biológica, incluyendo los impuestos e
incentivos institucionales que apoyen su
conservación.
• Diseñar información sobre Diversidad Biológica
para los diferentes sectores del gobierno,
manejadores, propietarios, comunidades nativas
o campesinas, industrias y otros, relativos a
componentes de la Diversidad Biológica.

• Información sobre el conocimiento de la
Diversidad Biológica en las comunidades
campesinas y nativas y otros propietarios.
• Alentar la producción en los medios de
comunicación de programas relacionados a la
Diversidad Biológica y su conservación.
• Desarrollar y alentar el uso del Mecanismo de
Facilitación “Clearing-House Mechanism”,
accesible para la difusión de la información
relevante preparada por el gobierno, instituciones
de investigación y educación, industrias,
organizaciones no gubernamentales y personas
individuales.

La Diversidad Biológica en el Currículo educativo
Una estrategia de educación será exitosa si se basa en un mejor

entendimiento de la Diversidad Biológica y compromiso para la
acción de su conservación.
Un sistema educativo orientado hacia el desarrollo sostenible

cumplirá un rol clave en ese sentido. Los profesores y la
pedagogía deberán concentrarse en desarrollar capacidades
óptimas de la población estudiantil, para que alcance un profundo
entendimiento y conozca las necesidades de la conservación de
La motivación, información y acción que se facilite a los

estudiantes, deberá ser presentada en el contexto social,
científico, ecológico, cultural, económico y político, para que se
formen personas capaces de decidir entendiendo las complejas
circunstancias en las que se desarrolla la conservación de la
Acciones
6.2.1 Revisar y modificar el currículo donde sea necesario, para

incorporar los conocimientos presentes y futuros de la Diversidad
Biológica, que forme valores y capacidades para la toma de
decisiones en los estudiantes de todos los niveles de la
educación.
6.2.2 Apoyar y alentar la formación y desarrollo de capacitadores

que tengan cualidades y vocación para incluir todos los aspectos
de la conservación de la Diversidad Biológica en los programas
de educación. Como existen diferentes enfoques en el sistema
educativo, es necesario unificar criterios y alentar una pedagogía

acorde a la multiculturalidad del país.
6.2.3 Desarrollar cursos de actualización en educación ambiental,

diseñados especialmente para crear y fortalecer la conciencia
pública y un mayor compromiso ambiental en la toma de
decisiones, en alianza con otras instituciones involucradas:
industria, ONGs, colegios profesionales, líderes comunales y el
sector gubernamental.
6.2.4 Promover la realización de investigaciones para elevar la

eficiencia y eficacia de los programas, métodos y materiales de
educación ambiental.
6.2.5 Hacer hincapié en la formación de promotores en sectores

distintos al gremio de educación, como el privado, social, público,
militar, religioso, político, etc.

Impulsar el desarrollo de capacidades en sectores
estratégicos
Invertir en el desarrollo de las capacidades nacionales en áreas

claves como taxonomía e inventarios, sistematización de las
experiencias, gestión de la Diversidad Biológica en un país
megadiverso, apoyo en el desarrollo de procesos y negociación
de conflictos.
Una gestión efectiva de la sostenibilidad de la Diversidad

Biológica requiere del conocimiento, cooperación y consenso
para tomar decisiones por parte de los actores sociales. Requiere
también de herramientas para la decisión de las instancias
correspondientes en el sector público y privado.
Acciones
6.3.1 Facilitar programas dirigidos a los distintos niveles de

decisión del sector público y privado para lograr la integración de
la temática de la Diversidad Biológica en los planes y políticas
sectoriales.
6.3.2 Promover la formación de recursos humanos en sectores

claves (público y privado) para la adquisición de conocimientos y
practicas necesarios para cumplir sus funciones a cabalidad,
considerando apropiadamente el componente de conservación y
uso sostenible de la Diversidad Biológica.

Excelencia en las instituciones.

Es indispensable contar con instituciones -públicas y privadas-
claves y altamente eficientes, con una clara visión estratégica de
las potencialidades de la Diversidad Biológica para el desarrollo
nacional.
El éxito de las acciones de conservación y uso sostenible estará

sustentado en instituciones fortalecidas que tienen que ver con la
planificación, formulación y ejecución de proyectos y acciones de
Acciones
6.4.1. Fortalecer las instituciones claves responsables de la

conservación y el manejo e investigación, de los componentes de
6.4.2. Desarrollar y fortalecer el sistema de gestión

descentralizado de la Diversidad Biológica a través de la
participación de la sociedad civil organizada, incluyendo a las
ONGs, las organizaciones de base y los gremios empresariales.
6.4.1 Fortalecer la Comisión Nacional de Diversidad Biológica,

CONADIB, como instancia intersectorial de consulta y
asesoramiento, creando un directorio integrado por ministros.
6.4.2 Brindar las garantías necesarias para la creación de una

oficina especializada, altamente calificada, para el proceso de
ejecución y seguimiento de los contratos relacionados con los
recursos de la Diversidad Biológica, con especial énfasis en los
recursos genéticos.
6.4.3 Desarrollar un sistema de monitoreo, seguimiento y

evaluación en cuanto a la aplicación de la presente Estrategia
para determinar posibles ajustes y recomendaciones a la misma.
6.4.4 Definir y establecer un sistema de cooperación en red entre

las instituciones y especialistas nacionales y las regionales y
locales. Instancias de alcance intersectorial podrán ser la base en
la que se apoye el desarrollo de este mecanismo de cooperación
e intercambio de información horizontal para organizar y asumir
sus funciones en materia ambiental.

Un sistema de información actualizado y entrelazado
nacionalmente
Un Sistema Nacional de Información en Diversidad Biológica, útil,

aplicable, transferible, actualizado con redes entrelazadas y
eficientes en áreas clave de biotecnología, recursos genéticos y

bancos de germoplasma, inventarios de ecosistemas terrestres y
acuáticos, especies y situación de las poblaciones, es
sumamente importante. Para ello, es necesario integrar la
información sobre los componentes de la Diversidad Biológica del
Perú, basada en los resultados del conocimiento e
investigaciones científicas y de las comunidades y aquellas
depositadas en colecciones ex situ.
Acciones
6.5.1 Identificar, recopilar, evaluar y sintetizar la base del

conocimiento científico y tecnológico nacional, así como del
conocimiento tradicional sobre la Diversidad Biológica.
6.5.2 Establecer una estructura organizada, dispuesta en red en

todo el territorio, donde se articularán los diferentes módulos de
base de datos, tomando en cuenta que habrá múltiples usuarios.
6.5.3 Establecer un protocolo de acceso a la información que

será básicamente jerarquizado y dependiente de la Comisión
Nacional de Diversidad Biológica, para lo que se definirán los
procedimientos y mecanismos necesarios para el acceso.
6.5.4 Mantener un directorio actualizado de organismos y

especialistas nacionales e internacionales en materia del
conocimiento, conservación y uso sostenible de la Diversidad
Biológica.

Contar con los recursos económicos necesarios y el apoyo
social para implementar la Estrategia
La implementación de la Estrategia Nacional sobre Diversidad

Biológica deberá disponer de los fondos necesarios para
fomentar la conservación y el uso sostenible de la Diversidad
Biológica, proveniente del financiamiento nacional e internacional.
Acciones
6.6.1 Evaluar los recursos financieros y económicos disponibles,

así como la decisión política para poner en marcha la aplicación
de la Estrategia Nacional sobre Diversidad Biológica. Los
estudios no sólo deben enfocarse a las inversiones públicas sino
también a las privadas.
6.6.2 Evaluar las posibilidades para que el sector privado

participe en inversiones de riesgo, en “eco-negocios” con
tecnologías limpias, con rentabilidad económica y otras ventajas.

6.6.3 Desarrollar y estudiar nuevas iniciativas ligadas a negocios
y servicios ambientales.
6.6.4 Fortalecer en el frente interno, los fondos ambientales

existentes e incluir los “fondos verdes” de contrapartida en el
Ministerio de Economía y Finanzas. El Estado deberá decidirse a
colocar fondos fiduciarios y buscar la cooperación internacional
para incrementarlos. Con fondos adecuados se podrá disponer
de financiamiento sostenido para los programas y acciones a
implementarse.
6.6.5 Mejorar la capacidad para acceder a los fondos

internacionales disponibles para la conservación y uso de la
Diversidad Biológica, en especial a los del Fondo para el Medio
Ambiente Mundial (FMAM).
6.6.6 Crear y elaborar una propuesta de incentivos teniendo en

cuenta criterios regionales, nacionales, económicos y sociales.
Debe cumplir un rol importante el Ministerio de Economía y
Finanzas, en coordinación estrecha con las organizaciones
sectoriales y la Comisión Nacional de Diversidad Biológica. Para
ello es importante:
a) Definir los incentivos para la declaración y mantenimiento

del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas,
SINANPE. Tales incentivos deben fomentar la
conservación de ecosistemas naturales y desincentivar
su transformación.
b) Definir los incentivos para la declaración y mantenimiento

de las Áreas de Conservación Privada y Concesiones
para Conservación, Forestación y Reforestación.
c) Reformar el uso y aprovechamiento sostenible forestal,

acorde a la Ley Forestal y Fauna Silvestre y su
Reglamento, a través de incentivos compensatorios y
desincentivos para la conservación y uso sostenible de la
Diversidad Biológica forestal.
d) Obtener créditos blandos para mejorar la sostenibillidad y

rentabilidad de las actividades de uso de la Diversidad
Biológica. Estos créditos podrían beneficiar a sistemas
productivos asociados a la pequeña y mediana
producción, actividades de experimentación,
investigación, producción y comercialización de la
Diversidad Biológica, implementación de tecnologías de
producción limpia, programas de reforestación u otros
que se estipulen.

e) Minimizar los aranceles e impuestos para la investigación
científica.

Implementar un marco legal adecuado
El Perú deberá realizar un esfuerzo para concordar e

implementar la legislación nacional existente, en concordancia
con los tratados y convenios internacionales ratificados.
Acciones
6.7.1 Actualizar y realizar una profunda revisión del marco jurídico

directa e indirectamente relacionado a la Diversidad Biológica,
compatibilizando la normatividad en los ámbitos nacional,
regional y municipal y asegurándose que propicien el logro de los
lineamientos de la Estrategia Nacional sobre Diversidad
Biológica.
6.7.2 Ampliar el marco legal para proteger los derechos de

propiedad intelectual.
6.7.3 Abordar con responsabilidad el cumplimiento de los tratados

y convenios internacionales suscritos y ratificados, a través de
adecuados instrumentos legales, para de esta forma fortalecer la
relación en el ámbito internacional.
6.7.4 Regular algunos temas claves: especies exóticas,

invasoras, comercio de especies, certificación de usos y
productos, incentivos para el conocimiento, conservación y uso
sostenible.
6.7.5 Desarrollar un marco legal que permita combinar la

actividad económica con la conservación del ambiente a través
de incentivos tributarios y/o fiscales, como:
a) Donaciones.
b) Servidumbres de conservación.
c) Intercambio de tierras.
d) Otros que se desarrollen con creatividad.

Desarrollo y transferencia de tecnología
El desarrollo y transferencia de tecnología son aspectos centrales

para impulsar la investigación relacionada con la conservación y
uso sostenible de la Diversidad Biológica.
Hay que destacar la importancia de promover la identificación de

tecnologías apropiadas para el avance del conocimiento de la
Acciones
6.8.1 Identificar la tecnología en el ámbito pelágico, costero e

insular.
6.8.2 Sistematizar las experiencias de tecnologías propias de las

comunidades.
6.8.3 Identificar aquellas tecnologías requeridas para procesos

biotecnológicos de la Diversidad Biológica en el país.
6.8.4 Impulsar en los centros de estudios superiores el desarrollo

de tecnología para el uso y conservación de la Diversidad
Biológica .
6.8.5 Facilitar la capacitación de profesionales y empíricos en el

uso de la Diversidad Biológica, buscando especialistas que
produzcan un efecto multiplicador.
6.8.6 Propiciar el desarrollo de tecnología de punta y

transformación.
6.8.7 Establecer mecanismos para facilitar el acceso de

instituciones de investigación a tecnología altamente calificada,
que faciliten la generación, validación y divulgación del
conocimiento.
6.8.8 Impulsar la investigación orientada a la adaptación de

tecnologías necesarias para la transformación de sistemas
productivos en sistemas sostenibles.
6.8.9 Promover estudios exhaustivos para la adaptación o

introducción de tecnologías apropiadas para algunos sistemas
agrícolas y pecuarios que minimicen el impacto a la Diversidad
Biológica en sus diferentes niveles. Esta acción podrá permitir
una mayor sostenibilidad del proceso en el largo plazo.
7- FORTALECER LA IMAGEN DEL PERÚ EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL
En la actual coyuntura de globalización, las ventajas

comparativas de los países serán medidas en función de sus
capacidades y de los productos que ofrecen. El nuestro, está
reconocido como un país megadiverso, es decir posee un capital
natural altamente preciado y valorizado.

El Perú ha suscrito una serie de acuerdos internacionales que lo
comprometen a desarrollar adecuadamente una política interna y
externa basada en la preciada Diversidad Biológica que posee.
En el Anexo 4 se señalan los principales compromisos asumidos
en esta materia.
Existen diversos temas en los cuales el Perú puede y debe

desempeñar un papel internacional protagónico en materia de
Diversidad Biológica. La búsqueda de liderazgos internacionales
debe llevarse a cabo con pleno conocimiento de las ventajas o
beneficios que se esperan obtener para el país y éstos pueden
ser, principalmente, incrementar el nivel de influencia en asuntos
ambientales prioritarios, así como el monto de los fondos
multilaterales o de cooperación destinados a proyectos sobre
estos temas.
La argumentación de base para alcanzar liderazgos

internacionales en materia ambiental, es el enorme activo que el
país posee en Diversidad Biológica y endemismos. Esto es
reconocido en varias publicaciones y por connotados autores y
organizaciones internacionales de mucho prestigio e influencia
innegable.
Pero algunos temas requieren de especial atención. A

continuación, la descripción de los principales casos, sin orden
jerárquico y reconociendo que, en muchos de ellos, ya se está
trabajando a satisfacción:
El mar peruano: Es conocido el liderazgo del mar peruano en

cuanto a producción de harina de pescado, esta alta producción
se debe al efecto del afloramiento costero, el cual genera una alta
diversidad biológica tanto en algas como en una variedad de
microorganismos vegetales y animales, que constituyen el
fitoplancton y el zooplancton, asimismo existe en este una alta
variedad de invertebrados marinos y peces tanto bentónicos
como pelágicos.
El liderazgo del Perú en la producción de harina de pescado se

logra a pesar de un pasivo ambiental, debido a la contaminación
ocasionada por la industria harinera, aún insuficientemente
calculado y enfrentado.
Sin embargo, la contribución del mar peruano es decisiva, en el

tema de fijación o captura de carbono, pues al ser la zona marina
más productiva del mundo (la productividad se mide en gramos
de carbono producido por área y por unidad de tiempo) es tal vez
el “sumidero de carbono” de mayor importancia global.
Otros factores a considerar en la riqueza del mar peruano es la

avifauna marina que este tiene y le da al país un potencial
económico en lo que respecta a la producción de guano natural,
en un mundo donde la tendencia es el uso de fertilizantes
naturales en lugar de fertilizantes químicos.
El fenómeno “El Niño”: Los efectos más dramáticos en el

ecosistema marino ocurren frente a las costas peruanas,
tropicalizando el ambiente y produciendo un cambio en la
diversidad biológica natural. Es necesario, por lo tanto, conocer
su génesis y desarrollo a fin de pronosticar, mitigar y aprovechar
sus efectos. Existen algunas iniciativas nacionales que se están
desarrollando con el sector gubernamental especializado en el
tema, así otros esfuerzos que se llevan a cabo en foros
internacionales, como Estudio Regional del Fenómeno El Niño
(ERFEN) de la Comisión Permanente del Pacífico Sur (CPPS).
Debido a la alta importancia de este fenómeno en el país el Perú
debe liderar la investigación en el tema a nivel nacional y
regional.
Ecosistemas de montaña: Los Andes peruanos, al igual que los

venezolanos, ecuatorianos y colombianos, son íntegramente
tropicales. Esta condición propicia una Diversidad Biológica sin
igual en el mundo, aventajando fácilmente, en ese rubro, a otros
complejos montañosos como los Himalayas o Alpes. Las yungas
o ecosistemas montano andinos concentran los mayores valores
de Diversidad Biológica del mundo.
Cuenca alto amazónica: Este tema está estrechamente ligado al

anterior. Los países andinos, en especial el Perú, tienen las
principales nacientes del río Amazonas. La contribución al gran
ecosistema amazónico (el área silvestre más grande del mundo),
en términos del aporte de macronutrientes provenientes de los
sedimentos andinos y en términos de regulación de los ciclos
hídricos, es de primera importancia. Este es el principal
argumento para contrapesar la hegemonía que posee Brasil en el
contexto amazónico. Las cuencas y los espacios bajo su
influencia directa se controlan desde las partes altas. Otro
argumento a favor de la importancia de la amazonía peruana, es
su notable Diversidad Biológica en la parte de la llanura, no
solamente en las “yungas” o piedemonte andino. Esta
particularidad es debida a la cantidad y variedad de eventos
geológicos que ocurren especialmente en la parte peruana del
llano amazónico.
Mercado de productos de la Diversidad Biológica: Desde la época

colonial, el mundo entero ha recibido productos peruanos tales
como la papa, la quina, el jebe o caucho, por citar algunos pocos.
Pero esto no ha significado un beneficio para el país. Es más,
hay casos de enriquecimiento a través de la extracción de estos

productos y su desarrollo en el extranjero, incluso aún vigentes,
como peces ornamentales amazónicos y recursos genéticos
destinados a la industria farmacéutica. Camélidos peruanos
siguen saliendo y generando ingresos en países como Australia y
Estados Unidos. La Diversidad Biológica ha sido beneficiosa para
terceros, en desmedro del país. Esta tendencia debe invertirse
con una presencia efectiva en los diferentes foros que regulan el
comercio de productos de la Diversidad Biológica, buscando
cautelar la extracción ilegal y, a la vez, promocionando aquellos
que son producidos bajo criterios adecuados. Asimismo, se debe
ser muy estricto y cuidadoso con el ingreso de especies
invasoras que puedan ocasionar la erosión del patrimonio natural
del país. Por último, se debe ser también muy exigente en los
casos en que el aprovechamiento de los recursos requiera de alta
tecnología para su transformación o puesta en valor, en el
sentido de sensibilizar a los países que han alcanzado desarrollo
tecnológico y son, tradicionalmente, poco inclinados a
compartirlo.
En la búsqueda de liderazgos o mejores oportunidades debe

analizarse los diferentes contextos internacionales: el binacional,
el regional y el internacional. En algunos casos, como los
mencionados “Ecosistemas de Montaña” y “Cuenca Alto
Amazónica”, es conveniente un enfoque regional. En ese sentido,
la Comunidad Andina de Naciones puede ser una buena
plataforma para mejorar capacidades de negociación “en bloque”.
Pero, a la vez, conviene evaluar, en ese mismo contexto, las
oportunidades de liderazgo al interior de determinados ejes
temáticos. Por ejemplo, si bien no se conoce estudios que lo
cuantifiquen, los Andes peruanos son los que más aguas aportan
al río Amazonas entre los países andinos. Por lo tanto, bajo el
enfoque de cuenca, el Perú podría ser el país emblemático de la
“Amazonía andina” e influir de manera determinante en políticas
regionales que permitan, inter alia, revertir, para la región un
importante flujo de recursos financieros para los cuidados de la
Amazonía.
Objetivo estratégico 7.1

Mejorar el posicionamiento del Perú en temas prioritarios
Acciones
7.1.1 Definir y desarrollar un proceso interno de sensibilización,

con intervención de la autoridad competente, dirigido
especialmente a los tomadores de decisiones con la finalidad de
presentar las ventajas de que el Perú mejore su posicionamiento
internacional, en el tema de Diversidad Biológica.
7.1.2 Definir y desarrollar una campaña internacional de difusión

de la riqueza en Diversidad Biológica del Perú, con intervención
de entidades estatales y/o privadas, que incluya, entre otros, un
documento oficial periódico con datos relevantes y actualizados,
emisión de estampillas o monedas, etc.
7.1.3 Definir los roles para el análisis global y regional, en función

de las demandas nacionales.
7.1.4 Definir claramente cuáles son los temas de mayor interés

para el Perú en materia de Diversidad Biológica, tomando en
consideración las alianzas establecidas y los bloques regionales
a los que pertenece.
7.1.5 Fortalecer las capacidades de la Cancillería peruana en

cuanto al manejo del tema de Diversidad Biológica.
7.1.6 Conformar equipos de trabajo altamente capacitados

alrededor de estos temas, con la presencia de los negociadores,
los técnicos expertos y las instituciones competentes, tanto del
Estado como de la sociedad civil.
7.1.7 Identificar los objetivos que deben alcanzar los equipos de

trabajo en los temas señalados anteriormente y definir los
procesos de negociación, incluyendo los foros, convenios o
bloques regionales (Alianza de Libre Comercio Americano, ALCA;
Comunidad Andina de Naciones, Organización Mundial de
Comercio, los del Convenio de Diversidad Biológica y otros) que
tienen relación con estos objetivos.
7.1.8 Asegurar el financiamiento para las fases de análisis y

preparación de los equipos de trabajo, para la asistencia a
eventos internacionales y de seguimiento de resultados
obtenidos.
8- EJECUTAR ACCIONES INMEDIATAS
Durante el proceso de planificación y consulta, se ha generado

una gran expectativa de cómo y cuáles serán los caminos a
seguir por los diferentes sectores públicos y privados.
Hay que destacar que este documento no es definitivo. Por el

contrario, pretende ser una guía para la implementación del
Convenio de Diversidad Biológica, sujeta a cambios de acuerdo
al contexto nacional e internacional en favor de la conservación
de la Diversidad Biológica y el desarrollo sostenible.
Es un marco general sobre el cual se requiere la participación de

todos los actores. Los participantes en este proceso, así como la

Comisión Nacional de Diversidad Biológica, CONADIB, están
conscientes que en todos los lugares a donde se llegó con los
talleres del proceso de la Estrategia Nacional sobre Diversidad
Biológica, se tiene la misma información y por tanto tienen
asumidos objetivos comunes.
Acciones
Se considera que hay dos acciones inmediatas y urgentes a

seguir:
8.1 Contar con el apoyo político:
• Es deseable que la Estrategia tenga el endoso de las

diferentes áreas del gobierno relacionadas con el uso de
los recursos de la Diversidad Biológica y que sea
refrendada por los organismos competentes con la
inclusión de sus propuestas en los planes y programas
sectoriales quinquenales.
• Promover la discusión y el análisis para incorporar el

componente de la Estrategia Nacional sobre Diversidad
Biológica en los diferentes sectores públicos.
• Desarrollar un similar proceso con los gobiernos

municipales, así como con el sector privado,
entendiéndose que éste está conformado por empresas,
ONGs, redes, Iglesia, militares y otros.
• Una de las primeras tareas de este proceso político es

completar los mecanismos de seguimiento y monitoreo
de la implementación de la Estrategia Nacional sobre
8.2 Aplicar la Estrategia con sectores claves del Estado y la

sociedad civil.
• Recomendar la creación de una unidad de monitoreo y

seguimiento en el CONAM, encargada del seguimiento
de la Estrategia. Esta apoyará las decisiones de cambios
y ajustes necesarios, considerando que la
implementación de la Estrategia será gradual, progresiva
y descentralizada.
• Desarrollar planes de acción sectoriales, enfocándolos en

los sectores claves como el pesquero, forestal, agrario y
en temas como acceso a recursos genéticos, entre otros.
Existen ya algunos avances como la aprobación del Plan

Director del SINANPE; la Ley Forestal y de Fauna
Silvestre y la Ley sobre Conservación y Aprovechamiento
Sostenible de la Diversidad Biológica, que requieren ser
insertadas en su sector respectivo, pero con diferentes
enfoques:
• A escala regional, fortalecer el proceso de

descentralización en el país, basado en el respeto a los
derechos y anhelos de la población y su marco legal, así
como en el proceso participativo del cual se originó este
documento. Se requiere entonces fortalecer las
capacidades en planificación y en mejorar, consolidar y
producir información sobre el estado de conservación de
la Diversidad Biológica en cada una de las regiones,
integrando los postulados y prioridades de la Estrategia
Nacional sobre Diversidad Biológica y apoyando su
aplicación y el desarrollo de las agendas ambientales
regionales o locales.
• En el ámbito municipal. Se requiere hacer estudios de

cuál es el alcance que les compete a los municipios en
términos de gobiernos locales y la aplicación del
Convenio, así también el análisis de cómo mejorar sus
funciones en la gestión, sobre la base de definir su
injerencia en el manejo de los servicios ambientales.
• Coordinación con otros países. Es necesario delinear un

delicado trabajo de coordinación con los países vecinos
en términos de los acuerdos, para ejecutar los
compromisos internacionales relacionados a la
El Perú está desarrollando con éxito la aplicación de
algunos acuerdos internacionales relacionados a la
Diversidad Biológica como: Diversidad Biológica en el
Lago Titicaca (Perú-Bolivia) y la Cordillera del Cóndor
(Perú-Ecuador). Sin embargo, éstas sólo son pequeñas
iniciativas que deben ser consolidadas con el comercio
internacional, tornando la gestión en una posición de
bloque. Los ámbitos donde se debe trabajar
cuidadosamente son la Alianza de Libre Comercio
Americano, ALCA; Comunidad Andina de Naciones,
Organización Mundial de Comercio, OMC, Organización
Mundial de Propiedad Intelectual, OMPI; entre otros.
GLOSARIO
Biocomercio. Actividad que a través del uso sostenible de los

recursos nativos de la diversidad biológica, promueve la inversión y el
comercio en línea con los objetivos del Convenio sobre Diversidad
Biológica; apoyando al desarrollo de la actividad económica a nivel
local, mediante alianzas estratégicas y la generación de valor
agregado de productos de la diversidad biológica competitivos para el
mercado nacional e internacional, con criterios de equidad social y
rentabilidad económica.
Conservación. Es la gestión de la utilización de la biosfera por el ser

humano, de tal suerte que produzca el mayor y sostenido beneficio
para las generaciones actuales, pero que mantenga su potencialidad
para satisfacer las necesidades y las aspiraciones de las
generaciones futuras. La conservación es positiva y abarca la
protección, el mantenimiento, la utilización sostenible, la restauración
y la mejora del entorno natural. La conservación de los recursos vivos
está relacionada específicamente con las plantas, los animales y los
microorganismos, así como con los elementos inanimados del medio
ambiente de los que dependen aquellos.
Conservación ex-situ. Conservación de componentes de la

Diversidad Biológica fuera de sus hábitats naturales.
Conservación in-situ. Conservación de los ecosistemas y los

hábitats naturales y el mantenimiento y recuperación de poblaciones
viables de especies en sus entornos naturales y, en el caso de las
especies domesticadas y cultivadas, en los entornos en que se hayan
desarrollado sus propiedades específicas.
Diversidad Biológica. Toda la variedad de especies y ecosistemas y

sus procesos ecológicos de los que depende toda forma de vida en la
Tierra. Los tres componentes de la Diversidad Biológica son:
diversidad de ecosistemas, especies y genes.
Diversidad Biológica amenazada. La Resolución Ministerial Nº

1710-77-AG, promulgada en 1977, basándose en los artículos 7 y 8
del Reglamento de Conservación de Flora y Fauna Silvestre, ha sido
el primer dispositivo legal que clasificó a las especies de flora y fauna
silvestre en vías de extinción y amenazadas. Esta categorización
incluyó a 104 especies de fauna, 13 en vías de extinción, 60 en
situación vulnerable, 18 en situación rara y 13 en situación
indeterminada; así como a 10 especies de flora silvestre en vías de
extinción.
En 1990 se promulga la Resolución Ministerial Nº 1082-90-AG, que

deroga la categorización de especies de fauna silvestre anterior, mas
no así, a la categorización de las especies de flora que sigue vigente
hasta la actualidad.
Posteriormente, el Decreto Supremo Nº 013-99-AG, del 19 de mayo

de 1999, deroga la Resolución de 1990 y aprueba la actual
categorización de 222 especies de fauna silvestre amenazada, de las
cuales 31 se encuentran en vías de extinción, 89 en situación
vulnerable, 22 en situación rara y 80 en situación indeterminada.
El D.S. Nº 014-2001/AG, establece una nueva categorización de

especies amenazadas, en concordancia con la clasificación de UICN.
Categorización Mamíferos Aves Reptiles Anfibios Total

Vias de
18 11 2 - 31
extinción
Situación
43 38 8 - 89
vulnerable
Situación rara 5 13 4 - 22
Situación
7 24 30 19 80
indeterminada
73 86 44 19 222
Ecosistemas. Es un complejo dinámico de comunidades vegetales,

animales y de microorganismos y su medio no viviente que
interactúan como una unidad funcional.
Enfoque ecosistémico. Es una estrategia para la gestión integrada

de tierras, aguas y recursos vivos, que promueve la conservación y
utilización sostenible de modo equitativo. Se basa en la aplicación de
metodologías científicas apropiadas que se concentran en niveles de
organización biológica que abarcan los procesos, funciones e
interacciones entre organismos esenciales y su medio ambiente. Se
reconoce que el hombre, así como su diversidad cultural, son un
componente integrante de los ecosistemas.
Exótico: No nativo a un país, ecosistema o ecoárea en particular (se

aplica a los organismos que se han introducido intencional o
accidentalmente como consecuencia de las actividades humanas).
Puesto que el presente código está dirigido a la introducción de
agentes de control biológico de un país a otro, el término exótico se
utiliza para los organismos que no son originarios de un país.
Manejo de cuencas. La gestión que el hombre realiza para proteger y

hacer un uso sostenible de los recursos naturales, en un espacio
geográfico delineado por la cima de los cerros y la divisoria de aguas
por el cual escurre el agua, principalmente de las precipitaciones
hacia un río, lago o mar, constituyéndose en un sistema en el que
interactúan factores naturales, socioeconómicos y culturales.
Ordenamiento territorial. Tiene por objeto establecer las condiciones

de uso y ocupación del territorio y de sus componentes, de manera
que se realice de acuerdo con las características ecológicas,

económicas, culturales y sociales de estos espacios, teniendo en
cuenta la fragilidad, vulnerabilidad y endemismo de los ecosistemas y
las especies, así como la erosión genética, con el fin de obtener el
máximo aprovechamiento sin comprometer su calidad y sostenibilidad.
Protección. Ausencia de aprovechamiento directo de algún recurso o

lugar.
Rehabilitación. Hacer que un ecosistema o población degradado,

vuelva a un estado no degradado, que puede ser distinto del original.
Restauración. Hacer que un ecosistema o población degradado

vuelva a su estado original.
SINANPE (Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas). La

concepción de este sistema considera que sus elementos
constitutivos hacen un todo ordenado, que interactúa y funciona
orgánicamente. Para su operación, el Sistema reconoce los elementos
siguientes:
Componente físico es decir el conjunto de áreas naturales

protegidas, en cualesquiera de las categorías de manejo establecidas.
Componente social, constituido por los diversos actores tanto de la

sociedad civil como de la administración pública, involucrados con el
desarrollo de las áreas naturales protegidas.
Cuerpo legal que lo sustenta, es decir el conjunto de normas

específicas y generales que ampara el patrimonio cultural y que regula
la utilización de sus recursos; estimula la participación de la sociedad
civil, local, nacional e internacional y establece sanciones a los
infractores, entre otras funciones.
Elementos de interacción, tales como los medios de comunicación y

los mecanismos de coordinación intersectoriales e
interorganizacionales.
Importancia del Plan Director. El Plan Director del SINANPE

establece los lineamientos de política y planeación estratégica de las
áreas naturales protegidas en su conjunto. Cuenta con un marco
conceptual, una estrategia nacional para las áreas protegidas, que
plantea que la planificación del sistema debe darse sobre la base de
una estrategia nacional de desarrollo sostenible que incorpore los
elementos de conservación y protección de las áreas naturales
protegidas y un Plan de Acción Estratégico del SINANPE, orientado a
lograr una gerencia eficiente del sistema. El Plan Director cuya
formulación ha sido mediante un proceso participativo, es un factor
clave y fundamental para avanzar en el logro de una visión conjunta y
de largo plazo de la sociedad peruana para conservar nuestro

Patrimonio Natural.
Uso sostenible. Es el uso de los componentes de la Diversidad

Biológica de un modo y a un ritmo que no ocasione la disminución a
largo plazo de la Diversidad Biológica con lo cual se mantienen las
posibilidades de ésta para satisfacer las necesidades humanas.
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Sociedad Nacional del Ambiente. 23 de julio, 1999. PRIMER

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ECONEGOCIOS PARA EL NUEVO MILENIO. ALCANCES Y
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Tapia, M. y J. Torres. THE REPUBLIC OF PERÚ TO

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PERÚ. Informe elaborado para el Comité Peruano de la UICN. 23
pp.

ESTRATEGIA NACIONAL SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO
Publicado el 27 de octubre de 2003
El Perú es desde el año 1993 parte de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climático, fecha a partir de la cual ha mostrado un compromiso permanente con este reto global. En este
marco un primer paso en el proceso de seguimiento de los acuerdos de la Convención Marco fue la
creación de la Comisión Nacional de Cambio Climático (CNCC) por Resolución Suprema N° 359-93-RE,
del 19 de noviembre de 1993.
En el año 2002, se aprobó la Estrategia Nacional de Cambio.
La Estrategia Nacional de Cambio Climático busca que el Perú conozca su vulnerabilidad al Cambio
Climático. Esto significa incorporar en sus políticas y planes de desarrollo las medidas de adaptación a
los efectos adversos del mismo, que la población sea consciente de los riesgos de estos cambios y que
el país mejore su competitividad con un manejo responsable de sus recursos y de sus emisiones de
gases de efecto invernadero sin comprometer el desarrollo sostenible.
El principal desafío de los próximos años será, sin duda, crear y fortalecer la capacidad del país, en sus
tres niveles de gobierno, para enfrentar en buen pie los embates del cambio climático y aprovechar las
posibles oportunidades que genere.

Artículo 1°.- De la aprobación

Aprobar la Estrategia Nacional sobre Cambio Climático que como
anexo forma parte del presente Decreto Supremo.
Artículo 2°.- De su cumplimiento

La Estrategia Nacional sobre Cambio Climático es de obligatorio
cumplimiento y debe ser incluida en las políticas, planes y
programas sectoriales y regionales en concordancia con lo
establecido por el artículo 53°, literal c) de la Ley Nº 27867, Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales, así como con los
compromisos institucionales contenidos en ella.
Artículo 3°.- Del refrendo

El presente Decreto Supremo será refrendado por la Presidenta
del Consejo de Ministros.
I. EL CAMBIO CLIMÁTICO Y SU IMPORTANCIA EN EL PERÚ

El efecto invernadero es un fenómeno natural necesario para la vida
en la Tierra. Sin él, la temperatura sería de 18° C bajo cero, no
tendríamos agua en forma líquida. El efecto invernadero es la
absorción de parte de la radiación solar que es reflejada por la
Tierra. Ello hace que la temperatura promedio del planeta sea

aproximadamente 15° C. Esta absorción del calor se produce por los
llamados gases de efecto invernadero (GEI), principalmente el
dióxido de carbono, el metano y el óxido nitroso. Sin embargo, en los
últimos doscientos años, en la era industrial, las actividades
humanas han aumentado su concentración en la atmósfera a niveles
mayores. Asimismo, el hombre ha fabricado gases no naturales,
como son los gases fluorados. Algunos de ellos además de dañar la
capa de ozono tienen un potencial de calentamiento de la tierra muy
elevado.
Es así como el hombre ha interferido en la naturaleza del efecto

invernadero, transformándolo de un mecanismo esencial para la vida
en la Tierra en el problema de contaminación complejo: el cambio
climático. La quema de combustibles fósiles, principalmente ha
provocado esta presión sobre el ambiente mundial, mayormente
desde los países industrializados. La deforestación destinada a la
ampliación de la frontera agrícola o la urbanización también ha
contribuido a incrementar la concentración de los gases de efecto
invernadero, siendo esto todavía un problema en los países de
desarrollo.
El mayor aporte humano a los gases de efecto invernadero es el

dióxido de carbono, el cual ha aumentado principalmente desde el
inicio del uso masivo de los combustibles fósiles en los países
industrializados. Actualmente se consume cien veces más carbón
que a fines del siglo XVIII y el petróleo ha visto incrementado su
consumo en más de doscientas veces sólo durante el siglo XX. El
cambio climático es fundamentalmente producto de la forma en que
se produjo la industrialización y los patrones de consumo de los
países desarrollados.
La generación y consumo de energía a carbón o petróleo, el

transporte automotor y los procesos industriales de uso intensivo de
energía, son las actividades que más producen gases de efecto
invernadero. Sin embargo, es sorprendente la forma en que crecen
las emisiones del transporte automotor: la quinta parte de las
emisiones mundiales proviene de este sector.
La quema de biomasa en los bosques representa una fracción de las

emisiones. La quema y/o deforestación es especialmente perniciosa
no sólo porque libera dióxido de carbono, sino porque puede
disminuir la captura del carbono que se realiza a través del proceso
de fotosíntesis.
I.1. CAUSAS DEL CAMBIO CLIMÁTICO GLOBAL

Las principales actividades humanas que alteran la composición de
la atmósfera mundial generando el cambio climático son:
• La producción y consumo de combustibles fósiles.
• Algunas formas de producción agropecuaria y el cambio de
uso del suelo, en especial la deforestación.
• Algunos procesos industriales.
• Algunas formas comunes de gestión de residuos orgánicos
sólidos y líquidos (generación de metano y óxido nitroso).
En los países desarrollados se producen altos niveles de emisión de

gases de efecto invernadero debido al consumo de energía

relacionado con los patrones de consumo y la gran producción
industrial. En los países en desarrollo los niveles de emisión están
relacionados en mayor medida al uso ineficiente de la energía y
recursos naturales.
Gases de Efecto Invernadero

El dióxido de carbono (CO2), proviene del consumo de
combustibles fósiles para la producción de energía y de la quema de
biomasa por el cambio de uso del suelo (deforestación). Su
concentración en la atmósfera se ha incrementado en más de 30%,
vale decir de 280 partes por millón de un volumen (ppmv) en la
época preindustrial a 367 ppmv en 1999. Es el gas de mayor
influencia, responsable de aproximadamente el 70% de lo que sería
el calentamiento de la Tierra previsto para los próximos años. El
"ciclo del carbono" es complejo ya que algunas emisiones se
absorben rápidamente, pero otras permanecen en la atmósfera por
cientos de años.
El metano (CH4), se origina en la producción, extracción y

manipulación de combustibles fósiles (pérdidas por venteo de pozos
de petróleo, escapes de gas natural, minas de carbón al aire libre),
de las actividades agropecuarias (cultivos de arroz,
aprovechamiento del ganado, suelos agrícolas, en menor medida
quema de sabanas, quema de residuos agrícolas, fermentación
entérica del ganado, entre otros) y de descomposición de los
residuos. La concentración de metano en la atmósfera es hoy 1.5
veces que al inicio de la era industrial.
El óxido nitroso (N2O) en mayor medida proviene de la actividad

agropecuaria (uso de fertilizantes sintéticos) y de algunas fuentes
industriales:
Gases fluorados durante los últimos setenta años en los países
industrializados se han producido grandes cantidades de gases
fluorados, particularmente los freones; aunque desde fines de la
década pasada, se vienen limitando algunos (sólo los freones)
debido al deterioro que causan en la capa de ozono que protege la
tierra de los rayos ultravioleta B.
Estos gases fluorados son los siguientes:
• HCF o hidrofluorocarbonados y HCFC o
hidroclorofluorocarbonados. Se usan como disolventes,
propulsores de aerosoles, refrigerantes y dispersores de
espuma.
• PCF o perfluorocarbonados. La industria los emplea en la
fabricación de semiconductores. Son emisiones provenientes
de la producción de aluminio por electrólisis.
• SF6 o hexafloruro de azufre. Es emitido durante la producción
de magnesio y se aplica en algunos equipos eléctricos.
• CFC clorofluorocarbonados o freones, actualmente en
proceso de ser eliminada su producción gracias al Protocolo
de Montreal.
Otros gases como los precursores de ozono (compuestos orgánicos

volátiles distintos al metano y óxidos de nitrógeno) influyen sobre el
aumento de la intensidad del efecto invernadero. La actividad
humana también genera grandes cantidades de dióxido de azufre
SO2 que aunque produce un severo impacto a nivel regional y local
mediante la lluvia ácida atenúa la intensidad del efecto invernadero
por sus propiedades reflectivas.
I.2. CONSECUENCIAS DEL CAMBIO CLIMÁTICO

• GLOBAL
En 1990, el Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC,
por sus siglas en inglés) alertó a la comunidad internacional sobre el
crecimiento de las concentraciones de dióxido de carbono en la
atmósfera originadas por actividades humanas, lo que ocasionaría el
aumento de la temperatura promedio mundial acompañado de un
cambio climático. Ello provocó la rápida negociación de la
Convención de Cambio Climático, firmada en 1992 por los jefes de
Estado del mundo en Río de Janeiro.
El IPCC ha desarrollado durante la década de los noventa otros

informes que corroboran al primero. En su más reciente informe el
IPCC5 concluye que:
• Los recientes cambios del clima en las diversas regiones en
especial los incrementos de la temperatura ya han afectado a
muchos sistemas físicos y biológicos.
• Durante el siglo XXI la temperatura promedio mundial subirá
unos 2° C, con un rango de 1° C a 5,8° C y continuará
elevándose por algunas décadas aunque se estabilicen las
emisiones.
• Algunos sistemas humanos (sociales y económicos) han estado
influenciados por aumentos recientes en la frecuencia de las
inundaciones y sequías en algunas zonas.
• Los sistemas naturales (arrecifes de coral y atolones, glaciares,
los manglares, los bosques boreales y tropicales) son
vulnerables al cambio climático y algunos quedarán
irreversiblemente dañados.
• El nivel del mar subirá en un rango estimado medio de 50 cm
(mínimo y máximo de 15 a 90 cm. respectivamente), y
continuará subiendo por siglos.
• Muchos sistemas humanos, como la agricultura y silvicultura,
zonas costeras y sistemas marinos, asentamientos humanos,
energía e industria, verán incrementada su sensibilidad y
vulnerabilidad al cambio climático.
• Las temperaturas globales promedio y el nivel del mar han
subido y los últimos años han sido los más calientes desde
1860.
• Aumento en el número de personas expuestas a enfermedades
transmitidas por vectores (ej. Paludismo) y en aguas
pantanosas (ej. Cólera), y un aumento de la mortalidad por el
estrés causado por el calor.
• Se prevé que aumente la frecuencia y la intensidad de algunos
sucesos climáticos extremos durante el siglo XXI por razón del
promedio de cambios y de la variabilidad del clima. Por otro
lado se prevé que la frecuencia de sucesos de temperaturas
extremadamente bajas como olas de frío disminuyan.
• La adaptación es una estrategia necesaria a todos los niveles
como complemento de los esfuerzos de mitigación al cambio
climático.
• Los que tienen recursos mínimos tienen también mínima
capacidad de adaptarse y son los más vulnerables.

• La habilidad de los modelos climáticos para simular los eventos
y las tendencias ha mejorado.
• Hay oportunidades de ganancias económicas y ambientales en
muchos países, con las tecnologías limpias que pueden
introducirse para mitigar el cambio climático.
El efecto invernadero se manifestará sobre todo en un aumento de

la temperatura global promedio. Esto afectará todos los procesos
que tienen lugar en los cuerpos naturales. El agua, presente en la
naturaleza en forma sólida (polos y glaciares), líquida (en ríos, lagos
y mares) y gaseosa (vapor de agua), será objeto de grandes
cambios.
El agua que contienen los océanos se dilatará y con ello aumentará

de volumen a causa del calentamiento. Esto, aunado al deshielo de
los casquetes polares, producirá una elevación del nivel del mar.
Muchas áreas costeras de poca profundidad corren el riesgo de
desaparecer sepultadas en el mar. La prevención de tal ocurrencia
implicaría millonarios gastos en ingeniería.
• LOCAL: VULNERABILIDAD AL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL

PERÚ6
La vulnerabilidad del Perú frente a las variaciones climáticas
extremas se ha evidenciado a través de los años. Esto ha sido tema
de diferentes estudios e informes, que abarcan desde el retroceso
de los glaciares, hasta los efectos del Fenómeno El Niño en: la
salud, la agricultura, el transporte, la infraestructura, entre otros.
Estos reportes dan cuenta e inclusive entregan una valoración
económica de los daños en el país; asimismo, manifiestan la urgente
necesidad de identificar y ejecutar medidas de adaptación
orientadas a reducir la vulnerabilidad del país.
- RECURSOS HÍDRICOS DE ALTA MONTAÑA

El abastecimiento de agua de muchas ciudades en la costa del país
está relacionado a la provisión de agua por los glaciares. De los
glaciares tropicales del mundo, los glaciares peruanos son los más
altos. Se estima que en 1997 los glaciares del Perú cubrían un área
de 1,595.6 Km2. En las imágenes satelitales se observa que en un
período de 27 a 35 años, la superficie total de glaciares en el Perú
se ha reducido en un 22%. Entre setiembre de 1997 y mayo de
1998, se realizara una investigación sobre los impactos del cambio
climático global en los glaciares de la cordillera peruana7, a partir del
balance de masas y el inventario de superficies glaciares.
En primer lugar, el estudio constató una drástica reducción de las

áreas glaciares en los cuatro glaciares estudiados, especialmente en
los últimos quince años.
En el lapso de los últimos treinta años han ocurrido disminuciones

importantes de las superficies glaciares, hasta del orden del 80%, en
las cordilleras pequeñas de Huagoruncho, Huaytapallana, Raura,
Cordillera Central, entre otras. La hipótesis que actualmente se
maneja es que los glaciares con áreas comparativamente pequeñas
ubicados debajo de los 5,500 msnm. desaparecerán antes del 2015
si se mantienen las condiciones climáticas actuales.

Por otro lado, el proceso de desglaciación andina es importante no
sólo por el retroceso de los frentes glaciares sino porque promueve
la formación de lagunas y glaciares "colgados", los cuales en
algunas ocasiones han producido aluviones de graves
consecuencias.
- LOS IMPACTOS DEL FENÓMENO EL NIÑO

El Niño es un fenómeno natural que forma parte de la dinámica
global del clima a diferencia del cambio climático, pero sus efectos
pueden servir como aproximación de los futuros efectos del cambio
climático, en los siguientes sectores o áreas:
Ecosistema marino peruano

El impacto biológico del fenómeno El Niño (EN) sobre la flora y
fauna marina se manifiesta a todo nivel: genético, fisiológico y
poblacional (distribución o abundancia).
Aunque existe incertidumbre sobre los impactos futuros del cambio
climático sobre el ecosistema marino, se puede asumir, que al
duplicarse la concentración de CO2 en la atmósfera, el ecosistema
marino costero peruano sufriría un conjunto de alteraciones tales
como:
• La elevación del nivel del mar.
• La elevación de la temperatura superficial de las aguas
oceánicas frente al Perú (área de El NIÑO) de unos 3 a 4° C
por encima del promedio actual.
• La intensificación del "stress" del viento y de las surgencias
costeras. (sic)
Salud pública
El fenómeno El Niño (EN) influye sobre las enfermedades
transmitidas por vectores, tales como la malaria; las enfermedades
causadas por el uso de agua contaminada a causa del colapso de
los servicios de saneamiento básico, como es el caso del cólera; las
enfermedades dermatológicas y las enfermedades respiratorias
agudas, causadas estas últimas por el deterioro de las viviendas y
los cambios de temperatura. Otro efecto observado durante El Niño,
pero aún poco descrito, es la hipertermia, que se manifiesta en
recién nacidos y personas de edad avanzada.
Agricultura
Los incrementos de temperatura registrados durante el fenómeno El
Niño, impactan en el desarrollo vegetativo, en el rendimiento y la
sanidad de los cultivos, sean éstos nativos o introducidos.
En la región andina el fenómeno se ha caracterizado por originar

situaciones de sequía o exceso de precipitación pluvial. En algunos
casos esto ha afectado directamente el desarrollo de los cultivos;
pero lo más importante es que las condiciones de sequía
favorecieron el desarrollo de las plagas. Las áreas agrícolas
perdidas y afectadas a nivel nacional ascendieron a 204 000 ha.
para la campaña agrícola 1997-1998 (agosto - marzo).
Infraestructura
Las mayores afectaciones del Fenómeno el Niño 97-98 se dieron en
las ciudades del litoral peruano. Capitales departamentales como:
Tumbes, Piura, Chiclayo, Trujillo e Ica, sufrieron inundaciones que

causaron severos daños en viviendas y demás infraestructura
urbana. Asimismo, algunas ciudades de la sierra como: Cajamarca,
Huaraz, Ayacucho y Cusco fueron afectadas durante este evento.
Debido al tipo de efectos que el fenómeno El Niño puede tener en

nuestro país, se establecen múltiples relaciones entre los sectores
afectados. Considerando estas relaciones se identificó los mayores
costos en las actividades económicas tales como la agricultura, la
pesca; y en las actividades de servicios como el transporte, salud,
asentamientos humanos, la generación de electricidad, educación, y
abastecimiento de agua potable y saneamiento. Las pérdidas
económicas estimadas para el total de daños en estos sectores
ascienden a US$ 2500 millones. Es necesario resaltar que los daños
por infraestructura significaron más del 80% del valor total estimado
por daños
II. LA CONVENCIÓN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS

SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO Y SU ADOPCIÓN POR EL PERÚ
La Convención de Naciones Unidas sobre Cambio Climático tiene

como objetivo lograr la estabilización de las concentraciones de
gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que impida
una interferencia humana peligrosa en el sistema climático. La
Convención asume que el cambio climático se está produciendo
inevitablemente, pero que la estabilización de la concentración debe
lograrse en un plazo suficiente como para permitir que los
ecosistemas se adapten naturalmente a éste, asegurar que la
producción de alimentos no se vea amenazada y posibilitar que el
desarrollo económico prosiga de manera sostenible. El nivel de
concentración de dióxido de carbono en la atmósfera era de 280
ppm entre el período 1000-1750. En el 2000 la concentración subió
a 368 ppm. Los científicos recomiendan un máximo de 450-550 ppm
para los próximos años. La Convención tendrá que acordar a
mediano plazo un máximo de concentración que sea realista pero
eficiente para que se logre manejar el cambio climático. No se ha
discutido este tema en las negociaciones, porque esto implica
acordar también cómo se distribuirán las responsabilidades entre los
Estados y los criterios no son claros.
El artículo 4° de la Convención estableció que para el año 2000, los

países industrializados (incluyendo Europa del Este) debían reducir
sus emisiones al nivel producido en 1990. Según los últimos datos
procesados en el 2000 (que corresponden a 1998) este objetivo se
cumple a nivel global por la recesión presentada en Europa del Este
quien bajó por tal razón sus emisiones de dióxido de carbono
equivalente en 37% respecto de los niveles de 1990 y los países
desarrollados aumentaron en 7% sus emisiones respecto del mismo
año. Hay que precisar sin embargo que EEUU ha aumentado en
14% sus emisiones, respecto de los niveles de 1990.
Principios
La Convención se basa en varios principios jurídicos importantes: el
principio de equidad relacionado con el principio de las
responsabilidades comunes pero diferenciadas, el de soberanía
responsable y el principio cautelar o de precaución.

El artículo 3° establece: "Las Partes deberían proteger el sistema
climático en beneficio de las generaciones presentes y futuras, sobre
la base de la equidad y de conformidad con sus responsabilidades
comunes pero diferenciadas y sus respectivas capacidades. En
consecuencia, las Partes que son países desarrollados deberían
tomar la iniciativa en lo que respecta a combatir el cambio climático
y sus efectos adversos".
De este principio se basó el compromiso de los países desarrollados

para estabilizar sus emisiones al nivel de 1990 en el año 2000 antes
señalado, y el propio Protocolo de Kyoto8.
De manera concreta, el artículo 4.7 reconoce que mientras no se

hagan efectivos los recursos financieros y la transferencia de
tecnología de los países desarrollados, no se podrá exigir el
cumplimiento de los compromisos a los países en desarrollo.
Textualmente, la Convención considera que "se tendrá plenamente

en cuenta que el desarrollo económico y social y la erradicación de
la pobreza son las prioridades primeras y esenciales de los países
en desarrollo" (artículo 4.7).
El principio de soberanía responsable9 es vital para los países en

desarrollo en el problema del cambio climático, ya que los altos
niveles de emisión de los países industrializados que aumentan la
concentración en la alta atmósfera afectarán la temperatura del
clima mundial. Este principio es como sigue:
"(L)os Estados de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas

y los principios del derecho internacional, tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos conforme a sus propias
políticas ambientales y de desarrollo, y la responsabilidad de velar
porque las actividades que se realicen dentro de su jurisdicción o
bajo su control no causen daño al medio ambiente de otros Estados
ni de zonas que estén fuera de los límites de la jurisdicción
nacional".
El principio de precaución postula que la falta de certeza científica

absoluta, no constituye razón para posponer acciones dirigidas a
evitar daños potencialmente serios o irreversibles al ambiente. No se
sabe con precisión qué regiones del mundo serán las más
afectadas, tampoco cuándo con precisión se presentará la elevación
de la temperatura, los cambios en las precipitaciones y la elevación
del nivel del mar, pero en base a este principio se han tomado
decisiones importantes por la comunidad internacional para avanzar
en el control del problema.
Compromisos de los Países

Los países desarrollados tienen el compromiso de:
a. Adoptar políticas y medidas para mitigar el cambio climático que
demuestren su iniciativa y liderazgo en la modificación de las
tendencias de largo plazo de las emisiones.
b. Reducir para el año 2000 sus emisiones de gases de efecto
invernadero a los niveles de 1990 y entregar inventarios de
emisiones periódicamente a la Secretaría de la Convención.
c. Proporcionar recursos financieros a los países en desarrollo

para realizar sus inventarios y otros estudios, así como
transferirles tecnología.
Los países en desarrollo tienen el compromiso de preparar
comunicaciones nacionales a la Convención que contengan sus
inventarios de emisiones de gases de efecto invernadero y las
medidas que han adoptado o prevén adoptar para aplicar la
Convención9.
Asimismo, todos los países (industrializados y en desarrollo) deben:

a. Formular programas nacionales que contengan medidas
orientadas a mitigar el cambio climático y medidas a facilitar la
adaptación adecuada al cambio climático.
b. Aplicación, difusión, incluida la transferencia de tecnologías,
prácticas y procesos que controlen las emisiones, en todos los
sectores pertinentes, entre ellos, la energía, el transporte, la
industria, la agricultura, la silvicultura y la gestión de
desechos.
c. Gestión sostenible, conservación y reforzamiento de los
sumideros, inclusive, la biomasa, océanos y bosques.
d. Preparativos para la adaptación a los impactos del cambio
climático, elaborando planes apropiados e integrados para la
gestión de zonas costeras, recursos hídricos.
e. Considerar el cambio climático en sus políticas y medidas
sociales, económicas y ambientales pertinentes, inclusive
evaluación de impacto ambiental.
f. Cooperación científica, tecnológica, técnica, socioeconómica.
g. Educación, capacitación y sensibilización del público.
* Ver anexo del Artículo 4 de la Convención sobre Cambio
Climático.
2. El Protocolo de Kyoto (1997)

Luego de la entrada en vigor de la Convención en 1994, se ha
verificado que los compromisos asumidos por los países
desarrollados y Europa del Este no son suficientes para controlar el
cambio climático. El IPCC ha reiterado que, a partir del siglo XXI, el
mundo debe reducir más del 50% de las emisiones que tenía en
1990 para encontrarse en una ruta segura y cumplir con el objetivo
de la Convención, cual es la estabilización de la concentración de
gases en la atmósfera.
La Convención implica la modificación del código "genético" de la

civilización: sustituir los combustibles fósiles por formas de
generación de energía inocuas. La meta de reducción de las
emisiones a más de la mitad de los niveles de 1990 parece
imposible, sin embargo, la innovación tecnológica es la salida y el
tema clave es su transferencia a los países en desarrollo. Ello hará
posible que el crecimiento económico no cause los problemas
ambientales de los países industrializados.
El informe del IPCC de 1995, conocido como el Segundo Informe de

Evaluación, ha señalado que del 10 al 30% de las emisiones de las
9
El CONAM ha preparado la comunicación nacional, la que ha sido presentada en el 2001 a la Secretaría de la Convención de
Cambio Climático en Bonn, luego de ser aprobada por la Comisión Ambiental Transectorial conformada por los viceministros con
funciones ambientales.

economías desarrolladas pueden ser reducidas sin costo para el
bienestar e incluso lograr la rentabilidad de la inversión11.
La Primera Conferencia de las Partes (Berlín, 1995) determinó la

negociación de un Protocolo para 1997, el que fue adoptado en
Kyoto en diciembre de 1997 por los ciento sesenta países miembros
de la Convención. Hasta la Edición Final de este documento, más de
109 países han ratificado el Protocolo siendo inminente su entrada
en vigor para este año.
Objetivo
El acuerdo de Kyoto tiene como objetivo disminuir entre los años
2008-2012 las emisiones agregadas de una canasta de seis gases o
grupo de gases10. Estos acuerdos significarían una reducción del
5,2% de las emisiones de 1990 de los países industrializados,
aproximadamente 713.872 Gg de dióxido de carbono. Sin embargo,
esta cifra será bastante mayor por cuanto muchos países
desarrollados, emiten actualmente más de los niveles de 1990.
El Protocolo promueve que los gobiernos reduzcan sus emisiones
mediante:
• La mejora de la eficiencia energética.
• La reforma del sector energía.
• La protección de los sumideros (bosques, biomasa vegetal y
suelos).
• La promoción de energías renovables.
• La limitación de las emisiones de metano de los sistemas de
energía.
El Protocolo permite a los países cierto grado de flexibilidad en la

manera de reducir sus emisiones.
En adición a las medidas de reducción de varias fuentes de energía,
el Protocolo también considera la forestación, reforestación y
deforestación como fuentes de contabilidad (positiva y negativa) de
las emisiones, por la absorción de dióxido de carbono que pueden
tener los bosques.
Mecanismos
El Protocolo incluye tres mecanismos extraterritoriales para la
reducción de las emisiones:
1. El comercio internacional de emisiones, que permite a los
países industrializados vender sus emisiones en caso un
país haya sobrepasado su meta de reducción.
2. La implementación conjunta (IC), por la que los países
industrializados pueden vender y comprar entre sí las
reducciones resultantes de proyectos específicos a través de
las "unidades de reducción de emisiones".
3. El mecanismo de desarrollo limpio (MDL), que permitirá a los
países industrializados financiar proyectos de reducción de
emisiones en países en desarrollo, beneficiándose con
precios más baratos por reducción. El proyecto debe apoyar
el proceso de desarrollo sostenible del país en desarrollo y
garantizar que las reducciones sean mesurables y de largo
10
Dióxido de carbono (CO2), óxido nitroso (N2O), metano (CH4), y los tres gases de larga vida utilizados en la industria:
hidrofluorocarbono (HFC), perfluorocarbono (PFC) y hexafluoruro (SF6).

plazo.
Las condiciones de un proyecto para ser elegible al mecanismo de

desarrollo limpio son cuatro:
i. La reducción de emisiones debe ser mensurable, de largo
plazo y real en la mitigación del cambio climático
ii. La participación del país en desarrollo debe ser voluntaria y
el proyecto debe contribuir al desarrollo sostenible
iii. La reducción de emisiones debe ser adicional a la que se
produciría en ausencia de la actividad del proyecto.
iv. El 2% de los certificados de reducción de emisiones será
destinada a los países particularmente vulnerables para
financiar los costos de adaptación a los efectos adversos del
cambio climático.
Actualmente, se calcula más de 70 transacciones comerciales a

nivel mundial respecto de los certificados de carbono, las que se han
efectuado a riesgo. Estos precios varían de $. 60 a $ 3.50 por
tonelada de CO2 equivalente13. Por otro lado, el programa de
reducción de emisiones (ERUPT) del Gobierno de Holanda en cuya
licitación ha participado el Perú con una hidroeléctrica de 89MW
estaría pagando de $3 a $5 por tonelada. Otros compradores son el
Fondo Prototipo de Carbono del Banco Mundial, el programa piloto
canadiense de reducción de emisiones (PERT).
Si un país en desarrollo no cuenta con una cobertura total de

electricidad o tiene altos niveles de deforestación, o simplemente su
parque automotor es muy antiguo, es obvio que este control sería
muy costoso en términos del desarrollo económico. Hacia el año
2015, las emisiones de los países desarrollados serán muy similares
a la de los países en desarrollo por lo que tal presión será aún más
fuerte, en especial cuando deba negociarse el segundo Protocolo
hacia el año 2005, el mismo que regiría a partir del 2013.
No obstante, cabe mencionar que la acumulación histórica de gases

de efecto invernadero en la atmósfera es lo que cuenta.
De acuerdo a una investigación realizada por científicos brasileños,

en 1990 los países desarrollados eran responsables del 80% de la
concentración de dióxido de carbono y los países en desarrollo del
restante 20%. Además, los incrementos de temperatura para este
año fueron en un 88% responsabilidad de los países desarrollados y
sólo 12% de los países en desarrollo.
Para la elaboración de políticas y medidas que eviten el incremento

proporcional de los gases de efecto invernadero, se debe considerar
que las emisiones en los países en desarrollo provienen de
situaciones distintas:
• crecimiento de emisiones por razones de pobreza, en el
caso peruano, principalmente provenientes de la
deforestación de la Amazonía o antigüedad del parque
automotor.
• aumento de emisiones por crecimiento económico,
fundamentalmente en los procesos industriales, mayor
consumo energético por disponer con plantas industriales
obsoletas, expansión de los sistemas de electricidad,

transporte, etc.
Según el Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero de

1994, las mayores emisiones del Perú provienen por la
deforestación del cambio de uso del suelo. Sin embargo, el
crecimiento de emisiones proyectado para el año 2025 implicará un
cambio en el peso relativo de esta fuente, con los del sector
energético, transportes y procesos industriales. Es prioritario para el
desarrollo sostenible del Perú formular y concertar una política de
ciencia y tecnología para el largo plazo11.
Si los países en desarrollo en los próximos años tuvieran que asumir

compromisos cuantificados o cualitativos de control de emisiones,
las inversiones más significativas para el Perú estarían en el sector
energético, por lo que más allá del cambio climático como enfoque
priorizado, la inversión en ciencia y tecnología relacionada al
transporte y la energía (generación y consumo) es estratégica desde
el punto de vista, competitivo, ambiental y social.
III. VISIÓN DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO

CLIMÁTICO
El Perú conoce su vulnerabilidad al cambio climático y ha

incorporado en sus políticas y planes de desarrollo las medidas de
adaptación a los efectos adversos del mismo. Es un país que tiene
una población consciente de los riesgos de estos cambios y las
causas globales.
Asimismo, ha mejorado su competitividad con un manejo

responsable de sus recursos así como de sus emisiones de gases
de efecto invernadero sin comprometer el desarrollo sostenible.
IV. PRINCIPIOS DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO

CLIMÁTICO
El manejo racional del aumento de las emisiones de gases de efecto

invernadero y desarrollar opciones de adaptación a los eventos
climáticos, requiere basarse en los siguientes principios:
Principios internacionales
1) Los Estados son soberanos en la explotación de sus
recursos naturales para lograr sus políticas ambientales y de
desarrollo y son responsables de asegurar que sus
actividades dentro de su jurisdicción no causen daños al
ambiente de otros Estados o las áreas más allá de los
límites de su jurisdicción nacional12.
2) En razón de su diferente contribución a la degradación del
ambiente mundial, los Estados tienen responsabilidades
comunes pero diferenciadas. Los países desarrollados
reconocen la responsabilidad que les toca en el logro del
11
Ver documento de trabajo en página web: www.conam.gob.pe "Identificación de Necesidades Tecnológicas para el desarrollo
económico y la mitigación de gases de efecto invernadero y contaminantes del aire".
12
Principio 2 de la Declaración de Río y en el preámbulo párrafo 8 de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático.

desarrollo sostenible en vista de las presiones que sus
sociedades han ocasionado en el ambiente mundial y las
tecnologías y recursos financieros con que cuenta13.
Principios nacionales
3) Aplicar el principio cautelar, cuando haya amenazas de daño
serio o irreversible, la falta de certeza científica absoluta no
debe usarse como razón para posponer la utilización de
medidas costo efectivas para evitar la degradación del
ambiente14.
4) El aire como recurso natural, constituye Patrimonio de la
Nación. Todos tienen la obligación de proteger la calidad del
aire.
5) Reducción de la vulnerabilidad del país al cambio climático,
incrementando nuestra capacidad de adaptación.
6) Inversión en la mejora de el conocimiento del retroceso de
los glaciares para formular y ejecutar acciones de
adaptación a los impactos sobre hidroeléctricas,
abastecimiento de agua para actividades productivas y las
ciudades.
7) Fortalecimiento de sinergia entre las políticas y medidas
para aliviar la pobreza con las medidas para evitar el
aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero y
otros contaminantes del aire, como es el caso de la
agroforestería en actividades de forestación y reforestación;
la electrificación rural con energías renovables; la
descontaminación del aire con tecnologías limpias en el
transporte público y en el interior de los hogares, entre otros.
8) Promoción del desarrollo de cultura y conciencia ambiental
que proteja la calidad del aire y la atmósfera, así como
propiciar el conocimiento, la información y educación sobre
el cambio climático.
9) Transferencia de tecnología para propiciar saltos
tecnológicos que signifiquen acelerar el esfuerzo de
mitigación de las emisiones de gases de efecto invernadero
y contaminantes del aire.
10) Propiciar la participación pública y del sector privado para
implantar innovaciones en la utilización de tecnologías poco
contaminantes y con bajo contenido de carbono.
11) El uso eficiente y racional de energía es estratégico para
disponer de más recursos energéticos en el país y elevar la
competitividad en el mercado mundial, tendiendo a un
proceso de descarbonización de las fuentes de energía,
promoviendo el empleo de energías renovables.
12) Promover la participación de la sociedad civil en la
protección de la atmósfera y vigilancia de la calidad del aire.
13) Disminuir la deforestación buscando controlar la agricultura
migratoria y los asentamientos humanos no planificados en
áreas boscosas no apropiadas que origina cambios de uso
del suelo.
V. OBJETIVO GENERAL DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE
13
Principio 7 de la Declaración de Río y artículo 3.1. de la Convención mencionada.
14
Principio 15 de la declaración de Río y artículo 3.3 de la Convención mencionada.

CAMBIO CLIMÁTICO
Reducir los impactos adversos al cambio climático, a través de
estudios integrados de vulnerabilidad y adaptación, que identificarán
zonas y/o sectores vulnerables en el país, donde se implementarán
proyectos de adaptación. Controlar las emisiones de contaminantes
locales y de gases de efecto invernadero (GEI), a través de
programas de energías renovables y de eficiencia energética en los
diversos sectores productivos.
VI. LÍNEAS ESTRATÉGICAS

En orden de prioridad15 son las siguientes:
1) Promover y desarrollar investigación científica, tecnológica,
social y económica sobre vulnerabilidad, adaptación y
mitigación respecto al Cambio Climático.
2) Promover políticas, medidas y proyectos para desarrollar la
capacidad de adaptación a los efectos del cambio climático y
reducción de la vulnerabilidad.
3) Activa participación del Perú en las negociaciones
internacionales de cambio climático, para defender los
intereses del país y proteger la atmósfera mundial.
4) Desarrollo de políticas y medidas orientadas al manejo
racional de las emisiones de GEI, otros contaminantes del aire
y la reducción del impacto del cambio climático, considerando
los mecanismos disponibles en el Protocolo de Kyoto y otros
instrumentos económicos.
5) Difusión del conocimiento y la información nacional sobre el
cambio climático en el Perú en sus aspectos de
vulnerabilidad, adaptación y mitigación.
6) Promoción de proyectos que tengan como fin el alivio a la
pobreza, reducción de la vulnerabilidad y/o mitigación de GEI.
7) Promoción del uso de tecnologías adecuadas y apropiadas
para la adaptación al cambio climático y mitigación de GEI y
de la contaminación atmosférica.
8) Lograr la participación de la sociedad para mejorar la
capacidad de adaptación a los efectos del cambio climático,
reducir la vulnerabilidad y mitigar las emisiones de GEI y
contaminantes ambientales.
9) Gestión de los ecosistemas forestales para mitigar la
vulnerabilidad al cambio climático y mejorar la capacidad de
captura de carbono.
10) Explorar la posibilidad de lograr una compensación justa por
los efectos adversos del cambio climático generados
principalmente por los países industrializados.
11) Gestión de ecosistemas frágiles, en especial ecosistemas
montañosos para la mitigación de la vulnerabilidad al cambio
climático.
VII. DESARROLLO DE LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS

1. Promover y desarrollar investigación científica,
tecnológica, social y económica sobre vulnerabilidad,
15
Todas las líneas estratégicas son muy importantes, sin embargo, dada la escasez de recursos, las instituciones participantes en
la elaboración de la estrategia nacional hicieron un exhaustivo ejercicio de priorización. Las diversas instituciones se han
comprometido a ejecutar y responsabilizarse directamente de algunas de las líneas estratégicas, bajo el entendido que algunas
instituciones priorizarán unas líneas en detrimentro de otras. No priorizar implica riesgos de no ejecutar lo que la mayoría de las
instituciones ha considerado que es lo prioritario para el país. Bajo el respeto a los puntos de vista individualizados de cada
institución esta priorización indica un consenso y suma de las diversas visiones.

adaptación y mitigación respecto al cambio climático.
Objetivo estratégico 1.1 Mejora de la capacidad de observación,

para el entendimiento de los efectos adversos en el sistema
climático y la capacidad de predicción.
Meta 1.1.1: Sistema de observación hidrometeorológica terrestre
fortalecido, mejorando la resolución de los modelos climáticos
existentes.
Meta 1.1.2: Fortalecimiento del sistema de observación océano -
atmósfera para mejorar la resolución de los modelos climáticos
existentes.
Objetivo Estratégico 1.2.: Mejora de la capacidad de observación,

entendimiento y predicción del fenómeno El Niño/La Niña en el
contexto del cambio climático.
Meta 1.2.1: Recursos humanos para mejorar la investigación y
predicción de El Niño y La Niña en el contexto del cambio climático.
Meta 1.2.2: Capacidad en resolución de los modelos océano

atmosféricos, mejorada.
Meta 1.2.3: Investigación en modelaje de efectos del ciclo El Niño/La
Niña y del cambio climático sobre ecosistemas de afloramiento y
recursos hidrobiológicos.
Objetivo Estratégico 1.3: Fomento de investigaciones sobre

riesgos asociados al cambio climático (salud, agricultura, pesca,
infraestructura y otros).
Meta 1.3.1: Investigación aplicada bioclimática.
Meta 1.3.2: Sistema integrado de investigación bioclimática.
Meta 1.3.3: Investigación aplicada sobre vulnerabilidad física.
Meta 1.3.4: Sistema integrado de investigación sobre vulnerabilidad
física.
Objetivo Estratégico 1.4: Desarrollar capacidades de adaptación al

cambio climático considerando los efectos negativos y positivos
(económicos, sociales e institucionales).
Meta 1.4.1: Investigación, desarrollo y sistemas de innovación
tecnológica operativos y en funcionamiento para el 2012, sobre la
Meta 1.4.2: Líneas de investigación sobre procesos y experiencias
sociales y productivos orientados a la adaptación operativa al
cambio climático.
Meta 1.4.3: Recursos humanos debidamente formados y
capacitados para la investigación en aspectos de vulnerabilidad,
adaptación y mitigación.
Objetivo Estratégico 1.5: Fomentar la investigación sobre

tecnologías que colaboren en la adaptación y/o mitigación de gases
de efecto invernadero.
Meta 1.5.1: Investigación sobre tecnologías que reduzcan las
emisiones de gases de efecto invernadero.
Meta 1.5.2: Investigar sobre tecnologías que fortalezcan los
procesos de adaptación y reducción de vulnerabilidad.
Objetivo Estratégico 1.6: Fomentar la investigación sobre el rol de

los ecosistemas terrestres y marinos en la emisión y/o captura de

gases de efecto invernadero.
Meta 1.6.1 Investigación sobre el rol de los ecosistemas para la
captura y fijación de carbono.
Meta 1.6.2 Investigación sobre ciclo del carbono y otros gases de
efecto invernadero en ecosistemas terrestres y marinos.
2. Promover políticas, medidas y proyectos para desarrollar la

capacidad de adaptación a los efectos del cambio climático y
reducción de la vulnerabilidad19.
Objetivo Estratégico 2.1 Fortalecer las capacidades de las

instituciones y organismos involucrados en la gestión de riesgos y
prevención de desastres para formular y ejecutar proyectos de
Meta 2.1.1: Tomadores de decisiones concientizados respecto a los
efectos del cambio climático.
Meta 2.1.2: Personal profesional encargado de la formulación de
proyectos de gestión de riesgos y prevención de desastres
plenamente capacitados, en el tema de adaptación a los efectos del
cambio climático.
Meta 2.1.3: Adaptabilidad a los efectos adversos del cambio
climático incluidos en la gestión, planificación y adecuación de
proyectos.
Meta 2.1.4: Presupuestos de las instituciones incluyen recursos
específicos para el fortalecimiento de capacidades en los temas de
gestión de riesgos y prevención de desastres, debido a los efectos
adversos del cambio climático.
Objetivo Estratégico 2.2: Fortalecimiento de los gobiernos e

instancias locales para mejorar su capacidad de prevención y
gestión para disminuir los efectos adversos al cambio climático.
Meta 2.2.1: Autoridades regionales y líderes locales concientizados
respecto a los efectos del cambio climático.
Meta 2.2.2: Capacidades regionales y locales para hacer frente a los
efectos adversos del cambio climático, desarrolladas.
Meta 2.2.3: Criterios de vulnerabilidad y adaptación incorporados en
la política y legislación del ordenamiento territorial y evaluaciones de
impacto ambiental.
Objetivo Estratégico 2.3: Organizar a las poblaciones vulnerables

para adaptarse a los efectos negativos del cambio climático.
Meta 2.3.1: Poblaciones vulnerables identificadas.
Meta 2.3.2: Planes de prevención y contingencia a los efectos
adversos del cambio climático, de acuerdo a las zonas y poblaciones
identificadas.
Objetivo Estratégico 2.4: Promover el aprovechamiento de fondos

de adaptación existentes como: los mecanismos de la Convención,
el GEF, cooperaciones bilaterales y multilaterales y otros que se
creen.
Meta 2.4.1: Vías establecidas para difundir procedimientos o
requisitos de acceso a los fondos de adaptación.
Objetivo Estratégico 2.5: Fortalecer el manejo integrado de

cuencas hidrográficas vulnerables al cambio climático.
Meta 2.5.1: Proyectos de adaptación en zonas de riesgo de

inundación, así como en aquellas que puedan ser afectadas por
sequía.
Meta 2.5.2: Adecuación de proyectos de infraestructura ya
ejecutados considerando los efectos adversos del cambio climático.
3. Activa participación del Perú en las negociaciones

internacionales de cambio climático, para defender los
intereses del país y proteger la atmósfera mundial.
Objetivo Estratégico 3.1: Fortalecer las capacidades nacionales a

fin de lograr una óptima participación del Perú en las negociaciones
internacionales sobre cambio climático.
Meta 3.1.1: Políticas ambientales sectoriales relevantes en el tema
de cambio climático armonizadas, con énfasis en los aspectos de
vulnerabilidad y adaptación a los efectos.
Meta 3.1.2: Incremento en las capacidades de los agentes de
negociación en los aspectos integrales y demás procedimientos de
las negociaciones internacionales sobre cambio climático.
Meta 3.1.3: Tomadores de decisiones enterados de los acuerdos de
las negociaciones internacionales sobre cambio climático.
Objetivo Estratégico 3.2: Seguimiento continuo del cumplimiento

de los compromisos internacionales por parte de los países
industrializados.
Meta 3.2.1: Información internacional actualizada, relevante sobre
cambio climático, difundida.
Objetivo Estratégico 3.3: Velar por el cumplimiento de los

compromisos del Perú en la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre Cambio Climático.
Meta 3.3.1: Segunda Comunicación Nacional, publicada el 2005.
Meta 3.3.2: Programa Nacional de Cambio Climático 2003 - 2006.
4. Desarrollo de políticas y medidas orientadas al manejo

racional de las emisiones de GEI, otros contaminantes del aire y
la reducción del impacto del cambio climático, considerando
los mecanismos disponibles en el Protocolo de Kyoto y otros
instrumentos económicos.
Objetivo Estratégico 4.1: Incorporar en las políticas tributarias
consideraciones ambientales para la protección de la calidad del aire
y mitigación de emisiones.
Meta 4.1.1: Consideraciones ambientales incorporadas en la
estructura tributaria de combustibles que, neutralicen el incentivo del
uso de combustibles contaminantes y que aporten a la sostenibilidad
de los programas de vigilancia de la calidad del aire.
Meta 4.1.2: Sectores involucrados en la reglamentación del artículo
35 de la Ley Forestal, referido a los servicios ambientales del
bosque, plenamente concertados.
Meta 4.1.3: Penalización por el contenido de carbono, incentivos y
desincentivos tributarios (ISC), para favorecer la sustitución gradual
de combustibles fósiles en función del contenido de carbono por
unidad térmica, incorporado en la estructura tributaria de los
combustibles.
Objetivo Estratégico 4.2: Facilitar el financiamiento de proyectos

orientados a mitigar emisiones, incluyendo el Mecanismo de

Desarrollo Limpio (MDL), en el Perú.
Meta 4.2.1: Financiamiento de proyectos de mitigación de gases de
efecto invernadero.
Meta 4.2.2: Capacidades en las diversas entidades que participan
en las actividades del ciclo del MDL desarrolladas.
Meta 4.2.3: Oportunidades de proyectos MDL promovidas y
difundidas.
Objetivo Estratégico 4.3: Disminución de la tasa de deforestación

como política de Estado con indicador de resultado al 2010.
Meta 4.3.1: Sistemas forestales sostenibles, para el asentamiento
de agricultores migrantes, promovidos.
Objetivo Estratégico 4.4: Promover el uso eficiente de la energía y

mejorar la calidad del aire.
Meta 4.4.1: Óptima calidad gerencial de las empresas de generación
y distribución eléctrica.
Meta 4.4.2: Mayor consumo del gas natural y biocombustibles.
Meta 4.4.3: Eficiencia de los procesos productivos en los factores
críticos (materia prima, agua y energía).
Meta 4.4.4: Uso de energías renovables no convencionales
promovido.
Objetivo Estratégico 4.5: Mejora del transporte público y privado, y

mejora de la calidad del aire.
Meta 4.5.1: Reordenamiento del transporte público y privado,
incluyendo la promoción de cambios modales.
Meta 4.5.2: Ahorro en el consumo de los combustibles por
eficiencia, calidad del servicio y calidad del combustible.
5. Difusión del conocimiento y la información nacional sobre el

cambio climático en el Perú en sus aspectos de vulnerabilidad,
adaptación y mitigación.
Objetivo Estratégico 5.1: Fortalecer y apoyar el intercambio de la

información de orden científico, tecnológico, socioeconómico y
jurídico en sus aspectos de vulnerabilidad, adaptación y mitigación, y
las consecuencias económicas y sociales de las distintas estrategias
de respuesta.
Meta 5.1.1 Sistema Nacional de información relativo al sistema
climático para facilitar la comprensión de las causas, efectos,
magnitud y distribución cronológica del cambio climático, y las
consecuencias económicas y sociales, para el desarrollo de
programas de investigación en aspectos relativos al sistema
climático.
Meta 5.1.2 Barreras eliminadas (costo, procedimientos,
aislamientos, etc.) para lograr el intercambio fluido de información a
nivel nacional.
Meta 5.1.3 Vínculos regionales fortalecidos (América Latina y el
Caribe) a través de la participación en organismos regionales
(Región III de la Organización Meteorológica Mundial, Instituto
Interamericano en Cambio Global, OLADE, etc).
Meta 5.1.4 Mayor participación y presencia institucional en foros
Internacionales (Panel Intergubernamental de Cambio Climático -
IPCC, Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climático - UNFCCC, Fondo Prototipo de Carbono – PCF, etc).

Objetivo Estratégico 5.2: Fortalecer y apoyar la educación, la
capacitación y la sensibilización del público en aspectos de
vulnerabilidad, adaptación y mitigación, estimulando la más amplia
participación posible (sector público y sector privado).
Meta 5.2.1 Sistema Educativo Nacional fortalecido, en el tema de
cambio climático.
Meta 5.2.2 Principales grupos capacitados en el tema de cambio
climático.
Meta 5.2.3 Público sensibilizado en el tema de cambio climático
involucrando a los medios de comunicación masiva y especializada.
6. Promoción de proyectos que tengan como fin el alivio a la

pobreza, reducción de la vulnerabilidad y/o mitigación de los
GEI.
Objetivo Estratégico 6.1: Fortalecer la capacidad de las

poblaciones vulnerables, para mejorar el proceso de adaptación a
los efectos adversos del cambio climático, a través de programas y
planes.
Meta 6.1.1 Proyectos orientados a que las poblaciones vulnerables
cuenten con herramientas de gestión, tales como políticas, planes y
programas locales y regionales.
Meta 6.1.2 Capacidades locales en la gestión de los sistemas
productivos adecuadas para cada zona vulnerable.
Meta 6.1.3 Redes locales y regionales organizadas con una
adecuada gestión de riesgos climáticos.
Meta 6.1.4 Capacidades fortalecidas e instrumentos proporcionados
para la gestión de riesgos climáticos.
Objetivo Estratégico 6.2: Incorporar en la planificación del

desarrollo nacional la gestión de riesgos climáticos.
Meta 6.2.1 Actores sociales relevantes a la gestión de riesgos
climáticos intervienen en la formulación y aplicación de la
planificación de desarrollo nacional incorporando la gestión de
riesgos.
Meta 6.2.2. Marco jurídico para planes de desarrollo incluyen la
gestión de riesgos climáticos.
Meta 6.2.3 Financiamiento de planes de desarrollo incluye la gestión
de riesgos climáticos.
Objetivo Estratégico 6.3: Lograr que cada uno de los sectores

vulnerables pueda enfrentar los efectos adversos al cambio
climático, a través de proyectos piloto para cada sector de
actividades y áreas geográficas que tendrían que ser priorizadas.
Meta 6.3.1 Proyectos en los sectores vulnerables al cambio
climático: a) hidrología y recursos acuáticos, b) agricultura y
seguridad en el abastecimiento de alimentos, c) ecosistemas
terrestres y de agua dulce, d) ecosistemas marinos y de zonas
costeras, e) salud humana, f) asentamientos humanos, energía e
industria, g) seguros y otros servicios financieros.
7. Promoción del uso de tecnologías adecuadas y apropiadas

para la adaptación al cambio climático y mitigación de GEI y de
la contaminación atmosférica.

Objetivo Estratégico 7.1 Obtener la participación activa de
productores y sectores involucrados en las actividades relacionadas
con el uso de las tecnologías.
Meta 7.1.1: Programas de fortalecimiento de capacidades humanas
e institucionales en tecnologías adecuadas y apropiadas.
Meta 7.1.2: Sistema de ecoetiquetado que incluye: eficiencia
energética y/o emisiones de contaminantes locales y globales, o
idoneidad para su uso en la adaptación al cambio climático.
Meta 7.1.3: Programa de "Ferias Demostrativas", para la exhibición
de los equipos con nuevas tecnologías.
Objetivo Estratégico 7.2 Construir capacidades para el uso de

tecnologías limpias adecuadas y apropiadas para la adaptación y
mitigación de los efectos adversos del Cambio Climático.
Meta 7.2.1: Capacidades humanas e institucionales que identifican,
seleccionan y utilizan tecnologías apropiadas para la adaptación y
mitigación de gases de efecto invernadero y contaminantes
atmosféricos.
Meta 7.2.3: Centro Nacional de Prospección Tecnológica.
Objetivo Estratégico 7.3 Promover la utilización de tecnologías

limpias, apropiadas y adecuadas para el objetivo anterior.
Meta 7.3.1: Programas y centros regionales demostrativos de
innovación y transferencia tecnológica, conducentes a la renovación,
optimización y conversión de los bienes de capital existentes en los
diversos sectores.
Meta 7.3.2: Aplicación de límites máximos permisibles de emisión de
los diferentes sectores.
Meta 7.3.3: Sistema de Información Nacional sobre tecnologías
apropiadas, adecuadas y limpias para la adaptación y mitigación de
gases de efecto invernadero.
Meta 7.3.4: Uso de tecnologías y procesos que reduzcan los riesgos
del Cambio Climático.
Meta 7.3.5: Proyectos nacionales, regionales y locales que hagan
uso de tecnologías limpias, adecuadas y apropiadas para la
adaptación y mitigación del cambio climático.
Meta 7.3.6: Canalización de fondos para permitir la transferencia
tecnológica.
Objetivo Estratégico 7.4 Promover el aprovechamiento de fuentes

renovables de energía.
Meta 7.4.1: Balance Nacional de Energía que incluye las energías
renovables factibles a ser adoptadas en el Perú.
Meta 7.4.2: Programa para inducir la sustitución de combustibles
fósiles por energías renovables.
Meta 7.4.3: Desarrollo de proyectos competitivos basados en el uso
de fuentes renovables de energía.
8. Lograr la participación de la sociedad para mejorar la

capacidad de adaptación a los efectos del cambio climático,
reducir la vulnerabilidad y mitigar las emisiones de GEI y
Objetivo Estratégico 8.1: Generar información y difusión en

formatos adecuados para la comunidad científica, formuladores de
política, tomadores de decisión y opinión pública en general; sobre la

problemática del cambio climático global y los derechos de los
ciudadanos al respecto.
Meta 8.1.1: Intercambio de material educativo impreso, visual y
electrónico de los efectos del cambio climático en las diferentes
zonas geográficas del país, de manera sistemática y en períodos
regulares.
Meta 8.1.2: Participación del sistema universitario, a través de las
escuelas de pregrados y posgrado, en la realización de programas
anuales de divulgación de los derechos ambientales, a fin de motivar
y fortalecer la participación informada y responsable de la
comunidad organizada.
Objetivo Estratégico 8.2: Asegurar la participación ciudadana

informada, responsable y efectiva en la canalización de información
social hacia la toma de decisiones, formulación de políticas y
fiscalización, orientadas a lograr la participación de la sociedad para
mejorar la capacidad de adaptación a la vulnerabilidad a los efectos
adversos del cambio climático y mitigar las emisiones de GEI y
Meta 8.2.1: Programas de difusión periodísticos, de alcance regional
y nacional, que informen a la comunidad sobre los efectos del
cambio climático, la vulnerabilidad del país y que cuenten con la
participación de la empresa privada, ONGs, comunidad organizada,
entre otros.
Objetivo Estratégico 8.3: Asegurar mediante la legislación

pertinente, los mecanismos de control ciudadano en los ámbitos e
instancias del gobierno central, regional y local y promover que las
ONGs de manera voluntaria realicen reportes públicos de sus metas
logradas a la ciudadanía, para mejorar la capacidad de adaptación a
la vulnerabilidad a los efectos adversos del cambio climático y
mitigar las emisiones de GEI y contaminantes ambientales.
Meta 8.3.1: Una entidad a nivel de cada región del país que permita
financiar charlas y programas de difusión sobre el marco legal
pertinente, con el objetivo de orientar el accionar de los grupos
ciudadanos organizados social y políticamente.
Meta 8.3.2: Participación de las facultades de Derecho del Sistema
Universitario Nacional, las escuelas de posgrado y los cursos
formales de dicha especialidad en este programa de divulgación de
los derechos ambientales, que permita lograr la participación
informada y responsable de la comunidad organizada.
9. Gestión de los ecosistemas forestales y agroforestales para

la reducción de vulnerabilidad al cambio climático y mejorar la
capacidad de captura de carbono.
Objetivo Estratégico 9.1: Reducir la vulnerabilidad al cambio

climático de los ecosistemas forestales.
Meta 9.1.1: Programa nacional de prevención, mitigación y
contingencia de incendios forestales.
Meta 9.1.2: Estudios para el manejo integral de plagas y
enfermedades en ecosistemas forestales con riesgo de estrés
climático.
Meta 9.1.3: Sinergias con el Plan de Acción Nacional de lucha
contra la desertificación en ecosistemas forestales.

Objetivo Estratégico 9.2: Reducir la vulnerabilidad de otros
ecosistemas y sistemas socioeconómicos.
Meta 9.2.1: Sistemas agroforestales para disminuir la presión de la
agricultura migratoria sobre los bosques.
Meta 9.2.2: Propuestas de normas legales que permitan
implementar los estudios de valoración de los servicios ambientales
de los bosques.
Meta 9.2.3: Programas de Manejo Forestal en ecosistemas de
montaña.
Meta 9.2.4: Programa de forestería urbana.
Objetivo Estratégico 9.3: Mejorar la captura de carbono en los

ecosistemas existentes.
Meta 9.3.1: Monitoreo de los planes de manejo forestal.
Meta 9.3.2: Programas de forestación y de reforestación.
Meta 9.3.3: Apoyo a las instituciones vinculadas con programas de
prevención de la deforestación.
Meta 9.3.4: Programa de producción y uso eficiente de leña y otros
productos forestales.
10. Explorar la posibilidad de lograr una compensación justa

por los efectos adversos del cambio climático generados
principalmente por los países industrializados.
Objetivo Estratégico 10.1: Reconocer, valorar y certificar los
efectos adversos del cambio climático en el país para lograr una
justa compensación.
Meta 10.1.1: Financiamiento para las iniciativas o sistemas de
difusión dirigidos a valorar los efectos adversos del cambio climático.
Meta 10.1.2: Cuantificación del daño en infraestructura y economía
de los efectos adversos del cambio climático.
Meta 10.1.3: Estrategia de negociación internacional, resaltando el
valor de los daños de los efectos adversos del cambio climático.
Objetivo Estratégico 10.2: Reconocimiento, valorización y

compensación internacional por los servicios ambientales que aporta
el país a la protección del ambiente global.
Meta 10.2.1: Financiamiento para proyectos de desarrollo sostenible
con países industrializados, dirigido a valorar los servicios
ambientales que aporta el país a la protección del ambiente global.
Objetivo Estratégico 10.3: Obtener cooperación tecnológica

adecuada y de dominio público internacional como compensación.
Meta 10.3.1: Fortalecimiento de las capacidades de las instituciones
y redes sociales en el tema de adaptación a los efectos adversos al
cambio climático y la conservación de recursos naturales.
Meta 10.3.2: Financiamiento y transferencia de tecnología para
actividades de adaptación, transferencia de tecnologías, gestión de
energía, transporte, industria, agricultura, bosques, residuos y apoyo
para diversificar nuestra economía.
11. Gestión de ecosistemas frágiles, en especial ecosistemas

montañosos para la mitigación de la vulnerabilidad al cambio
climático.
Objetivo Estratégico 11.1: Desarrollo e implementación de un Plan
de Manejo para la reducción de la vulnerabilidad en ecosistemas de
montaña.

Meta 11.1.1: Diseño de acciones prioritarias inmediatas.
Meta 11.1.2: Diagnóstico del estado de los conocimientos y
desarrollo de estudios complementarios necesarios para la gestión
de los ecosistemas de montaña.
Meta 11.1.3: Análisis situacional y diseño de propuestas técnico
económicas.
Meta 11.1.4: Identificación y fortalecimiento de las instituciones para
la gestión del Plan de Manejo.
Meta 11.1.5: Desarrollo del Plan de Financiación.
Objetivo Estratégico 11.2: Desarrollo de implementación de un

Plan de Manejo para la reducción de la vulnerabilidad en otros
ecosistemas vulnerables.
Meta 11.2.1: Diseño de acciones prioritarias inmediatas.
Meta 11.2.2: Diagnóstico del estado de los conocimientos y
desarrollo de estudios complementarios necesarios para la gestión
de otros ecosistemas frágiles.
Meta 11.2.3: Análisis situacional y diseño de propuestas técnico
económicas.
Meta 11.2.4 Identificación y fortalecimiento de las instituciones para
la gestión del Plan de Manejo.
Meta 11.2.5: Desarrollo del Plan de Financiación.
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La Gestión Ambiental Nacional se ejerce en base a la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental, la cual tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la
aplicación de las políticas, planes y acciones destinadas a la protección del ambiente y contribuir a la
conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
La gestión ambiental es un proceso permanente y continuo, orientado a administrar los intereses,

expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la Política Nacional Ambiental y alcanzar
así, una mejor calidad de vida para la población, el desarrollo sostenible de las actividades
económicas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural, y la conservación del patrimonio natural
del país.
Para que la gestión ambiental sea eficiente se requiere promover el involucramiento y toma de
conciencia de la población y autoridades competentes en los temas de desarrollo y en la
conservación del ambiente y los recursos naturales constituye un eje sobre el cual se debe seguir
trabajando a fin de lograr un cambio de actitudes de la población.
LEY N° 28245
TÍTULO PRELIMINAR
Artículo 1.- Del objeto de la Ley Consejo Nacional del
La presente Ley tiene por objeto asegurar el más eficaz Ambiente - CONAM se
entenderá como
cumplimiento de los objetivos ambientales de las entidades efectuada al Ministerio del
públicas; fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la Ambiente de conformidad
gestión ambiental, el rol que le corresponde al Consejo Nacional del con lo señalado en la
Ambiente - CONAM, y a las entidades sectoriales, regionales y Tercera Disposición
locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin de Decreto Legislativo Nº
garantizar que cumplan con sus funciones y de asegurar que se 1013 – Ley de Creación,
evite en el ejercicio de ellas superposiciones, omisiones, duplicidad, Organización y funciones
vacíos o conflictos. del Ministerio del
Ambiente

TÍTULO I
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
Artículo 2.- Del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
2.1 El Sistema Nacional de Gestión Ambiental se constituye sobre

la base de las instituciones estatales, órganos y oficinas de los
distintos ministerios, organismos públicos descentralizados e
instituciones públicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan
competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos
naturales; así como por los Sistemas Regionales y Locales de
Gestión Ambiental, contando con la participación del sector
privado y la sociedad civil.
2.2 El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las

entidades públicas se organiza bajo el Sistema Nacional de
Gestión Ambiental y la dirección de su ente rector.
Artículo 3.- De la finalidad del Sistema

El Sistema Nacional de Gestión Ambiental tiene por finalidad
orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la
aplicación de las políticas, planes, programas y acciones
destinados a la protección del ambiente y contribuir a la
naturales.
TÍTULO II
GESTIÓN AMBIENTAL
Artículo 4.- De la Gestión Ambiental
4.1 Las funciones ambientales a cargo de las entidades señaladas

en el artículo 2 de la presente Ley, se ejercen en forma
coordinada, descentralizada y desconcentrada, con sujeción a la
Política Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de
Acción Ambiental y a las normas, instrumentos y mandatos de
carácter transectorial, que son de observancia obligatoria en los
distintos ámbitos y niveles de gobierno.
4.2 El carácter transectorial de la gestión ambiental implica que la
responsabilidades ambientales se orienta, integra, estructura,
coordina y supervisa, con el objeto de efectivizar la dirección de
las políticas, planes, programas y acciones públicas hacia el
Artículo 5.- De los Principios de la Gestión Ambiental

La gestión ambiental en el país, se rige por los siguientes
principios:
a. Obligatoriedad en el cumplimiento de la Política Nacional
Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Acción

Ambiental y las normas transectoriales que se dicten para
alcanzar sus objetivos;
b. Articulación en el ejercicio de las funciones públicas, de
acuerdo con el carácter transectorial de la gestión
ambiental;
c. Coherencia, orientada a eliminar y evitar superposiciones,
omisiones, duplicidades y vacíos en el ejercicio de las
competencias ambientales;
d. Descentralización y desconcentración de capacidades y
funciones ambientales;
e. Simplificación administrativa, a fin de unificar, simplificar y
dar transparencia a los procedimientos y trámites
administrativos en materia ambiental;
f. Garantía al derecho de información ambiental;
Literal modificado
g. Participación y concertación, a fin de promover la por el artículo 1° de
integración de las organizaciones representativas del la Ley N° 29050,
sector privado y la sociedad civil en la toma de decisiones publicada el 24
junio 2007
ambientales;
h. Promoción y apoyo a las iniciativas voluntarias dirigidas a
la prevención de la contaminación;
i. Promoción de mecanismos alternativos para la resolución
de conflictos ambientales;
j. Priorización de mecanismos e instrumentos de prevención
y producción limpia;
k. Precautorio, de modo que cuando haya indicios
razonables de peligro de daño grave o irreversible al
ambiente o, a través de este, a la salud, la ausencia de
certeza científica no debe utilizarse como razón para no
adoptar o postergar la ejecución de medidas eficaces y
eficientes destinadas a evitar o reducir dicho peligro. Estas
medidas y sus costos son razonables considerando los
posibles escenarios que plantee el análisis científico
disponible. Las medidas deben adecuarse a los cambios
en el conocimiento científico que se vayan produciendo
con posterioridad a su adopción. La autoridad que invoca
el principio precautorio es responsable de las
consecuencias de su aplicación;
Literal modificado por el artículo 1° de la Ley N° 29050,
publicada el 24 junio 2007
l. La inversión nacional y la extranjera se sujeta a las

mismas condiciones y exigencias establecidas en la
legislación ambiental nacional y en la internacional,
aplicable al Perú;
m. Complementariedad entre los instrumentos de incentivo y
sanción, privilegiando la protección efectiva, la eficiencia,
la eficacia, la prevención, el mejoramiento continuo del
desempeño ambiental y la recuperación y manejo del
pasivo ambiental o zonas ambientalmente degradadas;
n. Valorización e internalización de los costos ambientales,
bajo el principio contaminador - pagador;
o. Permanencia, continuidad y transparencia de las acciones
de fiscalización; y,
p. Articulación del crecimiento económico, el bienestar social
y la protección ambiental, para el logro del Desarrollo

Sostenible.
Artículo 6.- De los Instrumentos de Gestión y Planificación

Ambiental
Las competencias sectoriales, regionales y locales se ejercen con
sujeción a los instrumentos de gestión ambiental, diseñados,
implementados y ejecutados para fortalecer el carácter
transectorial y descentralizado de la Gestión Ambiental, y el
cumplimiento de la Política, el Plan y la Agenda Ambiental
Nacional. Para este efecto, el CONAM debe asegurar la
transectorialidad y la debida coordinación de la aplicación de estos
instrumentos, a través de:
a) La elaboración y aprobación de normas de calidad
ambiental, en las que se determinen programas para su
cumplimiento;
b) La dirección del proceso de elaboración y revisión de
Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximos
Permisibles, en coordinación con los sectores y los niveles
de Gobierno Regional y Local en y para el proceso de
generación y aprobación de Límites Máximos Permisibles;
c) La dirección del Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental;
d) La administración del Sistema Nacional de Información NOTA DE LA EDICIÓN:
Ambiental; Toda referencia hecha
al Consejo Nacional del
e) La elaboración del Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente - CONAM se
Ambiente en el Perú; entenderá como
f) El diseño y dirección participativa de estrategias efectuada al Ministerio
nacionales para la implementación progresiva de las del Ambiente de
conformidad con lo
obligaciones derivadas del Convenio de las Naciones señalado en la Tercera
Unidas sobre el Cambio Climático, el Convenio de la Disposición
Diversidad Biológica y los otros tratados en los que actúe Complementaria Final
como punto focal nacional; del Decreto Legislativo
Nº 1013 – Ley de
g) La formulación y ejecución coordinada de planes, Creación, Organización
programas y acciones de prevención de la contaminación y funciones del
ambiental así como de recuperación de ambientes Ministerio del Ambiente
degradados;
h) El establecimiento de la política, criterios, metodologías y
directrices para el Ordenamiento Territorial Ambiental;
i) La elaboración de propuestas para la creación y
fortalecimiento de los medios, instrumentos y
metodologías necesarias para inventariar y valorizar el
patrimonio natural de la Nación;
j) La elaboración de propuestas en materia de investigación
y educación ambiental;
k) El desarrollo de mecanismos de participación ciudadana;
l) Directrices para la gestión integrada de los recursos
naturales;
m) Lineamientos para la formulación y ejecución de un
manejo integrado de las zonas marinas costeras, así como
para las zonas de montaña;
n) La promoción de los Sistemas de Gestión Ambiental en los
sectores público y privado, considerando estándares
internacionales;
o) El desarrollo de incentivos económicos orientados a
promover prácticas ambientalmente adecuadas;
p) El desarrollo de instrumentos de financiamiento de la

gestión ambiental.
TÍTULO III

Artículo 7.- Del Consejo Nacional del Ambiente - CONAM Consejo Nacional del
El Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, es la Autoridad Ambiente - CONAM se
entenderá como
Ambiental Nacional y ente rector del Sistema Nacional de efectuada al Ministerio del
Gestión Ambiental. Ambiente de conformidad
del Ministerio del
Ambiente
Artículo 8.- De la finalidad del CONAM
El CONAM tiene por finalidad planificar, promover, coordinar,
normar, sancionar y supervisar las acciones orientadas a la
protección ambiental y contribuir a la conservación del
patrimonio natural; controlar y velar el cumplimiento de las
obligaciones ambientales; dirimir y solucionar las
controversias entre las entidades públicas; y ejecutar las
acciones derivadas de las funciones otorgadas por la presente
Ley, su ley de creación y las normas modificatorias y
complementarias.
Artículo 9.- De las funciones del CONAM

Modifícase el artículo 4 de la Ley Nº 26410, Ley del Consejo
Nacional del Ambiente, de acuerdo al siguiente texto:
“Artículo 4.- Son funciones del CONAM:
a) Proponer, coordinar, dirigir y evaluar la Política
Nacional Ambiental, la que será aprobada por decreto
supremo, velando por su estricto cumplimiento y
ejecutando las acciones necesarias para su aplicación; NOTA DE LA EDICIÓN:
b) Aprobar el Plan y la Agenda Nacional de Acción Estas funciones han sido
Ambiental; asumidas por el
c) Dirigir el Sistema Nacional de Gestión Ambiental; de conformidad con lo
d) Establecer la política, criterios y procedimientos para el señalado en la Tercera
Ordenamiento Ambiental; Disposición
e) Dirigir el proceso de elaboración y revisión de Complementaria Final del
Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximos 1013 – Ley de Creación,
Permisibles. El CONAM elaborará o encargará, bajo los Organización y funciones
criterios que establezca, las propuestas de Estándares del Ministerio del
de Calidad Ambiental (ECAs) y Límites Máximos Ambiente
Permisibles (LMPs), los que serán remitidos a la
Presidencia del Consejo de Ministros para su
aprobación mediante decreto supremo. El CONAM, en
coordinación con los sectores correspondientes,
autorizará la aplicación de estándares de nivel
internacional en los casos que no existan ECAs o LMPs
equivalentes aprobados en el país;
f) Dirigir el Sistema Nacional de Evaluación del Impacto

Ambiental;
g) Fomentar la educación ambiental y la participación
ciudadana en todos los niveles;
h) Promover la investigación ambiental, así como integrar
y fortalecer con las entidades competentes del sector
público y privado, las acciones en esta materia con el
objetivo de dar apoyo científico y técnico a los
diferentes organismos involucrados y a la sociedad civil
organizada, en general;
i) Resolver, en última instancia administrativa, los
recursos impugnativos interpuestos contra las
resoluciones o actos administrativos relacionados con
el ambiente y los recursos naturales, en los casos que
señale el Reglamento de Organización y Funciones del
CONAM, sin perjuicio de lo establecido en la Ley Nº
27972, Ley Orgánica de Municipalidades. Estas
resoluciones agotan la vía administrativa, son de
cumplimiento obligatorio y constituyen precedente
vinculante en materia administrativa cuando así se
establezca en la propia resolución;
j) Opinar sobre los proyectos de legislación con
implicancias ambientales. En los casos de
institucionalidad, instrumentos de gestión o de políticas
ambientales, la opinión del CONAM es requisito previo
para su aprobación;
k) Dictar la normatividad requerida para la operatividad
del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y el
adecuado funcionamiento de los instrumentos de
gestión ambiental;
l) Administrar el Sistema Nacional de Información
Ambiental, desarrollando y consolidando la información
que genera y que le proporciona los sectores público y
privado, registrándola, organizándola, actualizándola y
difundiéndola. Elaborará periódicamente el Informe
Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Perú;
m) Conducir la elaboración del Informe Consolidado de la
Valorización del Patrimonio Natural de la Nación, de
acuerdo a lo que establezca el reglamento de la
presente Ley;
n) Conducir la elaboración de la Estrategia Nacional de
Diversidad Biológica y coordinar la elaboración
periódica de los informes nacionales sobre la materia;
o) Conducir la elaboración de la Estrategia Nacional de
Cambio Climático, y coordinar la elaboración periódica
de los informes nacionales sobre la materia;
p) Presidir las Comisiones Nacionales de los Convenios
sobre Cambio Climático, Diversidad Biológica y Fondo
para el Medio Ambiente Mundial, en coordinación con
las entidades del sector público y privado;
q) Establecer los criterios y procedimientos para la
formulación, coordinación y ejecución de los planes de
descontaminación y recuperación de ambientes
degradados;
r) Evaluar, en coordinación con las entidades
competentes, la eficacia y eficiencia sectorial de los
programas de adecuación y manejo ambiental;

s) Orientar, promover y estimular en la sociedad civil y en
el sector privado la aplicación de los principios
establecidos en el artículo 5 de la presente Ley, en el
desarrollo de sus actividades;
t) Promover el desarrollo y uso de tecnologías, métodos,
prácticas y procesos de producción y comercialización
más limpios;
u) Proponer mecanismos que faciliten la cooperación
técnica internacional para alcanzar los objetivos de la
Política Nacional Ambiental y el plan nacional de acción
ambiental; y,
v) Las demás que le correspondan de acuerdo a ley.”
Artículo 10.- De la función normativa del CONAM NOTA DE LA EDICIÓN:

10.1 El CONAM está facultado para dictar, dentro del ámbito Estas funciones han sido
asumidas por el
de su competencia, las normas requeridas para la ejecución Ministerio del Ambiente
de la Política y demás Instrumentos de Planeamiento y de de conformidad con lo
Gestión Ambiental por parte del Gobierno Central, Gobiernos señalado en la Tercera
Regionales y Locales, así como del sector privado y la Disposición
sociedad civil. Asimismo, está facultado para implementar y Decreto Legislativo Nº
promover el funcionamiento del Sistema Nacional de Gestión 1013 – Ley de Creación,
Ambiental, fortalecer el carácter transectorial de la gestión Organización y funciones
ambiental y asegurar el cabal cumplimiento de la finalidad y del Ministerio del
Ambiente
funciones establecidas en la presente Ley.
10.2 En ejercicio de las facultades antes señaladas, el
CONAM puede dictar disposiciones de carácter transectorial
requeridas para, entre otras, definir acciones que garanticen la
protección, conservación y mejoramiento de la calidad
ambiental, de los recursos naturales y la diversidad biológica;
estimular y promover actitudes ambientalmente responsables;
priorizar y favorecer instrumentos y mecanismos de
promoción, estímulo e incentivo en el proceso de reconversión
tecnológica y del esquema productivo hacia manejos
compatibles con el desarrollo sostenible y fomentar la
utilización de tecnologías y fuentes de energía limpias.
Artículo 11.- Del rango de las normas del CONAM
11.1 Para el ejercicio de la función normativa y atribuciones

que de acuerdo con la presente Ley corresponden al Consejo
Directivo del CONAM, se dictan decretos de Consejo
Directivo; las del Presidente del Consejo Directivo a través de
resoluciones presidenciales; las del Secretario Ejecutivo a
través de resoluciones de la Secretaría Ejecutiva; y las del
Tribunal de Solución de Controversias Ambientales, mediante
resolución del Tribunal.
11.2 A fin de optimizar el cumplimiento de la normatividad
ambiental, el CONAM deberá efectuar el seguimiento del
cumplimiento de sus normas, para lo que las distintas
instituciones públicas deben proporcionar información
oportuna de su aplicabilidad, según los procedimientos que el
CONAM establezca.

Artículo 12.- Del Consejo Directivo del CONAM
Si bien este artículo no ha sido derogado expresamente, el mismo
ya no es aplicable puesto que el CONAM ha sido absorbido por el
Ministerio del Ambiente de conformidad con lo señalado en la
Tercera Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo
Nº 1013 – Ley de Creación, Organización y funciones del Ministerio
del Ambiente y ha sido declarado extinguido conforme lo señalado
en la Resolución N’ 054-2008-MINAM del 04.11.2008
Artículo 13.- Del Tribunal de Solución de Controversias NOTA DE LA EDICIÓN:

Ambientales Consejo Nacional del
Adiciónase el inciso d) al artículo 5 de la Ley Nº 26410, Ley Ambiente - CONAM se
del Consejo Nacional del Ambiente, con el siguiente texto: entenderá como
“d) Un órgano jurisdiccional, denominado Tribunal de Solución efectuada al Ministerio del
de Controversias Ambientales.”
Artículo 14.- De la última instancia administrativa Complementaria Final del
El ejercicio de la función de última instancia administrativa a Decreto Legislativo Nº
que se refiere el inciso i) del artículo 4 de la Ley Nº 26410, Ley Organización y funciones
del Consejo Nacional del Ambiente, será ejercido por el del Ministerio del
Tribunal de Solución de Controversias Ambientales, mediante Ambiente
resoluciones del Tribunal.
Artículo 15.- De las Salas del Tribunal de Solución de
15.1 El Consejo Directivo del CONAM podrá crear las salas
del Tribunal de Solución de Controversias Ambientales que
resulten necesarias en función al número de expedientes que
ingresen al CONAM. Cada sala del Tribunal de Solución de
Controversias Ambientales está integrado por tres (3)
profesionales titulares y uno alterno, con reconocida
experiencia en materia ambiental quienes serán propuestos
por el Consejo Directivo del CONAM y designados por
resolución suprema, refrendada por el Presidente del Consejo
de Ministros.
15.2 La organización, funciones y procedimientos del Tribunal

de Solución de Controversias Ambientales y de sus salas se
determina en el Reglamento de Organización y Funciones del
CONAM.
Artículo 16.- De la Comisión Ambiental Transectorial CONCORDANCIA:

La Comisión Ambiental Transectorial, CAT, está encargada de Art. 14° del Decreto
coordinar y concertar a nivel técnico los asuntos de carácter Art. 27° D.S. 008-2005-
ambiental que someta el Presidente del Consejo Directivo del PCM – Reglamento de la
CONAM. Está integrada por los viceministros de los sectores, Ley Marco del Sistema
o quien haga sus veces; por los jefes de los organismos Nacional de Gestión
Ambiental.
públicos descentralizados que poseen competencias y
responsabilidades ambientales; y, por el representante de los NOTA DE LA EDICIÓN:
Gobiernos Regionales y Locales, de acuerdo con lo que De conformidad con el art.
establezca el Consejo Directivo del CONAM. 14° del Decreto
Legislativo Nº 1013 – Ley
de Creación,
del Ministerio del

Ambiente, la Comisión
Multisectorial Anual
asume las funciones de la
Comisión Ambiental
Transectorial.
TÍTULO IV
EJERCICIO SECTORIAL DE LAS FUNCIONES AMBIENTALES
Artículo 17.- Del ejercicio sectorial de las funciones

ambientales
Las autoridades sectoriales ejercen sus funciones ambientales
sobre la base de sus leyes correspondientes, de conformidad con
la Política Ambiental Nacional y las políticas sectoriales, en el
marco de los principios de la gestión ambiental contenidos en el
artículo 5 de la presente Ley.
Artículo 18.- De los instrumentos de gestión

El CONAM establecerá los criterios transectoriales para la
operación de los instrumentos de gestión ambiental identificados
en la Política, el Plan y la Agenda Nacional de Acción Ambiental.
Artículo 19.- De la mejora continua del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental
19.1 El Consejo Directivo del CONAM dispondrá la creación de NOTA DE LA EDICIÓN:
grupos técnicos público-privados para la formulación de Toda referencia hecha
al Consejo Nacional del
propuestas orientadas a la armonización en el ejercicio de Ambiente - CONAM se
funciones ambientales sectoriales, regionales y locales, entre entenderá como
otros, en los casos de competencias superpuestas, en los efectuada al Ministerio
procedimientos donde intervengan dos (2) o más autoridades del Ambiente de
conformidad con lo
ambientales, procedimientos administrativos y cuando se señalado en la Tercera
identifique un vacío de competencia. El Consejo Directivo regulará Disposición
el funcionamiento de los grupos técnicos. Complementaria Final
19.2 El Consejo Directivo del CONAM aprobará las Guías de del Decreto Legislativo
Nº 1013 – Ley de
Gestión Ambiental destinadas a orientar y promover una gestión Creación, Organización
de calidad y de mejora continua en los órganos de los niveles y funciones del
sectoriales, regionales y locales, de conformidad con las normas Ministerio del Ambiente
internacionales ISO 9000 e ISO 14000. Se promoverá la
implementación de sistemas de gestión de calidad ambiental con
el fin de mejorar la gestión sectorial, regional y local.
Artículo 20.- De los incentivos

Los Ministerios e instituciones públicas a nivel nacional, regional y
instrumentos económicos orientados a incentivar prácticas
ambientalmente adecuadas, de conformidad con el marco
normativo presupuestal y tributario correspondiente.

Artículo 21.- Del régimen de sanciones
La aplicación de regímenes de sanciones por infracciones a
normas ambientales se rige por el principio por el que no debe
existir doble sanción por el mismo acto u omisión, cuando el
mismo configure una o más infracciones. Los regímenes de
sanciones serán aprobados por el Consejo de Ministros, mediante
decreto supremo, a propuesta del sector que regula el tipo de
actividad económica o del sector interesado. El CONAM dirime en
caso de que exista más de un sector o nivel de gobierno aplicando
u omitiendo una sanción por el mismo hecho, señalando la entidad
competente para la aplicación de la sanción. La solicitud de
dirimencia suspenderá los actos administrativos de sanción que se
hayan emitido. Lo recaudado por concepto de multas deberá ser
destinado a las actividades de gestión ambiental de la población
y/o áreas afectadas.
TÍTULO V
EJERCICIO REGIONAL Y LOCAL DE FUNCIONES AMBIENTALES
CONCORDANCIAS:
Artículo 22.- Del ejercicio regional de funciones ambientales Art. 17° del Decreto
22.1 Los Gobiernos Regionales ejercen sus funciones ambientales Ley Nº 27783 – Ley de
sobre la base de sus leyes correspondientes, en concordancia con Bases de la
Descentralización
las políticas, normas y planes nacionales y sectoriales, en el marco Ley Nº 27867 – Ley
de los principios de la gestión ambiental contenidos en el artículo 5 Orgánica de Gobiernos
de la presente Ley. Regionales
22.2 Los Gobiernos Regionales deben implementar el sistema Toda referencia hecha
regional de gestión ambiental, en coordinación con las Comisiones al Consejo Nacional del
Ambientales Regionales y el CONAM, sobre la base de los órganos Ambiente - CONAM se
que desempeñan diversas funciones ambientales en el Gobierno entenderá como
efectuada al Ministerio
Regional. del Ambiente de
Artículo 23.- De las Comisiones Ambientales Regionales conformidad con lo
Las Comisiones Ambientales Regionales, CAR, son las instancias señalado en la Tercera
de gestión ambiental, de carácter multisectorial, encargadas de Disposición
Complementaria Final
coordinar y concertar la política ambiental regional. Promueven el del Decreto Legislativo
diálogo y el acuerdo entre los sectores público y privado. Nº 1013 – Ley de
El Consejo Directivo del CONAM aprueba la creación de la Creación, Organización
Comisión Ambiental Regional, su ámbito, funciones y composición. y funciones del
De acuerdo a lo señalado en el artículo 17º del Decreto Legislativo N’ 1013, la creación
de las Comisiones Regionales es competencia de los Gobiernos Regionales, por lo que
debe considerarse derogado el último párrafo de este artículo el cual señalaba:
“El Consejo Directivo del CONAM aprueba la creación de la Comisión Ambiental
Regional, su ámbito, funciones y composición”.
Artículo 24.- Del ejercicio local de funciones ambientales

24.1 Los Gobiernos Locales ejercen sus funciones ambientales
el artículo 5 de la presente Ley.
24.2 Los Gobiernos Locales deben implementar el sistema local de

gestión ambiental, sobre la base de los órganos que desempeñan
diversas funciones ambientales que atraviesan el Gobierno Local y
con la participación de la sociedad civil. CONCORDANCIAS:
Bases de la
Artículo 25.- De las Comisiones Ambientales Municipales Descentralización

25.1 Las Comisiones Ambientales Municipales son las instancias Orgánica de
de gestión ambiental, encargadas de coordinar y concertar la Municipalidades
política ambiental municipal. Promueven el diálogo y el acuerdo Art. 17° del Decreto
entre los sectores público y privado. Articulan sus políticas Legislativo Nº 1013
ambientales con las Comisiones Ambientales Regionales y el
CONAM.
25.2 Mediante ordenanza municipal se aprueba la creación de la

Comisión Ambiental Municipal, su ámbito, funciones y composición.
Artículo 26.- De la aprobación de los instrumentos de gestión
26.1 La aprobación de los instrumentos de gestión ambiental

provincial y distrital debe contar con opinión favorable de las
Comisiones Ambientales Municipales, sin perjuicio de la
intervención de las instituciones públicas y privadas, y órganos de
base representativos de la sociedad civil.
26.2 Los instrumentos de gestión ambiental distrital deben guardar
estricta concordancia con los aprobados para el ámbito nacional,
regional y provincial.
Artículo 27.- De los mecanismos de participación ciudadana CONCORDANCIAS:
Las Comisiones Ambientales Municipales promoverán diversos Art. 20º, 41º, 46º, 47º,
48º, 49º, 50º, 51º, 89º,
mecanismos de participación de la sociedad civil en la gestión 108º, 127º, 129º, 130º,
ambiental, tales como: 134º, 137º Ley Nº 28611
a) La información, a través de, entre otros mecanismos, sesiones – Ley General del
públicas de consejo, cabildos, cabildos zonales y audiencias Ambiente
públicas, con participación de los órganos sociales de base
Art. 3º D. Leg. Nº 1013 –
Ley de Creación,
b) La planificación, a través de, entre otros mecanismos, mesas de Organización y
concertación, consejos de desarrollo, mesas de lideresas, funciones del Ministerio
consejos juveniles y comités interdistritales; del Ambiente
La gestión de proyectos, a través de, entre otros mecanismos, Art. 5° Ley N° 26821 –
organizaciones ambientales, comités de promoción económica, Ley de Aprovechamiento
sostenible de los
comités de productores, asociaciones culturales, comités de Recursos Naturales
salud, comités de educación y gestión del hábitat y obras; y,
Decreto Supremo Nº
c) La vigilancia, a través de, entre otros mecanismos, monitoreo de 002-2009-MINAM
la calidad ambiental, intervención de asociaciones de Reglamento sobre

contribuyentes, usuarios y consumidores y de las rondas Transparencia, Acceso
urbanas y/o campesinas, según sea el caso.
ambiental y
Participación y Consulta
Ciudadana en Asuntos
Artículo 28.- De la obligación ciudadana Ambientales
28.1 El ciudadano, en forma individual u organizada, debe

participar en la defensa y protección del patrimonio ambiental y los
recursos naturales de su localidad.
28.2 Los Gobiernos Locales podrán celebrar convenios con
ambiental para capacitar a las organizaciones vecinales para la
naturales.
28.3 Los organismos públicos de alcance nacional, los Gobiernos
Regionales y Locales impulsarán el otorgamiento de
ciudadanos que colaboren activamente en la defensa y protección
del patrimonio ambiental y los recursos naturales.
TÍTULO VI
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN AMBIENTAL
Artículo 29.- De la información
Las instituciones públicas a nivel nacional, regional y local

administrarán la información ambiental en el marco de las
orientaciones del Sistema Nacional de Información Ambiental.
Artículo 30.- Del acceso a la información

el estado y la gestión del ambiente y de los recursos naturales,
conforme a lo establecido en la Constitución, la Ley Nº 27806, Ley
de Transparencia y Acceso a la Información Pública, las
disposiciones legales vigentes sobre la materia y la presente Ley,
sin necesidad de invocar interés especial alguno que motive tal
requerimiento.
Artículo 31.- De la definición de Información ambiental
Para los efectos de lo dispuesto en la presente Ley, se considera

información ambiental, cualquier información escrita, visual o en
forma de base de datos, de que dispongan las autoridades en
materia de agua, aire, suelo, flora, fauna y recursos naturales en
general, así como sobre las actividades o medidas que les afectan
o puedan afectarlos.
Artículo 32.- De las obligaciones
Las entidades de la administración pública tienen las siguientes

obligaciones:
a) Prever una adecuada organización y sistematización de la

información que se genere en las áreas a su cargo, de
conformidad con el procedimiento que establezca el
Reglamento de la presente Ley; y,
b) Facilitar el acceso directo y personal a la información ambiental
que se les requiera y que se encuentre en el campo de su
competencia y/o tramitación, sin perjuicio de adoptar las
medidas necesarias para cautelar el normal desarrollo de sus
actividades.
Artículo 33.- Del procedimiento

información pública del Estado contemplado en la ley respectiva.
CONCORDANCIAS:

Artículo 34.- De la difusión pública de la información sobre Transparencia,
ambiental Acceso a la Información
Las entidades de la administración pública publicarán, Ciudadana en Asuntos
periódicamente, información de carácter general sobre el estado Ambientales
del ambiente.

infracción a la legislación ambiental
Las entidades del Estado informarán al CONAM, bajo Consejo Nacional del
responsabilidad, de cualquier daño o infracción a la legislación Ambiente - CONAM se
ambiental de la cual tengan conocimiento en cumplimiento de sus entenderá como efectuada
al Ministerio del Ambiente
funciones. Asimismo deberán informar, en su oportunidad, sobre de conformidad con lo
las acciones que desarrollan en el ejercicio de sus funciones y el señalado en la Tercera
resultado obtenido. Esta información se consigna en el Informe Disposición
Nacional del Estado del Ambiente. Complementaria Final del
TÍTULO VII
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Artículo 36.- De la Política Nacional de Educación Ambiental
El Ministerio de Educación, en coordinación con el CONAM,

elabora la Política Nacional de Educación Ambiental, que tiene

como objetivos:
a) El desarrollo de una cultura ambiental constituida sobre una

comprensión integrada del ambiente en sus múltiples y
complejas relaciones, incluyendo lo político, social, cultural,
económico, científico y tecnológico;
b) Libre acceso a la información ambiental;
c) Estímulo de conciencia crítica sobre la problemática ambiental;
d) Incentivo a la participación ciudadana, a todo nivel, en la
preservación y uso sostenible de los recursos naturales y el
ambiente;
e) Complementariedad de los diversos pisos ecológicos y
regiones naturales en la construcción de una sociedad
ambientalmente equilibrada;
f) Fomento y estímulo a la ciencia y tecnología en el tema
ambiental;
g) Fortalecimiento de la ciudadanía ambiental con pleno ejercicio,
informada y responsable, con deberes y derechos ambientales;
h) Desarrollar Programas de Educación Ambiental - PEAs, como
base y sustento para la adaptación e incorporación de materias
y conceptos ambientales, en forma transversal, en los
programas educativos de los diferentes niveles; e,
i) Presentar anualmente un informe sobre las acciones, avances
y resultados de los Programas de Educación Ambiental.
Artículo 37.- De las universidades y la formación profesional NOTA DE LA EDICIÓN:

Las universidades promoverán el desarrollo de programas de
formación profesional en gestión ambiental de carácter Ambiente - CONAM se
multidisciplinario. En coordinación con el CONAM y la Asamblea entenderá como efectuada
Nacional de Rectores, elaborarán propuestas de políticas que al Ministerio del Ambiente
promuevan la incorporación de profesionales especializados a la
gestión ambiental del país. Disposición
PRIMERA.- Cada entidad pública elaborará la propuesta de

reestructuración de sus unidades ambientales, con la finalidad de
adecuar su nivel jerárquico e incluir dentro de su ámbito las
actividades de su competencia, en el marco de sus respectivas
leyes sectoriales.
SEGUNDA.- El Poder Ejecutivo en un plazo de noventa (90) días

calendario, contados a partir de la fecha de la vigencia de la
presente Ley, aprobará mediante decreto supremo las normas
reglamentarias y complementarias necesarias para la aplicación
de la presente Ley.

El Consejo Directivo del CONAM, en el mismo plazo señalado en
el párrafo precedente, establecerá los grupos técnicos destinados
a proponer los regímenes de incentivos y sanciones señalados en
los artículos 20 y 21 de la presente Ley.
TERCERA.- La Comisión Dictaminadora del CONAM asume las

funciones asignadas al Tribunal de Controversias Ambientales, en
tanto no entre en vigencia el Reglamento de la presente Ley.

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El presente reglamento desarrolla los contenidos de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental. Así, señala que el Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA) se constituye sobre la
base de las instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos públicos
descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias,
atribuciones y funciones en materia de ambiente y recursos naturales. Los Sistemas Regionales y
Locales de Gestión Ambiental forman parte integrante del SNGA, el cual cuenta con la participación del
sector privado y la sociedad civil.
De igual manera, en su artículo 3º el Reglamento indica que el objetivo de la Política Nacional Ambiental
es el mejoramiento continuo de la calidad de vida de las personas, mediante la protección y
recuperación del ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, garantizando la
existencia de ecosistemas viables y funcionales en el largo plazo.
Este reglamento también desarrolla la organización del Sistema de Gestión ambiental, en ese sentido,
resulta necesaria su actualización puesto que mucho de su contenido se ha visto afectado por las
nuevas competencias asignadas al Ministerio del Ambiente y su lectura se torna complicada para el
lector no especializado, A manera de ejemplo referimos el Anexo 01 sobre la estructura del sistema
nacional de gestión ambiental, el cual ha quedado desfasado.
TÍTULO PRIMERO
Artículo 1.- Ámbito.- El presente Decreto Supremo reglamenta la

Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental, regulando el funcionamiento del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental (SNGA), el que se constituye sobre la base de
las instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos
ministerios, organismos públicos descentralizados e instituciones
públicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan
competencias, atribuciones y funciones en materia de ambiente y
recursos naturales. Los Sistemas Regionales y Locales de Gestión
Ambiental forman parte integrante del SNGA, el cual cuenta con la
participación del sector privado y la sociedad civil.
El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades
públicas se organiza bajo el SNGA. El Consejo Nacional del
Ambiente, como Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del
SNGA, regula su estructura y funcionamiento, de conformidad con

lo establecido por la Ley Nº 28245, en adelante "la Ley", y el
Artículo 2.- Finalidad.- El SNGA tiene por finalidad orientar,

integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicación
de las políticas, planes, programas y acciones destinados a la
protección del ambiente y contribuir a la conservación y
Artículo 3.- De la Política Nacional Ambiental.- La Política

Nacional Ambiental constituye el conjunto de lineamientos,
objetivos, estrategias, metas, programas e instrumentos de
aplicación de carácter público; que tiene como propósito definir y CONCORDANCIAS:
orientar el accionar de las entidades del gobierno nacional, del Política de Estado Nº 19 –
gobierno regional y del gobierno local; del sector privado y de la Gestión ambiental y
sociedad civil, en materia de protección del ambiente y
conservación de los recursos naturales, contribuyendo a la
descentralización y a la gobernabilidad del país. Entiéndase como
Autoridad Ambiental
El CONAM conduce el proceso de formulación de la Política Nacional al Ministerio del
Nacional Ambiental en coordinación con las entidades con Ambiente conforme lo
competencias ambientales de los niveles nacional, regional y local del Decreto Legislativo Nº
de gobierno, así como del sector privado y de la sociedad civil. 1013 – Ley de Creación,
También conduce el proceso de elaboración del Plan Nacional de Organización y funciones
Acción Ambiental y la Agenda Ambiental Nacional. La Política del Ministerio del
Ambiente
Nacional Ambiental es de cumplimiento obligatorio por todas las
entidades públicas, debiendo ser considera en el proceso de
formulación del presupuesto de las entidades señaladas.
Artículo 4.- Objetivo de la Política Nacional Ambiental.- El

objetivo de la Política Nacional Ambiental es el mejoramiento
continuo de la calidad de vida de las personas, mediante la
protección y recuperación del ambiente y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, garantizando la existencia de
ecosistemas viables y funcionales en el largo plazo.
Artículo 5.- Vinculación de la Política Nacional Ambiental con

otras Políticas Públicas.- Las Políticas de Estado deben integrar
las políticas ambientales con las demás políticas públicas
estableciendo sinergias y complementariedad entre ellas. Las
políticas públicas, en todos sus niveles, deben considerar los
objetivos y estrategias de la Política Nacional Ambiental en sus
principios, diseño y aplicación.
Artículo 6.- Diseño y aplicación de políticas ambientales.- El

diseño, formulación y aplicación de las políticas ambientales de
nivel nacional deben asegurar la efectiva aplicación de los
siguientes mandatos:
1.El respeto de la dignidad humana y el mejoramiento continuo de

la calidad de vida de la población.
2.La protección de la salud de las personas, previniendo riesgos o
daños ambientales.
3.La protección, rehabilitación y recuperación del ambiente
incluyendo los componentes que lo integran.

4.La protección y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, en condiciones compatibles con la capacidad de
depuración o recuperación del ambiente y la regeneración de
los recursos naturales renovables.
5.La prevención y el control de la contaminación ambiental,
principalmente en las fuentes emisoras. Los costos de la
prevención, vigilancia, recuperación y compensación del
deterioro ambiental corren a cargo del causante del perjuicio.
6.La protección y el uso sostenible de la diversidad biológica, los
procesos ecológicos que la mantienen, así como los bienes y
servicios ambientales que proporcionan. Ninguna
consideración o circunstancia puede legitimar o excusar
acciones que pudieran amenazar o generar riesgo de extinción
a cualquier especie, sub-especie o variedad de flora o fauna;
generar erosión de los recursos genéticos, así como a la
fragmentación y reducción de ecosistemas.
7.La promoción del desarrollo y uso de tecnologías, métodos,
procesos y prácticas de producción y comercialización más
limpias, incentivando el uso de las mejores tecnologías
disponibles desde el punto de vista ambiental.
8.El desarrollo sostenible de las zonas urbanas y rurales,
incluyendo la preservación de las áreas agrícolas, los
agroecosistemas, y la prestación ambientalmente sostenible de
los servicios públicos.
9.La promoción efectiva de la educación ambiental, de la
participación ciudadana y de una ciudadanía ambientalmente
responsable.
10.El carácter transversal de la gestión ambiental, por lo cual las
cuestiones y problemas ambientales deben ser considerados y
asumidos integral e intersectorialmente y al más alto nivel, no
pudiendo ninguna autoridad eximirse de tomar en
consideración o de prestar su concurso a la protección del
ambiente y la conservación de los recursos naturales.
11.Los planes de lucha contra la pobreza, la política comercial y
las políticas de competitividad del país deben estar integradas
en la promoción del desarrollo sostenible.
12.El aprovechamiento de las sinergias en la implementación de
los acuerdos multilaterales ambientales a fin de reducir
esfuerzos, mejorar la inversión en su implementación y
evitando superposiciones para obtener resultados integradores
y eficaces.
13.El régimen tributario debe incentivar el desarrollo y el uso de
tecnologías apropiadas y el consumo de bienes y servicios,
ambientalmente responsable, garantizando una efectiva
conservación de los recursos naturales, su recuperación y la
promoción del desarrollo sostenible.
Artículo 7.- De la gestión ambiental.- La gestión ambiental es un CONCORDANCIAS

proceso permanente y continuo, orientado a administrar los
intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos Art. 50° D. Leg. Nº 757
Ley Marco para el
de la Política Nacional Ambiental y alcanzar así, una mejor calidad Crecimiento de la
de vida para la población, el desarrollo de las actividades Inversión Privada.
económicas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural, así
como la conservación del patrimonio natural del país, entre otros Art. 58° Ley Nº 28611 –
objetivos.

Las funciones y atribuciones ambientales a cargo de las entidades
señaladas en el primer párrafo del artículo 1 del presente
Reglamento, se ejercen en forma coordinada, descentralizada y
desconcentrada, con sujeción a la Política Nacional Ambiental, el
Plan, la Agenda Ambiental Nacional y a las normas, instrumentos
y mandatos de carácter transectorial, que son de observancia
obligatoria en los distintos ámbitos y niveles de gobierno.
El carácter transectorial de la gestión ambiental implica que la

responsabilidades ambientales requiere ser orientada, integrada,
estructurada, coordinada y supervisada bajo las directrices que
emita la Autoridad Ambiental Nacional, con el objeto de dirigir las
políticas, planes, programas y acciones públicas hacia el
Artículo 8.- Principios.- La Gestión Ambiental y el SNGA se rigen

por los principios establecidos en el artículo 5 de la Ley,
incluyendo la promoción del gobierno electrónico en la gestión
ambiental.
TÍTULO SEGUNDO
Artículo 9.- De la competencia del Estado en materia

ambiental.- La competencia del Estado en materia ambiental tiene
carácter compartido, y es ejercida por las autoridades del gobierno
nacional, de los gobiernos regionales y de las municipalidades, de
conformidad con la Constitución, la Ley de Bases de
Descentralización, sus respectivas Leyes Orgánicas y las leyes
específicas de organización y funciones de los distintos sectores
del gobierno nacional. El SNGA asegura la debida coherencia en
el ejercicio de las funciones y atribuciones de carácter ambiental
entre los distintos niveles de gobierno, así como al interior de cada
uno de ellos.
Artículo 10.- De la Autoridad Ambiental.- La Autoridad NOTA DE LA EDICIÓN:

Ambiental Nacional es el Consejo Nacional del Ambiente - Entiéndase como
CONAM. Autoridad Ambiental
Los Ministerios, sus organismos públicos descentralizados y los 1013 – Ley de Creación,
organismos públicos reguladores; son responsables de la del Ministerio del
regulación ambiental de las actividades de aprovechamiento de Ambiente. Asimismo, toda
recursos naturales, productivas, de comercio, de servicios que se referencia hecha al
encuentran dentro de sus ámbitos de competencia, debiendo Ambiente - CONAM se
complementarse con las competencias de los gobiernos entenderá como
regionales y los gobiernos locales, así como las de la Autoridad de Ambiente de conformidad
Salud de nivel nacional. La regulación ambiental incluye el con lo señalado en la
establecimiento de la política y la normativa específica, la Complementaria Final del

fiscalización, el control y la imposición de sanciones por el Decreto Legislativo Nº
incumplimiento de la normativa ambiental a su cargo, conforme a Organización y funciones
Ley. del Ministerio del
Ambiente.
Los Gobiernos Regionales son las Autoridades Ambientales
Regionales, y sus funciones y atribuciones ambientales son las
asignadas por la Constitución y su Ley Orgánica, en el marco del
proceso de descentralización, debiendo ejercerlas en
concordancia con la Política Nacional Ambiental, la Agenda
Ambiental Nacional y la normativa ambiental nacional.
Las Municipalidades son la Autoridades Ambientales Locales, y

sus funciones y atribuciones son las asignadas por la Constitución
y su Ley Orgánica, en el marco del proceso de descentralización,
debiendo ejercerlas en concordancia con la Política Nacional
Ambiental y Regional, la Agenda Ambiental Nacional y Regional y
la normativa ambiental nacional y regional.
Las demás entidades del Estado ejercen sus funciones apoyando

el desarrollo de las actividades de gestión ambiental en el marco
del SNGA, de la Constitución y de sus respectivas Leyes
Orgánicas o de creación.
Artículo 11.- Papel de la Autoridad de Salud y de otras

entidades con funciones y atribuciones ambientales
transectoriales.- La Autoridad de Salud tiene como función la
vigilancia de los riesgos ambientales que comprometan la salud de
la población y la promoción de ambientes saludables. En el
ejercicio de tal función, la autoridad de salud dicta las medidas
necesarias para minimizar y controlar estos riesgos, de
La Autoridad de Salud de nivel nacional, en aplicación de su OBSERVACIÓN:
función de supervigilancia establecido por la Ley General de Este artículo debe ser
Salud, evalúa periódicamente las políticas y normas ambientales y revisado a la luz de la
su aplicación por parte de las entidades públicas a fin de nueva distribución de
determinar si son consecuentes con la política y normas de salud. competencias resultantes
de las Disposiciones
Si encontrara discrepancias entre ambas reportará dicha situación Complementarias Finales
al CONAM, a las autoridades involucradas y a la Contraloría del D. Leg. N° 1013.
General de la República; para que cada una de ellas ejerza sus
propias funciones y atribuciones conforme a ley.
Asimismo, en ejercicio de la misma función, toda entidad pública

debe responder a los requerimientos que formule la Autoridad de
Salud de nivel nacional, en el marco de la legislación vigente, bajo
responsabilidad.
El Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA en el

ejercicio de sus funciones en la conservación de los recursos

naturales a su cargo, emitirá los informes y adoptará las medidas
necesarias para minimizar y controlar los impactos ambientales
negativos, de conformidad con las leyes de la materia.
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, en el

ejercicio de sus funciones vinculadas con el desarrollo de
infraestructura de vivienda y saneamiento, así como con la
regulación del desarrollo urbano, dictará las medidas necesarias
para minimizar y controlar los impactos ambientales negativos, de
Artículo 12.- Conflicto de competencia.- Cuando en un caso

particular, dos o más entidades públicas se atribuyan funciones
ambientales de carácter normativo, fiscalizador o sancionador
sobre una misma actividad, le corresponde a la Autoridad CONCORDANCIAS:
Ambiental Nacional a través del Tribunal de Solución de
Ley N° 28611 – Ley
Controversias Ambientales, determinar cuál de ellas debe actuar
como la autoridad competente. La resolución de la Autoridad
Ambiental Nacional es de observancia obligatoria y agota la vía D.Leg. N° 1013 – Ley de
administrativa. Creación, Organización y
funciones del Ministerio
del Ambiente
Esta disposición es aplicable en caso de conflicto entre:
1.Dos o más entidades del Poder Ejecutivo.

2.Una o más de una entidad del Poder Ejecutivo y uno o más
gobiernos regionales o gobiernos locales.
3.Uno o más gobiernos regionales o gobiernos locales. Entiéndase como
Autoridad Ambiental
En los casos de los numerales 2 y 3 la actuación de la Autoridad Ambiente conforme lo
Ambiental Nacional es procedente siempre que la función o del Decreto Legislativo Nº
atribución específica en conflicto no haya sido asignada 1013 – Ley de Creación,
directamente por la Constitución o por sus respectivas Leyes del Ministerio del
Orgánicas, en cuyo caso la controversia será resuelta por el Ambiente. Asimismo, toda
referencia hecha al
Tribunal Constitucional. Consejo Nacional del
Ambiente - CONAM se
Artículo 13.- Vacíos y superposiciones en las funciones y entenderá como
atribuciones ambientales.- El CONAM debe formular las Ambiente de conformidad
propuestas normativas orientadas a la armonización en el ejercicio con lo señalado en la
de funciones y atribuciones ambientales nacionales, regionales y Tercera Disposición
locales, así como al interior del Gobierno Nacional, en los casos Decreto Legislativo Nº
que se presenten vacíos o superposiciones en las atribuciones en 1013 – Ley de Creación,
materia ambiental. Para tal fin creará Grupos Técnicos de del Ministerio del
conformación público-privada quienes deben elaborar el proyecto Ambiente.
correspondiente. También coordinará con los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales la formulación de propuestas
similares para resolver vacíos o superposiciones al interior de
dichos niveles de gobierno.

TÍTULO TERCERO
ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO I
ESTRUCTURA Y NIVELES
Artículo 14.- De la Estructura del SNGA.- El SNGA estructura la

gestión ambiental considerando las funciones y ámbitos
territoriales de la autoridad nacional, las entidades de nivel
nacional con funciones y atribuciones de carácter ambiental, las
autoridades ambientales regionales y las autoridades ambientales
locales; promoviendo su actuación sistémica.
Artículo 15.- De los Niveles Funcionales de la Gestión

Ambiental.- La Gestión Ambiental organiza las funciones
ambientales dentro del SNGA a través de cuatro niveles
operativos; los cuales son aplicables a los niveles nacional,
regional y local de gobierno; siendo estos los siguientes:
a. Nivel I, encargado de definir y aprobar los principios y

objetivos de gestión ambiental y la promoción del desarrollo
sostenible, integrando la política ambiental con las políticas
sociales y económicas,
b. Nivel II, encargado de coordinar, dirigir, proponer y supervisar
la Política Ambiental, el Plan y Agenda Ambiental, así como
conducir el proceso de coordinación y de concertación
intersectorial.
c. Nivel III, encargado de elaborar propuestas técnicas que,
preferentemente, se basen en consensos entre entidades
públicas de los diferentes niveles de gobierno, sector privado y
sociedad civil. Las propuestas acordadas se presentan a los
organismos de decisión correspondientes, a través del
CONAM o, en su caso, a través de los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales.
d. Nivel IV, encargado de la ejecución y control de: políticas,
instrumentos, y acciones ambientales.
Artículo 16.- De los Niveles Territoriales de la Gestión

Ambiental.- La gestión ambiental territorial se organiza a través
del propio SNGA para el nivel nacional, como a través de los
Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental, los que
forman partes integrantes del SNGA.
Artículo 17.- De los Objetivos de la Descentralización de la

Gestión Ambiental.- Son objetivos de la descentralización en
materia de gestión ambiental los siguientes:
a)El ordenamiento territorial y del entorno ambiental, desde los

enfoques de la sostenibilidad del desarrollo.

b)La gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento
de la calidad ambiental en el marco establecido por la Ley y el
c)La coordinación y concertación interinstitucional y participación
ciudadana en todos los niveles del SNGA.
CAPÍTULO II
DE LOS NIVELES FUNCIONALES DE GESTIÓN AMBIENTAL
SECCIÓN I
DEL FUNCIONAMIENTO Y ROLES EN EL NIVEL I
Artículo 18.- Del Funcionamiento del Nivel I.-
El ejercicio de las funciones del Nivel I para el Gobierno Nacional

corresponde a la Presidencia del Consejo de Ministros y al
Consejo de Ministros. Asimismo, les corresponden coordinar con
los diferentes poderes del Estado y organismos autónomos en
aquellas materias necesarias para fortalecer e integrar la gestión
ambiental.
Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, a través de sus

órganos máximos de gobierno, cumplen funciones similares dentro
del ámbito de sus respectivas jurisdicciones.
Artículo 19.- De los Roles en el Nivel I.- La Presidencia del

Consejo de Ministros y el Consejo de Ministros, así como los Nota de la Edición:
órganos máximos de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Entiéndase como
Locales, dentro del ámbito de sus respectivas jurisdicciones, Autoridad Ambiental
participan activamente en el cumplimiento de las funciones del Ambiente
señaladas en el artículo precedente y en la búsqueda del equilibrio conforme lo señalado
entre el desarrollo socioeconómico, el aprovechamiento sostenible Decreto Legislativo Nº
de los recursos naturales y la protección del ambiente; 1013 – Ley de
Creación,
promoviendo la participación activa de sus entidades en el SNGA Organización y
y en la aplicación de los acuerdos y decisiones que se deriven de funciones del
éste. La Presidencia del Consejo de Ministros, previa opinión del Ministerio del
Ambiente
CONAM, puede crear las comisiones, grupos de trabajo o
similares para atender asuntos de carácter ambiental.
SECCIÓN II
DEL FUNCIONAMIENTO Y ROLES EN EL NIVEL II
Artículo 20.- Del Funcionamiento del Nivel II.- Corresponde al

CONAM como Autoridad Ambiental Nacional y ente rector de la

Política Nacional Ambiental proponer lineamientos, estrategias,
políticas e instrumentos de gestión ambiental que coadyuven al
Corresponde desarrollar estas funciones en los niveles de

gobierno regional y local, a sus órganos máximos de gestión
ambiental. Debiendo para estos efectos coordinar con las
Comisiones Ambientales Regionales y, cuando se requiera, con el
CONAM.
Artículo 21.- Del Rol del CONAM.- El CONAM es la Autoridad

Ambiental Nacional. Es el organismo rector de la Política Nacional Nota de la Edición:
Entiéndase como
Ambiental, que depende de la Presidencia del Consejo de Autoridad Ambiental
Ministros. Dirige, coordina, propone y evalúa la Política Nacional Nacional al Ministerio
del Ambiente
Ambiental, y el Plan y Agenda Ambiental Nacional, en conforme lo señalado
cumplimiento de lo dispuesto en la Constitución Política del Perú, en el Art. 4.1º del
las que son de cumplimiento obligatorio por las entidades del 1013 – Ley de
Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales Creación,
que ejercen competencias ambientales. Organización y
funciones del
Ministerio del
El CONAM tiene como misión institucional promover el desarrollo Ambiente
sostenible propiciando un equilibrio entre el crecimiento
económico, la protección del ambiente y el bienestar social.
Artículo 22.- De las relaciones con el Nivel I.- El CONAM

asesora, informa, propone, y coordina con la Presidencia del
Consejo de Ministros para el cumplimiento de las funciones del
Nivel I.
Artículo 23.- Del Rol del Consejo Directivo del CONAM.- Sin
perjuicio de las funciones reconocidas al Consejo Directivo del
CONAM en su Ley de creación y su reglamento, corresponde a
éste dentro del SNGA:
a. Formular la Política Nacional Ambiental y someterla al Consejo

de Ministros para su aprobación;
b. Velar por el cumplimiento de la Política Nacional Ambiental;
c. Aprobar el Plan y la Agenda Ambiental Nacional, el Informe OBSERVACIÓN: Este
Nacional del Estado del Ambiente y el Plan Nacional de artículo debe modificarse
Ordenamiento Territorial Ambiental; a fin que sea compatible
d. Definir y modificar la composición de los miembros de la con la organización y
Comisión Ambiental Transectorial (CAT);
del Ambiente
e. Aprobar la creación de los Grupos Técnicos que considere
necesarios para facilitar la gestión ambiental;
f. Crear o modificar las Comisiones Ambientales Regionales, de
oficio o a propuesta de los Gobiernos Regionales
correspondientes.
g. Aprobar las normas de aplicación transectorial, a propuesta de
la Secretaria Ejecutiva.

Artículo 24.- Del Rol del Presidente del Consejo Directivo.- Sin
perjuicio de las funciones reconocidas al Presidente del Consejo
Directivo en la Ley del CONAM y su reglamento, le corresponde,
dentro del SNGA:
a. Ejercer la representación institucional del CONAM; OBSERVACIÓN: Este

b. Convocar a la Comisión Ambiental Transectorial y a la artículo debe modificarse
Comisión Consultiva; a fin que sea compatible
c. Someter al Consejo Directivo, para su aprobación, las con la organización y
políticas, objetivos estratégicos, planes y presupuesto;
del Ambiente
d. Facilitar el apoyo y asesoría ambiental, a través de la
Presidencia del Consejo de Ministros, a las entidades del
Estado;
e. Presentar públicamente la Agenda Ambiental Nacional y el
Informe del Estado del Ambiente.
Artículo 25.- Del Rol de la Secretaría Ejecutiva.- Sin perjuicio

del ejercicio de las funciones reconocidas a la Secretaría Ejecutiva
en la Ley del CONAM y su reglamento, le corresponde, dentro del
SNGA:
a. Informar, asesorar y proporcionar apoyo al Consejo Directivo

del CONAM y a su Presidente para el cumplimiento de las
funciones vinculadas con el SNGA.
b. Coordinar, brindar el apoyo necesario y promover el trabajo
activo de la Comisión Ambiental Transectorial.
c. Dirigir, ejecutar y controlar las actividades del CONAM en la
dirección del SNGA;
d. Realizar el seguimiento operativo, brindar el apoyo necesario y
promover el trabajo activo, a través de los órganos de línea del
CONAM, de los Grupos Técnicos creados por el Consejo
Directivo del CONAM; OBSERVACIÓN: Este
e. Informar al Consejo Directivo sobre la gestión de las artículo debe modificarse
Comisiones Ambientales Regionales y de las Secretarías a fin que sea compatible
Ejecutivas Regionales; con la organización y
f. Facilitar el apoyo y asesoría a las entidades públicas con funciones del Ministerio
competencias ambientales de los distintos niveles de gobierno; del Ambiente
g. Reportar públicamente el cumplimiento de las metas
establecidas en la Agenda Ambiental Nacional;
h. Implementar mecanismos de comunicación y coordinación con
los gobiernos regionales y locales, en materia ambiental.
i. Opinar, o elaborar la propuesta respectiva, sobre los proyectos
de legislación con implicancias ambientales, sin perjuicio de
las competencias de los gobiernos regionales y los gobiernos
locales en la materia. En los casos de institucionalidad,
incluyendo la creación de grupos, comisiones o similares,
sobre materia ambiental; y de instrumentos de gestión o de
políticas ambientales, la opinión del CONAM es requisito
previo para su aprobación.
j. Proponer al Consejo Directivo las normas de aplicación
transectorial, que elabore en coordinación con las entidades
de los niveles nacional, regional y local que corresponda.

Artículo 26.- De la Comisión Ambiental Transectorial.- La
Comisión Ambiental Transectorial, CAT, es un órgano del CONAM
encargado de coordinar y concertar, en el nivel técnico y político,
asuntos de carácter ambiental, planteados por el Consejo Directivo
del CONAM o su Presidente. Está integrado por autoridades del
Sector Público del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales de acuerdo con lo establecido por el Consejo
Directivo del CONAM.
Artículo 27.- De las funciones de la Comisión Ambiental
Transectorial.- Corresponde a la Comisión Ambiental De conformidad con el art.
14° del Decreto
Transectorial cumplir las siguientes funciones: Legislativo Nº 1013 – Ley
de Creación,
1. Coordinar y concertar políticas en materia ambiental, en los Organización y funciones
del Ministerio del
asuntos materia de su convocatoria. Ambiente, la Comisión
2. Proponer al Consejo Directivo del CONAM la creación y Multisectorial Anual
composición de Grupos Técnicos. asume las funciones de la
3. Emitir opinión sobre el resultado del trabajo de los Grupos Comisión Ambiental
Transectorial.
Técnicos y sobre los asuntos de carácter ambiental que
someta a su consideración el CONAM.
4. Poner en conocimiento de los Ministros o superiores
jerárquicos que correspondan, los avances y resultados del
trabajo de la CAT, a fin de facilitar la decisión política en el
Nivel I de nivel nacional y su implantación operativa en la
gestión ambiental sectorial.
5. Proponer modificaciones a la normatividad nacional a fin de
hacer más eficaz y productiva la aplicación de los instrumentos
de gestión ambiental y el ejercicio de las competencias
ambientales sectoriales.
Artículo 28.- De la Secretaría Técnica de la CAT.- El Secretario

Ejecutivo del CONAM tiene a su cargo la Secretaria Técnica de la
CAT con las siguientes funciones:
1. Convocar, a pedido del Presidente del CONAM, a las

reuniones de la CAT, pudiendo en la convocatoria, citar al
conjunto de autoridades que la integran o a algunas de ellas,
en función a los temas materia de la reunión. En este último
caso la participación de los otros representantes es optativa.
2. Informar al conjunto de los integrantes sobre las convocatorias
3. Coordinar las reuniones de la CAT, de acuerdo con los
lineamientos establecidos por el Presidente del Consejo
Directivo del CONAM, siendo responsable de promover su
trabajo activo y adecuado funcionamiento.
SECCIÓN III
DEL FUNCIONAMIENTO DEL NIVEL III Y DE LOS GRUPOS TÉCNICOS
Artículo 29.- Del Funcionamiento del Nivel III.- En ejercicio del

Nivel III funcional del SNGA se podrán crear Grupos Técnicos para

la discusión, análisis y búsqueda de acuerdos técnicos y
mecanismos para hacer operativos los instrumentos de gestión
ambiental, enfrentar las oportunidades, problemas y conflictos
ambientales, así como para diseñar, ejecutar y evaluar políticas.
Para la conformación de los Grupos Técnicos se deberá
establecer lo siguiente: objetivos, funciones, composición, plazo de
duración determinado y la institución que se hará cargo de la
Secretaría Técnica responsable de la coordinación y
sistematización de los resultados.
Los Grupos Técnicos están constituidos por representantes de

instituciones del sector público, del sector privado, de la sociedad
civil y por personas naturales designadas por sus cualidades
profesionales y personales, las mismas que participan a título
personal y ad-honorem.
Los Grupos Técnicos ejercerán sus funciones por el tiempo que

requieran para cumplir con la misión y mandato que se les asigne.
Artículo 30.- De la creación de los Grupos Técnicos.-

Corresponde al Consejo Directivo del CONAM crear Grupos
Técnicos Nacionales, Estratégicos y los que les propongan los
Corresponde a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

decidir la creación de Grupos Técnicos dentro del ámbito de sus
jurisdicciones. Asimismo, cuando lo consideren necesario los NOTA DE EDICIÓN:
Gobiernos Regionales y Locales podrán proponer al Consejo
Directivo del CONAM la creación de Grupos Técnicos Regionales Toda referencia hecha al
y Locales respectivamente. Ambiente - CONAM se
entenderá como
Artículo 31.- Del mandato de los Grupos Técnicos efectuada al Ministerio del
Nacionales.- El mandato de los Grupos Técnicos Nacionales será con lo señalado en la
definido en su norma de creación, pudiendo estar referido a: Tercera Disposición
a. Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicación y 1013 – Ley de Creación,
evaluación de los Instrumentos de Planeamiento y de Gestión Organización y funciones
Ambiental tales como Estándares Nacionales de Calidad del Ministerio del
Ambiental, Evaluación de Impacto Ambiental, Ordenamiento Ambiente
Ambiental, Estrategia Nacional de Biodiversidad, Sistema de
Información Ambiental, instrumentos de control e instrumentos
de restauración o reparación, incentivos económicos, entre
otros.
b. Preparar propuestas específicas para el establecimiento de
políticas, planes, programas y actividades intersectoriales.
c. Proponer alternativas de solución a problemas ambientales o
de gestión ambiental que involucren o afecten a más de un
sector o nivel de gobierno, sea de oficio o a petición de alguna
de las partes.
d. Plantear propuestas para la armonización y simplificación de

procedimientos y trámites administrativos, así como para la
racionalización en el cobro de tasas y derechos.
e. Proponer la eliminación de superposiciones entre las
facultades sectoriales, regionales y locales.
f. Proponer mecanismos, instrumentos y medidas para la
aplicación de los acuerdos y tratados internacionales.
g. Evaluar la aplicación de los instrumentos de planeamiento y
gestión ambiental, relacionados con la ejecución de políticas
ambientales.

integran un Grupo Técnico Nacional o Estratégico deben mantener
acuerdos.
Las Comisiones Nacionales que preside el CONAM están sujetas

a las funciones otorgadas por su Ley de creación y demás leyes
vigentes y se ejercen en concordancia con lo dispuesto por el
presente reglamento. Cumplen una función equivalente a los
Grupos Técnicos Nacionales, con un carácter permanente.
Artículo 32.- De los Grupos Técnicos Estratégicos.- El mandato

de los Grupos Técnicos Estratégicos será definido en sus normas
de creación, pudiendo estar relacionados con el Plan y la Agenda
Ambiental Nacional o cuando se requiera mejorar la coordinación
entre las entidades involucradas, y la aplicación de las metas
contenidas en los Planes y Agendas Ambientales Regionales y
Locales.
Artículo 33.- De los Grupos Técnicos Regionales y Locales.- El

mandato de los Grupos Técnicos Regionales y Locales será
definido en sus normas de creación, pudiendo estar relacionado
con los aspectos vinculados con el funcionamiento de los sistemas
regionales y locales de gestión ambiental en sus respectivas
jurisdicciones.
SECCIÓN IV
DEL FUNCIONAMIENTO DEL NIVEL IV Y EL ROL DE LAS INSTITUCIONES CON COMPETENCIAS

AMBIENTALES
Artículo 34.- De la función del Nivel IV.- En ejercicio del Nivel IV

funcional del SNGA, corresponde a las entidades de los diferentes
niveles de gobierno, la ejecución de las políticas, normas, planes,
agendas y programas que se deriven del proceso de toma de

decisiones ambientales en el SNGA.
El sector privado y la sociedad civil también participan activamente

en el proceso de ejecución señalado en el párrafo precedente.
Artículo 35.- Del rol de las instituciones con competencias

ambientales.- Sin perjuicio del ejercicio de las funciones
reconocidas en las normas que rigen a las entidades de los
diferentes niveles de Gobierno, les corresponde dentro del SNGA:
a. Garantizar el cumplimiento de las obligaciones que se deriven

de las políticas y normas nacionales, sectoriales, regionales y
locales de carácter ambiental.
b. Ejercer la representación que les corresponda ante la
Comisión Ambiental Transectorial, Comisiones Ambientales
Regionales y Locales, los Grupos Técnicos, y otras instancias
de coordinación previstas en el SNGA.
c. Facilitar oportunamente la información para la elaboración del
Informe sobre el Estado del Ambiente, incluyendo información
sobre el grado de cumplimiento del Plan y Agenda Ambiental
Nacional, así como de las acciones y planes ambientales
proyectados, en marcha y ejecutados; y la requerida para el
adecuado funcionamiento del Sistema Nacional de
d. Evitar la duplicidad de acciones administrativas ante
situaciones o problemas que involucren o afecten a más de
una entidad de alcance nacional, regional o local.
e. Cumplir con el proceso de ejecución a que se refiere el artículo
precedente del presente reglamento.
CAPÍTULO III
DE LOS NIVELES TERRITORIALES DE GESTIÓN AMBIENTAL
SECCIÓN I
DEL NIVEL NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
Artículo 36.- Del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.- El

SNGA constituye el mecanismo para la desarrollar, implementar,
revisar y corregir la Política Nacional Ambiental y las normas que
regula su organización y funciones, de acuerdo con lo establecido
por la Ley y el presente reglamento.
SECCIÓN II
DEL NIVEL REGIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL

Artículo 37.- Del Sistema Regional de Gestión Ambiental.- El
Sistema Regional de Gestión Ambiental tiene como finalidad
regional y las normas que regulan su organización y funciones en
el marco político e institucional nacional; para guiar la gestión de la
calidad ambiental, el aprovechamiento sostenible y conservación
de los recursos naturales, y el bienestar de su población.
CONCORDANCIAS
siguientes aspectos: Bases de la
Descentralización
naturales;
b. La reducción, mitigación y prevención de los impactos Ley Nº 27867 – Ley
ambientales negativos generados por las múltiples actividades Orgánica de Gobiernos
humanas; Regionales
desarrollo humano.
El Sistema Regional de Gestión Ambiental es parte componente

del SNGA y se rige por lo establecido por la Ley y el presente
reglamento. Se regula mediante una, Ordenanza Regional, previa
opinión favorable del CONAM.
Artículo 38.- Del Gobierno Regional.- El Gobierno Regional es

responsable de aprobar y ejecutar la Política Ambiental Regional,
en el marco de lo establecido por el artículo 53 de la Ley Nº
27867, debiendo implementar el Sistema Regional de Gestión
Ambiental en coordinación con la Comisión Ambiental Regional
respectiva.
Los Gobiernos Regionales ejercen sus funciones ambientales

el presente reglamento; debiendo asegurar el cumplimiento de la
Política Nacional Ambiental. Los Consejos Regionales cuentan
con instancias de coordinación sobre recursos naturales y gestión
del ambiente.
La política ambiental regional debe estar articulada con la política

y planes de desarrollo regional.
Artículo 39.- De la Gerencia de Recursos Naturales y Gestión

del Medio Ambiente.- La Gerencia de Recursos Naturales y

Gestión del Medio Ambiente es el órgano del Gobierno Regional
responsable, sin perjuicio de sus demás funciones y atribuciones,
de brindar apoyo técnico al proceso de implementación del
Sistema Regional de Gestión Ambiental, en coordinación con la
Comisión Ambiental Regional y el CONAM. Tiene a su cargo el
ejercicio de las funciones de carácter ambiental establecidas en la
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
Artículo 40.- De la Comisión Ambiental Regional.- La Comisión

Ambiental Regional es la instancia de gestión ambiental de
carácter multisectorial, encargada de la coordinación y
concertación de la política ambiental regional, promoviendo el
diálogo y el acuerdo entre los sectores público y privado. Brinda
apoyo al Gobierno Regional respectivo, de conformidad con lo
señalado en el inciso b) del artículo 53 de la Ley Nº 27867.
Las Comisiones Ambientales Regionales están conformadas por

las instituciones y actores regionales con responsabilidad e interés
en la gestión ambiental de la región y tienen las siguientes
funciones generales:
a) Ser la instancia de concertación de la política ambiental

regional y actuar en coordinación con el Gobierno Regional
para la implementación del sistema regional de gestión
ambiental.
b) Elaborar participativamente el Plan y la Agenda Ambiental
Regional que serán aprobados por los Gobiernos Regionales.
sobre la base de una visión compartida.
evaluación de los instrumentos de gestión ambiental y la
ejecución de políticas ambientales.
e) Facilitar el tratamiento apropiado para la resolución de
conflictos ambientales.
f) Contribuir al desarrollo de los sistemas locales de gestión
ambiental.
Además de las funciones generales antes señaladas, cada

Comisión Ambiental Regional posee funciones específicas que les
son establecidas considerando la problemática ambiental propia
de la región. Su conformación y objetivos son aprobadas por el
CONAM a propuesta de los gobiernos regionales respectivos.
Asimismo las Comisiones Ambientales Regionales deben tomar en

cuenta las recomendaciones y normas emitidas por el CONAM y
por los Gobiernos Regionales para orientar y facilitar su
desenvolvimiento y la adecuada gestión ambiental de la región.
Artículo 41.- De la Secretaría Ejecutiva Regional del CONAM.- OBSERVACIÓN:

Las Secretarías Ejecutivas Regionales (SER), tienen como función
apoyar las acciones de coordinación entre los diferentes niveles de Este artículo y todos los

gobierno y el CONAM, a fin de asegurar la congruencia de la referidos a las Secretarías
Regionales del CONAM
Política Nacional Ambiental y las políticas ambientales regionales
deben modificarse a fin
y locales, apoyando en la elaboración y ejecución de los Planes y que sea compatibles con
Agendas Ambientales Regionales y Locales. la organización y
Las SER dependen funcional, normativa, técnica, administrativa y del Ambiente
presupuestalmente del CONAM. El Consejo Directivo del CONAM
definirá la composición, funciones y ámbito territorial de las SER,
en función a las necesidades de la gestión ambiental regional y
local así como de la implantación del SNGA.
Artículo 42.- Del Secretario Ejecutivo Regional.- El Secretario

Ejecutivo Regional es responsable de la organización interna y del
control de las actividades de la SER en el ámbito de su
competencia, así como del cumplimiento y ejecución de los
acuerdos del Consejo Directivo del CONAM en su jurisdicción.
Reporta al Secretario Ejecutivo del CONAM.
El Secretario Ejecutivo Regional ejerce las funciones destinadas al

cumplimiento de las facultades señaladas con el artículo
precedente y las que expresamente le deleguen el Consejo
Directivo o el Secretario Ejecutivo del CONAM.
Artículo 43.- De las Funciones de las Secretarías Ejecutivas

Regionales.- Las SER ejercen por delegación expresa del
Consejo Directivo del CONAM, las siguientes funciones:
1. Promover la implementación de la política, programas, planes,

proyectos y actividades del CONAM a nivel regional y local, y
los que se deriven del SNGA, en coordinación con los
2. Desarrollar mecanismos de coordinación para la gestión
ambiental con las Gerencias Regionales de Recursos
Naturales y Gestión del Medio Ambiente y con los demás
órganos de los Gobiernos Regionales.
3. Asegurar la coordinación entre la Comisión Ambiental
Regional y los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
4. Desarrollar mecanismos de coordinación con otras SER, para
la ejecución de acciones que requieran de una intervención
conjunta.
5. Orientar al sector privado y a la ciudadanía en general sobre

los asuntos materia de competencia del CONAM.
6. Apoyar a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales en la
elaboración del Plan Regional de Acción Ambiental, los Planes
Locales, así como de las Agendas Ambientales Regionales y
Locales.
7. Proponer al CONAM y a los Gobiernos Regionales, proyectos
de normatividad ambiental para la Región y los Gobiernos
Locales. Del mismo modo, a través del CONAM, puede
proponer normativa de alcance regional y local en el marco de
lo establecido por las leyes que regulan a los niveles

descentralizados de gobierno.
8. Proponer acciones destinadas a la protección ambiental en el
9. Remitir la información para la elaboración del Informe sobre el
Estado del Ambiente, que corresponde al ámbito de su
competencia, así como la que debe recibir de los Gobiernos
Regionales y de los Gobiernos Locales ubicados en la Región,
en cumplimiento del referido artículo.
10. Informar trimestralmente al Secretario Ejecutivo del CONAM,
sobre los planes, programas, acciones, conflictos y demás
situaciones de carácter ambiental en su Región.
11. Asesorar a los Gobiernos Locales y coordinar acciones con
ellos, a fin de lograr acuerdos para un trabajo conjunto en
materia ambiental, en el ámbito de sus competencias.
12. Las demás atribuciones que le asigne el CONAM en ejercicio
de sus funciones normativas.
Artículo 44.- De los Grupos Técnicos Regionales.- Los Grupos

Técnicos Regionales pueden estar abocados a:
1. Elaborar propuestas para la aplicación en el nivel regional de

los Instrumentos de Gestión Ambiental tales como Estándares
nacional.
políticas, planes, programas y actividades regionales.
regional o a más de un gobierno local dentro de su
jurisdicción.
cobro de tasas y derechos, en el gobierno regional.
5. Evaluar la aplicación en el nivel regional de los instrumentos
de gestión ambiental y la ejecución de políticas ambientales.

acuerdos.
SECCIÓN III
DEL NIVEL LOCAL DE GESTIÓN AMBIENTAL

Artículo 45.- Del Sistema Local de Gestión Ambiental.- El
Sistema Local de Gestión Ambiental tiene como finalidad
local y las normas que regulan su organización y funciones, en el
marco político institucional nacional y regional; para guiar la
gestión de la calidad ambiental, el aprovechamiento sostenible y
conservación de los recursos naturales, y el mayor bienestar de su
población.
CONCORDANCIAS:
responsabilidades y niveles de participación, entre otros, en los Ley Nº 27783 – Ley de
Bases de la
siguientes aspectos: Descentralización

naturales;
b. La reducción, mitigación y prevención de los impactos Ley Nº 27972 – Ley
Orgánica de
ambientales negativos generados por las múltiples actividades Municipalidades
humanas;
desarrollo humano.
El Sistema Local de Gestión Ambiental se desarrolla en el marco

del SNGA y de lo señalado en la Ley y el presente reglamento. Se
regula mediante una Ordenanza Municipal, previa opinión
favorable del CONAM.
Artículo 46.- Del Gobierno Local.- El Gobierno Local es

responsable de aprobar e implementar la Política Ambiental Local,
en el marco de lo establecido por su Ley Orgánica, debiendo
implementar el Sistema Local de Gestión Ambiental en
coordinación con la Comisión Ambiental Regional respectiva.
Los Gobiernos Locales ejercen sus funciones ambientales sobre la

base de sus leyes correspondientes, en concordancia con las
políticas, normas y planes nacionales, regionales y sectoriales, en
el marco de los principios de la gestión ambiental contenidos en el
artículo 5 de la Ley el artículo 8 del presente reglamento.
La política ambiental local debe estar articulada con la política y

planes de desarrollo local.
Artículo 47.- De la Comisión Ambiental Regional.- Las

Municipalidades participan en las Comisiones Ambientales
Regionales para el desarrollo de las políticas ambientales
regionales que faciliten el tratamiento de problemas de gestión
ambiental local.

Artículo 48.- Del Rol de las Secretarías Ejecutiva Regionales.-
Las SER brindarán apoyo al desarrollo de los Sistemas Locales de
Gestión Ambiental, promoviendo el desarrollo de instrumentos de
planificación y gestión ambiental, de acuerdo con las funciones
establecidas en el artículo 43 del presente reglamento.
Artículo 49.- De las Comisiones Ambientales Municipales.- La

Comisión Ambiental Municipal, o la instancia participativa que
haga sus veces, creada o reconocida formalmente por la
Municipalidad de su jurisdicción; está encargada de la
coordinación y la concertación de la política ambiental local,
promoviendo el diálogo y el acuerdo entre los actores locales.
Tiene como funciones generales las siguientes:
a) Ser la instancia de concertación de la política ambiental local en

coordinación con el Gobierno Local para la implementación del
sistema local de gestión ambiental.
b) Construir participativamente el Plan y la Agenda Ambiental

Local que serán aprobados por los Gobiernos Locales.

en base a una visión compartida.

evaluación de los instrumentos de gestión ambiental y la ejecución
de políticas ambientales.
e) Facilitar el tratamiento apropiado para la resolución de conflictos

ambientales.
Las funciones específicas son establecidas para cada Comisión

Ambiental Municipal, en reconocimiento a una problemática
ambiental propia de la localidad.
Adicionalmente las Comisiones Ambientales Municipales deben

tomar en cuenta las recomendaciones y normas emitidas por el
CONAM y los Gobiernos Regionales para orientar y facilitar su
desenvolvimiento y la adecuada gestión ambiental de la localidad.
Los Gobiernos Locales promoverán la creación de Comisiones

Ambiental Municipales, con el apoyo de la Comisión Ambiental
Regional y la Secretaría Ejecutiva Regional del CONAM
correspondientes.
Artículo 50.- De los Grupos Técnicos Locales.-
Los Grupos Técnicos Locales, pueden estar abocados a:
1. Elaborar propuestas para la aplicación en el nivel local de los

Instrumentos de Gestión Ambiental tales como Estándares

políticas, planes, programas y actividades locales.
local.
cobro de tasas y derechos, en el gobierno local.
5. Evaluar la aplicación en el nivel local de los instrumentos de
gestión ambiental y la ejecución de políticas ambientales.

integran un Grupo Técnico Local deben mantener continuamente
informados a sus superiores jerárquicos o sectores a los que
representan, sobre el trabajo del Grupo, promoviendo dentro de su
entidad la voluntad política requerida para el logro de acuerdos.
TÍTULO CUARTO
DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
CAPITULO I
Artículo 51.- Instrumentos de Gestión Ambiental.- Los NOTA DE EDICIÓN:
instrumentos de gestión ambiental son mecanismos diseñados Toda referencia
para posibilitar la ejecución de la política ambiental. El CONAM hecha al Consejo
debe asegurar la transectorialidad y la debida coordinación de la Nacional del
Ambiente - CONAM
aplicación de estos instrumentos. Para tal fin, y sin perjuicio de se entenderá como
otras funciones y atribuciones establecidas por Ley, el CONAM: efectuada al
Ministerio del
Ambiente de
conformidad con lo
señalado en la
a) Elabora y aprueba normas de calidad ambiental, en las que se Tercera Disposición
Complementaria Final
determinen programas para su cumplimiento; del Decreto
b) Dirige el proceso de elaboración y revisión de Estándares de Legislativo Nº 1013 –
Calidad Ambiental y Límites Máximos Permisibles, en Ley de Creación,
coordinación con los sectores y los niveles de Gobierno Organización y
funciones del
Regional y Local en y para el proceso de generación y Ministerio del
aprobación de Límites Máximos Permisibles; Ambiente
c) Dirige el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental;
d) Administra el Sistema Nacional de Información Ambiental;
e) Elabora el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en
el Perú;
f) Diseña y dirige de forma participativa las estrategias
nacionales para la implementación progresiva de las
obligaciones derivadas del Convenio de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático, el Convenio sobre la Diversidad
Biológica y los otros tratados en los que actúe como punto
focal nacional;
g) Formula y ejecuta de forma coordinada los planes, programas
y acciones de prevención de la contaminación ambiental así
como de recuperación de ambientes degradados;
h) Establece la política, criterios, metodologías y directrices para
el Ordenamiento Territorial Ambiental;
i) Elabora propuestas para la creación y fortalecimiento de los
medios, instrumentos y metodologías necesarias para
inventariar y valorizar el patrimonio natural de la Nación;
j) Elabora propuestas en materia de investigación y educación
ambiental;
k) Desarrolla mecanismos de participación ciudadana;
l) Dicta directrices para la gestión integrada de los recursos
naturales, y promueve el desarrollo de instrumentos que
permitan medir el impacto de las actividades humanas sobre la
biodiversidad, preservando la salud de los ecosistemas;
m) Dicta lineamientos para la formulación y ejecución de un
manejo integrado de las zonas marino costeras, así como para
las zonas de montaña;
n) Promueve la implementación de los Sistemas de Gestión
Ambiental en los sectores público y privado, considerando
estándares internacionales;
o) Desarrolla y promueve la aplicación de incentivos económicos
orientados a promover prácticas ambientalmente adecuadas;
p) Desarrolla y promueve la implementación de instrumentos de
financiamiento de la gestión ambiental.
CAPÍTULO II
SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL
Artículo 52.- Definición de Sistema de Gestión Ambiental.- El

Sistema de Gestión Ambiental es la parte de la administración de
las entidades públicas o privadas, que incluye la estructura
organizacional, la planificación de las actividades, las
responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos
y los recursos para desarrollar, implementar, llevar a efecto,
revisar y mantener la política ambiental y de los recursos
naturales.
Toda entidad pública o privada realizará acciones dirigidas a

implementar un Sistema de Gestión Ambiental, de conformidad

con las disposiciones reglamentarias correspondientes, las que
tendrán en cuenta aspectos relativos a los impactos ambientales,
su magnitud, ubicación y otros elementos específicos de las
entidades.
El CONAM establecerá los plazos mediante los cuales las

entidades públicas deberán formular, desarrollar e implementar
sus correspondientes sistemas de gestión ambiental, teniendo en
consideración las guías y procedimientos correspondientes.
CAPÍTULO III
ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO

Artículo 53.- De la planificación y del ordenamiento territorial.-
La planificación sobre el uso del territorio es un proceso de
anticipación y toma de decisiones relacionadas con las acciones
futuras en el territorio, el cual incluye los instrumentos, criterios y
aspectos para su ordenamiento ambiental.
El ordenamiento ambiental del territorio es un instrumento que

forma parte de la política de ordenamiento territorial. Es un
proceso técnico-político orientado a la definición de criterios e
indicadores ambientales para la asignación de usos territoriales y
la ocupación ordenada del territorio. CONCORDANCIA:

potencialidades y limitaciones del territorio utilizando, entre otros, D.S. Nº 087-2004-PCM
Reglamento de zonificación
criterios físicos, biológicos, ambientales, sociales, económicos y ecológica económica
culturales, mediante el proceso de zonificación ecológica y
económica. Dichos instrumentos constituyen procesos dinámicos y
flexibles y están sujetos a la política ambiental del país. El Poder
Ejecutivo, a propuesta del CONAM, y en coordinación con los
niveles descentralizados de gobierno, establece la política
nacional en materia de Ordenamiento Ambiental Territorial, la cual
constituye referente obligatorio de las políticas públicas en todos
los niveles de gobierno.
Los gobiernos regionales deben coordinar sus políticas de

ordenamiento territorial con los gobiernos locales de su
jurisdicción.
Artículo 54.- De los objetivos de la planificación y el

ordenamiento territorial.- La planificación y el ordenamiento
territorial tienen entre sus objetivos los siguientes:

correspondientes para conducir la gestión de los espacios y
los recursos naturales de su jurisdicción, y promover la
participación ciudadana, fortaleciendo a las organizaciones de
toma de decisiones sobre la ocupación del territorio y el uso de
los recursos naturales, y orientar, promover y potenciar la
inversión pública y privada; sobre la base del principio de
sostenibilidad.
del territorio y los recursos naturales, previniendo conflictos
ambientales.
e. Promover la protección, recuperación y/o rehabilitación de los
ecosistemas degradados y frágiles.
Artículo 55.- De la Zonificación Ecológica y Económica.- La CONCORDANCIA:

Zonificación Ecológica y Económica, prevista en el artículo 11 de D.S. Nº 087-2004-PCM
la Ley Nº 26821, Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible Reglamento de zonificación
ecológica económica
de los recursos naturales, se aprueba a propuesta del CONAM,
por la Presidencia del Consejo de Ministros.
Artículo 56.- Ordenamiento urbano.- Corresponde a los

gobiernos locales, en el marco de sus funciones y atribuciones,
promover, formular y ejecutar planes de ordenamiento urbano, en
concordancia con la Política Nacional del Ambiente y con las
normas urbanísticas nacionales, considerando el crecimiento
planificado de las ciudades, así como los diversos usos del
espacio de jurisdicción, tales como el industrial, establecimiento de
infraestructura sanitaria, y otras instalaciones especiales,
comerciales, de servicios, u otras, de conformidad con la
legislación vigente, los que son evaluados bajo criterios
socioeconómicos y ambientales.
Los gobiernos locales deben evitar que actividades o usos

incompatibles por razones ambientales se desarrollen dentro de
una misma zona o en zonas colindantes dentro de sus
jurisdicciones. También deben asegurar la preservación y la
ampliación de las áreas verdes urbanas y peri-urbanas de que
dispone la población.
CAPÍTULO IV

INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL, DE ADECUACION
AMBIENTAL Y DE TRATAMIENTO DE PASIVOS
Artículo 57.- Del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental.- Todo proyecto de inversión público y privado que
implique actividades, u obras que puedan causar impactos
ambientales negativos significativos construcciones está sujeto al
CONCORDANCIAS:
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).
Mediante ley se desarrollan los componentes del SEIA. La
Autoridad Ambiental Nacional, en cumplimiento de su rol director Ley Nº 27746 – Ley del
del SEIA puede solicitar la realización de estudios que identifiquen Sistema Nacional de
los potenciales impactos ambientales negativos significativos a Evaluación de Impacto
Ambiental
nivel de políticas, planes y programas. El informe final de estos
estudios es aprobado por el CONAM.
Los proyectos o actividades que no están comprendidos en el

SEIA, deben desarrollarse de conformidad con las normas de
protección ambiental específicas de la materia.
Artículo 58.- De la dirección del SEIA.- La Autoridad Ambiental

Nacional dirige el SEIA, de conformidad con las funciones
establecidas en la Ley y reglamentos de la materia. También debe
determinar la autoridad competente en el caso de que un proyecto
corresponda a una actividad que no haya sido identificada como
perteneciente a un determinado sector o entidad, y dirimir en el
caso de que existan dos o más entidades que reclamen
competencia sobre el mismo proyecto.
Artículo 59.- Componentes de la Evaluación de Impacto

Ambiental.- Sin perjuicio de lo señalado en la Ley que regule el
SEIA, se deben considerar como componentes obligatorios de la
Evaluación de Impacto Ambiental el desarrollo de mecanismos
eficaces de participación ciudadana durante todo el ciclo de vida
del proyecto sujeto a evaluación, así como la realización de
acciones de seguimiento de las Declaraciones de Impacto
Ambiental y los Estudios de Impacto Ambiental aprobados.
Artículo 60.- Programas de Adecuación y Manejo Ambiental.-

La autoridad ambiental competente puede establecer y aprobar
Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) para
facilitar la adecuación de una actividad económica a obligaciones
ambientales nuevas, debiendo asegurar en plazos fijos e
improrrogables el cumplimiento de la legislación ambiental,
debiendo contar con objetivos de desempeño ambiental explícitos
y un cronograma de avance de cumplimiento. Los informes
sustentatorios de la definición de plazos de adecuación, los
informes de seguimiento y avances en el cumplimiento del PAMA,
tienen carácter público y deben estar a disposición de cualquier

persona.
Sólo por excepción, en caso fortuito o de fuerza mayor

debidamente acreditado, podrán alterarse los plazos establecidos
para el cumplimiento de los compromisos asumidos en los PAMA.
Artículo 61.- Planes de Cierre de Actividades.- Todas las

actividades económicas deben asegurar que el cierre de las
mismas no genere impactos ambientales negativos significativos,
debiendo considerar tal aspecto al aplicar los instrumentos de
gestión ambiental que les correspondan. Las autoridades
ambientales sectoriales deben establecer las disposiciones
específicas sobre el Cierre de Actividades, incluyendo el contenido
de los Planes de Cierre y las condiciones que garanticen su
aplicación.
Artículo 62.- Planes de Descontaminación y el Tratamiento de

Pasivos Ambientales.- Los planes de descontaminación y de
tratamiento de pasivos ambientales están dirigidos a remediar
impactos ambientales originados por una o varias actividades,
pasadas o presentes. El plan debe considerar en su
financiamiento las responsabilidades que correspondan a los
titulares de las actividades contaminantes, incluyendo la
compensación por los daños generados, bajo el principio de
responsabilidad ambiental.
Las entidades con competencias ambientales promoverán y

establecerán planes de descontaminación y recuperación de
ambientes degradados los que deben contar con la opinión técnica
de la Autoridad de Salud competente. La Autoridad Ambiental
Nacional establece los criterios para la elaboración de dichos
planes.
Cualquier acción que realice el Estado para atender problemas

vinculados con los pasivos ambientales no exime a los
responsables de los pasivos, o a aquellos titulares de bienes o de
derechos sobre las zonas afectadas por los pasivos, de cubrir los
costos que implique el Plan de Cierre o el Plan de
Descontaminación respectivo.
CAPÍTULO V
ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL Y LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES

Artículo 63.- Estándar de Calidad Ambiental - ECA.- El CONCORDANCIAS:
Estándar de Calidad Ambiental (ECA) es la medida de la D.S. N° 44- 98- PCM -
concentración o del grado de elementos, sustancias o parámetros Reglamento Nacional para
físicos, químicos y biológicos, en el aire, agua o suelo, en su la Aprobación de los
Estándares de Calidad
condición de cuerpo receptor, que no representa riesgo Ambiental y Limites

significativo para la salud de las personas ni al ambiente. Máximos Permisibles
D.S. Nº 074-2001-PCM
Según el parámetro en particular a que se refiera, la concentración Reglamento de
o grado podrá ser expresada en máximos, mínimos o rangos. Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental del Aire
El ECA es obligatorio en el diseño de las normas legales y las D.S. Nº 085-2003-PCM
políticas públicas. El ECA es un referente obligatorio en el diseño y Reglamento de
Estándares Nacionales de
aplicación de todos los instrumentos de gestión ambiental. Calidad Ambiental para
Ruido
No se otorgará el Certificado Ambiental a un proyecto cuando la
D.S. Nº 002-2008-MINAM
Evaluación de Impacto Ambiental correspondiente concluyera que Aprueban los Estándares
la implementación del mismo implicaría el incumplimiento de algún Nacionales de Calidad
ECA. Los PAMA deberán también considerar los ECA al momento Ambiental para Agua
de establecer los compromisos respectivos.
Artículo 64.- Límite Máximo Permisible - LMP.- Es la medida de

la concentración o del grado de elementos, sustancias o
parámetros físicos, químicos y biológicos, que caracterizan a un
efluente o a una emisión, que al ser excedida causa o puede
causar daños a la salud, al bienestar humano y al ambiente. Su
cumplimiento es exigible legalmente.

o grado podrá ser expresada en máximos, mínimos o rangos.
Artículo 65.- Aprobación y Revisión de los ECA y los LMP.- El

CONAM dirige el proceso de elaboración y revisión de los ECA y
LMP. El CONAM elaborará o encargará, bajos los criterios que
establezca, las propuestas de nuevos ECA o LMP, o las normas
que modifiquen los existentes. La propuesta será remitida para su
aprobación, mediante Decreto Supremo, a la Presidencia del
Consejo de Ministros. Los ECA y LMP deben ser coherentes entre
sí. La implementación de estos instrumentos debe asegurar que
no se exceda la capacidad de carga de los ecosistemas, de
acuerdo con las normas sobre la materia.
Artículo 66.- Aplicación de normas internacionales y de nivel

internacional.- En el caso específico que se requiera un ECA o
LMP y éstos no hubieran sido aprobados en el país para la
actividad correspondiente, el CONAM en coordinación con las
entidades correspondiente autorizará el uso de un estándar
internacional o de nivel internacional, debiendo dicha decisión ser
publicada en el Diario Oficial El Peruano.
Artículo 67.- Planes de prevención y de mejoramiento de la

calidad ambiental.- La Autoridad Ambiental Nacional coordina
con las autoridades competentes, la formulación, ejecución y
evaluación de planes de prevención y de mejoramiento de la
calidad ambiental, para zonas vulnerables o en las que se

sobrepasen los ECA, y vigilarán según sea el caso el fiel
cumplimiento de dichos planes.
CAPÍTULO VI
SISTEMAS DE INFORMACIÓN AMBIENTAL

Artículo 68.- Del Sistema Nacional de Información Ambiental.-
El Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA) está
conformado por una red de integración tecnológica, una red de
integración institucional y una red de integración humana, que
permite la sistematización, acceso y distribución de la información
ambiental, y facilita el uso e intercambio de la información utilizada
en los procesos de toma de decisiones.
CONCORDANCIA:
La Autoridad Ambiental Nacional administra el SINIA. Las
instituciones generadoras de información, de nivel nacional, Art. 35º de la Ley N°
regional y local, están obligadas a brindar información ambiental 28611, Ley General
de calidad sobre la base de los indicadores ambientales del Ambiente.
nacionales, sin perjuicio de la información que está protegida por
Art. 5º D. Leg. Nº 1013 –
normas especiales. Ley de Creación,
Asimismo el SINIA debe crear mecanismos permanentes de del Ministerio del
Ambiente
acceso a la información sobre el estado del ambiente y los
recursos naturales, con la finalidad de propiciar la participación
ciudadana en la vigilancia ambiental, incluyendo la utilización de
diferentes medios de comunicación.
A través del SINIA se organiza la elaboración del Informe

Consolidado de la Valorización del Patrimonio Natural de la
Nación, así como la elaboración periódico del Informe sobre el
CAPITULO VII
DE LOS INSTRUMENTOS ECONÓMICOS Y DEL FINANCIAMIENTO DE LA GESTIÓN

AMBIENTAL
Artículo 69.- De los instrumentos económicos.- Los
instrumentos económicos son aquellos que utilizan los
mecanismos de mercado con el fin de promover el cumplimiento
de los objetivos de política ambiental.
Los ministerios e instituciones públicas a nivel nacional, regional y

instrumentos económicos, incluyendo los tributarios, orientados a

incentivar prácticas ambientalmente adecuadas, de conformidad
con el marco normativo presupuestal y tributario correspondiente.
El diseño de los instrumentos económicos debe propiciar el

alcanzar niveles de desempeño ambiental más exigentes que los
establecidos en las normas ambientales.
Artículo 70.- Tributación y Ambiente.- El diseño de los tributos

debiera considerar los objetivos de la política ambiental y de los
recursos naturales, promoviendo conductas ambientalmente
responsable y alentando hábitos de consumo y de producción
sostenibles.
Artículo 71.- Otros incentivos.- Las entidades con funciones o

atribuciones ambientales deben promover el desarrollo de otros
incentivos como la publicación de ranking de desempeño
ambiental, los reconocimientos públicos, así como la asignación
de puntajes especiales a los proveedores ambientalmente más
responsables, en los procesos de selección que convoquen.
Artículo 72.- Financiamiento Público de la gestión ambiental.-

El Ministerio de Economía y Finanzas en coordinación con el
CONAM elabora anualmente un informe sobre el Gasto Público en
materia ambiental, el cual forma parte del Informe sobre el Estado
del Ambiente Cada entidad pública con funciones o atribuciones
en materia ambiental identificará el gasto que realiza en materia
ambiental, así como el gasto ambiental privado derivado del
cumplimiento de obligaciones a cargo de particulares como la
Evaluación de Impacto Ambiental, los PAMAS o los Planes de
Cierre de Actividades.
Artículo 73.- Destino de la recaudación tributaria.- Lo

recaudado por concepto de tributos y derechos administrativos
vinculados directamente al manejo de recursos naturales y el
control de la contaminación ambiental, debe destinarse
preferentemente al sostenimiento de las acciones de gestión
ambiental en las regiones donde se originen dichos ingresos.
Artículo 74.- Fondos Ambientales.- El Poder Ejecutivo

promoverá la constitución de Fondos destinados a financiar las
distintas actividades vinculadas con la protección y conservación
de los recursos naturales, la gestión ambiental, incluyendo la
educación y la salud ambiental. Los gobiernos regionales y los
gobiernos locales también impulsarán la constitución de fondos
regionales y locales, bajo las directrices que dicte la Autoridad
Ambiental Nacional.
Artículo 75.- Prioridades para el uso de los fondos

ambientales y la cooperación internacional.- La Política
Nacional Ambiental define las prioridades para el destino de los

fondos ambientales públicos y de los privados que reciban fondos
públicos.
El Poder Ejecutivo fijará las prioridades nacionales que orienten el

financiamiento que brinda la cooperación internacional en materia
ambiental.
Artículo 76.- Financiamiento privado de la gestión ambiental.-

Los privados contribuirán al financiamiento de la gestión ambiental
sobre la base de los principios de internalización de costos y de
responsabilidad ambiental, sin perjuicio de otras acciones que
puedan emprender en el marco de sus políticas de
responsabilidad social, así como de otras contribuciones a titulo
gratuito.
CAPÍTULO VIII
ESTRATEGIAS, PLANES Y PROGRAMAS
Artículo 77.- De las estrategias, planes y programas.- Las

estrategias, planes y programas constituyen instrumentos que
estructuran y organizan objetivos, recursos, plazos y
responsabilidades a fin de ejecutar de forma efectiva, eficaz y
oportuna la política ambiental y de los recursos naturales.
El gobierno nacional, y los niveles descentralizados de gobierno,

diseñan y aplican participativamente dichos instrumentos.
CAPÍTULO IX

cual los ciudadanos, en forma individual o colectiva, inciden en la CONCORDANCIAS:
toma de decisiones públicas en materia ambiental, así como en su
Artículo 79.- De los mecanismos de participación ciudadana.- sobre Transparencia,
Los mecanismos de participación ciudadana son conjuntos de Acceso a la Información
reglas y procedimientos que facilitan la incorporación de los Pública ambiental y
ciudadanos en los procesos de toma de decisiones en materia Ciudadana en Asuntos
ambiental, así como en la ejecución de las mismas, incluyendo el Ambientales
acuerdo a Ley.
Artículo 80.- De los ámbitos de la participación ciudadana

ambiental.- Los sectores y los distintos niveles de gobierno

promoverán diversos mecanismos de participación de los
ciudadanos en la gestión ambiental en las siguientes áreas:

3. En los planes, programas, y agendas ambientales.
5. En el control y monitoreo ambiental, incluyendo las denuncias
por infracciones a la legislación ambiental o por amenazas o la
violación de los derechos ambientales.
6. En la definición de los presupuestos de las entidades públicas,
a través de procesos tales como los presupuestos
participativos y en los consejos de participación regional y
municipal.
Artículo 81.- Lineamientos para el diseño de los mecanismos

de participación ciudadana.- La autoridad ambiental debe
establecer los lineamientos para el diseño de mecanismos de
participación ciudadana ambiental y promover su utilización. La
participación ciudadana debe ser facilitada mediante mecanismos
formales adicionales a los previstos en otras leyes y normas que le
son aplicables. El diseño de estos mecanismos debe promover un
enfoque transectorial, incorporar el principio del desarrollo
sostenible, vincularse con la gestión del territorio, ser flexible a las
diferencias socioculturales del país, y priorizar la participación
local.
CONCORDANCIAS:
Las entidades públicas tienen las siguientes obligaciones en
materia de participación ciudadana:
1. Promover el acceso oportuno a la información relacionada con 2009-MINAM Reglamento
las materias objeto de la participación ciudadana. Acceso a la Información
2. Capacitar, facilitar asesoramiento y promover la activa Pública ambiental y
participación de las entidades dedicadas a la defensa y Participación y Consulta
protección del ambiente y la población organizada, en la Ciudadana en Asuntos
Ambientales
gestión ambiental.
3. Establecer mecanismos de participación ciudadana idóneos
para cada proceso de involucramiento de las personas
naturales y jurídicas en la gestión ambiental.
4. Eliminar las exigencias y requisitos de forma que obstaculicen,
limiten o impidan la eficaz participación de las personas
naturales jurídicas en la gestión ambiental.
5. Velar por que cualquier persona natural o jurídica, sin
discriminación de ninguna índole, pueda acceder a los
mecanismos de participación ciudadana establecidos.
6. Rendir cuenta acerca de los mecanismos, procesos y
solicitudes de participación ciudadana, en las materias a su
cargo.
Las entidades públicas deben promover la información y la

capacitación de las organizaciones dedicadas a la defensa y
protección del ambiente y los recursos naturales, así como
promover su participación en la gestión ambiental.
Artículo 82.- Procedimiento mínimo de participación

ciudadana.- Sin perjuicio de las normas nacionales, regionales o
locales que se establezcan, en todo proceso de participación
ciudadana se deben seguir los siguientes criterios:
1. La autoridad responsable que va a tomar una decisión sobre el

asunto que se someta al procedimiento de participación
ciudadana debe poner a disposición del público interesado,
principalmente en los lugares de mayor afectación por las
decisiones a tomarse, la información y documentos
pertinentes, con una anticipación razonable, en formato
sencillo y claro y, en medios adecuados.
En el caso de las autoridades de nivel nacional, la información

debe ser colocada a disposición del público en la sede de sus
organismos desconcentrados más próximos a los lugares
señalados en el párrafo anterior, así como en las
municipalidades provinciales bajo el mismo criterio señalado.
Igualmente, la información debe ser accesible mediante la
Internet.
2. La autoridad indicada en el numeral 1 del presente artículo
debe convocar públicamente a los procesos de participación
ciudadana, a través de medios que faciliten el conocimiento de
dicha convocatoria principalmente por la población
probablemente interesada.
3. Cuando la decisión a adoptarse se sustente en la revisión o
complejidad lo justifica, la autoridad señalada en el numeral 1
del presente artículo debe facilitar versiones simplificadas a los
interesados, cuya elaboración correrá a cuenta del promotor
de la decisión o proyecto.
4. La autoridad señalada en el numeral 1 del presente artículo
debe promover la participación de todos los sectores sociales
probablemente interesados en las materias objeto del proceso
de participación ciudadana, así como la participación de los
servidores públicos con funciones, atribuciones o
responsabilidades relacionadas con dichas materias.
5. Cuando en las zonas involucradas con las materias objeto de
la consulta existan poblaciones que practican
mayoritariamente idiomas distintos al castellano, conforme al
artículo 48 de la Constitución, la autoridad señalada en el
numeral 1 del presente artículo debe garantizar que se
provean los medios que faciliten su comprensión y
participación.
6. Las audiencias públicas deben realizarse por lo menos en la
zona donde se desarrollará el proyecto de inversión, el plan,
programa o similar o en donde se ejecutarán las medidas
materia de la participación ciudadana.
7. Los procesos de participación ciudadana deben ser
debidamente documentados y registrados, siendo de
conocimiento público toda información generada o entregada

como parte de dichos procesos, salvo las excepciones
establecidas en la Ley de Transparencia y Acceso a la

infracción a la legislación ambiental.- Las entidades del Estado
informarán semestralmente al CONAM, bajo responsabilidad, de
cualquier daño o infracción a la legislación ambiental de las cuales
tengan conocimiento en cumplimiento de sus funciones. Para tal
fin, el CONAM emitirá una directiva nacional que oriente a las
entidades públicas en el cumplimiento de lo señalado en el
presente artículo. Asimismo deberán informar, en su oportunidad,
sobre las acciones que desarrollan en el ejercicio de sus funciones
y el resultado obtenido, bajo los procedimientos y plazos que
establezca la señalada directiva del CONAM. Una síntesis de esta
información se consigna en el Informe Nacional del Estado del
Ambiente.
CAPÍTULO X

Artículo 84.- Fomento de la investigación ambiental científica
y tecnológica.- Corresponde a los poderes del Estado y a las
universidades, públicas y privadas, en cumplimiento de su
obligación constitucional:
1. Promover y fomentar la investigación y el desarrollo científico y

2. Apoyar la investigación de las tecnologías tradicionales.
3. Fomentar la generación de tecnologías ambientales.
4. Fomentar la formación de capacidades humanas ambientales
en la ciudadanía.
5. Promover el interés y desarrollo por la investigación sobre
temas ambientales en la niñez y juventud
6. Promover la transferencia de tecnologías limpias.
El Estado a través de los organismos competentes de ciencia y

tecnología, da preferencia a la aplicación de recursos orientados a
la formación de profesionales y técnicos para la realización de
estudios científicos y tecnológicos en materia ambiental y el
desarrollo de tecnologías limpias, principalmente bajo el principio
de prevención de la contaminación.
Artículo 85.- Redes y Registros.- Los organismos competentes

deben contar con un registro de las investigaciones realizadas en
materia ambiental, el cual debe estar a disposición del público.
Además se promoverá el despliegue de redes ambientales sobre

este tema.
Artículo 86.- Comunidades y Tecnología Ambiental.- El Estado,

a través de las entidades publicas competentes, fomenta la
investigación, recuperación y transferencia de los conocimientos y
las tecnologías tradicionales, como expresión de su cultura y
Artículo 87.- De la Política Nacional de Educación Ambiental.-

La educación ambiental es el instrumento para lograr la
participación ciudadana y base fundamental para una adecuada
gestión ambiental.
La educación ambiental se convierte en un proceso educativo

integral, que se da en toda la vida del individuo, y que busca
generar en éste los conocimientos, las actitudes, los valores y las
prácticas, necesarios para desarrollar sus actividades en forma
ambientalmente adecuada, con miras a contribuir al desarrollo
sostenible del país.
El Ministerio de Educación y la Autoridad Ambiental Nacional

tienen la obligación de articular y coordinar con las diferentes
entidades del Estado y la sociedad civil la política nacional de
educación ambiental, cuyo cumplimiento es obligatorio para los
procesos de educación y comunicación desarrollados por
entidades que tengan su ámbito de acción en el territorio nacional,
de acuerdo a lo señalado en la Ley, y considerado que la
transversalidad de la educación ambiental, es decir su integración
en todas las expresiones y situaciones de la vida diaria, incluyendo
la educación formal y no formal, y estableciendo reconocimientos y
estímulos a los docentes que incorporen el tema ambiental en las
actividades educativas a su cargo.
CAPÍTULO XI
FISCALIZACIÓN Y SANCIÓN
Artículo 88.- De la fiscalización y sanción ambiental.- La CONCORDANCIAS:

fiscalización ambiental comprende las acciones de vigilancia,
control, seguimiento, verificación y otras similares, que realiza las
autoridades competentes a fin de asegurar el cumplimiento de las Ley N° 29235 Ley del
Sistema Nacional del
normas y obligaciones establecidas por ley y la normativa Sistema de Evaluación y
correspondiente. Fiscalización Ambiental
Toda persona natural o jurídica está sometida a las acciones de

fiscalización que determine la autoridad competente, así como a
las sanciones administrativas que correspondan, de acuerdo a

Ley.
El Estado promueve la participación ciudadana en las acciones de

vigilancia y fiscalización ambiental.
El Poder Ejecutivo, a propuesta del CONAM, establece mediante

Decreto Supremo el Régimen de Incentivos y Sanciones,
señalando las atribuciones y responsabilidades correspondientes.
Artículo 89.- Del principio de la no aplicación de doble

sanción por el mismo hecho - Non bis in idem.- No se podrá
imponer sucesiva o simultáneamente una pena y una sanción
administrativa por el mismo hecho en los casos que se aprecie la
identidad del sujeto, hecho y fundamento. Cuando una misma
conducta califique como más de una infracción se aplicará la
sanción prevista para la infracción de mayor gravedad, sin
perjuicio que puedan exigirse las demás responsabilidades que
establezcan las leyes.
La Autoridad Ambiental Nacional dirime en caso de que exista más

de un sector o nivel de gobierno aplicando u omitiendo una
sanción por el mismo hecho, señalando la entidad competente
para la aplicación de la sanción. La solicitud de dirimencia
suspenderá los actos administrativos de sanción que se hayan
emitido.
Primera.- El CONAM apoyará la transferencia de funciones y

atribuciones de carácter ambiental de las entidades del nivel
nacional de gobierno a los gobiernos regionales y gobiernos
locales, en el marco del proceso de descentralización y del
Sistema nacional de Gestión Ambiental.
Segunda.- Deróguese el Decreto del Consejo Directivo Nº 011-

2003-CD/CONAM, que establece el Marco Estructural de Gestión
Ambiental y las demás dispositivos legales que se opongan a la
presente norma.

OBSERVACIÓN: Se debe realizar la actualización de este anexo para incorporar las funciones del Ministerio del Ambiente

REGLAMENTO DE ZONIFICACION ECOLOGICA Y ECONOMICA
De acuerdo con el artículo 1° del Reglamento, la Zonificación Ecológica y Económica es “un proceso
dinámico y flexible para identificar opciones de uso sostenible de un territorio determinado, basado en
la evaluación de sus potencialidades y limitaciones con criterios físicos, biológicos, sociales, económicos
y culturales”; con la finalidad que se establezcan los mejores usos del territorio a través de la articulación
de los intereses de conservación con el aprovechamiento sostenible.
La Zonificación Ecológica y Económica “es un instrumento de gestión pública central. En la práctica es

algo sencillo, pues se trata de identificar en un territorio concreto todo lo que existe al interior:
descripción del territorio, potencial económico y productivo, ubicación de los recursos naturales, entre
otros. Todo ello permite tener una idea precisa de lo que hay en la zona y de lo que se puede y no se
puede hacer, y dónde hacerlo. Lo interesante es que la ZEE se construye bajo una metodología
participativa, en donde están presentes autoridades locales, representantes de la población y de
gremios, productores y comercializadores de la zona, entre otros”16.
La Zonificación Ecológica y Económica ha sido implementado en diferentes regiones de nuestro país.

Sin embargo, además de la voluntad política de las autoridades competentes, uno de los principales
inconvenientes de la aplicación de esta norma es la ausencia de mapas completos del Territorio
Nacional: No se cuenta con una Carta Nacional completa a una escala adecuada que permita apreciar
los diferentes ecosistemas presentes; así como tampoco se cuenta con una división política claramente
delimitada entre distritos, provincias y regiones lo que a su vez conlleva a una serie de conflictos y
disputas por la competencia territorial de diversas autoridades.
REGLAMENTO DE ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y ECONÓMICA
Artículo 1.- Naturaleza de la Zonificación Ecológica y CONCORDANCIAS:

Económica - ZEE
Art. 20° y ss. de la Ley N° 28611 –
La Zonificación Ecológica y Económica - ZEE, es un proceso
dinámico y flexible para la identificación de diferentes alternativas
de uso sostenible de un territorio determinado, basado en la Art. 53° y ss. del Reglamento de la
evaluación de sus potencialidades y limitaciones con criterios Ley N° 28245 – Reglamento de la Ley
del Sistema Nacional de Gestión
físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales. Una vez
Ambiental
aprobada la ZEE se convierte en un instrumento técnico y
orientador del uso sostenible de un territorio y de sus recursos
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naturales.
Artículo 2.- Finalidad de la Zonificación Ecológica y

Económica - ZEE
Orientar la toma de decisiones sobre los mejores usos del

territorio, considerando las necesidades de la población que la
habita y en armonía con el ambiente.
Artículo 3.- Objetivos de la Zonificación Ecológica y

Económica - ZEE
Son objetivos de la Zonificación Ecológica y Económica - ZEE:

a) Conciliar los intereses nacionales de la conservación del
patrimonio natural con el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales;
b) Orientar la formulación, aprobación y aplicación de
políticas nacionales, sectoriales, regionales y locales
sobre el uso sostenible de los recursos naturales y del
territorio, así como la gestión ambiental en concordancia
con las características y potencialidades de los
ecosistemas, la conservación del ambiente, y el bienestar
de la población;
c) Proveer el sustento técnico para la formulación de los
planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, en el
ámbito nacional, regional y local;
d) Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las au-
toridades correspondientes para conducir la gestión de los
espacios y los recursos naturales de su jurisdicción;
e) Proveer información técnica y el marco referencial para
promover y orientar la inversión pública y privada; y
f) Contribuir a los procesos de concertación entre los
diferentes actores sociales sobre la ocupación y uso
adecuado del territorio.
Artículo 4.- Niveles de Estudio
Los estudios de Zonificación Ecológica y Económica - ZEE, serán

ejecutados a tres niveles o escalas, de acuerdo con la dimensión,
naturaleza y objetivos planteados: macrozonificación,
mesozonificación y microzonificación.
a) Macrozonificación
Contribuye a la elaboración y aprobación de políticas y planes de

desarrollo y de ordenamiento territorial, principalmente de los
ámbitos: nacional, macroregional y regional.
La cartografía aplicable corresponde a una escala de trabajo

menor o igual a 1:250.000.
b) Mesozonificación
Contribuye a la elaboración y aprobación de planes de desarrollo y

de ordenamiento territorial, así como a la identificación y
promoción de proyectos de desarrollo, principalmente en ámbitos
regionales, cuencas hidrográficas o en áreas específicas de
interés.
La cartografía aplicable corresponde a una escala de trabajo de

1:100.000
c) Microzonificación
Contribuye a la elaboración, aprobación y promoción de los

proyectos de desarrollo, planes de manejo en áreas y temas
específicos en el ámbito local.
Igualmente, contribuye al ordenamiento y acondicionamiento

territorial, así como al desarrollo urbano.
La cartografía aplicable corresponde a una escala de trabajo

mayor o igual a 1:25.000.
Artículo 5.- Zonificación Sectorial
Los estudios de zonificación sectorial estarán orientados por la

Zonificación Ecológica y Económica - ZEE nacional aprobada.
En caso no se cuente con una ZEE nacional aprobada, los

estudios nacionales sectoriales antes de ser aprobados por el
sector correspondiente deberán tener la opinión favorable del
CONAM; los estudios sectoriales regionales deberán tener opinión
favorable del Gobierno Regional cuando se trate de sus
respectivos ámbitos.
Artículo 6.- Enfoques para la Zonificación Ecológica y

Económica-EE
a) Integral, que incluye los aspectos principales que
conforman los sistemas naturales y socioeconómicos y
culturales, con un análisis multidisciplinario e
interdisciplinario de la realidad;
b) Sistémico, adoptando un enfoque, que aborde sus
componentes y sus interacciones;
c) Flexible, permitiendo su perfeccionamiento por los nuevos
conocimientos científicos y tecnológicos, los
conocimientos tradicionales, así como nuevas situaciones
sobre la problemática de los recursos naturales;
d) Participativo, promoviendo la concertación de los diversos
actores sociales en el proceso, con el propósito de
considerar los diversos intereses y conocimientos, así
como para internalizar y garantizar la sostenibilidad del

proceso; y,
e) Descentralizado, considerando e interactuando los
diversos niveles de gobierno y promoviendo el fortaleci-
miento de capacidades técnicas y de gestión.
Artículo 7.- Esquema técnico metodológico
El esquema técnico metodológico de la Zonificación Ecológica y

Económica - ZEE comprende cuatro etapas:
a) Identificación y caracterización de unidades espaciales

relativamente homogéneas, denominadas Unidades
Ecológicas Económicas-UEE, integrando espacialmente
las variables físicas, biológicas, sociales, económicas y
culturales;
b) Evaluación de las UEE, con diversos criterios para
identificar alternativas de usos sostenibles con el propósito
de formular la propuesta de la ZEE;
c) Aprobación de la ZEE, por los niveles de gobierno
correspondientes y su incorporación a los planes y
programas sectoriales, regionales y locales; y,
d) Seguimiento y evaluación sobre el uso de la ZEE, en las
correspondientes políticas y planes de ordenamiento
territorial.
Para el caso de la microzonificación la metodología corresponderá

a los objetivos específicos del proyecto, el que es definido sobre la
base de una meso o macrozonificación.
Artículo 8.- Criterios para la evaluación de las Unidades

Ecológicas Económicas - UEE
Para evaluar las Unidades Ecológicas Económicas - UEE, se

utilizarán los siguientes criterios básicos:
a) Valor productivo, orientado a determinar las UEE que

poseen mayor aptitud para desarrollar actividad productiva
con fines agropecuarios, forestales, industriales,
pesqueros, mineros, turísticos, etc.
b) Valor bio-ecológico, orientado a determinar las UEE que
por sus características ameritan una estrategia especial
para la conservación de la biodiversidad y/o de los
procesos ecológicos esenciales.
c) Valor histórico-cultural; orientado a determinar las UEE
que presentan una fuerte incidencia de usos ancestrales,
históricos y culturales, que ameritan una estrategia
especial.
d) Vulnerabilidad, orientado a determinar las UEE que
presentan alto riesgo por estar expuestas a la erosión,
inundación, deslizamientos, huaycos y otros procesos que
afectan o hacen vulnerables al territorio y a sus
poblaciones, así como los derivados de la existencia de

las fallas geológicas.
e) Conflictos de uso, orientado a identificar las UEE donde
existan incompatibilidades ambientales (sitios en uso y no
concordantes con su vocación natural, así como sitios en
uso en concordancia natural pero con problemas
ambientales por el mal uso), así como conflictos entre
actividades existentes.
f) Aptitud urbano e industrial, orientada a identificar las UEE
que poseen condiciones tanto para el desarrollo urbano
como para la localización de la infraestructura industrial.
Los conflictos entre criterios serán resueltos según lo establecido

en el artículo 12 del presente Reglamento.
Artículo 9.- Categorías de uso
Como producto de la evaluación de las Unidades Ecológicas

Económicas - UEE se identificará las diversas opciones de uso
sostenible de dicho territorio. El tipo de la categoría corresponderá
a la aptitud de uso predominante de dicha UEE. Las categorías de
uso a utilizar en el proceso de ZEE serán las siguientes:
a) Zonas productivas, que según la naturaleza del territorio,

incluye zonas que tienen mayor aptitud para uso:
agropecuario, forestal, industrial, pesquero, acuícola,
minero, turístico, entre otras;
b) Zonas de protección y conservación ecológica, que incluye
las Áreas Naturales Protegidas en concordancia con la CONCORDANCIAS:
legislación vigente, las tierras de protección en laderas; las
áreas de humedales (pantanos, aguajales y cochas). Ley N° 26834 - Ley de Áreas
También se incluyen las cabeceras de cuenca y zonas de Naturales Protegidas
colina que por su disección son consideradas como de
protección de acuerdo al reglamento de clasificación de
tierras y las áreas adyacentes a los cauces de los ríos
según la delimitación establecida por la autoridad de
aguas;
c) Zonas de tratamiento especial, que incluyen áreas
arqueológicas, histórico culturales, y aquellas que por su
naturaleza biofísica, socioeconómica, culturas dife-
renciadas y geopolítica, requieren de una estrategia
especial para la asignación de uso: (zonas de indígenas
con aislamiento voluntario, zonas para la seguridad na-
cional, etc.);
d) Zonas de recuperación, que incluye áreas que requieren
de una estrategia especial para la recuperación de los
ecosistemas degradados o contaminados; y
e) Zonas urbanas o industriales, que incluye las zonas
urbanas e industriales actuales, las de posible expansión,
o el desarrollo de nuevos asentamientos urbanos o
industriales.
Artículo 10.- Niveles de calificación de las categorías de uso

Para cada zona se deberá especificar tres niveles de calificación
para las diferentes categorías de usos: recomendables,
recomendables con restricciones, no recomendables.
Estos niveles de calificación se basarán en los aspectos técnicos

de las características físicas, biológicas, socioeconómicas, y legal
que el equipo de profesionales determine en el proceso de la
Zonificación Ecológica y Económica - ZEE.
a) Uso recomendable: cuando la zona presenta aptitud para

la categoría de uso en referencia y cuyo manejo apropiado
produce un mínimo impacto.
b) Uso recomendable con restricciones: cuando la zona
presenta determinadas características y para su manejo
presenta limitaciones.
c) No recomendable: cuando la zona no presenta aptitud
para la categoría de uso.
DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL
Artículo 11.- De los Órganos Competentes CONCORDANCIAS:
Art. 6° D.Leg. N° 1013 – Ley de

La Presidencia de Consejo de Ministros, a través del Consejo
Creación del Ministerio del Ambiente
Nacional del Ambiente - CONAM, en su condición de Autoridad
Ambiental Nacional, dirige el proceso de la gestión de la
Zonificación Ecológica y Económica - ZEE en el país. Los
sectores, los Gobiernos Regionales y Locales son las entidades
encargadas de la ejecución de la Zonificación Ecológica y
Económica - ZEE dentro de sus respectivas jurisdicciones.
Artículo 12.- Funciones del CONAM para la Zonificación Nota de la Edición

Ecológica y Económica - ZEE Toda referencia hecha al Consejo
Nacional del Ambiente - CONAM
Corresponde al CONAM en materia de Zonificación Ecológica y se entenderá como efectuada al
Ministerio del Ambiente de
Económica - ZEE, las siguientes funciones específicas: conformidad con lo señalado en
la Tercera Disposición
a) Elaborar concertadamente la Estrategia Nacional de la Complementaria Final del
Zonificación Ecológica y Económica - ZEE; Decreto Legislativo Nº 1013 –
b) Elaborar concertadamente y presentar a la Comisión funciones del Ministerio del
Ambiental Transectorial el Plan Operativo Bianual de la Ambiente
ZEE;
c) Proponer las normas pertinentes para la viabilidad de los
procesos de ZEE;
d) Elaborar y difundir manuales sobre procedimientos y
metodología para la ZEE;
e) Promover, coordinar, y supervisar los procesos de ZEE
en el ámbito nacional;
f) Resolver en última instancia administrativa cuando exista
contradicción entre las decisiones sectoriales o de otros
niveles de gobierno, sobre las categorías de uso
definidas en la ZEE;
g) Promover y participar en la capacitación permanente

sobre los temas relacionados a ZEE y ordenamiento
territorial;
h) Promover la difusión de los estudios de Zonificación
Ecológica y Económica que se aprueben; y
i) Llevar un registro con las ZEE en proceso de elaboración
y aprobadas.
Artículo 13.- De la Comisión Ambiental Transectorial - CAT CONCORDANCIAS:
Art. 14° D.Leg. N° 1013 – Ley de

En relación con la Zonificación Ecológica y Económica - ZEE la
Creación del Ministerio del Ambiente
Comisión Ambiental Transectorial, establecida por el D.S. Nº
022-2001-PCM, tiene las siguientes funciones:
a) Concertar las políticas en materia, uso y conservación

de recursos naturales y ambiente;
b) Emitir opinión sobre la Estrategia Nacional de la ZEE,
previa a su aprobación por la Presidencia del Consejo
de Ministros; y
c) Emitir opinión a la propuesta de Plan Operativo
Bianual de la LEE, elaborado por el CONAM.
Artículo 14.- Del Comité Técnico Consultivo
Créase el Comité Técnico Consultivo relacionado con la

Zonificación Ecológica y Económica y Ordenamiento Territorial,
conformado por representantes de alto nivel de los siguientes
organismos:
a) Ministerio de Turismo y Comercio Exterior,

Viceministerio de Turismo;
b) Ministerio de Agricultura;
c) Ministerio de Producción, Viceministerio de
Pesquería;
d) Ministerio de Producción, Viceministerio de
Industria;
e) Ministerio de Defensa;
f) Ministerio de Energía y Minas, Viceministerio de
Minas;
g) Ministerio de Energía y Minas, Viceministerio de
Energía;
h) Ministerio de Transportes y Comunicaciones;
i) Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento;
j) Ministerio de Salud a través de la Dirección General
de Salud Ambiental-DIGESA;
k) Ministerio de Economía y Finanzas, Viceministerio
de Economía;
l) Ministerio de Relaciones Exteriores;
m) Consejo Nacional del Ambiente - CONAM;
n) Consejo Nacional de Descentralización-CND
o) Instituto del Mar del Perú-IMARPE;
p) Instituto Nacional de Recursos Naturales-INRENA;
q) Instituto de Investigaciones de la Amazonía

Peruana-IIAP;
r) Instituto Nacional de Desarrollo - INADE;
s) Un representante de los Gobiernos Regionales;
t) Un representante de los Gobiernos Locales;
u) Un representante de la Asamblea de Rectores;
v) Dos representantes de las Organizaciones de Pue-
blos Indígenas;
w) Dos representantes de la empresa privada; y
x) Dos representantes de los Organismos No Gu-
bernamentales de Desarrollo.
Además, el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM podrá

convocar a los expertos vinculados con el análisis de los temas
materia de opinión.
Con fines operativos, el Comité Técnico Consultivo dispondrá la

conformación de los Sub-Comités Consultivos según
requerimientos por ámbitos geográficos y áreas temáticas.
Artículo 15.- De las funciones del Comité Técnico Consultivo

El Comité Técnico Consultivo se reunirá regularmente tres veces
por año, y extraordinariamente, a convocatoria del Presidente del
CONAM. Los Sub-Comités se reunirán de acuerdo con los
requerimientos temáticos que plantee el Comité.
El Comité Técnico Consultivo tendrá las siguientes funciones:
a) Opinar y recomendar respecto a los temas que

proponga a su consideración el CONAM, tales como
la Estrategia Nacional de Zonificación Ecológica y
Económica - ZEE y la normatividad complementaria
que se emita sobre el tema.
b) Opinar y recomendar sobre normas, procesos y
metodologías que viabilicen la puesta en marcha de
la Zonificación Ecológica y Económica - ZEE en el
país.
Artículo 16.- De las Comisiones Técnicas de Zonificación

Ecológica y Económica en el ámbito regional y local
Cada proceso de Zonificación Ecológica y Económica - ZEE
desarrollado en el ámbito regional y local (macro y meso)
requiere la conformación de una Comisión Técnica y de manera
opcional para el caso de microzonificación.
Esta Comisión será constituida a través de una Ordenanza por el

Gobierno Regional y/o Local según corresponda, y estará
integrada por:
a) Un representante del (los) Gobiernos Regionales;

b) El (los) Alcalde(s) de la(s) Municipalidad(es)
Provincial(es), distrital(es) de la circunscripción(es)
donde se ubica el área a ser materia de la ZEE;
c) Un representante de una institución científica del
área de trabajo;

d) Un representante de la(s) universidad(es) del área
de trabajo;
e) Representantes de los sectores y de los niveles de
gobierno con competencia en el otorgamiento de
autorizaciones sobre el uso del territorio o los
recursos naturales existentes en el área a ser objeto
de la ZEE;
f) Dos representantes de las Organizaciones de Pue-
blos Indígenas;
g) Dos representantes de la empresa privada; y
h) Dos representantes de los organismos no
gubernamentales.
La convocatoria a los representantes se hará de acuerdo a los

requerimientos específicos, según los niveles de la Zonificación
Ecológica y Económica - ZEE y ámbitos geográficos y
manteniendo la participación equitativa de los representantes del
sector público, privado y de la sociedad civil.
Artículo 17.- De las funciones de las Comisiones Técnicas

de la Zonificación Ecológica y Económica en el ámbito
regional y local
Las funciones de la Comisión Técnica son las siguientes:
a) Proponer, opinar, acompañar y coordinar la

ejecución del proceso de la Zonificación Ecológica y
Económica - ZEE a nivel regional y local; así como
los aspectos relacionados a la macrozonificación
nacional; y
b) Proponer los mecanismos de consulta y participación
ciudadana y procesos de difusión y capacitación.
DE LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y ECONÓMICA
Artículo 18.- De las etapas del procedimiento de la Nota de la Edición

Zonificación Ecológica y Económica - ZEE Toda referencia hecha al Consejo
Nacional del Ambiente - CONAM
El procedimiento para elaborar la ZEE, comprende las siguientes se entenderá como efectuada al
etapas: conformidad con lo señalado en
la Tercera Disposición
a) Etapa inicial; Complementaria Final del
b) Etapa de proceso de formulación de la ZEE; Decreto Legislativo Nº 1013 –
c) Etapa de aprobación; funciones del Ministerio del
d) Etapa de aplicación, y Ambiente
e) Etapa de monitoreo, evaluación y actualización.
En todos las etapas los procesos de Zonificación Ecológica y

Económica - ZEE, deberán involucrar la participación activa y de
compromiso de las diversas instituciones públicas y privadas, y de

la sociedad civil. Para ello se tomará en cuenta los niveles de
Zonificación Ecológica y Económica - ZEE, y se utilizarán
procedimientos de difusión, consulta publica y, de ser el caso,
audiencias públicas.
Artículo 19.- Plan Operativo Bianual de la Zonificación

El Plan Operativo Bianual tiene como finalidad contar con un
instrumento orientador y planificador de los esfuerzos nacionales
sobre la Zonificación Ecológica y Económica - ZEE.
El CONAM impulsará, promoverá y ejecutará la elaboración del

Plan Operativo Bianual de la ZEE, teniendo en cuenta las
prioridades espaciales determinadas por las políticas en los
diferentes niveles de gobierno, así como las solicitudes y
propuestas de ZEE. Con la opinión favorable de la Comisión
Ambiental Transectorial - CAT.
Durante la vigencia del Plan Bianual, el Consejo Nacional del

Ambiente - CONAM atenderá las solicitudes de ampliación de
nuevos ámbitos, para lo cual deberán presentar un expediente
técnico con la justificación correspondiente.
Artículo 20.- De la etapa inicial
Esta etapa comprende la decisión de la autoridad competente en

el nivel correspondiente para iniciar el proceso de elaboración de
la macro, meso o micro Zonificación Ecológica y Económica - ZEE,
de acuerdo con lo previsto en el Plan Operativo Bianual y lo
dispuesto en el artículo 16 del presente Reglamento.
Si la microzonificación es desarrollada por instituciones del sector

privado y la sociedad civil, deberá solicitarse la autorización a la
autoridad competente en el nivel correspondiente y cumplir con los
requisitos establecidos para tal fin.
Artículo 21.- De la etapa del proceso de formulación de la

Zonificación Ecológica y Económica - ZEE
Esta etapa comprende dos aspectos fundamentales:
a) Conformación de la Comisión Técnica, de acuerdo a

lo establecido en el artículo 16 del presente
reglamento; y
b) Desarrollo del proceso de formulación de la Zoni-
ficación Ecológica y Económica - ZEE, que consiste
en la definición del marco metodológico, así como el
análisis físico, biológico, socioeconómico y cultural,
que sustenta técnicamente la ZEE, incluyendo
consultas técnicas y públicas y la elaboración de los
documentos técnicos y cartográficos.

En las consultas, audiencias públicas se garantizan la
participación de autoridades, organizaciones y poblaciones
interesadas.
El proceso de formulación de la Zonificación Ecológica y

Económica - ZEE, será desarrollado en tres niveles: nacional,
regional y local.
a) Nacional, conducido por el Consejo Nacional del

Ambiente - CONAM en coordinación con los Gobiernos
Regionales, sectores involucrados y organismos autó-
nomos regionales.
b) Regional, conducido por el respectivo Gobierno
Regional en coordinación con los Gobiernos Locales,
bajo metodologías, criterios y lineamientos básicos
establecidos en la Estrategia Nacional de la ZEE y las
normas específicas.
c) Local, conducido por los Gobiernos Locales
Provinciales, en coordinación con los Gobiernos
Locales Distritales y el Gobierno Regional respectivo,
bajo metodologías, criterios y lineamientos básicos
establecidos en la Estrategia Nacional de la ZEE y las
normas específicas.
En el caso que se inicien procesos de la Zonificación Ecológica y

Económica - ZEE que involucren ámbitos geográficos que
trasciendan a la jurisdicción de dos o más Gobiernos Regionales,
estos en coordinación con el Consejo Nacional del Ambiente -
CONAM conformarán una Comisión de Técnica Multiregional que
involucre la participación de los Gobiernos Regionales y demás
entidades competentes.
En el caso que se inicien procesos de la Zonificación Ecológica y

Económica - ZEE que involucren ámbitos geográficos que
trasciendan a la jurisdicción de un Gobierno Local, estos en
coordinación con el Gobierno Regional respectivo conformaran
una Comisión Técnica que debe involucrar igualmente la
participación de todos los Gobiernos Locales competentes en el
ámbito provincial.
Esta etapa concluye cuando la Zonificación Ecológica y

Económica - ZEE (documentos técnicos y cartográficos) es
remitida a la autoridad competente en el nivel correspondiente,
para su aprobación.
Artículo 22.- De la Etapa Aprobación
Los estudios de Zonificación Ecológica y Económica - ZEE, serán

aprobados por la autoridad competente en el nivel
correspondiente, según lo planteado en la etapa inicial: nacional,
regional y local.

a) Nacional, es aprobada por Decreto Supremo de la
Presidencia de Consejo de Ministros.
b) Regional, la ZEE es aprobada por Ordenanza del
Gobierno Regional respectivo.
c) Local, la ZEE es aprobada por Ordenanza Municipal
del Gobierno Local Provincial, con opinión favorable
del Gobierno Regional respectivo.
d) Multiregional.
- En el caso que la ZEE involucre a dos o más
ámbitos geográficos de Gobiernos Regionales,
esta será aprobada por todos los Gobiernos
Regionales comprometidos.
- En caso que involucre dos o más ámbitos
geográficos locales, la ZEE deberá ser
aprobada por Ordenanza Municipal de cada
Gobierno Local Provincial involucrado y
ratificada por los Gobiernos Regionales de la
jurisdicción,
Cualquier persona o institución que se sienta afectada por la

decisión tomada en la ZEE puede presentar una solicitud de
reconsideración ante la instancia correspondiente con la
sustentación técnica del caso.
Artículo 23.- De la etapa de aplicación
Una vez aprobada la Zonificación Ecológica y Económica - ZEE,

las diversas instituciones públicas en el ámbito nacional, regional y
local, deberán utilizar de manera obligatoria la ZEE como
instrumento de planificación y de gestión del territorio.
Con el fin de garantizar su difusión se realizarán talleres y/o otros

mecanismos participativos, y se remitirán el documento aprobado
a todos los sectores y niveles de gobierno con competencia en el
otorgamiento de autorizaciones sobre uso del territorio o recursos
naturales
Artículo 24.- De la Etapa de monitoreo, evaluación y

actualización
Una vez aplicada la Zonificación Ecológica y Económica - ZEE,

corresponde hacer el monitoreo, evaluación, actualización de la
ZEE en el uso y ocupación del territorio: en el ámbito nacional, al
Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, en el ámbito regional a
los Gobiernos Regionales, en el ámbito local, a los Gobiernos
Locales Provinciales.
Como parte del proceso de monitoreo participaran instituciones y

personas en la vigilancia ciudadana, considerando la legislación
existente para el cumplimiento de la aplicación de la ZEE.
La actualización de la ZEE se realizará como producto del

monitoreo y evaluación, especialmente en los siguientes casos:
procesos socioeconómicos que justifiquen cambio de uso del
espacio, avances científicos y tecnológicos, cambio de uso por los
efectos de los fenómenos naturales, identificación de nuevos
recursos naturales, entre otros.
DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN PARA LA ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y ECONÓMICA
Artículo 25.- De la información disponible Nota de la Edición
Toda referencia hecha al Consejo

Las instituciones y personas que conduzcan los procesos de Nacional del Ambiente - CONAM
Zonificación Ecológica y Económica - ZEE podrán acceder a la se entenderá como efectuada al
información cartográfica requerida y disponible a través de la conformidad con lo señalado en
Infraestructura de Datos Espaciales del Perú - IDEP. La la Tercera Disposición
Infraestructura de Datos Espaciales del Perú - IDEP, cuyo Comité Complementaria Final del
Decreto Legislativo Nº 1013 –
Coordinador fue creado por RM Nº 126-2003-PCM, y constituido Ley de Creación, Organización y
por las instituciones públicas generadoras de información funciones del Ministerio del
Ambiente
cartográfica a nivel nacional, constituye el mecanismo de
facilitación de la información base para la ZEE.
Dicha información será parte del Sistema Nacional de Información

Ambiental-SINIA, a cargo del CONAM por mandato legal.
Artículo 26.- Del mecanismo de acceso
CONAM se encargará de centralizar y canalizar los requerimientos

de información cartográfica que sean requeridos para la ejecución
de ZEE. CONAM alcanzará al Comité Coordinador de la IDEP los
requerimientos específicos de información que sean relevantes
para ZEE.
La IDEP facilitará el acceso a la información de acuerdo a sus

políticas de acceso a datos.
Asimismo, la información adicional temática o básica para la ZEE

será elaborada o actualizada en coordinación con la IDEP a
solicitud de CONAM.
Artículo 27.- De las instituciones generadoras de información.
El Consejo Nacional del Ambiente - CONAM identificará las

instituciones públicas y privadas que generan información de
interés para la Zonificación Ecológica y Económica - ZEE.
Artículo 28.- De los acuerdos institucionales
El Consejo Nacional del Ambiente - CONAM promoverá la

suscripción de acuerdos entre las instituciones comprometidas en
la Zonificación Ecológica y Económica - ZEE para intercambiar y
actualizar información adicional que sea requerida para el Sistema
de Información de la Zonificación Ecológica y Económica - ZEE.

DE LA SUPERVISIÓN Y SANCIONES
Artículo 29.- Autoridad responsable Nota de la Edición
Toda referencia hecha al Consejo

Corresponde al CONAM, los Gobiernos Regionales y Locales Nacional del Ambiente - CONAM
velar por el cumplimiento del presente reglamento para lograr que se entenderá como efectuada al
los procesos de Zonificación Ecológica y Económica - ZEE sean conformidad con lo señalado en
aplicados correctamente. la Tercera Disposición
Decreto Legislativo Nº 1013 –
Para la macrozonificación del país, corresponde al Consejo Ley de Creación, Organización y
Nacional del Ambiente - CONAM absolver las consultas de dichas funciones del Ministerio del
autoridades y facilitar los documentos y mecanismos necesarios Ambiente
para generar la correcta aplicación de la Zonificación Ecológica y

Económica - ZEE.
Para la macrozonificación y mesozonificación, corresponde al

Gobierno Regional, absolver las consultas de dichas autoridades y
facilitar los documentos y mecanismos necesarios para generar la
correcta aplicación de la Zonificación Ecológica y Económica -
ZEE.
Para la microzonificación, corresponde al Gobierno Local

Provincial, absolver las consultas de dichas autoridades y facilitar
los documentos y mecanismos necesarios para generar la correcta
aplicación de la Zonificación Ecológica y Económica - ZEE.
Artículo 30.- De las quejas
Corresponde al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, a los

sectores, a los Gobiernos Regionales y Locales conocer y resolver
las quejas y denuncias que se formulen en su respectivo ámbito
de competencia en el incumplimiento de la Zonificación Ecológica
y Económica - ZEE.
Primera.- En el caso que se inicien procesos de Zonificación Nota de la Edición

Ecológica y Económica - ZEE que involucren ámbitos territoriales Toda referencia hecha al Consejo
de Pueblos Indígenas, éstos deben involucrar la participación de Nacional del Ambiente - CONAM
las instituciones representativas de los pueblos indígenas, se entenderá como efectuada al
comunidades campesinas y nativas, en observancia de las normas conformidad con lo señalado en
del Convenio Internacional 169-OIT sobre pueblos Indígenas y la Tercera Disposición
Tribales. Decreto Legislativo Nº 1013 –
Ambiente

Segunda.- En caso de conflictos surgidos por la aplicación de la
Zonificación Ecológica y Económica - ZEE entre dos o más
Gobiernos Regionales o Municipales en la fase de aprobación, el
Consejo Nacional del Ambiente-CONAM intervendrá para
compatibilizarlas.
Tercera.- Las instituciones públicas de investigación científica y

tecnológica prestarán el apoyo técnico y científico al proceso de
Zonificación Ecológica y Económica - ZEE en todos los niveles
espaciales de ejecución.
Cuarta.- Si en el proceso de Zonificación Ecológica y Económica -

ZEE se identifica un área de especial interés para la conservación
de la diversidad biológica, ésta será evaluada por la entidad
competente para definir si corresponde recomendar que ésta área
sea incorporada como Área Natural Protegida o anexarse a un
área protegida ya existente.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Para la elección del representante de los Gobiernos

Regionales ante el Comité Técnico Consultivo (contemplada en el
inciso t), del Artículo 14 del presente Reglamento), el Consejo
Nacional del Ambiente - CONAM coordinará con los Presidentes
de los Gobiernos Regionales para determinar el lugar y fecha de la
elección.
Segunda.- Para la elección del representante de los Gobiernos

Locales ante el Comité Técnico Consultivo (contemplada en el
inciso s) del Artículo 14 del presente Reglamento), el Consejo
Nacional del Ambiente - CONAM coordinará con los Alcaldes
Provinciales de las provincias capitales de departamento para
determinar el lugar y fecha de la elección.
Tercera.- El representante de los Organismos No

Gubernamentales de Desarrollo (ONGs) será elegido mediante
acuerdo de las redes o asociaciones de ONGs especializadas en
asuntos ambientales. Para proceder a la mencionada elección se
empleará el siguiente mecanismo: - Las redes o asociaciones de
Organismos No Gubernamentales de Desarrollo ONGs
especializadas en asuntos ambientales comunicarán al Consejo
Nacional del Ambiente - CONAM su interés en participar en la
elección, dentro de los cinco (5) días de la publicación del aviso
público de convocatoria.
El CONAM convocará a una reunión a los representantes de cada

una de las redes o asociaciones de Organismos No
Gubernamentales de Desarrollo que hayan comunicado su interés,

para que elijan a su representante ante el Comité Técnico
Consultivo.
Cuarta.- Los representantes de los Pueblos Indígenas de la

Amazonía (contemplada en el inciso v) del artículo 14 del presente
Reglamento), serán elegidos mediante acuerdo de sus
instituciones representativas de conformidad con el Convenio
Internacional 169 de la OIT.

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Y DEL CENTRO NACIONAL

DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
“Planificar” según el Glosario Ambiental de EcoPortal y Ambiente y Sociedad (www.ecoportal.net) es

el *Proceso para explorar el futuro, fijar objetivos, analizar alternativas posibles y plantear la forma de
alcanzar los objetivos en un plazo predeterminado" y la “Planificación Ambinental” es definida como *la
recopilación, organización y procesamiento de la información para facilitar la toma de decisiones que
dan solución total o parcial a problemas definidos por funciones o necesidades ambientales
específicas, asegurando que las componentes ambientales que se estudien sean las relacionadas con
el problema analizado y que los vínculos de la función analizada con otras funciones, sean conocidos
por el ente a la persona responsable de la toma de decisiones".
En esa línea de ideas se reconoce la necesidad que se cuente a nivel nacional con un organismo
encargado de elaborar lineamientos sobre como el desarrollo integral del país en una perspectiva de
largo plazo. En dicho contexto, el CEPLAN tienen como finalidad coordinar y viabilizar el proceso de
planeamiento estratégico nacional para promover y orientar el desarrollo armónico y sostenido del
país.
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Y DEL CENTRO NACIONAL

DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
CAPÍTULO I
FINALIDAD Y ÁMBITO DE REGULACIÓN DE LA LEY Y CREACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE

PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Y DEL CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
Artículo 1. Finalidad y ámbito de regulación de la Ley

La presente ley tiene por finalidad la creación y regulación de la
organización y del funcionamiento del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico -CEPLAN, orientados al desarrollo de la planificación
estratégica como instrumento técnico de gobierno y gestión para
el desarrollo armónico y sostenido del país y el fortalecimiento de
la gobernabilidad democrática en el marco del Estado
constitucional de derecho.
Artículo 2. Creación y finalidad del Sistema Nacional de

Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico
2.1. Créase el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
como conjunto articulado e integrado de órganos,
subsistemas y relaciones funcionales cuya finalidad es

coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento
estratégico nacional para promover y orientar el desarrollo
armónico y sostenido del país.
2.2. Créase el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico -
CEPLAN-, como organismo de derecho público cuya
finalidad es constituirse como el órgano rector y orientador
del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico. Sus
competencias son de alcance nacional y constituye un
pliego presupuestario
CAPÍTULO II
ESTRUCTURA GENERAL Y OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO
Artículo 3. Estructura general del Sistema Nacional de

Planeamiento Estratégico
3.1. El Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico está
integrado por:
a) el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico, como
órgano rector del Sistema;
b) los órganos del gobierno nacional y, con salvaguarda de
su autonomía, de los demás poderes del Estado, de los
organismos constitucionales autónomos y de los
gobiernos regionales y locales con responsabilidades y
competencias en el planeamiento estratégico; y
c) el Foro del Acuerdo Nacional, que actúa como instancia
de concertación de la planificación estratégica nacional
cuando su intervención es solicitada, en su orden, por el
Presidente del Consejo de Ministros o el Presidente del
Consejo Directivo del CEPLAN.
Artículo 4. Objetivos del Sistema Nacional de Planeamiento

Estratégico
Son objetivos del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico:
1. Constituirse en el espacio institucionalizado para la
definición concertada de una visión de futuro compartida
y de los objetivos y planes estratégicos para el desarrollo
nacional armónico, sustentable, sostenido y
descentralizado del país.
2. Articular e integrar en forma coherente y concertada las
diferentes propuestas y opiniones para la elaboración del
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional y los planes
nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales,
así como las orientaciones, los métodos, los procesos y
los instrumentos para el planeamiento estratégico.
3. Promover y articular los programas de fortalecimiento de
capacidades para el planeamiento estratégico.
4. Desarrollar los procesos y las acciones para el monitoreo
de la gestión para resultados de mediano y largo plazo,
en coordinación con el Consejo Nacional de
Competitividad, basada en los diferentes instrumentos
de planeamiento estratégico y con orientación hacia la
promoción de la modernización administrativa y el logro
de estándares de eficiencia al servicio del ciudadano, así
como de la mejora de los índices de competitividad del

país para aprovechar las oportunidades que la dinámica
internacional ofrece en el marco de los tratados
internacionales de promoción, asociación y cooperación
económica y comercial de los que el Perú es parte.
5. Promover la cooperación y acuerdos entre los sectores

público y privado en el proceso de formulación de los
planes estratégicos nacionales,
sectoriales,institucionales y subnacionales, así como en
la ejecución de los programas y proyectos priorizados en
esos ámbitos, para asegurar el desarrollo nacional y la
mejora constante de la competitividad del país.
6. Promover la formulación de planes estratégicos,
programas y proyectos con visión prospectiva de
mediano y largo plazo, así como el desarrollo de los
aspectos teóricos que los sustentan, aplicando un
enfoque nacional contextualizado en el ámbito
internacional, con prioridad en las relaciones y
oportunidades que tienen su origen en los acuerdos
internacionales de los que el Perú es parte.
CAPÍTULO III
ESTRUCTURA Y FUNCIONES DEL CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO -
CEPLAN
Artículo 5. Definición del CEPLAN y naturaleza de las

relaciones interinstitucionales con los órganos del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratégico
5.1. El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico -
CEPLAN- es el organismo técnico especializado que
ejerce la función de órgano rector, orientador y de
coordinación del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico. Está adscrito a la Presidencia del Consejo
de Ministros.
5.2. Los órganos del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico mantienen una relación técnica y funcional
con el CEPLAN en las materias de su competencia.
5.3. El CEPLAN se estructura y funciona según un modelo de
organización flexible y de gestión horizontal, basado
fundamentalmente en la constitución de comités
multidisciplinarios a cargo de coordinadores.
Artículo 6. Estructura orgánica el CEPLAN

6.1. El CEPLAN está constituido por los siguientes órganos:
1. El Consejo Directivo del Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico;
2. La Dirección Ejecutiva del Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico;
3. El Consejo Consultivo del Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico; y
4. Los comités multidisciplinarios y los demás órganos de
línea funcionales y de asesoría y apoyo administrativo
que se crean según su reglamento de organización y
funciones.
5. La organización y el funcionamiento del CEPLAN se

regulan por la presente ley y por su reglamento de
organización y funciones, aprobado por decreto supremo
con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
Artículo 7. Definición, integrantes, quórum y competencia del

Consejo Directivo del CEPLAN
7.1. El Consejo Directivo es el más alto órgano de
deliberación y decisión del CEPLAN. Está integrado por
ocho miembros: un representante del Presidente de la
República, quien lo preside; tres representantes del
gobierno nacional, dos propuestos por el Presidente del
Consejo de Ministros y uno por el Ministro de Economía
y Finanzas; dos profesionales de prestigio con
experiencia en la docencia universitaria, en una
universidad pública y una universidad privada,
respectivamente, en materia vinculada con el
planeamiento estratégico, propuesto por la Asamblea
Nacional de Rectores; un representante propuesto por
los Colegios Profesionales; y un representante de los
gobiernos regionales, propuesto por la Asamblea de
Presidentes Regionales. Su designación se efectúa
mediante resolución suprema refrendada por el
Presidente del Consejo de Ministros y es efectivo por un
período de cinco años; sin embargo, ejercen sus
funciones en forma plena hasta que se designe a
quienes deben reemplazarlos.
7.2. El Presidente del Consejo Directivo ejerce la
representación legal del CEPLAN y la titularidad del
pliego, preside las sesiones del Consejo, salvo en los
casos en que corresponde presidir al Presidente del
Consejo de Ministros, hace cumplir sus acuerdos y dicta
las normas administrativas específicas para garantizar el
funcionamiento del CEPLAN.
7.3. Los miembros del Consejo Directivo deben ser
peruanos, tener probada solvencia moral, destacada
trayectoria profesional y acreditada competencia en
planeamiento estratégico. En el ejercicio de sus
funciones no representan a entidad, organismo o interés
particular alguno.
7.4. El Presidente de la República puede remover a su
representante y a los representantes del gobierno
nacional, mediante resolución suprema. En los demás
casos, el cargo vaca en forma automática por muerte,
sentencia por delito doloso, inasistencia injustificada a
más de tres sesiones del Consejo o por solicitud
motivada de los proponentes o renuncia aceptadas por
el Presidente de la República. En los casos de vacancia,
los responsables de proponer a los nuevos integrantes
deben efectuar la propuesta dentro de los diez días
hábiles siguientes al de la publicación de la resolución
suprema que formaliza la vacancia; de no hacerlo, los
propone el Presidente del Consejo de Ministros.
7.5. El Consejo Directivo se reúne en sesiones ordinarias o
extraordinarias, convocadas por su presidente a través
del Director Ejecutivo. El quórum mínimo para las
sesiones es de cinco miembros. Los acuerdos se

adoptan por mayoría calificada (tres cuartos). El
Presidente del Consejo de Ministros también puede
convocar a sesiones extraordinarias del Consejo
Directivo y, sin derecho de voto o dirimencia, presidirlo
cuando asiste a ellas o a las sesiones ordinarias. Su
participación no se cuenta para efectos del quórum.
7.6. Le compete al Consejo Directivo:
1) adoptar las decisiones necesarias para el
cumplimiento de las funciones del CEPLAN y los
fines del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico;
2) autorizar la suscripción de convenios
internacionales de cooperación y los documentos
de gestión institucional del CEPLAN; y
3) tomar los acuerdos relativos a la gestión
institucional que corresponde, según lo que
establece la presente ley y el reglamento de
organización y funciones.
7.7. El Consejo Directivo aprueba la designación del Director
Ejecutivo y de los miembros del Consejo Consultivo del
CEPLAN, según los requisitos y procedimientos
establecidos por el reglamento de organización y
funciones. Los nombramientos se efectúan mediante
resolución ministerial de la Presidencia del Consejo de
Ministros.
Artículo 8. Definición y competencia de la Dirección Ejecutiva

del CEPLAN
8.1. La Dirección Ejecutiva es el órgano responsable de la
ejecución de los acuerdos del Consejo Directivo.
Depende de la Presidencia del Consejo Directivo. Tiene
a su cargo las coordinaciones institucionales y la gestión
técnica y administrativa en apoyo del trabajo del Consejo
Directivo, de los comités multidisciplinarios, del Consejo
Consultivo, del desarrollo de las funciones del CEPLAN y
de los fines del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico, en la forma que establece el reglamento de
organización y funciones.
8.2. La Dirección Ejecutiva está a cargo de un Director
Ejecutivo designado por el Consejo Directivo a propuesta
de su presidente.
Artículo 9. Definición, integrantes y competencia del Consejo

Consultivo del CEPLAN
9.1. El Consejo Consultivo es el principal órgano de asesoría
del Consejo Directivo del CEPLAN. Está integrado por
un máximo de veinte personas de reconocida trayectoria
profesional y, de preferencia, experiencia en
planeamiento estratégico, según lo que establece el
reglamento de organización y funciones. Sus
integrantes, entre ellos su presidente, son designados y
removidos por el Consejo Directivo a propuesta de su
presidente, en coordinación con el Presidente del
Consejo de Ministros, procurando que su composición
responda a los principios de participación plural,
multisectorial, ultidisciplinaria y búsqueda del consenso.

El nombramiento se efectúa por resolución ministerial de
la Presidencia del Consejo de Ministros y es efectivo por
el período de tiempo que corresponde al Consejo
Directivo dentro de cuyo ejercicio son designados.
9.2. Los miembros del Consejo Consultivo ejercen su función
ad honórem y pueden ser funcionarios que prestan
servicios en algún organismo público, pero, en el caso
de quienes no lo son, el solo hecho de su nombramiento
no implica que asumen la condición de funcionarios. El
Presidente del Consejo Directivo del CEPLAN puede
participar en las reuniones del Consejo Consultivo con
derecho a voz pero sin voto, y en caso de ausencia
temporal de su presidente puede convocar y dirigir sus
sesiones.
9.3. El Consejo Consultivo es asistido durante sus sesiones
por el Director Ejecutivo del CEPLAN o el funcionario
que le sigue en jerarquía.
9.4. Compete al Consejo Consultivo pronunciarse sobre los
asuntos que, en materia de planeamiento estratégico y
funciones del CEPLAN, son sometidos a su
consideración por el Consejo Directivo del CEPLAN. Los
acuerdos que contienen sus pronunciamientos constan
en actas y son transmitidos al Consejo Directivo del
CEPLAN mediante oficio firmado por su presidente.
9.5. Los acuerdos del Consejo Consultivo no tienen fuerza
obligatoria pero deben ser materia de debate y acuerdo
por el Consejo Directivo del CEPLAN.
Artículo 10. Funciones del CEPLAN

Son funciones del CEPLAN:
I. Funciones generales
1. Conducir el proceso de formulación y difusión de una
visión compartida y concertada de futuro del país en sus
diversos sectores y niveles de gobierno.
2. Apoyar al Presidente del Consejo de Ministros en el
cumplimiento de la función de coordinación de la
planificación estratégica concertada en el marco del
Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, según lo
establecido por el inciso 11 del artículo 19º de la Ley Núm.
29158 -Ley Orgánica del Poder Ejecutivo- y, en
consecuencia, formular y actualizar el Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional, mediante la coordinación
multisectorial, interinstitucional e intergubernamental,
según las reglas establecidas por la directiva respectiva.
3. Asesorar a las Entidades del Estado y a los gobiernos
regionales y orientar a los gobiernos locales en la
formulación, el seguimiento y la evaluación de políticas y
planes estratégicos de desarrollos, con la finalidad de
lograr que se ajusten a los objetivos estratégicos de
desarrollo nacional previstos en el Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional.
4. Desarrollar metodologías e instrumentos técnicos para
asegurar la consistencia y coherencia del Plan Estratégico
de Desarrollo Nacional orientadas al desarrollo armónico y
sostenido del país y al fortalecimiento de la gobernabilidad
democrática en el marco del Estado constitucional de

derecho.
5. Promover y orientar la formación y actualización
profesional y técnica de especialistas en planeamiento
estratégico, prospectiva y formulación y evaluación de
políticas públicas y planes, en los tres niveles de gobierno
y en las instituciones de educación superior.
6. Presentar a consideración del Presidente del Consejo de
Ministros, para su posterior presentación al Consejo de
Ministros, el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional que
debe contener los lineamientos de política, las prioridades,
los objetivos, las metas y la definición de las acciones de
orden estratégico para el desarrollo armónico y sostenido
del país.
7. Promover sinergias entre las organizaciones de los
sectores público y privado y de la sociedad civil.
8. Expedir las directivas que corresponde dentro de su
competencia.
II Funciones especiales
En materia de prospección
9. Orientar y desarrollar estudios estratégicos para la
identificación de tendencias internacionales,
oportunidades, riesgos y contingencias, y plantear
opciones estratégicas para la aplicación de las
conclusiones y recomendaciones de esos estudios.
10. Identificar y definir escenarios estratégicos futuros a base
de estudios prospectivos y del análisis integral de la
realidad, de las potencialidades, de los activos tangibles e
intangibles y del entorno internacional, promoviendo la
participación de los centros académicos y de investigación
del país.
En materia de coordinación
11. Promover, concertar y articular la propuesta del Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional con los poderes del
Estado, los organismos constitucionales autónomos, los
gobiernos regionales y locales, los partidos políticos y las
instituciones representativas de la sociedad civil, utilizando
metodologías de participación directa y otras diversas de
sondeo de opinión técnicamente válidas.
12. Recibir y orientar las iniciativas del sector privado y, previa
evaluación, articular sus requerimientos de decisiones en
cuanto a promoción y apoyo del Estado, guardando
coherencia con los objetivos de desarrollo nacional.
13. Promover la armonización de la formulación de planes y
políticas de desarrollo multisectorial, sectorial y territorial
con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.
14. Coordinar con los órganos responsables la unificación de
criterios y metodologías para la elaboración de líneas de
base, indicadores y toda información relevante que sirve
de insumo para la toma de decisiones en materia de
planeamiento estratégico y definición de planes y políticas.
15. Coordinar con el Consejo de Seguridad Nacional con la
finalidad de integrar los objetivos de seguridad nacional al
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.

En seguimiento y evaluación
16. Desarrollar el seguimiento y la evaluación de la gestión
estratégica del Estado, que comprende el seguimiento y la
evaluación de los planes y políticas, los objetivos, los
programas y los proyectos prioritarios de desarrollo
nacional, en coordinación con los órganos del Sistema, e
informar en forma periódica al Presidente de la República
y al Presidente del Consejo de Ministros sobre sus
avances, obstáculos y oportunidades y el nivel de
cumplimiento de resultados esperados.
17. Informar en forma periódica o a su solicitud al Presidente
de la República y al Presidente del Consejo de Ministros
sobre la situación económica, social, ambiental e
institucional del país con relación al Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional y los planes multisectoriales,
sectoriales, institucionales y territoriales.
CAPÍTULO IV
RÉGIMEN ECONÓMICO DEL CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
Artículo 11. Recursos económicos del CEPLAN

Son recursos económicos del CEPLAN:
1. Los recursos asignados por la Ley Anual de Presupuesto
del Sector Público.
2. Las donaciones a su favor provenientes de personas
naturales y jurídicas nacionales y extranjeras.
3. Los recursos provenientes de los organismos de
cooperación internacional y nacional reembolsable y no
reembolsable, de acuerdo con la legislación vigente.
Artículo 12. Convenios para la promoción del desarrollo de

capacidades
12.1. El CEPLAN puede celebrar convenios de cooperación
para la promoción del desarrollo de capacidades en
materia de planeamiento estratégico con instituciones
públicas y privadas, nacionales e internacionales.
12.2. Los convenios a los que se hace referencia en el párrafo
precedente deben ser autorizados por el Consejo Directivo
del CEPLAN y suscritos por su presidente o, con
autorización del Consejo, por el Director Ejecutivo del
CEPLAN cuando así lo prevé el reglamento de
organización y funciones. En ambos casos se debe dar
cuenta al Consejo Directivo.
CAPÍTULO V
RELACIONES INTERSISTÉMICAS DEL SISTEMA
NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
Artículo 13. Sistema de información integrado

13.1. El Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico cuenta
con un sistema de información que integra todos los datos
y la información relevantes de los procesos de
planificación estratégica; se constituye en el soporte de los

procesos de planificación, seguimiento y evaluación de la
gestión estratégica del Estado, así como de la publicidad
de los mismos para el cumplimiento del principio de
transparencia.
13.2. El sistema de informaión está bajo la administración del
CEPLAN, el que determina los mecanismos, los
procedimientos, los alcances, las responsabilidades y las
atribuciones para su implementación, velando por la no
duplicidad de esfuerzos entre las entidades de la del
Estado y, en consecuencia, promoviendo la
complementariedad de esfuerzos.
13.3. Para los fines de la implementación y actualización del
sistema de información, se debe optimizar la utilización de
los recursos de información disponibles dentro del ámbito
de la gestión del Estado. Todos los organismos y
entidades del Estado deben dar al CEPLAN, bajo
responsabilidad, acceso directo gratuito, vía electrónica y
en tiempo real, a la información contenida en sus bases de
datos. Para tal fin, el CEPLAN determina la forma, los
procedimientos y los alcances de la transferencia de los
datos e información referida.
PRIMERA. Funciones
El CEPLAN asume las funciones relacionadas al seguimiento y
evaluación estratégica del Estado, que cumplía la Secretaría de
Gestión Multisectorial de la Presidencia del Consejo de Ministros,
y que fueron establecidas en el Decreto Supremo Nº 067-2003-
PCM.
SEGUNDA. Vigencia de la ley

La presente ley entra en vigencia el día siguiente de su
publicación.
PRIMERA.- Régimen del personal del CEPLAN

El personal del CEPLAN está sujeto al régimen laboral de la
actividad privada y se debe proceder a su adecuación al entrar en
vigencia las leyes previstas por la Ley Nº 28175 - Ley Marco del
Empleo Público.
SEGUNDA.- Prioridades de la etapa inicial de funcionamiento

del CEPLAN
La etapa inicial de funcionamiento del CEPLAN comprende un
período de tres años, durante los cuales se debe priorizar:
1. La consolidación institucional del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico y del CEPLAN.
2. La revisión de la legislación relacionada con:
a. el planeamiento estratégico;
b. la definición y ejecución de políticas de Estado; y
c. el alineamiento de los instrumentos financieros
públicos con los planes y objetivos nacionales,

sectoriales y subnacionales; con la finalidad de
promover las reformas necesarias para garantizar su
coherencia e integralidad.
3. El estudio y la evaluación de las variantes formales y
metodológicas del planeamiento estratégico utilizadas en
los diferentes organismos públicos en los tres niveles de
gobiernos, con la finalidad de propender a su
coordinación y unificación con base en una matriz única,
sin perjuicio de aquellas características que, por la
diferencia de funciones y la especialización, requieren de
formas y métodos de planificación especiales.
4. La definición de las metodologías y técnicas
prospectivas básicas aplicables al planeamiento
estratégico para el desarrollo nacional y la mejora de la
competitividad del país, así como su difusión a través de
programas de capacitación y talleres especializados.
5. El apoyo a los procesos de descentralización, inclusión
social y mejoramiento de las condiciones ambientales
del país.
TERCERA. Primer Consejo Directivo y Reglamento de

Organización y Funciones del CEPLAN
1. El primer Consejo Directivo del CEPLAN es designado
dentro de los treinta días hábiles posteriores al de inicio de
vigencia de la presente ley, prorrogables hasta por quince
días adicionales mediante decreto supremo refrendado
por el Presidente del Consejo de Ministros.
2. Las coordinaciones para la designación de los miembros
del primer Consejo Directivo del CEPLAN están a cargo
de la Presidencia del Consejo de Ministros.
CUARTA. Reglamento de organización y funciones del

CEPLAN y Directiva de Formulación del Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional
1. Dentro de los sesenta días hábiles posteriores al de inicio
de vigencia de la presente ley, y con el voto aprobatorio
del Consejo de Ministros, el Poder Ejecutivo debe aprobar
y poner en vigencia el Reglamento de Organización y
Funciones del CEPLAN.
2. Dentro de los noventa días hábiles posteriores al de su
instalación, el Consejo Directivo del CEPLAN debe
aprobar y poner en vigencia la Directiva de Formulación
del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional

LEY MARCO DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN DESCENTRALIZADA
LEY Nº 28059
Publicada el 13 de agosto de 2003
Esta ley establece el marco normativo para promover la inversión de manera descentralizada con la
finalidad de lograr el desarrollo integral, armónico y sostenible de cada región, en alianza estratégica
entre los gobiernos regionales, locales, la inversión privada y la sociedad civil, bajo la premisa que la
inversión del Estado está orientada a proveer de infraestructura básica, social y económica para la
mejora de la calidad de vida de la población.
En ese sentido, la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales establece como competencia exclusiva de
ada gobierno regional, el planificar el desarrollo integral de su región, incluyendo la ejecución de los
programas socioeconómicos correspondientes de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo. De tal
forma, cada Gobierno Regional debe implementar un sistema de inversión, en el cual se sistematice la
inversión pública para gestionar aquellas necesidades básicas de sus poblaciones que no son rentables
para la empresa privada de acuerdo al rol subsidiario del Estado así como promover el mejor
desempeño de la inversión privada en la actividad productiva y de servicios.
A continuación les presentamos el texto de la norma:
LEY MARCO DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN DESCENTRALIZADA
TÍTULO I
OBJETO Y GARANTÍAS A LA INVERSIÓN
Artículo 1.- Objeto CONCORDANCIAS:

Ley General del Ambiente – Ley Nº
La presente Ley establece el marco normativo para que el Estado,
28611, art. 49º, 51º, 73º - 83º.
en sus tres niveles de gobierno, promueva la inversión de manera
descentralizada como herramienta para lograr el desarrollo Ley Marco Para el Crecimiento de la
integral, armónico y sostenible de cada región, en alianza Inversión Privada - Decreto Legislativo
Nº 757, Arts. 49º – 56º
estratégica entre los gobiernos regionales, locales, la inversión
privada y la sociedad civil.
Artículo 2.- Garantías a la inversión descentralizada

El Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos
Locales promueven el desarrollo de inversiones en las regiones
para fortalecer el proceso de descentralización productiva en el
país respetando los siguientes criterios y garantías:
1. El Estado garantiza la libre iniciativa e inversión privadas,
nacionales y extranjeras, efectuadas o por efectuarse, en
todos los sectores de la actividad económica, en
cualesquiera de las formas empresariales y contractuales
permitidas por la Constitución y las leyes.
2. La inversión del Estado está orientada a proveer de
infraestructura básica, social y económica para el mejor
desempeño de la inversión privada en la actividad
productiva y de servicios.
3. La actividad empresarial que realiza el Estado en su rol

subsidiario de acuerdo a la Constitución en sus tres
niveles de gobierno gozará del tratamiento y condiciones
que se otorgan a la inversión privada. Conforme a la
normatividad vigente el Estado puede convenir con el
capital privado la gestión de servicios públicos.
4. La simplicidad, celeridad y transparencia en todo
procedimiento administrativo para la promoción de la
inversión privada.
5. La economía social de mercado se promueve en todos los
niveles de gobierno y se desarrolla sobre la base de la
libre y leal competencia, así como del libre acceso a la
actividad económica.
6. El Estado en todos sus niveles de gobierno garantiza la
estabilidad jurídica para la inversión privada
descentralizada con arreglo a la Constitución y las leyes.
TÍTULO II
FUNCIONES E INSTRUMENTOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN DESCENTRALIZADA
CAPÍTULO I
FUNCIONES DEL GOBIERNO NACIONAL, EL GOBIERNO REGIONAL Y LAS MUNICIPALIDADES
Artículo 3.- Función del Gobierno Nacional en la promoción de

la inversión descentralizada
Son funciones del Gobierno Nacional en la promoción de la
inversión descentralizada las siguientes:
1. Establecer las políticas y estrategias nacionales para
promover la inversión privada descentralizada.
2. Coordinar y compatibilizar los planes y prioridades de
inversión de gobiernos regionales y municipalidades, con
el criterio de formación de corredores económicos, ejes de
desarrollo y formación de macro regiones.
3. Promover a nivel nacional e internacional las iniciativas y
proyectos de inversión privada descentralizada.
4. Apoyar a los gobiernos regionales y municipalidades en el
fortalecimiento de los instrumentos necesarios para la
promoción de la inversión descentralizada.
5. Implementar, desarrollar y promover mecanismos de
financiamiento promocional para la inversión privada en
las regiones.
Es responsabilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros, en
coordinación con el Consejo Nacional de Descentralización,
establecer qué entidades y de qué manera ejercerán estas
competencias.
Artículo 4.- Función de los gobiernos regionales para la

promoción de la inversión privada
En aplicación de los principios rectores de las políticas y la
gestión regional expresadas en el artículo 8 de la Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales, Ley Nº 27867, en especial del Principio de
Competitividad, los Gobiernos Regionales desarrollan las
siguientes funciones para la promoción de la inversión privada:

1. Definir, aprobar y ejecutar, en su Plan de Desarrollo
Concertado, las prioridades, vocaciones productivas y
lineamientos estratégicos para la potenciación y mejor
desempeño de la economía regional.
2. Coordinar y compatibilizar los planes y prioridades de
inversión de la región con el gobierno nacional y los
municipios, de ámbito provincial y distrital, con el criterio
de formación de corredores económicos, ejes de
desarrollo y formación de macrorregiones.
3. Ejercer la gestión estratégica de la competitividad y
productividad regional, conforme a la Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales y demás principios de gestión
regional.
4. Concertar con el sector privado la orientación de la
inversión pública necesaria para la promoción de la
inversión privada.
5. Formular y promover proyectos de ámbito regional para la
participación de la inversión privada.
6. Promover el desarrollo empresarial de los pequeños y
medianos productores organizados en comunidades
campesinas y nativas.
7. Promover y desarrollar proyectos basados en la vocación
regional, en particular aquellos que aprovechen de manera
sostenible nuestra biodiversidad.
8. Promover los procesos de formalización e innovación de
las pequeñas y medianas empresas y unidades
económicas de su ámbito. Así como la certificación de
estándares de calidad regional.
9. Identificación de las trabas y distorsiones legales que
afecten los procesos de promoción y de la inversión
privada, proponiendo soluciones para superarlas.
10. Formular, ejecutar y supervisar el cumplimiento de las
políticas y estrategias de promoción de la inversión
privada.
11. Promover la imagen de la región como destino de
inversión en relación con otros mercados.
12. Brindar orientación e información a los inversionistas
potenciales, a las empresas establecidas en la región y a
los gobiernos locales de su jurisdicción.
13. Promover la búsqueda de mercados internos y/o externos
estables para los bienes y servicios producidos en la
región.
Artículo 5.- Función de las municipalidades para la promoción

de la inversión privada
En concordancia con la Ley Orgánica de Municipalidades, los
gobiernos locales desarrollan las siguientes funciones para la
promoción de la inversión privada:
1. Definir, aprobar y ejecutar en su Plan de Desarrollo
Concertado las prioridades, vocaciones productivas y
lineamientos estratégicos para la potenciación y mejor
desempeño de la economía local.
2. Ejercer la gestión estratégica de la competitividad y la
productividad conforme a los principios de gestión local
señalados por ley.

3. Supervisar en su ámbito el cumplimiento de las políticas y
estrategias de promoción de la inversión privada.
4. Concertar con el sector privado la orientación de la
inversión pública necesaria para la promoción de la
inversión privada.
5. Promover la formalización e innovación de las micro,
pequeñas y medianas empresas, así como el desarrollo
empresarial de las Comunidades Campesinas y Nativas.
6. Promover la aplicación de la simplicidad, celeridad y
transparencia en todo procedimiento administrativo
necesario para promover la inversión privada y el
establecimiento de nuevas empresas en su jurisdicción.
7. Promover la búsqueda de mercados internos y/o externos
estables para proyectos de inversión local.
8. Identificación de las trabas y distorsiones legales que
afecten los procesos de promoción de la inversión privada,
proponiendo soluciones para superarlas.
CAPÍTULO II
MODALIDADES DE PARTICIPACIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA
Artículo 6.- Participación de la inversión privada en proyectos

públicos
La inversión privada en proyectos públicos se formaliza a través
de contratos de participación de la inversión privada, tales como:
a) Venta de activos.
b) Concesión.
c) Asociación en participación.
d) Contrato de gerencia.
e) Joint Venture.
f) Especialización de Servicios (OUTSOURCING)
g) Otras permitidas por ley.
No existen límites al contenido de estos contratos, salvo los que

establece la Constitución y la ley.
Los contratos de participación de la inversión privada garantizan

la competencia y transparencia con la participación del Consejo de
Coordinación Regional, y se adjudican mediante Concurso
Público, Licitación Pública u otros mecanismos de oferta pública.
Artículo 7.- Iniciativas privadas en proyectos de inversión

sobre recursos estatales
Los distintos niveles de gobierno promoverán la inversión privada
en activos, empresas, proyectos, servicios, obras públicas de
infraestructura y de servicios públicos en el ámbito de sus
respectivas jurisdicciones y competencias, por iniciativa privada,
conforme a los siguientes mecanismos:
a. Oferta Pública, Licitación Pública o Concurso de Proyectos

Integrales: De presentarse uno o más interesados en la
ejecución del proyecto de inversión objeto de la iniciativa
privada dentro del plazo de treinta (30) días calendario
contados a partir del día siguiente de la publicación de la

iniciativa privada, el órgano competente deberá cursar una
comunicación escrita al solicitante, poniendo en su
conocimiento la existencia de terceros interesados en el
proyecto y procederá a llevar adelante el correspondiente
proceso de promoción de la inversión privada de acuerdo
a los mecanismos y procedimientos contemplados en la
legislación de la materia.
b. En este caso, se reconocerán a favor de aquel que

presentó la iniciativa privada, los gastos incurridos en la
formulación previa de los estudios, siempre que no
hubiese favorecido con la adjudicación correspondiente,
con arreglo a los lineamientos generales de aplicación
obligatoria que se establecerá en el reglamento de la
presente Ley.
c. Adjudicación o concesión directa: Procederá la

adjudicación directa o el otorgamiento de la concesión
directa, en caso no se haya presentado cuando menos un
interesado en la ejecución del proyecto objeto de la
iniciativa privada propuesta, dentro del plazo de treinta
(30) días calendario contados a partir del día siguiente de
la última publicación de la iniciativa privada. En dicho
supuesto, el órgano competente, mediante un acuerdo de
su órgano de más alto nivel, aprobará la propuesta de
iniciativa privada y procederá la adjudicación o entrega en
concesión directamente al solicitante, de la ejecución del
proyecto de inversión propuesto, para lo cual se negociará
y suscribirá el correspondiente Contrato.
Las iniciativas o propuestas privadas una vez presentadas

pasarán a formar parte del Banco Regional de Proyectos a que se
refiere el artículo 13 de la presente Ley.
CAPÍTULO III
LAS AGENCIAS DE FOMENTO DE LA INVERSIÓN PRIVADA
Artículo 8.- Agencias de Fomento de la Inversión Privada

Los Gobiernos Regionales y Locales crearán las Agencias de
Fomento de la Inversión Privada como un órgano especializado,
consultivo y de coordinación con el sector privado, que se funda
en acuerdos explícitos entre ambos sectores.
Dichas agencias estarán integradas por representantes del

gobierno regional o local respectivo, y del sector privado
representado por los gremios y asociaciones de productores y
empresarios de la respectiva jurisdicción.
En el caso de que una municipalidad distrital esté imposibilitada de

crear una agencia, cumplirá la función de promoción de la
inversión privada en el distrito la agencia de la municipalidad
provincial a la que este pertenece. La misma función cumplirán las
agencias de los gobiernos regionales respecto de las
municipalidades provinciales.

Dos o más gobiernos locales y/o gobiernos regionales pueden
conformar agencias de promoción de la inversión privada en
proyectos y propuestas conjuntas sobre estrategias de desarrollo.
Artículo 9.- Atribuciones de las Agencias de Fomento de la

Inversión Privada
Las Agencias de Fomento de la Inversión Privada tendrán las
siguientes atribuciones:
a. Proponer planes de inversión y de promoción de la
inversión privada.
b. Proponer modalidades de asociación del capital privado
con la inversión pública, así como formas de
complementariedad entre inversiones públicas y privadas
para la ejecución de proyectos.
c. La gestión de la imagen regional y local, con arreglo a su
posicionamiento competitivo y la promoción de las
oportunidades de negocios e inversión existentes en ellas.
d. Conforme al rol subsidiario del Estado proporcionar
servicios económicos no financieros y de promoción de la
competitividad, información sobre oportunidades de
exportación, precios internacionales, programas de apoyo
a pequeños productores y sectores específicos, entre
otros.
e. Proponer procedimientos de simplificación administrativa
que alivien cargas y obligaciones burocráticas, además de
programas de modernización de la gestión pública e
impulso de reglas de competencia equitativa.
f. Difundir la estrategia de participación en los fondos
concursables del Fondo Intergubernamental para la
Descentralización (FIDE).
g. Proponer convenios de diferimiento de pagos de tributos
regionales o locales por el plazo máximo de un (1) año.
h. Promover tanto la cooperación y asociación empresarial,
como las alianzas y acuerdos de investigación para la
innovación productiva y de gestión con la universidad local
y los centros de investigación.
i. Identificar la oferta de líneas de financiamiento para
proyectos innovadores.
j. Otras que se les asignen conforme a su naturaleza.
Artículo 10.- Apoyo de las entidades públicas

Las entidades públicas de los distintos niveles de gobierno en la
región brindarán el apoyo y la información necesaria para el
funcionamiento eficiente de las Agencias de Fomento de la
Inversión Privada
CAPÍTULO IV
INSTRUMENTOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN EN LAS REGIONES
Artículo 11.- Plan de Desarrollo y Presupuesto Participativo en

materia de promoción de inversión en regiones
Los Planes de Desarrollo Regional y Local Concertados y los
Presupuestos Participativos, formulados y aprobados conforme a
las leyes orgánicas correspondientes, en materia de promoción a

la inversión descentralizada, tendrán en cuenta los siguientes
criterios mínimos:
a) Contenido
El Plan de Desarrollo Regional y Local Concertado contendrá un
capítulo donde se establecerán los objetivos, lineamientos de
política, metas y estrategias de mediano y largo plazo en materia
de promoción de la inversión privada descentralizada.
Los Presupuestos Participativos regional y local contendrán las

metas y acciones que los gobiernos regionales desarrollarán para
la promoción de las inversiones privadas concordantes con el Plan
de Desarrollo Regional Concertado.
Este plan será evaluado y actualizado periódicamente.
b) Aprobación del Plan de Desarrollo Regional Concertado y

el Presupuesto Participativo
El Plan de Desarrollo Regional Concertado y el Presupuesto
Participativo deberán ser concertados con los alcaldes provinciales
y representantes de la sociedad civil regional en el Consejo de
Coordinación Regional y luego aprobado por el Consejo Regional
mediante una ordenanza regional.
En el caso de los gobiernos locales el Plan de Desarrollo y

presupuestos participativos locales serán concertados en las
instancias de concertación y de consulta establecidas por la Ley
Orgánica de Municipalidades.
c) Participación del Gobierno Nacional en el Plan de

Desarrollo Regional y Local
Los proyectos de promoción a las inversiones locales y regionales
que requieran de la participación del Gobierno Nacional, serán
consignados en el Plan Concertado de Desarrollo Regional y
Local, y para ser incorporados en los presupuestos participativos
deberán ser aprobados por las autoridades competentes a nivel
nacional.
Artículo 12.- Banco Regional de Proyectos

La Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial del Gobierno Regional es la encargada de generar y
administrar el Banco Regional de Proyectos.
El Banco Regional de Proyectos contiene y promueve lo siguiente:
1. Toda la información económica y estadística sobre la
Región de interés para los inversionistas privados.
2. Las ideas e iniciativas de proyectos regionales y locales
propuestos por el Sector Público o la sociedad civil.
3. La información de todos los proyectos de inversión pública
de alcance nacional, regional y local del Banco de
Proyectos del Sistema Nacional de Inversión Pública.
4. Los proyectos de inversión pública de alcance regional y
local de interés para la inversión privada.
5. Los proyectos e iniciativas del sector privado que estén
identificados y cuenten con el nivel de desarrollo
adecuado, de acuerdo con los lineamientos elaborados
por el Gobierno Regional.

Para la creación y desarrollo del Banco Regional de Proyectos, la
Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial del Gobierno Regional contará con el asesoramiento
permanente y especializado de la Dirección General de
Programación Multianual del Sector Público del Ministerio de
Economía y Finanzas, del INEI, del FIDE, del Consejo Nacional de
Descentralización y de PROINVERSIÓN.
El CND proveerá la asistencia técnica para desarrollar y mantener

actualizada la información.
Artículo 13.- Relación con la Universidad y Centros

Tecnológicos
Los gobiernos regionales y locales y las universidades y centros
tecnológicos desarrollarán convenios de cooperación mutua para
identificar oportunidades de inversión y elaborar y desarrollar los
proyectos, así como para la capacitación y perfeccionamiento de
profesionales y técnicos competitivos, necesarios para los
proyectos estratégicos de inversión regional.
Artículo 14.- Centros de investigación y tecnología para el

desarrollo regional y local
Los gobiernos regionales y locales, las universidades y la inversión
privada constituirán alianzas estratégicas para la formación de los
centros de investigación y tecnología para el desarrollo regional y
local con el financiamiento de las partes intervinientes y/o de
agencias de cooperación.
TÍTULO III
SOBRE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA
Artículo 15.- Facultades de los Gobiernos Regionales y

Locales sobre los proyectos de inversión pública
Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales están
facultados para evaluar y declarar la viabilidad de los proyectos de
inversión pública de alcance regional y local, respectivamente, en
base a las normas establecidas del Sistema Nacional de Inversión
Pública.
Artículo 16.- Proceso de transferencia

Corresponde al Ministerio de Economía y Finanzas con
participación del CND, conducir el proceso de descentralización de
las funciones de evaluación y declaración de viabilidad de los
Proyectos de Inversión Pública en los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales
.
TÍTULO IV
DE LA RELACIÓN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES CON EL GOBIERNO NACIONAL Y LA
CAPÍTULO I

DE LA RELACIÓN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES CON EL GOBIERNO NACIONAL
Artículo 17.- Relación de los Gobiernos Regionales con el

Gobierno Nacional
En la relación de los gobiernos regionales con el Gobierno
Nacional en materia de proyectos de inversión, se respetarán los
siguientes criterios mínimos:
a. Los proyectos de inversión que se desarrollen por iniciativa
de dos o más gobiernos regionales contarán con la
participación del Gobierno Nacional a través de
PROINVERSION.
b. Los proyectos nacionales de inversión que se desarrollen en
el ámbito de las regiones propiciarán la participación del o
los gobiernos regionales de dichas jurisdicciones.
c. Los proyectos que se desarrollen con participación del
Gobierno Nacional se beneficiarán de las normas
nacionales y regionales competentes a la inversión que
existieren al momento de su ejecución en cualquiera de los
d. En los proyectos de carácter nacional se procurará la
formación de Juntas de Coordinación Interregional,
promoviendo el desarrollo de las capacidades necesarias,
para la administración descentralizada de activos, de
empresas y proyectos.
Artículo 18.- Participación de PROINVERSIÓN

PROINVERSION brindará asistencia técnica a los Gobiernos
Regionales y Locales que lo soliciten, para el diseño y conducción
de los procesos de promoción de la inversión privada bajo su
competencia, complementariamente a lo que señala el artículo 24
inciso 1 literal f de la Ley Nº 27783, Ley Orgánica de Bases de la
Descentralización.
Para llevar a cabo estos procesos, el gobierno regional o local

conformará comités de promoción de la inversión privada en su
jurisdicción.
Artículo 19.- Fondo Intergubernamental para la

Descentralización
El Fondo Intergubernamental para la Descentralización -FIDE-
financiará los proyectos a que se refiere el artículo 17, de
CAPÍTULO II
DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Artículo 20.- Participación ciudadana en los procesos

La aprobación de procesos de promoción de la inversión privada
por el Consejo Regional, bajo la modalidad de venta de activos,
requiere de la opinión del Consejo de Coordinación Regional. Es
obligatoria la publicación de todas las fases del proceso de
conformidad con la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal.

Primera.- Reglamentación
Mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros, en un plazo de sesenta (60) días a partir de la vigencia
de la presente Ley, el Poder Ejecutivo aprobará su reglamento,
sobre la base de la propuesta que haga el Consejo Nacional de
Descentralización.
Segunda.- TUO de normas de Promoción de la Inversión

Privada Nacional
En un plazo de ciento ochenta (180) días a partir de la vigencia de
la presente Ley, el Poder Ejecutivo aprobará, mediante decreto
supremo, un texto único ordenado y sistematizado de las normas
con rango de ley referidas a la promoción de la inversión privada,
el mismo que será de aplicación a los tres niveles de gobierno.

Ley Nº 27293
LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
Esta ley crea el Sistema Nacional de Inversión Pública con la finalidad de optimizar el uso de los
recursos públicos destinados a la inversión pública de tal manera que los Proyectos de Inversión que
realice el Estado sean Viables, es decir rentables socialmente y con una vocación de permanencia,
cumpliendo con el ciclo del proyecto.
El Sistema Nacional de Inversión Pública se rige por los principios de economía, priorización y eficiencia,
reconociendo la importancia del mantenimiento oportuno de la inversión ejecutada. Un proyecto de
inversión pública esta sujeto a las siguientes fases:
a. Preinversión: Comprende la elaboración del perfil, del estudio de prefactibilidad y del estudio de
factibilidad.
b. Inversión: comprende la elaboración del expediente técnico detallado y la ejecución del proyecto.
c. Postinversión: Comprende los procesos de control y evaluación ex post.
Ley Nº 27293
LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
Artículo 1.- Objeto de la Ley

La presente Ley crea el Sistema Nacional de Inversión Pública,
con la finalidad de optimizar el uso de los Recursos Públicos
destinados a la inversión, mediante el establecimiento de
principios, procesos, metodologías y normas técnicas relacionados
con las diversas fases de los proyectos de inversión.
Artículo 2.- Ámbito de aplicación de la Ley Nota de la Edición:

Artículo modificado por
2.1. Quedan sujetas a lo dispuesto en la presente Ley las
el artículo único de la
Entidades y Empresas del Sector Público No Financiero Ley N° 28802,
de los tres niveles de gobierno, que ejecuten Proyectos de publicada en el Diario
Inversión con Recursos Públicos. Oficial “El Peruano” el
21 de julio de 2006.
2.2. Las Entidades y Empresas son agrupadas por Sectores y
niveles de gobierno, los mismos que serán establecidos en
el Reglamento, sólo para los fines de la presente Ley.
2.3. La incorporación de los Gobiernos Locales al ámbito de
aplicación de las normas del Sistema Nacional de
Inversión Pública será de forma progresiva, de acuerdo al
cumplimiento de los requisitos establecidos por el
Ministerio de Economía y Finanzas.
Artículo 3.- El Sistema Nacional de Inversión Pública Nota de la Edición:

3.1. El Ministerio de Economía y Finanzas a través de la el artículo único de la
Dirección General de Programación Multianual del Sector Ley N° 28802,
Público es la más alta autoridad técnico normativa del publicada en el Diario
Sistema Nacional de Inversión Pública. Dicta las normas Oficial “El Peruano” el
técnicas, métodos y procedimientos que rigen los
Proyectos de Inversión Pública.
3.2. Conforman el Sistema Nacional de Inversión Pública el
Ministerio de Economía y Finanzas, a través de su

Dirección General de Programación Multianual del Sector
Público; los Órganos Resolutivos a que se refiere el
artículo 10° de la presente Ley y las Oficinas de
Programación e Inversiones, o las que hagan sus veces,
en cada Sector, gobierno regional y gobierno local; así
como las Unidades Formuladoras y Ejecutoras.
3.3. El Sistema Nacional de Inversión Pública se sustenta en
los principios, normas técnicas, métodos y procedimientos
que rigen la Inversión Pública.
Artículo 4.- Principios del Sistema Nacional de Inversión Nota de la Edición:

Pública la Sexta Disposición
Todos los proyectos que se ejecutan en el marco del Sistema Complementaria de la
Nacional de Inversión Pública se rigen por las prioridades que Ley Nº 28522, Ley del
establecen los planes estratégicos nacionales, sectoriales, Sistema Nacional de
Planeamiento
regionales y locales, por los principios de economía, eficacia y Estratégico y del
eficiencia durante todas sus fases y por el adecuado Centro Nacional de
mantenimiento en el caso de la infraestructura física para asegurar Planeamiento
su utilidad en el tiempo. Estratégico (CEPLAN).
Artículo 5.- Objetivos del Sistema Nacional de Inversión

Pública
El Sistema Nacional de Inversión Pública busca lograr los
siguientes objetivos:
a. Propiciar la aplicación del Ciclo del Proyecto de Inversión
Pública: perfil prefactibilidad - factibilidad expediente
técnico - ejecución - evaluación ex post.
b. Fortalecer la capacidad de planeación del Sector Público.
c. Crear las condiciones para la elaboración de Planes de
Inversión Pública por períodos multianuales no menores
de 3 (tres) años.
Artículo 6.- Fases de los Proyectos de Inversión Pública

6.1. Los Proyectos de Inversión Pública se sujetan a las
siguientes fases:
a. Preinversión: Comprende la elaboración del perfil, del
estudio de prefactibilidad y del estudio de factibilidad.
b. Inversión: Comprende la elaboración del expediente
técnico detallado y la ejecución del proyecto.
c. Postinversión: Comprende los procesos de control y
evaluación ex post.
6.2. El Sistema Nacional de Inversión Pública opera durante la

fase de Preinversión a través del Banco de Proyectos y
durante la fase de Inversión a través del Sistema
Operativo de Seguimiento y Monitoreo.
6.3. La elaboración del perfil es obligatoria. Las evaluaciones
de prefactibilidad y factibilidad pueden no ser requeridas
dependiendo de las características del proyecto de
inversión pública. Las excepciones se definen siguiendo la
jerarquía de delegación establecida en el numeral 9.1 del
Artículo 9.
Artículo 7.- El Banco de Proyectos

El Banco de Proyectos contiene el registro de todos los Proyectos

de Inversión Pública para los que se haya elaborado perfil, estudio
de prefactibilidad o estudio de factibilidad y contempla los
mecanismos de calificación requeridos en la fase de Preinversión.
Artículo 8.- Niveles de Bancos de Proyectos

8.1. Existen Bancos de Proyectos en cada Sector y un Banco
consolidado en la Oficina de Inversiones del Ministerio de
Economía y Finanzas que agrupa a los Bancos
Sectoriales.
8.2. Cada Sector implementará y mantendrá actualizado a
través de un sistema de registro un Banco Sectorial de
Proyectos.
8.3. Los procedimientos del sistema de registro y de la
calificación de los proyectos se rigen por lo dispuesto en
las Directivas que para tal fin emite la Oficina de
Inversiones del Ministerio de Economía y Finanzas,
órgano encargado del Banco Consolidado de Proyectos.
Artículo 9.- Atribuciones del Ministerio de Economía y Nota de la Edición:

Finanzas el artículo único de la
9.1. El Ministerio de Economía y Finanzas a través de su Ley N° 28802 y por el
Dirección General de Programación Multianual del Sector artículo único del
Público, emite las directivas que regulan las Fases y Decreto Legislativo N°
1005, publicado el 3 de
Etapas del Ciclo del Proyecto, las funciones y atribuciones mayo de 2008
de los órganos del Sistema Nacional de Inversión Pública,
la Programación Multianual de la Inversión Pública y el
funcionamiento del Banco de Proyectos.
Corresponde a esta Dirección General realizar el
seguimiento de la inversión pública y de los Proyectos de
Inversión Pública y declarar la viabilidad de los Proyectos
de Inversión Pública cuya fuente de financiamiento sea
operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval
o garantía del Estado, pudiendo delegar, total o
parcialmente, esta atribución a los Sectores del Gobierno
Nacional, Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales,
según corresponda.
Asimismo, esta Dirección General promueve la generación
de capacidades en los diferentes niveles de gobierno para
la formulación y evaluación de los Proyectos de Inversión
Pública y la Programación Multianual de la Inversión
Pública.
9.2. La Oficina de Inversiones, la Dirección Nacional del
Presupuesto Público y el Fondo Nacional de
Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado
coordinarán sus normas y directivas para el correcto
funcionamiento del Sistema Nacional de Inversión Pública,
a fin de optimizar la asignación de recursos a proyectos de
inversión pública.
Artículo 10.- Atribuciones de los otros organismos Nota de la Edición:

Artículo modificado
conformantes del Sistema Nacional de Inversión Pública por el artículo único
10.1. El Ministro o la máxima autoridad ejecutiva en cada de la Ley N° 28802,
Sector, el Presidente Regional o el Alcalde, según publicada en el Diario
corresponda, constituye el Órgano Resolutivo. En Oficial “El Peruano” el
concordancia con la normatividad presupuestal vigente, le

corresponde autorizar la Fase de Inversión y es el principal
responsable por el cumplimiento de la presente Ley, su
reglamento y las normas que a su amparo se expidan.
10.2. Cada Sector y nivel de gobierno elabora Programas

Multianuales de Proyectos de Inversión Pública, los
mismos que se desarrollan en el marco de sus
correspondientes Planes Estratégicos de Desarrollo
Sectorial y Planes de Desarrollo Concertado por nivel de
gobierno y de carácter multianual, a que se refiere el
artículo 71° de la Ley Nº 28411, Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto.
10.3. (Derogado.)
10.4. La observancia del Ciclo del Proyecto es obligatoria. El

Órgano Resolutivo de cada Sector autorizará la
priorización de los Proyectos de Inversión Pública a que se
refiere el inciso 11.6 del artículo 11° de la presente Ley.
10.5. Cualquier excepción a lo previsto en el numeral

precedente se realizará a través de decreto supremo
refrendado por el Ministro del Sector correspondiente y por
el Ministro de Economía y Finanzas.
10.6. (Derogado.)
10.7. El Ministerio de Economía y Finanzas a través de la

Público señala las atribuciones y responsabilidades de las
Oficinas de Programación e Inversiones, o las que hagan
sus veces, que sean necesarias para el mejor
cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley.
Artículo 11°.- Atribuciones de las Oficinas de Programación e Nota de la Edición:

Artículo insertado por el
Inversiones artículo único de la Ley
11.1. Las Oficinas de Programación e Inversiones, o la que N° 28802, publicada en
haga sus veces, de cada Sector, son las instancias el Diario Oficial “El
facultadas para evaluar y declarar la viabilidad de los Peruano” el 21 de julio
Proyectos de Inversión Pública. de 2006.
11.2. Las Oficinas de Programación e Inversiones, o la que

haga sus veces, de los gobiernos regionales y locales, son
las instancias facultadas para evaluar y declarar la
viabilidad de los Proyectos de Inversión Pública. Esta
atribución puede ser delegada, por el Órgano Resolutivo,
a las entidades y empresas adscritas a su gobierno
regional o local.
11.3. Los Proyectos de Inversión Pública de los gobiernos

regionales y locales deben enmarcarse en las
competencias propias de su nivel de gobierno,
establecidas por ley.
11.4. Las empresas de servicios públicos de propiedad o bajo

administración de más de un gobierno regional o local, son
las instancias facultadas para evaluar y declarar la
viabilidad de los Proyectos de Inversión Pública que
formulen, con las mismas atribuciones y requisitos
señalados en el presente artículo.
11.5. El Responsable de la Oficina de Programación e

Inversiones, o el que haga sus veces, es responsable por
el cumplimiento de las normas técnicas, metodologías y
procedimientos establecidos en las normas reglamentarias
y complementarias del Sistema Nacional de Inversión
Pública.
11.6. Asimismo, las Oficinas de Programación e Inversiones

proponen al Órgano Resolutivo la priorización de los
Proyectos de Inversión Pública que se encuentren en la
fase de Inversión y en segundo lugar a los que se
encuentren en la fase de Preinversión, respetando la
observancia del Ciclo del Proyecto a que se refiere el
literal a) del artículo 5° de la presente Ley.
11.7. Las Oficinas de Programación e Inversiones, o la que

haga sus veces, mantienen relación técnico-funcional con
la Dirección General de Programación Multianual del
Sector Público del Ministerio de Economía y Finanzas.
11.8. El Responsable de las Oficinas de Programación e

Inversiones, o la que haga sus veces, deberá tener el
perfil profesional establecido por el Sistema Nacional de
Inversión Pública, como requisito previo a su designación,
y mantiene una vinculación de dependencia funcional con
el Ministerio Economía y Finanzas, en su condición de
ente técnico rector del Sistema, a través de la Dirección
General de Programación Multianual del Sector Público,
sujetándose a sus lineamientos y disposiciones.
PRIMERA.- De la no modificación y/o reestructuración

orgánica de la entidad
La aplicación de las disposiciones contenidas en la presente Ley,
especialmente las que se refieran a órganos estructurales o
unidades equivalentes y/o personal que realice dichas funciones,
no implica la modificación y/o reestructuración orgánica de la
Entidad, financiándose la realización de las funciones que
establece la presente Ley con los montos asignados en el
respectivo presupuesto aprobado por el Sector Público.
SEGUNDA.- (Derogada.) Nota de la Edición:

Disposición derogada
por la Segunda
Disposición
Complementaria de la
Ley N° 28802,
publicada en el Diario

Oficial “El Peruano” el
TERCERA.- De la Reglamentación
Encárguese al Ministerio de Economía y Finanzas elaborar el
Reglamento; el mismo que deberá ser expedido en un plazo de 90
(noventa) días calendario a partir de la publicación de la presente
Ley, mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros.
CUARTA.- Responsabilidad Nota de la Edición:

Disposición insertada
Encárguese a la Contraloría General de la República la
por el artículo único de
determinación de la responsabilidad por el incumplimiento de lo la Ley N° 28802,
establecido en la presente Ley, la Ley N° 27293 y en sus publicada en el Diario
disposiciones reglamentarias y complementarias, por cualquier Oficial “El Peruano” el
21 de julio de 2006
entidad, empresa, órgano o dependencia del Sector Público
obligado a su cumplimiento.

DECRETO SUPREMO N° 102-2007-EF
Aprueban Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública
Publicado el 19 de julio de 2007

Un Proyecto de Inversión Pública es defindo como toda intervención limitada en el tiempo que utiliza
total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la
capacidad productora de bienes o servicios, cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto
y éstos sean independientes de los de otros proyectos.
El Sistema Nacional de Inversión Pública permite contar con una herramienta de gestión que permite
optimizar el uso de los recursos públicos en proyectos de inversión socialmente rentables y sostenibles.
REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
CAPÍTULO 1
Artículo 1.- Ámbito de aplicación
1.1. De acuerdo a lo dispuesto por la Ley Nº 27293, modificada

por las Leyes Nos. 28522 y 28802, en adelante la Ley, se
sujetan a lo dispuesto en el presente Reglamento y a las
Directivas que la Dirección General de Programación
Multianual del Sector Público emita a su amparo, todas las
Entidades y Empresas del Sector Público No Financiero de
los tres niveles de gobierno que ejecuten Proyectos de
Inversión Pública.
1.2. En el caso de los Gobiernos Locales, las normas del

Sistema Nacional de Inversión Pública, solamente son
aplicables a aquellos incorporados a este Sistema.
1.3. En ese marco, toda referencia genérica a Entidades, en el

presente Reglamento y las Resoluciones y Directivas que
se expidan a su amparo, se entenderá referida a las
Entidades y Empresas del Sector Público No Financiero de
los tres niveles de gobierno, independientemente de su
denominación y oportunidad de creación.
Artículo 2.- Definiciones
2.1. Defínase como Proyecto de Inversión Pública a toda

intervención limitada en el tiempo que utiliza total o
parcialmente recursos públicos, con el fin de crear,
ampliar, mejorar, o recuperar la capacidad productora o de
provisión de bienes o servicios; cuyos beneficios se
generen durante la vida útil del proyecto y éstos sean
independientes de los de otros proyectos.
2.2. No son Proyecto de Inversión Pública las intervenciones

que constituyan gastos de operación y mantenimiento.
Asimismo, tampoco constituye Proyecto de Inversión
Pública aquella reposición de activos que: (i) se realice en

el marco de las inversiones programadas de un proyecto
declarado viable; (ii) esté asociada a la operatividad de las
instalaciones físicas para el funcionamiento de la entidad;
o (iii) no implique ampliación de capacidad para la
provisión de servicios.
2.3. Para efectos del Sistema Nacional de Inversión Pública,

considérese Recursos Públicos a todos los recursos
financieros y no financieros de propiedad del Estado o que
administran las Entidades del Sector Público. Los recursos
financieros comprenden todas las fuentes de
financiamiento.
2.4. Para efectos del Sistema Nacional de Inversión Pública, el

Programa de Inversión es un conjunto de Proyectos de
Inversión Pública y/o Conglomerados que se
complementan y tienen un objetivo común.
CAPÍTULO 2
ÓRGANOS CONFORMANTES DEL
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
Artículo 3.- Autoridad Técnico-normativa del Sistema
3.1. En concordancia a lo dispuesto por el artículo 3° de la Ley,

el Ministerio de Economía y Finanzas es la más alta
autoridad técnico normativa del Sistema Nacional de
Inversión Pública. Actúa a través de la Dirección General
de Programación Multianual del Sector Público.
3.2. La Dirección General de Programación Multianual del

Sector Público (DGPM) tiene competencia para:
a. Aprobar a través de Resoluciones, las Directivas

necesarias para el funcionamiento del Sistema Nacional
de Inversión Pública.
b. Regular procesos y procedimientos, las fases y etapas

del Ciclo del Proyecto, así como emitir opinión técnica,
a solicitud o de oficio, sobre los Proyectos de Inversión
Pública en cualquier fase del Ciclo del Proyecto.
c. Dictar las normas técnicas, métodos y procedimientos

que rigen los Proyectos de Inversión Pública, inclusive
para aquellos que consideren concesiones
cofinanciadas por el Estado o requieran el aval o
garantía del Estado, conforme a la normatividad del
endeudamiento público.
d. Regular las funciones y atribuciones de los órganos del

Sistema Nacional de Inversión Pública, así como emitir
opinión legal respecto del cumplimiento de las mismas.
e. Aprobar el perfil profesional que deberán reunir los

Responsables de las Oficinas de Programación e

Inversiones, así como establecer los lineamientos y
disposiciones a que deben sujetarse.
f. Establecer los niveles mínimos de estudios de

preinversión que requieren los Proyectos de Inversión
para poder declarar su viabilidad.
g. Declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversión

Pública que sean financiados total o parcialmente con
operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el
aval o garantía del Estado, conforme a la normatividad
del endeudamiento público.
h. Determinar, de acuerdo al procedimiento simplificado

que apruebe, la elegibilidad de los Proyectos de
Inversión Pública que apruebe la Comisión
Multisectorial de Prevención y Atención de Desastres.
i. Solicitar a las Unidades Formuladoras y a las Oficinas

de Programación e Inversiones, la información que
considere pertinente sobre los Proyectos de Inversión
Pública.
j. Realizar el seguimiento de los Proyectos de Inversión

Pública, velando por que las declaraciones de viabilidad
que se otorguen, reúnan los requisitos de validez
técnica y legal. Asimismo, realizar el seguimiento de la
Fase de Inversión de los Proyectos de Inversión
Pública, buscando asegurar que ésta sea consistente
con las condiciones y parámetros bajo las cuales fue
otorgada la viabilidad.
k. Hacer seguimiento sobre la aplicación de las normas y

procedimientos técnicos del Sistema Nacional de
Inversión Pública, con la finalidad de informar a la
Contraloría General de la República y a sus órganos
desconcentrados, en el marco de lo dispuesto por la
Cuarta Disposición Complementaria de la Ley.
l. Efectuar evaluaciones muestrales, con periodicidad

anual sobre la calidad de las declaraciones de viabilidad
que otorguen los órganos competentes del Sistema
Nacional de Inversión Pública.
m. Establecer metodologías generales y específicas para

la formulación y evaluación de proyectos, normas
técnicas y parámetros de evaluación, así como la
metodología para la evaluación ex post de Proyectos de
n. Determina, a solicitud de la Oficina de Programación e

Inversiones, los aspectos técnicos y metodológicos en
la formulación y evaluación de un proyecto.
o. Para los Proyectos o Programas de Inversión

financiados mediante operaciones de endeudamiento,

aprueba expresamente los Términos de Referencia
para la elaboración de un estudio a nivel de perfil o
prefactibilidad, cuando el precio referencial supere las
60 Unidades Impositivas Tributarias (UIT) o de un
estudio de factibilidad, cuando el precio referencial
supere las 200 UIT. Dicha aprobación es requisito
previo a la elaboración o contratación del estudio
respectivo.
p. Emitir opinión especializada en materia de inversión

pública; así como emitir opinión legal sobre la aplicación
de las normas del Sistema Nacional de Inversión
Pública.
q. Realizar y fomentar la generación de capacidades en

las Oficinas de Programación e Inversiones y Unidades
Formuladoras en las fases del Ciclo del Proyecto y en la
Programación Multianual de la Inversión Pública.
r. Emitir las directivas que regulan el funcionamiento del

Banco de Proyectos y los demás aplicativos
informáticos del Sistema Nacional de Inversión Pública.
s. Otras relacionadas con las funciones antes enunciadas

o que le sean asignadas por norma expresa.
3.3. La facultad a que se refiere el literal g) del numeral 3.2

puede ser objeto de delegación. Dicha delegación incluye
la facultad para aprobar los estudios de preinversión, en
concordancia con los niveles mínimos de estudios que
establezca la Dirección General de Programación
Multianual del Sector Público.
Artículo 4.- Coordinación de la Dirección General de

Programación Multianual del Sector Público con otras
entidades y los entes rectores de otros sistemas
administrativos
Con el fin de optimizar los procesos al interior del Sector Público,

la Dirección General de Programación Multianual del Sector
Público:
a. Coordina Directivas y los demás instrumentos que resulten

necesarios con los sistemas de administración financiera y
otros sistemas administrativos del Estado a fin de asegurar
una adecuada implementación de los proyectos.
b. Informa anualmente a la Dirección Nacional del

Presupuesto Público y al Fondo Nacional de
Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado, el
resultado de la verificación de la consistencia de los
Programas Multianuales de Inversión Pública sectoriales.
c. Para las operaciones de endeudamiento público externo:
- En el caso de Proyectos de Inversión Pública que

precisen financiamiento mediante una operación de
endeudamiento externo, participa en las misiones de las
fuentes financieras, convocadas de acuerdo a lo
establecido en el numeral 19.2 del artículo 19° de la Ley
General del Sistema Nacional de Endeudamiento, Ley
N° 28563, en la preparación y supervisión de Proyectos
de Inversión Pública. Asimismo, coordina con las
misiones de las fuentes financieras, los aspectos
técnicos de los proyectos y culminado el proceso de
preparación del proyecto, presenta a la Dirección
Nacional de Endeudamiento Público el informe técnico
de viabilidad.
- En todas las coordinaciones, antes referidas, la

Dirección General de Programación Multianual del
Sector Público actúa con participación de la Oficina de
Programación e Inversiones del Sector correspondiente.
- Durante la fase de inversión del Proyecto de Inversión

Pública, aprueba las modificaciones tales como costos,
metas, categorías de inversión y plazo de ejecución o
de desembolso, que a su criterio pudieran afectar su
viabilidad.
d. Coordina con la Contraloría General de la República los

lineamientos a incluirse en las acciones de control a fin de
velar por el cumplimiento de las disposiciones del Sistema
Nacional de Inversión Pública incluyendo que la
elaboración de estudios definitivos, la ejecución y la
evaluación ex post, además de la operación y
mantenimiento, correspondan al resultado de los estudios
de preinversión. Asimismo, le informa sobre los posibles
incumplimientos de las normas y procedimientos técnicos
del Sistema Nacional de Inversión Pública.
e. Establece mecanismos de información compartida con

otras entidades del Sector Público.
Artículo 5.- Determinación de Sectores y niveles de Gobierno
5.1. Ámbito Institucional de los Sectores: Cada uno de los

Sectores conformados para los fines del Sistema Nacional
de Inversión Pública se encuentra bajo la responsabilidad
de un Ministerio o un Organismo Constitucionalmente
Autónomo o un órgano representativo de un conjunto de
éstos. Asimismo, para efectos del Sistema Nacional de
Inversión Pública, cada Sector agrupa a las empresas de
servicios públicos de propiedad o bajo administración de
más de un gobierno regional o gobierno local.
5.2. Responsabilidad Funcional de los Sectores: Los Sectores

evalúan los Proyectos de Inversión Pública que formulen
las Unidades Formuladoras del Gobierno Nacional o que
se financien con recursos provenientes de operaciones
endeudamiento u otra que conlleve el aval o garantía del
Estado, que se enmarquen en el ámbito de determinada

función, programa o subprograma de la que sean
responsables, según el Clasificador de Responsabilidad
Funcional del Sistema Nacional de Inversión Pública que
apruebe la Dirección General de Programación Multianual
5.3. Ámbito Institucional de los Gobiernos Regionales y

Gobiernos Locales: Cada Gobierno Regional y Gobierno
Local agrupa a las entidades y empresas que le
pertenecen o estén bajo su administración. Tienen la
responsabilidad de formular y evaluar los Proyectos de
Inversión Pública, de acuerdo a sus fines y competencias,
según su nivel de gobierno.
5.4. Sectores y niveles de gobierno: La Dirección General de

Programación Multianual del Sector Público aprueba el
Clasificador Institucional del Sistema Nacional de Inversión
Pública, en el cual se señalan las Entidades que, para
fines de dicho, conforman los Sectores del Gobierno
Nacional y los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales:
1. AGRICULTURA
2. COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
3. CONGRESO DE LA REPÚBLICA
4. CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
5. CONTRALORÍA GENERAL
6. DEFENSA
7. DEFENSORÍA DEL PUEBLO
8. ECONOMÍA Y FINANZAS
9. EDUCACIÓN
10. ENERGÍA Y MINAS
11. INTERIOR
12. JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
13. JUSTICIA
14. MINISTERIO PÚBLICO
15. MUJER Y DESARROLLO SOCIAL
16. OFICINA NACIONAL DE PROCESOS
ELECTORALES
17. PODER JUDICIAL
18. PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
19. PRODUCCIÓN
20. REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y
ESTADO CIVIL
21. RELACIONES EXTERIORES
22. SALUD
23. TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
24. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
25. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
26. VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
27. UNIVERSIDADES
28. GOBIERNOS REGIONALES
29. GOBIERNOS LOCALES
5.5. Gobiernos Locales: Los Gobiernos Locales se incorporan

al ámbito de aplicación de las normas del Sistema
Nacional de Inversión Pública, de acuerdo al cumplimiento

de los requisitos establecidos por el Ministerio de
Economía y Finanzas, a través de la Dirección General de
Programación Multianual del Sector Público. Los
Gobiernos Locales, que se hayan venido incorporando al
Sistema Nacional de Inversión Pública, en el marco de la
normatividad aplicable en el momento de su incorporación,
mantienen dicha calidad de forma irreversible.
Artículo 6.- Órgano Resolutivo del Sector, Gobierno Regional

o Gobierno Local
6.1. El Órgano Resolutivo es el Titular o la máxima autoridad

ejecutiva en cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno
Local y le corresponde:
a. Para los Sectores, aprobar en el marco de los

Lineamientos de Política del Sector, el Programa
Multianual de Inversión Pública.
b. Para los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales,

aprobar en el marco de los Lineamientos de Política
Sectoriales Nacionales y de sus Planes de Desarrollo
Concertados, el Programa Multianual de Inversión
Pública. Dicho Programa debe considerar las
competencias establecidas para cada nivel de
gobierno en la normatividad de la materia.
c. Designar al órgano encargado de realizar las

funciones de la Oficina de Programación e Inversiones
en su Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local e
informar a la Dirección General de Programación
Multianual del Sector Público la designación del
funcionario responsable, el mismo que deberá cumplir
con el perfil profesional que apruebe dicha Dirección,
bajo responsabilidad. En ningún caso, el Órgano
Resolutivo puede designar como Oficina de
Programación e Inversiones a un órgano que actúa
como Unidad Formuladora o Ejecutora.
d. Autorizar la elaboración de expedientes técnicos o

estudios definitivos y la ejecución de los Proyectos de
Inversión Pública declarados viables. Dicho acto se
entiende ya realizado respecto a los proyectos
aprobados en la Ley de Presupuesto. Estas
competencias pueden ser objeto de delegación a
favor de la máxima autoridad administrativa de las
Entidades clasificadas en su Sector, Gobierno
Regional o Gobierno Local.
e. Asegurar las condiciones que permitan el adecuado

funcionamiento de la Oficina de Programación e
Inversiones, velando por la calidad de los proyectos
que se ejecuten en el ámbito de su competencia.
f. Para los Sectores, delegar la atribución para evaluar y

declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversión

Pública que se enmarquen en la Responsabilidad
Funcional a su cargo, a favor de los Titulares de las
Entidades clasificadas en su Sector, de acuerdo al
artículo 5° del presente Reglamento. En el caso de los
Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, delegar
la atribución para evaluar y declarar la viabilidad de
los Proyectos de Inversión Pública que se enmarquen
en sus fines y competencias a favor de los Titulares
de sus entidades adscritas o bajo su administración.
Adicionalmente y bajo los mismos parámetros, los
Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
podrán delegar dicha atribución a las Unidades
Ejecutoras de las Entidades y Empresas bajo su
ámbito, solo en el caso de proyectos enmarcados en
conglomerados legalmente autorizados y bajo
responsabilidad del Titular o de la máxima autoridad
de la Entidad o Empresa a la cual la Unidad Ejecutora
pertenece. Toda delegación se aprueba por
Resolución fundamentada del Órgano Resolutivo que
corresponda, de acuerdo a las condiciones mínimas
establecidas por la Dirección General de
Programación Multianual del Sector Público.
6.2. La delegación a que se refiere el literal f) del numeral

precedente, incluye la facultad para aprobar los estudios
de preinversión, teniendo en cuenta los niveles mínimos de
estudios que establezca la Dirección General de
Artículo 7.- Oficina de Programación e Inversiones
7.1. La Oficina de Programación e Inversiones es el órgano

técnico del Sistema Nacional de Inversión Pública en cada
Sector, Gobierno Regional y Gobierno Local. En el nivel de
Gobierno Nacional, sus competencias están relacionadas
tanto al ámbito institucional del Sector, como a la
Responsabilidad Funcional que le sea asignada. En el
nivel Regional o Local, sus competencias están
relacionadas al ámbito institucional del Gobierno Regional
o Gobierno Local, en el marco de sus competencias,
establecidas por la normatividad de la materia. En
consecuencia, le corresponde:
a. Evaluar y emitir informes técnicos sobre los estudios

de preinversión con independencia, objetividad y
calidad profesional.
b. Aprobar y declarar la viabilidad de los proyectos o

programas de inversión, incluyendo la autorización de
conglomerados, de acuerdo a los niveles mínimos de
estudio requeridos, normas técnicas y procedimientos
establecidos para tales fines, que no sean
financiados, total o parcialmente, con operaciones de
endeudamiento u otra que conlleve el aval o garantía
del Estado.

c. Aprobar y declarar la viabilidad de los proyectos o
programas de inversión, incluyendo la autorización de
conglomerados, cuando haya recibido la delegación a
que hace referencia el numeral 3.3.
d. En los proyectos que, por su monto de inversión

requieran ser declarados viables con un estudio de
Factibilidad, podrá autorizar la elaboración de éste
estudio sin requerir el estudio de Prefactibilidad,
siempre que en el Perfil se haya identificado y definido
la alternativa a ser analizada en el estudio de
Factibilidad.
e. En el caso de las Oficinas de Programación e

Inversiones sectoriales, recomendar y solicitar a la
Sector Público la declaración de viabilidad de los
proyectos o programas de inversión, que sean
financiados con operaciones de endeudamiento u otra
que conlleve el aval o garantía del Estado, siempre
que no se enmarquen en la delegación de facultades
a que hace referencia el numeral 3.3.
f. Solicitar, cuando considere pertinente, la opinión

técnica de la Dirección General de Programación
Multianual del Sector Público, sobre los proyectos que
evalúe.
g. Solicitar a las Unidades Formuladoras y/o Ejecutoras

la información que requiera del Proyecto de Inversión
Pública.
h. Realizar el seguimiento de los Proyectos de Inversión

Pública, verificando el cumplimiento de las normas y
procedimientos técnicos del Sistema Nacional de
Inversión Pública. Asimismo, realiza el seguimiento de
la ejecución física y financiera de los Proyectos de
Inversión Pública, buscando asegurar que ésta sea
consistente con las condiciones y parámetros bajo las
cuales fue otorgada la viabilidad.
i. Aplicar las indicaciones que, en su calidad de ente

técnico normativo, formule la Dirección General de
j. Mantener actualizada la información registrada en el

Banco de Proyectos, sobre los proyectos recibidos
para su evaluación.
k. Hacer recomendaciones y propuestas a la Dirección

General de Programación Multianual del Sector
Público, respecto de la metodología y parámetros de
evaluación de los Proyectos de Inversión Pública
enmarcados bajo su responsabilidad funcional e
institucional.

l. Capacitar y brindar asistencia técnica
permanentemente al personal técnico encargado de la
identificación, formulación, evaluación y seguimiento
de proyectos en su Sector, Gobierno Regional o
Gobierno Local.
m. Elaborar y someter al Órgano Resolutivo, el Programa

Multianual de Inversión Pública del Sector, Gobierno
Regional o Gobierno Local, según corresponda.
n. Velar por que los Proyectos de Inversión Pública se

enmarquen en los Lineamientos de Política, en el
Programa Multianual de Inversión Pública, en el Plan
Estratégico Sectorial de carácter Multianual y en los
Planes de Desarrollo Regionales o Locales, según
corresponda.
7.2. La persona designada por el Órgano Resolutivo como

Responsable de la Oficina de Programación e Inversiones
tiene las responsabilidades siguientes:
a. Suscribir los informes técnicos de evaluación, así

como los formatos que correspondan.
b. Visar los estudios de preinversión que apruebe, así

como aquellos que sustenten la declaratoria de
viabilidad de los proyectos, con la finalidad de
determinar el estudio que debe ser ejecutado en la
fase de inversión.
c. Velar por la aplicación de las recomendaciones que,

en su calidad de ente técnico normativo, formule la
Sector Público, así como, cumplir con los lineamientos
que dicha Dirección emita.
Artículo 8.- Unidades Formuladoras y Unidades Ejecutoras
8.1. La Unidad Formuladora es cualquier órgano o

dependencia de las Entidades a que se refiere el artículo
1° de la presente norma, registrada ante la Dirección
General de Programación Multianual del Sector Público, a
pedido de una Oficina de Programación e Inversiones. Su
registro debe corresponder a criterios de capacidades y
especialidad. Es responsable de:
a. Elaborar los estudios de preinversión, siendo

responsable del contenido de dichos estudios.
b. Formular proyectos en concordancia con los

Lineamientos de Política dictados por el Sector
responsable de la Función, Programa o Subprograma
en el que se enmarca el Proyecto de Inversión
Pública, el Programa Multianual de Inversión Pública,
el Plan Estratégico Sectorial de carácter Multianual y
los Planes de Desarrollo Regionales o Locales.

c. En el caso de las Unidades Formuladoras de los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales,
solamente pueden formular proyectos que se
enmarquen en las competencias de su nivel de
Gobierno.
d. Realizar, cuando corresponda, las coordinaciones y

consultas necesarias con la entidad respectiva para
evitar la duplicación de proyectos, como requisito
previo a la remisión del estudio para la evaluación de
la Oficina de Programación e Inversiones.
e. Cuando el financiamiento de los gastos de operación

y mantenimiento que genere el Proyecto de Inversión
Pública, luego de su ejecución, esté a cargo de una
entidad distinta a la que pertenece la Unidad
Formuladora, solicitar la opinión favorable de dicha
entidad antes de remitir el Perfil para su evaluación.
8.2. Está prohibido el fraccionamiento de proyectos, bajo

responsabilidad de la Unidad Formuladora.
8.3. La Unidad Ejecutora es cualquier órgano o dependencia de

las Entidades a que se refiere el artículo 1 de la presente
norma, con capacidad legal para ejecutar Proyectos de
Inversión Pública de acuerdo a la normatividad
presupuestal vigente. Es la responsable de la fase de
inversión, aun cuando alguna de las acciones que se
realizan en esta fase, sea realizada directamente por otro
órgano o dependencia de la Entidad. Asimismo, está a
cargo de la evaluación ex post del proyecto.
Artículo 9.- Empresas que pertenecen a más de un Gobierno

Regional o Gobierno Local
9.1. La evaluación y declaración de viabilidad de los Proyectos

de Inversión Pública que formulen las empresas que
pertenecen a más de un Gobierno Regional o Gobierno
Local, es realizada por la oficina, área u órgano de la
empresa, designada por acuerdo del órgano donde estén
representados los propietarios o administradores de la
empresa. Dicha oficina, área u órgano debe ser distinto de
la Unidad Formuladora o Ejecutora de la empresa.
9.2. Respecto a las empresas de propiedad o bajo

administración de más de un Gobierno Local, quedan
sujetas al ámbito de aplicación de las normas del Sistema
Nacional de Inversión Pública a partir de la fecha de
incorporación de por lo menos uno de los Gobiernos
Locales propietarios o administradores de la empresa.
9.3. Para las empresas de propiedad o bajo administración de

más de un Gobierno Regional o Gobierno Local, la
autorización de la elaboración de expedientes técnicos o
estudios definitivos detallados, así como la ejecución de

los Proyectos de Inversión Pública declarados viables, es
realizada por el órgano donde estén representados los
propietarios o administradores de la empresa, pudiendo
realizarse ambas autorizaciones en un solo acto.
CAPÍTULO 3
PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS
Artículo 10.- Fase de Preinversión
10.1. Comprende la elaboración del Perfil, del estudio de

prefactibilidad y del estudio de factibilidad. La elaboración
del Perfil es obligatoria. Los estudios de prefactibilidad y
factibilidad pueden no ser requeridos dependiendo de las
características del proyecto.
10.2. Una vez terminada la elaboración de un estudio de

preinversión, de acuerdo a los Contenidos Mínimos
establecidos por la Dirección General de Programación
Multianual del Sector Público, la Unidad Formuladora debe
registrar el proyecto formulado en el Banco de Proyectos,
como requisito previo a la evaluación de dicho estudio.
10.3. Culmina con la declaración de viabilidad otorgada por el

órgano competente, siempre que el proyecto cumpla con los
requisitos técnicos y legales.
Artículo 11.- Declaración de viabilidad
11.1. La viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase de

inversión. Sólo puede ser declarada expresamente, por el
órgano que posee tal facultad. Se aplica a un Proyecto de
Inversión Pública que a través de sus estudios de
preinversión ha evidenciado ser socialmente rentable,
sostenible y compatible con los Lineamientos de Política. En
ese sentido, la declaración de viabilidad de un proyecto
solamente podrá otorgarse, si éste cumple con los requisitos
técnicos y legales establecidos por la normatividad del
Sistema Nacional de Inversión Pública.
11.2. Dicha declaración obliga a la Unidad Ejecutora a ceñirse a

los parámetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad
para disponer y/o elaborar los estudios definitivos y para la
ejecución del Proyecto de Inversión Pública, bajo
responsabilidad de la autoridad que apruebe dichos estudios
y del responsable de la Unidad Ejecutora. Asimismo, la
declaración de viabilidad obliga a la Entidad a cargo de la
operación del proyecto, al mantenimiento de acuerdo a los
estándares y parámetros aprobados en el estudio que
sustenta la declaración de viabilidad del Proyecto y a realizar
las demás acciones necesarias para la sostenibilidad del
mismo.
Artículo 12.- Fase de Inversión

12.1. La Fase de Inversión comprende la elaboración del estudio
definitivo o expediente técnico y la ejecución del Proyecto de

12.2. Durante esta fase, las Unidades Ejecutoras pondrán a
disposición de la Dirección General de Programación
Multianual del Sector Público y de las Oficinas de
Programación e Inversiones toda la información referente al
Proyecto de Inversión Pública en caso éstas la soliciten.
Artículo 13.- Seguimiento

13.1. La Dirección General de Programación Multianual del Sector
Público y las Oficinas de Programación e Inversiones se
encuentran facultadas para realizar coordinadamente el
seguimiento físico y financiero de los Proyectos de Inversión
Pública.
13.2. Las Unidades Ejecutoras deben informar a la Oficina de

Programación e Inversiones que evaluó el proyecto y a la
Público, cuando corresponda, cualquier modificación del
Proyecto durante la fase de Inversión, que pudiera afectar su
viabilidad.
Artículo 14.- Evaluación ex post

Las Unidades Ejecutoras, en coordinación con la Oficina de
Programación e Inversiones que evaluó el proyecto, son las
responsables por las evaluaciones ex post de los Proyectos de
Inversión Pública que ejecutan. La Dirección General de
Programación Multianual del Sector Público está facultada para
determinar en los casos en que se requerirán dichas evaluaciones,
la metodología a seguir y el requisito de que sea efectuada o no
por una agencia independiente, con el fin de verificar la generación
de beneficios sociales durante la vida útil del Proyecto. Los
resultados de las evaluaciones deben ser enviadas a la Dirección
General de Programación Multianual del Sector Público.
Primera.- Gobiernos Locales
La aplicación de las disposiciones contenidas en la Ley y el

presente Reglamento a los Proyectos de Inversión Pública que
formulen y ejecuten los Gobiernos Locales se realizará
progresivamente en la forma y oportunidad que señalen las
Resoluciones y Directivas que, para tal efecto, dictará
oportunamente la Dirección General de Programación Multianual
Segunda.- Tratamiento de los proyectos con estudios previos

Para el caso del Gobierno Nacional y de los Gobiernos Regionales,
todos los Proyectos de Inversión Pública, cuya ejecución se haya Inciso modificado por el Decreto
iniciado antes del 22 de diciembre de 2000, que haya sido Supremo N° 038-2009-EF,
continuada y cuyo período de ejecución proyectado culmine en el publicado en el Diario Oficial “El
Peruano” el 15 de febrero de
año fiscal 2010 o en adelante, deben cumplir con elaborar el
2009
estudio de preinversión correspondiente sobre la inversión no
ejecutada para su aprobación y declaración de viabilidad como

requisito previo para continuar con la ejecución del proyecto, salvo
que haya sido considerado en un convenio internacional de
financiamiento, en cuyo caso la declaratoria de viabilidad será
exigible si el proyecto es objeto de modificaciones no previstas en
el convenio.
Tercera.- Responsabilidad
Toda la información que presenten los órganos del Sistema

Nacional de Inversión Pública sobre los Proyectos de Inversión
Pública, incluyendo la registrada en el Banco de Proyectos, tienen
el carácter de Declaración Jurada, y en consecuencia se sujetan a
las responsabilidades y consecuencias legales correspondientes.
El incumplimiento de lo establecido en la Ley, el presente

Reglamento y las normas complementarias del Sistema Nacional
de Inversión Pública, por cualquier Entidad, órgano o dependencia
del Sector Público No Financiero, será informado al órgano de la
Contraloría General de la República, que corresponda, para los
fines de control respectivos.
Cuarta.- De los proyectos ejecutados por terceros
La aplicación de las normas del Sistema Nacional de Inversión

Pública alcanza inclusive a los proyectos formulados y ejecutados
por terceros, cuando una entidad del Sector Público deba asumir,
después de la ejecución, los gastos adicionales de operación y
mantenimiento, de carácter permanente, con cargo a su
presupuesto institucional.
Quinta.- Normas Complementarias
La Dirección General de Programación Multianual del Sector

Público, en el plazo máximo de diez (10) días hábiles, a partir de la
vigencia de la presente norma, aprobará, mediante Resolución
Directoral, la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión
Pública, que regule los procesos y procedimientos contemplados
en el presente Reglamento.
Sexta.- Aplicación del Decreto Supremo N° 176-2006-EF por

los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, éstos últimos

sujetos al Sistema Nacional de Inversión Pública, aplicarán las
disposiciones aprobadas por el Decreto Supremo N° 176-2006-EF,
para la elaboración a partir del año fiscal 2008, de sus Programas
Multianuales de Inversión Pública, conforme a la Directiva que para
tales efectos emitirá la Dirección General de Programación
Multianual del Sector Público, en un plazo máximo de cuarenta y
cinco (45) días hábiles.
Sétima.- Entidades de los Gobiernos Regionales y Gobiernos

Locales
Para efectos de la aprobación del Clasificador Institucional del

Sistema Nacional de Inversión Pública, a que se refiere el numeral

5.4 del artículo 5°, las Oficinas de Programación e Inversiones de
los Gobiernos Regionales y de los Gobiernos Locales, en un plazo
máximo de quince (15) días hábiles contados desde la publicación
del presente Reglamento, deberán informar a la Dirección General
de Programación Multianual del Sector Público, de las entidades,
empresas, pliegos presupuestales, proyectos especiales y
entidades de tratamiento empresarial que pertenezcan o estén
adscritas al Gobierno Regional o Gobierno Local, según
corresponda, debiendo precisarse los casos en que pertenezcan a
más de un Gobierno Regional o Gobierno Local.

RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 002-2009-EF/68.01
APRUEBA DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
Publicada el 05 de febrero de 2009

En vigencia desde el 10 de febrero de 2009
DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
Directiva N° 001-2009-EF/68.01
CAPITULO I
CONSIDERACIONES GENERALES
Artículo 1.- Objeto
La presente Directiva tiene por objeto establecer las normas

técnicas, métodos y procedimientos de observancia obligatoria
aplicables a las Fases de Preinversión, Inversión y Postinversión y
a los órganos conformantes del Sistema Nacional de Inversión
Pública.
Artículo 2.- Base legal
2.1 Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión

Pública, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802 y
por los Decretos Legislativos Nos. 1005 y 1091;
2.2 Decreto Supremo N° 176-2006-EF, que aprueba la
Directiva para la Programación Multianual de la Inversión

Pública;
2.3 Decreto Supremo Nº 102-2007-EF, que aprueba el nuevo
Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública; y
2.4 Resolución Ministerial Nº 158-2001-EF/15, que modifica el
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
de Economía y Finanzas.
Artículo 3.- Definiciones
Para efectos del Sistema Nacional de Inversión Pública, además

de las definiciones contenidas en el Glosario de Términos que
forma parte integrante de la presente Directiva, se deben tener en
cuenta las siguientes definiciones:
3.1 Entidades o Empresas. Toda referencia genérica a

Entidades en la presente norma, se entenderá hecha a las
Entidades o Empresas del Sector Público No Financiero,
que, independientemente de su denominación, nivel de
autonomía u oportunidad de creación, ejecuten Proyectos
de Inversión que utilicen Recursos Públicos en cualquiera
de sus fases.
Toda referencia al Gobierno Regional o Gobierno Local se
entenderá hecha al conjunto de Entidades y Empresas
pertenecientes o adscritas a éstos.
3.2 Proyecto de Inversión Pública (PIP). Un Proyecto de

Inversión Pública constituye una intervención limitada enel
tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos,
con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la
capacidad productora o de provisión de bienes o servicios
de una Entidad; cuyos beneficios se generen durante la
vida útil del proyecto y éstos sean independientes de los
de otros proyectos. Asimismo, debe tenerse en cuenta lo
siguiente:
- El PIP debe constituir la solución a un problema

vinculado a la finalidad de una Entidad y a sus
competencias. Su ejecución puede hacerse en más
de un ejercicio presupuestal, conforme al
cronograma de ejecución de los estudios de
preinversión.
- No son Proyectos de Inversión Pública las

intervenciones que constituyen gastos de operación
y mantenimiento. Asimismo, tampoco constituye
Proyecto de Inversión Pública aquella reposición de
activos que: (i) se realice en el marco de las
inversiones programadas de un proyecto declarado
viable; (ii) esté asociada a la operatividad de las
instalaciones físicas para el funcionamiento de la
entidad; o (iii) no implique ampliación de capacidad
para la provisión de servicios.
3.3 Programa de Inversión. Es un conjunto de PIP y/o

Conglomerados que se complementan para la
consecución de un objetivo común.

3.4 Conglomerado. Es un conjunto de PIP de pequeña
escala que comparten características similares en cuanto
a diseño, tamaño o costo unitario y que corresponden a
una misma función y programa, de acuerdo al Clasificador
Funcional Programático. Sólo puede ser un componente
de un Programa de Inversión.
3.5 Recursos Públicos. Se consideran Recursos Públicos a

todos los recursos financieros y no financieros de
propiedad del Estado o que administran las Entidades del
Sector Público. Los recursos financieros comprenden
todas las fuentes de financiamiento. Esta definición incluye
a los recursos provenientes de cooperación técnica no
reembolsable (donaciones y transferencias), así como a
todos los que puedan ser recaudados, captados o
incorporados por las Entidades sujetas a las normas del
Sistema Nacional de Inversión Pública.
Artículo 4.- Aplicación de las normas del Sistema Nacional de

Inversión Pública
4.1 Todas las Entidades sujetas a las disposiciones del

Sistema Nacional de Inversión Pública están en obligación
de aplicar las normas contenidas en la Ley Nº 27293 y sus
modificatorias, Ley del Sistema Nacional de Inversión
Pública (Ley); el Decreto Supremo Nº 102-2007-EF,
Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública
(Reglamento); la presente Directiva y las que al amparo de
la Ley y el Reglamento dicten el Ministerio de Economía y
Finanzas y la Dirección General de Programación
Multianual del Sector Público del Ministerio de Economía y
Finanzas (DGPM).
4.2 La aplicación de las normas del Sistema Nacional de

Inversión Pública alcanza, inclusive, a los proyectos
formulados y ejecutados por terceros, con sus propios
recursos, cuando una Entidad del Sector Público sujeta al
SNIP deba asumir, después de la ejecución, los gastos
adicionales de operación y mantenimiento. De la misma
forma y con el mismo fin, los proyectos que los Gobiernos
Locales no sujetos al SNIP prevean ejecutar y que luego
de su ejecución vayan a ser transferidos para su operación
y mantenimiento a una Entidad del Sector Público sujeta al
SNIP, deberán ser formulados por éstas últimas y
declarados viables por el órgano del SNIP que resulte
competente.
4.3 Asimismo, la aplicación de las normas del Sistema

Nacional de Inversión Pública alcanza a los proyectos de
inversión de las instituciones perceptoras de cooperación
técnica internacional, cuando una Entidad del Sector
Público sujeta al SNIP deba asumir, después de la
ejecución, los gastos de operación y mantenimiento en el
marco de lo dispuesto por la Primera Disposición
Complementaria de la Ley Nº 27692, Ley de Creación de

la Agencia Peruana de Cooperación Internacional – APCI.
Artículo 5.- El Sistema Nacional de Inversión Pública y los

Gobiernos Locales
Las normas del Sistema Nacional de Inversión Pública son de

observancia obligatoria para los siguientes Gobiernos Locales:
5.1 Aquellos que a la fecha de entrada en vigencia de la

presente norma se encuentren incorporados al Sistema
Nacional de Inversión Pública.
5.2 Aquellos que por Acuerdo de su Concejo Municipal, se

incorporen voluntariamente, a partir de la fecha de dicho
Acuerdo, siempre y cuando cumplan con los requisitos
mínimos siguientes:
a) Tener acceso a Internet;

b) Tener el compromiso del Concejo Municipal de apoyar
la generación y fortalecimiento técnico de las
capacidades de formulación y evaluación de Proyectos
de Inversión Pública, en su Gobierno Local;
c) Tener, al momento de acordar su incorporación al
SNIP, en su Presupuesto Institucional para el Grupo
Genérico de Gastos 2.6 Adquisición de Activos No
Financieros, presupuestado un monto no menor a S/.
4’000,000.00 (Cuatro millones y 00/100 Nuevos
Soles). Para estos efectos, deberá remitirse el
documento sustentatorio.
5.3 Aquellos que programen presentar una solicitud para la

concertación de una operación de endeudamiento externo
para el financiamiento de un PIP. El Gobierno Local deberá
incorporarse al SNIP y formular el PIP a financiarse con
endeudamiento externo, antes de remitir su solicitud para
la concertación de la operación.
5.4 Los Gobiernos Locales que sean incorporados

gradualmente por Resolución expresa de la DGPM.
5.5 Los Gobiernos Locales sujetos al SNIP conforme a los

numerales precedentes, deben contar con un órgano que
realice las funciones de Oficina de Programación e
Inversiones en su municipalidad, ó haber encargado la
evaluación de sus proyectos en el marco de lo dispuesto
en el numeral 33.1 del artículo 33 de la presente Directiva.
5.6 Los PIP que formule el Gobierno Local, así como los otros
pliegos presupuestales, proyectos, entidades de
tratamiento empresarial y empresas municipales, que
pertenezcan o estén adscritas al Gobierno Local que se
incorpora, quedan sujetos obligatoria e irreversiblemente a
todas las disposiciones del SNIP, sin excepción.

CAPITULO II
ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
Y FUNCIONES DE SUS ÓRGANOS
Artículo 6.- Organización del Sistema Nacional de Inversión

Pública
6.1 Conforman el Sistema Nacional de Inversión Pública

(SNIP) el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) a
través de la DGPM, así como los Órganos Resolutivos, las
Oficinas de Programación e Inversiones de todos los
Sectores del Gobierno Nacional (OPI-GN), de los
Gobiernos Regionales (OPI-GR) y Gobiernos Locales
(OPI-GL), o el que haga sus veces en aplicación del
numeral 11.4 del artículo 11° de la Ley, así como las
Unidades Formuladoras (UF) y las Unidades Ejecutoras
(UE) de cada Entidad.
6.2 La DGPM mantiene relación técnico-funcional directa con
la OPI o el que haga sus veces en aplicación del numeral
11.4 del artículo 11° de la Ley, y a través de ella con la UF
y la UE.
Artículo 7.- Funciones y responsabilidades del Órgano

Resolutivo
El Órgano Resolutivo tiene las siguientes funciones:

7.1 Aprueba, con acuerdo del Consejo Regional o Concejo
Municipal, cuando corresponda, el Programa Multianual de
Inversión Pública (PMIP), que forma parte de sus Planes.
7.2 Designa al órgano encargado de realizar las funciones de
OPI en su Sector, Gobierno Regional o Local, el cual debe
ser uno distinto a los órganos encargados de la
formulación y/o ejecución de los proyectos.
7.3 Designa al Responsable de la OPI, informando a la DGPM
de dicha designación, la misma que debe recaer en una
persona que cumpla con el Perfil del Responsable de OPI
aprobado con la presente Directiva (Anexo SNIP-14).
7.4 Puede delegar, previa opinión favorable de su OPI, la
facultad para evaluar y declarar la viabilidad de los PIP que
se enmarquen en su responsabilidad funcional, a favor de
la máxima autoridad de las Entidades y Empresas
adscritas, pertenecientes o bajo el ámbito de su Sector,
según corresponda. En el caso de los Gobiernos
Regionales o Gobiernos Locales, puede delegar, previa
opinión favorable de su OPI, la facultad para evaluar y
declarar la viabilidad de los PIP que se enmarquen en sus
competencias, a favor de la máxima autoridad de las
Entidades y Empresas adscritas o pertenecientes al
Gobierno Regional o Gobierno Local. En cualquier caso,
deberá cumplirse con las condiciones mínimas señaladas
en el artículo 37 y la delegación deberá comunicarse a la
DGPM en un plazo máximo de cinco (05) días de emitida
la Resolución. Esta delegación incluye la función de

registrar a las UF de la Entidad o Empresa y de realizar las
evaluaciones y registros de los cambios que pudieran
producirse durante la Fase de Inversión, siempre que se
enmarquen en la delegación de facultades otorgada.
7.5 Adicionalmente, sólo en el caso de proyectos enmarcados
en conglomerados legalmente autorizados, puede delegar
previa opinión favorable de su OPI, la facultad para evaluar
y declarar la viabilidad a favor de las Unidades Ejecutoras
de las Entidades y Empresas bajo su ámbito y bajo
responsabilidad del Titular o de la máxima autoridad de la
Entidad o Empresa a la cual pertenece la Unidad
Ejecutora.
7.6 Autoriza la elaboración de expedientes técnicos o estudios
definitivos, así como la ejecución de los PIP declarados
viables, pudiendo realizar ambas autorizaciones en un solo
acto. Los proyectos viables aprobados en su Presupuesto
Institucional de Apertura se consideran ya autorizados y
por lo tanto no requieren una autorización expresa, salvo
para aquellos PIP que implican modificación
presupuestaria. Esta función puede ser objeto de
delegación.
7.7 Velar por la aplicación del Ciclo del Proyecto.
7.8 Promover la generación y fortalecimiento de capacidades
del personal de la OPI de su Sector, Gobierno Regional o
Local, así como de sus UF.
Artículo 8.- Funciones y responsabilidades de la Oficina de

Programación e Inversiones (OPI)
8.1 En cada Sector, Gobierno Regional ó Gobierno Local, la

OPI constituye el máximo órgano técnico del SNIP. Tiene
las funciones siguientes:
a. Elabora el PMIP del Sector, Gobierno Regional o
Gobierno Local, según corresponda y lo somete a
consideración de su Órgano Resolutivo.
b. En el caso de los Gobiernos Regionales y Locales,
la OPI vela por que el PMIP se enmarque en las
competencias de su nivel de gobierno, en los
Lineamientos de Política Sectoriales y en los Planes
de Desarrollo Concertado que correspondan.
c. Es responsable por mantener actualizada la
información registrada en el Banco de Proyectos.
d. Registra, actualiza y cancela el registro de las UF de
su Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local,
según corresponda, en el aplicativo del Banco de
Proyectos. Las nuevas UF que registre deberán
reunir los requisitos establecidos en el artículo 36 de
la presente norma.
e. Promueve la capacitación permanente del personal
técnico de las UF de su Sector, Gobierno Regional o
Gobierno Local, según corresponda.
f. Realiza el seguimiento de los PIP durante la fase de
inversión.
g. Evalúa y emite informes técnicos sobre los estudios
de preinversión.
h. Declara la viabilidad de los PIP o Programas de

Inversión cuyas fuentes de financiamiento sean
distintas a operaciones de endeudamiento u otra
que conlleve el aval o garantía del Estado. En el
caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales, la OPI sólo está facultada para evaluar y
declarar la viabilidad de los PIP o Programas de
Inversión que formulen las UF pertenecientes o
adscritas a su nivel de gobierno.
i. Declara la viabilidad de los PIP o Programas de
Inversión que se financien con recursos
provenientes de operaciones de endeudamiento,
siempre que haya recibido la delegación de
facultades a que hace referencia el numeral 3.3 del
artículo 3° del Reglamento.
j. En el caso de los PIP y Programas de Inversión que
se financien con endeudamiento, la OPI Sectorial
aprueba los estudios de preinversión, cuando
corresponda, recomienda y solicita a la DGPM su
declaración de viabilidad, y aprueba los Términos de
Referencia señalados en el literal o. del numeral 3.2
del artículo 3° del Reglamento, como requisito previo
a la aprobación de la DGPM.
k. Aprueba expresamente los Términos de Referencia
para la elaboración de un estudio a nivel de Perfil
cuando el precio referencial supere las 30 Unidades
Impositivas Tributarias (UIT), o de un estudio de
Prefactibilidad, cuando el precio referencial supere
las 60 UIT, o de un estudio de Factibilidad, cuando
el precio referencial supere las 120 UIT. La
aprobación expresa de la OPI a los Términos de
Referencia es requisito previo a la elaboración o
contratación del estudio respectivo. Dichos Términos
de Referencia deben ser presentados a la OPI por la
UF. La presente disposición solamente es de
aplicación para los estudios de preinversión
correspondientes a PIP o Programas de Inversión
cuyas fuentes de financiamiento sean distintas a
operaciones de endeudamiento u otra que conlleve
el aval o garantía del Estado.
l. Informa a la DGPM sobre los PIP declarados
viables.
m. Emite opinión técnica sobre cualquier PIP en
cualquier fase del Ciclo del Proyecto. En el caso de
las OPI-GR y OPI-GL, emite opinión sobre los PIP
que se enmarquen en sus competencias.
n. Emite opinión favorable sobre cualquier solicitud de
modificación de la información de un estudio o
registro de un PIP en el Banco de Proyectos, cuya
evaluación le corresponda. Para la aplicación de la
presente disposición, la OPI podrá solicitar la
información que considere necesaria a los órganos
involucrados.
o. Derogado El literal o) fue derogado por el
artículo 2° de la Resolución
8.2 La OPI, en el cumplimiento de sus funciones, es Directoral N° 004-2009-EF/68.01.
responsable de: El texto anterior señalaba

a. Determinar si la intervención propuesta se enmarca “o) Emite opinión favorable sobre
el Expediente Técnico o Estudio
en la definición de PIP señalada en la presente
Definitivo y de sus modificaciones,
norma y demás normas del SNIP. como requisito previo a su
b. Informar a la DGPM de los cambios producidos en aprobación por el órgano
su Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local que competente”.
afecten al Clasificador Institucional del SNIP (Anexo
SNIP-03).
c. Verificar en el Banco de Proyectos que no exista un
PIP registrado con los mismos objetivos,
beneficiarios, localización geográfica y
componentes, del que pretende formular, a efectos
de evitar la duplicación de proyectos, debiendo
realizar las coordinaciones correspondientes y las
acciones dispuestas en la presente Directiva.
d. La OPI-GR o la OPI-GL sólo está facultada para
evaluar los PIP que formulen las UF pertenecientes
o adscritas al Gobierno Regional o Gobierno Local,
según corresponda.
8.3 La persona designada por el Órgano Resolutivo como

Responsable de la OPI, tiene las responsabilidades
indelegables siguientes:
a. Suscribir los informes técnicos de evaluación, así
como los formatos que correspondan.
b. Visar los estudios de preinversión, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 35° de la presente
Directiva.
c. Velar por la aplicación de las recomendaciones que,
en su calidad de ente técnico normativo, formule la
DGPM, así como, cumplir con los lineamientos que
dicha Dirección emita.
d. La persona designada como Responsable de una
OPI, no puede formar parte directa o indirectamente
de ninguna UF o UE.
Artículo 9.- Funciones y Responsabilidades de la UF
9.1 La UF tiene las siguientes funciones:
a. Elabora y suscribe los estudios de preinversión y los

registra en el Banco de Proyectos.
b. Durante la fase de preinversión, las UF pondrán a

disposición de la DGPM y de los demás órganos del
SNIP toda la información referente al PIP, en caso
éstos la soliciten.
c. En el caso de las UF de los Gobiernos Regionales y
Locales, solamente pueden formular proyectos que
se enmarquen en las competencias de su nivel de
Gobierno.
d. Realizar las coordinaciones y consultas necesarias
con la entidad respectiva para evitar la duplicación
de proyectos, como requisito previo a la remisión del
estudio para la evaluación de la Oficina de
Programación e Inversiones.
e. Formular los proyectos a ser ejecutados por terceros

con sus propios recursos o por Gobiernos Locales
no sujetos al SNIP. En este caso, la UF
correspondiente es aquella que pertenece a la
Entidad sujeta al SNIP que asumirá los gastos de
operación y mantenimiento del PIP.
f. Informar a su OPI institucional los proyectos
presentados a evaluación ante la OPI responsable
de la función en la que se enmarca el PIP, en los
casos que corresponda.
9.2 La UF, en el ejercicio de sus funciones, es responsable de:

a. Considerar, en la elaboración de los estudios, los
Parámetros y Normas Técnicas para Formulación
(Anexo SNIP-08), así como los Parámetros de
Evaluación (Anexo SNIP-09).
b. No fraccionar proyectos, para lo cual debe tener en
cuenta la definición de PIP contenida en la presente
Directiva y demás normas del SNIP.
c. Cuando el financiamiento de los gastos de
operación y mantenimiento está a cargo de una
entidad distinta a la que pertenece la Unidad
Formuladora del PIP, solicitar la opinión favorable de
dichas entidades antes de remitir el Perfil para su
evaluación, independientemente del nivel de estudio
con el que se pueda declarar la viabilidad.
d. Levantar las observaciones o recomendaciones
planteadas por la OPI o por la DGPM, cuando
corresponda.
e. Mantener actualizada la información registrada en el
Banco de Proyectos.
Artículo 10.- Funciones y responsabilidades de la Unidad

Ejecutora
10.1 La UE tiene las siguientes funciones:

a. Ejecuta el PIP autorizado por el Órgano Resolutivo,
o el que haga sus veces.
b. Elabora el expediente técnico o supervisa su
elaboración, cuando no sea realizado directamente
por éste órgano.
c. Tiene a su cargo la evaluación ex post del PIP.
10.2 La UE tiene las siguientes responsabilidades:
a. La UE debe ceñirse a los parámetros bajo los cuales

fue otorgada la viabilidad para disponer o elaborar
los estudios definitivos y para la ejecución del PIP,
bajo responsabilidad de la autoridad que apruebe
dichos estudios y del responsable de la UE.
b. Elaborar el Informe de Cierre del PIP conforme lo
dispone el numeral 22.3 del artículo 22 de la
presente norma.
c. Informar al órgano que declaró a viabilidad del PIP
toda modificación que ocurra durante la fase de
inversión.

CAPITULO III
FASE DE PREINVERSIÓN
Artículo 11.- Fase de Preinversión
11.1 La Fase de Preinversión tiene como objeto evaluar la

conveniencia de realizar un PIP en particular. En esta fase
se realiza la evaluación ex ante del proyecto, destinada a
determinar la pertinencia, rentabilidad social y
sostenibilidad del PIP, criterios que sustentan la
declaración de viabilidad.
11.2 Esta fase comprende la elaboración del Perfil, del estudio
de Prefactibilidad y del estudio de Factibilidad. En cada
uno de los estudios de preinversión se busca mejorar la
calidad de la información proveniente del estudio anterior a
fin de reducir el riesgo en la decisión de inversión.
11.3 La elaboración del Perfil es obligatoria. Los niveles de
estudios de preinversión mínimos que deberá tener un PIP
para poder ser declarado viable por una OPI, se señalan
en el artículo 21.
11.4 El órgano responsable de la evaluación del PIP, podrá
recomendar estudios adicionales a los señalados en el
artículo 21, dependiendo de las características o de la
complejidad del proyecto.
11.5 La fase de preinversión culmina con la declaratoria de
viabilidad del PIP.
Artículo 12.- Formulación de Estudios de Preinversión.
12.1 Previo a la formulación de un PIP, la UF verifica en el

Banco de Proyectos que no exista un PIP registrado con
los mismos objetivos, beneficiarios, localización geográfica
y componentes, del que pretende formular, a efectos de
evitar la duplicación de proyectos.
12.2 La UF elabora los estudios de preinversión del PIP sobre
la base de los Contenidos Mínimos para Estudios de
Preinversión (Anexos SNIP-05A, SNIP-05B, SNIP-06 y
SNIP-07), teniendo en cuenta los contenidos, parámetros,
metodologías y normas técnicas que se dispongan.
Asimismo, debe ser compatible con los Lineamientos de
Política Sectorial, con el Plan Estratégico Institucional y
con el Plan de Desarrollo Concertado, según corresponda
12.3 La elaboración de los estudios de preinversión considera
los Parámetros y Normas Técnicas para Formulación
(Anexo SNIP-08), así como los Parámetros de Evaluación
(Anexo SNIP-09).
12.4 Las proyecciones macroeconómicas que se utilicen para
los estudios de preinversión deben ser consistentes con el
Marco Macroeconómico Multianual vigente en el momento
que se realiza el estudio.
12.5 La responsabilidad por la formulación de los PIP es
siempre de una Entidad del Sector Público sujeta a las
normas del SNIP.

Artículo 13.- Evaluación de los Estudios de Preinversión
13.1 Previo a la evaluación de un PIP, la OPI verifica que en el

Banco de Proyectos no exista otro PIP registrado con los
mismos objetivos, beneficiarios, localización geográfica y
componentes, del que será evaluado, a efectos de evitar la
duplicación de proyectos.
13.2 La evaluación del proyecto debe considerar el análisis de
los aspectos técnicos, metodológicos y parámetros
utilizados en el estudio, adicionalmente se tomarán en
cuenta los aspectos legales e institucionales relacionados
a la formulación y ejecución del proyecto.
13.3 Los Informes Técnicos que elaboren la OPI o la DGPM
seguirán las Pautas para la Elaboración de Informes
Técnicos (Anexo SNIP-10), debiendo recoger los aspectos
desarrollados en el Protocolo de Evaluación. Los Informes
Técnicos deben ser puestos en conocimiento de la UF que
elaboró el estudio.
13.4 Cuando la OPI formule observaciones, debe pronunciarse
de manera explícita sobre todos los aspectos que deban
ser reformulados o sustentados, no debiendo volver a
observar un PIP sino por razones sobrevinientes a la
primera evaluación.
13.5 La responsabilidad por la evaluación de los PIP es siempre
de una Entidad del Sector Público sujeta a las normas del
SNIP
Artículo 14.- Procedimientos para la formulación,

presentación y evaluación de Proyectos de Inversión Pública
Menores
14.1 El Proyecto de Inversión Pública Menor, es aquella

intervención que cumple con las características señaladas
en el numeral 3.2 del artículo 3 de la presente Directiva y
que, además, tiene un monto de inversión, a precios de
mercado, igual o menor a S/. 1’200,000.00 (Un Millón
Doscientos y 00/100 Nuevos Soles).
14.2 La UF elabora el Perfil Simplificado del PIP Menor
(Formato SNIP-04) y lo registra en el Banco de Proyectos,
que asigna automáticamente a la OPI responsable de su
evaluación. La UF remite a la OPI la versión impresa del
mismo, debidamente suscrito por su responsable, sin lo
cual no se podrá iniciar la evaluación.
14.3 Al momento de registrar el PIP, la selección de la función,
programa y subprograma, deberá realizarse considerando
el área del servicio en el que el PIP va a intervenir,
independientemente de la codificación presupuestal
utilizada.
14.4 La OPI recibe el Perfil Simplificado del PIP Menor, verifica
su registro en el Banco de Proyectos y registra la fecha de
su recepción. Evalúa el PIP, reflejando su evaluación en el
Formato SNIP-06 y registra en el Banco de Proyectos
dicha evaluación. Mediante dicho Formato, la OPI puede:
a. Declarar la viabilidad del proyecto, en cuyo caso

llena el Formato SNIP-09.
b. Observar el estudio, en cuyo caso, deberá
pronunciarse de manera explícita sobre todos los
aspectos que deban ser reformulados;
c. Rechazar el PIP.
14.5 En caso que se declare la viabilidad del proyecto, el

Responsable de la OPI deberá visar el Perfil Simplificado
del PIP Menor (Formato SNIP-04) conforme a lo señalado
en el artículo 35, y remitir copia de éste y de los Formatos
SNIP-06 y SNIP-09 a la UE del PIP. Asimismo, remite
copia de los Formatos SNIP-06 y SNIP-09 a la UF y a la
DGPM.
14.6 Si, durante la evaluación o luego de declarado viable el

PIP Menor, el monto de inversión propuesto se incrementa
por encima del monto señalado en el numeral 14.1 del
presente artículo, se deberá llevar a cabo una nueva
evaluación, considerando las normas aplicables a los
Proyectos de Inversión Pública que no son PIP Menores.
14.7 No podrá utilizarse el Formato SNIP-04 para PIP

enmarcados en Programas de Inversión o Conglomerados.
14.8 Si durante la evaluación de un PIP cuyo monto de

inversión originalmente estimado superaba el monto de S/.
1’200,000.00 (Un Millón Doscientos y 00/100 Nuevos
Soles), disminuye por debajo de dicho monto, la
evaluación podrá realizarse considerando las normas
aplicables a los PIP Menores, conforme lo determine la
OPI.
Artículo 15.- Procedimientos para la presentación y

evaluación de Estudios de Preinversión de Proyectos de
Inversión Pública
PERFIL
15.1 La UF elabora el Perfil, lo registra en el Banco de

Proyectos, el mismo que asigna automáticamente la OPI
responsable de su evaluación. La UF remite el Perfil a
dicha OPI acompañado de la Ficha de Registro de PIP
(Formato SNIP-03), sin la cual no se podrá iniciar la
evaluación.

utilizada.
15.3 La OPI recibe el Perfil, verifica su registro en el Banco de

Proyectos y registra la fecha de su recepción. Evalúa el
PIP, utilizando el Protocolo de Evaluación, emite un
Informe Técnico y registra dicha evaluación en el Banco

de Proyectos. Con dicho Informe la OPI puede:
a. Aprobar el Perfil y autorizar la elaboración de otro

nivel de estudios, en aplicación del artículo 21 o del
numeral 11.4 del artículo 11;
b. Declarar la viabilidad del PIP, siempre que se trate
del nivel de estudio correspondiente según la
normatividad vigente, en cuyo caso acompaña al
Informe Técnico, el Formato SNIP-09;
c. Observar el estudio, en cuyo caso, deberá
d. Rechazar el PIP.
15.4 En caso corresponda declarar la viabilidad del proyecto

con el estudio de Perfil, dicho estudio deberá formularse
teniendo en cuenta los contenidos mínimos de Perfil
señalados en el Anexo SNIP- 5A. Asimismo, el
Responsable de la OPI deberá visar el estudio conforme a
lo señalado en el artículo 35, y remitir copia de dicho
estudio, del Informe Técnico y del Formato SNIP-09 a la
UE del PIP. Asimismo, remite copia del Informe Técnico y
del Formato SNIP-09 a la UF del PIP.
15.5 En el siguiente gráfico se esquematiza el proceso de

presentación y evaluación del Perfil:

PREFECTABILIDAD
15.6 Luego de la aprobación del Perfil, la UF podrá proceder a

elaborar el estudio de Prefactibilidad.
15.7 La UF elabora el estudio de Prefactibilidad, actualiza la
información registrada en el Banco de Proyectos y remite
el estudio de Prefactibilidad a la OPI acompañado de la
Ficha de Registro de PIP (Formato SNIP-03) actualizada.
15.8 La OPI recibe el estudio, verifica su actualización en el
Banco de Proyectos y registra la fecha de su recepción.
Evalúa el PIP, utilizando el Protocolo de Evaluación, emite

un Informe Técnico y registra dicha evaluación en el
Banco de Proyectos. Con dicho Informe, la OPI puede:
a. Aprobar el estudio de Prefactibilidad y autorizar la
elaboración del estudio de Factibilidad;
b. Declarar la viabilidad del PIP, siempre que se trate
del nivel de estudio señalado en el artículo 21, en
cuyo caso acompaña al Informe Técnico, el Formato
SNIP-09;
d. Rechazar el PIP.
15.9 En caso que se declare la viabilidad del proyecto con el
estudio de Prefactibilidad, el Responsable de la OPI
deberá visar el estudio de Prefactibilidad conforme a lo
señalado en el artículo 35, y remitir copia de dicho estudio,
del Informe Técnico y del Formato SNIP-09 a la UE del
PIP. Asimismo, remite copia del Informe Técnico y del
Formato SNIP-09 a la UF del PIP.
presentación y evaluación del estudio de Prefactibilidad:
Factibilidad

15.11 Una vez que la OPI aprueba el estudio de preinversión de
nivel anterior, la UF procede a elaborar el estudio de
Factibilidad.
15.12 La UF elabora el estudio de Factibilidad, actualiza la
el estudio de Factibilidad a la OPI acompañado de la Ficha
de Registro de PIP (Formato SNIP-03) actualizada.
un Informe Técnico y registra en el Banco de Proyectos
dicha evaluación. Con dicho Informe, la OPI puede:
a. Declarar la viabilidad del proyecto, en cuyo caso

acompaña al Informe Técnico el Formato SNIP-09.
c. Rechazar el PIP.
15.14 En caso se declare la viabilidad, el Responsable de la OPI

deberá visar el estudio de Factibilidad conforme a lo
señalado en el artículo 35 y remitir copia de éste, del
Informe Técnico y del Formato SNIP-09 a la UE del PIP.
Asimismo, remite copia del Informe Técnico y del Formato
SNIP-09 a la UF del PIP.
presentación y evaluación del estudio de Factibilidad:

15.16 En todos los casos señalados en el presente artículo, una
vez que la OPI declara la viabilidad de un PIP, tiene un
plazo no mayor de cinco (05) días hábiles para
comunicarla a la DGPM, debiendo remitir copia del
Formato SNIP-09, del Informe Técnico que sustenta la
declaración de viabilidad y del Protocolo de Evaluación.
15.17 Las disposiciones señaladas en el presente artículo

también son de aplicación para los PIP que se financien
con recursos provenientes de operaciones de
endeudamiento, que se enmarquen en la delegación de
facultades que otorgue el MEF.

evaluación de Proyectos de Inversión Pública financiados con
endeudamiento.
Perfil
16.1 La UF elabora el Perfil, lo registra en el Banco de
Proyectos, el mismo que asigna automáticamente la OPI
sectorial responsable de su evaluación y remite el Perfil a
dicha OPI acompañado de la Ficha de Registro de PIP

(Formato SNIP-03), sin la cual no se podrá iniciar la
evaluación.

utilizada.
16.3 La OPI recibe el Perfil, verifica su registro en el Banco de

Proyectos y registra la fecha de su recepción. Evalúa el
PIP, utilizando el Protocolo de Evaluación, emite un
Informe Técnico y registra en el Banco de Proyectos dicha
evaluación. Con dicho Informe, la OPI puede:
a. Aprobar el Perfil y recomendar otro nivel de

estudios;
b. Aprobar el Perfil y solicitar la declaración de
viabilidad del PIP a la DGPM, en cuyo caso se
remite el Perfil visado conforme a lo señalado en el
artículo 35, acompañado del Informe Técnico;
d. Rechazar el PIP.
16.4 En caso que la OPI solicite la viabilidad del proyecto con

estudios a nivel de Perfil, una vez recibidos los
documentos mencionados en el literal b) precedente, la
DGPM verifica el registro del PIP, el registro de la
evaluación de la OPI y registra la fecha de su recepción en
el Banco de Proyectos. La DGPM evalúa el PIP, utilizando
el Protocolo de Evaluación, emite un Informe Técnico y
registra dicha evaluación en el Banco de Proyectos. El
Informe Técnico será remitido a la OPI, con copia a la UF.
Con dicho Informe puede:
a. Recomendar otro nivel de estudios;

b. Declarar la viabilidad del PIP, en cuyo caso
acompaña al Informe Técnico el Formato SNIP-10;
d. Rechazar el PIP

presentación y evaluación del Perfil:

Prefactibilidad
16.6 La UF sólo puede elaborar el estudio de Prefactibilidad
después de aprobado el Perfil por parte de la OPI.
16.7 La UF elabora el estudio de Prefactibilidad, actualiza la
el estudio de Prefactibilidad a la OPI acompañado de la
Ficha de Registro de PIP (Formato SNIP-03) actualizada.
un Informe Técnico y registra en el Banco de Proyectos
dicha evaluación. Con dicho Informe, la OPI puede:
a. Aprobar el estudio de Prefactibilidad y solicitar a la
DGPM autorización para la elaboración del estudio
de Factibilidad;
b. Aprobar el estudio de Prefactibilidad y solicitar la
declaración de viabilidad del PIP a la DGPM, en
cuyo caso se remite el estudio de Prefactibilidad,
acompañado del Informe Técnico;
d. Rechazar el PIP.
16.9 En caso que la OPI solicite la declaración de viabilidad del
PIP, una vez recibidos los documentos mencionados en el

literal b) del numeral precedente, la DGPM verifica la
actualización de la información registrada por la UF y por la
OPI y registra la fecha de su recepción en el Banco de
Proyectos. La DGPM evalúa el PIP, utilizando el Protocolo
de Evaluación, emite un Informe Técnico y registra dicha
evaluación en el Banco de Proyectos. El Informe Técnico
será remitido a la OPI (con copia a la UF). Con dicho
Informe puede:
a. Recomendar la elaboración del estudio de
Factibilidad;
b. Declarar la viabilidad del PIP, en cuyo caso
acompaña al Informe Técnico, el Formato SNIP-10;
d. Rechazar el PIP.

presentación y evaluación del estudio de Prefactibilidad:

Factibilidad
16.11 La UF sólo puede elaborar el estudio de Factibilidad
después de recibida la autorización de la DGPM, la misma
que debe registrarse en el Banco de Proyectos.
16.12 La UF elabora el estudio de Factibilidad, actualiza la
el estudio de Factibilidad a la OPI acompañado de la Ficha
de Registro de PIP (Formato SNIP-03) actualizada.
un Informe Técnico y registra dicha evaluación en el Banco
de Proyectos. Con dicho Informe, la OPI puede:
a. Aprobar el estudio de Factibilidad y solicitar la
declaración de viabilidad del PIP a la DGPM, en
cuyo caso se remite el estudio de Factibilidad,
acompañado del Informe Técnico;
c. Rechazar el PIP.
16.14 En caso que la OPI solicite la viabilidad del proyecto, una
vez recibidos los documentos mencionados en el literal a)
del numeral precedente, la DGPM verifica la actualización
de la información registrada por la UF y por la OPI y
registra la fecha de su recepción en el Banco de
Proyectos. La DGPM evalúa el PIP, utilizando el Protocolo
de Evaluación, emite un Informe Técnico y registra dicha
evaluación en el Banco de Proyectos. El Informe Técnico
será remitido a la OPI, con copia a la UF. Con dicho
Informe puede:
a. Declarar la viabilidad del PIP, en cuyo caso
acompaña al Informe Técnico el Formato SNIP-10;
c. Rechazar el PIP.
presentación y evaluación del estudio de Factibilidad:

evaluación de Programas de Inversión
17.1 Un Programa de Inversión debe reunir las siguientes

características:
a. Ser una intervención limitada en el tiempo, con un
período de duración determinado;
b. Se propone como la solución a uno o varios
problemas debidamente identificados;
c. Los PIP que lo componen, aunque mantienen la
capacidad de generar beneficios independientes, se
complementan en la consecución de un objetivo;
d. Puede contener componentes de estudios,
proyectos piloto, administración o alguna otra
intervención relacionada directamente a la
consecución del objetivo del Programa;
e. Genera beneficios adicionales respecto a la
ejecución de los PIP de manera independiente.
17.2 Un Programa de Inversión se sujeta durante la fase de

preinversión a los procedimientos y normas técnicas
establecidas para un proyecto de inversión pública.
Requiere ser formulado, registrado, evaluado y declarado
viable como requisito previo al inicio de su ejecución.
17.3 Los estudios de preinversión de un Programa de Inversión

se elaboran sobre la base de los Contenidos Mínimos para
Estudios de Preinversión (Anexos SNIP-05A, SNIP-5B,
SNIP-06 y SNIP-07). La OPI que lo evalúa o la DGPM, en
los casos que corresponda, podrán solicitar información
adicional a la establecida en los Contenidos Mínimos a fin
de sustentar adecuadamente la viabilidad del Programa de
Inversión.
17.4 Al registrar el Programa de Inversión en la Ficha de

Registro de Programa de Inversión (Formato SNIP-05), la
selección de la función, programa y subprograma, deberá
realizarse considerando el principal servicio sobre el cual el
Programa de Inversión va a intervenir, según el
Clasificador Funcional Programático (Anexo SNIP-01).
Esta selección define la OPI responsable de la evaluación
del Programa de Inversión. Para los Programas de
Inversión formulados por los Gobiernos Regionales y
Locales adicionalmente deberá señalarse si se enmarcan
en las competencias de su nivel de gobierno.
17.5 La declaratoria de viabilidad de un Programa de Inversión

abarca la declaratoria de viabilidad de sus componentes,
salvo que, alguno de los PIP que lo componen requiera
otros estudios para su declaratoria de viabilidad o se trate
de un conglomerado.
17.6 En el caso de que alguno de los PIP del Programa de

Inversión se enmarque en una función, programa o
subprograma distinto al del Programa de Inversión, la OPI
responsable de la evaluación del Programa de Inversión,
deberá solicitar, como requisito previo a la declaratoria de
viabilidad del Programa de Inversión, la opinión técnica
favorable de la OPI responsable de la función, programa o
subprograma en que se enmarca dicho proyecto.
17.7 Si el Programa de Inversión incluye un conglomerado, al

declarar la viabilidad de un Programa de Inversión, ésta
deberá incluir la autorización expresa del conglomerado
(Formato SNIP-13) y el Informe Técnico deberá
pronunciarse adicional y expresamente sobre:
a. El período para el cual se autoriza el conglomerado;

b. Los criterios para la evaluación ex post;
c. El procedimiento para incorporar nuevos PIP al
conglomerado;
d. El monto de inversión máximo que debe tener cada
PIP que conforme el conglomerado;
e. Los mecanismos de opinión ciudadana o de los
Gobiernos Locales de las áreas en que se ejecutarán
los proyectos, cuando corresponda.
f. La Unidad Ejecutora responsable de la evaluación de
los PIP que conforman el conglomerado, siempre que
se cuente con la delegación de facultades del Órgano
Resolutivo de acuerdo a lo establecido en el literal e.
del artículo 6 del Reglamento, o con la delegación de
facultades del MEF para los conglomerados que se

financien con recursos provenientes de operaciones
de endeudamiento.
17.8 La solicitud de conformación del Conglomerado se realiza

de acuerdo a lo establecido en el artículo siguiente.
Artículo 18.- Solicitud de conformación de Conglomerado
18.1 Las características que deben reunir los PIP que

conformen un Conglomerado son:
a. Ser de pequeña escala;
b. Ser similares en cuanto a diseño, tamaño o costo
unitario;
c. Enmarcarse en las Políticas establecidas en el Plan
Estratégico del Sector, Gobierno Regional o
Gobierno Local;
d. Las intervenciones a realizar estén orientadas a
lograr el mismo objetivo;
e. Los criterios para la identificación y aprobación de
cada PIP se puedan estandarizar;
f. Corresponder a una misma función y programa, de
acuerdo al Clasificador Funcional Programático
(Anexo SNIP-01).
18.2 La solicitud de conformación de un Conglomerado deberá

ser remitida por la UF a la OPI responsable de su
evaluación. Dicha solicitud deberá ser acompañada,
además del Formato SNIP-08, de la información y de los
estudios que sustenten el tipo de intervención a realizar y
que éstas cumplan con las características que se enuncian
en el numeral anterior.
18.3 La UF registra en el Banco de Proyectos cada uno de los

PIP que conforman el Conglomerado. Del mismo modo, la
Unidad Ejecutora autorizada registra y mantiene
actualizada la información referida a la evaluación y
declaración de viabilidad de cada uno de dichos PIP.
Artículo 19.- Declaración de viabilidad
19.1 La viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase

de inversión. Se aplica a un Proyecto de Inversión Pública
que a través de sus estudios de preinversión ha
evidenciado ser socialmente rentable, sostenible y
compatible con los Lineamientos de Política.
19.2 La declaración de viabilidad sólo podrá otorgarse si

cumple con los siguientes requisitos:
a. Ha sido otorgada a un PIP, de acuerdo a las
definiciones establecidas.
b. No se trata de un PIP fraccionado.
c. La UF tiene las competencias legales para formular
el proyecto.
d. La OPI tiene la competencia legal para declarar la
viabilidad del proyecto.

e. Las entidades han cumplido con los procedimientos
que se señalan en la normatividad del SNIP.
f. Los estudios de preinversión del proyecto han sido
elaborados considerando los Parámetros y Normas
Técnicas para Formulación y los Parámetros de
Evaluación (Anexos SNIP-08 y SNIP-09).
g. Los estudios de preinversión del Proyecto han sido
formulados considerando metodologías adecuadas
de evaluación de proyectos, las cuales se reflejan en
las Guías Metodológicas que publica la DGPM.
h. Los proyectos no están sobredimensionados
respecto a la demanda prevista, y los beneficios del
proyecto no están sobreestimados.
19.3 La Unidad Ejecutora deberá ceñirse a los parámetros bajo

los cuales fue otorgada la viabilidad para disponer y/o
elaborar los estudios definitivos o expedientes técnicos,
así como para la ejecución del Proyecto de Inversión
Pública. Asimismo, la declaración de viabilidad obliga a la
Entidad a cargo de la operación del proyecto, al
mantenimiento del mismo, de acuerdo a los estándares y
parámetros aprobados en el estudio que sustenta la
declaración de viabilidad del Proyecto y a realizar las
acciones necesarias para la sostenibilidad del mismo.
19.4 La DGPM se encuentra facultada para cautelar que las

declaraciones de viabilidad que otorguen los demás
órganos del SNIP, reúnan los requisitos de validez técnica
y legal, disponiendo las acciones respectivas según cada
PIP, las cuales deberán estar debidamente sustentadas y
registradas en la Ficha de Registro del PIP en el Banco de
Proyectos, según corresponda.
Artículo 20.- Plazos de evaluación
20.1 Para los PIP Menores, la OPI tiene un plazo no mayor de

diez (10) días hábiles, a partir de la fecha de recepción del
Perfil Simplificado, para emitir el Formato SNIP-06.
20.2 Para la evaluación de un PIP o Programa de Inversión, la
OPI y la DGPM tienen, cada una, un plazo no mayor de:
a. Veinte (20) días hábiles para la emisión del Informe
Técnico, a partir de la fecha de recepción del Perfil.
b. Treinta (30) días hábiles para la emisión del Informe
Técnico, a partir de la fecha de recepción del estudio
a nivel de Prefactibilidad; y
c. Cuarenta (40) días hábiles para la emisión del
Informe Técnico, a partir de la fecha de recepción
del estudio a nivel de Factibilidad.
20.3 Cuando se presenten solicitudes para autorizar la
elaboración del estudio de Factibilidad, la OPI ó la DGPM,
según corresponda, tiene un plazo no mayor de treinta (30)
días hábiles, para emitir el Informe Técnico
correspondiente.
20.4 En el caso de solicitudes para aprobar Términos de
Referencia de estudios de preinversión, la OPI y la DGPM
tienen, cada una, un plazo no mayor de quince (15) días

hábiles, para emitir el Informe Técnico correspondiente.
20.5 Estos plazos rigen a partir de la recepción de toda la
información necesaria.
Artículo 21.- Niveles mínimos de estudios
Para la declaración de viabilidad de un PIP por la OPI, éste deberá

contar, como mínimo, con el nivel de estudios siguiente:
21.1 PERFIL SIMPLIFICADO: Para los PIP cuyos montos de
inversión, a precios de mercado, sean iguales o menores a
S/. 1’200,000.00 (Un Millón Doscientos y 00/100 Nuevos
Soles).
21.2 PERFIL: Para los PIP cuyos montos de inversión, a precios
de mercado, sean iguales o menores a S/. 6’000,000.00
(Seis Millones y 00/100 Nuevos Soles).
21.3 PREFACTIBILIDAD: Para los PIP cuyos montos de
inversión, a precios de mercado, sean mayores a S/.
6’000,000.00 (Seis Millones y 00/100 Nuevos Soles) y
hasta S/. 10’000,000.00 (Diez Millones y 00/100 Nuevos
Soles).
21.4 FACTIBILIDAD: Para los PIP cuyos montos de inversión, a
precios de mercado, sean mayores a S/. 10’000,000.00
(Diez Millones y 00/100 Nuevos Soles).
21.5 Para los PIP o Programas de Inversión que se financien
con recursos distintos a operaciones de endeudamiento, la
OPI podrá autorizar la elaboración del estudio de
Factibilidad, sin requerir el estudio de Prefactibilidad,
siempre que en el Perfil se haya identificado, sustentado y
definido la alternativa a ser analizada en el estudio de
Factibilidad.
21.6 Los niveles de estudio mínimos señalados en el presente
artículo no son de aplicación para los PIP a los que,
mediante norma legal, se les haya autorizado que la
declaración de viabilidad de la OPI se realice con un nivel
de estudio específico.
21.7 Las demás excepciones a lo dispuesto en el presente
artículo se aprobarán por la DGPM en base a un Informe
sustentatorio elaborado por la UF y aprobado por la OPI
correspondiente. Para lo cual, la DGPM tiene un plazo no
mayor de diez (10) días hábiles desde la recepción de los
documentos antes señalados.
CAPÍTULO IV
FASE DE INVERSIÓN
Artículo 22.- Fase de Inversión

22.1 Un PIP ingresa en la fase de inversión luego de ser
declarado viable.
22.2 La fase de inversión comprende la elaboración del Estudio
Definitivo o Expediente Técnico detallado, u otro
documento equivalente, y la ejecución del PIP. Las
disposiciones establecidas en la presente Directiva para
los estudios definitivos o expedientes técnicos detallados
son de aplicación a los demás documentos equivalentes.

22.3 La Fase de Inversión culmina luego de que el PIP ha sido
totalmente ejecutado y liquidado, de corresponder, luego
de lo cual la UE debe elaborar el Informe sobre el cierre
del PIP y su transferencia, cuando corresponda, y remitirlo
a su OPI institucional. De igual forma, la Fase de Inversión
de un PIP culmina si ya no corresponde continuar con su
ejecución conforme a lo dispuesto por el numeral 26.5 del
artículo 26, en cuyo caso corresponde que la UE elabore el
Informe sobre el cierre del PIP y remitirlo a su OPI
institucional.
22.4 Recibido el Informe sobre el cierre del PIP, la OPI
institucional lo registra en el Banco de Proyectos, en la
Ficha de Registro del Informe de Cierre (Formato SNIP-
14). La OPI puede emitir recomendaciones a la UF o a la
UE para que se tengan en cuenta en la formulación o
ejecución de proyectos similares. El registro del Informe de
Cierre del PIP por parte de la OPI institucional no implica
su aceptación o su conformidad respecto al contenido del
mismo.
Artículo 23.- Elaboración del Estudio Definitivo o Expediente CONCORDANCIA: Numeral

1.1 del artículo 1° de la
Técnico detallado Resolución Directoral N° 003-
2009-EF/68/.01.
23.1 La elaboración de los estudios definitivos o expedientes
técnicos detallados debe ceñirse a los parámetros bajo los
cuales fue otorgada la declaración de viabilidad y observar
el cronograma de ejecución del estudio de preinversión
con el que se declaró la viabilidad.
23.2 Los términos de referencia para la elaboración del Estudio
Definitivo o Expediente Técnico detallado deben incluir
como Anexo, el estudio de preinversión mediante el cual
se declaró la viabilidad del PIP y, cuando corresponda, el
Informe Técnico de verificación de viabilidad.
23.3 Para efectos de lo dispuesto en el artículo 24, luego de Nota de la Edición:
culminado el Estudio Definitivo o Expediente Técnico Numeral modificado por el
detallado, la UE remite a la OPI Institucional, el Formato artículo 1° de la Resolución
Directoral N° 004-2009-
SNIP-15 debidamente llenado y suscrito, en el que informa
EF/68.01
que existe consistencia entre el Estudio Definitivo o
Expediente Técnico detallado y el estudio de preinversión
por el que se otorgó la viabilidad, en los aspectos
siguientes: objetivo del PIP; monto de inversión;
localización geográfica y/o ámbito de influencia; alternativa
de solución; metas asociadas a la capacidad de
producción del servicio, tecnología de producción y plazo
de ejecución; además de consignar las fórmulas de
reajuste de precios cuando correspondan, y la modalidad
de ejecución del PIP.
23.4 Recibido el Formato SNIP-15 y como requisito previo a la
aprobación del Estudio Definitivo o Expediente Técnico Nota de la Edición:
detallado por el órgano que resulte competente, la OPI Numeral modificado por el
Institucional registra en el Banco de Proyectos, en el plazo artículo 1° de la Resolución
Directoral N° 004-2009-
máximo de 3 días hábiles, la información siguiente: el
EF/68.01
monto de inversión; plazo de ejecución; la modalidad de
ejecución del PIP y las fórmulas de reajuste de precios en
los casos que sea aplicable. La UE es exclusivamente
responsable por la información que consigne en el Formato

SNIP-15, el mismo que tiene carácter de declaración
jurada, y el registro a que se refiere la presente
disposición, no implica aceptación o conformidad al
contenido del mismo.
23.5 En los expedientes técnicos detallados de los PIP que no
sean ejecutados mediante contratación pública, deberán
establecerse las fórmulas de reajuste de precios, por lo
que las variaciones que se efectúen a los precios
originales del expediente técnico serán ajustadas
multiplicándolas por el respectivo coeficiente de reajuste K
que se obtenga de aplicar en la fórmula o fórmulas
polinómicas, los Índices Unificados de Precios de la
Construcción que publica el Instituto Nacional de
Estadística – INEI. Tanto la elaboración como la aplicación
de las fórmulas polinómicas se sujetan a las disposiciones
de la normatividad de la materia. En los PIP que se
ejecuten mediante contratación pública, se aplican las
disposiciones de la normatividad de contrataciones del
Estado.
Artículo 24.- Ejecución del Proyecto

24.1 La ejecución de un PIP sólo podrá iniciarse, si se ha Nota de la Edición:
realizado el registro a que se refiere el numeral 23.4 del Numeral modificado por el
artículo 23º de la presente norma. En los casos en que artículo 1° de la Resolución
corresponda la verificación de viabilidad, ésta debe Directoral N° 004-2009-
EF/68.01
realizarse previamente al registro antes mencionado.
24.2 El cronograma de ejecución del proyecto debe basarse en
el cronograma de ejecución previsto en los estudios de
preinversión del mismo, a fin que el proyecto genere los
beneficios estimados de manera oportuna. Para ello,
deberán programarse los recursos presupuestales
necesarios para que el proyecto se ejecute en los plazos
previstos.
24.3 Durante la ejecución del proyecto, la UE deberá supervisar
permanentemente el avance del mismo, verificando que se
mantengan las condiciones y parámetros establecidos en
el estudio definitivo y que se mantenga el cronograma
previsto en el Estudio Definitivo o Expediente Técnico
detallado.
Artículo 25.-Seguimiento
La DGPM y las OPI, ya sea por su responsabilidad institucional o

funcional, se encuentran facultadas para realizar coordinadamente
el seguimiento de las metas físicas y financieras de los PIP. Dicha
facultad se ejerce a través de instrumentos y procedimientos de
observancia obligatoria para todas las UE.
Artículo 26.- Modificaciones de un PIP durante la fase de

inversión.
26.1 Durante la fase de inversión, un PIP puede ser objeto de

modificaciones sustanciales y no sustanciales que pueden
afectar o no la viabilidad del PIP. Los tipos de
modificaciones y las acciones a realizar son las siguientes:

FASE DE INVERSIÓN
Elaboración del Expediente ACCIÓN

Técnico (hasta antes de Ejecución del PIP
iniciar ejecución)
El monto de inversión se - El monto de inversión se
incrementa hasta en 10% incrementa o disminuye por la I) No es necesario
respecto del valor establecido actualización de precios por verificar la viabilidad
en el estudio de preinversión aplicación de las fórmulas del PIP, siempre que
por el que se otorgó la polinómicas de reajuste de siga siendo rentable
viabilidad, por: precios o disminuye como socialmente, en
resultado del proceso de consecuencia, la UE
- Actualización de precios; ó selección; en este último caso puede iniciar o
- Modificaciones no se aplican los límites continuar con la
sustanciales establecidos en la ejecución del PIP,
normatividad de según sea el caso.
contrataciones y adquisiciones
o la que resulte aplicable ó,
MODIFICACIONES
- A causa de modificaciones no
sustanciales, el monto de
inversión se incrementa hasta
en 10% respecto del valor
establecido en el estudio de
preinversión por el que se
otorgó la viabilidad.
- A causa de modificaciones no sustanciales, el monto de
inversión se incrementa en más del 10% y menos del 30% II) Debe realizarse la
respecto del valor establecido en el estudio de preinversión por verificación de la
el que se otorgó la viabilidad; ó, viabilidad del PIP.
- Si el proyecto pierde alguna condición necesaria para su

sostenibilidad;
- Se suprimen metas asociadas a la capacidad de producción

del servicio o componentes, aunque el monto de inversión no
varíe.
- A causa de modificaciones no sustanciales, el monto de III) No procede la
inversión se incrementa en más del 30% respecto del valor verificación de la
establecido en el estudio de preinversión por el que se otorgó viabilidad del PIP.
la viabilidad; ó,
- El PIP es objeto de modificaciones sustanciales.
26.2 Para efectos de lo dispuesto en el numeral 26.1, son Nota de la Edición:

modificaciones no sustanciales: el aumento en las metas Numeral modificado el artículo 3°
asociadas a la capacidad de producción del servicio; el de la Resolución Directoral N°
aumento en los metrados; el cambio en la tecnología de 003-2009-EF/68.01.
producción; el aumento o reemplazo de componentes del
PIP; el cambio de la alternativa de solución por otra
prevista en el estudio de preinversión mediante el que se
otorgó la viabilidad; el cambio de la localización geográfica
dentro del ámbito de influencia del PIP; el cambio de la
modalidad de ejecución del PIP y el plazo de ejecución.
Asimismo, son modificaciones sustanciales: el cambio de
la alternativa de solución por otra no prevista en el estudio
de preinversión mediante el que se otorgó la viabilidad; el
cambio del ámbito de influencia del PIP; y el cambio en el
objetivo del PIP. Para la aplicación de lo dispuesto en la
presente norma entiéndase por ámbito de influencia a la
zona geográfica afectada por el problema central sobre el
cual interviene un proyecto de inversión pública.
26.3 Para la Acción I, deberá tenerse en cuenta lo siguiente:
a. La OPI registra en la Ficha de Registro del PIP en el

Banco de Proyectos, las variaciones en el monto de
inversión, en el plazo máximo de 03 días hábiles,
debiendo comunicar dicha acción a su Órgano
Resolutivo.
b. La OPI debe registrar el sustento de dichas
variaciones.
c. Los registros señalados en el presente numeral tienen
carácter de declaración jurada, siendo el Responsable
de OPI, o quien haga sus veces, el responsable por la
26.4 Para la Acción II, deberá tenerse en cuenta lo siguiente:
a. La UE deberá presentar al órgano que declaró la

viabilidad del PIP, la información que sustente las
modificaciones propuestas, adjuntando la opinión de la
UF, cuando sea necesaria. La OPI o la DGPM
señalarán la información o estudio adicional, si fuera
necesario, para realizar la verificación de la viabilidad
del PIP.
b. La OPI o la DGPM, según corresponda, realizan una
nueva evaluación del PIP considerando en el flujo de
costos, aquellos que ya se hubieren ejecutado y
emiten un Informe de Verificación de Viabilidad.
c. El Informe de Verificación de Viabilidad está
constituido por el Formato SNIP 16 y la información
sustentatoria de las modificaciones, debiendo ser
remitido al Órgano Resolutivo del Sector, Gobierno
Regional o Local al cual está adscrita la UE,
recomendando las medidas correspondientes.
d. En el caso de las verificaciones de viabilidad
realizadas por las OPI, deberá remitirse una copia del
Formato SNIP 16 a la DGPM, en el plazo máximo de
05 días hábiles de emitido dicho documento.
e. La DGPM tiene un plazo máximo de 05 días hábiles
para registrar en el Banco de Proyectos, las
conclusiones y recomendaciones del Formato SNIP 16
emitido por la OPI, salvo que la DGPM emita
recomendaciones en el marco de lo dispuesto por el
literal j) numeral 3.2 del artículo 3 del Reglamento.
f. Corresponde al Órgano Resolutivo del Sector al cual
está adscrita la UE, tomar la decisión pertinente sobre

la base de las recomendaciones presentadas por las
OPI o la DGPM.
26.5 Para la Acción III, deberá tenerse en cuenta lo siguiente:
a. La UE deberá informar a la OPI o a la DGPM, según

corresponda, de las modificaciones señaladas en el
numeral 26.1, y siempre que el PIP esté siendo
ejecutado mediante administración directa o similar,
deberá elaborar el Informe de Cierre a que se refiere
el numeral 22.3 del artículo 22 respecto del PIP que
se encontraba en la Fase de Inversión.
b. La UE remite el Informe de Cierre a su OPI CONCORDANCIA: Artículo 2° de
la Resolución Directoral N° 003-
institucional, la que procede según el numeral 22.4
2009-EF/68/.01.
del artículo 22.
c. La OPI o la DGPM, según sea el caso, deberán
informar al Órgano de Control Interno respectivo, a fin
que se analice las causas que sustentan las
modificaciones o las posibles deficiencias de los
estudios de preinversión con los que se otorgó la
viabilidad.
d. Si el PIP está siendo ejecutado mediante Nota de la Edición:
Numeral modificado por el artículo
administración indirecta, corresponde al Órgano 3° de la Resolución Directoral N°
Resolutivo decidir respecto de su continuación o no. 003-2009-EF/68.01.
En el presente caso, si el Órgano Resolutivo dispone
que se continúe ejecutando el PIP, la OPI registra las
modificaciones en la Ficha de Registro del PIP en el
Banco de Proyectos, los cuales quedarán registrados
como “cambios del PIP en la Fase de Inversión según
Acción III.
26.6 La UE, bajo responsabilidad, debe informar sobre los Nota de la Edición:
cambios que den origen a la Acción II al órgano que Numeral modificado por el artículo
declaró la viabilidad o al que resulte competente en el 1° de la Resolución Directoral N°
004-2009-EF/68.01.
momento en que se produzcan tales cambios, con un
plazo mínimo de 20 días hábiles antes de su ejecución.
26.7 Siempre que se solicite información o estudios adicionales

a la UE, ésta deberá coordinar con la UF la elaboración y
remisión de la misma.
CAPITULO V
FASE DE POSTINVERSION
Artículo 27.- Fase de Postinversión
27.1 Un PIP se encuentra en la Fase de Postinversión una vez

que ha culminado totalmente la ejecución del PIP.
27.2 La Fase de Postinversión comprende la operación y
mantenimiento del PIP ejecutado, así como la evaluación
ex post.
27.3 La evaluación ex post es el proceso para determinar

sistemática y objetivamente la eficiencia, eficacia e
impacto de todas las acciones desarrolladas para alcanzar
los objetivos planteados en el PIP.
Artículo 28.- Operación y Mantenimiento del PIP.
28.1 Una vez culminada la Fase de Inversión, se inicia la

producción de bienes y/o servicios del PIP. La Entidad a
cargo de la operación y mantenimiento del PIP, deberá
ejecutar las actividades, operaciones y procesos
necesarios para su producción de acuerdo a lo previsto en
el estudio que sustentó su declaración de viabilidad.
28.2 Asimismo, el responsable de la UE deberá priorizar la
asignación de los recursos para realizar un mantenimiento
adecuado.
28.3 El Órgano Resolutivo correspondiente deberá velar por
que el PIP cuente con un mantenimiento adecuado de
acuerdo a los estándares y parámetros especificados.
Artículo 29.- Evaluación Ex Post
29.1 En los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base

de un Perfil, la evaluación Ex post la puede realizar una
agencia independiente o un órgano distinto de la UE que
pertenezca al propio Sector, Gobierno Regional o Local,
sobre una muestra representativa de los PIP cuya
ejecución haya finalizado.
29.2 En el caso de los PIP cuya viabilidad ha sido declarada
sobre la base de un estudio de Prefactibilidad, la
evaluación Ex post se deberá realizar a una muestra
representativa del total de los PlP cuya ejecución haya
finalizado. Dicha evaluación se realiza por la UE a través
de una agencia independiente.
29.3 Todos los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la
base de un estudio de Factibilidad, requieren que la
evaluación Ex post sea realizada por la UE a través de una
agencia independiente. Los Términos de Referencia de
esta evaluación Ex post requieren el visto bueno de la OPI
que declaró su viabilidad, o de la OPI funcionalmente
responsable y de la DGPM cuando se trata de los PIP
declarados viables según el artículo 16 de la presente
norma.
29.4 En todos los casos, el estudio de evaluación Ex post de un
PIP no se considera terminado hasta la conformidad, por
parte de la DGPM, de la evaluación efectuada.
29.5 La DGPM detallará las condiciones bajo las cuales
deberán desarrollarse dichas evaluaciones.
CAPITULO VI
REGISTROS EN EL BANCO DE PROYECTOS
Artículo 30.- Registros en el Banco de Proyectos

Además de los registros que se señalan en la presente Directiva,
deben realizarse los siguientes registros:
30.1 La DGPM establecerá códigos de acceso al Banco de
Proyectos sólo para el ingreso de la información y el
registro de las evaluaciones y declaraciones de viabilidad.
30.2 En ningún caso deberá registrarse nuevamente un mismo
proyecto. Si la OPI es informada o, de oficio, detecta la
existencia de proyectos duplicados formulados por UF bajo
su ámbito institucional, desactivará aquel que constituya la
solución menos eficiente al problema identificado. Si los
proyectos duplicados han sido formulados por UF de
distintos ámbitos institucionales, las OPI de cada ámbito
institucional, coordinan la desactivación del PIP menos
eficiente, lo comunican a la DGPM para que se proceda a
su desactivación.
30.3 El registro del Responsable de OPI, designado por el
Órgano Resolutivo, se solicita a la DGPM mediante
Formato SNIP-02. Cuando se haya suscrito el Convenio
señalado en el Anexo SNIP-11, deberá comunicarse a la
DGPM para que la clave de acceso de la OPI del Gobierno
Local que encarga la evaluación, sea remitida a la OPI
encargada, a efectos de que realice los registros que le
correspondan.
30.4 La OPI registra y actualiza a las UF de su Sector, Gobierno
Regional o Local, directamente en el Banco de Proyectos,
siempre que cumpla con los requisitos establecidos en el
artículo 36 de la presente norma. Asimismo, la OPI cancela
la inscripción de las UF de su Sector, Gobierno Regional o
Local, debiendo señalar la UF que asumirá la formulación
de los PIP que se encuentren en evaluación y que han
venido siendo formulados por la UF cuya inscripción se
cancela.
30.5 En caso que el Titular de una Entidad hubiera recibido la
delegación de facultades a que se refiere, éste solicita a la
DGPM la inscripción de la UF de su Entidad y la
cancelación de la misma. Nota de la Edición:
30.6 Derogado Numeral derogado por el artículo
2° de la Resolución Directoral N°
004-2009-EF/68.01. El texto
anterior señalaba:
“La OPI o la DGPM, según
corresponda, al registrar su
opinión favorable sobre el
Expediente Técnico detallado o
Estudio Definitivo en el Banco de
Proyectos, registra la información
contenida en el Formato SNIP-15,
así como el monto de inversión a
precios de mercado, la fórmula
polinómica, la modalidad de
ejecución y los tipos de
contrataciones que involucrará la
ejecución del PIP”.

CAPITULO VII
DISPOSICIONES APLICABLES AL SECTOR FONAFE CREADO POR EL DECRETO LEGISLATIVO

Nº 1012
Artículo 31.- Aplicación de las normas del SNIP al Sector

FONAFE
31.1La Ley, el Reglamento, la presente Directiva y las demás

normas que emita la Dirección General de Programación
Multianual del Sector Público son de observancia
obligatoria para los órganos del SNIP en el Sector
FONAFE.
31.2Los PIP que formulen las empresas del Sector Público no
financiero bajo el ámbito del Fondo Nacional de
Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado –
FONAFE, deberán enmarcarse en los fines y objetos
sociales de dichas empresas.
Artículo 32.- Evaluaciones de la OPI del Sector FONAFE
32.1 La OPI del Sector FONAFE evalúa y, de corresponder,

declara la viabilidad de los PIP que formulen las empresas
señaladas en el artículo precedente, siempre que sus
fuentes de financiamiento sean distintas a operaciones de
Estado o que se enmarquen en la delegación de facultades
que otorgue el Ministerio de Economía y Finanzas.
32.2 Los PIP de las empresas del Sector FONAFE cuyas
fuentes de financiamiento sean operaciones de
Estado, deberán contar con la opinión técnica favorable del
Sector responsable del Subprograma en el que se
enmarca el objetivo del PIP, como requisito previo a su
evaluación por la DGPM.
32.3 El Directorio del FONAFE, en su calidad de Órgano
Resolutivo del Sector FONAFE, aprueba los lineamientos
de política empresarial para la inversión pública en su
Sector, sin perjuicio de la aplicación obligatoria de los
lineamientos de política sectoriales aprobados por los
demás Sectores, en los PIP que formulen las empresas
bajo su ámbito.
CAPITULO VIII
NORMAS ESPECÍFICAS
Artículo 33.- Precisiones a los convenios que puede celebrar

un Gobierno Local en el marco del SNIP
33.1 Convenio para la evaluación de PIP de Gobiernos

Locales sujetos al SNIP. Los Gobiernos Locales sujetos

al SNIP pueden celebrar Convenios (Anexo SNIP-11) para
la evaluación y de corresponder, declaración de viabilidad
de sus proyectos, con el Gobierno Regional en cuya
circunscripción territorial se encuentran o con otro
Gobierno Local sujeto al SNIP que cuente con OPI y que
sea colindante o se ubique en la misma circunscripción
territorial de su Gobierno Regional.
Para efectos de la aplicación del presente numeral, el
Órgano Resolutivo del Gobierno Local sujeto al SNIP que
encarga la evaluación de sus proyectos, informará a la
DGPM que no cuenta con OPI y que las funciones de
dicho órgano han sido encargadas mediante el Convenio a
que se refiere el presente numeral. Las funciones que se
encargan incluyen los registros en el BP relacionados a la
evaluación del PIP, verificaciones de viabilidad y todas las
previstas en la presente Directiva que deban ser
realizadas por una OPI durante el Ciclo del Proyecto de un
PIP. El registro del presente Convenio en el Banco de
Proyectos es de responsabilidad de la OPI que recibe el
encargo a que se refiere el presente numeral.
33.2 Convenio para la formulación de PIP de competencia
municipal exclusiva. Las UF de los Sectores del
Gobierno Nacional y de los Gobiernos Regionales podrán
formular proyectos que sean de competencia municipal
exclusiva, siempre y cuando se celebren los convenios
(Anexo SNIP-13) a que se refiere el artículo 45° de la Ley
N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización. Las
entidades deberán señalar expresamente el PIP objeto del
Convenio y su registro en el Banco de Proyectos es de
responsabilidad de la UF que formulará el proyecto de
competencia municipal exclusiva.
33.3 Convenio para la formulación y evaluación de PIP de

un Gobierno Local no sujeto al SNIP. Los Gobiernos
Locales sujetos al SNIP pueden celebrar Convenios con
Gobiernos Locales no sujetos al SNIP (Anexo SNIP-12)
para la formulación, evaluación y, de corresponder,
declaración de viabilidad de los proyectos que estos
últimos soliciten. La OPI del Gobierno Local sujeto al SNIP
es responsable de registrar el presente Convenio en el
Banco de Proyectos. Asimismo, la UF del Gobierno Local
sujeto al SNIP deberá dejar constancia de dicho Convenio
en la Ficha de Registro del PIP en el Banco de Proyectos.
En caso que el Gobierno Local no sujeto al SNIP que
encargó la formulación y evaluación de sus PIP, se
incorpore al Sistema Nacional de Inversión Pública en
fecha posterior a la suscripción del Convenio señalado en
el numeral precedente, no podrá volver a formular los
proyectos que hubieran sido rechazados por el Gobierno
Local que se encargó de su formulación y evaluación.
Artículo 34.- Proyectos de Empresas que pertenecen a más de

un Gobierno Regional o Gobierno Local
34.1 La oficina, área u órgano de la empresa que pertenece a

más de un Gobierno Regional o Local, encargada de
realizar la evaluación de los PIP, tiene las mismas
funciones y responsabilidades de una OPI. De la misma
manera, el Responsable de dicha oficina, área u órgano
tiene las mismas funciones y responsabilidades de un
Responsable de OPI y deberá cumplir con el Perfil
Profesional del Responsable de OPI (Anexo SNIP 14).
34.2 as empresas de propiedad o bajo administración de más
de un Gobierno Local, quedan sujetas al ámbito de
aplicación de las normas del SNIP a partir de la fecha de
incorporación de por lo menos uno de los Gobiernos
Locales propietarios o administradores de la empresa,
aplicándoseles las mismas disposiciones para determinar
si sus proyectos están en ejecución o si son proyectos
nuevos.
34.3 Las empresas de propiedad o bajo administración de más
de un Gobierno Regional o Local, ejercen sus atribuciones
de evaluación y declaración de viabilidad de los PIP que
formulen sus UF, siempre que éstos se enmarquen en sus
fines y competencias.
34.4 Las empresas de servicios públicos, de propiedad o bajo
administración de más de un Gobierno Regional o
Gobierno Local, la autorización de la elaboración de
expedientes técnicos o estudios definitivos detallados, así
como la ejecución de los PIP declarados viables, es
realizada por el órgano donde estén representados los
propietarios o administradores de la empresa, pudiendo
realizarse ambas autorizaciones en un solo acto. Estas
facultades pueden ser objeto de delegación.
Artículo 35.- Visación de los estudios de preinversión por el

Responsable de la Oficina de Programación e Inversiones
35.1 El Responsable de la OPI debe visar para el caso del PIP

Menor, el Formato SNIP-06, y en los demás casos el
Resumen Ejecutivo del estudio de preinversión que
sustente el otorgamiento de la declaración de viabilidad del
PIP.
35.2 Cuando se trate de PIP financiados con operaciones de
endeudamiento o de Programas de Inversión, el
Responsable de la OPI debe visar el Resumen Ejecutivo
del estudio de preinversión que aprueba para solicitar la
declaración de viabilidad a la DGPM.
35.3 El presente artículo no es de aplicación para los casos en
que el Órgano Resolutivo haya delegado la facultad a que
se refiere el numeral 7.4 del artículo 7, siendo la máxima
autoridad de la Entidad o Empresa quien deberá cumplir
con visar de acuerdo a lo señalado en el presente artículo.
Artículo 36.- Requisitos para el registro de nuevas Unidades

Formuladoras
La OPI registra las nuevas UF, teniendo en cuenta lo siguiente:

36.1 La UF debe contar con profesionales especializados en la
materia de los proyectos cuya formulación le sea
encargada.

36.2 Dichos profesionales deben tener por lo menos 01 (un) año
de experiencia en formulación y/o evaluación de proyectos,
aplicando las normas y metodología del Sistema Nacional
de Inversión Pública.
Artículo 37.- Condiciones Mínimas para la delegación de

facultades prevista en el numeral 7.4 del artículo 7
37.1 La delegación de facultades señalada en el numeral 7.4

del artículo 7, puede realizarse siempre que la Entidad
cumpla con las condiciones mínimas siguientes:
a. Contar con un equipo de por lo menos 02 (dos)
profesionales especializados en la materia de los
proyectos objeto de la delegación.
b. Dicho equipo debe tener una experiencia mínima de
02 (dos) años en evaluación de proyectos, aplicando
las normas y metodología del Sistema Nacional de
c. No tener la calidad de Unidad Ejecutora, salvo para
el caso de los conglomerados autorizados conforme
a la presente norma.
37.2 La OPI realizará evaluaciones anuales sobre una muestra

de los PIP declarados viables en uso de la delegación
otorgada a la Entidad. Dicha evaluación se realiza de
acuerdo a los criterios técnicos que sustentan la
metodología de evaluación de PIP, comunicando al
Órgano Resolutivo los resultados de la evaluación.
Artículo 38.- Generación de capacidades
38.1 La DGPM elabora y publica Manuales o Guías

Metodológicas para la preparación y evaluación de los
estudios de preinversión. Las OPI podrán proponer a la
DGPM dichos Manuales o Guías.
38.2 Asimismo, podrá elaborar y publicar Manuales o Guías
Metodológicas para la evaluación Ex post. Las OPI podrán
proponer a la DGPM dichos Manuales o Guías. Estos
instrumentos constituyen documentos referenciales para la
elaboración y evaluación de dichos estudios.
Artículo 39.- Vigencia de los estudios de preinversión
Una vez aprobados los estudios de preinversión a nivel Perfil,

Prefactibilidad o Factibilidad tendrán una vigencia máxima de tres
(3) años, contados a partir de su aprobación por la OPI
correspondiente o de su declaración de viabilidad. Transcurrido
este plazo sin haber proseguido con la siguiente etapa del Ciclo
del Proyecto, el último estudio de preinversión aprobado deberá
volver a evaluarse.
Artículo 40.- Vigencia de los estudios definitivos o expedientes

técnicos detallados
Los estudios definitivos o los expedientes técnicos detallados

tienen una vigencia máxima de tres (3) años a partir de su

conclusión. Transcurrido este plazo, sin haberse iniciado la
ejecución del PIP, la OPI y la DGPM, cuando corresponda,
deberán evaluar nuevamente el estudio de preinversión que
sustentó la declaratoria de viabilidad del PIP.
La antigüedad máxima del valor referencial se rige por las normas
específicas de la materia.
Artículo 41.- Coordinación con otras entidades u órganos
41.1 La DGPM coordinará con la Contraloría General de la

República una propuesta de lineamientos para las
acciones de control relacionadas con la aplicación del Ciclo
del Proyecto.
41.2 La DGPM y la Agencia Peruana de Cooperación
Internacional (APCI) coordinan el acceso a la información
de sus bases de datos, con el objeto de evitar la
duplicación de la inversión programada. Para tales fines,
cuando se trate de un PIP cuya fuente de financiamiento
sea la Cooperación Técnica Internacional No
Reembolsable, la APCI debe velar por que el PIP sea
declarado viable, como requisito previo al otorgamiento de
dicho financiamiento.
CAPITULO IX
Primera.- Anexos y Formatos

Los anexos y formatos aludidos en la presente Directiva serán
publicados en la página web de la DGPM.
Anexo SNIP 01 : Clasificador Funcional Programático
Anexo SNIP 02 : Aplicativo informático del Banco de
Proyectos - Procedimientos
Anexo SNIP 03 : Clasificador Institucional del SNIP
Anexo SNIP 04 : Clasificador de Responsabilidad Funcional
del SNIP
Anexo SNIP 05A : Contenidos Mínimos de Perfil para
declarar la viabilidad de un PIP
Anexo SNIP 05B : Contenidos Mínimos – Perfil
Anexo SNIP 06 : Contenidos Mínimos – Prefactibilidad
Anexo SNIP 07 : Contenidos Mínimos – Factibilidad
Anexo SNIP 08 : Parámetros y Normas Técnicas para
Formulación
Anexo SNIP 09 : Parámetros de Evaluación
Anexo SNIP 10 : Pautas para la Elaboración de Informes
Técnicos
Anexo SNIP 11 : Modelo de Convenio para la Evaluación
de PIP de Gobiernos Locales sujetos al
SNIP
Anexo SNIP 12 : Modelo de Convenio para la formulación y
evaluación de PIP de Gobiernos Locales
no sujetos al SNIP.
Anexo SNIP 13 : Modelo de Convenio para la formulación
de PIP de competencia municipal
exclusiva

Anexo SNIP 14 : Perfil Profesional del Responsable de OPI
Anexo SNIP 15 : Modelo de Acuerdo de Concejo Municipal
para incorporación al SNIP.
Anexo SNIP 16 : Pautas para la Elaboración del Informe de
Cierre
Anexo SNIP 17 : Lineamientos para verificar la viabilidad de
un PIP
Formato SNIP 01 : Inscripción UF en el Banco de Proyectos
Formato SNIP 02 : Inscripción de OPI en el Banco de
Proyectos
Formato SNIP 03 : Ficha de Registro de PIP
Formato SNIP 04 : Perfil Simplificado del PIP Menor –
Instructivo
Formato SNIP 05 : Ficha de Registro de Programa de
Inversión
Formato SNIP 06 : Evaluación del PIP Menor
Formato SNIP 07 : Solicitud de Declaración de Viabilidad de
Programa de Inversión o PIP financiado
con recursos provenientes de operaciones
de endeudamiento.
Formato SNIP 08 : Solicitud de Conformación de
Conglomerado
Formato SNIP 09 : Declaración de Viabilidad de Proyecto de
Inversión Pública
Inversión Pública efectuada por la DGPM
Formato SNIP 11 : Declaración de Viabilidad de Programas
de Inversión
Inversión Pública incluido en
Conglomerado Autorizado
Formato SNIP 13 : Autorización de Conglomerado
Formato SNIP 14 : Ficha de Registro del Informe de Cierre
Formato SNIP 15 : Informe de Consistencia del Estudio
Definitivo o Expediente Técnico detallado
de PIP Viable
Formato SNIP 16 : Verificación de Viabilidad de la OPI o
DGPM
- Los anexos y formatos de la Directiva General del Sistema

Nacional de Inversión Pública se actualizan periódicamente
y se publican en la página web de la DGPM:
http://www.mef.gob.pe/DGPM
- Para efectos del Sistema Nacional de Inversión Pública, los
PIP que se encuentren registrados en el Banco de
Proyectos antes de la entrada en vigencia de la presente
norma, mantienen la clasificación funcional programática en
la que hubieren sido registrados. En consecuencia, el Anexo
SNIP-01 que se aprueba con la presente norma, es de
aplicación para los nuevos PIP que se formulen y registren
en el Banco de Proyectos a partir de la entrada en vigencia
de la misma.
Segunda.- Disposiciones Transitorias

- Los PIP que a partir de la entrada en vigencia de la presente

norma, se enmarquen en lo dispuesto por el numeral 21.2
del artículo 21 y que cuenten con estudios de Perfil en
elaboración, presentados para evaluación, en evaluación u
observados, podrán ser declarados viables con ese nivel de
estudio siempre que cumplan con los contenidos mínimos
de Perfil para declarar la viabilidad de un PIP (Anexo SNIP
5A). La presente disposición es de aplicación para los PIP
que se enmarquen en lo dispuesto por el numeral 21.2 del
artículo 21 y que cuenten con perfiles aprobados y con
autorización para la elaboración del estudio de
prefactibilidad o factibilidad, siempre y cuando dicho estudio
no se encuentre en elaboración, en virtud a un contrato
suscrito o por administración directa a la fecha de entrada
en vigencia de la presente norma, o su elaboración ha sido
objeto de un convenio internacional de financiamiento o
documento similar. En caso contrario, el estudio de
prefactibilidad o factibilidad deberá culminarse para su
evaluación y, de corresponder, su posterior declaratoria de
viabilidad.
- Los PIP que a partir de la entrada en vigencia de la presente
norma, se enmarquen en lo dispuesto por el numeral 21.3
del artículo 21 y que cuenten con estudios de Prefactibilidad
aprobados y con autorización para la elaboración del estudio
de Factibilidad, siempre y cuando dicho estudio no se
encuentre en elaboración, en virtud a un contrato suscrito o
por administración directa, a la fecha de entrada en vigencia
de la presente norma.
- En todos los casos en los que la OPI o la DGPM hayan
realizado recomendaciones u observaciones en la
evaluación de un PIP, el Informe Técnico que sustenta la
declaración de viabilidad del PIP deberá demostrar el
levantamiento de dichas recomendaciones u observaciones.
- El Banco de Proyectos habilitará las funcionalidades de
registro que resulten necesarias.
Tercera.- Aplicación de las normas del Sistema Nacional de

Inversión Pública por los Gobiernos Locales que se
incorporan de manera voluntaria.
- Las normas del SNIP se aplican a los PIP nuevos de los
Gobiernos Locales que se incorporan al SNIP
voluntariamente, considerándose como proyectos nuevos a
aquellos que a la fecha del acuerdo de incorporación al
SNIP del Concejo Municipal no se encuentran en ejecución,
no cuentan con un Estudio Definitivo o Expediente Técnico
vigente o la elaboración de dicho estudio no está sometida a
un contrato suscrito o no está en proceso de elaboración por
administración directa a dicha fecha. En el supuesto que el
estudio estuviera en proceso de elaboración por
administración directa, éste deberá ser culminado y
aprobado en el plazo máximo de 1 año contado desde la
fecha antes señalada, caso contrario, el proyecto deberá
evaluarse en el marco del SNIP.
- Se considera que un PIP está en ejecución si ésta se ha
iniciado por administración directa, si el proceso de
selección ha sido efectivamente convocado o si su ejecución
ha sido identificada en un convenio internacional de

financiamiento efectivamente suscrito a la fecha del Acuerdo
del Concejo Municipal que dispone la incorporación del
Gobierno Local al SNIP.
- Se considera un Expediente Técnico o Estudio Definitivo
vigente aquél cuya antigüedad no es mayor a tres años, a
partir de la fecha de la culminación de su elaboración, aun si
ha sido aprobado en ese período.
Cuarta.- Contenidos mínimos específicos

La UF, con la aprobación de la OPI, podrá, excepcionalmente,
presentar a la DGPM su propuesta de adecuación de los
Contenidos Mínimos para un determinado PIP. En cualquier caso,
la DGPM podrá, a solicitud o de oficio, autorizar la aplicación de
Contenidos Mínimos adecuados al PIP o requerir otros estudios.
Quinta.- Alcance de las disposiciones del artículo 16 sobre

PIP financiados con endeudamiento
El artículo 16 de la presente Directiva es de aplicación para todos
los proyectos que vayan a recibir financiamiento de una operación
de endeudamiento, independientemente de la etapa en la que se
encuentre, debiéndose aplicar el procedimiento correspondiente al
último nivel de estudio registrado en el Banco de Proyectos.
Sexta.- Estudios de Preinversión de PIP a ser financiado

mediante cooperación técnica internacional no reembolsable
u operaciones de endeudamiento
Los estudios de preinversión de un PIP que conlleve el
financiamiento de operaciones de endeudamiento o de
cooperación técnica internacional no reembolsable, además de los
contenidos mínimos aprobados por la presente norma, deberán
considerar las disposiciones sobre preinversión de las fuentes
cooperantes o crediticias.
Sétima.- Uso indebido de las facultades de evaluación y

declaración de viabilidad
Las facultades establecidas por la Ley N° 28802, Ley que modifica
el Sistema Nacional de Inversión Pública, no pueden ser utilizadas
para declarar la viabilidad de proyectos, cuya ejecución o la
elaboración de los estudios definitivos o expediente técnico se
haya iniciado antes de la vigencia de dicha norma sin haber
contado con los estudios de preinversión respectivos; ni para
proyectos que hayan sido evaluados y rechazados.
Octava.- Proyectos de Inversión Pública de Electrificación

Rural
Los Proyectos de Inversión Pública de electrificación rural con
montos de inversión, a precios de mercado, superiores a
S/.1’200,000.00 (Un Millón Doscientos y 00/100 Nuevos Soles) y
cuyos estudios de preinversión a nivel de Perfil cumplan con los
Contenidos Mínimos a que se refiere el artículo 3° numeral 3.1 de
la Resolución Directoral N° 008-2007-EF/68.01, podrán ser
declarados viables solamente con ese nivel de estudio.
Novena.- Convenios de Asistencia Técnica

Los Gobiernos Locales sujetos al SNIP pueden celebrar convenios
para contar con asistencia técnica en la evaluación de todos sus

proyectos, con el Gobierno Regional en cuya circunscripción
territorial se encuentran, con otro Gobierno Local, con
universidades, asociaciones municipales u otra entidad
especializada sin fines de lucro. Del mismo modo y con el mismo
fin, podrán, mediante un contrato, requerir los servicios de una
entidad especializada.
Décima.- Proyectos de Inversión Pública formulados por las

Empresas
- Las Oficinas de Programación e Inversiones que a la fecha
de entrada en vigencia de la presente norma, se encuentren
evaluando los proyectos de inversión pública de las
empresas a que se refiere el artículo 31, deberán remitir los
estudios de preinversión correspondientes a la OPI FONAFE
para que continúe con la evaluación respectiva, en la etapa
en que se encuentren.
- La OPI FONAFE no podrá declarar la viabilidad de
proyectos, cuya ejecución o la elaboración de los estudios
definitivos o expediente técnico se haya iniciado antes de la
vigencia de la presente norma sin haber contado con los
estudios de preinversión respectivos; ni para proyectos que
hayan sido evaluados y rechazados.
GLOSARIO DE TÉRMINOS
1. Análisis Costo Beneficio: Metodología de evaluación de

un PIP que consiste en identificar, medir y valorar
monetariamente los costos y beneficios generados por el
PIP durante su vida útil, con el objeto de emitir un juicio
sobre la conveniencia de su ejecución.
2. Análisis Costo Efectividad: Metodología que consiste en

comparar las intervenciones que producen similares
beneficios esperados con el objeto de seleccionar la de
menor costo dentro de los límites de una línea de corte.
Se aplica en los casos en los que no es posible efectuar
una cuantificación adecuada de los beneficios en términos
monetarios.
3. Ciclo del Proyecto: Comprende las fases de
preinversión, inversión y postinversión.
La fase de preinversión contempla los estudios de perfil,
prefactibilidad y factibilidad. La fase de inversión
contempla el expediente técnico detallado así como la
ejecución del proyecto. La fase de postinversión
comprende las evaluaciones de término del PIP y la
evaluación ex-post.
4. Clasificador Institucional del SNIP: Relación de

Entidades y Empresas del Sector Público bajo el ámbito
de aplicación de la Ley Nº 27293, modificada por la Ley N°
28802 y a las demás normas del SNIP, clasificadas de
acuerdo al Sector o nivel de gobierno al que pertenecen.
5. Contenidos Mínimos: Información que deberá ser

desarrollada en cada uno de los estudios de preinversión
que elabore la UF.

6. Conglomerado: Es un conjunto de Proyectos de Inversión
Pública de pequeña escala, que comparten características
similares en cuanto a diseño, tamaño o costo unitario y
que corresponden a una misma función y programa, de
acuerdo al Clasificador Funcional Programático.
7. Estudio de Factibilidad: Valoración precisa de los

beneficios y costos de la alternativa seleccionada
considerando su diseño optimizado.
8. Estudio de Prefactibilidad: Estudio de las diferentes

alternativas seleccionadas en función del tamaño,
localización, momento de iniciación, tecnología y aspectos
administrativos. Ésta es la última instancia para eliminar
alternativas ineficientes.
9. Estudio Definitivo: Estudio que permite definir a detalle la

alternativa seleccionada en el nivel de preinversión y
calificada como viable. Para su elaboración se deben
realizar estudios especializados que permitan definir: el
dimensionamiento a detalle del proyecto, los costos
unitarios por componentes, especificaciones técnicas para
la ejecución de obras o equipamiento, medidas de
mitigación de impactos ambientales negativos,
necesidades de operación y mantenimiento, el plan de
implementación, entre otros requerimientos considerados
como necesarios de acuerdo a la tipología del proyecto.
En proyectos de infraestructura, a los estudios
especializados se les denomina de ingeniería de detalle
(topografía, estudios de suelos, etc.) Los contenidos de los
Estudios Definitivos varían con el tipo de proyecto y son
establecidos de acuerdo con la reglamentación sectorial
vigente y los requisitos señalados por la Unidad
Formuladora y/o Unidad Ejecutora del Proyecto.
10. Evaluación Privada: Análisis de la rentabilidad del

proyecto desde el punto de vista del inversionista privado.
11. Evaluación Social: Medición de la contribución de los

proyectos de inversión al nivel de bienestar de la
sociedad.
12. Expediente Técnico Detallado: Documento que contiene

los estudios de ingeniería de detalle con su respectiva
memoria descriptiva, bases, especificaciones técnicas y el
presupuesto definitivo.
13. Dirección General de Programación Multianual del

Sector Público (DGPM): Órgano del Ministerio de
Economía y Finanzas que es la más alta autoridad técnico
normativa del SNIP.
14. Horizonte de Evaluación del Proyecto: Periodo

establecido para evaluar los beneficios y costos atribuibles
a un determinado proyecto de inversión pública. En

algunos casos, dicho periodo podrá diferir de la vida útil
del proyecto.
15. Gastos de Mantenimiento de la Entidad: Son aquellos

que financian el conjunto de actividades operaciones y
procesos requeridos para que la infraestructura,
maquinaria, equipos y procesos regulares de la Entidad
conserven su condición adecuada de operación.
16. Gastos de Mantenimiento del PIP: Forman parte de los

gastos de mantenimiento de la Entidad. Son aquellos que
financian el conjunto de actividades operaciones y
procesos requeridos para que la infraestructura,
maquinaria, equipos y procesos del PIP conserve su
condición adecuada de operación.
17. Gastos de Operación de la Entidad: Son aquellos que

financian el conjunto de actividades, operaciones y
procesos necesarios que aseguran la provisión adecuada
y continua de bienes y servicios de la Entidad.
18. Gastos de Operación del PIP: Forman parte de los

gastos de operación de la Entidad. Son aquellos que
financian el conjunto de actividades, operaciones y
procesos que aseguran la provisión adecuada y continua
de bienes y servicios del PIP.
19. Ley: Ley Nº 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de

Inversión Pública, publicada el 28 de junio de 2000, y
modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802, publicadas
el 25 de mayo de 2005 y el 21 de julio de 2006.
20. Oficina de Programación e Inversiones (OPI): Órgano

del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local al que se
le asigna la responsabilidad de elaborar el Programa
Multianual de Inversión Pública y velar por el cumplimiento
de las normas del SNIP.
21. Operación de Endeudamiento: Para los efectos del

Sistema Nacional de Inversión Pública, entiéndase por
operación de endeudamiento las señaladas por la
normatividad de endeudamiento público.
22. Operaciones con Garantía del Estado: Para los efectos

del Sistema Nacional de Inversión Pública, entiéndase por
operaciones con garantía del Estado a aquellas señaladas
en el artículo 54° de la Ley General del Sistema Nacional
de Endeudamiento, Ley N° 28563.
23. Órgano Resolutivo del Sector: Máxima autoridad

ejecutiva de cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno
Local establecida para los fines del SNIP.
24. Perfil: Estimación inicial tanto de aspectos técnicos como

de beneficios y costos de un conjunto de alternativas.

25. Precio Social: Parámetro de evaluación que refleja el
costo que significa para la sociedad el uso de un bien,
servicio o factor productivo.
Se obtiene de aplicar un factor de ajuste al precio de
mercado.
26. Programa Multianual de Inversión Pública (PMIP):

Conjunto de PIP a ser ejecutados en un período no menor
de tres años y ordenados de acuerdo a las políticas y
prioridades del sector.
27. Proyecto de Inversión Pública (PIP): Toda intervención

limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente
recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar,
modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes
o servicios; cuyos beneficios se generen durante la vida
útil del proyecto y éstos sean independientes de los de
otros proyectos.
28. Recursos Públicos: Todos los recursos financieros y no

financieros de propiedad del Estado o que administran las
Entidades del Sector Público.
Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de
financiamiento.
29. Reposición: Es el reemplazo de un activo cuyo tiempo de

operación ha superado su periodo de vida útil o ha sufrido
daños por factores imprevisibles que afectan la
continuidad de sus operaciones. En consecuencia, no
constituye PIP aquella reposición de activos que: (i) se
realice en el marco de las inversiones programadas de un
proyecto declarado viable; (ii) esté asociada a la
operatividad de las instalaciones físicas para el
funcionamiento de la entidad; o (iii) no implique ampliación
de capacidad para la provisión de servicios.
30. Sector: Conjunto de Entidades y Empresas agrupadas,

para los fines del SNIP, según el Clasificador Institucional
del SNIP.
31. Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo

(SOSEM): Conjunto de procesos, herramientas e
indicadores que permiten verificar los avances de la
ejecución de los proyectos.
32. SNIP: Sistema Nacional de Inversión Pública.
33. Sostenibilidad: Es la capacidad de un PIP para mantener

el nivel aceptable de flujo de beneficios netos, a través de
su vida útil.
Dicha habilidad puede expresarse en términos
cuantitativos y cualitativos como resultado de evaluar,
entre otros, los aspectos institucionales, regulatorios,
económicos, técnicos, ambientales y socioculturales.

34. Unidad Ejecutora (UE): Las denominadas como tales en
la normatividad presupuestal y que tienen a su cargo la
ejecución del PIP, así como a las Empresas del Sector
Público No Financiero que ejecutan PIP.
35. Unidad Formuladora (UF): Cualquier dependencia de

una entidad o empresa del Sector Público No Financiero
responsable de los estudios de preinversión de PIP, que
haya sido registrada como tal en el aplicativo informático.
36. Viabilidad: Condición atribuida expresamente, por quien

posee tal facultad, a un PIP que demuestra ser rentable,
sostenible y compatible con las políticas sectoriales.
37. Vida útil del Proyecto: Periodo durante el cual un

proyecto de inversión pública es capaz de generar
beneficios por encima de sus costos esperados.

ORDENANZA REGIONAL N° 032-AREQUIPA
LINEAMIENTOS REGIONALES PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS

NATURALES EXISTENTES EN EL LITORAL
Artículo Primero.- Objeto CONCORDANCIAS:

La presente Ordenanza Regional tiene por objeto establecer los Ley General del Ambiente –
criterios o lineamientos de carácter regional para el Ley Nº 28611, art 1º, 84º - 96º
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales existentes
en el litoral del Departamento de Arequipa. Ley Orgánica Para el
de los Recursos Naturales –
Ley Nº 26821, art. 1º y 2º.
Artículo Segundo.- Promoción de actividades extractivas de
recursos hidrobiológicos destinados al consumo humano
directo
2.1.Declarar de interés y necesidad pública la conservación de
los ecosistemas marinos y costeros ubicados en el litoral
del Departamento de Arequipa, como espacio proveedor
de recursos naturales en el cual, de forma permanente, se
prioriza la promoción e instalación de plantas de
procesamiento y establecimientos industriales pesqueros
para conservas, congelados y/o productos de consumo
humano directo, como derecho fundamental y
constitucional de las personas y política adoptada por el
Gobierno Regional de Arequipa al amparo de lo regulado
en el segundo párrafo del artículo 21 de la Ley General de
Pesca.
2.2.Asimismo, el Gobierno Regional promueve, difunde y
facilita la adopción de políticas, prácticas y mecanismos
de responsabilidad social de las empresas, entendiendo
que ésta constituye un conjunto de acciones orientadas al
establecimiento de un adecuado ambiente de trabajo, así
como de relaciones de cooperación y buena vecindad
impulsadas por el propio titular de operaciones y respeto
al medio ambiente, tal y como lo establece el artículo 78
de la Ley Nº 28611; lo que implica que las actividades de
extracción y procesamiento de los productos
hidrobiológicos cumplan con adecuarse a los principios de
“producción limpia” y de “prevención de contaminación”
previsto y regulado en el artículo 77 de la Ley General del
Ambiente.
2.3.Considerando que la situación de desarrollo económico
que disfrutan los empresarios de la industria pesquera es
óptima, máxime si su producción a nivel nacional en un
90% es objeto de exportación; entonces, deberán utilizar
mecanismos y modos de producción modernos así como
tecnología de punta adecuada tanto para el respeto del
medio ambiente como para la producción hidrobiológica
de consumo humano directo.
Artículo Tercero.- Adecuación imperativa, Sanción de Nulidad

y/o Revocación.
La instalación, traslado físico, cambio de ubicación y/o ampliación
de la capacidad de procesamiento de establecimientos industriales

o plantas pesqueras que pretendan ubicarse en los distritos
litorales de las provincias de Islay, Camaná y Caravelí del
Departamento de Arequipa, deberán adecuarse a los lineamientos
regionales establecidos en el artículo 2, bajo sanción de nulidad de
los actos administrativos que contravengan lo dispuesto en la
presente Ordenanza Regional.
Los establecimientos industriales o plantas pesqueras instaladas,

por instalarse, o en proceso de instalación en los distritos litorales
de las provincias de Islay, Camaná y Caravelí del Departamento
de Arequipa, deberán adecuarse a los lineamientos regionales
establecidos en el artículo 2, bajo sanción de nulidad y/o
revocación de los actos administrativos que contravengan o hayan
devenido en contrarios a lo dispuesto en la presente Ordenanza
Regional.
Artículo Cuarto.- Prohibiciones

Queda prohibida la instalación, traslado físico, cambio de
ubicación y/o la ampliación de la capacidad de procesamiento de
establecimientos industriales o plantas que no se adecuen a los
lineamientos establecidos en el artículo 2 de la presente
Ordenanza Regional.
Disposición Complementaria y Transitoria.- Suspensión

temporal de adjudicación de terrenos eriazos
Queda suspendida temporalmente la adjudicación de terrenos
eriazos para la instalación de establecimientos industriales o
instalación de plantas pesqueras que tengan por objeto la
producción o desarrollo de actividades de consumo humano
indirecto (producción de harina y aceite de pescado) en el ámbito
de la Región Arequipa, hasta que se culmine y apruebe el Proceso
de Zonificación Ecológica y Económica – ZEE de la Región
Arequipa iniciado con la promulgación de la Ordenanza Regional
Nro. 020-AREQUIPA.

ORDENANZA REGIONAL Nº 019-2004-CR-GRH
APRUEBA EL PLAN DE ACCION AMBIENTAL REGIONAL, POLITICA AMBIENTAL REGIONAL Y

AGENDA AMBIENTAL REGIONAL DE LA REGION HUANUCO
Con la presente ordenanza se aprueban los objetivos de la política ambiental regional en la región
Huánuco y se distribuyen las competencias de ejecución de la misma.
Es importante destacar que 3 meses antes a la publicación de esta Ordenanza, se promulgo la Ley
Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, Ley 28245. El Sistema Nacional de Gestión
Ambiental es el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas e instrumentos de
carácter público; que tiene como propósito definir y orientar el accionar de las entidades de los gobiernos
nacional, regional y local; del sector privado y de la sociedad civil, en materia de protección ambiental y
conservación de los recursos naturales.
De acuerdo a la citada Ley, los Gobierno Regionales ejercerán sus funciones ambientales en
concordancia con las políticas, normas, planes nacionales y sectoriales y principios de gestión
ambiental. Asimismo esta Ley establece que los Gobiernos Regionales deberán implementar sus
Sistemas Regionales de Gestión Ambiental, en coordinación con las Comisiones Ambientales
Regionales y La Autoridad Nacional Ambiental (CONAM a la fecha de promulgación de la Ley bajo
comentario, hoy Ministerio del Ambiente).
Es en el contexto reseñado en los párrafos anteriores que debe entenderse la presente Ordenanza.
ORDENANZA REGIONAL Nº 019-2004-CR-GRH
APRUEBA EL PLAN DE ACCION AMBIENTAL REGIONAL, POLITICA AMBIENTAL REGIONAL Y

AGENDA AMBIENTAL REGIONAL DE LA REGION HUANUCO
Articulo 1.- Aprobar la Política Ambiental Regional, el Plan de

Acción Regional y la Agencia Ambiental de la Región Huánuco.
Articulo 2.- Encargar a la Gerencia Regional, la ejecución de la

presente ordenanza, debiendo emitir un folleto y/o revista para
difundir la Política Ambiental Regional, el Plan de Acción Regional
y la Agencia Ambiental en el ámbito de la Región Huánuco
Artículo 3.- Publicar la presente Norma Regional conforme a lo

dispuesto en el Artículo 42 de la Ley Nº 27867, orgánica de los
Gobiernos Regionales
POLÍTICA AMBIENTAL
En un marco de la promoción de la competitividad y del desarrollo

sostenible, la región Huánuco promueve la gestión ambiental como un
proceso contínuo para poner en marcha proyectos y acciones
concertadas para la conservación del ambiente uso sostenible de los
recursos naturales y desarrollo de ciudades y comunidades

sostenibles, orientadas al mejoramiento de la calidad de vida de sus
poblaciones.
En concordancia con los lineamientos de la Política de Estado N° 19

sobre Gestión Ambiental y Desarrollo Sostenible y aportando a las
Políticas del Desarrollo Regional y locales, la política ambiental de la
región se establece como los lineamientos orientadores que
contribuyan al desarrollo sostenible de sus poblaciones, mediante su
integración con las políticas económicas, sociales, culturales y de
gestión del territorio.
OBJETIVOS:
• Fortalecimiento de la institucionalidad ambiental regional a

través de coordinaciones entre autoridades nacionales,
regionales, locales, instituciones públicas, privadas y la
sociedad civil a través de la implementación de un Sistema
Regional de Gestión Ambiental en el marco de un Sistema
Regional de Gestión ambiental, en el marco de la integración
regional de las cuencas del Alto Marañón, Alto Huallaga,
Pachitea y sus respectivas subcuencas.
• Promover el desarrollo de la cultura y conciencia ambiental en

sus pobladores y la participación ciudadana informada en las
decisiones ambientales, así como en la vigilancia de su
cumplimiento.
• Fomentar el ordenamiento territorial a través de la zonificación

ecológica económica y la gestión integrada de las cuencas.
• Promover el manejo y aprovechamiento sostenible de sus

recursos forestales, recursos naturales y de su biodiversidad
con el desarrollo de sistemas productivos que otorguen valor
agregado y calidad que fortalezca su competitividad y permita
el acceso a los mercados externos y nuevos mercados
internos.
• Promover el desarrollo de las tecnologías tradicionales y

cultura locales andinas y amazónicas; así como impulsar y
fortalecer la educación ambiental y la investigación científica.
• Promover hábitos de consumo saludables con productos de

calidad propios de la región, incentivando el desarrollo de las
cadenas productivas.
• Promover la integración macro regional y el desarrollo de

corredores económicos, circuitos turísticos ecológicos y
culturales.
• Impulsar el desarrollo de la actividad agroforestal, la foresteria

productiva, la promoción de servicios ambientales, los
econegocios y el ecoturismo.
• Establecer áreas naturales de conservación para proteger

efectivamente la biodiversidad, identificadas en la región y

proporcionar servicios ambientales, manejándolas dentro de
un sistema regional de áreas de conservación
• Promover las inversiones productivas y la protección de la

infraestructura existente con requisitos de responsabilidad
social ambiental
• Promover la aplicación de normas e instrumentos de gestión

ambiental, especialmente de los relacionados a prevención de
riesgos e impactos, incentivos y sanciones, así como
producción limpia y utilización de energías limpias y
competitivas
• Promover el ordenamiento y manejo ambiental de ciudades y

comunidades rurales, la dotación de servicios básicos y el
manejo integral de residuos sólidos y aguas servidas en las
ciudades de la región.
• Evaluar permanentemente la calidad ambiental, el manejo y el

uso eficiente y diversificado del agua, suelo subsuelo y
atmosfera.
• Desarrollar estrategias regionales para el monitoreo de

cambio climático, protección de la diversidad biológica y lucha
contra la desertificación, en la producción y manejo de
sustancias químicas, peligrosas en el marco de las normas y
políticas globales vigentes sobre contaminación.
• En el marco de esta política regional, propone asimismo

establecer como prioridad de las autoridades de los sectores
correspondientes que velan o tiene injerencia en la
conservación de los recursos naturales y el medio ambiente,
efectuar las acciones, denuncias administrativas, civiles o
penales para lograr el resarcimiento de los daños por los
directos responsables y causantes; así como el
restablecimiento de las servidumbres de los bienes públicos
vinculados a los recursos naturales y el medio ambiente que
fueron afectados.

ORDENANZA REGIONAL Nº 18-GRP/CR
POLÍTICA AMBIENTAL REGIONAL DE PASCO 2020
Las ordenanzas regionales que regulan temas ambientales deben entenderse dentro de los ámbitos
establecidos por Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, Ley 28245.
Como se señalo en un anterior apartado, el Sistema Nacional de Gestión Ambiental es el conjunto de

lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas e instrumentos de carácter público; que tiene
como propósito definir y orientar el accionar de las entidades de los gobiernos nacional, regionales y
locales; del sector privado y de la sociedad civil, en materia de protección ambiental y conservación de
De acuerdo a la citada Ley, los Gobierno Regionales ejercerán sus funciones ambientales en
concordancia con las políticas, normas, planes nacionales y sectoriales y principios de gestión
ambiental. Asimismo esta Ley establece que los Gobiernos Regionales deberán implementar sus
Sistemas Regionales de Gestión Ambiental, en coordinación con las Comisiones Ambientales
Regionales y La Autoridad Nacional Ambiental (CONAM a la fecha de promulgación de la Ley bajo
comentario, hoy Ministerio del Ambiente).
En este contexto, la Región Pasco ha promulgado 6 ordenanzas dirigidas a regular temas ambientales.
Las dos primeras fueron promulgadas con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley Marco del
Sistema Nacional de Gestión Ambiental y definían las metas ambientales para el 2004 y la política
regional ambiental al 2020 respectivamente. Se entiende que estos aspectos han sido modificados con
la promulgación de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
Con posteridad a la entrada en vigencia de la citada ley se promulgaron cuatro importantes ordenanzas:
sobre la zonificación económica y ecológica, sobre el sistema regional de gestión ambiental, sobre las
metas ambientales prioritarias de la región, y la agenda ambiental regional 2008- 2010
A continuación se presentan los textos de las normas.
ORDENANZA REGIONAL Nº 18-GRP/CR
POLÍTICA AMBIENTAL REGIONAL DE PASCO 2020
Artículo Primero.- Del Objeto de la Ordenanza Regional

La presente Ordenanza Regional tiene por objeto definir la Política
Ambiental Regional de Pasco, de validez y orientación, al 2020
elaborada por la Gerencia Regional de Recursos Naturales y
Gestión del Medio Ambiente en coordinación con la Direcciones
Sectoriales, los Gobiernos Locales, los Representantes
Comunales , los Grupos Técnicos y la Organizaciones no
Gubernamentales a través de procesos participativos llevados a
cabo en las Provincias de Pasco, Daniel Carrión y Oxapampa
Articulo Segundo.- De los Instrumentos Estratégicos Políticos

Técnicos Ambientales de la Región Pasco.
Aprobar la Definición, compromiso General y los 16 lineamientos

de la Política Ambiental Regional de Pasco 2020.
Política Ambiental Regional Pasco

Definición:
• La política es un nivel de decisión suprema, con el que
debe regirse los lineamientos de los sectores públicos,
privados y actores dentro de sus competencias.
• La política Ambiental Regional de Pasco ha sido
elaborado por el Gobierno Regional Pasco – Gerencia
Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio
Ambiente y Defensa Civil.; con los aportes de diversos
sectores involucrados en la gestión de los recurso
naturales y el ambiente para implementar estrategias
de desarrollo sostenible
Compromiso General:
La Política Ambiental de la Región Pasco constituye un
compromiso general del Gobierno Regional, sociedad civil,
sector publico y privado orientado a mejorar la calidad de
vida de su pobladores, especialmente los mas vulnerables
(niños, mujeres y personas de tercera edad) y personas en
situación de pobreza, a través de un proceso de desarrollo
humano que permita un crecimiento económico sostenible,
mayor libertad y equidad social, el progreso cultural y la
paz en plena armonía con el medio ambiente.
Compromisos Específicos:
1.- Construir un Sistema Regional de Gestión Ambiental
aplicando los principios de descentralización,
transparencia y participación ciudadana para la toma de
decisiones ambientales trans sectoriales, legales, y
técnicos en el marco del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental.
2.- Promover el Ordenamiento Territorial a través de la
zonificación socio- económica, ecología y la gestión
integrada de cuencas, aprovechando la aplicación de
nuevas tecnologías y las experiencias tradicionales de
manejo del territorio por parte de las comunidades
campesinas, nativas y colonos en un marco de
concertación, trabajo colaborativo, participativo y de
consulta.
3.- Promover su integración a la vez complementaria y
competitiva en la macro región centro, priorizando sus ejes
de integración latinoamericano a través de sus corredores
económicos en un principio de respeto ambiental.
4.- Promover el desarrollo de ciudades sostenibles, en
armonía con los ecosistemas de soporte, incluyendo la
definición concertadamente del futuro de las ciudades de
Cerro de Pasco, constitución y otros.
5.- Promover con los gobiernos locales el ordenamiento
urbano y saneamiento básico con el manejo integrado de
los residuos sólidos urbanos e industriales que estimule su
reducción, reutilización y reciclaje, el consumo de agua
segura (potable) y el tratamiento de aguas residuales.
6.- Impulsar la aplicación coherente y complementaria de
instrumentos de gestión ambiental, priorizando los de

dirección (Estrategias regionales de diversidad biológica,
cabios climáticos, calidad de aire, etc.), prevención,
(Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental Regional),
producción limpias, así como instrumentos económicos
que beneficien a la actividad (certificación, exoneraciones,
beneficios tributarios, etc.).
7.- Promover la participación ciudadana, la coordinación
multisectorial y el cumplimiento por parte de las empresas
públicas y privadas de los criterios y condiciones de
protección ambiental.
8.- Realizar el monitoreo, vigilancia y fiscalización participativa
del uso sostenible, la preservación y conservación de los
recursos naturales renovables y no renovables (suelo,
subsuelo, agua, aire y biodiversidad), evitando la
generación de externalidades ambientales negativas.
9.- Desarrollar un sistema de contabilidad ambiental regional
a través de inventario y valorización de la oferta de los
recursos naturales (especialmente la domesticación y
valorización del germoplasma silvestre y cultivado o
domesticado), y servicios ambientales, la tecnología
ancestral y moderna, la degradación y remediación
ambiental, los pasivos ambientales, como la
internalización de los costos ambientales en los procesos
productivos.
10.-Fomentar y estimular el desarrollo tecnológico apropiado y
nuevas inversiones en actividades productivas para el
aprovechamiento de las potencialidades de recursos y
servicios ambientales de os principales ecosistemas de la
región (inversiones mineras, energéticas, frutícola y
forestales, bioindustias y biocomercio, turísticas,
acuicultura, piscícolas, ganaderas y agropecuarias , bajo
un esquema de competitividad global, solidaridad social
(Canon, fondos de inversión local, otros), ecoeficiencias y
responsabilidad ambiental (en el uso de la energía y los
recursos naturales, así como minimizar la generación de
desechos).
11.-Estimular la reconvención tecnológica de los sectores
productivos predominantes de la región: minería,
extracción forestal, agricultura y ganadería alto andina,
induciendo la eco eficiencia y la responsabilidad ambiental
a través de normas, estándares internacionales y
procesos regionales.
12.-Fomentar la optima participación de la actividad minera y
energético en el desarrollo regional y local, bajo esquemas
de producción limpia, manejo de pasivos, resolución de
conflictos socio-ambientales, eco eficiencia, seguridad
laboral y responsabilidad ambiental
13.-Fomentar la revalorización del conocimiento, tecnología,
investigación y la cultura productiva de los pueblos
Yanesha, Ashaninka, Andinos y Austro alemanes,
regulando su protección, registro y certificación, así como
el desarrollo y operación de proyectos de inversión que
aprovechen el capital humano.
14.-Fortalecer el cambio de los patrones culturales
perjudiciales al ambiente a través de una educación
ambiental generalizada en todos los niveles y que

involucre a la toda comunidad educativa en un proceso
formativo diversificado, contextualizado, vivencial,
investigativo, coherente y acumulativo, incluyendo
sistemas públicos y masivo de información y difusión
ambiental regional
15.-Fomentar la capacitación y participación educativa
ambiental en los diferentes niveles educativos, docentes,
alumnado, padres de familia y la población en general.
Asimismo, promover con el órgano responsable del sector
la inclusión en la curricula, actividades educativas y
conmemorativas ambientales.
16.-Implementar un sistema de información ambiental en sus
diversos niveles institucionales en cumplimiento a la
normatividad de acceso de la información publica.
Articulo Tercero: Del Cumplimiento de los Instrumentos

Estratégicos Político – Técnicos Ambientales de la Región
Pasco
Disponer la incorporación e implementación de la Política
Ambiental Regional por los Gobiernos Locales, Direcciones
Regionales Sectoriales, Gerencias Regionales y la Sociedad Civil.
Articulo Cuarto: De Monitoreo de los instrumentos

Estratégicos Político – Técnico Ambientales
Encargar la difusión, coordinación, monitoreo y evaluación de la
referida Política Ambiental Regional a la Gerencia Regional de
Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, quine ejercerá
función en coordinación con los gobiernos locales, las autoridades
ambientales competentes y las respectivas Comisiones
Ambientales Regionales.
Articulo Quinto: De la Co – Responsabilidad

Disponer, bajo responsabilidad, la participación y aporte del
conjunto de Gerencias y sub Gerencias del Gobierno Regional,
Direcciones Regionales Sectoriales y los Gobiernos Locales, en la
adecuación de sus políticas y actividades a la política Ambiental
Regional.
Articulo Sexto: De la Evaluación Ambiental Estratégica de la

Política Ambiental Regional
Disponer la Evaluación Ambiental Estratégica en relación al
impacto socio ambiental de la Política Ambiental Regional para si
retroalimentación permanente, por la Gerencia de Recursos
Naturales y Gestión del medio ambiente en coordinación con las
Comisiones Ambientales Regionales de Sierra y Selva; informando
de los resultados a la Comisión de Recursos Naturales y Gestión
del Medio Ambiente del Consejo Regional

ORDENANZA REGIONAL Nº 080-2006-GRP/CR
SISTEMA REGIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL PASCO
Articulo Primero: Aprobar la regulación del “Sistema Regional

de Gestión Ambiental” en la Región Pasco, el mismo que consta
de tres títulos (03), Siete Capítulos (07) y cincuenta y un artículos
(51), que tiene por finalidad orientar, diseñar, integrar, coordinar,
aplicar o ejecutar, vigilar, evaluar y garantizar la aplicación de las
políticas, planes, programas y acciones destinados a la protección
del ambiente, la conservación y uso sostenible de los recursos
naturales y el desarrollo sostenible regional hacia la mejora de la
calidad de vida de sus habitantes.
Artículo Segundo: Considerar que el Sistema Regional de

Gestión Ambiental sea base para la gestión de las Instituciones
Publicas de nivel regional, que ejerzan competencias y funciones
sobre el medio ambiente y recursos naturales; con el cumplimiento
y participación del Sector Privado y Sociedad Civil.
El Ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades

publicas regionales y el Sistema Regional de Gestión Ambiental se
organiza bajo el Sistema Nacional de Gestión Ambiental y sus
principios.
Articulo Tercero: Responsabilizar a la Gerencia de Recurso

Naturales y Gestión del Medio Ambiente del Gobierno Regional de
Pasco de brindar apoyo técnico al proceso de implementación del
Sistema Regional de Gestión Ambiental, en coordinación y previa
opinión de la Secretaría Ejecutiva Regional Centro, CONAM, CAR
Andina Central y CAR Selva Central.
Artículo Cuarto: Publicar la presente Ordenanza Regional

conforme al Artículo 42 de la Ley Orgánica de los Gobiernos
regionales Nº 27867 y modificatoria Ley Nº 27902
SISTEMA REGIONAL DE GESTION AMBIENTAL PASCO
TÍTULO I
EL SISTEMA REGIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
Artículo 1º.- Del objeto de la Ordenanza Regional CONCORDANCIAS:

La presente Ordenanza tiene por objeto el diseño y aplicación de
Art. 1º, 2º, 4º, 6º, 17º, 22º,
la política ambiental regional orientada a la promoción del Ley Marco del Sistema
desarrollo sostenible, asegurando el más eficaz cumplimiento de Nacional de Gestión
los objetivos ambientales de las entidades públicas y privadas en Ambiental, Ley Nº 28245
la región a través de fortalecer los mecanismos transectoriales y
las capacidades de gestión ambiental regional, así como los roles,
atribuciones y competencias ambientales que corresponde a la
autoridad ambiental nacional, los sectores con competencias
ambientales, el gobierno regional y los gobiernos locales, evitando

en su ejercicio superposiciones, omisiones, duplicidades, vacíos y
conflictos.
Artículo 2º.- Del Sistema Regional de Gestión Ambiental. CONCORDANCIAS:

1. El sistema Regional de Gestión Ambiental se constituye Art. 17º, 22º, Ley Marco del
sobre las instituciones públicas, privadas y de la sociedad Sistema Nacional de
civil que ejerzan competencias, funciones y/o desarrollan Gestión Ambiental, Ley Nº
actividades sobre el ambiente y los recursos naturales en 28245
el ámbito del departamento de Pasco, estableciendo las
disposiciones que regulan su articulación coherente con el
Sistema Nacional y los Sistemas Locales de Gestión
Ambiental.
2. El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las
entidades públicas regionales y el Sistema Regional de
Gestión Ambiental se organiza bajo el Sistema Nacional
de Gestión Ambiental y sus principios.
Artículo 3º.- De la finalidad del Sistema. CONCORDANCIAS:

El Sistema Regional de Gestión Ambiental tiene por finalidad
Art. 3º Ley Marco del
orientar, diseñar, integrar, coordinar, aplicar o ejecuta, vigilar, Sistema Nacional de
evaluar y garantizar la aplicación de las políticas, planes, Gestión Ambiental, Ley Nº
programas y acciones destinados a la protección del ambiente, la 28245
conservación y uso sostenible de los recursos naturales y el
desarrollo sostenible regional hacia la mejora de la calidad de vida
de sus habitantes.
Articulo 4º. - De la Gestión Ambiental CONCORDANCIAS:

1. Las competencias, funciones y/o actividades ambientales
que desarrollan las instituciones públicas, privadas y de la Sistema Nacional de
sociedad civil en el ámbito del departamento de Pasco, se Gestión Ambiental, Ley Nº
ejercen en forma coordinada, descentralizada y 28245
desconcentrada, con sujeción a la Política Nacional y
Regional Ambiental, el Plan y la Agenda de Acción
Ambiental Nacional y Regional y a las normas,
instrumentos y mandatos de carácter transectorial que son
de observancia obligatoria en los distintos ámbitos y
2. El carácter transectorial de la gestión ambiental implica
que la actuación de las autoridades públicas con
competencias y responsabilidades ambientales se orienta,
integra, estructura, coordina y supervisa, con el objeto de
efectivizar las políticas, planes, programas y acciones
públicas hacia el desarrollo sostenible de la región y del
país.
Artículo 5º.- Principios que rigen el Sistema Regional de

Gestión Ambiental
Son principios de soporte del Sistema Regional de Gestión
Ambiental:
1. Del principio de sostenibilidad
La gestión del ambiente y de sus componentes, así como CONCORDANCIAS:
el ejercicio y la protección de los derechos que establece Art. V Ley General del
la presente Ley, se sustentan en la integración equilibrada Medio Ambiente – Ley Nº
28611
de los aspectos sociales, ambientales y económicos del
desarrollo nacional, así como en la satisfacción de las
necesidades de las actuales y futuras generaciones.

2. Del principio de prevención
La gestión ambiental tiene como objetivos prioritarios
prevenir, vigilar y evitar la degradación ambiental. Cuando
no sea posible eliminar las causas que la generan, se
adoptan las medidas de mitigación, recuperación,
restauración o eventual compensación, que correspondan.
3. Del principio precautorio
Cuando haya peligro de daño grave o irreversible a la
salud o al ambiente, la falta de certeza científica absoluta
no debe utilizarse como razón para postergar la adopción
de medidas razonables, eficaces y eficientes para impedir
la degradación del ambiente. Tales medidas serán
adoptadas bajo responsabilidad de la autoridad que las
dicte o las aplique.
4. Del principio de internalización de costos
Toda persona natural o jurídica, pública o privada, debe
asumir el costo de los riesgos o daños que genere sobre
el ambiente.
El costo de las acciones de prevención, vigilancia,
restauración, rehabilitación, reparación y la eventual
compensación, relacionadas con la protección del
ambiente y de sus componentes de los impactos
negativos de las actividades humanas debe ser asumido
por los causantes de dichos impactos.
5. Del principio de responsabilidad ambiental
El causante de la degradación del ambiente y de sus
componentes, sea una persona natural o jurídica, pública
o privada, está obligado a adoptar inexcusablemente las
medidas para su restauración, rehabilitación o reparación
según corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible,
a compensar en términos ambientales los daños
generados, sin perjuicio de otras responsabilidades
administrativas, civiles o penales a que hubiera lugar.
6. Del principio de equidad
El diseño y la aplicación de las políticas públicas
ambientales deben contribuir a erradicar la pobreza y
reducir las inequidades sociales y económicas existentes;
y al desarrollo económico sostenible de las poblaciones
menos favorecidas. En tal sentido, el Estado podrá
adoptar, entre otras, políticas o programas de acción
afirmativa, entendida como el conjunto coherente de
medidas de carácter temporal dirigidas a corregir la
situación de los miembros del grupo al que están
destinadas, en un aspecto o varios de su vida social o
económica, a fin de alcanzar la equidad efectiva.
7. Del principio de gobernanza ambiental
El diseño y aplicación de las políticas públicas ambientales
se rigen por el principio de gobernanza ambiental, que
conduce a la armonización de las políticas, instituciones,
normas, procedimientos, herramientas e información de
manera tal que sea posible la participación efectiva e
integrada de los actores públicos y privados, en la toma de
decisiones, manejo de conflictos y construcción de
consensos, sobre la base de responsabilidades
claramente definidas, seguridad jurídica y transparencia.

TÍTULO II
ESTRUCTURA DEL SISTEMA REGIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
Artículo 6º. De la Estructura del Sistema

El Sistema Regional de Gestión Ambiental de Pasco se estructura
en base a cuatro niveles funcionales, organizados según el gráfico
siguiente:
Nivel I Aprobación
Nivel II Coordinación y Concertación
Nivel III Propuesta
Nivel IV Ejecución
Capítulo I
DEL NIVEL DE APROBACIÓN
Artículo 7º.- Del Nivel de Aprobación Regional

El ejercicio del Nivel I corresponde al Presidente Regional y el
Consejo Regional. Promueve la participación activa de los actores
regionales en el Sistema y la aplicación de los acuerdos que se
deriven de este.
El Gobierno Regional de Pasco ejerce sus funciones ambientales
sobre la base de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y la
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
Artículo 8º.- Del Consejo Regional y la Presidencia Regional

La presidencia del Gobierno Regional y el Consejo Regional son
las instancias dentro del Sistema Regional de Gestión Ambiental
que se encarga de la aprobación de la Política Ambiental

Regional, las normas y los instrumentos de gestión ambiental;
asimismo será este nivel quien apruebe el propio Sistema
Regional de Gestión Ambiental.
Artículo 9º.- De los roles del Consejo Regional:

Sin perjuicio de las funciones reconocidas al Consejo Regional en
la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, le corresponde dentro
del SNGA:
a) Aprobar la Política Ambiental Regional la cual debe estar
articulada con la política y planes de desarrollo regional.
b) Aprobar normas de aplicación transectorial a propuesta de
la presidencia regional.
c) Aprobar los planes de acción a corto, mediano y largo
plazo, dependiendo de la magnitud del caso en aspectos
ambientales.
d) Aprobar el Sistema Regional de Gestión Ambiental, SRGA
- Pasco
e) Aprobar y presentar el informe del estado del ambiente
regional anualmente y con conocimiento al CONAM.
f) Aprobar el Plan Regional de Ordenamiento territorial en el
aspecto ambiental
Artículo 10º.- Del rol de la Presidencia Regional:

Sin perjuicio de las funciones reconocidas al Presidente Regional
en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, corresponde a éste
dentro del SNGA:
a) Someter al Consejo Regional, para su aprobación, las

políticas, planes, normas, sistemas y otros instrumentos
de gestión ambiental regional.
b) Aprobar la creación o reconocimiento de los Grupos
Técnicos, Comités Técnicos, Comités de Gestión o
similares que considere necesarios para facilitar la gestión
ambiental.
c) Presentar en audiencia publica y/u otro medio las
resultados de implementación de la política, agenda
ambiental y el informe del estado del ambiente aprobados
por el consejo regional.
d) Aprobar y revisar los indicadores ambientales a propuesta
de la Gerencia de Recursos Naturales y de Gestión de
Medio Ambiente.
e) Proponer la creación, modificación, de las CAR -
Comisiones Ambientales Regionales al organismo
pertinente como es el CONAM.
Artículo 11º.- De la Comisión de Consejeros para la Gestión

Ambiental
La comisión de Consejeros Regionales para la Gestión Ambiental,
creada dentro del Consejo Regional tiene como propósito ser el
órgano consultivo superior del Gobierno Regional, siendo sus
funciones dictaminar sobre las competencias ambientales del
Gobierno Regional y actuar en estrecha coordinación con la
Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente y
las Comisiones Ambientales Regionales
Artículo 12º.- Del rol de la Gerencia General Regional Pasco:

Sin perjuicio de las funciones reconocidas a la Gerencia Regional
en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, le corresponde
dentro del SNGA:
a) Desarrollar, Ejecutar, facilitar y velar por el oportuno y
adecuado cumplimiento de todos los acuerdos del consejo
regional en materia ambiental, y de todos los órganos de
línea del Gobierno Regional Pasco.
b) Oportuna planificación y asignación de recursos en directa
coordinación con la Gerencia de Recursos naturales y de
Gestión del Medio Ambiente.
Capítulo II
DEL NIVEL DE COORDINACIÓN Y CONCERTACIÓN
Artículo 13º.- Del nivel de Coordinación Regional

El ejercicio de las funciones de este nivel corresponde a la
Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, y
a éste coadyuvan las Comisiones Ambientales Regionales – CAR
y otras Instancias expresamente asignadas a este nivel.
En este nivel se propone, coordina, dirige y supervisa la

implementación de la política, planes e instrumentos de gestión
ambiental regional, así como conduce el proceso de coordinación
y concertación interinstitucional en armonía con las políticas y
normas nacionales.
Las instancias dentro de este nivel son dos; una las pertenecientes
al Gobierno Regional y la otra representan a la sociedad regional,
como instancias de concertación. Así, en el ámbito institucional
dentro del Gobierno Regional de Pasco, se encuentra la Gerencia
de Recursos Naturales y Gestión de Medio Ambiente y las
diferentes Direcciones Sectoriales Regionales y Organismos
Públicos Descentralizados. En el ámbito de concertación regional,
se encuentra las Comisiones Ambientales Regionales (CAR).
Todas estas instancias deberán coordinar las propuestas en
materia ambiental regional.
Artículo 14º.- De la Gerencia de Recursos Naturales y Gestión

del Medio Ambiente y su rol
La Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente
está conformada por funcionarios de rango ejecutivo del Gobierno
Regional con atribuciones y funciones debidamente normadas,
quienes coordinan con las otras Gerencias del Gobierno Regional,
para que se cumplan las funciones en temas ambientales.
Asimismo es el órgano responsable de dirigir el proceso de
implementación del Sistema Regional de Gestión Ambiental, en
coordinación con la Comisión Ambiental Regional y el CONAM. A
la vez actúa como agente coordinador cumpliendo las funciones
de articulación e integración de los diversos responsables de la
formulación de la política ambiental y de los diversos instrumentos
de Gestión Ambiental de nivel regional.
La Gerencia es el órgano que tiene a su cargo las funciones de

carácter ambiental, y es la instancia ejecutiva la encargada de
asesorar, informar, proponer y coordinar con la Presidencia

Regional, Gerencias Regionales y el Consejo Regional para el
cumplimiento de las funciones del nivel I.
La Gerencia es responsable de realizar en coordinación con las
Comisiones Ambientales Regionales y el CONAM lo siguiente:
a) Formular propuestas técnicas de política, plan y la agenda

ambiental regional;
b) Coordinar la aplicación y actualización multisectorial de la
política, plan y la agenda ambiental regional, así como
hacer el monitoreo y evaluación periódica;
c) Implementar, mantener y formular propuestas de mejora
continua del Sistema Regional de Gestión Ambiental;
d) Elaborar el informe del estado del ambiente regional.
e) Elaborar el Plan Regional de Ordenamiento Territorial
Ambiental juntamente con la Gerencia Regional de
Planificación y órganos correspondientes.
f) Coordinar con la Gerencia de Desarrollo social y las
respectivas direcciones regionales, la gestión de la salud
ambiental, la educación ambiental y otros de nivel
regional.
g) Elaborar propuestas de normas de aplicación transectorial
a ser propuestas al consejo Regional
h) representar al Gobierno regional Pasco en las reuniones
de tema ambiental, como en las CAR y otros organismos.
i) Monitorear la labor de los grupos técnicos regionales
proporcionándoles el respaldo y asesoría técnica,
implantando mecanismos de coordinación sectorial y con
las municipalidades para fines de ejecución y monitoreo
de la gestión ambiental regional.
j) Las demás atribuciones que el asigne la presidencia
regional en materia ambiental.
Articulo 15º.- Todos los Agentes Regionales del Gobierno

Regional se convocarán dos veces por año y/o cuando las
necesidades lo ameriten en reunión de Gerentes Regionales con
el fin de establecer las prioridades y optimizar el uso de los
Recursos Regionales hacia el cumplimiento de las agendas
ambientales dentro del marco de ejecución del plan de Desarrollo
Regional.
Artículo 16º.- Del rol Comisiones Ambientales Regionales CONCORDANCIAS

(CAR) Sistema Nacional de
Son las instancias de carácter multisectorial encargadas de la Gestión Ambiental, Ley
coordinación y la concertación de la política y la gestión ambiental Nº 28245
regional; promueven el diálogo y el acuerdo entre los sectores
Art. 17 Ley de Creación,
público y privado y apoyan la labor del Gobierno Regional de Organización y
Pasco de conformidad con lo establecido en el inciso b) del Funciones del Ministerio
artículo 53 de la Ley 27867 y la Ley 28245 del Sistema Nacional del Ambiente – Decreto
de Gestión Ambiental. Legislativo Nº 1013
Las Comisiones Ambientales Regionales deben tomar en cuenta

las políticas y normas emitidas por el Gobierno Regional de Pasco
para orientar y facilitar su desenvolvimiento y la adecuada gestión
ambiental de la región.
Artículo 17º. - Por un enfoque de gestión de cuencas compartidas

con la región Junín, la Región Pasco cuenta con dos CAR.
La CAR Andina Central abarcando a las provincias de Pasco y
Daniel Carrión; y
La CAR Selva Central abarcando a la provincia de Oxapampa.
Artículo 18º.- Son miembros natos de las CAR, en representación

del Gobierno Regional de Pasco, el Gerente Regional de Recursos
Naturales y Gestión del Medio Ambiente y un miembro de la
Comisión de Consejeros Regionales para la Gestión Ambiental.
Otros miembros de la CAR se designan o eligen según el
reglamento de la CAR establecido por el CONAM.
Articulo 19.- El Comité de Gestión Ambiental Chinchaycocha,

tiene dentro del SRGA funciones coordinadoras y concertadoras
para su ámbito específico de acción y opera bajo los términos de
sus normas de creación y modificación (RS 551-2002-PCM y RS
092-2004-PCM).
Articulo 20.- La Secretaría Ejecutiva Regional del Consejo

Nacional del Ambiente CONAM, cumplirá las funciones
asignadas en el Artículo 43 del DS. 008-2005-PCM, en
coordinación con las Comisiones Ambientales Regionales y las
Gerencias Regionales.
Capítulo III
NIVEL PROPOSITIVO REGIONAL
Artículo 21.- Del Funcionamiento del Nivel III.- El ejercicio de

las funciones del nivel III corresponde a los Grupos Técnicos
Regionales, los cuales se constituyen para la elaboración de
propuestas a través de la discusión, análisis y búsqueda de
acuerdos técnicos y mecanismos para hacer operativas las
orientaciones e instrumentos de gestión ambiental en la región,
aprovechando las oportunidades, problemas y conflictos
ambientales.
Artículo 22.- De los roles de los Grupos Técnicos.-

La intervención de Grupos Técnicos estará relacionada con las
Políticas, Planes y Agendas Ambientales Regionales y el
funcionamiento del Sistema Regional de Gestión Ambiental.
De modo específico los grupos técnicos podrán:
1. Elaborar propuestas para la aplicación en el nivel regional

de los Instrumentos de Gestión Ambiental tales como
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental, Evaluación
de Impacto Ambiental, Ordenamiento Ambiental, Sistema
de Información Ambiental, instrumentos de control e
instrumentos de restauración o reparación, incentivos
económicos, entre otros, en el marco de lo establecido por
la política y normativa nacional.
2. Preparar propuestas específicas para el establecimiento
de políticas, normas, planes, programas y actividades
regionales.

3. Proponer alternativas de solución a problemas
ambientales o de gestión ambiental que involucren o
afecten al gobierno regional o a más de un gobierno local
dentro de su jurisdicción.
4. Plantear propuestas para la armonización y simplificación
de procedimientos y trámites administrativos
racionalización en el cobro de tasas y derechos, en el
gobierno regional.
5. Evaluar la aplicación en el nivel regional de los
instrumentos de gestión ambiental y la ejecución de
políticas ambientales.

acuerdos.
Articulo 23º.- Los grupos Técnicos Regionales son creados o

reconocidos por el Presidente Regional a propuesta de la CAR, los
sectores, municipalidades e instituciones representativas de la
región.
Asimismo, cuando lo consideren necesario podrá proponer al
Consejo Directivo del CONAM la creación de grupos técnicos
estratégicos o grupos técnicos regionales para abordar temas de
índole multisectorial compleja y que requieran la participación de
instituciones nacionales.
Los Grupos Técnicos Regionales estarán integrados por
instituciones de los sectores públicos, privados, sociedad civil y
por personas naturales comprometidas con la gestión ambiental
cuya participación será personal y ad-honoren.
En su norma de creación o reconocimiento se precisan sus
objetivos, funciones, composición, plazo determinado y la
institución que se hará cargo de la secretaría técnica responsable
de la coordinación y sistematización de los resultados.
Articulo 24º.- Los Comités Técnicos Ambientales, se crean con

la finalidad de organizar la participación, el diálogo, la concertación
y cogestión de los principales actores de un determinado tema.
Estos comités tienen carácter permanente y constituyen la

contraparte regional de instancias similares de alcance nacional e
internacional vinculadas a los temas de diversidad biológica,
cambio climático, educación ambiental, ordenamiento territorial,
información ambiental regional, entre otros.
Articulo 25º.- Los Comités de Gestión Ambiental, se crean

tienen la finalidad de organizar la participación, el diálogo, la
concertación y cogestión de los principales actores de un
determinado ámbito dentro del departamento o como puede ser
compartido con otros departamentos.
Articulo 26º.- Los Comités Técnicos o Comités de Gestión,

serán definidos en la norma de creación, donde deberán
establecerse sus objetivos, funciones, composición, aunque sus

miembros varíen, tiene carácter permanente y autogestionario. El
Gobierno Regional a través de la Gerencia de Recursos Naturales
y Gestión del Medio Ambiente monitoreará su labor,
proporcionándole el respaldo y asesoramiento requerido.
Articulo 27º.- Los Comités de Gestión de Cuencas podrán

asumir las funciones coordinadoras y concertadoras de las
Comisiones Ambientales Municipales en aquellos municipios
distritales que compartan ámbitos de gestión ambiental como en
microcuencas y adopten una decisión de gestión concertada en su
nivel interdistrital provincial etc. y tengan limitaciones de
capacidades de gestión o busquen optimizar sus capacidades o
recursos locales
Articulo 28º.- En las provincias en las que existiendo Comisiones

Ambientales Municipales Provinciales se considere necesario
implementar Comités de Gestión de Cuenca, estos asumirán las
funciones prepositivas de los Grupos Técnicos, focalizando su
intervención en el manejo del agua o de otros recursos naturales.
Capítulo IV
NIVEL DE EJECUCIÓN REGIONAL
Artículo 29º.- Del nivel de Ejecución Regional

Nivel en el cual se ejecuta operativamente y se controlan los
instrumentos, políticas y acciones regionales para la protección
ambiental que se deriven del proceso de toma de decisiones en
los distintos niveles y dentro del SRGA. Se incluye en este nivel a
las entidades públicas, municipalidades de la región, sector
privado y sociedad civil del ámbito de la región. Corresponde a
estas ejecutar operativamente o implementar la política ambiental
regional, los planes, programas, acuerdos, medidas, decisiones y
compromisos que se generen en el proceso de toma de
decisiones.
Artículo 30º.- Sin perjuicio del ejercicio de las funciones

reconocidas en las normas que rigen a cada una de las entidades
de la región, les corresponde dentro del Sistema Regional de
Gestión Ambiental:
a) Garantizar el cumplimiento de sus obligaciones que se

deriven de la política Ambiental Regional, los Planes de
Acción y Agendas Ambientales Regionales y los demás
instrumentos de gestión de carácter ambiental.
b) Ejercer la representación que les corresponde ante la
Comisión Ambiental Regional, los Grupos Técnicos y otras
instancias de coordinación previstas en el SRGA.
c) Facilitar oportunamente la información que solicite el
CONAM para la elaboración del Informe Nacional sobre el
Estado del Ambiente del Perú a que se refiere en el
articulo 21º del Código del Medio Ambiente y los recursos
Naturales y del articulo 14º del Decreto Supremo Nº 022 –
2001 – PCM.
d) Evitar la duplicidad de acciones administrativas ante

situaciones y eventualidades que involucren o afecten a
más de un sector en el ámbito de la Región.
Artículo 31º.- De los Órganos del Gobierno Regional y

entidades públicas
Los órganos del gobierno regional y las entidades públicas
comprenden a las Gerencias Regionales, Direcciones Regionales
Sectoriales, los Organismos Públicos Descentralizados y Jefaturas
de Oficinas Públicas Descentralizadas con competencias,
funciones o actividades ambientales. Estos incluirán en sus planes
y presupuestos operativos institucionales anuales las acciones,
recursos, responsabilidades y plazos necesarios que permitan o
co-ayuden al cumplimiento de las metas establecidas.
Artículo 32º.- Para este propósito, cada sector, con el apoyo de la

Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio
Ambiente establecerá anualmente los compromisos institucionales
necesarios de acuerdo a sus competencias y funciones para el
cumplimiento de los Planes y Agendas Ambientales. Sobre este
trabajo, cada titular de sector presentará anualmente, por escrito al
Presidente del Gobierno Regional los compromisos que asume
respecto a las agendas ambientales de sierra y/o selva los cuales
serán aprobados mediante resolución ejecutiva presidencial.
Artículo 33º.- Del sector privado y la sociedad civil

El sector privado comprende a las empresas u organizaciones en
general que operan directa o indirectamente en el ámbito de la
Región Pasco. La sociedad civil comprende a las organizaciones
civiles y personas naturales. Estos participarán activa y
concertadamente en el proceso de gestión ambiental.
Artículo 34º.- De los Gobiernos locales CONCORDANCIAS

EL SRGA se integra con los Sistemas Locales de Gestión
Art. 24, 25º, 26º Ley Marco
Ambiental (SLGA) a través de la participación de los gobiernos del Sistema Nacional de
locales en los Niveles II y III, integrando las Comisiones Gestión Ambiental, Ley Nº
Ambientales Regionales y los Grupos Técnicos, como también son 28245
parte ejecutora de las políticas regionales y locales del Nivel IV del
Sistema.
TÍTULO III
LA GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL
Capítulo I
ASPECTOS GENERALES
Artículo 35º.- La gestión ambiental es un proceso que está

orientado a administrar y manejar, conservar, prevenir, mitigar,
recuperar, mejorar con mayor eficiencia la calidad del ambiente
regional los recursos y los servicios ambientales con el propósito
de lograr un desarrollo sostenible, entendido este como aquel que
le permite al hombre el desenvolvimiento de sus potencialidades y
su patrimonio biofísico y cultural, garantizando su permanencia en
el tiempo y en el espacio en condiciones de aprovechamiento
social ambientalmente responsable.

Artículo 36º.- La gestión ambiental regional se desarrolla en base
a objetivos, líneas de acción, metas y acciones priorizados en
forma concertada, participativa y descentralizada aprobados
mediante ordenanza por el Gobierno Regional a propuesta de la
CAR. Los objetivos de gestión, líneas de acción e indicadores para
el largo plazo se establecen en los Planes de Acción Ambiental
Regional; las metas, acciones y objetivos para el corto plazo en las
Agendas Ambientales Regionales.
Articulo 37º.- Propósito de la gestión ambiental.

La conservación del patrimonio natural, socio económico y cultural
de la región es obligación general del gobierno regional, sociedad
civil, sector público y privado orientado a mejorar la calidad de vida
de sus pobladores, especialmente las más vulnerables (niños,
mujeres y personas de tercera edad) y personas en situación de
pobreza, a través de un proceso de desarrollo humano que
permita un crecimiento económico sostenible, mayor libertad y
equidad social, el progreso cultural y la paz en plena armonía con
el medio ambiente.
Artículo 38°.- Declaración de interés público CONCORDANCIAS

Mediante instrumento legal regional sustentado, a propuesta de la
Art. VI, VIII, 2º inc.2, 4º, 5º,
Comisión Ambiental Regional, se declarará de interés público 6º, 9º, 11º literal c), 20º
aquellos valores naturales - culturales que requieran protección y literal e), 26º, 29º, 30º, 98º,
recuperación. 102º, 126º, 144º Ley
General del Medio
La protección o afectación de estos bienes y servicios ambientales
Ambiente – Ley 28611
de interés público regional puede justificar el otorgamiento de
incentivos o la imposición de sanciones, respectivamente, según
sea el caso.
Artículo 39°.- De las actividades declaradas ambientalmente CONCORDANCIAS:

sensibles Art. VII, VIII, 11º literal b),
Son actividades ambientalmente sensibles aquellas que siendo 31º, 66º, 74º, 75º, 86º,
necesarias generan riesgos o peligros a la salud, la seguridad y 113º inc 2 literal b) 144º,
calidad de vida de los habitantes de la provincia, así como a la 148º Ley General del
Medio Ambiente – Ley
sostenibilidad de los recursos naturales y el uso u ocupación de su
28611
espacio.
La declaración de actividad sensible será a propuesta de la Art.51º Ley Marco para el
Comisión Ambiental Regional. Crecimiento de la Inversión
Privada – Decreto
El Gobierno Regional y los sectores competentes se obligan a
Legislativo Nº 757
normar, programar y realizar las acciones necesarias para evitar,
disminuir y controlar los impactos ambientales negativos
generados por estas actividades.
Artículo 40º.- De los instrumentos de gestión ambiental.

Las competencias regionales se ejercen con sujeción a los
instrumentos de gestión ambiental, diseñados, implementados y
ejecutados para fortalecer el carácter transectorial y
descentralizado de la Gestión Ambiental, y el cumplimiento de las
políticas, Planes y las Agendas Ambientales Regionales y
Nacionales.
Se asegurará la transectorialidad y la debida coordinación de
estos instrumentos a través de:
a) Elaboración de Planes de Acción Ambiental y Agendas

Ambientales Regionales determinando responsables para

el cumplimiento de sus actividades y metas.
b) Aprobación de normas regionales de gestión ambiental
con la participación ciudadana.
c) Administración del Sistema Regional de Información
Ambiental – SIAR en sus diversos niveles institucionales
en cumplimiento en la normatividad de acceso de la
información pública.
d) Conformación de comités de vigilancia ambiental
preventiva para identificar riesgos e impactos de obras,
proyectos, actividades o ámbitos en su fase temprana.
e) Cooperación al cumplimiento de los tratados
internacionales en materia de gestión ambiental.
f) Canalizar los recursos de la cooperación internacional
para el financiamiento de programas y proyectos
orientados a la recuperación, conservación y uso
sostenible del ambiente.
g) Ordenamiento socio – ambiental a través de la zonificación
ecológica económica – social y la gestión integridad de
cuencas.
h) Programas de sensibilización, educación y capacitación
ambiental orientada a incorporar el enfoque de desarrollo
sostenible en la dinámica social.
i) Sistemas de prevención, control y vigilancia ambiental
para asegurar la participación ciudadana, la coordinación
multisectorial y el cumplimiento de las normas por los
agentes públicos y privados.
j) Sistemas de contabilidad ambiental regional para
valorización de la oferta de los recursos naturales y
servicios ambientales, la degradación de ecosistemas, los
pasivos ambientales, como la internalización de los costos
ambientales en los procesos productivos.
k) Inversión con responsabilidad social y ambiental y la
transferencia de tecnologías limpias para fines productivos
y de servicios de manera sostenible y competitiva.
l) Cogestión regional y local para el mejoramiento
paisajístico y la calidad ambiental urbano y rural a través
del manejo eficiente de residuos sólidos y líquidos, el
control de emisiones de gases y generación ruidos, el
establecimiento de cinturones verdes, parques temáticos
reforestación de laderas urbanas, malecones miradores y
paseos peatonales eco turísticos, complejos y circuitos
eco deportivos y la conservación de sitios arqueológicos y
zonas de interés humano (monumentales), entre otros.
m) Integración sostenible de minerías y la industria
manufacturera al desarrollo regional y local, con
responsabilidad socio – ambiental.
n) Integra el análisis de vulnerabilidad y riesgos en los
proyectos de desarrollo.
o) El Sistema Regional de Evaluación de Impacto Ambiental,
de conformidad a la ley y reglamentos sobre la materia
Capítulo II

cual los ciudadanos, en forma individual o colectiva, inciden en la
toma de decisiones públicas en materia ambiental, así como en su
Artículo 42.- Áreas de la participación ciudadana ambiental.-

Los sectores y los distintos niveles de gobierno promoverán
diversos mecanismos de participación de los ciudadanos en la
gestión ambiental en las siguientes áreas:

3. En la elaboración y ejecución de los planes, programas, y
5. En el control y monitoreo ambiental, incluyendo las
denuncias por infracciones a la legislación ambiental o por
amenazas o la violación de los derechos ambientales.
6. En la definición de los presupuestos de las entidades
públicas, a través de procesos tales como los
presupuestos participativos y en los consejos de
participación regional y municipal.
Artículo 43.- De los mecanismos de participación ciudadana.-

Los mecanismos de participación ciudadana son conjuntos de
reglas y procedimientos que facilitan la incorporación de los
ciudadanos en los procesos de toma de decisiones en materia
ambiental, así como en la ejecución de las mismas, incluyendo el
acuerdo a Ley.
Ente otros mecanismos de participación ciudadana se consideran:

a) Acceso a la información ambiental a través de audiencias
públicas, la página Web del Gobierno Regional de Pasco y
el Sistema Regional de Información Ambiental.
b) Fomento de la planificación y gestión participativa vía los
grupos técnicos, comités técnicos y de gestión, comités de
vigilancia, entre otros mecanismos.
c) Gestión de proyectos, a través de organizaciones
ambientales, comités de productores y asociaciones
culturales.
d) Monitoreo y vigilancia ambiental con la intervención de
organizaciones de base como comunidades campesinas y
nativas, usuarios y consumidores, otros según sea el
caso.
e) Eco diálogo regional para evaluar la gestión, reportar el
ejercicio de responsabilidades y concertar compromisos.
Artículo 44º.- De la obligación ciudadana

El ciudadano, en forma individual u organizada, participa en la
naturales de su región.
El Gobierno Regional de Pasco, podrá celebrar convenios con

ambiental para capacitar a los diferentes actores regionales en la
defensa y protección del patrimonio ambiental y la gestión y de los
recursos naturales y la calidad ambiental de la región.
Artículo 45.- El Gobierno Regional de Pasco otorgará

ciudadanos, organizaciones o instituciones cuyo desempeño
contribuya activamente a la defensa, protección, revaloración y
mejoramiento del patrimonio ambiental de la Región Pasco.
Capitulo III
DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN AMBIENTAL REGIONAL
Artículo 46°. De la definición de Información Ambiental

Para los efectos de lo dispuesto en la presente norma, se
considera información ambiental, cualquier información escrita,
visual o en forma de base de datos, que dispongan las
instituciones en materia de recursos naturales y medio ambiente,
así como sobre las actividades o medidas que les afectan o
pueden afectarlos.
Artículo 47º.- Del Sistema de Información Ambiental Regional Nota de la Edición

de Pasco Consejo Nacional del
El Sistema de Información Ambiental Regional de Pasco – SIAR Ambiente - CONAM se
Pasco es el mecanismo regional encargado de asegurar el entenderá como efectuada al
suministro regular y actualizado de información ambiental veraz, Ministerio del Ambiente de
clara, oportuna y fidedigna por parte de las entidades y
en la Tercera Disposición
dependencias públicas y privadas. El SIAR Pasco opera el marco Complementaria Final del
del Sistema de Información Ambiental – SINIA administrado por el Decreto Legislativo Nº 1013 –
CONAM Ley de Creación, Organización
y funciones del Ministerio del
Ambiente
Artículo 48º.- Del acceso ciudadano a la información

el estado y la gestión ambiental, los recursos naturales y la calidad
ambiental, conforme a lo establecido en la Constitución, la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información publica N° 27806 y las
disposiciones legales vigentes sobre la materia, sin necesidad de
invocar interés especial alguno que motive tal requerimiento.
información pública del estado contemplado en la ley respectiva.
Artículo 49º.- De la oferta de información

Las entidades regionales de la administración pública tienen la
obligación de informar oportunamente, sobre las acciones que
desarrollan en el ejercicio de sus funciones y el resultado obtenido,
para lo cual:
a) Deberán contar con una adecuada organización y

sistematización de la información ambiental que se genere
en las áreas a su cargo;

b) Facilitar el acceso directo y personal a la información
ambiental que se les requiera y que se encuentre en el
campo de su competencia y/o tramitación, sin perjuicio de
adoptar las medidas necesarias para cautelar el normal
desarrollo de sus actividades o la seguridad de la
información, salvo información de carácter reservado por
la institución.
c) Proporcionar la información para el Sistema Regional del
Gestión Ambiental –SIAR y para su difusión a través de la
página web del SIAR.
Artículo 50.- Del reporte del estado del ambiente de la región.

La Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio
Ambiente en coordinación con la Comisión Ambiental Regional
presentará anualmente un reporte público del estado del ambiente
de la región aplicando los siguientes aspectos:
a) referencia del grado de cumplimiento de los indicadores de
gestión establecidos para cada meta de las agendas
ambientales transectoriales de sierra y selva;
b) referencia del grado de cumplimiento de los indicadores de
gestión establecidos para cada una de las funciones
ambientales de los sectores y niveles de gobierno
públicos;
b) informe sobre el estado del ambiente de la región Nota de la Edición:
usando los indicadores ambientales establecidos por En el texto original se repite el
literal b) en el tercer acápite;
norma regional. debiendo entenderse que dice c)
Este reporte constituirá parte de la memoria anual
presentada por el Presidente Regional en la audiencia
pública prevista por ley. Este reporte también será
entregado también al CONAM para ser incluido en el
Informe del Estado del Ambiente Nacional.
Artículo 51º.- De la información sobre riegos y daños

ambientales e infracción a la legislación ambiental
Las entidades del Estado de nivel regional informarán al Gobierno
Regional de Pasco, bajo responsabilidad, de cualquier riesgo,
peligro, daño ambiental, así como las reales o potenciales
infracciones a la legislación ambiental de la cual tenga
conocimiento en cumplimiento de sus funciones.

AMBIENTAL PERUANA
VOLUMEN IV
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES
DOCUMENTO PRELIMINAR

COMPENDIO DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL PERUANA
VOLUMEN IV
Los recursos naturales son el conjunto de elementos que se encuentran en la naturaleza de

forma no modificada que tienen alguna utilidad actual o potencial para el hombre, pues pueden
ser aprovechados para satisfacer sus necesidades, escasos con relación a su demanda actual
o potencial. En ese sentido, el artículo 3° de la Ley N° 26821, Ley Orgánica para el
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales y el artículo 84° de la Ley N° 28611,
Ley General del Ambiente, establecen que son recursos naturales “todo componente de la
naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser humano y que tenga un valor actual o
potencial en el mercado”.
Los recursos naturales, en función de su capacidad de autorrenovación, se clasifican en

renovables y no renovables. De acuerdo a la definición establecida por Carlos Andaluz1, son
recursos renovables “aquellos que usados de modo sostenible son duraderos porque se
autorrenuevan por resiliencia, que es la capacidad de autoregeneración y de autodepuración
que tiene la naturaleza y un recurso renovable.” Los recursos no renovables son aquellos que
cuyo aprovechamiento lleva a la extinción de la fuente productora, dado que estos no se auto-
renuevan.
Basados en el concepto de desarrollo sostenible esbozado por la Comisión Brundtland, las

políticas de los Estados en materia ambiental deben estar orientadas a que el uso y
aprovechamiento de los recursos el día de hoy se realicen de manera tal que permitan a las
futuras generaciones tener acceso a los mismos recursos (sino en cantidad, en calidad) para
su aprovechamiento, goce y disfrute. Esto sin lugar a duda requiere la intervención positiva del
Estado a través de las diversas herramientas que posee, dado que el mercado no es por si
mismo un agente capaz de lograr el objetivo trazado.
Esta necesidad fue reconocida en la V Cumbre de Jefes de Estado y Gobierno de los Países
de América Latina y El Caribe; en donde si bien no se llegó a ningún acuerdo concreto respecto
a la problema ambiental, la Declaración realizada por los países asistentes aboga por “patrones
de consumo y producción más sostenibles, procurando el uso sostenible de recursos naturales,
entre otros por medio de la capacitación, la cooperación científica y tecnológica y la promoción
de flujos de inversión y financiamiento, para que la protección del medio ambiente sea una
realidad en ambas regiones. Para este propósito, tomaremos en cuenta las particularidades
sociales, económicas, culturales y medioambientales de cada país”.
El término “aprovechamiento sostenible” (o desarrollo sostenible, sustentable o perdurable)

puede ser definido como: "el desarrollo que satisfaga las necesidades del presente sin poner
en peligro la capacidad de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades"2.
Con relación a los recursos naturales, la definición de “aprovechamiento sostenible” establece

los límites dentro de los cuales deben ser explotados los mismos, de los cuales surgen tres
reglas básicas en relación con los ritmos de desarrollo sostenible y su aprovechamiento:
1. Ningún recurso renovable deberá utilizarse a un ritmo superior al de su generación.
1
ANDALUZ WESTREICHER, Carlos (2006) “Manual de Derecho Ambiental”. Llama Gráfica S.A.C. Página 42.
2
Definición empleada por primera vez en 1983 en los trabajos de investigación encabezados por la doctora Gro Harlem
Brundtland. Originalmente, se llamó “Nuestro Futuro Común” pero el término fue reconocido por la Comisión Mundial
del Medio Ambiente de la ONU en 1987.
2. Ningún contaminante deberá producirse a un ritmo superior al que pueda ser reciclado,
neutralizado o absorbido por el medio ambiente.
3. Ningún recurso no renovable deberá aprovecharse a mayor velocidad de la necesaria

para sustituirlo por un recurso renovable utilizado de manera sostenible.
El artículo 66° de la Constitución Política del Perú establece que los recursos naturales
(renovables y no renovables) son Patrimonio de la Nación y que el Estado es soberano en su
aprovechamiento. Asimismo, los límites al otorgamiento y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales están establecidos en el artículo 8° de la Ley N° 26821, Ley Orgánica para
el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, el cual establece que el Estado vela
para que el otorgamiento del derecho de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
se realice en armonía con el interés de la Nación, el bien común y dentro de los limites y
principios establecidos en dicha norma, en las leyes especiales y en las normas
reglamentarias.
La norma antes citada, establece que la soberanía del Estado se traduce en la competencia
que tiene para legislar y ejercer funciones ejecutivas y jurisdiccionales sobre los mismos. En
ese sentido, es su responsabilidad promover el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, a través de las Leyes especiales sobre la materia, las políticas del desarrollo
sostenible, la generación de la infraestructura de apoyo a la producción, fomento del
conocimiento científico tecnológico, la libre iniciativa y la innovación productiva.
En ese marco, el Estado Peruano ha emitido distintas normas que regulan la explotación,
protección y conservación de los recursos públicos, así tenemos: la Ley N° 26839, Ley sobre la
Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica; Ley N° 26834, Ley de
Áreas Naturales Protegidas; Decreto Supremo N° 042-2005-EM, Texto Único Ordenado de la
Ley Orgánica de Hidrocarburos; entre otras.
Limitaciones Normativas
Debemos indicar que, revisadas las normas pertenecientes al presente tomo, se ha identificado
lo siguiente:
- El marco legal de las Áreas Naturales Protegidas no ha sufrido modificaciones

sustanciales, lo que nos permite deducir que tales normas cumplen con los objetivos para
las cuales fueron creadas. Sin embargo, al ser normas que se dictaron finalizando la
década de los 90’s, deberán ser actualizadas considerando las fusiones y extinciones de
ciertas entidades estatales que mantenían una participación activa en la gestión y manejo
de las ANP (por ejemplo: el CONAM, la Intendencia de Áreas Naturales Protegidas del
INRENA, el Ministerio de Pesquería, el MITINCI)
- Asimismo, deberán uniformizarse algunos términos (cada uno identificado en la norma

respectiva). Por ejemplo, el artículo 11° de la Ley N° 26834 hace referencia a los Órganos
Descentralizados Regionales, cuando debería decir “Gobiernos Regionales”.
- Finalmente, el marco legal general para tales normas es el Decreto Legislativo N° 613,
Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales, lo que implicaría una revisión de
todo el marco legal a fin de actualizarlo con la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.
Algunas consideraciones adicionales

En primer lugar, quisiéramos aclarar la contradicción aparente entre la Constitución y las
diferentes Leyes Orgánicas; dado que, en la Constitución, se establece que los recursos
naturales son Patrimonio de la Nación y que el Estado es soberano en su aprovechamiento, y;
con las disposiciones de las leyes orgánicas se identifican dos sujetos (el Estado y el
concesionario) como titulares sobre una misma clase de bienes.
Esta supuesta contradicción se debe a una interpretación inexacta del artículo 66° de la
Constitución Política del Perú. Si bien el citado artículo señala que los recursos naturales son
Patrimonio de la Nación, este concepto no debe ser entendido como que el Estado Peruano es
el propietario absoluto de los mismos; debiendo entenderse que el concepto está referido a que
el Estado, en nombre del bien común o interés público, en algunos casos determinará la
pertinencia o no de la entrega en concesión de determinados recursos naturales o del manejo
directo sostenible a través de entidades estatales especializadas.
Por otro lado, considerando que el Perú es un importante receptor de inversiones nacionales y
extranjeras y siendo los recursos naturales un elemento base para la obtención de mayores
ingresos económicos, deberían establecerse disposiciones más drásticas dado que, a través
de los años, estos recursos han sido sobreexplotados debido a la carencia de una política
ambiental adecuada y el incumplimiento de las normas existentes. La búsqueda de ganancia
inmediata, y el deficiente control estatal ha favorecido la explotación irracional. A su vez, la falta
de conciencia de la dimensión del problema condujo a la depredación y por otra parte al olvido
de las poblaciones en cuyo ámbito se desarrollaron estas actividades3.
Con relación al tema de las concesiones, teniendo como base el artículo 66° de la Constitución
Política del Perú, la experiencia ha demostrado no ser del todo eficiente para lograr el manejo
sostenible de los recursos naturales renovables dado que el Estado entrega en concesiones a
particulares, diversos recursos naturales, quienes al no ser propietarios de los recursos
entregados en concesión, no asumen los costos reales del mal manejo que pudieran realizar,
dado que no internalizan los costos externos consecuentes de dichas acciones. Esta situación
promueve un aprovechamiento meramente extractivo y a corto plazo impidiendo establecer
estrategias de manejo sostenible y de inversión a largo plazo sobre dichos recursos, ya que
dichas concesiones revertirán nuevamente al Estado.
El sistema de concesiones tampoco promueve el uso integral de los recursos naturales al

interior del área de influencia por el mismo concesionario lo cual origina, una superposición de
derechos de extracciones que no sólo impide el desarrollo sostenible, sino que también origina
conflictos. En nuestra opinión, mediante la coordinación intersectorial, deberían plantearse
soluciones a esta superposición.
Finalmente, quisiéramos aprovechar estas líneas para reflexionar sobre la idoneidad de las
disposiciones sobre aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Luego de revisadas
y analizadas las normas que forman parte del presente volumen, nos preguntamos si estas
normas aseguran que el aprovechamiento de los recursos naturales se hace en una forma y
ritmo que permita mantener su capacidad de regeneración y potencial para satisfacer las
necesidades de las actuales y futuras generaciones.
En nuestra opinión, el marco legal para el aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales no toma en cuenta el tema relacionado con las limitaciones para el aprovechamiento
con relación a la relación que guardan entre si los recursos naturales y su influencia en los
ecosistemas. Este comentario está referido a que si las normas sobre aprovechamiento de un
recurso natural cualquiera, no toman en cuenta aquellos que dependen de él o cuáles son los
que guardan relación de dependencia, podría fomentarse la depredación del recursos natural;
lo que impide al país cumplir con los compromisos internacionales asumidos en los distintos
convenios suscritos por el Estado Peruano.
3
Un ejemplo relacionado a la sobre explotación de los recursos naturales, lo constituye la sobreexplotación de la
anchoveta en la década de los años setenta, considerada por la FAO como uno de los ejemplos de depredación de
recursos más graves de la historia mundial.
LISTA DE CONTENIDOS
• Ley N° 28611- Ley General del Ambiente 7
• Ley N° 26821 - Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los 15

Recursos Naturales
• Ley No. 26839 - Ley sobre la Conservación y el Aprovechamiento 22

Sostenible de la Diversidad Biologica
• Decreto Supremo Nº 068-2001-PCM - Aprueban el Reglamento de la Ley 31

sobre Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad
Biológica
• Ley N° 26834 - Ley de Áreas Naturales Protegidas 51
• Decreto Supremo Nº 038-2001-AG - Aprueban el Reglamento de la Ley 62

de Áreas Naturales Protegidas
• Decreto Legislativo Nº 1079 - Decreto Legislativo que establece medidas 127

que garanticen el Patrimonio de las Áreas Naturales Protegidas
• Decreto Supremo N° 008-2008-MINAM - Aprueban el Reglamento del 129

Decreto Legislativo Nº 1079 que Establece Medidas que Garanticen el
Patrimonio de las Áreas Naturales Protegidas
• Ley Nº 27308 - Ley Forestal y de Fauna Silvestre 133
• Decreto Supremo 014-2001-AG - Reglamento de la Ley Forestal y de 148

Fauna Silvestre
• Ley Nº 29338 - Ley de Recursos Hídricos 249
• Decreto Supremo Nº 274-69-AP/DGA - Reglamento del Título IV de las 283

Aguas Subterráneas del Decreto Ley N° 17752
• Decreto Supremo Nº 41-70-A - Complementación del Reglamento del 296

Título III del Decreto Ley Nº 17752 "Ley General de Aguas"
• Decreto Supremo N° 007-83-SA Modifica Reglamento de la Ley General 303

de Aguas

LEY N° 28611
La Ley General del Ambiente reemplazó al Código del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales aprobado mediante Decreto Legislativo Nº 613. Este Código constituyó el primer
intento legislativo de agrupar, concordar y sistematizar todos los aspectos relacionados a la
regulación en materia ambiental. Sin embargo muchas de sus disposiciones fueron dejadas sin
efecto a través de los Decreto Legislativo Nº 708 y Nº 757, en el marco del régimen de
promoción a las inversiones de la década de 1990.
La Ley General del Ambiente vigente recoge los principios internacionales en materia de
protección y conservación del ambiente, los recursos naturales, el daño ambiental, entre otros.
Asimismo, ha confirmado el carácter transectorial de la gestión ambiental en el país, ahora
coordinado a nivel nacional a través del Ministerio del Ambiente.
Si bien el derecho a un ambiente adecuado y equilibrado para el desarrollo de la vida se

encuentra recogido como un derecho fundamental en el numeral 22º del Artículo 2º de la
Constitución Política; el primer artículo del Título Preliminar de a Ley General del Ambiente
califica a este derecho como irrenunciable y señala que viene aparejado con el deber de
conservar el ambiente.
Por otro lado, a través de esta norma se ha podido articular el Sistema Ambiental Nacional y la
creación de los Sistemas Nacionales de Gestión Ambiental, Evaluación del Impacto Ambiental,
Información Ambiental, Áreas Naturales Protegidas y el recientemente creado Sistema
Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
A continuación presentamos los artículos correspondientes al Aprovechamiento Sostenible de

los Recursos Naturales. En caso desee consultar el texto completo de la norma, sírvase
remitirse al Compendio Nº 01 – Normatividad Ambiental General.
LEY N° 28611
TÍTULO III
INTEGRACIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO 1
Artículo 84°.-Del concepto CONCORDANCIAS:

Se consideran recursos naturales a todos los componentes de la
Aprovechamiento
naturaleza, susceptibles de ser aprovechados por el ser humano Sostenible de los Recursos
para la satisfacción de sus necesidades y que tengan un valor Naturales
actual o potencial en el mercado, conforme lo dispone la Ley.
Artículo 85°.-De los recursos naturales y del rol del Estado

85.1 El Estado promueve la conservación y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales a través de políticas,
normas, instrumentos y acciones de desarrollo, así como,
mediante el otorgamiento de derechos, conforme a los
límites y principios expresados en la presente Ley y en las
demás leyes y normas reglamentarias aplicables.
85.2 Los recursos naturales son Patrimonio de la Nación, solo
por derecho otorgado de acuerdo a la ley y al debido
procedimiento pueden aprovecharse los frutos o productos
de los mismos, salvo las excepciones de ley. El Estado es
competente para ejercer funciones legislativas, ejecutivas y
jurisdiccionales respecto de los recursos naturales.
85.3 La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con las
autoridades ambientales sectoriales y descentralizadas,
elabora y actualiza permanentemente, el inventario de los
recursos naturales y de los servicios ambientales que
prestan; estableciendo su correspondiente valorización.
Artículo 86°.-De la seguridad

El Estado adopta y aplica medidas para controlar los factores de
riesgo sobre los recursos naturales estableciendo, en su caso,
medidas para la prevención de los daños que puedan generarse.
Artículo 87°.-De los recursos naturales transfronterizos

Los recursos naturales transfronterizos se rigen por los tratados
sobre la materia o en su defecto por la legislación especial. El
Estado promueve la gestión integrada de estos recursos y la
realización de alianzas estratégicas en tanto supongan el
mejoramiento de las condiciones de sostenibilidad y el respeto de
las normas ambientales nacionales.
Artículo 88°.-De la definición de los regímenes de

aprovechamiento
88.1 Por ley orgánica se definen los alcances y limitaciones de
los recursos de libre acceso y el régimen de
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
teniendo en cuenta en particular:
a. El sector o sectores del Estado responsables de la
gestión de dicho recurso.
b. Las modalidades de otorgamiento de los derechos sobre
los recursos.
c. Los alcances, condiciones y naturaleza jurídica de los
derechos que se otorga.
d. Los derechos, deberes y responsabilidades de los
titulares de los derechos.
e. Las medidas de promoción, control y sanción que
corresponda.
88.2 El otorgamiento de derechos de aprovechamiento a

particulares se realiza de acuerdo a las leyes especiales de
cada recurso y supone el cumplimiento previo por parte del
Estado de todas las condiciones y presupuestos
establecidos en la ley.
88.3 Son características y condiciones intrínsecas a los derechos
de aprovechamiento sostenible, y como tales deben ser
respetadas en las leyes especiales:
a. Utilización del recurso de acuerdo al título otorgado.
b. Cumplimiento de las obligaciones técnicas y legales
respecto del recurso otorgado.
c. Cumplimiento de los planes de manejo o similares, de las
evaluaciones de impacto ambiental, evaluaciones de
riesgo ambiental u otra establecida para cada recurso
natural.
d. Cumplir con la retribución económica, pago de derecho
de vigencia y toda otra obligación económica
establecida.
Artículo 89°.-De las medidas de gestión de los recursos CONCORDANCIAS:

Art. 20º, 41º, 46º, 47º, 48º, 49º,
naturales 50º, 51º, 108º, 127º, 129º, 130º,
Para la gestión de los recursos naturales, cada autoridad 134º, 137º Ley Nº 28611 – Ley
responsable toma en cuenta, según convenga, la adopción de General del Ambiente
medidas previas al otorgamiento de derechos, tales como:
Art. 3º D. Leg. Nº 1013 – Ley de
a. Planificación.
b. Ordenamiento y zonificación. funciones del Ministerio del
c. Inventario y valorización. Ambiente
d. Sistematización de la información.
e. Investigación científica y tecnológica.
f. Participación ciudadana.
Artículo 90°.-Del recurso agua continental

El Estado promueve y controla el aprovechamiento sostenible de
las aguas continentales a través de la gestión integrada del
recurso hídrico, previniendo la afectación de su calidad ambiental
y de las condiciones naturales de su entorno, como parte del
ecosistema donde se encuentran; regula su asignación en función
de objetivos sociales, ambientales y económicos; y promueve la
inversión y participación del sector privado en el aprovechamiento
sostenible del recurso.
Artículo 91°.-Del recurso suelo

El Estado es responsable de promover y regular el uso sostenible
del recurso suelo, buscando prevenir o reducir su pérdida y
deterioro por erosión o contaminación. Cualquier actividad
económica o de servicios debe evitar el uso de suelos con aptitud
agrícola, según lo establezcan las normas correspondientes.
Artículo 92°.-De los recursos forestales y de fauna silvestre

92.1 El Estado establece una política forestal orientada por los
principios de la presente Ley, propiciando el
fauna silvestre, así como la conservación de los bosques
naturales, resaltando sin perjuicio de lo señalado, los
principios de ordenamiento y zonificación de la superficie
forestal nacional, el manejo de los recursos forestales, la
seguridad jurídica en el otorgamiento de derechos y la lucha
contra la tala y caza ilegal.
92.2 El Estado promueve y apoya el manejo sostenible de la
fauna y flora silvestres, priorizando la protección de las
especies y variedades endémicas y en peligro de extinción,
en base a la información técnica, científica, económica y a
los conocimientos tradicionales.
Artículo 93°.-Del enfoque ecosistémico

La conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales deberá enfocarse de manera integral, evaluando
científicamente el uso y protección de los recursos naturales e
identificando cómo afectan la capacidad de los ecosistemas para
mantenerse y sostenerse en el tiempo, tanto en lo que respecta a
los seres humanos y organismos vivos, como a los sistemas
naturales existentes.
Artículo 94°.-De los servicios ambientales

94.1 Los recursos naturales y demás componentes del ambiente
cumplen funciones que permiten mantener las condiciones Nota de Edición:
de los ecosistemas y del ambiente, generando beneficios Entiéndase como
que se aprovechan sin que medie retribución o Autoridad Ambiental
compensación, por lo que el Estado establece mecanismos Nacional al Ministerio del
para valorizar, retribuir y mantener la provisión de dichos señalado en el Art. 4.1º
servicios ambientales; procurando lograr la conservación de del Decreto Legislativo Nº
los ecosistemas, la diversidad biológica y los demás 1013 – Ley de Creación,
recursos naturales. Organización y funciones
del Ministerio del
94.2 Se entiende por servicios ambientales, la protección del Ambiente
recurso hídrico, la protección de la biodiversidad, la
mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero y la
belleza escénica, entre otros.
94.3 La Autoridad Ambiental Nacional promueve la creación de
mecanismos de financiamiento, pago y supervisión de
servicios ambientales.
Artículo 95°.-De los bonos de descontaminación

Para promover la conservación de la diversidad biológica, la
Autoridad Ambiental Nacional promueve, a través de una
Comisión Nacional, los bonos de descontaminación, u otros
mecanismos alternativos, a fin de que las industrias y proyectos
puedan acceder a los fondos creados al amparo del Protocolo de
Kyoto y de otros convenios de carácter ambiental. Mediante
Decreto Supremo se crea la referida Comisión Nacional.
Artículo 96°.-De los recursos naturales no renovables

96.1 La gestión de los recursos naturales no renovables está a
cargo de sus respectivas autoridades sectoriales
competentes, de conformidad con lo establecido por la Ley
Nº 26821, las leyes de organización y funciones de dichas
autoridades y las normas especiales de cada recurso.
96.2 El Estado promueve el empleo de las mejores tecnologías
disponibles para que el aprovechamiento de los recursos no
renovables sea eficiente y ambientalmente responsable.
CAPÍTULO 2
CONSERVACIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
Artículo 97°.-De los lineamientos para políticas sobre

La política sobre diversidad biológica se rige por los siguientes
lineamientos:
a. La conservación de la diversidad de ecosistemas, especies y
genes, así como el mantenimiento de los procesos ecológicos
esenciales de los que depende la supervivencia de las
especies.
b. El rol estratégico de la diversidad biológica y de la diversidad
cultural asociada a ella, para el desarrollo sostenible.

c. El enfoque ecosistémico en la planificación y gestión de la
diversidad biológica y los recursos naturales.
d. El reconocimiento de los derechos soberanos del Perú como
país de origen sobre sus recursos biológicos, incluyendo los
genéticos.
e. El reconocimiento del Perú como centro de diversificación de
recursos genéticos y biológicos.
f. La prevención del acceso ilegal a los recursos genéticos y su
patentamiento, mediante la certificación de la legal procedencia
del recurso genético y el consentimiento informado previo para
todo acceso a recursos genéticos, biológicos y conocimiento
tradicional del país.
g. La inclusión de mecanismos para la efectiva distribución de
beneficios por el uso de los recursos genéticos y biológicos, en
todo plan, programa, acción o proyecto relacionado con el
acceso, aprovechamiento comercial o investigación de los
recursos naturales o la diversidad biológica.
h. La protección de la diversidad cultural y del conocimiento
tradicional.
i. La valorización de los servicios ambientales que presta la
j. La promoción del uso de tecnologías y un mayor conocimiento
de los ciclos y procesos, a fin de implementar sistemas de
alerta y prevención en caso de emergencia.
k. La promoción de políticas encaminadas a mejorar el uso de la
tierra.
l. El fomento de la inversión pública y privada en la conservación
y el aprovechamiento sostenible de los ecosistemas frágiles.
m. La implementación de planes integrados de explotación
agrícola o de cuenca hidrográfica que prevean, estrategias
sustitutivas de cultivo y promoción de técnicas de captación de
agua, entre otros.
n. La cooperación en la conservación y uso sostenible de la
diversidad biológica marina en zonas más allá de los límites de
la jurisdicción nacional, conforme al Derecho Internacional.
Artículo 98°.-De la conservación de ecosistemas

La conservación de los ecosistemas se orienta a conservar los
ciclos y procesos ecológicos, a prevenir procesos de su
fragmentación por actividades antrópicas y a dictar medidas de
recuperación y rehabilitación, dando prioridad a ecosistemas
especiales o frágiles.
Artículo 99°.-De los ecosistemas frágiles

99.1 En el ejercicio de sus funciones, las autoridades públicas
adoptan medidas de protección especial para los
ecosistemas frágiles, tomando en cuenta sus características
y recursos singulares; y su relación con condiciones
climáticas especiales y con los desastres naturales.
99.2 Los ecosistemas frágiles comprenden, entre otros,
desiertos, tierras semiáridas, montañas, pantanos,
bofedales, bahías, islas pequeñas, humedales, lagunas alto
andinas, lomas costeras, bosques de neblina y bosques
relicto.
99.3 El Estado reconoce la importancia de los humedales como
hábitat de especies de flora y fauna, en particular de aves
migratorias, priorizando su conservación en relación con
otros usos.
Artículo 100°.-De los ecosistemas de montaña
El Estado protege los ecosistemas de montaña y promueve su
aprovechamiento sostenible. En el ejercicio de sus funciones, las
autoridades públicas adoptan medidas para:
a. Promover el aprovechamiento de la diversidad biológica, el
ordenamiento territorial y la organización social.
b. Promover el desarrollo de corredores ecológicos que integren
las potencialidades de las diferentes vertientes de las
montañas, aprovechando las oportunidades que brindan los
conocimientos tradicionales de sus pobladores.
c. Estimular la investigación de las relaciones costo-beneficio y la
sostenibilidad económica, social y ambiental de las diferentes
actividades productivas en las zonas de montañas.
d. Fomentar sistemas educativos adaptados a las condiciones de
vida específicas en las montañas.
e. Facilitar y estimular el acceso a la información y al
conocimiento articulando adecuadamente conocimientos y
tecnologías tradicionales con conocimientos y tecnologías
modernas.
Artículo 101°.-De los ecosistemas marinos y costeros

101.1 El Estado promueve la conservación de los ecosistemas
marinos y costeros, como espacios proveedores de
recursos naturales, fuente de diversidad biológica marina y
de servicios ambientales de importancia nacional, regional
y local.
101.2 El Estado, respecto de las zonas marinas y costeras, es
responsable de:
a. Normar el ordenamiento territorial de las zonas
marinas y costeras, como base para el aprovechamiento
sostenible de estas zonas y sus recursos.
b. Promover el establecimiento de áreas naturales
protegidas con alto potencial de diversidad biológica y
servicios ambientales para la población.
c. Normar el desarrollo de planes y programas
orientados a prevenir y proteger los ambientes marinos y
costeros, a prevenir o controlar el impacto negativo que
generan acciones como la descarga de efluentes que
afectan el mar y las zonas costeras adyacentes.
d. Regular la extracción comercial de recursos
marinos y costeros productivos considerando el control y
mitigación de impactos ambientales.
e. Regular el adecuado uso de las playas,
promoviendo su buen mantenimiento.
f. Velar por que se mantengan y difundan las
condiciones naturales que permiten el desarrollo de
actividades deportivas, recreativas y de ecoturismo.
101.3 El Estado y el sector privado promueven el desarrollo de

investigación científica y tecnológica, orientada a la
conservación y aprovechamiento sostenible de los
recursos marinos y costeros.
Artículo 102°.-De la conservación de las especies

La política de conservación de las especies implica la necesidad
de establecer condiciones mínimas de supervivencia de las
mismas, la recuperación de poblaciones y el cuidado y
evaluaciones por el ingreso y dispersión de especies exóticas.
Artículo 103°.-De los recursos genéticos

Para el acceso a los recursos genéticos del país se debe contar
con el certificado de procedencia del material a acceder y un
reconocimiento de los derechos de las comunidades de donde se
obtuvo el conocimiento tradicional, conforme a los procedimientos
y condiciones que establece la ley.
Artículo 104°.- De la protección de los conocimientos CONCORDANCIAS:

tradicionales el régimen de protección de los
104.1 El Estado reconoce y protege los derechos conocimientos colectivos de los
patrimoniales y los conocimientos, innovaciones y pueblos indígenas vinculados a
prácticas tradicionales de las comunidades campesinas, los recursos biológicos
nativas y locales en lo relativo a la diversidad biológica.
El Estado establece los mecanismos para su utilización
con el consentimiento informado de dichas
comunidades, garantizando la distribución de los
beneficios derivados de la utilización.
104.2 El Estado establece las medidas necesarias para la
prevención y sanción de la biopiratería.
Artículo 105°.-De la promoción de la biotecnología

El Estado promueve el uso de la biotecnología de modo
consistente con la conservación de los recursos biológicos, la
protección del ambiente y la salud de las personas.
Artículo 106°.-De la conservación in situ

El Estado promueve el establecimiento e implementación de
modalidades de conservación in situ de la diversidad biológica.
Artículo 107°.-Del Sistema Nacional de Áreas Naturales CONCORDANCIAS:

Protegidas por el Estado Art. 20º, 41º, 46º, 47º, 48º, 49º,
El Estado asegura la continuidad de los procesos ecológicos y 50º, 51º, 89º, 127º, 129º, 130º,
evolutivos así como la historia y cultura del país, mediante la 134º, 137º Ley Nº 28611 – Ley
protección de espacios representativos de la diversidad biológica y General del Ambiente
de otros valores asociados de interés cultural, paisajístico y
científico existentes en los espacios continentales y marinos del Art. 3º D. Leg. Nº 1013 – Ley de
territorio nacional, a través del Sistema Nacional de Áreas
Naturales Protegidas por el Estado – SINANPE, regulado de Ambiente
acuerdo a su normatividad específica.
Ley Nº 26834 – Ley de Áreas
Artículo 108°.-De las áreas naturales protegidas por el Estado Naturales Protegidas
108.1 Las áreas naturales protegidas – ANP son los espacios
continentales y/o marinos del territorio nacional,
expresamente reconocidos, establecidos y protegidos
legalmente por el Estado, debido a su importancia para
conservar la diversidad biológica y demás valores
asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así
como por su contribución al desarrollo sostenible del
país. Son de dominio público y se establecen con
carácter definitivo.
108.2 La sociedad civil tiene derecho a participar en la
identificación, delimitación y resguardo de las ANP y la
obligación de colaborar en la consecución de sus fines;
y el Estado promueve su participación en la gestión de
estas áreas, de acuerdo a ley.
Artículo 109°.-De la inclusión de las ANP en el SINIA
Las ANP deben figurar en las bases de datos del SINIA y demás
sistemas de información, que utilicen o divulguen cartas, mapas y
planos con fines científicos, técnicos, educativos, turísticos y
comerciales para el otorgamiento de concesiones y autorizaciones
de uso y conservación de recursos naturales o de cualquier otra
índole.
Artículo 110°.-De los derechos de propiedad de las

comunidades campesinas y nativas en las ANP
El Estado reconoce el derecho de propiedad de las comunidades
campesinas y nativas ancestrales sobre las tierras que poseen
dentro de las ANP y en sus zonas de amortiguamiento. Promueve
la participación de dichas comunidades de acuerdo a los fines y
objetivos de las ANP donde se encuentren.
Artículo 111°.-Conservación ex situ

111.1 El Estado promueve el establecimiento e
implementación de modalidades de conservación ex situ
de la diversidad biológica, tales como bancos de
germoplasma, zoológicos, centros de rescate, centros
de custodia temporal, zoocriaderos, áreas de manejo de
fauna silvestre, jardines botánicos, viveros y herbarios.
111.2 El objetivo principal de la conservación ex situ es apoyar
la supervivencia de las especies en su hábitat natural,
por lo tanto debe ser considerada en toda estrategia de
conservación como un complemento para la
conservación in situ.
Artículo 112°.-Del paisaje como recurso natural

El Estado promueve el aprovechamiento sostenible del recurso
paisaje mediante el desarrollo de actividades educativas, turísticas
y recreativas.

LEY N° 26821
LEY ORGÁNICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS

RECURSOS NATURALES
La Ley Nº 26821 norma el régimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,

estableciendo sus condiciones y las modalidades de otorgamiento a particulares, en
cumplimiento del mandato contenido en la Constitución Política del Estado y la Ley General del
Ambiente. Promueve y regula el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversión,
procurando un equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la conservación de los
recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la persona humana.
Dicha Ley establece que la soberanía del Estado se traduce en la competencia que tiene para
legislar y ejercer funciones ejecutivas y jurisdiccionales sobre los mismos. En ese sentido, es
su responsabilidad promover el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, a través
de las Leyes especiales sobre la materia, las políticas del desarrollo sostenible, la generación
de la infraestructura de apoyo a la producción, fomento del conocimiento científico tecnológico,
la libre iniciativa y la innovación productiva.
A continuación presentamos el texto de la Ley:
LEY N° 26821
LEY ORGÁNICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE
DE LOS RECURSOS NATURALES
TITULO I
Ámbito de aplicación
Artículo 1.- La presente Ley Orgánica norma el régimen de
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, en tanto
constituyen patrimonio de la Nación, estableciendo sus
condiciones y las modalidades de otorgamiento a particulares,
en cumplimiento del mandato contenido en los Artículos 66 y 67
del Capítulo II del Título III de la Constitución Política del Perú y
en concordancia con lo establecido en el Código del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales y los convenios
internacionales ratificados por el Perú.
Objetivo
Artículo 2.- La presente Ley Orgánica tiene como objetivo
promover y regular el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, renovables y no renovables, estableciendo
un marco adecuado para el fomento a la inversión, procurando
un equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la
conservación de los recursos naturales y del ambiente y el

desarrollo integral de la persona humana.
Definición de recursos naturales

Artículo 3.- Se consideran recursos naturales a todo
componente de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado
por el ser humano para la satisfacción de sus necesidades y
que tenga un valor actual o potencial en el mercado, tales como:
a. las aguas: superficiales y subterráneas;
b. el suelo, subsuelo y las tierras por su capacidad de uso
mayor: agrícolas, pecuarias, forestales y de protección;
c. la diversidad biológica: como las especies de flora, de la
fauna y de los microorganismos o protistos; los recursos
genéticos, y los ecosistemas que dan soporte a la vida;
d. los recursos hidrocarburíferos, hidroenergéticos, eólicos,
solares, geotérmicos y similares;
e. la atmósfera y el espectro radioeléctrico;
f. los minerales;
g. los demás considerados como tales.
El paisaje natural, en tanto sea objeto de aprovechamiento
económico, es considerado recurso natural para efectos de la
presente Ley.
Alcance del dominio sobre los recursos naturales

Artículo 4.- Los recursos naturales mantenidos en su fuente,
sean éstos renovables o no renovables, son Patrimonio de la
Nación. Los frutos y productos de los recursos naturales,
obtenidos en la forma establecida en la presente Ley, son del
dominio de los titulares de los derechos concedidos sobre ellos.
Participación ciudadana CONCORDANCIAS:

Art. 20º, 41º, 46º, 48º, 49º,
Artículo 5.- Los ciudadanos tienen derecho a ser informados y a
50º, 51º, 89º, 108º, 127º,
participar en la definición y adopción de políticas relacionadas 129º, 130º, 134º, 137º Ley Nº
con la conservación y uso sostenible de los recursos naturales. 28611 – Ley General del
Se les reconoce el derecho de formular peticiones y promover Ambiente
iniciativas de carácter individual o colectivo ante las autoridades
competentes, de conformidad con la ley de la materia. funciones del Ministerio del
Ambiente
Ambiental.
TITULO II
EL ESTADO Y EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
NATURALES
El Estado y los recursos naturales CONCORDANCIAS:

Art. 6º Constitución Política
Artículo 6.- El Estado es soberano en el aprovechamiento de los
del Perú
recursos naturales. Su soberanía se traduce en la competencia
que tiene para legislar y ejercer funciones ejecutivas y
jurisdiccionales sobre ellos.
Función promotora del Estado

Artículo 7.- Es responsabilidad del Estado promover el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, a través

de las Leyes especiales sobre la materia, las políticas del
desarrollo sostenible, la generación de la infraestructura de
apoyo a la producción, fomento del conocimiento científico
tecnológico, la libre iniciativa y la innovación productiva. El
Estado impulsa la transformación de los recursos naturales para
el desarrollo sostenible.
Límites al otorgamiento y aprovechamiento sostenible de

los recursos naturales
Artículo 8.- El Estado vela para que el otorgamiento del derecho
de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales se
realice en armonía con el interés de la Nación, el bien común y
dentro de los limites y principios establecidos en la presente ley,
en las leyes especiales y en las normas reglamentarias sobre la
materia.
Investigación científica
Artículo 9.- El Estado promueve la investigación científica y
tecnológica sobre la diversidad, calidad, composición,
potencialidad y gestión de los recursos naturales. Promueve,
asimismo, la información y el conocimiento sobre los recursos
naturales. Para estos efectos, podrán otorgarse permisos para
investigación en materia de recursos naturales incluso sobre
recursos materia de aprovechamiento, siempre que no
perturben el ejercicio de los derechos concedidos por los títulos
anteriores.
Inventario y valorización de los recursos naturales y de los

Artículo 10.- El Estado, a través de los sectores competentes,
realiza los inventarios y la valorización de los diversos recursos
naturales y de los servicios ambientales que prestan,
actualizándolos periódicamente. La información será
centralizada en el órgano competente.
Zonificación Ecológica y Económica para el uso de los CONCORDANCIAS:

recursos naturales
D.S. Nº 087-2004-PCM
Artículo 11.- La Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) del Reglamento de zonificación
país se aprueba a propuesta de la Presidencia del Consejo de ecológica económica
Ministros, en coordinación intersectorial, como apoyo al
ordenamiento territorial a fin de evitar conflictos por
superposición de títulos y usos inapropiados, y demás fines.
Dicha Zonificación se realiza en base a áreas prioritarias
conciliando los intereses nacionales de la conservación del
patrimonio natural con el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales.
Conservación de recursos naturales a través de

delimitación de áreas, declaración de especies en extinción,
Reservas o Vedas
Artículo 12.- Es obligación del Estado fomentar la conservación
de áreas naturales que cuentan con importante diversidad
biológica, paisajes y otros componentes del patrimonio natural
de la Nación, en forma de Áreas Naturales Protegidas en cuyo
ámbito el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
estará sujeto a normatividad especial.
La protección de recursos vivos en peligro de extinción que no
se encuentren dentro de Áreas Naturales Protegidas se norma
en leyes especiales. Las declaraciones de reserva o veda se
realizan por Decreto Supremo.
Las leyes especiales a que hace referencia el párrafo anterior
precisarán las sanciones de carácter administrativo, civil o penal
de los infractores.
Gestión sectorial y transectorial de los recursos naturales CONCORDANCIAS:

aprovechamiento sostenible de recursos naturales precisarán el
sector o sectores del Estado responsables de la gestión de
dichos recursos e incorporarán mecanismos de coordinación Art. 50º D. Leg. Nº 757 Ley
con los otros sectores a fin de evitar que el otorgamiento de Marco para el Crecimiento de
derechos genere conflictos por superposición o incompatibilidad la Inversión Privada.
de los derechos otorgados o degradación de los recursos
naturales.
La ley especial determina el Sector competente para el
otorgamiento de derechos para el aprovechamiento sostenible,
en el caso de recursos naturales con varios usos. Los sectores
involucrados en su gestión deberán emitir opinión previa a la
decisión final del sector correspondiente.
Registros Públicos
Artículo 14.- Los diversos registros públicos sobre concesiones
y demás modalidades de otorgamiento de derechos sobre los
recursos naturales forman parte del Sistema Nacional de los
Registros Públicos.
Solución de conflictos
determinan la prelación de derechos, los procedimientos y las
instancias administrativas y de gobierno con competencia para
la resolución de las controversias o conflictos que puedan surgir
a propósito de la gestión de los recursos naturales entre los
sectores, o entre éstos y los particulares.
Supervisión del aprovechamiento sostenible

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales incluirán,
en lo posible, medidas para la adecuada supervisión del
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en zonas
de difícil acceso.
TITULO III
DE LOS RECURSOS NATURALES DE LIBRE ACCESO
Recursos de libre acceso

Artículo 17.- Los habitantes de una zona geográfica,
especialmente los miembros de las comunidades campesinas y
nativas, pueden beneficiarse, gratuitamente y sin exclusividad,
de los recursos naturales de libre acceso del entorno adyacente
a sus tierras, para satisfacer sus necesidades de subsistencia y
usos rituales, siempre que no existan derechos exclusivos o
excluyentes de terceros o reserva del Estado. Las modalidades
ancestrales de uso de los recursos naturales son reconocidas,
siempre que no contravengan las normas sobre protección del

ambiente.
El beneficio sin exclusividad no puede ser opuesto a terceros,
inscrito, ni reivindicado. Termina cuando el Estado otorga los
recursos naturales materia del beneficio. El entorno a que se
refiere el párrafo precedente abarca los recursos naturales que
puedan encontrarse en el suelo y subsuelo y los demás
necesarios para la subsistencia o usos rituales.
Recursos en tierras de las comunidades campesinas y

nativas, debidamente tituladas
Artículo 18.- Las comunidades campesinas y nativas tienen
preferencia en el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales de sus tierras, debidamente tituladas, salvo expresa
reserva del Estado o derechos exclusivos o excluyentes de
terceros
.
TITULO IV
DEL OTORGAMIENTO DE DERECHOS SOBRE LOS RECURSOS NATURALES
Otorgamiento de derechos sobre los recursos naturales

Artículo 19.- Los derechos para el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales se otorgan a los particulares mediante
las modalidades que establecen las leyes especiales para cada
recurso natural. En cualquiera de los casos, el Estado conserva
el dominio sobre estos, así como sobre los frutos y productos en
tanto ellos no hayan sido concedidos por algún título a los
particulares.
Retribución económica por aprovechamiento de recursos CONCORDANCIAS

Ley Nº 27506 Ley de Canon
naturales.
Artículo 20.- Todo aprovechamiento de recursos naturales por
parte de particulares da lugar a una retribución económica que
se determina por criterios económicos, sociales y ambientales.
La retribución económica a que se refiere el párrafo precedente,
incluye Todo concepto que deba aportarse al Estado por el
recurso natural, ya sea como contraprestación, derecho de
otorgamiento o derecho de vigencia del título que contiene el
derecho, establecidos por las leyes especiales.
Características del derecho de aprovechamiento sostenible

de recursos naturales
Artículo 21.- La Ley especial dictada para el aprovechamiento
sostenible de cada recurso natural precisa las condiciones,
términos, criterios y plazos para el otorgamiento de los
derechos, incluyendo los mecanismos de retribución económica
al Estado por su otorgamiento, el mantenimiento del derecho de
vigencia, las condiciones para su inscripción en el registro
correspondiente, así como su posibilidad de cesión entre
particulares.
Naturaleza jurídica del derecho de aprovechamiento

sostenible sobre los recursos naturales
Artículo 22.- Las leyes especiales, al normar el alcance del

derecho de aprovechamiento sostenible sobre los recursos
naturales, deberán contemplar en forma precisa los atributos
que se conceden, sean éstos de carácter real o de otra
naturaleza.
La concesión
Artículo 23.- La concesión, aprobada por las leyes especiales,
otorga al concesionario el derecho para el aprovechamiento
sostenible del recurso natural concedido, en las condiciones y
con las limitaciones que establezca el título respectivo.
La concesión otorga a su titular el derecho de uso y disfrute del
recurso natural concedido y, en consecuencia, la propiedad de
los frutos y productos a extraerse. Las concesiones pueden ser
otorgadas a plazo fijo o indefinido. Son irrevocables en tanto el
titular cumpla las obligaciones que esta Ley o la legislación
especial exijan para mantener su vigencia.
Las concesiones son bienes incorporales registrables. Pueden
ser objeto de disposición, hipoteca, cesión y reivindicación,
conforme a las leyes especiales. El tercero adquirente de una
concesión deberá sujetarse a las condiciones en que fue
originariamente otorgada. La concesión, su disposición y la
constitución de derechos reales sobre ella, deberán inscribirse
en el registro respectivo.
De las licencias, derechos, permisos, autorizaciones,

contratos de acceso, contratos de explotación, a que se
refieren las leyes especiales
Artículo 24.- Las licencias, autorizaciones, permisos, contratos
de acceso, contratos de explotación y otras modalidades de
otorgamiento de derechos sobre recursos naturales, contenidas
en las leyes especiales tiene los mismos alcances que las
concesiones contempladas en la presente ley, en lo que les sea
aplicable.
Títulos de diversa naturaleza sobre un mismo recurso

natural
Artículo 25.- Pueden concederse diversos títulos de
aprovechamiento sostenible sobre un mismo recurso natural. En
estos casos, la ley deberá establecer la prelación de derechos y
demás normas necesarias para el ejercicio efectivo de tales
derechos.
Títulos sobre recursos naturales distintos en un mismo

entorno
Artículo 26.- El derecho de aprovechamiento sostenible sobre
un recurso natural no confiere derecho alguno sobre recursos
naturales distintos al concedido que se encuentren en el entorno
Recursos naturales de carácter transfronterizo

Artículo 27.- Los aspectos relacionados con la gestión de los
recursos naturales transfronterizos se regirán por los tratados
sobre la materia o, en su defecto, por la legislación especial.

TITULO V
DE LAS CONDICIONES DE APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
NATURALES
Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales

Artículo 28.- Los recursos naturales deben aprovecharse en
forma sostenible. El aprovechamiento sostenible implica el
manejo racional de los recursos naturales teniendo en cuenta su
capacidad de renovación, evitando su sobreexplotación y
reponiéndolos cualitativa y cuantitativamente, de ser el caso.
El aprovechamiento sostenible de los recursos no renovables
consiste en la explotación eficiente de los mismos, bajo el
principio de sustitución de valores o beneficios reales, evitando
o mitigando el impacto negativo sobre otros recursos del
entorno y del ambiente.
Condiciones del aprovechamiento sostenible CONCORDANCIAS

Artículo 29.- Las condiciones del aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales, por parte del titular de un derecho de Sistema Nacional de
aprovechamiento, sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes Evaluación de Impacto
especiales, son: Ambiental
a. Utilizar el recurso natural, de acuerdo al título del derecho,
para los fines que fueron otorgados, garantizando el
mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales.
b. Cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislación
especial correspondiente.
c. Cumplir con los procedimientos de Evaluación de Impacto
Ambiental y los Planes de Manejo de los recursos naturales
establecidos por la legislación sobre la materia.
d. Cumplir con la retribución económica correspondiente, de
acuerdo a las modalidades establecidas en las leyes especiales.
e. Mantener al día el derecho de vigencia, definido de acuerdo a
las normas legales pertinentes.
Caducidad de los derechos de aprovechamiento sostenible

Artículo 30.- La aplicación de las causales de caducidad se
sujetará a los procedimientos que establezcan las leyes
especiales, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa,
civil o penal correspondiente. La caducidad determina la
reversión al Estado de la concesión, desde el momento de la
inscripción de la cancelación del título correspondiente.
Excepciones al ámbito de aplicación de la presente ley

Primera.- Las especies cultivadas o domesticadas de la flora y la
fauna se rigen por el régimen de propiedad de acuerdo a Ley y
con las limitaciones que ésta imponga.
Genes humanos
Segunda.- Los aspectos relacionados con la genética humana
se rigen por las normas y principios aplicables a la protección de
las personas y la vida humana y, en ningún caso, constituyen
recursos naturales para los efectos de esta Ley.

Vigencia de convenios de estabilidad y de leyes especiales
sobre recursos naturales
Tercera.- Mantienen su plena vigencia, entre otras, las
siguientes leyes sobre recursos naturales promulgadas con
anterioridad a la presente, incluyendo sus modificatorias o
complementarias:
- Decreto Legislativo Nº 653, Ley de Promoción de las
Inversiones en el Sector Agrario.
- Ley N° 26505, Ley de Tierras.
- Decreto Ley N° 750, Ley de Promoción de las
Inversiones en el Sector Pesquero.
- Decreto Ley N° 25977, Ley General de Pesca.
- Decreto Ley N° 26221, Ley General de Hidrocarburos.
- Ley General de Minería con el texto concordado
publicado por Decreto Supremo N° 014-92-EM, Texto
Único Ordenado de la Ley General de Minería.
- Decreto Ley N° 25844, Ley de Concesiones Eléctricas.
- Ley N° 24027, Ley General de Turismo.
Los alcances de los convenios de estabilidad suscritos con el
Estado peruano con anterioridad a esta ley se encuentran fuera
de su ámbito de aplicación, dentro de su plazo de vigencia.
La presente ley no modifica las garantías y seguridades
contenidas en los contratos celebrados conforme al Artículo 62
de la Constitución Política del Perú.

Ley Nº. 26839
LEY SOBRE LA CONSERVACION Y EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE

LA DIVERSIDAD BIOLOGICA
Publicada el 16 de julio de 1997
Los artículos 67º y 68º de la Constitución Política del Perú recogen la obligación del Estado de
promover el uso sostenible de los recursos naturales que conforman el Patrimonio Natural de la
Nación; así como promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales
protegidas.
La Ley Nº 26839 - Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad

Biológica norma los aspectos relativos a la conservación de la diversidad biológica y la
utilización sostenible de sus componentes, a través de la promoción la conservación de la
diversidad de ecosistemas, especies y genes, el mantenimiento de los procesos ecológicos
esenciales, la participación justa y equitativa de los beneficios que se deriven de la utilización
de la diversidad biológica y el desarrollo económico del país basado en el uso sostenible de
sus componentes.
Esta Ley se encuentra en concordancia con el Convenio de las Naciones Unidas sobre
Diversidad Biológica aprobado mediante la Resolución Legislativa Nº 26181; cuyos objetivos
son "la conservación de la biodiversidad, el uso sostenible de sus componentes y la
participación justa y equitativa de los beneficios resultantes de la utilización de los recursos
genéticos".
A continuación presentamos el texto de la Ley. Cabe resaltar que las sumillas presentadas no
son parte del cuerpo de la norma y que han sido introducidas para fines didácticos.
Ley No. 26839

LEY SOBRE LA CONSERVACION Y EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LA
DIVERSIDAD BIOLOGICA
TITULO I
Objeto de Ley
ARTICULO 1.- La presente ley norma la conservación de la
diversidad biológica y la utilización sostenible de sus
componentes en concordancia con los artículos 66o. y 68o. de la
Constitución Política del Perú. Los principios y definiciones del
Convenio sobre Diversidad Biológica rigen para los efectos de
aplicación de la presente ley.
Sobre el Convenio de Diversidad Biológica

ARTICULO 2.- Cualquier referencia hecha en la presente Ley a
"Convenio" debe entenderse referida al Convenio sobre la
Diversidad Biológica, aprobado por Resolución Legislativa No.
26181.
Definición de conservación y utilización sostenible

ARTICULO 3.- En el marco del desarrollo sostenible, la
conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica
implica:
a) Conservar la diversidad de ecosistemas, especies y
genes, así como mantener los procesos ecológicos
esenciales de los que dependen la supervivencia de las
especies.
b) Promover la participación justa y equitativa en los
beneficios que se deriven de la utilización de la
c) Incentivar la educación, el intercambio de información,
el desarrollo de la capacidad de los recursos humanos,
la investigación científica y la transferencia tecnológica,
referidos a la diversidad biológica y a la utilización
sostenible de sus componentes.
d) Fomentar el desarrollo económico del país en base a
la utilización sostenible de los componentes de la
diversidad biológica, promoviendo la participación del
sector privado para estos fines.
Soberanía del Estado en materia de diversidad biológica

ARTICULO 4.- El Estado es soberano en la adopción de
medidas para la conservación y utilización sostenible de la
En ejercicio de dicha soberanía el Estado norma y regula el
aprovechamiento sostenible de los componentes de la diversidad
biológica.
Diversidad Biológica y Constitución Política

ARTICULO 5.- En cumplimiento de la obligación contenida en el
artículo 68o. de la Constitución Política del Perú, el Estado
promueve:
a) La priorización de acciones de conservación de
ecosistemas, especies, y genes, privilegiando aquellos
de alto valor ecológico, económico, social y cultural
identificados en la Estrategia Nacional sobre Diversidad
Biológica a que se refiere el artículo 7o. de la presente
ley.
b) La adopción de un enfoque integrado para el manejo
de tierras y agua, utilizando la cuenca hidrográfica como
unidad de manejo y planificación ambiental.
c) La conservación de los ecosistemas naturales así
como las tierras de cultivo, promoviendo el uso de
técnicas adecuadas de manejo sostenible.
d) La prevención de la contaminación y degradación de
los ecosistemas terrestres y acuáticos, mediante
prácticas de conservación y manejo.
e) La rehabilitación y restauración de los ecosistemas
degradados.
f) La generación de condiciones, incluyendo los
mecanismos financieros, y disposición de los recursos
necesarios para una adecuada gestión de la diversidad
biológica.
g) La adopción de tecnologías limpias que permitan
mejorar la productividad de los ecosistemas, así como el
manejo integral de los recursos naturales.
h) La incorporación de criterios ecológicos para la
conservación de la diversidad biológica en los procesos
de ordenamiento ambiental y territorial.
i) Esfuerzos cooperativos e iniciativas conjuntas entre el
sector público y privado para la conservación de la
diversidad biológica y la utilización sostenible de sus
componentes.
Rol del Estado en materia de diversidad biológica

ARTICULO 6.- El Estado adoptará medidas, tales como
instrumentos económicos y otros, para incentivar la conservación
y utilización sostenible de la diversidad biológica.
TITULO II
DE LA PLANIFICACION
Estrategia Nacional de la Diversidad Biológica

ARTICULO 7.- La Estrategia Nacional de la Diversidad Biológica
constituye el principal instrumento de planificación para el
cumplimiento de los objetivos de la presente ley y el Convenio.
En ella se establecerán los programas y planes de acción
orientados a la conservación de la diversidad biológica, la
utilización sostenible de sus componentes y la participación justa
y equitativa en los beneficios derivados de su utilización.
Participación ciudadana en la elaboración de la Estrategia

Nacional de Diversidad Biológica
ARTICULO 8.- La Estrategia, programas y planes de acción
para la conservación y utilización sostenible de la diversidad
biológica se formularán a través de procesos participativos y sus
resultados se incorporarán en los planes y políticas nacionales,
siendo de cumplimiento prioritario.
Rol Sectorial en la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica

ARTICULO 9.- Corresponde a la instancia de coordinación
intersectorial, a que se refiere el artículo 34o. de la presente ley,
convocar el proceso participativo y conducir la elaboración de la
Estrategia Nacional de la Diversidad Biológica.
TITULO III
INVENTARIO Y SEGUIMIENTO
Reporte Anual la situación de la diversidad biológica Nota de la Edición:

Habiendo sido derogado por
ARTICULO 10.- La instancia a la que se refiere el artículo 32º
el art. 32º sobre la Comisión
de la presente ley coordina la elaboración de un reporte anual Nacional sobre la
de la situación de la diversidad biológica del país. Cada Sector Biodiversidad Biológica por la
en forma coordinada elabora y actualiza periódicamente el Tercera Disposición Final de
la Ley Nº 27104, corresponde
inventario y valorización de los componentes de la diversidad
que estas funciones sean
biológica de su competencia. asumidas por el Ministerio del
Ambiente, de conformidad con
lo señalado con su Ley de
Creación.
Evaluación Sectorial Periódica del Aprovechamiento de la

ARTÍCULO 11.- Las autoridades sectoriales con competencia
en el aprovechamiento de componentes de la diversidad
biológica, dispondrán la realización de evaluaciones periódicas
del manejo y/o aprovechamiento de los mismos a fin de que se
adopten las medidas necesarias para su mantenimiento y

conservación.
Funciones de la Autoridad Nacional sobre Diversidad Biológica Nota de la Edición:

ARTÍCULO 12.- La instancia a la que se refiere el artículo 32º
de la presente ley, promueve la integración, sistematización y Nacional sobre la
difusión de la información relativa al estado de los componentes Biodiversidad Biológica por la
de la diversidad biológica. Tercera Disposición Final de
asumidas por el Ministerio del
lo señalado con su Ley de
Creación.
TITULO IV
DE LOS MECANISMOS DE CONSERVACION
Conservación en Áreas Naturales Protegidas

ARTICULO 13.- El Estado promueve el establecimiento e
implementación de mecanismos de conservación in situ de la
diversidad biológica, tales como la declaración de Áreas
Naturales Protegidas y el manejo regulado de otros ecosistemas
naturales, para garantizar la conservación de ecosistemas,
especies y genes en su lugar de origen y promover su utilización
sostenible.
Centros de Conservación
ARTICULO 14.- El Estado promueve el establecimiento de
centros de conservación ex situ tales como herbarios, jardines
botánicos, bancos de genes, entre otros, para complementar las
medidas de conservación in situ. Dichos centros priorizarán el
mantenimiento y el manejo de especies nativas y sus parientes
silvestres.
Normas aplicables a los centros de conservación

ARTICULO 15.- Las actividades de los centros de conservación
ex situ deberán adecuarse a la normativa sobre acceso a los
recursos genéticos y los principios generales establecidos en la
presente Ley.
TITULO V
AREAS NATURALES PROTEGIDAS
Definición de Áreas Naturales Protegidas CONCORDANCIAS:

ARTICULO 16.- Son Áreas Naturales Protegidas, aquellos
espacios continentales y/o marinos del territorio nacional,
Naturales Protegidas
reconocidos, establecidos y protegidos legalmente por el
Estado, debido a su importancia para conservar la diversidad
biológica y otros valores asociados. Estas áreas se establecen
con carácter definitivo y la modificación de su norma de creación
sólo podrá ser autorizada por Ley.
Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado

ARTICULO 17.- Las Áreas Naturales Protegidas del país
conforman en su conjunto el Sistema Nacional de Áreas
Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE), al cual se
integran las instituciones públicas del Gobierno Central,
Gobiernos Regionales, Municipalidades, instituciones privadas y
las poblaciones locales que actúan, intervienen o participan,

directa o indirectamente en la gestión y desarrollo de las Áreas
Régimen de Derechos en las Áreas Naturales Protegidas

ARTICULO 18.- Las Áreas Naturales Protegidas establecidas
por el Estado son de dominio público y, por lo tanto, no podrán
ser adjudicadas en propiedad a los particulares. El ejercicio de
la propiedad y de los demás derechos reales adquiridos con
anterioridad al establecimiento de las Áreas Naturales
Protegidas, debe hacerse en armonía con los objetivos y fines
para los cuales éstas fueron creadas.
Tipos de usos en las Áreas Naturales Protegidas

ARTICULO 19.- Las Áreas Naturales Protegidas cumplen sus
objetivos a través de distintas categorías de manejo, las mismas
que contemplan una gradualidad de opciones que incluyen
Áreas de uso indirecto y Áreas de uso directo.
Competencias en Áreas Naturales Protegidas

ARTICULO 20.- Los sectores y los distintos niveles de gobierno
velarán porque las actividades que se realicen en las zonas
adyacentes o Zonas de Amortiguamiento de las Áreas Naturales
Protegidas, no pongan en riesgo el cumplimiento de los fines de
aquellas.
Participación privada en la gestión de las áreas del SINANPE

ARTICULO 21.- El Estado promueve la participación privada en
la gestión de las áreas del SINANPE. El otorgamiento de
derechos a particulares obliga a éstos a cumplir con las
políticas, planes y normas que se determinen para las Áreas
Aprovechamiento de recursos naturales en Áreas Naturales

Protegidas
ARTICULO 22.- El aprovechamiento de recursos naturales en
áreas Naturales Protegidas, y cualquier otra actividad que se
realice dentro de las mismas, sólo podrá ser autorizado si
resulta compatible con la categoría y la zonificación asignada,
así como con los planes de manejo del área. Estas actividades
no deben poner en riesgo el cumplimiento de los fines y
objetivos primarios para los cuales se estableció el área.
TITULO VI
DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS
Protección de Conocimientos Tradicionales CONCORDANCIAS:

ARTICULO 23.- Se reconoce la importancia y el valor de los
conocimientos, innovaciones y prácticas de las comunidades Comunidades Campesinas
campesinas y nativas, para la conservación y utilización sostenible
de la diversidad biológica. Asimismo, se reconoce la necesidad de Decreto Ley Nº 22175 – Ley de
proteger estos conocimientos y establecer mecanismos para Comunidades Nativas de
promover su utilización con el consentimiento informado de dichas Desarrollo Agrario de las Regiones
comunidades, garantizando la distribución justa y equitativa de los de Selva y Ceja de Selva
beneficios derivados de su utilización.
Ley Nº 27811 Ley que establece el
régimen de protección de los
Conocimientos Tradicionales como Patrimonio Cultural conocimientos colectivos de los
ARTICULO 24.- Los conocimientos, innovaciones y prácticas de pueblos indígenas vinculados a los
las comunidades campesinas, nativas y locales asociados a la recursos biológicos

diversidad biológica, constituyen patrimonio cultural de la mismas,
por ello, tienen derecho sobre ellos y la facultad de decidir
respecto a su utilización
.
TITULO VII
DE LA INVESTIGACION CIENTIFICA Y LA TECNOLOGIA
Rol del Estado en la investigación científica

ARTICULO 25.- El Estado con participación del sector privado,
promueve:
a) El desarrollo de la investigación científica, el acceso,
generación y transferencia de tecnologías apropiadas,
incluida la biotecnología.
b) El intercambio de información y de personal técnico
de las entidades dedicadas a la conservación y/o
investigación de la diversidad biológica.
c) La elaboración y ejecución de un plan de acción de
investigación científica sobre la diversidad biológica
como parte de la Estrategia Nacional de Diversidad
Biológica.
d) La investigación aplicada a la solución de problemas
referidos a la pérdida, degradación o disminución de los
componentes de la diversidad biológica.
Interés Nacional en Investigación sobre Biodiversidad

ARTICULO 26.- Se declara de prioridad e interés nacional la
investigación científica sobre:
a) Conocimiento de las especies de flora, fauna,
microorganismos y ecosistemas mediante la realización
de inventarios, estudios biológicos y de seguimiento
ambiental.
b) Manejo y conservación de los ecosistemas y especies
silvestres de importancia económica, científica, social o
cultural.
c) Conocimiento, conservación y aplicación industrial y
medicinal de los recursos genéticos mediante
biotecnología tradicional y moderna.
d) Utilización diversificada de los recursos de la
diversidad biológica más abundantes y sustitución de los
más escasos.
e) Conservación y manejo sostenible de los
ecosistemas, en particular de los bosques, las tierras
frágiles, tierras áridas y semiáridas y los humedales.
f) Restauración de las zonas degradadas.
g) Desarrollo de tecnología apropiada y el uso
complementario de tecnologías tradicionales con
tecnologías modernas.
TITULO VIII
DE LOS RECURSOS GENETICOS
Limitación de los derechos sobre recursos biológicos

ARTICULO 27.- Los derechos otorgados sobre recursos
biológicos no otorgan derechos sobre los recursos genéticos
contenidos en los mismos.
Rol del Estado en acceso a recursos genéticos

ARTICULO 28.- El Estado es parte y participa en el
procedimiento de acceso a los recursos genéticos.
Acceso a los recursos genéticos

ARTICULO 29.- Mediante norma legal expresa, se establece el
procedimiento de acceso a los recursos genéticos o sus
productos derivados. Podrán establecerse limitaciones parciales
o totales a dicho acceso, en los casos siguientes:
a) Endemismo, rareza o peligro de extinción de las
especies, subespecies, variedades o razas;
b) Condiciones de vulnerabilidad o fragilidad en la
estructura o función de los ecosistemas que pudieran
agravarse por actividades de acceso;
c) Efectos adversos de la actividad de acceso, sobre la
salud humana o sobre elementos esenciales de la
identidad cultural de los pueblos;
d) Impactos ambientales indeseables o difícilmente
controlables de las actividades de acceso, sobre las
especies y los ecosistemas;
e) Peligro de erosión genética ocasionado por
actividades de acceso;
f) Regulaciones sobre bioseguridad; o,
g) Recursos genéticos o áreas geográficas calificados
como estratégicos.
Acceso a los recursos genéticos

ARTICULO 30.- La investigación, desarrollo, producción,
liberación, introducción y transporte en todo el territorio nacional
de organismos genéticamente modificados, deben contar con
mecanismos de seguridad destinados a evitar los da¤os al
ambiente y la salud humana.
TITULO IX
AUTORIDAD COMPETENTE
Autoridad Competente en Diversidad Biológica Nota de la Edición:

ARTICULO 31.- El Estado realiza la gestión de la diversidad
biológica a través de las autoridades competentes que, para los Nacional sobre la
efectos de la presente ley, son los Ministerios, organismos Biodiversidad Biológica por la
públicos descentralizados y otros órganos de acuerdo a las Tercera Disposición Final de
atribuciones establecidas en sus respectivas normas de
creación. asumidas por el Ministerio del
lo señalado con el Decreto
Legislativo Nº 1013.
ARTICULO 32.-. Artículo Derogado por la Tercera Disposición

Final de la Ley Nº 27104.
“El Poder Ejecutivo determina por Decreto Supremo la instancia de coordinación
intersectorial en materia de diversidad biológica y realiza el seguimiento de los
compromisos asumidos en el Convenio y la presente Ley”.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

Interés Nacional del Inventario Nacional de la Diversidad
Biológica
PRIMERA.- Declárase de interés y necesidad nacional la
elaboración, publicación y difusión del Inventario Nacional de la

Plazo para publicar el reglamento de la Ley
SEGUNDA.- El Poder Ejecutivo dictará las medidas necesarias
para el cumplimiento de la presente ley. El Reglamento de la
misma deberá publicarse en el Diario Oficial "El Peruano", en un
plazo de 90 días.

REGLAMENTO DE LA LEY SOBRE CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
A partir de la Declaración de Cancún del año 2002, el Perú forma parte del grupo de países
Megadiversos Afines, es decir se le reconoce como uno de los 20 países con mayor índice
de biodiversidad en el mundo. Tal reconocimiento no solo genera un impacto positivo sino
también se genera una carga mediante la cual las políticas y acciones del Estado deben
estar orientadas a procurar la conservación de dicha biodiversidad.
La conservación del ambiente implica el uso racional y sostenible de los recursos naturales,
garantizando la continuidad de los ciclos biológicos, de los servicios ambientales y de la
mejora del nivel de vida de las poblaciones. En ese sentido, en el presente reglamento se
desarrollan los contenidos de la Ley que busca “la óptima utilización de los recursos
naturales a través del ordenamiento ambiental del territorio en el marco de una estrategia y
un plan integral para el uso sostenible y conservación de la diversidad biológica, la
elaboración de procedimientos sobre bioseguridad, la inversión en investigación, la
integración de la biotecnología en las actividades productivas y la generación de valor
agregado, la evaluación y valorización del patrimonio natural y el diseño del Sistema
nacional de Información Ambiental – SINIA”.
Reglamento de la Ley sobre Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la

TITULO I
CONTENIDO Y ALCANCES
Artículo 1.- El presente Reglamento regula la conservación de

la diversidad biológica y la utilización sostenible de sus
componentes en concordancia con las normas y principios
establecidos por la Ley Nº 26839 sobre la Conservación y
Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica.
Artículo 2.- Cualquier mención hecha en el presente OBSERVACION:

Este artículo debería ser
Reglamento a la Ley, se entiende referida a la Ley Nº 26839, al
modificado a fin que sea
Código, se entiende referida al Decreto Legislativo Nº 613, actualizado con las nuevas
Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y sus leyes del sistema. Por ejemplo,
modificatorias; a la Ley de Recursos Naturales, se entiende la referencia al Código del
Medio Ambiente y los
referida a la Ley Nº 26821, Ley Orgánica para el
Recursos Naturales se
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales; al encuentra desfasada.
Convenio se entiende referida al Convenio de las Naciones
Unidas sobre la Diversidad Biológica, aprobado por Resolución
Legislativa Nº 26181 y al Reglamento se entiende referida al
presente Decreto Supremo.
Artículo 3.- La diversidad biológica y sus componentes

constituyen recursos estratégicos para el desarrollo del país y
deben utilizarse equilibrando las necesidades de conservación

con consideraciones sobre inversión y promoción de la actividad
privada. El Estado debe velar por que la diversidad biológica y
sus componentes sean efectivamente conservados y utilizados
sosteniblemente.
TITULO II
DE LA PLANIFICACION
CAPITULO I
DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION
Artículo 4.- La planificación a la que se refiere el Título II de la

Ley, tiene por objeto fijar prioridades nacionales y acciones en
materia de conservación de la diversidad biológica y el uso
sostenible de sus componentes, que dichas prioridades y
acciones de conservación y uso sostenible se integren en los
planes, programas y políticas sectoriales, intersectoriales y
transectoriales formuladas por el sector público y orienten las
acciones y actividades del sector privado.
Artículo 5.- La Estrategia Nacional de Diversidad Biológica -

(ENDB), es el principal instrumento de planificación para el
cumplimiento de los objetivos del Convenio y la Ley.
Artículo 6.- Constituyen también instrumentos de planificación

para la conservación de la diversidad biológica y la utilización
sostenible de sus componentes:
a) Los planes de ordenamiento ambiental y de recursos
naturales.
b) Los planes de manejo de cuenca hidrográfica y los de zonas
marino costeras.
c) Los planes de manejo forestal.
d) El Plan Director “Estrategia Nacional para las Areas Naturales
Protegidas”.
e) Los Planes maestros, Operativos, de Uso Público o Turístico y
de Manejo de Recursos
Naturales Renovables de las Áreas Naturales Protegidas.
f) Los planes de desarrollo regionales y locales.
g) Los planes sectoriales.
h) Los planes de manejo de componentes de la diversidad
biológica.
i) Aquellos que respondan al objetivo contenido en el Artículo 4.
CAPITULO II
LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DIVERSIDAD BIOLOGICA - ENDB
Artículo 7.- La ENDB constituye el instrumento nacional de

planificación de la conservación y aprovechamiento sostenible
de la diversidad biológica y establece las prioridades nacionales,
acciones y medidas para la gestión de la misma para un período
mínimo de cinco años. Se diseña y desarrolla en el marco de un
proceso de planificación participativo, multidisciplinario y
dinámico. La ENDB utiliza información y articula resultados de
otros procesos de planificación a nivel nacional, regional y local.
Artículo 8.- El instrumento de planificación y de aplicación

nacional del Convenio sobre la Diversidad Biológica en el país
es la ENDB. La estrategia tiene un enfoque ecosistémico, es
decir está basada en un proceso integrado para garantizar el
mantenimiento de la diversidad biológica y sus procesos
ecológicos, considerando la dimensión social, cultural y
económica.
La ENDB definirá ecosistemas y procesos ecológicos prioritarios
con fines de determinar acciones concretas para su
mantenimiento, incluyendo entre otros, estrategias de
recuperación de ecosistemas degradados.
Artículo 9.- La estructura de la ENDB deberá tomar en cuenta

los artículos del Convenio sus programas temáticos y regionales,
así como los planes nacionales de desarrollo, que se plasmarán
en planes de acción en los diferentes ámbitos geográficos.
Artículo 10.- Las dependencias del Sector Público con

competencias ambientales y en materia de diversidad biológica
incorporarán a sus planes de trabajo y desarrollo, las acciones y
medidas de conservación y utilización sostenible establecidas en
la ENDB. Estas dependencias promoverán y verificarán su
implementación y cumplimiento efectivo, tanto a nivel del Sector
Público como del Sector Privado, de acuerdo al Plan de
Monitoreo y Evaluación que se establezca en la ENDB.
Artículo 11.- La ENDB establece las medidas y acciones

prioritarias de orden político, legal, económico y técnico
destinadas a orientar las actividades de conservación de la
diversidad biológica, la utilización sostenible de sus
componentes y la distribución equitativa de los beneficios
derivados de su utilización. Estas medidas y acciones serán
parte de los planes y programas que acompañan la ENDB.
Artículo 12.- La elaboración y actualización de la ENDB se

sustentará en el diagnóstico nacional (a actualizarse cada 5
años) o el estado situacional de la diversidad biológica. El
diagnóstico nacional se fundamenta en los trabajos específicos
realizados por instituciones públicas y privadas.
La compilación y actualización de la información para el
diagnóstico estará a cargo del Instituto Nacional de Recursos
Naturales (INRENA), quien convocará y coordinará este proceso
con instituciones públicas y privadas con reconocida experiencia
en materia de análisis y evaluación de la diversidad biológica. La
información obtenida en este proceso y el diagnóstico como tal
serán hechos públicos.
Artículo 13.- La coordinación intersectorial para la elaboración NOTA DE EDICIÓN:

de la ENDB y su actualización es responsabilidad del Consejo
Nacional del Ambiente (CONAM) quien contará con el apoyo de Consejo Nacional del
la Comisión Nacional de Diversidad Biológica (CONADIB) a que Ambiente - CONAM se
se refiere la Resolución Suprema Nº 227-93/RE, modificatorias y entenderá como
complementarias. La ENDB será aprobada por previa opinión efectuada al Ministerio del
favorable de la CONADIB, por el CONAM y remitida a la con lo señalado en la
Presidencia del Consejo de Ministros, para su promulgación
mediante Decreto Supremo. Tercera Disposición
Artículo 14.- La CONADIB es la instancia de asesoramiento y 1013 – Ley de Creación,
consulta para el monitoreo y evaluación de la implementación de Organización y funciones
la ENDB. Junto a las Comisiones Ambientales Regionales y del Ministerio del
Ambiente
otras instancias nacionales y regionales en materia de gestión
ambiental efectúan el monitoreo y evaluación de su
implementación así como el diseño de las medidas correctivas
que fueren necesarias.
Artículo 15.- Para el proceso de diseño, elaboración y

actualización de la ENDB, el CONAM establecerá mecanismos
de participación y consulta con instituciones del sector público y
privado de nivel nacional, regional y local. En particular se
promoverá la participación directa de la sociedad civil en el
proceso, especialmente de los pueblos indígenas y de las
poblaciones locales empleando metodologías especiales para
las consultas.
Artículo 16.- Se promoverá la participación y consulta con

instituciones especializadas en materia de conservación y
utilización sostenible de la diversidad biológica, mediante
reuniones, talleres, seminarios regionales y nacionales, redes
informáticas, la preparación y remisión de propuestas regionales
y nacionales, la distribución de documentos, entre otros
mecanismos participativos.
Artículo 17.- Los insumos y aportes recibidos durante el proceso

de consulta serán tomados en consideración y evaluados por la
CONADIB para efectos de su incorporación a la ENDB. La
ENDB incluirá mecanismos de revisión y actualización basada
en los resultados del monitoreo y evaluación de su
implementación.
Artículo 18.- La ENDB será difundida públicamente a través del

Mecanismo de Facilitación para el Intercambio de Información en
Diversidad Biológica (CHM por sus siglas en inglés: Clearing
House Mechanism) y otros medios apropiados para cumplir con
tal fin particularmente a nivel regional y local. Para la difusión en
el ámbito regional y local, se coordinará con instituciones del
sector público y privado.
Artículo 19.- Para la evaluación del proceso de implementación NOTA DE EDICIÓN:

de la ENDB, el CONAM convocará a la CONADIB una vez al
año a fin de coordinar y recoger las sugerencias sobre las Consejo Nacional del
medidas que sean necesarias para promover su implementación Ambiente - CONAM se
de manera más efectiva, de acuerdo a las metas de gestión entenderá como
programadas y resultados esperados. efectuada al Ministerio del
Artículo 20.- Para facilitar el proceso de evaluación del grado de Tercera Disposición
cumplimiento de la ENDB, el CONAM, en consulta con la Complementaria Final del
CONADIB desarrollará y propondrá indicadores de gestión en Decreto Legislativo Nº
materia de implementación de la ENDB, así como indicadores de Organización y funciones
impacto de las medidas adoptadas y derivadas de la ENDB para del Ministerio del
conservar y utilizar en forma sostenible la diversidad biológica. Ambiente
Para apoyar el proceso de evaluación, la CONADIB propondrá
un formulario estandarizado para que los sectores e instituciones
reporten anualmente sobre sus avances y desempeño en el
proceso de implementación y cumplimiento de la ENDB.
Asimismo se utilizaran otros mecanismos que la complementen
tales como comisiones de veedores, comisiones multisectoriales,
entre otros.
Artículo 21.- El CONAM, en coordinación con las autoridades

sectoriales competentes, remitirá los formularios indicados en el
artículo precedente, a los diferentes sectores e instituciones, en
función a indicadores específicos, a fin de determinar sus
avances en materia de implementación de medidas tendentes a
cumplir con el Convenio y otras normas sobre conservación y
uso sostenible de la diversidad biológica.
CAPITULO III
DEL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y DE RECURSOS NATURALES
Artículo 22.- El ordenamiento ambiental tiene por objeto

establecer las condiciones de uso y de ocupación del territorio y
de sus componentes, de manera que dicho uso se realice de
acuerdo con las características ecológicas, económicas,
culturales y sociales de estos espacios, teniendo en cuenta la
fragilidad, vulnerabilidad y endemismo de los ecosistemas y las
especies, así como la erosión genética, con el fin de obtener el
máximo aprovechamiento sin comprometer su calidad y
sostenibilidad.
Artículo 23.- Para efectos de la conservación y utilización

sostenible de la diversidad biológica, las autoridades
competentes de ámbito nacional, regional y local, al realizar el
ordenamiento ambiental deberán tomar en cuenta los criterios
establecidos en el Artículo 7 del Código y aquellos referidos al
manejo integrado de zonas marino costeras y aguas
continentales, los planes de ordenamiento pesquero, la Ley
Forestal y de Fauna Silvestre y su Reglamento, la zonificación
territorial de las áreas de capacidad de uso mayor de suelos, la
zonificación de las áreas naturales protegidas tal como las
define la Ley de Áreas Naturales Protegidas y su Plan Director,
así como las áreas prioritarias de conservación identificadas en
este último, entre otros.
Artículo 24.- El ordenamiento ambiental a que se refiere el CONCORDANCIAS:

Artículo 6 de este Reglamento se basará asimismo en la
D.S. Nº 087-2004-PCM
Zonificación Ecológica y Económica (ZEE). Reglamento de zonificación
La ZEE deberá tomar en cuenta, entre otras, las prioridades de ecológica económica
conservación identificadas en la ENDB, el Plan Director de las
Áreas Naturales Protegidas, la zonificación territorial de las
áreas forestales del país aprobada por el INRENA, conciliando
los intereses de conservación del patrimonio natural y el

Artículo 25.- En el proceso de ordenamiento ambiental, el
enfoque ecosistémico constituye la herramienta básica
orientada a promover el mantenimiento de los procesos
ecológicos esenciales en forma integral para revertir los
procesos de degradación ambiental y afectación de la
CAPITULO IV
DE LA CUENCA HIDROGRAFICA
Artículo 26.- La cuenca hidrográfica constituye la unidad física

básica y general de planificación y ordenamiento en materia de
conservación y uso de suelos, aguas continentales y diversidad
biológica.
Artículo 27.- El planeamiento y ordenamiento de la cuenca

hidrográfica se llevará a cabo con la participación tanto del
Sector Público como del Sector Privado y de conformidad con lo
establecido en el Artículo 55 y siguientes del Decreto Legislativo
Nº 653, Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector
Agrario. Dicho planeamiento y ordenamiento se sustentará
principalmente en el enfoque ecosistémico para la conservación
de la diversidad biológica en su aproximación metodológica.
Artículo 28.- Las autoridades autónomas de cuenca hidrográfica

aplicarán la zonificación ecológica y económica como
herramienta de apoyo técnico para complementar sus
actividades de ordenamiento y manejo de la cuenca. Las
actividades que se realicen deberán ser acordes con la
Estrategia Nacional de Diversidad Biológica.
CAPITULO V
DE LOS PLANES REGIONALES, LOCALES Y SECTORIALES DE DESARROLLO Y LOS
PLANES DE MANEJO
Artículo 29.- Todo plan específico de desarrollo a nivel regional,

local o sectorial deberá incorporar medidas para promover la
conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica.
Dichos planes tomarán en consideración la ENDB y los
mandatos normativos sobre la conservación de la diversidad
biológica y el uso sostenible de sus componentes contenidos en
el Convenio, la Ley y el presente Reglamento.
Artículo 30.- Los planes de manejo de los componentes de la

diversidad biológica deberán incorporar medidas para prevenir,
mitigar o manejar los impactos directos o indirectos sobre la
diversidad biológica con miras a su conservación y uso
sostenible.
TITULO III
DE LA CONSERVACION DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA Y EL
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE SUS COMPONENTES
CAPITULO I
DE LA CONSERVACION DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA
Artículo 31.- El Estado adoptará medidas orientadas a la

conservación de la diversidad biológica en condiciones in situ y
ex situ y para cautelar el uso sostenible de sus componentes, de
conformidad con los principios del Convenio, la Constitución, la
Ley y demás normas sobre la materia.
Artículo 32.- Las medidas a las que hace referencia el artículo

anterior incluirán el establecimiento de incentivos para la
conservación y el uso sostenible, la realización de procesos de
Evaluación de Impacto Ambiental y Planes de Manejo que
prevean los posibles impactos sobre la diversidad biológica y
que incorporen medidas específicas para conservar y minimizar
los impactos sobre ésta respectivamente, el desarrollo de un
proceso nacional de ordenamiento ambiental y la aplicación de
la ENDB.
Artículo 33.- El Estado prioriza la conservación de las especies

y el mantenimiento de los ecosistemas en función a los servicios
ecológicos que brindan, y a su valor ambiental, económico y
socio-cultural.
CAPITULO II
DE LA CONSERVACION IN SITU
Artículo 34.- El Estado prioriza la conservación de la diversidad CONCORDANCIAS:

biológica en condiciones in situ. Uno de los mecanismos para
ello lo constituye el Sistema Nacional de Áreas Naturales para el aprovechamiento
Protegidas por el Estado (SINANPE), la Ley de Áreas Naturales sostenible de los recursos
Protegidas y el Plan Director de Áreas Naturales Protegidas y la naturales
Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
Artículo 35.- Las áreas naturales protegidas por el Estado se
rigen por la Ley de Áreas
Naturales Protegidas, su Reglamento, el Plan Director de Áreas
Naturales Protegidas y las normas específicas sobre la materia.
Artículo 36.- Sin perjuicio de lo indicado en los Artículos 35 y

36, el Estado deberá promover la conservación de la diversidad
biológica y el uso sostenible de sus componentes en áreas que
no forman parte del SINANPE. Para ello implementará medidas
de orden político, administrativo, tributario y jurídico para
efectivizar los incentivos a los que hace referencia el Título IV
del presente Reglamento.
Artículo 37.- Las Evaluaciones de impacto ambiental - EIAS,

Programas de Manejo y Adecuación Ambiental - PAMAS así
como los Planes de manejo forestal exigidos por las autoridades
sectoriales competentes incorporarán una evaluación de los
riesgos o posible afectación a la diversidad biológica y sus
componentes así como las medidas necesarias para mitigar
posibles impactos de estas actividades.
Artículo 38.- Las zonas de agrobiodiversidad orientadas a la

conservación y uso sostenible de especies nativas cultivadas
por parte de pueblos indígenas no podrán destinarse para fines
distintos a los de conservación de dichas especies y el
mantenimiento de las culturas indígenas.
Podrán destinarse a actividades turísticas orientadas a conocer
y promover la agrobiodiversidad nativa y las prácticas y
costumbres tradicionales de los pueblos indígenas, tales como
ferias de semillas y otros mecanismos. Corresponde al
Ministerio de Agricultura formalizar el reconocimiento de dichas
zonas.
Artículo 39.- Los pueblos indígenas podrán constituir zonas de

agrobiodiversidad como áreas privadas de conservación
descritas en la Ley Nº 26834.
CAPITULO III
DE LA CONSERVACION EX SITU
Artículo 40.- Los centros de conservación ex situ tienen como

objetivo el mantenimiento de muestras representativas de los
componentes diversidad biológica nacional para fines de su
evaluación, investigación, reproducción, propagación y
utilización.
Artículo 41.- Son centros de conservación ex situ en materia de

fauna:
* Museos de Ciencias Naturales.
* Zoocriaderos, con fines comerciales.
* Piscigranjas.
* Zoológicos, con fines de difusión e investigación.
* Centros de cría, de especies amenazadas.
* Centros de rescate de fauna, provenientes de decomisos.
* Bancos de genes.
* Colecciones científicas.
* Bioterios.
Artículo 42.- Son centros de conservación ex situ en materia de
flora:
* Jardines botánicos.
* Bancos de germoplasma y de genes.
* Herbarios.
* Arboretos.
* Museos de ciencias naturales.
* Viveros.
Artículo 43.- También son centros de conservación ex situ, los

centros para el mantenimiento de protista, monera, fungi; así
como las instalaciones para acuicultura.
Artículo 44.- Las autoridades sectoriales competentes

implementarán un registro de centros de conservación ex situ en
el país incluidos los centros internacionales. Dicho registro
incluirá la siguiente información:
1) Denominación del centro
2) Ubicación
3) Tiempo de operaciones
4) Responsables
5) Objetivo
6) Actividades que realiza: colecta, investigación, exportación,
importación
7) Actividades realizadas con indicación de colaboraciones con
instituciones nacionales o extranjeras
El registro tendrá como objetivo mantener una base de datos
sobre el número de estos centros y sus actividades así como
para apoyar las actividades de la autoridad competente en
materia de acceso a los recursos genéticos y asegurar el
cumplimiento de las normas sobre la materia.
Artículo 45.- Las autoridades sectoriales competentes, en

función a los componentes de la diversidad biológica sobre los
cuales tienen competencias y las normas vigentes en la materia,
facilitarán la creación y establecimiento de centros de
conservación ex situ, particularmente para la investigación de
componentes de la diversidad biológica con importancia
económica y social.
En ningún caso, la colecta o caza y mantenimiento ex situ de
individuos y especímenes, deberá afectar la viabilidad de las
especies en condiciones in situ.
Artículo 46.- Créase la Red Nacional de Centros de

Conservación ex Situ para coordinar acciones en materia de
investigación conservación, mantenimiento y uso de
componentes de la diversidad biológica.
La Red está conformada por los centros de conservación ex situ
a que se refieren los Artículos 41, 42 y, 43 que se encuentren
situados en el territorio nacional.
Artículo 47.- La red promoverá la coordinación interinstitucional

en materia de investigación y colecta de muestras
representativas de la diversidad biológica del país y, en
particular, el intercambio de información y de experiencias entre
sus miembros.
Asimismo, buscará su integración con redes similares de
carácter regional e internacional a fin de promover actividades
conjuntas y cooperación en la investigación.
Artículo 48.- El CONAM, INRENA, INIA y el IMARPE,

establecerán un grupo técnico para diseñar la estrategia de
constitución y funcionamiento de la Red, en la cual se
considerarán mecanismos de incentivos y beneficios para las
instituciones que participarán en ella. El grupo técnico contará
con el apoyo del Museo de Historia Natural de la UNMSM, entre
otros.
Artículo 49.- La Red diseñará una estrategia nacional para

actividades de repatriación de información biológica de
conformidad con lo establecido en el Convenio y con miras a
fortalecer las capacidades institucionales nacionales y mejorar la
calidad de sus colecciones.
Para ello, identificará instituciones que mantienen material de
origen peruano o información originada a partir del estudio de
materiales nacionales y solicitará su repatriación.

Artículo 50.- La Red establecerá mecanismos para la difusión
efectiva de la información científica a través del Mecanismo
Nacional de Facilitación e Intercambio de Información en
Diversidad Biológica - CHM y de centros de información
especializados tales como, centros de datos de instituciones
públicas y privadas, universidades y otros.
Dicha información debe utilizarse por las autoridades sectoriales
como insumo para los procesos de adopción de decisiones que
tuvieran incidencia sobre la conservación y uso sostenible de la
La información generada por la Red se mantendrá disponible a
todo interesado, salvo en el caso de investigaciones aún no
concluidas cuyos responsables así lo deseen.
CAPITULO IV
DEL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA
Artículo 51.- La Ley Nº 26821 y otras normas específicas CONCORDANCIAS:

relacionadas regulan la forma, modalidades y condiciones de para el aprovechamiento
aprovechamiento de los recursos naturales, incluidos los sostenible de los recursos
componentes de la diversidad biológica. naturales
Artículo 52.- Las Evaluaciones de Impacto Ambiental,

Programas de Adecuación y Manejo Ambiental y cualquier otro
instrumento técnico elaborado para desarrollar actividades
productivas o de aprovechamiento de recursos, incluyendo el
acceso a los recursos genéticos, incluirán medidas requeridas
para la conservación de la diversidad biológica y el
mantenimiento de la integridad de los ecosistemas.
Artículo 53.- Las actividades económicas empresariales que

realicen los pueblos indígenas en la micro y pequeña empresa
que desarrollen estilos de vida y producción coherentes con la
conservación de la diversidad biológica y que impliquen su
aprovechamiento sostenible en condiciones in situ, estarán
sujetas a un procedimiento simplificado para su autorización por
parte de la autoridad competente, siempre que no existan
derechos exclusivos o excluyentes de terceros o reserva del
Estado.
El párrafo precedente es aplicable a las poblaciones locales que
desarrollan actividades de biocomercio interno o externo de los
recursos de la biodiversidad con valor agregado.
Artículo 54.- El Ministerio de Agricultura a través del INIA y en

coordinación con la
CONADIB diseñarán una estrategia para el desarrollo agrícola
basada en la conservación y uso sostenible de la diversidad
biológica, particularmente en relación a cultivos de especies
nativas y la investigación sobre sus aplicaciones, usos y
potencial comercial.
Artículo 55.- La estrategia a la que hace referencia el artículo

precedente, analizará las necesidades particulares de las
comuniades conservacionistas de la agrobiodiversidad,
especialmente en la zona andina y de selva, y las posibilidades
de potenciar su desarrollo mediante la incorporación de sus
cultivos a los mercados nacionales e internacionales.
Artículo 56.- El Ministerio de Pesquería, en coordinación con la

CONADIB, elaborará una estrategia para el desarrollo y
promoción de la actividad de acuicultura, para la conservación y
desarrollo de especies nativas.
Artículo 57.- Previamente a la concesión de las autorizaciones

para la realización de actividades económicas y de
aprovechamiento de la diversidad biológica que pudieran afectar
directa e indirectamente procesos ecológicos esenciales, las
autoridades sectoriales evaluará los beneficios inmediatos y
mediatos de dichas actividades frente al valor y la importancia
de los procesos ecológicos esenciales, como sustento de las
poblaciones que se benefician directa o indirectamente de los
ecosistemas a ser afectados.
TITULO IV
DE LOS INCENTIVOS PARA PROMOVER LA CONSERVACION
Artículo 58.- Las Autoridades Sectoriales con competencia en

asuntos de conservación y aprovechamiento de la diversidad
biológica con el apoyo del CONAM, diseñarán un programa
nacional para la determinación e implementación de incentivos
para promover la conservación y el uso sostenible de la
diversidad biológica. Este programa será desarrollado con la
participación directa del Ministerio de Economía y Finanzas y el
sector privado.
Artículo 59.- Para promover la conservación de la diversidad

biológica, se podrán considerar alternativas y mecanismos tales
como eliminación de incentivos que promuevan la pérdida y uso
no sostenible de la diversidad biológica, sistemas de eco-
etiquetado y certificaciones sobre manejo sostenible de los
recursos naturales, mecanismos de canjes de deuda por
naturaleza con el sector privado, aprobación de beneficios
tributarios a actividades de conservación, negociación de
certificados transables de reducción de gases de efecto
invernadero, entre otros.
Artículo 60.- Las autoridades sectoriales competentes, en

coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas,
determinarán el tipo de actividades específicas para las que
serán aplicables los incentivos.
Algunas de estas actividades podrán referirse a: establecimiento
de áreas de conservación privadas, actividades de recuperación
de ecosistemas degradados, actividades de reforestación,
restauración del paisaje, reintroducción de especies nativas,
acciones de repoblamiento, actividades de mantenimiento de
fuentes de agua, actividades orientadas a la captura de carbono,
actividades tendentes a la conservación de especies y recursos
genéticos, conservación de agrobiodiversidad, entre otras.

TITULO V
DEL INFORME NACIONAL Y LOS MECANISMOS DE INVENTARIO Y EVALUACION
CAPITULO I
DEL INFORME NACIONAL SOBRE DIVERSIDAD BIOLOGICA
Artículo 61.- El informe nacional sobre diversidad biológica

incorpora información sobre el estado de la diversidad biológica,
avances científicos a escala nacional, proyectos específicos en
materia de conservación y uso sostenible de la diversidad
biológica.
Se incluirá a instituciones que realizan trabajos en la materia,
políticas y avances normativos en materia de conservación,
niveles de implementación de la normativa y amenazas directas
e inmediatas a la diversidad biológica.
Artículo 62.- El informe nacional sobre diversidad biológica será NOTA DE EDICIÓN:
preparado por el
CONAM con la participación de la CONADIB y en coordinación Consejo Nacional del Ambiente -
con las diferentes autoridades sectoriales competentes. CONAM se entenderá como
El CONAM, en coordinación con las autoridades sectoriales efectuada al Ministerio del
competentes elaborará y remitirá formularios estandarizados a Ambiente de conformidad con lo
los diferentes gremios de los sectores productivos, en función a Disposición Complementaria
indicadores específicos, a fin de determinar sus avances en Final del Decreto Legislativo Nº
materia de implementación de medidas tendentes a cumplir con 1013 – Ley de Creación,
el Convenio y otras normas sobre conservación y uso sostenible Organización y funciones del
de la diversidad biológica.
El CONAM preparará un informe anual sobre avances en la
implementación del Convenio que será hecho público y remitido
a la Presidencia del Consejo de Ministros para ser tomado en
cuenta en el mensaje presidencial de cada año.
Artículo 63.- El CONAM actualizará el informe nacional sobre la

implementación del Convenio en el país en el período de tiempo
que determine la Conferencia de las Partes del Convenio y lo
remitirá según corresponda y a otras instancias internacionales
cuando éstas lo requieran. Este informe comprende el desarrollo
de las actividades que cada institución, en el marco del
Convenio y la Ley tiene responsabilidad de implementar.
CAPITULO II
DEL INVENTARIO DE DIVERSIDAD BIOLOGICA
Artículo 64.- El Instituto Nacional de Recursos Naturales -

INRENA, el Instituto e Investigación de la Amazonía Peruana -
IIAP, el Instituto Nacional de Investigación Agraria - INIA, el
Instituto del Mar del Perú - IMARPE, el Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnología - CONCYTEC y el Museo de Historia
Natural de la UNMSM - MHN, conformarán un grupo de trabajo
al interior de la CONADIB, con el objetivo de recopilar
información para inventariar la diversidad biológica y establecer
una metodología para organizar dicho inventario.
Establecerán la situación y acciones futuras necesarias respecto
al conocimiento de la diversidad biológica existente en el país.
Tal información formará parte de la línea base para la
elaboración de un inventario nacional sobre la diversidad
biológica terrestre y acuática del país.
Según se trate de diversidad biológica de flora y fauna silvestre y
forestal, agrícola, marina o de la región amazónica
específicamente, el inventario será coordinado por el INRENA,
INIA, IMARPE e IIAP respectivamente. El INMETRA de
conformidad con el Artículo 3 de la Ley Nº 27300 elaborará un
inventario nacional de plantas medicinales.
Dicho inventario será publicado y difundido de conformidad con
el mandato establecido en la Disposición Transitoria y Final
Primera de la Ley.
Artículo 65.- Las fuentes de información y trabajo para el

inventario incluirán las universidades públicas y privadas,
instituciones públicas y privadas e investigadores reconocidos
que realicen actividades relativas a inventariar la diversidad
biológica a quienes se invitará a participar del proceso de
recolección de información.
Los inventarios serán organizados en bases de datos y serán
usados además, como base para el otorgamiento de permisos y
autorizaciones de uso de recursos genéticos de la diversidad
biológica.
Los resultados de los inventarios y su actualización estarán
disponibles, y serán difundidos a través de los diferentes
mecanismos de intercambio de información.
Se promoverá la participación del sector privado en programas
de inventario y evaluación rápida de la biodiversidad.
Artículo 66.- Las instituciones a la que hace referencia el

Artículo 64 coordinarán entre ellas y con otras instituciones para
la elaboración de los inventarios, formatos, metodologías,
documentos, listados u otros, estandarizados para la
sistematización de la información y los listados que sean
presentados.
Artículo 67.- Las cuentas nacionales incorporarán los resultados

de la evaluación y valorización de la diversidad biológica del
país. En el ejercicio de sus actividades las instituciones públicas
y privadas realizarán la valorización ecológica y económica de la
CAPITULO III
DE LA EVALUACION DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA
Artículo 68.- Corresponde al INRENA, INIA, IIAP, CONCYTEC e

IMARPE coordinar
y/o realizar evaluaciones permanentes sobre el estado de
conservación de la diversidad biológica respecto de la cual
tienen competencia. Para ello coordinarán con las universidades
que realizan actividades en la materia.
a) Para el caso de especies silvestres continentales y recursos
genéticos o sus derivados procedentes de especies silvestres
continentales, la competencia técnica recae en el INRENA;
b) Para el caso de especies cultivadas y recursos genéticos o
sus derivados provenientes de especies domésticas
continentales, la competencia técnica recae en el INIA;
c) Para el caso de especies hidrobiológicas, recursos genéticos
o sus derivados provenientes de especies hidrobiológicas, la
competencia técnica recae en el Ministerio de Pesquería;
d) Para el caso de evaluaciones de la diversidad biológica
amazónica el IIAP, en coordinación con el INRENA y el IMARPE,
realizará las evaluaciones.
El CONCYTEC, en coordinación con las instituciones técnicas
responsables de las evaluaciones, promoverá el desarrollo de
las investigaciones sobre diversidad biológica a nivel nacional.
Artículo 69.- Los informes o reportes que se deriven de estas

evaluaciones serán remitidos a la CONADIB para su
conocimiento y a los sectores como insumo para la
programación y realización de sus actividades.
TITULO VI
DE LA EDUCACION Y CAPACITACION
Artículo 70.- El CONAM y la CONADIB diseñarán un programa

de difusión y capacitación sobre el Convenio que será
implementado al nivel de instituciones del sector público y
privado. Este programa incluirá campañas de prensa, difusión de
información sobre el Convenio, cursos y talleres, entre otros.
La ejecución del programa se coordinará con las autoridades
sectoriales y con los gremios correspondientes del sector
privado, promoviendo una capacitación por competencias.
Asimismo, promoverán el desarrollo de un programa orientado a
capacitar a los pueblos indígenas respecto a sus derechos
referidos a la conservación y uso sostenible de la diversidad
biológica en coordinación con la SETAI del PROMUDEH.
Artículo 71.- El Ministerio de Educación incluirá en los currículos

escolares de primaria, secundaria y el bachillerato, cursos en los
cuales se aborden específicamente aspectos referidos a la
conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica y al
Convenio en función a sus aspectos relevantes para el Perú y a
las necesidades y particularidades de las diferentes regiones y la
diversidad cultural del país.
Artículo 72.- El Ministerio de Educación con apoyo de los

sectores público y privado, establecerá un programa especial de
capacitación en materia de las obligaciones sobre conservación
y uso sostenible de la diversidad biológica nacional.
Artículo 73.- Con miras a un efectivo cumplimiento del mandato

referido en el artículo precedente las universidades del país,
públicas y privadas, desarrollarán dentro de la currícula
educativa los temas y objetivos del Convenio y colaborarán con
el proceso de implementación de la ENDB.
De manera particular se enfocará el desarrollo de la
investigación y tecnología necesaria para la conservación y el
aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica, tomando
en consideración el conocimiento tradicional existente en estas
materias y promoviendo su aplicación más efectiva.

Artículo 74.- El CONAM, mantiene y administra el Mecanismo
Nacional de Facilitación e Intercambio de Información en
Diversidad Biológica; promoverá la formación de nodos
regionales y temáticos a fin que pueda cumplir mejor sus
funciones.
Mediante dicho mecanismo, autoridades, instituciones públicas y
privadas, personas naturales, entre otras, accederán libremente
a información relevante para la toma de decisiones respecto a la
diversidad biológica nacional, la ENDB así como sobre los
diferentes planes y programas públicos y privados relacionados
a la diversidad biológica del país.
Asimismo, incluirá información relativa al Convenio, sus objetivos
y Decisiones de las
Conferencias de las Partes y Recomendaciones del Órgano
Subsidiario de Asesoramiento
Científico, Técnico y Tecnológico y otro órganos ad hoc.
TITULO VII
DE LA PROMOCION A LA INVESTIGACION CIENTIFICA Y TECNOLOGICA
Artículo 75.- El Estado fomentará la investigación científica y

tecnológica en materia de conservación y uso sostenible de la
diversidad biológica a través de instituciones especializadas.
Para ello, las instituciones públicas y privadas priorizarán
actividades y programas de investigación básica y aplicada
sobre componentes de la diversidad biológica.
Artículo 76.- El Consejo Nacional de Ciencia y Tecríología

(CONCYTEC) en coordinación con la CONADIB desarrollará una
estrategia nacional para el desarrollo científico y tecnológico en
temas relacionados con la diversidad biológica.
La estrategia referida incorporará planes de acción en materia
de investigación sobre diversidad biológica, de conformidad con
las prioridades identificadas en la ENDB y de acuerdo con las
líneas prioritarias contenidas en el Artículo 26 de la Ley; así
como las medidas para la promoción de tecnologías nativas
orientadas a la conservación y el uso sostenible de la diversidad
biológica.
Artículo 77.- El Estado, de ser el caso, establecerá incentivos

para promover la consolidación y el fortalecimiento de
actividades, programas o proyectos de investigación científica y
tecnológica orientados a la conservación y uso sostenible de la
Artículo 78.- El CONCYTEC coordinará con universidades y

centros de investigación, el establecimiento de un programa de
becas para estudiantes universitarios de pie y post-grado para
ejecución de proyectos de investigación en materia de diversidad
biológica.
Artículo 79.- El CONCYTEC promoverá el Fondo Nacional para

Investigación Básica para apoyar económicamente los
programas de investigación básica en diversidad biológica en
universidades y centros de investigación del sector público
especialmente en el ámbito regional.
TITULO VIII
DEL MECANISMO DE COORDINACION INTERSECTORIAL
Artículo 80.- El CONAM es la entidad responsable de la NOTA DE EDICIÓN:

coordinación intersectorial en materia de conservación y uso
sostenible de la diversidad biológica, preside la CONADIB y Consejo Nacional del
como tal coordinará las medidas y acciones necesarias Ambiente - CONAM se
orientadas a la conservación y aprovechamiento sostenible de la entenderá como efectuada al
diversidad biológica con las autoridades sectoriales con Ministerio del Ambiente de
competencias específicas en la materia. en la Tercera Disposición
Asimismo, coordina con autoridades e instituciones cuyas Complementaria Final del
competencias, sin ser específicas en la materia, tienen impactos Decreto Legislativo Nº 1013 –
sobre la conservación y aprovechamiento sostenible de la Ley de Creación, Organización
y funciones del Ministerio del
diversidad biológica. Ambiente
Artículo 81.- La CONADIB es la instancia consultiva de

asesoramiento y concertación sobre diversidad biológica. Tiene
carácter multisectorial e interdisciplinario y en el cual
representantes de los Ministerios, de organismos públicos
descentralizados, del sector privado, del sector académico, de
organismos no-gubernamentales y de pueblos indígenas
proponen, recomiendan y concertan acciones y medidas para
dar efectivo cumplimiento a lo dispuesto en el Convenio, la Ley,
el presente Reglamento y otras medidas y acciones como la
propia ENDB.
Artículo 82.- La CONADIB tendrá como funciones:

1) Apoyar en los procesos de planificación para la conservación
de la diversidad biológica y el uso sostenible de sus
componentes,
2) Definir las posiciones nacionales en materia de diversidad
biológica para las negociaciones correspondientes al Convenio
de Diversidad Biológica y otros acuerdos y procesos
internacionales en la materia,
3) Organizar y promover procesos de concertación entre los
sectores público y privado en materia de conservación de la
diversidad biológica,
4) Coordinar y proponer orientaciones de carácter político y
técnico en relación con la efectiva implementación de las
normas referidas al Convenio, la Ley y otras normas en la
materia, incluyendo la ENDB,
5) Apoyar en la definición de políticas nacionales en materia de
conservación y uso sostenible de la diversidad biológica,
6) Brindar asesoramiento a instituciones del sector público,
cuando sea requerido por éstas,
7) Otras funciones que se deriven de la implementación del
CBD.
La CONADIB establecerá un plan de trabajo anual para el
cumplimiento de sus funciones.
Artículo 83.- La CONADIB en sesión plenaria establece grupos

de trabajo temáticos por tiempo determinado y bajo un mandato
específico de trabajo con el fin de elaborar documentos y
asesorarla en asuntos relacionados a la diversidad biológica.
Los grupos de trabajo temático son de carácter intersectorial de
composición abierta y voluntaria y están constituidos por
especialistas provenientes del sector público y privado.
Artículo 84.- Son miembros de la CONADIB las siguientes

instituciones:
CONAM - Consejo Nacional del Ambiente
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Pesquería
Ministerio de la Presidencia
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Economía y Finanzas
INRENA - Instituto Nacional de Recursos Naturales
INIA - Instituto Nacional de Investigación Agraria
SENASA - Servicio Nacional de Sanidad Agraria.
IIAP - Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana
IMARPE - Instituto del Mar del Perú
INDECOPI - Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y
de la Protección de la
Propiedad Intelectual
CONCYTEC - Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
INMETRA - Instituto Nacional de Medicina Tradicional
DIGESA - Dirección General de Salud Ambiental
Secretaría Técnica de Asuntos Indígenas del PROMUDEH
CONAP - Confederación de Nacionalidades Amazónicas del
Perú
AIDESEP - Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva
Peruana
APECO - Asociación para la Conservación de la Naturaleza
PRONATURALEZA - Fundación para la Conservación de la
Naturaleza
SPDA - Sociedad Peruana de Derecho Ambiental
Dos representantes de las Universidades nominados por la
Asamblea Nacional de
Rectores.
El CONAM podrá convocar a participar y a formar parte de la
CONADIB a personas y otras instituciones que considere
pertinentes para una mejor realización de sus labores.
Artículo 85.- Las instituciones anteriormente mencionadas

designarán oficialmente a sus representantes. En el caso de las
instituciones del sector público que conforman la CONADIB
serán representadas por sus máximas instancias de decisión (o
a quien éstas hubieran formalmente designado).
Artículo 86.- La CONADIB prioriza para su trabajo:

* La definición de posiciones nacionales en foros internacionales
relativos a diversidad biológica.
* El apoyo a la elaboración del informe nacional a la conferencia
de las Partes.
* El diseño de programas de difusión del Convenio obre la
* La Coordinación con otras comisiones nacionales que trabajan
a nivel de acuerdos multilaterales sobre ambiente, con el
objetivo de elaborar planes de trabajo conjuntos, buscar
sinergias, hacer uso eficiente de los recursos humanos y
financieros, visualizar posibles acciones conjuntas y buscar
coherencia en las posiciones nacionales.
TITULO IX
CAPITULO I
GLOSARIO DE TERMINOS
Artículo 87.- Para efectos del presente Reglamento se

entenderá por:
Agrobiodiversidad: Variabilidad de cultivos, animales de cría,
organismos asociados con ellos dentro de los complejos
ecológicos de los que forman parte, esto incluye la diversidad
entre especies y entre ecosistemas.
Biocomercio: Actividad que a través del uso sostenible de los
recursos nativos de la biodiversidad, promueve la inversión y el
comercio en línea con los objetivos del Convenio de
Diversidad Biológica; apoyando al desarrollo de la actividad
económica a nivel local, mediante alianzas estratégicas y la
generación de valor agregado de productos de la biodiversidad
competitivos para el mercado nacional e internacional, con
criterios de equidad social y rentabilidad económica.
Capacidad productiva del ecosistema: Posibilidades y
opciones de oferta de bienes y servicios que ofrecen los
ecosistemas para ser utilizados y aprovechados de manera
sostenible con miras a la satisfacción de las necesidades de la
población.
Criterios para el ordenamiento ambiental del Artículo 7 del
Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales:
- La naturaleza y característica de cada ecosistema
- La aptitud de cada zona en función de sus recursos naturales,
la distribución de la población y las actividades económicas
predominantes.
- Los desequilibrios existentes en los ecosistemas por efecto de
los asentamientos humanos, de las actividades económicas o de
otras actividades humanas o fenómenos naturales.
- El equilibrio indispensable de los asentamientos humanos y sus
condiciones ambientales.
- El impacto ambiental de nuevos asentamientos humanos,
obras o actividades.
- La capacidad asimilativa del área.
- Los hábitos y costumbres de la región.
Cuenca hidrográfica: Es un área o espacio geográfico
delineados por la cima de los cerros y la divisoria de aguas por
el cual escurre el agua proveniente principalmente de las
precipitaciones a un río, lago o mar; constituyéndose en un
sistema en el que interactúan factores naturales,
socioeconómicos y culturales.
Enfoque ecosistémico: es una estrategia para la gestión
integrada de tierras aguas y recursos vivos que promueve la
conservación y utilización sostenible de modo equitativo. Se
basa en la aplicación de metodologías científicas apropiadas que
se concentran en niveles de organización biológica que abarcan
los procesos, funciones e interacciones entre organismos
esenciales y su medio ambiente. Se reconoce que el hombre,
así como su diversidad cultural son un componente integrante de
los ecosistemas.
Ocupación del territorio: Es el proceso de posesión del
espacio físico con carácter permanente, por parte de la
sociedad. Tiene relación con dos aspectos:
- Que la población ocupa el territorio por medio de sus
organizaciones económicas, culturales, etc., es decir como
sociedad.
- Que la ocupación tiene sentido económico y residencial, que se
sustenta en el valor de uso que la sociedad asigna a los
recursos naturales con fines de producción o residencia.
Procesos ecológicamente sostenibles: Son aquellos
involucrados en el reciclaje del material orgánico en el bosque (u
otro ecosistema), que consisten en diversas transformaciones
geoquímica llevadas a cabo por microorganismos (bacterias y
hongos) y algunos animales invertebrados, los cuales se
encuentran principalmente en el suelo.
Protista, monera y fungi (hongo): Tres categorías de
clasificación de seres vivos la mayoría microscópicos, de amplia
distribución y diversas formas y que son importantes porque
forman parte de procesos y ciclos claves en el ecosistema.
Corresponden a estos organismos los hongos, levaduras,
bacterias, entre los más conocidos.
Pueblos indígenas: Son aquellos que descienden de
poblaciones que habitaban en el país o en una región geográfica
a la que pertenece el país en la época de la conquista o la
colonia o del establecimiento de las actuales fronteras estatales
y que, cualquiera que sea su situación jurídica conservan todas
sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y
políticas o parte de ellas. Estos incluyen los grupos no
contactados y aquellos que estando integrados no han sido aún
reconocidos legalmente como comunidades nativas o
campesinas:
Comunidades nativas: tienen su origen en los grupos tribales
de la selva y ceja de selva y están constituidas por grupos de
familias vinculados por los siguientes elementos principales:
idioma o dialecto, caracteres culturales o sociales, tenencia y
usufructo común y permanente de un mismo territorio con
asentamiento nucleado o disperso.
Comunidades campesinas: Son organizaciones de interés
público con existencia legal y personería jurídica, integradas por
familias que habitan y controlan determinados territorios, ligados
por vínculos ancestrales, sociales, económicos y culturales,
expresados en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo
comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrático, el desarrollo
de actividades multisectoriales cuyos fines se orientan a la
satisfacción de sus miembros y el país. Para efectos de este
Reglamento toda referencia a “pueblos indígenas” se entenderá
referida a comunidades campesinas, nativas y demás pueblos
indígenas.
Manejo integrado de zonas marino y costeras: Proceso
dinámico en el cual se desarrolla una estrategia coordinada para
asignar recursos ambientales, socioculturales e institucionales,
con el fin de alcanzar la conservación y el uso múltiple sostenible
de la zona costera.
Es el proceso social y político con base técnica y científica
mediante el cual se crea las condiciones para el mantenimiento
o restauración del equilibrio entre la conservación del ambiente y
la ocupación del uso del territorio y de sus recursos naturales
con el fin de alcanzar una calidad de vida compatible con la
dignidad humana.
Territorio: espacio geográfico vinculado a un grupo social, que
resulta a partir de los espacios proyectados por los grupos
sociales a través de las redes, circuitos u flujos.
Uso del territorio: Es el proceso mediante el cual la sociedad
“emplea el territorio”, es decir emplea sus recursos naturales y
disfruta de ésta.
Primera.- En el plazo de 60 días luego de la aprobación del

presente Reglamento, la
CONADIB propondrá al CONAM, los criterios ecológicos para la
conservación de la diversidad biológica que deberán ser
empleados en los procesos de ordenamiento ambiental.
Segunda.- El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y

de la Protección de la
Propiedad Intelectual (INDECOPI) coordina el proceso para el
desarrollo de normas en materia de derechos de protección de
los conocimientos, innovaciones y prácticas tradicionales de los
pueblos indígenas relacionados con la diversidad biológica.
Los conocimientos colectivos de los pueblos indígenas no
podrán ser utilizados con fines científicos, comerciales o
industriales sin el consentimiento informado previo de una o más
comunidades o pueblos indígenas que posean el conocimiento
colectivo en cuestión.
Tercera.- En un plazo no mayor de 30 días contados a partir de

la publicación del presente reglamento, la Presidencia del
Consejo de Ministros, el Ministerio de Agricultura y el de
Pesquería aprobarán el reglamento sobre acceso a los recursos
genéticos.
Primera.- Los aspectos referidos al acceso a los recursos

genéticos, áreas protegidas, aprovechamiento sostenible de la
diversidad biológica y bioseguridad se encuentran regulados en
la Decisión 391 de la Comunidad Andina de Naciones, la Ley Nº
26834 Áreas Naturales Protegidas, la Ley Nº 26821
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, la Ley
Nº
27104 De Prevención de Riesgos Derivados del Uso de la
Biotecnología, Ley Nº 27308 Forestal y de Fauna Silvestre, Ley
Nº 27300 Aprovechamiento Sostenible de Plantas Medicinales
respectivamente y la legislación específica complementaria.
Segunda.- En un plazo de 30 días la CONADIB establecerá su

manual interno de funcionamiento que le permita el cumplimiento
de las funciones asignadas.

LEY N° 26834
LEY DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
Publicada el 04 de julio de 1997
Las Áreas Naturales Protegidas son espacios delimitados por el Estado para la conservación
de los ecosistemas, diversidad biológica y bellezas paisajísticas. Hacen posible la conservación
de la diversidad biológica (ecosistemas, especies y genes) y cultural de un país para beneficio
de las actuales y futuras generaciones.
Históricamente ha sido a partir de la segunda mitad del siglo XX en donde se ha legislado en

materia de áreas naturales protegidas, a pesar que se encuentran indicios históricos de la
existencia de zonas reservadas en el Perú Pre-Hispánico. En 1941 el Perú ratificó la
Convención de Washington para la Protección de la Flora, de la fauna y de las bellezas
escénicas naturales de los países de América. Según se expone en el preámbulo de esta
Convención la finalidad de la misma era “proteger y conservar los paisajes de incomparable
belleza, las formaciones geológicas extraordinarias, las regiones y los objetos naturales de
interés estético o valor histórico o científico (…) ”.
La legislación evolutiva en Áreas Naturales Protegidas ha venido incorporando mayores

categorías con la finalidad de abarcar mayores criterios para la conservación paisajítica, de
especie y de ecosistemas. A manera de ilustración podemos referitnos al SINUC o Sistema
Nacional de Unidades de Conservación creado mediante el antes mencionado Decreto
Legislativo Nº 21147; mediante el cual se reservaba las áreas forestales necesarias para la
protección, conservación y aprovechamiento de la fauna silvestre y las que tengan especial
significación por sus valores históricos, paisajísticos y científicos5.
A partir de 1997 se dictó un nuevo marco jurídico que busca dotar de protección a las áreas y
conciliarlas con el desarrollo económico, bajo un cambio de percepción en los objetivos de la
conservación. Si bien esta nueva normatividad tiene algunos vacíos como la omisión de las
Áreas de Conservación Municipal como parte del SINANPE, se reconocen otros valores
positivos como el establecimiento de Zonas de Amortiguamiento.
La norma materia de comentario las define como los espacios continentales y/o marinos del
territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus
categorías y zonificaciones, para conservar la diversidad biológica y demás valores asociados
de interés cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo sostenible
del país. Son Patrimonio de la Nación y su condición natural debe ser mantenida a perpetuidad
pudiendo permitirse el uso regulado del área y el aprovechamiento de recursos, o determinarse
la restricción de los usos directos.
Uno de los problemas más serios que se tiene que afrontar el Servicio Nacional de Áreas
Naturales Protegidas creado a partir del Decreto Legislativo Nº 1013 es lograr el saneamiento
físico legal de las ANP, aprobar el Plan Maestro de cada una de las áreas y lograr que se
cumplan los objetivos de su conservación; puesto que de lo contrario estaríamos manteniendo
áreas protegidas únicamente en el papel.
A continuación, presentamos el texto de la norma:
4
Tal como refiere Pedro Solano, “Esta convención, sin embargo, sirvió como marco legal y político para que el Perú
empiece a establecer Parques y Reservas Naturales, aunque de una manera bastante desorganizada y aislada durante
los primeros años”. Solano, Pedro. La Esperanza es Verde. Sociedad Peruana de Derecho Ambiental. Lima 2005. P
38.
5
Las Unidades de Conservación podían ser clasificadas en Parques Nacionales, Reservas Nacionales, Santuarios
Nacionales y Santuarios Históricos; y su constitución se realizaría Decreto Supremo.

LEY N° 26834
LEY DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
TÍTULO I
CONCORDANCIAS:
Artículo 1º.- La presente Ley norma los aspectos relacionados
con la gestión de las Áreas Naturales Protegidas y su Ley Nº 28611 – Ley General
del Ambiente
conservación de conformidad con el artículo 68º de la Constitución
Política del Perú. Ley Nº 28245 Ley Marco del
Las Áreas Naturales Protegidas son los espacios continentales y/o Sistema Nacional de
marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y Gestión Ambiental
declarados como tales, incluyendo sus categorías y zonificaciones,
para conservar la diversidad biológica y demás valores asociados D.S. 008-2005-PCM
Reglamento de la Ley
de interés cultural, paisajístico y científico, así como por su Marco del Sistema Nacional
contribución al desarrollo sostenible del país. de Gestión Ambiental
Las Áreas Naturales Protegidas constituyen patrimonio de la
Nación. Su condición natural debe ser mantenida a perpetuidad Ley Nº 26839 – Ley sobre la
conservación y
pudiendo permitirse el uso regulado del área y el aprovechamiento aprovechamiento sostenible
de recursos, o determinarse la restricción de los usos directos. de la diversidad biológica
Artículo 2º.- La protección de las áreas a que se refiere el artículo

anterior tiene como objetivos:
a. Asegurar la continuidad de los procesos ecológicos y

evolutivos, dentro de áreas suficientemente extensas y
representativas de cada una de las unidades ecológicas del
país.
b. Mantener muestras de los distintos tipos de comunidad natural,
paisajes y formas fisiográficas, en especial de aquellos que
representan la diversidad única y distintiva del país.
c. Evitar la extinción de especies de flora y fauna silvestre, en
especial aquellas de distribución restringida o amenazadas.
d. Evitar la pérdida de la diversidad genética.
e. Mantener y manejar los recursos de la flora silvestre, de modo
que aseguren una producción estable y sostenible.
f. Mantener y manejar los recursos de la fauna silvestre, incluidos
los recursos hidrobiológicos, para la producción de alimentos y
como base de actividades económicas, incluyendo las
recreativas y deportivas.
g. Mantener la base de recursos, incluyendo los genéticos, que
permita desarrollar opciones para mejorar los sistemas
productivo, encontrar adaptaciones frente a eventuales
cambios climáticos perniciosos y servir de sustento para
investigaciones científicas, tecnológicas e industriales.
h. Mantener y manejar las condiciones funcionales de las cuencas
hidrográficas de modo que se aseguren la captación , flujo y
calidad del agua, y se controle la erosión y sedimentación.
i. Proporcionar medios y oportunidades para actividades
educativas, así como para el desarrollo de la investigación
científica.
j. Proporcionar oportunidades para el monitoreo del estado del
medio ambiente.
k. Proporcionar oportunidades para la recreación y el

esparcimiento al aire libre, así como para un desarrollo turístico
basado en las características naturales y culturales del país.
l. Mantener el entorno natural de los recursos naturales,
arqueológicos, e históricos ubicados en su interior.
m. Restaurar ecosistemas deteriorados.
n. Conservar la identidad natural y cultural asociada existente en
dichas áreas.
Artículo 3º.- Las Áreas Naturales Protegidas, con excepción de

las Áreas de Conservación Privada, se establecen con carácter
definitivo. La reducción física modificación legal de las áreas del
Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas – SINANPE, sólo
podrá ser aprobada por Ley.
Las Áreas Naturales Protegidas pueden ser:
A. Las de administración nacional, que conforman el Sistema
Nacional de Áreas Naturales Protegidas – SINANPE.
B. Las de administración regional, denominadas de conservación
regional.
C. Las áreas de conservación privada.
Concordancias:
Artículo 4º.- Las Áreas Naturales Protegidas, con excepción de
las Áreas de Conservación Privada, son de dominio público y no Resolución N° 360-2006-
podrán ser adjudicadas en propiedad a los particulares. Cuando se SUNARP-SN
declaren Áreas Naturales Protegidas que incluyan predios de Artículos 4.4 y 10° de la
propiedad privada, se podrá determinar las restricciones al uso de Resolución Jefatural N°
propiedad del predio, y en su caso, se establecerán las medidas 101-2008-INRENA,
compensatorias correspondientes. La administración del Área Procedimiento para
edificación y/o modificación
Natiral protegida promoverá la suscripción de acuerdos con los de infraestructura en
titulares de derechos en las áreas, para asegurar que el ejercicio predios de particulares
de sus derechos sea compatible con los objetivos del área. ubicados al interior de
de carácter nacional
Artículo 5.- El ejercicio de la propiedad y de los demás derechos
reales adquiridos con anterioridad al establecimiento de un Área
Natural Protegida, debe hacerse en armonía con los objetivos y
fines para los cuales éstas fueron creadas.
El Estado evaluará en cada caso la necesidad de imponer otras
limitaciones al ejercicio de dichos derechos. Cualquier
transferencia de derechos a terceros por parte de un poblador de
un Área Natural Protegida, deberá ser previamente notificada a la
Jefatura del Área. En caso de transferencia del derecho de
propiedad, el Estado podrá ejercer el derecho de retracto
conforme al Código Civil.
TÍTULO II
DE LA GESTIÓN DEL SISTEMA
Artículo 6º.- Las Áreas Naturales Protegidas a que se refiere el

artículo 22º de la presente ley, conforman en su conjunto el
Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
(SINANPE), a cuya gestión se integran las instituciones úblicas del
Gobierno Central, Gobiernos Descentralizados de nivel Regional y
Municipalidades, instituciones privadas y las poblaciones locales
que actúan, intervienen o participan, directa o indirectamente en la
gestión y desarrollo de estas áreas.

Artículo 7º.- La creación de Áreas Naturales Protegidas del
SINANPE y de las Áreas de Conservación Regional se realiza por
Decreto Supremo, aprobado en Consejo de Ministros, refrendado
Concordancia:
por el Ministro de Agricultura, salvo la creación de áreas de
protección de ecosistemas marinos o que incluyan aguas Art. 2° de la Ley N° 28793, ley
continentales donde sea posible el aprovechamiento de recursos de protección, conservación y
hidrobiológicos, en cuyo caso también lo refrenda el Ministro de repoblamiento de las islas,
rocas y puntas guaneras del
Pesquería.
país
Por Resolución Ministerial se reconocen las Áreas de
Conservación Privada y se establecen las Zonas Reservadas a
que se refieren los artículos 12º y 13º de esta ley respectiva.
Artículo 8º.- El Instituto Nacional de Recursos Naturales, INRENA,

del Sector Agrario, creado por Decreto ley Nº 25902, constituye el
ente rector del SINANPE y supervisa la gestión de las Áreas
Naturales Protegidas que no forman parte de este Sistema.
Sin perjuicio de las funciones asignadas en su Ley de creación,
corresponde al INRENA:
a. Definir la política nacional para el desarrollo de las Áreas
b. Proponer la normatividad requerida para la gestión y desarrollo
de las Áreas Naturales Protegidas.
c. Aprobar las normas administrativas necesarias para la gestión
y desarrollo de las Áreas Naturales Protegidas.
d. Conducir la gestión de las áreas protegidas de carácter
nacional, sea de forma directa i a través de terceros bajo las
modalidades que establece la legislación.
Nota de la Edición
e. Llevar el Registro y Catastro oficiales de las Áreas Naturales
Protegidas y promover su inscripción en los registros La Tercera Disposición
correspondientes. Complementaria Final del
f. Proponer al Ministerio de Agricultura el Plan Director, para su Decreto Legislativo N° 1013,
Ley de Creación,
aprobación mediante Decreto Supremo, previa opinión del
Organización y Funciones del
Consejo de Coordinación del SINANPE. Ministerio del Ambiente,
g. Aprobar los Planes Maestros de las Áreas Naturales establece que la Intendencia
Protegidas. de Áreas Naturales Protegidas
del INRENA se fusionará con
h. Velar por el cumplimiento de la normatividad vigente, los planes
el Servicio Nacional de Áreas
aprobados y los contratos y convenios que se suscriban. Protegidas del Ministerio del
i. Supervisar y monitorear las actividades que se realicen en las Ambiente, por lo que deberá
Áreas Naturales Protegidas y sus zonas de amortiguamiento. realizarse las modificaciones
respectivas dado que es el
j. Dictar las sanciones administrativas que conrrespondan en
Servicio Nacional de Áreas
caso de infracciones. Protegidas el ente absorbente.
k. Promover la coordinación interinstitucional entre las
instituciones públicas del Gobierno Central, Gobiernos
Descentralizados de Nivel Regional y Gobiernos Locales que
actúan, intervienen o participan, directa o indirectamente en la
gestión y desarrollo de las Áreas Naturales protegidas.
l. Promover la participación de la sociedad civil, y en especial de
las poblaciones locales en la gestion y desarrollo de las áreas
protegidas.
m. Nombrar un Jefe para cada Área Natural Protegida de carácter
nacional y establecer sus funciones.
n. Proponer a la instancia correspondiente, la tramitación ante
UNESCO para la declaración e inscripción de Sitios de
Patrimonio Mundial y el reconocimiento de Reservas de
Biosfera.

Artículo 9º.- El ente rector cuenta en su gestión con el apoyo de
un Consejo Directivo de Coordinación del SINANPE, en tanto
instancia de coordinación, concertación e información, que
promueve la adecuada planificación y manejo de las áreas que
componen el SINANPE. El Consejo se reunirá regularmente tres
veces por año, o de manera extraordinaria cuando así se requiera.
Está integrado por un representante de los siguientes:
a. Instituto Nacional de Recursos Naturales – INRENA, quien lo Nota de la Edición
presidirá.
b. Consejo Nacional del Ambiente – CONAM. La Tercera Disposición
c. Dirección Nacional de Turismo del Ministro de Industria, Complementaria Final del
Decreto Legislativo 1013,
Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales establece que el CONAM se
Internacionales. fusionará con el MINAM, por
d. Gobiernos Descentralizados de nivel regional. lo que deberá realizarse la
e. Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana – IIAP. modificación correspondiente
en la presente norma.
f. Los Comités de Gestión de las ANP a que se hace referencia
en la presente ley.
g. Las universidades públicas y privadas.
h. Las Organizaciones no Gubernamentales con trabajos de
significativa importancia y trascendencia en Áreas Naturales
Protegidas.
i. Organizaciones empresariales privadas.
Artículo 10º.- En los casos de asuntos que versen sobre áreas

con presencia de poblaciones campesinas y nativas, recursos
arqueológicos o sobre la autorización o aprovechamiento de
recursos hidrobiológicos o minero-ergéticos, pueden participar en OBSERVACIÓN
el Consejo un representante de las direcciones especializadas de
Deberá modificarse la
los siguientes Ministerios: referencia al Ministerio de
a. Ministerio de Promoción de la Mujer y el Desarrollo Humano. Pesquería por el Ministerio de
b. Ministerio de Educación. la Producción
c. Ministerio de Pesquería.
d. Ministerio de Energía y Minas.
Artículo 11º.- Los Gobiernos Descentralizados de nivel regional

OBSERVACIÓN
podrán gestionar, ante el ente rector a que se refiere la presente
Ley, la tramitación de la creación de un Área de Conservación Considerando que la
Regional en su jurisdicción, de acuerdo a lo dispuesto en el publicación de la Ley de
Gobiernos Regionales es
artículo 7º de la presente ley. Las Áreas de Conservación Regional
posterior a la Ley de ANP,
se conformarán sobre áreas que teniendo una importancia deberán modificarse las
ecológica significativa, no califican para ser declaradas como referencias a los “Gobiernos
áreas del Sistema Nacional. En todo caso, la Autoridad Nacional Descentralizados de nivel
regional” por el término
podrá incorporarse al SINANPE aquellas áreas regionales que
“Gobierno Regional”.
posean una importancia o trascendencia nacional.
Artículo 12º.- Los predios de propiedad privada podrán, a
iniciativa de su propietario, ser reconocidos por el Estado, en toda
o parte de su extensión, como Áreas de Conservación Privada,
siempre y cuando cumplan con los requisitos físicos y técnicos que
ameriten su reconocimiento. A las Áreas de Conservación Privada
les son de aplicación, en cuanto sea posible, las disposiciones
contenidas en la presente Ley.

Artículo 13º.- El Ministerio de Agricultura podrá establecer Zonas
Reservadas, en aquellas áreas que reuniendo las condiciones
para ser consideradas como Áreas Naturales Protegidas,
requieren la realización de estudios complementarios para
determinar, entre otras, la extensión y categoría que les
corresponderá como tales.
Las Zonas Reservadas forman parte del SINANPE, y por lo tanto
quedan sujetas a las disposiciones que corresponden a las Áreas
Naturales Protegidas de acuerdo a la presente Ley y sus
reglamentos, con excepción de lo dispuesto en el artículo 3º.
Artículo 14º.- Cada Área Natural Protegida tiene un Jefe de Área,

designado por el INRENA para las Áreas Naturales Protegidas de
carácter nacional, o por los Gobiernos Descentralizados de nivel
regional en caso de Áreas de Conservación Regional. La gestión
de las Áreas de Conservación Privada se sujeta a su respectivo
plan maestro.
Artículo 15º.- Cada Área Natural Protegida excepto las Áreas de

Conservación Privada, contará con el apoyo de un Comité de
Gestión integrado por representantes del Sector Público y privado
que a nivel local, tengan interés o injerencia en el área protegida,
aprobado por el INRENA o los gobiernos regionales, según sea el
caso.
Artículo 16º.- Los Comités de Gestión son competentes para:

a. Proponer las políticas de desarrollo y Planes del ANP para su
aprobación por la Autoridad Nacional Competente, dentro del
marco de la política nacional sobre Áreas Naturales Protegidas.
b. Velar por el buen funcionamiento del área, la ejecución de los
Planes aprobados y el cumplimiento de la normatividad vigente.
c. Proponer medidas que armonicen el uso de los recursos con
los objetivos de conservación del Área Natural Protegida.
d. Supervisar y controlar el cumplimiento de los contratos y/o
convenios relacionados con la administración y el manejo del
área.
e. Facilitar la coordinación intersectorial para apoyar la gestión de
la administración del ANP.
f. Proponer iniciativas para la captación de recursos financieros.
Artículo 17º.- El Estado reconoce y promueve la participación

privada en la gestión de las Áreas Naturales Protegidas.
Para ello, se podrá suscribir u otorgar, sea por el INRENA o por
las autoridades competentes a nivel nacional, regional o municipal,
según sea el caso:
a. Contratos de Administración del área.
b. Concesiones para la prestación de servicios económicos dentro
del área.
c. Contratos para el aprovechamiento de recursos del Sector.
d. Convenios para la ejecución de proyectos o programas de
investigación y/o conservación.
e. Autorizaciones y permisos para el desarrollo de actividades
menores.
f. Otras modalidades que se establezcan en la legislación.
El otorgamiento de derechos a particulares obliga a éstos a

cumplir con las políticas, planes y normas que la Autoridad
Nacional Competente determine para áreas protegidas.
TÍTULO III
DE LOS INSTRUMENTOS DE MANEJO
Artículo 18º.- Las Áreas Naturales Protegidas y el SINANPE

contarán con documentos de planificación de carácter general y
específicos por tipo de recurso y actividad, aprobados por el
INRENA con participación de los sectores competentes
correspondientes.
Los Planes, una vez aprobados por la Autoridad Nacional
Competente, constituyen normas de observancia obligatoria para
cualquier actividad que se desarrolle dentro de las áreas.
Artículo 19º.- Los lineamientos de política y planeación

estratégica de las Áreas Naturales Protegidas en su conjunto, será
definidos en un documento denominado “Plan Director de las
Áreas Naturales Protegidas”. El Plan Director será elaborado y
revisado bajo un amplio proceso participativo y deberá contener, Concordancia:
cuando menos, el marco conceptual para la constitución y
Decreto Supremo N° 010-99-AG,
operación a largo plazo de las Áreas Naturales Protegidas del Aprobación de Plan Director de las
SINANPE, Áreas de Conservación Regionales y Áreas de Áreas Naturales Protegidas
Conservación Privadas; así como analizar los tipos de hábitat del
Sistema y las medidas para conservar y completar la cobertura
ecológica requerida.
Artículo 20º.- La Autoridad Nacional aprobará un Plan Maestro

para cada Área Natural Protegida. El Plan Maestro constituye el
documento de planificación de más alto nivel con que cuenta un
Área Natural Protegida.
Serán elaborados bajo procesos participativos, revisados cada 05
años y definirán, por lo menos:
a. La zonificación, estrategias y políticas generales para la gestión
del área.
b. La organización, objetivos, planes específicos requeridos y
programas de manejo.
c. Los marcos de cooperación, coordinación y participación
relacionados al área y sus zonas de amortiguamiento.
Artículo 21º.- De acuerdo a la naturaleza y objetivos de cada Área

Natural Protegida, se asignará una categoría que determine su
condición legal, finalidad y usos permitidos. Las Áreas Naturales
Protegidas contemplan una gradualidad de opciones que incluyen:
a. Áreas de uso indirecto. Son aquellas que permiten la
investigación científica no manipulativa, la recreación y el
turismo, en zonas apropiadamente designadas y manejadas
para ello. En estas áreas no se permite la extracción de
recursos naturales, así como modificaciones y
transformaciones del ambiente natural. Son áreas de uso
indirecto los Parques Nacionales, Santuarios Nacionales y los
Santuarios Históricos.
b. Áreas de uso directo. Son aquellas que permiten el
aprovechamiento o extracción de recursos, prioritariamente por
las poblaciones locales, en aquellas zonas y lugares y para
aquellos recursos, definidos por el plan de manejo del área.
Otros usos y actividades que se desarrollen deberán ser
compatibles con los objetivos del área. Son áreas de uso directo
las Reservas Nacionales, Reservas Paisajísticas, Refugios de
Vida Silvestre, Reservas Comunales, Bosques de Protección,
Cotos de Caza y Áreas de Conservación Regionales.
Artículo 22º.- Son categorías del Sistema Nacional de Áreas

Naturales Protegidas:
a. Parques Nacionales: áreas que constituyen muestras
representativas de la diversidad natural del país y de sus
grandes unidades ecológicas. En ellos se protege con carácter
intangible la integridad ecológica de uno o más ecosistemas,
las asociaciones de la flora y fauna silvestre y los procesos
sucesionales y evolutivos, así como otras características,
paisajísticas y culturales que resulten asociadas.
b. Santuarios Nacionales: áreas donde se protege con carácter
intangible el hábitat de una especie o una comunidad de la flora
y fauna, así como las formaciones naturales de interés
científico y paisajístico.
c. Santuarios Históricos: áreas que protegen con carácter de
intangible espacios que contienen valores naturales relevantes
y constituyen el entorno de sitios de especial significación
nacional, por contener muestras del patrimonio monumental y
arqueológico o por ser lugares donde se desarrollaron hechos
sobresalientes de la historia del país.
d. Reservas Paisijísticas: áreas donde se protege ambientes cuya
integridad geográfica muestra una armoniosa relación entre el
hombre y la naturaleza, albergando importantes valores
naturales, estéticos y culturales. Concordancia:
e. Refugios de Vida Silvestre: áreas que requieren intervención
activa con fines de manejo, para garantizar el mantenimiento Decreto Supremo N° 009-
2006-AG, Reconocen
de los hábitats, así como para satisfacer las necesidades
derechos de posesión, uso y
particulares de determinadas especies, como sitios de usufructo, ancestrales y
reproducción y otros sitios críticos para recuperar o mantener tradicionales de pueblos
las poblaciones de tales especies. originarios vinculados al
aprovechamiento sostenible
f. Reservas Nacionales: áreas destinadas a la conservación de la
diversidad biológica y la utilización sostenible de los recursos
de flora y fauna silvestre, acuática o terrestre. En ellas se
permite el aprovechamiento comercial de los recursos naturales
bajo planes de manejo, aprobados, supervisados y controlados
por la autoridad nacional competente.
g. Reservas Comunales: áreas destinadas a la conservación de la
flora y fauna silvestre, en beneficio de las poblaciones rurales
vecinas. El uso y comercialización de recursos se hará bajo
planes de manejo, aprobados y supervisados por la autoridad y
conducidos por los mismos beneficiarios. Pueden ser
establecidas sobre suelos de capacidad de uso mayor agrícola,
pecuario, forestal o de protección y sobre humedales.
h. Bosques de Protección: áreas que se establecen con el objeto
de garantizar la protección de las cuencas altas o colectoras,
las riberas de los ríos y de otrs cursos de agua y en general,
para proteger contra la erosión a las tierras frágiles que así lo
requieran. En ellos se permite el uso de recursos y el desarrollo
de aquellas actividades que no pongan en riesgo la cobertura
vegetal del área.
i. Cotos de Caza: áreas destinadas al aprovechamiento de la
funa silvestre a través de la práctica regulada de la caza
deportiva.
Artículo 23º.- Independientemente de la categoría asignada, cada
área deberá ser zonificada de acuerdo a sus requerimientos y
objetivos, pudiendo tener zonas de protección estricta y acceso
limitado, cuando así se requiera.
Las Áreas Naturales Protegidas pueden contar con:
a. Zona de Protección Estricta (PE): Aquellos espacios donde los
ecosistemas han sido poco o nada intervenidos o incluyen
lugares con especies o ecosistemas únicos, raros o frágiles, los
que, para mantener sus valores, requieren estar libres de la
influencia de factores ajenos a los procesos naturales mismos,
debiendo mantenerse las características y calidad del ambiente
original.
En estas Zonas sólo se permiten actividades propias del
manejo del área y de monitoreo del ambiente, y
excepcionalmente, la investigación científica.
b. Zona Silvestre (S): Zonas que han sufrido poca o nula
intervención humana y en las que predomina el carácter
silvestre; pero que son menos vulnerables que las áreas
incluidas en la Zona de Protección Estricta. En estas zonas es
posible, además de las actividades de admnisración y control,
la investigación científica, educación y la recreación sin
infraestructura permanente ni vehículos motorizados.
c. Zona de Uso Turístico y Recreativo (T): Espacios que tienen
rasgos paisajistícos atractivos para los visitantes y, que por su
naturaleza, permiten un uso recreativo compatible con los
objetivos del área. En estas zonas se permite el desarrollo de
actividades educativas y de investigación, así como
infraestructura de servicios necesarios para el acceso, estadía
y disfrute de los visitantes, incluyendo rutas de acceso
carrozabless, albergues y uso de vehículos motorizados.
d. Zona de Aprovechamiento Directo (AD) Espacios previstos
para llevar a cabo la utilización directa de flora o fauna
silvestre, incluyendo la pesca, en las categorías de manejo que
contemplan tales usos y según las condiciones especificadas
para cada ANP. Se permiten actividades para la educación,
investigación y recreación. Las Zonas de Aprovechamiento
Directo sólo podrán ser establecidas en áreas clasificadas
como de uso directo, de acuerdo al art. 21º de la presente Ley.
e. Zona de Uso Especial (UE): Espacios ocupados por
asentamientos humanos preexistentes al establecimiento del
Área Natural Protegida, o en los que por situaciones
especiales, ocurre algún tipo de uso agrícola, pecuario,
agrosilvopastoril u otras actividades que implican la
transformación del ecosistema original.
f. Zona de Recuperación (REC): Zona transitoria, aplicable a
ámbitos que por causas naturales o intervención humana, han
sufrido daños importantes y requieren un manejo especial para
recuperar su calidad y estabilidad ambiental, y asignarle la
zonificación que corresponde a su naturaleza.
g. Zona Histórico-Cultural (HC): Define ámbitos que cuentan con
valores históricos o arqueológicos importantes y cuyo manejo
debe orientarse a su mantenimiento, integrándolos al entorno
natural. Es posible implementar facilidades de interpretación
para los visitantes y población local. Se promoverán en dichas
áreas la investigación, actividades educativas y uso recreativo,
en relación a sus valores culturales.

Artículo 24º.- La infraestructura y facilidades necesarias para la
administración del Área Natural Protegida podrán ubicarse en
cualquiera de las zonas señaladas con excepción de las Zonas de
Protección Estricta y las Zonas Silvestres. La habilitación de
infraestructura, centros de interpretación y, eventualmente, otros
servicios para visitantes, buscará un equilibrio entre los
requerimientos de la administración y el impacto mínimo en la
calidad natural del área.
Artículo 25º.- Son Zonas de Amortiguamiento aquellas zonas

adyacentes a las Áreas Naturales Protegidas del Sistema, que por
su naturaleza y ubicación requieren un tratamiento especial para
garantizar la conservación del área protegida.
El Plan Maestro de cada área definirá la extensión que
corresponda a su Zona de Amortiguamiento. Las actividades que
se realicen en las Zonas de Amortiguamiento no deben poner en
riesgo el cumplimiento de los fines del Área Natural Protegida.
Artículo 26º.- El incumplimiento del Plan Maestro en las Áreas de

Conservación Privada determina la pérdida del reconocimiento
otorgado al predio. El estado promoverá un régimen de incentivos
a fin de favorecer el establecimiento y protección de las Áreas de
Conservación Privadas.
TITULO IV
DE LA UTILIZACIÓN SOSTENIBLE DE LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
Artículo 27º.- El aprovechamiento de recursos naturales en Áreas

Naturales Protegidas sólo podrá ser autorizado si resulta
compatible con la categoría, la zonificación asignada y el Plan
Maestro del área. El aprovechamiento de recursos no debe
perjudicar el cumplimiento de los fines para los cuales se ha
establecido el área.
Artículo 28º.- Las solicitudes para aprovechar recursos naturales

al interior de las Áreas Naturales Protegidas del SINANPE y de las
Áreas de Conservación Regionales, se tramitarán ante la Concordancia:
autoridad sectorial competente y sólo podrán ser resueltas
favorablemente si se cumplen las condiciones del artículo anterior. Art. 10° Decreto Supremo N° 010-2008-
EM.
La autorización otorgada requiere la opinión previa favorable de la
autoridad del SINANPE.
Artículo 29º.- El Estado reconoce la importancia de las Áreas

Naturales Protegidas para el desarrollo de actividades de
investigación científica básica y aplicada, así como para la
educación, el turismo y la recreación en la naturaleza. Estas
actividades sólo serán autorizadas si su desarrollo no afecta los
objetivos primarios de conservación del área en la cual se lleven a
cabo y se respete la zonificación y condiciones establecidas en el
Plan Maestro del área.
Artículo 30º.- El desarrollo de actividades recreativas y turísticas

deberá realizarse sobre la base de los correspondientes planes y
reglamentos de uso turístico y recreativo, así como del Plan
Maestro del Área Natural Protegida.

Artículo 31º.- La administración del área protegida dará una
atención prioritaria a asegurar los usos tradicionales y los sistemas
de vida de las comunidades nativas y campesinas ancestrales que
habitan las Áreas Naturales Protegidas y su entorno, respetando
su libre determinación, en la medida que dichos usos resulten
compatibles con los fines de las mismas. El Estado promueve la
participación de dichas comunidades en el establecimiento y la
consecución de los fines y objetivos de las Áreas Naturales
Protegidas.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
UNICA.- En la Ley Orgánica de Municipalidades se considerará el CONCORDANCIAS:

grado de participación de los Gobiernos Locales en la gestión e
implementación de las Áreas Naturales Protegidas a que se refiere Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de
la presente ley. Municipalidades
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
PRIMERA.- El Reglamento de la presente Ley se aprobará

mediante Decreto Supremo refrendado por los Ministros de
Agricultura y Pesquería en un plazo máximo de 90 días
calendario.
SEGUNDA.- En tanto no se apruebe el Reglamento de la

presente Ley, seguirá vigente el Decreto Supremo Nº 160-77-AG,
Reglamento de Unidades de Conservación, en cuanto sea
pertinente. Los Contratos de Administración de áreas protegidas
a que se refiere el artículo 17º inc. a) de la presente ley sólo
podrán ser suscritos una vez que se apruebe dicho Reglamento.
Quedan derogadas todas aquellas disposiciones que se opongan
a la presente Ley.
TERCERA.- El INRENA evaluará la situación actual de las áreas

que componen el SINANPE, adecuando su régimen legal y
administrativo a las disposiciones de la presente Ley.

DECRETO SUPREMO Nº 038-2001-AG
APRUEBAN EL REGLAMENTO DE LA LEY DE ÁREAS NATURALES
PROTEGIDAS
El Artículo 8º del Convenio de Diversidad Biológica, suscrito y ratificado por Estado Peruano,
establece que “cada parte contratante, en la medida de lo posible y según proceda, a)
Establecerá un sistema de áreas protegidas o áreas donde haya que tomar medidas especiales
para conservar la diversidad biológica. En ese sentido, la Ley de Áreas Naturales Protegidas
establece que los objetivos de la ANP son:
Asegurar que los procesos ecológicos y evolutivos se sigan realizando.

Mantener muestras de los distintos tipos de comunidad natural, paisajes y
formaciones del suelo.
Evitar la extinción de especies de flora y fauna silvestre, incluidos los recursos
hidrobiológicos.
Implementar o mantener la base de recursos, incluyendo los recursos genéticos.
Mantener y manejar las condiciones para el funcionamiento de las cuencas
hidrográficas, y controlar los procesos de erosión y sedimentación.
Brindar oportunidades para el desarrollo de actividades educativas y científicas,
así como para el monitorio del estado del ambiente.
Brindar oportunidades para la recreación, el esparcimiento y el desarrollo turístico.
Mantener el estado natural de los recursos naturales, arqueológicos e históricos.
Restaurar ecosistemas deteriorados, proteger sitios frágiles.
Para cumplir con dichos fines, el Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas es una
herramienta fundamental puesto que en el se detallan los mecanismos para mantener los
procesos ecológicos, para asegurar la representatividad biológica y para fomentar su
aprovechamiento de forma sostenible y equitativa.
Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas
TITULO PRIMERO
Artículo 1.- Áreas Naturales Protegidas
1.1 Las Áreas Naturales Protegidas son los espacios continentales

y/o marinos del territorio nacional reconocidos, establecidos y
protegidos legalmente por el Estado como tales, debido a su
importancia para la conservación de la diversidad biológica y
demás valores asociados de interés cultural, paisajístico y
científico, así como por su contribución al desarrollo sostenible del
país.
1.2 Las Áreas Naturales Protegidas constituyen Patrimonio de la
Nación y son de Dominio Público por lo que la propiedad sobre
ellas, en todo o en parte, no puede ser transferida a particulares.
Su condición natural es mantenida a perpetuidad. Puede
permitirse el uso regulado de las mismas y el aprovechamiento de
los recursos ubicados en ellas, o determinarse la restricción de los
usos directos.
1.3 La administración de las Áreas Naturales Protegidas considera
la importancia de la presencia del ser humano, sus procesos
sociales, sus necesidades de manera individual y colectiva, así
como el respeto a los usos tradicionales de las comunidades
campesinas o nativas en el ámbito del Área Natural Protegida, en
armonía con sus objetivos y fines de creación.
Artículo 2.- Objetivos de las Áreas Naturales Protegidas

Las Áreas Naturales Protegidas tiene como objetivos:
a) Asegurar la continuidad de los procesos ecológicos y
evolutivos, dentro de áreas suficientemente extensas y
representativas de cada una de las unidades ecológicas del
país;
b) Mantener muestras de los distintos tipos de comunidad natural,
paisajes y formas fisiográficas, en especial de aquellos que
representen la diversidad única y distintiva del país;
c) Evitar la extinción de especies de flora y fauna entre, en
especial aquellas de distribución restringida o amenazadas;
d) Evitar la pérdida de la diversidad genética;
e) Mantener y manejar los recursos de la flora silvestre, de modo
que aseguren una producción estable sostenible;
f) Mantener y manejar los recursos de la fauna entre, incluidos los
recursos hidrobiológicos, para la producción de alimentos y
como base de actividades económicas, incluyendo las
recreativas y deportivas;
g) Mantener la base de recursos, incluyendo los genéticos, que
permita desarrollar opciones para mejorar los sistemas
productivos, encontrar adaptaciones frente a eventuales
cambios climáticos perniciosos y servir de sustento para
investigaciones científicas, tecnológicas e industriales;
h) Mantener y manejar las condiciones funcionales de las cuencas
hidrográficas de modo que se asegure la captación, flujo y
calidad del agua, y se controle la erosión y sedimentación;
i) Proporcionar medios y oportunidades para actividades
educativas, así como para el desarrollo de la investigación
científica;
j) Proporcionar oportunidades para el monitoreo del estado del
ambiente;
k) Proporcionar oportunidades para la recreación y el
esparcimiento al aire libre, así como para un desarrollo turístico
basado en las características naturales y culturales del país;
l) Mantener el entorno natural de los recursos culturales,
arqueológicos e históricos ubicados en su interior;
m) Restaurar ecosistemas deteriorados;
n) Proteger, cuidar o mejorar sitios de reproducción o de refugio,
rutas de migración, fuentes de agua o de alimento en épocas
críticas;
o) Proteger sitios frágiles;
p) Proteger monumentos y sitios históricos en coordinación con
las autoridades competentes;
q) Conservar formaciones geológicas y geomorfológicas; y,
r) Asegurar la continuidad de los servicios ambientales que
prestan.
Artículo 3.- Objetivo del Reglamento y Autoridad Nacional

Competente
3.1 El presente Reglamento norma la creación, administración,
conservación, y gestión de las Áreas Naturales Protegidas en
función a las disposiciones establecidas en la Ley Nº 26834 - Ley
de Áreas Naturales Protegidas, y su Plan Director, siendo la
Autoridad Nacional Competente el Instituto Nacional de Recursos
Naturales - INRENA.
3.2 Para los efectos del presente Reglamento se entiende por:

a) Ley: Ley Nº 26834 - Ley de Áreas Naturales Protegidas;
b) Reglamento: Reglamento de la Ley Nº 26834;
c) Plan Director: Plan Director de las Áreas Naturales Protegidas
o Estrategia Nacional de las Áreas Naturales Protegidas;
d) SINANPE: Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por
el Estado;
e) Dirección General: Dirección General de Áreas Naturales
Protegidas;
f) Director General: Director General de Áreas Naturales
Protegidas; y,
g) Gobierno Regional: Gobierno Descentralizado de Nivel
Regional.
Artículo 4.- Ámbito de aplicación

4.1 Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento son
de observancia obligatoria para todas las personas naturales o
jurídicas, ya sean de derecho público o privado, que realicen
actividades al interior de las Áreas Naturales Protegidas.
4.2 Las actividades que se realicen en las Zonas de
Amortiguamiento no deben poner en riesgo el cumplimiento de los
objetivos y fines para los que fue creada el Área Natural Protegida;
para tal efecto las instituciones públicas y privadas consideran en
sus planes y programas la condición especial que tiene el ámbito
de la Zona de Amortiguamiento.
TITULO SEGUNDO
DE LA GESTION Y CATEGORIAS DE LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
Artículo 5.- Sistema Nacional de las Áreas Naturales

Protegidas por el Estado
Las Áreas Naturales Protegidas a que se refiere el Artículo 22 de
la Ley, conforman en su conjunto el SINANPE, a cuya gestión se
Comentario:
integran las instituciones públicas del Gobierno Central, Gobiernos
Regionales y Municipalidades, instituciones privadas y las Artículo sustituido por el artículo 2°
poblaciones locales, que incluyen a las comunidades campesinas del Decreto Supremo N° 015-
2007-AG, publicado el 15 marzo
o nativas, que actúan intervienen o participan, directa o
2007
indirectamente en su gestión y desarrollo. El SINANPE se
complementa con las Áreas de Conservación Regional, y Áreas de
Conservación Privada.
Artículo 6.- Funciones del INRENA Nota de la Edición:

Sin perjuicio de las funciones asignadas en su Ley de creación y la
Este artículo debería ser
Ley Nº 26834, corresponde al INRENA: modificado, considerando que, de
a) Definir la política nacional para el desarrollo de las Áreas acuerdo a lo establecido en la
Naturales Protegidas; Tercera Disposición
Complementaria Final del Decreto
b) Proponer la normatividad requerida para la gestión y desarrollo
Legislativo N° 1013, la Intendencia
de las Áreas Naturales Protegidas; de Áreas Naturales Protegidas se
c) Aprobar las normas administrativas necesarias para la gestión fusionó con el Servicio Nacional

y desarrollo de las Áreas Naturales Protegidas; de Áreas Naturales Protegidas
d) Conducir la gestión de las Áreas Naturales Protegidas de
carácter nacional, sea de forma directa o a través de terceros
bajo las modalidades que establece la Ley y el Reglamento;
e) Llevar el Registro y Catastro oficiales de las Áreas Naturales
Protegidas así como promover su inscripción en los registros
correspondientes;
f) Conducir la elaboración del Plan Director y remitir la propuesta
al Ministro de Agricultura para su aprobación por Decreto
Supremo;
g) Actualizar el Plan Director y tramitar su aprobación;
h) Aprobar los Planes Maestros de las Áreas Naturales
Protegidas;
i) Velar por el cumplimiento de la normatividad vigente, los planes
aprobados y los contratos y convenios que se suscriban;
j) Supervisar y monitorear las actividades que se realicen en las
Áreas Naturales Protegidas y sus Zonas de Amortiguamiento;
k) Dictar las sanciones administrativas que correspondan en caso
de infracciones;
l) Promover la coordinación interinstitucional entre las
instituciones públicas del Gobierno Central, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales que actúan, intervienen o
participan, directa o indirectamente en la gestión y desarrollo de
las Áreas Naturales Protegidas;
m) Promover la participación de la sociedad civil, y en especial de
las poblaciones locales en la gestión y desarrollo de las Áreas
Naturales Protegidas;
n) Dar cumplimiento a los convenios internacionales; y,
o) Designar un Jefe para cada Área Natural Protegida de carácter
nacional y definir sus funciones.
p) Proponer el establecimiento de las nuevas áreas protegidas
requeridas para completar la cobertura del SINANPE.
q) Proponer a la instancia correspondiente, la tramitación ante la
UNESCO para la declaración e inscripción de Sitios de
Patrimonio Mundial y el reconocimiento de Reservas de
Biosfera.
Artículo 7.- Reservas de Biosfera

7.1 Las Reservas de Biosfera son los ecosistemas terrestres o
marinos, o una combinación de ambos, reconocidos
internacionalmente por la Organización de las Naciones Unidas
para la Educación, la Ciencia y la Cultura - UNESCO en el marco
del “Programa sobre el Hombre y la Biosfera” - MaB.
7.2 Las Reservas de Biosfera constituyen modelos de gestión del
territorio que integran el mantenimiento de la diversidad biológica
con su aprovechamiento sostenible. Cumplen tres funciones
básicas: de conservación, de desarrollo y logística como base para
la ciencia y la investigación.
7.3 Las Reservas de Biosfera cuentan con tres zonas: la zona
núcleo o de protección, la zona de amortiguamiento y la zona de
transición o cooperación.
7.4 El INRENA es la institución nacional encargada de la
promoción y dirección del Comité Nacional del MaB. El INRENA
aprueba mediante Resolución Jefatural el expediente técnico
justificatorio necesario para proponer al Ministerio de Relaciones
Exteriores, la tramitación ante UNESCO del reconocimiento
Reservas de Biosfera.

Artículo 8.- Sitios de Patrimonio Mundial
8.1 Los Sitios de Patrimonio Mundial Natural son áreas
estrictamente delimitadas, reconocidos internacionalmente en la
“Lista del Patrimonio Mundial” administrada por el Comité del
Patrimonio Mundial de la UNESCO.
8.2 El INRENA, a través de la Dirección General, es la Autoridad
Nacional encargada de la coordinación con el Comité del
Patrimonio Mundial o su Secretaría, en todo lo relacionado a
lugares reconocidos como Sitios de Patrimonio Mundial Natural.
8.3 Corresponde al INRENA aprobar mediante Resolución
Jefatural, el expediente técnico justificatorio para proponer la
inscripción como Sitios de Patrimonio Mundial Natural de la
Humanidad ante la UNESCO a través del Ministerio de Relaciones
Exteriores.
8.4 Para el caso de Sitios de Patrimonio Mundial Natural y
Cultural, debe presentarse un expediente técnico en coordinación
con el Instituto Nacional de Cultura - INC.
Artículo 9.- Comunidades Campesinas y Nativas CONCORDANCIAS:

En la aplicación de las disposiciones establecidas por el
Reglamento, se reconoce, protege y promociona los valores y Comunidades Campesinas
prácticas sociales, culturales, religiosas, espirituales y económicas
propias de las comunidades campesinas y nativas, tal como lo Decreto Ley Nº 22175 – Ley de
estable el “Convenio Nº 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales Comunidades Nativas de
en Países Independientes” de la Organización Internacional del Desarrollo Agrario de las
Trabajo - OIT, en particular según lo señalado en su Parte IX y en Regiones de Selva y Ceja de
armonía con los objetivos de creación de las Áreas Naturales Selva
Protegidas.
el régimen de protección de los
conocimientos colectivos de los
pueblos indígenas vinculados a
los recursos biológicos
CAPITULO I
DEL CONSEJO DE COORDINACION DEL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS NATURALES
Artículo 10.- Consejo de Coordinación del SINANPE
10.1 El Consejo de Coordinación del SINANPE está conformado

por nueve (9) miembros, que cuentan con voz y voto para efectos
de los acuerdos que adopte el mismo. Estos miembros son:
a) El Jefe del INRENA, quien lo preside;
b) Un representante del Consejo Nacional del Ambiente -
OBSERVACIÓN:
CONAM, designado por su Consejo Directivo;
c) El Director Nacional de Turismo del Ministerio de Industria, La integración del Consejo de
Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales Coordinación debe ser modificada
Internacionales - MITINCI; considerando las fusiones y
extinciones de distintas entidades
d) Un representante de los Gobiernos Regionales, designado por
del Estado que se han venido
el Ministro de la Presidencia; presentando.
e) Un representante de los Comités de Gestión de las Áreas
Naturales Protegidas, elegido por la mayoría de los Comités
instalados;
f) Un representante del Instituto de Investigación de la Amazonía
Peruana - IIAP, designado por su Consejo Directivo;
g) Un representante de las Universidades Públicas y Privadas,
designado por la Asamblea Nacional de Rectores;

h) Un representante de las Organizaciones no Gubernamentales
con trabajo de significativa importancia y trascendencia en
Áreas Naturales Protegidas, el cual es designado por el Comité
Peruano de la Unión Internacional para la Conservación de la
Naturaleza UICN; y,
i) Un representante de las organizaciones empresariales
privadas, designado por la Confederación de Industriales y
Empresarios del Perú - CONFIEP.
10.2 Además, para los casos de asuntos que versen sobre temas
específicos, el Consejo de Coordinación cuenta con cuatro (4)
miembros con voz y voto de acuerdo a lo establecido en la Ley y el
Reglamento de Funcionamiento del Consejo. Estos temas y
miembros son:
a) Sobre áreas con presencia de poblaciones campesinas y
nativas, el Secretario Técnico de la Secretaría Técnica de
Asuntos Indígenas - SETAI - del Ministerio de Promoción de la
Mujer y el Desarrollo Humano;
b) Sobre áreas donde se ubiquen sitios arqueológicos, históricos,
culturales, el Director Nacional del INC - del Ministerio de
Educación;
c) Sobre el aprovechamiento de recursos hidrobiológicos, un
representante del Ministerio de Pesquería, designado por el
titular del Sector; y,
d) Sobre el aprovechamiento de recursos minero energéticos, un
representante del Ministerio de Energía y Minas, designado por
el titular del Sector.
Artículo 11.- Funciones del Consejo de Coordinación

Al Consejo de Coordinación le corresponden las siguientes
funciones:
a) Identificar las necesidades de coordinación derivadas de la
actividad de los distintos sectores en las Áreas Naturales
Protegidas;
b) Proponer al INRENA la elaboración de normas, ejecución de
Proyectos y otras medidas necesarias para el buen
funcionamiento del SINANPE;
c) Proponer normas que implementan las acciones de
coordinación multisectoriales necesarias para la gestión de las
Áreas Naturales Protegidas;
d) Promover la participación en la gestión, y la concertación,
coordinación e intercambio de información entre los diversos
sectores sociales, públicos y privados vinculados a las Áreas
e) Promover la participación de la sociedad civil en la gestión de
f) Identificar las pautas generales necesarias a fin de que la
gestión de las Áreas Naturales Protegidas respete los usos
tradicionales de las comunidades locales de manera general, y
de las comunidades campesinas o nativas de manera especial;
g) Apoyar las acciones necesarias para asegurar el financiamiento
de la gestión de las Áreas Naturales Protegidas;
h) Apoyar las acciones dirigidas a informar y difundir los valores
de las Áreas Naturales Protegidas;
i) Apoyar las acciones necesarias para la conservación de las
Áreas Naturales Protegidas;
j) Promover la adecuada planificación y manejo de las Áreas
k) Emitir opinión sobre el contenido del Plan Director; y,
l) Elaborar y aprobar su Reglamento de Funcionamiento.
Artículo 12.- Sesiones Ordinarias y Extraordinarias

12.1 Las Sesiones Ordinarias del Consejo de Coordinación se
efectúan obligatoriamente cuando menos tres veces al año, siendo
facultad de su Presidente, señalar los días y horas para su
celebración. El Consejo de Coordinación se reúne de manera
extraordinaria, cuantas veces lo soliciten no menos de cinco (5) de
sus integrantes, en cuyo caso el Presidente lo convoca en un
plazo no mayor a quince (15) días.
12.2 El quórum de las sesiones se constituye por la presencia del
Presidente del Consejo y cuatro (4) de sus miembros con derecho
a voto. Para que exista acuerdo válido se requerirá del voto
favorable de por lo menos cinco (5) miembros del Consejo. En los
casos contemplados en el numeral 10.2 del Reglamento el quórum
de las sesiones se constituye por la presencia del Presidente del
Consejo y la mitad más uno de los miembros convocados.
12.3 El Director General actúa como Secretario de las sesiones
con voz pero sin voto.
Artículo 13.- Invitación a terceros para participar en sesiones

del Consejo
El Consejo podrá invitar a especialistas, instituciones u
organizaciones cuya intervención pueda ser valiosa para los
acuerdos que adopte el mismo; éstos participan en los temas para
los cuales fueron invitados con derecho a voz pero sin voto.
Artículo 14.- Convocatoria a las comunidades campesinas o

nativas
En los casos de asuntos que versen sobre temas específicos que
interesen a las comunidades campesinas o nativas, el Consejo de
Coordinación convoca a los representantes de sus organizaciones,
cuya intervención es valiosa para los acuerdos que adopte el
mismo; éstos participan en los temas para los cuales fueron
convocados.
CAPITULO II
DE LOS COMITES DE GESTION DE LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
Artículo 15.- Naturaleza y objetivos del Comité de Gestión

15.1 El Comité de Gestión del Áreas Natural Protegida del
SINANPE está encargado de apoyar al Áreas Natural Protegida,
en base a lo estipulado por la Ley, el Plan Director, el Reglamento
y el Plan Maestro respectivo, en el ámbito del Áreas Natural
Protegida correspondiente, y sobre la temática vinculada a la
gestión de la misma. No tiene personería jurídica y se puede
establecer por tiempo indefinido, dependiendo de la renovación de
su reconocimiento.
15.2 Los objetivos del Comité de Gestión comprenden:
a) Colaborar y apoyar en la gestión y administración del Áreas
Natural Protegida;
b) Coordinar y promover un proceso concertado entre las
diferentes instancias sociales, políticas y económicas de la
zona para la gestión y administración del Áreas Natural
Protegida;
c) Absolver consultas y emitir opiniones sobre los asuntos que el
Jefe del Área Natural Protegida o la Dirección General, ponga a
su consideración;
d) Proponer y facilitar procesos para la elaboración de normas
sobre la gestión del Área Natural Protegida, que sean
posteriormente puestas a consideración de la Dirección
General;
e) Apoyar la difusión de la conservación del Área Natural
Protegida; y,
f) Apoyar a la administración del Área Natural Protegida en la
conservación de la misma, el desarrollo de procesos
participativos, manejo de conflictos y búsqueda de sinergias.
Artículo 16.- Competencia del Comité de Gestión
16.1 El Comité de Gestión tiene como competencia esencial el

velar por el buen funcionamiento del Área Natural Protegida,
realizar el seguimiento a la ejecución del Plan Maestro y el
monitoreo, evaluación y retroalimentación para el cumplimiento de
los planes específicos aprobados, así como del cumplimiento de la
normatividad vigente.
16.2 Dentro del marco de la Estrategia Nacional de las Áreas
Naturales Protegidas - Plan Director son competencias del Comité
de Gestión:
a) Proponer las políticas y planes del Área Natural Protegida para
su aprobación por el INRENA;
b) Velar por el buen funcionamiento del Área Natural Protegida, la
ejecución de sus Planes y el cumplimiento de la normatividad
vigente;
c) Proponer medidas que armonicen el uso de los recursos con
los objetivos de conservación del Área Natural Protegida;
d) Supervisar el cumplimiento de los contratos y/o convenios
relacionados al manejo del área;
e) Supervisar el cumplimiento de los Contratos de Administración
vigentes para el Área Natural Protegida;
f) Participar en la elaboración del respectivo Plan Maestro y velar
por su cumplimiento;
g) Proponer acciones conducentes a la defensa del Patrimonio de
la Nación vinculado al Área Natural Protegida;
h) Facilitar la coordinación intersectorial para apoyar la gestión de
la administración del Área Natural Protegida;
i) Proponer iniciativas para la captación de recursos financieros;
y,
j) En el caso que el Área Natural Protegida sea parte de una
Reserva de Biosfera, el Comité de Gestión asume las funciones
del Comité de Coordinación de la segunda hasta su
consolidación.
Artículo 17.- Conformación de los Comités de Gestión

17.1 Las Áreas Naturales Protegidas del SINANPE y las Áreas de
Conservación Regional cuentan cada una con un Comité de
Gestión conformado por un número no inferior a cinco (5)
miembros, los que son representantes de Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales, Sector Público y Privado, así como de la
población local y de manera especial de los miembros de
comunidades campesinas o nativas que desarrollan sus
actividades en el ámbito de dichas áreas.
17.2 El Comité de Gestión cuenta con un Comisión Ejecutiva la
cual es su órgano ejecutor, uno de cuyos miembros es el
Presidente del Comité de Gestión. La conformación de la
Comisión Ejecutiva es estipulada por la Asamblea General del
Comité de Gestión.
17.3 El Comité de Gestión, de ser necesario, podrá organizarse
por ámbitos geográficos, en base a lo establecido en su
Reglamento de Sesiones y Funcionamiento. En el caso de Áreas
Naturales Protegidas cercanas entre sí, puede constituirse un
Comité de Gestión para dos o más de ellas, siempre teniendo en
cuenta sus características afines.
Artículo 18.- Competencia de la Dirección General en cuanto a

los Comités de Gestión
Compete a la Dirección General, mediante la expedición de la
correspondiente Resolución Directoral, otorgar el reconocimiento a
los Comités de Gestión. Este reconocimiento ratifica los acuerdos
iniciales del Comité referidos a la designación de su Comisión
Ejecutiva, y la aprobación de su Reglamento de Sesiones y
Funcionamiento. En el caso de las Áreas de Conservación
Regionales, corresponde otorgar dicho reconocimiento al Gobierno
Regional.
Artículo 19.- Proceso de conformación

19.1 Las pautas para establecer el Comité de Gestión, determinar
su estructura así como para la realización de sus sesiones
ordinarias y extraordinarias, y demás necesarias para su
funcionamiento, son determinadas mediante Resolución Directoral
de la Dirección General.
19.2 Para el caso de las Reservas Comunales, la Resolución
Directoral a la que alude el numeral 19.1 del Reglamento, debe
contemplar que la conformación del Comité de Gestión asegure la
participación de los beneficiarios de las mismas. En el caso de las
Áreas de Conservación Regionales el respectivo Gobierno
Regional aplicará dichas disposiciones, en lo que sea pertinente.
19.3 En el caso de las personas jurídicas o entes estatales que
conformen el Comité de Gestión, sean estos públicos o privados,
el representante legal de cada una de ellas debe remitir una carta
a la Presidencia del Comité de Gestión manifestando su
conformidad de participar en el Comité de Gestión a la vez que
designar un representante titular y un alterno, indicando además la
periodicidad del encargo.
Artículo 20.- Reglamento de Sesiones y Funcionamiento

El Reglamento de Sesiones y Funcionamiento del Comité de
Gestión, debe contener, la descripción de su organización interna;
la lista de integrantes del mismo, indicando el ente al que
pertenecen, de ser el caso; procesos para la toma de decisiones;
periodicidad de reuniones y actividades; convocatoria y elección
de cargos; entre otros. La Dirección General mediante Resolución
Directoral puede establecer un Reglamento modelo.
Artículo 21.- Participación en el Comité de Gestión CONCORDANCIAS:

21.1 Los Comités de Gestión implementan mecanismos de
participación, tales como procedimientos periódicos de consulta, Decreto Supremo Nº 002-2009-MINAM
Reglamento sobre Transparencia,
opinión y retroalimentación para que las personas y grupos locales Acceso a la Información Pública
interesados en el manejo del Área Natural Protegida ambiental y Participación y Consulta
correspondiente puedan participar activamente en su gestión. Ciudadana en Asuntos Ambientales
21.2 Estos mecanismos pueden contemplar la elaboración de una
Guía de Participación Ciudadana, fomentando el acceso a la
información, audiencias públicas, campañas de difusión, talleres,
consultas, entrevistas, encuestas, buzones de opinión,
fortalecimiento de terceros como interlocutores, publicidad de
informes y la resolución de conflictos a través de medios no
convencionales.
Artículo 22.- Reconocimiento del Comité de Gestión

El INRENA renueva, cada dos (2) años, en base a criterios
de eficacia y eficiencia, el reconocimiento al Comité de Gestión a
través de la respectiva Resolución de la Dirección General.
CAPITULO III
DE LA ADMINISTRACION DE LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
Artículo 23.- De la Dirección General de Áreas Naturales

Protegidas
La Dirección General de Áreas Naturales Protegidas es el órgano
encargado de proponer políticas, planes y normas para la
adecuada gestión del Sistema Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado SINANPE y de las Áreas Naturales
Protegidas que no forman parte del Sistema. Depende NOTA DE EDICIÓN:
jerárquicamente de la Jefatura del INRENA.
Las funciones de la Dirección General de Áreas Naturales Toda referencia hecha al
INRENA o a la Intendencia
Protegidas son las siguientes: de Áreas Naturales
a) Proponer las políticas, planes y normas para la adecuada Protegidas o a las
gestión de las Áreas Naturales Protegidas que componen el competencias, funciones y
SINANPE. atribuciones respecto a las
áreas naturales protegidas,
b) Proponer el establecimiento de nuevas Áreas Naturales se entenderá como
Protegidas. efectuada al Servicio
c) Conducir la gestión de las Áreas Naturales Protegidas del Nacional de Áreas
SINANPE, y realizar las acciones necesarias en relación a las Naturales Protegidas por el
Estado – SERNANP, de
Áreas de Conservación Regional, Áreas de Conservación conformidad con lo
Privadas y Áreas de Conservación Municipales. señalado en la Tercera
d) Realizar la gestión eficiente de las Áreas Naturales Protegidas Disposición
y asegurar el desarrollo y la actualización de los Planes Complementaria Final del
Maestros respectivos, incluyendo a las Zonas de – Ley de Creación,
Amortiguamiento, su zonificación y uso adecuados. Organización y funciones
e) Coordinar con los agentes de cooperación internacional, otras del Ministerio del Ambiente
organizaciones del Estado y de la sociedad civil en general, a
fin de facilitar los procesos de participación y de gestión
compartida.
f) Otras que le asigne la Jefatura Institucional y las que le
correspondan de acuerdo a la legislación vigente.
La estructura orgánica de la Dirección General, se establece en el
Reglamento de Organización y Funciones del INRENA.
Artículo 24.- Del Jefe del Área Natural Protegida

24.1 El Jefe del Área Natural Protegida es la máxima autoridad en
el ámbito de su jurisdicción y dentro de sus competencias, siendo
como tal el responsable de dirigir y supervisar la gestión del Área
Natural Protegida. Depende jerárquicamente de la Dirección
General.
24.2 Son requisitos para ser designado Jefe de un Área Natural

Protegida, contar con: título profesional, especialización o
experiencia comprobada vinculada a la gestión y manejo de los
recursos naturales, en particular de Áreas Naturales Protegidas.
Su designación se efectúa mediante Resolución Jefatural del
INRENA, a propuesta de la Dirección General.
24.3 Son funciones del Jefe del Área Natural Protegida, dentro del
ámbito de su competencia, las siguientes:
a) Conducir la administración, gestión, control y supervisión del
Área Natural Protegida, en armonía con las normas legales
sobre la materia;
b) Conducir la elaboración y ejecución del Plan Operativo Anual,
la memoria y el balance anual del Área Natural Protegida;
c) Coordinar, promover y supervisar las acciones tendentes a
lograr la participación de las entidades públicas y privadas en el
desarrollo del Área Natural Protegida, especialmente con el
Comité de Gestión;
d) Hacer cumplir, en el ámbito de su competencia y jurisdicción, lo
establecido por el “Convenio Nº 169 sobre Pueblos Indígenas y
Tribales en Países Independientes” de la Organización
Internacional del Trabajo OIT, en particular según lo señalado
en su Parte IX;
e) Promover la capacitación de las Comunidades Campesinas y
Nativas respecto de la necesidad de su participación, en
alianza estratégica con el INRENA, en las acciones que tiene
como fin conservar el Área Natural Protegida;
f) Emitir opinión técnica sobre actividades que causen impactos
en el ámbito del Área Natural Protegida;
g) Conducir el monitoreo de los recursos naturales ubicados en el
Área Natural Protegida;
h) Liderar la elaboración del Plan Maestro en concertación con el
Comité de Gestión, la población local, y de ser el caso el
Ejecutor del Contrato de Administración;
i) Emitir Resoluciones Administrativas que sustenten permisos
para el tránsito al interior del Área Natural Protegida para
actividades diferentes a las de uso público y de manejo del
área, salvo los casos que se excepcionen en base a Acuerdos
con los Pobladores Locales, según lo establecido en los
Artículos 171 y 172 del Reglamento;
j) Velar la implementación y actualización del Plan Maestro, así
como por el cumplimiento de las normas en materia de uso
sostenible de los recursos naturales en el área, las que rigen la
gestión del Áreas Naturales Protegidas y otras de protección de
la flora y fauna silvestre;
k) Ejercer la facultad de exigir a las personas naturales o jurídicas
la exhibición de los documentos referidos a las actividades que
realicen al interior del Área Natural Protegida a su cargo;
l) Ejercer la facultad de citar a las personas materia de
investigación o a sus representantes por comisión de infracción
administrativa, debiendo llevar un registro completo de las
mismas;
m) Ejercer la facultad de realizar inspecciones, con o sin previa
notificación, a las personas naturales o jurídicas y examinar
documentación y bienes dentro del Área Natural Protegida,
pudiendo tomar la declaración de las personas involucradas en
la inspección;
n) Realizar comisos por comisión de infracción a lo establecido en
la Ley, el Plan Director, el Reglamento y normas de desarrollo;
o) Emitir notificaciones y Resoluciones Administrativas de acuerdo
a lo establecido por la Ley y el Reglamento. La Resolución
Administrativa se denomina: “Resolución del Jefe del Área
Natural Protegida - (nombre oficial del Área Natural Protegida)”;
p) Representar a la Dirección General en el ámbito de su
jurisdicción;
q) Velar por el cumplimiento de las normas de conducta
establecidas para las visitas al Área Natural Protegida, las
cuales son aprobadas por Resolución Directoral de la Dirección
General;
r) Autorizar el desarrollo de “actividades menores” a las que se
refiere los Artículos 171 y 172 del Reglamento; y,
s) Las demás que le asigne el Reglamento, y la Dirección
General.
Artículo 25.- Del Personal
25.1 El Jefe del Área Natural Protegida, contará con el apoyo de

un equipo profesional conformado por especialistas en gestión y
manejo de recursos naturales y ciencias sociales, personal
administrativo y guardaparques, dedicados a cumplir los objetivos
de conservación establecidos en los documentos de planificación
del Área Natural Protegida.
25.2 El INRENA incluirá en su Manual de Organización y
Funciones a los Jefes de Áreas Naturales Protegidas y su
personal, incluyendo el respectivo organigrama.
25.3 El INRENA promueve la incorporación al personal del Área
Natural Protegida, de miembros de las poblaciones locales, de
acuerdo a la disponibilidad presupuestal y a los requisitos
establecidos para cada puesto.
Artículo 26.- Del Guardaparque

Guardaparque es parte del personal técnico del Área Natural
Protegida encargado de ejecutar las diversas actividades que
implica el manejo y protección del área, bajo la dirección del Jefe
de la misma. Principalmente es responsable de las actividades de
extensión, difusión control y monitoreo. Depende jerárquicamente
del Jefe del Área Natural Protegida.
Artículo 27.- Funciones de los Guardaparques
27.1 Son funciones de los Guardaparques:

a) Cumplir y hacer cumplir los dispositivos legales vigentes y
políticas institucionales aplicables a las Áreas Naturales
Protegidas, las disposiciones emanadas por la Jefatura del
INRENA, la Dirección General y el Jefe del Área Natural
Protegida;
b) Realizar las actividades que especifique el Plan de Trabajo y el
Jefe del Área Natural Protegida o el ejecutor del Contrato de
Administración de ser el caso;
c) Realizar patrullajes permanentes en las zonas que le sean
asignadas, según el cronograma preestablecido, efectuando su
control y vigilancia. Pueden ser patrullajes terrestres, aéreos,
marítimos o fluviales, según sea el caso;
d) Informar al Jefe del Área Natural Protegida sobre todas
aquellas actividades que causen o puedan causar impactos en
el ámbito del Área Natural Protegida;
e) Controlar el ingreso de visitantes al Área Natural Protegida y,
de ser el caso, realizar los cobros correspondientes entregando
el respectivo documento sustentatorio;
f) Controlar que las instituciones o personas que realizan trabajos
de investigación, de fotografía, filmación, turismo u otros, en el
ámbito del Área Natural Protegida, cuenten con la autorización
respectiva, según lo establece el presente Reglamento, y que
circunscriban sus actividades a las permitidas;
g) Brindar información sobre el Área Natural Protegida;
h) Propiciar la participación activa de la población local en las
tÁreas de conservación, planificación, monitoreo del manejo del
i) Apoyar acciones de la población local, contribuyendo a crear
conciencia de conservación y promoviendo el desarrollo
sostenible a nivel local;
j) Ejercer la facultad de exigir a las personas naturales o jurídicas
la exhibición de los documentos referidos a las actividades que
realicen al interior del Área Natural Protegida;
k) Ejercer la facultad de realizar inspecciones, con o sin previa
notificación, en los locales de las personas naturales o jurídicas
y examinar documentación y bienes, previa delegación expresa
del Jefe del Área Natural Protegida, en el ámbito de su
jurisdicción;
l) Realizar por delegación los comisos por infracción;
m) Representar al Jefe del Área Natural Protegida en el ámbito del
n) Velar por el cumplimiento de las normas de conducta
establecidas para las visitas al Área Natural Protegida;
o) Las demás que le designe este Reglamento, la Dirección
General y el Jefe del Área Natural Protegida.
27.2 En el caso de los Contratos o Convenios de Administración,

los Guardaparques tienen las mismas funciones establecidas en el
presente artículo.
Artículo 28.- Manejo Participativo

28.1 El término manejo participativo incluye los conceptos de co-
manejo, manejo conjunto, manejo compartido o manejo por
múltiples interesados.
28.2 En lo aplicable para la gestión de las Áreas Naturales
Protegidas, se usa para describir las alianzas establecidas de
común acuerdo entre el INRENA y los diversos actores sociales
interesados, para el manejo de un ámbito espacial o de un
conjunto de recursos amparados bajo el estado de protección a fin
de compartir entre ellos las funciones y responsabilidades del
manejo.
28.3 En la búsqueda de alcanzar los fines de esta alianza sus
integrantes identifican:
a) El ámbito espacial donde desarrollan sus actividades;
b) El rango de actividades, funciones y usos sostenibles que
pueden realizar o realizan;
c) Las actividades, funciones y responsabilidades que asume
cada integrante;
d) Los beneficios y derechos específicos que asume cada
integrante; y,
e) Un conjunto acordado de prioridades de manejo las cuales se
identifican en el Plan Maestro respectivo.
f) Los mejores mecanismos previstos por la legislación para
formalizar los acuerdos tomados.
Artículo 29.- Supervisión y control en Áreas Naturales

Protegidas bajo Contrato de Administración
29.1 En aquellas Áreas Naturales Protegidas que cuenten con
Contratos de Administración el Jefe de la misma tiene a su cargo
las funciones de control y supervisión, correspondiéndole al
Ejecutor del Contrato las funciones de manejo y administración. En
los respectivos Contratos de Administración que se suscriban se
detallan las funciones que asume el Ejecutor, las cuales incluyen
las funciones de monitoreo y apoyo al control, entre otras.
29.2 Los mecanismos de coordinación entre el INRENA y el
Ejecutor incluyendo a su personal, están previstos en el Contrato
de Administración.
Artículo 30.- Administración de las Áreas de Conservación

Regional y de las Áreas de Conservación Privada
30.1 La administración de las Áreas de Conservación Regional
está a cargo de un Jefe designado por el Gobierno Regional, quien
además establece sus funciones. Debe reunir los mismos
requisitos definidos para los Jefes de las Áreas Naturales
30.2 En las Áreas de Conservación Privada, el propietario del
predio, designará a la persona que ejerce su administración. En
todos los casos la designación debe comunicarse por escrito al
INRENA.
Artículo 31.- De las coordinaciones institucionales y los

Convenios de Administración
31.1 Para la mejor gestión de un Área Natural Protegida, en el
Plan Maestro pueden proponerse mecanismos de gestión
intersectoriales e intrasectoriales. Estos son implementados
mediante la norma legal necesaria sin perjuicio de la competencia
o responsabilidades del INRENA.
31.2 El INRENA, de oficio o a pedido de parte, encarga a una
persona jurídica sin fines de lucro, de derecho público, la ejecución
total o parcial de las operaciones de manejo y administración
contenidos en los programas del Plan Maestro de un Área Natural
Protegida, por un plazo de hasta cinco (5) años.
Para el efecto, las personas jurídicas de derecho público, que
actúan como tal, pueden suscribir un Convenio de Administración.
Este Convenio sólo es procedente si la institución pública cuenta,
sin ser limitante, con los siguientes requisitos:
a) Norma de creación que le otorga funciones para la

conservación.
b) Experiencia y participación comprobada en el manejo del Área
Natural Protegida objeto del convenio.
c) Estructura orgánica adecuada para la ejecución del convenio,
contando con personal especializado dependiente de una
unidad ejecutora del convenio.
d) Presupuesto para la ejecución de los programas del Plan
Maestro a largo plazo.
e) Otras que se especifiquen de acuerdo a la categoría, objetivos
de creación y el Plan Maestro.
31.3 Los Convenios de Administración son renovables y se rigen

en lo aplicable, por lo establecido para los contratos de
Administración en el Título Tercero, Capítulo IV, Subcapítulo I del
presente Reglamento.
31.4 La suscripción del Convenio de Administración no implica la
pérdida de las facultades de fiscalización y regulación inherentes
al INRENA en representación del Estado.
31.5 En aquellas Áreas Naturales Protegidas que cuenten con
Convenios de Administración, el Jefe de la misma tiene a su cargo
las funciones de control y supervisión, correspondiéndole al
Ejecutor del Convenio las funciones de manejo y administración.
En los respectivos Convenios de Administración que se suscriban
se detallan las funciones que asume el Ejecutor, las cuales
incluyen las funciones de monitoreo y apoyo al control, entre otras.
31.6 Los mecanismos de coordinación entre el INRENA y el
Ejecutor incluyendo a su personal, están previstos en el Convenio
de Administración.
Artículo 32.- De la defensa legal del personal de las Áreas

Las acciones del personal del Área Natural Protegida oficialmente
reconocido, cuentan con el respectivo respaldo y apoyo
institucional, en tanto éstas se realicen en el cumplimiento de sus
funciones y se ciñan a lo legalmente establecido.
Artículo 33.- De los Guardaparques Voluntarios

33.1 El INRENA promueve la incorporación en los Planes
Operativos de Programas de Guardaparques Voluntarios. Las
funciones y mecanismos de identificación de los Guardaparques
Voluntarios se determinan mediante Resolución Directoral de la
Dirección General para cada Área Natural Protegida donde se
establezcan Programas de Guardaparques Voluntarios.
33.2 Los guardaparques voluntarios tienen el reconocimiento
como custodios oficiales del Patrimonio Natural de la Nación. En
su calidad de custodios oficialmente designados y acreditados por
el Estado para la tutela del Patrimonio Natural de la Nación, los
Guardaparques voluntarios ejercen autoridad preventiva para
disponer en el sitio la suspensión inmediata de cualquier
afectación ocasionada por terceros y el mantenimiento del status
quo hasta la intervención de la instancia llamada por Ley.
33.3 A tal efecto se requerirá pacíficamente la cesación de la
actividades y se levantará un acta documentada sobre la
ubicación, naturaleza y magnitud de la afectación, instrumento
que, de evidenciar en su momento caso omiso por parte del
intimado, tendrá carácter de prueba preconstituida para acreditar
la comisión del delito de desobediencia a la autoridad tipificada en
el Código Penal, sin perjuicio de las responsabilidades propias de
la afectación.
Artículo 34.- Capacitación al personal del INRENA

34.1 En el caso del personal del SINANPE, el INRENA en
cumplimiento de la Ley Nº 26822 tiene a su cargo promover su
capacitación y actualización, para lo cual queda autorizado a
gestionar el financiamiento necesario mediante, entre otros, los
fondos establecidos en el Artículo 2 del citado cuerpo normativo.
34.2 El INRENA fomenta la formación de Guardaparques,
procurando su capacitación formal a través de la implementación
de un Programa Nacional de Capacitación que incluya en lo
posible el establecimiento de una Escuela de Guardaparques.
34.3 La capacitación también puede ser desarrollada por otras
organizaciones o consorcios de instituciones, preferentemente con
experiencia en manejo de áreas naturales protegidas y en
capacitación, particularmente de su personal.
CAPITULO IV
DOCUMENTOS DE GESTION Y POLITICAS
Artículo 35.- Del Plan Director

El Plan Director define los lineamientos de políticas y planeamiento
estratégico, así como el marco conceptual para un gerenciamiento
eficaz y la constitución y operación a largo plazo (10 años) de las
CONCORDANCIAS:
Áreas Naturales Protegidas y del SINANPE, formulando las medidas
D.S. 010-99-AG Plan Director de Área
para conservar y complementar la cobertura ecológica requerida. Naturales Protegida
Constituye el instrumento máximo de planificación y orientación del
desarrollo de las Áreas Naturales Protegidas, cualquiera sea su
nivel.
Artículo 36.- Aprobación y evaluación del Plan Director

36.1 El Plan Director se aprueba mediante Decreto Supremo
refrendado por el Ministro de Agricultura, con el visto bueno del Jefe
del INRENA y con opinión favorable del Consejo de Coordinación
del SINANPE.
36.2 El Jefe del INRENA emite un informe anual ante el Consejo de
Coordinación del SINANPE, en el que se evalúa la aplicación de las
estrategias contenidas en el Plan Director.
Artículo 37.- Planes Maestros

37.1 El Plan Maestro es el documento de planificación estratégica
de más alto nivel para la gestión del Área Natural Protegida. El
proceso de elaboración del Plan Maestro es liderado, de manera
concertada con el Comité de Gestión, por el Jefe del Área Natural
Protegida correspondiente, con la colaboración de los gobiernos
regionales y locales, los pobladores locales debidamente
organizados, y las instituciones públicas y privadas vinculadas al
37.2 Los Planes Maestros en lo pertinente, deben incluir estrategias
mediante las cuales se implementen los compromisos asumidos por
el Estado Peruano en materia de conservación de la diversidad
biológica y desarrollo humano.
37.3 La Dirección General aprueba mediante Resolución Directoral,
los términos de referencia y las guías metodológicas para la
elaboración de los Planes Maestros; asimismo puede suscribir
acuerdos, convenios u otros documentos análogos con instituciones
públicas y privadas con el fin de facilitar el proceso de su
elaboración.
37.4 El Plan Maestro es aprobado, previa revisión en el Comité de
Gestión o su equivalente, mediante Resolución Jefatural del
INRENA, con una vigencia de cinco (5) años, a propuesta de la
Dirección General. Las entidades que contribuyen en la elaboración
del Plan Maestro, pueden participar en los concursos que tengan
como fin definir al Ejecutor de Contrato de Administración del Área
Natural Protegida correspondiente.
37.5 La Resolución Directoral indicada en el numeral 37.3 debe
garantizar que la elaboración de los términos de referencia de los
Planes Maestros correspondientes a una Reserva Comunal debe
contar con la participación de los beneficiarios de la misma. El Plan
Maestro de estas Áreas Naturales Protegidas es aprobado por
Resolución Jefatural del INRENA, con la opinión favorable de los
beneficiarios a través de sus organizaciones representativas.
Artículo 38.- Planes de Manejo de Recursos y Planes de Uso
Público
38.1 Los Planes de Manejo de Recursos y otros planes específicos
por actividades o por ámbitos, recogen la relación de las acciones
orientadas a cumplir a cabalidad con los objetivos de creación del
Área Natural Protegida. Son aprobados mediante Resolución
Directoral de la Dirección General.
38.2 Dichos planes pueden contener las acciones de protección,
monitoreo, seguimiento, pautas de uso, registro de datos acerca de
poblaciones, repoblamiento, reintroducción, traslado y saca de
especies nativas, así como erradicación de especies exóticas;
recuperación, regeneración y restauración del hábitat, evaluación
del potencial económico, entre otras actividades. En todo caso estos
planes deben elaborarse recogiendo los criterios establecidos en el
Plan Director y el Plan Maestro respectivo.
38.3 Los Planes de Uso Público son instrumentos de planificación
específicos, que se desarrollan siguiendo los lineamientos del Plan
Maestro y, como parte integrante de éste, definen con mayor detalle
los criterios, lineamientos, prioridades y límites del uso público del
Área Natural Protegida. Son aprobados mediante Resolución
Directoral de la Dirección General.
38.4 De manera general, todo uso público de un determinado
ámbito de un Área Natural Protegida debe contar con un Plan de
Sitio. Este plan contiene la disposición exacta en el terreno de toda
obra o instalación de uso común a efectuarse, las pautas para su
diseño arquitectónico, las regulaciones sobre el flujo y actividades
de los visitantes, así como la Capacidad Carga.
Artículo 39.- Planes Operativos

39.1 Los Planes Operativos son instrumentos de planificación anual
para la gestión y desarrollo de las Áreas Naturales Protegidas, los
cuales implementan las estrategias establecidas en el Plan Director
y en el Plan Maestro a través de los programas respectivos, en
concordancia con las políticas institucionales. Son aprobados
mediante Resolución Directoral de la Dirección General.
39.2 Contienen los programas y actividades específicas que la
administración de dichas Áreas Naturales Protegidas requiere para
el logro de los objetivos de su creación, definiendo las metas
cuantitativas y cualitativas, los costos necesarios para su
implementación, las responsabilidades y los medios de verificación
para el correspondiente seguimiento, supervisión y evaluación.
Artículo 40.- Memoria Anual
El Jefe del Área Natural Protegida elabora una Memoria Anual

donde se describe la ejecución de los programas y actividades
específicas llevadas a cabo a lo largo del año, así como el
cumplimiento de las estrategias del Plan Maestro.
CAPITULO V
DE LOS NIVELES Y FORMALIDADES PARA LA CREACION DE ÁREAS NATURALES
PROTEGIDAS
Artículo 41.- Niveles de las Áreas Naturales Protegidas Nota de la Edición:

41.1 La Ley distingue tres niveles de Áreas Naturales Protegidas:
El numeral 41.2 fue
derogado por el Decreto
Supremo N° 015-2007-AG
a) Áreas de Administración Nacional;
b) Áreas de Administración Regional; y,
c) Áreas de Conservación Privada.
41.2 DEROGADO
El texto señalaba: “Además, el Plan Director contempla la participación de los
gobiernos locales en acciones complementarias de conservación de la diversidad
biológica y protección de fuentes de agua y otros de interés local a través de las
Áreas de Conservación Municipal. Esta participación también se realiza en virtud
de las competencias establecidas en la Ley Orgánica de Municipalidades - Ley Nº
23853 y sus modificatorias. El INRENA administra el registro correspondiente a las
Áreas de Conservación Municipal.
Artículo 42.- Formalidades para su creación
Las Áreas Naturales Protegidas, previa opinión técnica favorable

del INRENA, se establecen mediante:
a) Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros, según lo señalado por la Ley, para la creación de las
Áreas Naturales Protegidas de Administración Nacional o
Regional, o, la categorización definitiva de las Zonas
Reservadas;
b) Resolución Ministerial de Agricultura para el establecimiento de
Zonas Reservadas;
c) Resolución Ministerial de Agricultura para el reconocimiento de
Áreas de Conservación Privada.
Artículo 43.- Procedimientos de consulta para su creación

43.1 El proceso para la categorización definitiva o el de
establecimiento de un Área Natural Protegida, se debe realizar en
base a procesos transparentes de consulta a la población local
interesada, donde se incluye a las comunidades campesinas o
nativas de acuerdo a los procedimientos de consulta establecidos
en el “Convenio Nº 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en
Países Independientes” de la Organización Internacional del
Trabajo - OIT. En estos últimos casos dicha participación se
realiza en particular a través de sus organizaciones locales y
utilizando en lo posible el idioma más relevante del lugar.
43.2 Se pueden establecer Áreas Naturales Protegidas o
categorizarlas definitivamente sobre predios de propiedad
comunal, si es que se cuenta con el consentimiento previo dado
libremente y con pleno conocimiento de causa de los propietarios
de los mismos, cuyos derechos fundamentales se reconocen
explícitamente en el dispositivo de creación. En todo caso es
aplicable lo establecido en el Artículo II del Título Preliminar del
Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Decreto
Legislativo Nº 613.
43.3 En caso de existir indicios razonables de la existencia de
grupos humanos en aislamiento voluntario o de contacto inicial o
esporádico, el dispositivo de creación del Área Natural Protegida
salvaguarda sus derechos de propiedad y otros derechos
adquiridos.
CAPITULO VI
DEL DOMINIO DE LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
Artículo 44.- De los derechos de propiedad y posesión Concordancia:

44.1 El ejercicio del derecho de propiedad preexistente a la
Resolución Jefatural N° 101-2008-
creación de un Área Natural Protegida debe ser compatible
INRENA, Aprueban Procedimiento para
con su carácter de Patrimonio de la Nación. edificación y/o modificación de
44.2 En todos los casos se respetan las disposiciones infraestructura en predios de
señaladas en los Artículos 53 y 54 del Código del Medio particulares ubicados al interior de Áreas
Naturales Protegidas de carácter
Ambiente y los Recursos Naturales - Decreto Legislativo Nº
nacional
613.
Artículo 45.- Inscripción registral
Las referencias al Decreto Legislativo N°
613 deben ser eliminadas y realizar una
45.1 Para la inscripción de las Áreas Naturales Protegidas nueva revisión y concordancia de
como Patrimonio de la Nación a nombre del Estado acuerdo a lo establecido en la Ley
Peruano - INRENA, en el Registro correspondiente, basta 28611, Ley General del Ambiente.
que el INRENA presente la solicitud o formulario registral
debidamente suscrito por el Director General o el Jefe del
Área Natural Protegida correspondiente, en un documentó
cartográfico del predio en coordenadas Universal
Transversal Mercator (UTM) y copia simple de la norma de
creación del Área Natural Protegida.
45.2 Los Registradores Públicos realizan las inscripciones
correspondientes, a sólo mérito de la presentación de la
solicitud e instrumento legal que la sustenta, bajo
responsabilidad.
45.3 No se desconoce el derecho de posesión previamente
adquirido al establecimiento de un Área Natural Protegida,
pero no procede la adquisición de la propiedad por
prescripción.
Artículo 46.- Limitaciones y restricciones de uso
46.1 Las limitaciones y restricciones al uso de predios de

propiedad privada ubicados al interior de un Área Natural
Protegida, cuya existencia es posterior a la propiedad, son Concordancia:
establecidas en el dispositivo legal de su creación, en el
respectivo Plan Maestro o mediante Resolución Jefatural Resolución Jefatural N° 101-2008-
específica del INRENA. En este último caso se debe tomar
edificación y/o modificación de
en consideración la categoría del Área Natural Protegida, infraestructura en predios de
la situación legal del titular y el contenido de los particulares ubicados al interior de Áreas
instrumentos de planificación. Naturales Protegidas de carácter
nacional
46.2 No se permite el establecimiento de nuevos
asentamientos humanos dentro de las Áreas Naturales
Protegidas posteriores a su creación.
46.3 Son inscribibles las limitaciones y restricciones de uso
sobre derechos que consten en cualquier registro público.
Artículo 47.- Opción de compra

En caso de venta de predios privados al interior de un área
natural protegida, el propietario deberá otorgar una primera
opción de compra al Estado, mediante carta notarial a la
Jefatura del Area, por un plazo no menor a sesenta (60)
días. En caso que el Estado no ejerza la opción de
compra, siempre le corresponderá el derecho de retracto,
de acuerdo al Artículo 5 de la Ley Nº 26834.
Artículo 48.- Registro y Catastro de las Áreas Naturales

Protegidas
El INRENA a través de la Dirección General, lleva el
Registro y Catastro oficiales de las Áreas Naturales
Protegidas. En virtud de ello elabora los mapas oficiales de
cada Área Natural Protegida y su respectiva Zona de
Amortiguamiento.
CAPITULO VII
DE LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS DE ADMINISTRACION NACIONAL
Artículo 49.- Categorías
Las Categorías de las Áreas Naturales Protegidas de

Administración Nacional según sus objetivos de manejo, pueden
ser:
a) Áreas de Uso Indirecto:
a.1 Parques Nacionales;
a.2 Santuarios Nacionales; y,
a.3 Santuarios Históricos.
b) Áreas de Uso Directo:
b.1 Reservas Nacionales;
b.2 Reservas Paisajísticas;
b.3 Refugios de Vida Silvestre;
b.4 Reservas Comunales;
b.5 Bosques de Protección, y;
b.6 Cotos de Caza.
Artículo 50.- Parques Nacionales

50.1 Son áreas que constituyen muestras representativas de la
diversidad natural del país y de sus grandes unidades ecológicas.
En ellos se protegen con carácter intangible la integridad ecológica
de uno o más ecosistemas, las asociaciones de la flora y fauna
silvestre y los procesos sucesionales y evolutivos, así como otras
características estéticas, paisajísticas y culturales que resulten
asociadas.
50.2 Sin perjuicio de lo establecido en el Artículo 1 del
Reglamento, en estas áreas está prohibido el asentamiento de
nuevos grupos humanos y el aprovechamiento de los recursos
naturales.
50.3 Se permite el ingreso de visitantes que van a realizar
actividades con fines científicos, educativos, turísticos y culturales,
bajo condiciones debidamente reguladas, en cada caso por el
INRENA. El uso científico es privilegiado en estas áreas, por
encima de cualquier otro uso público.
50.4 Pueden realizarse intervenciones en el área con fines de
manejo para asegurar la conservación de aquellos componentes
de la diversidad biológica que así lo requieran. Dichas
intervenciones deben estar definidas en el Plan Maestro
respectivo.
Artículo 51.- Santuarios Nacionales

51.1 Son áreas donde se protege con carácter intangible el hábitat
de una especie o una comunidad de la flora y fauna silvestre, así
como las formaciones naturales de interés científico y paisajístico,
por su importancia nacional.
51.2 No se encuentra permitido en éstos el asentamiento de
naturales. Se permite el uso científico y turístico bajo condiciones
debidamente reguladas. El uso público puede estar prohibido con
base a la fragilidad del área, salvo para el caso de las
investigaciones debidamente autorizadas.
Artículo 52.- Santuarios Históricos

52.1 Son áreas que protegen con carácter de intangible espacios
que contienen valores naturales relevantes y constituyen el
entorno natural de ámbitos con especial significación nacional, por
contener muestras del patrimonio monumental y arqueológico o
porque en ellos se desarrollaron hechos sobresalientes de la
historia nacional.
52.2 No se encuentra permitido en éstos el asentamiento de
naturales. Se permiten las actividades científicas y turísticas,
estrictamente reguladas, acordes con los objetivos del área.
Artículo 53.- Reservas Paisajísticas

53.1 Son áreas donde se protegen ambientes cuya integridad
geográfica muestra una armoniosa relación entre el hombre y la
naturaleza, albergando importantes valores naturales, estéticos y
culturales.
53.2 Se permiten los usos científicos y turísticos. Las
modificaciones a las actividades y prácticas tradicionales, así
como al uso de los recursos naturales no renovables, requieren
autorización específica del INRENA y monitoreo cuidadoso.
53.3 Se permite la caza deportiva de aquellas especies permitidas
por la legislación de la materia y de acuerdo a las evaluaciones
realizadas por el INRENA o por quien éste encargue. Sólo es
posible realizar esta actividad cuando se ha establecido la
zonificación correspondiente.
53.4 Se excluirán las actividades que puedan significar cambios
notables en las características del paisaje y los valores del área.
En el establecimiento y gestión de estas áreas, será
especialmente considerada la participación de los gobiernos y
poblaciones locales.
53.5 Los asentamientos de poblaciones humanas son permitidos
cuando la zonificación y planificación del Área Natural Protegida
así lo prevean.
Artículo 54.- Refugios de Vida Silvestre

54.1 Son áreas que requieren la intervención activa con fines de
manejo, para garantizar el mantenimiento de los hábitats, así
como para satisfacer las necesidades particulares de
determinadas especies, como sitios de reproducción y otros sitios
críticos para recuperar o mantener las poblaciones de tales
especies.
54.2 Se permiten el uso público, la intervención y el manejo del
hábitat para garantizar el mantenimiento de sus características,
favorecer el incremento de la población o satisfacer las
necesidades de determinadas especies. Está autorizada la saca
de especies sólo en el caso de regulación de la población, de
acuerdo a los objetivos del área y bajo estricta reglamentación y
expresa autorización.
54.3 Se excluyen los usos y el aprovechamiento comercial de
recursos naturales que puedan provocar alteraciones significativas
del hábitat y el incumplimiento de sus objetivos. Las actividades de
uso de los recursos naturales no renovables sólo podrán ser
permitidas si se cumplen estrictamente las exigencias establecidas
para tal efecto.

Artículo 55.- Reservas Nacionales
55.1 Son áreas destinadas a la conservación de la diversidad
biológica y la utilización sostenible de los recursos de flora y fauna
silvestre, acuática o terrestre. En ellas se permite el
aprovechamiento comercial de los recursos naturales bajo planes
de manejo, aprobados, supervisados y controlados por la
Autoridad Nacional competente.
55.2 La planificación del uso se realiza con amplia participación y
consulta de las poblaciones aledañas o residentes en la Reserva
Nacional. El aprovechamiento puede ser realizado por dichas
poblaciones en forma prioritaria.
55.3 Aquellas actividades agrícolas y pecuarias en las áreas aptas
en ejercicio, al momento de la declaración del área como reserva,
pueden continuar pero asegurando el cumplimiento de los
objetivos de la misma. Dentro de las Zonas de Uso Especial, las
poblaciones locales pueden solicitar autorización para conducir
actividades agrícolas o pecuarias, de carácter integral, en tierras
con dicha aptitud.
55.4 Se prohíben las actividades de aprovechamiento forestal con
fines madereros de carácter comercial, con excepción de las
provenientes del manejo agroforestal, incluyendo el manejo y
plantaciones de enriquecimiento de bosques secundarios, en las
Zonas de Uso Especial.
Artículo 56.- Reservas Comunales

56.1 Son Áreas destinadas a la conservación de la flora y fauna
silvestre, en beneficio de las poblaciones locales y comunidades
campesinas o nativas. Pueden ser establecidas sobre suelos de
capacidad de uso mayor agrícola, pecuario, forestal o de
protección y sobre humedales.
56.2 La administración de las Reservas Comunales, corresponde
a un Régimen Especial contemplado por la Ley y establecido en
concordancia con el Artículo 125 del Reglamento. Su gestión es
conducida directamente por los beneficiarios de acuerdo a sus
formas organizativas, en un proceso a largo plazo, en el cual éstos
consolidan sus conocimientos asociados a la conservación y al Concordancia:
uso sostenible de recursos, ejerciendo sus derechos y
Resolución N° 019-2005-
obligaciones con el Estado, para la administración del Patrimonio INRENA-IANP, Régimen
de la Nación. especial de administración
56.3 Los recursos ubicados en las Reservas Comunales son de reservas comunales
preferentemente utilizados por las poblaciones rurales vecinas que
han realizado un uso tradicional comprobado de los mismos, ya
sea con fines culturales o de subsistencia. El uso y
comercialización de los recursos se hará según planes de manejo,
aprobados y supervisados por el INRENA y conducidos por los
mismos beneficiarios.
56.4 La Dirección General puede suscribir Convenios con
personas naturales o jurídicas con la finalidad de lograr el
financiamiento de la elaboración del Plan Maestro y operaciones
en general que requiera el Área Natural Protegida.
Artículo 57- Bosques de Protección

Son áreas que se establecen con el objeto de garantizar la
protección de las cuencas altas o colectoras, las riberas de los ríos
y de otros cursos de agua y en general, para proteger de la
erosión a las tierras frágiles que así lo requieran. En ellos se
permite el uso de recursos y el desarrollo de aquellas actividades
que no pongan en riesgo la cobertura vegetal del área, ni afecten
los suelos frágiles y las fuentes o cursos de agua.
Artículo 58.- Cotos de Caza

58.1 Son áreas destinadas al aprovechamiento de la fauna
silvestre a través de la práctica regulada de la caza deportiva.
58.2 Otros usos y actividades de aprovechamiento de recursos
deben ser compatibles con los objetivos del área. El
aprovechamiento de la fauna silvestre y de todo recurso natural
renovable requiere obligatoriamente del correspondiente Plan de
Manejo.
Artículo 59.- Zonas Reservadas

59.1 El Ministerio de Agricultura podrá establecer de forma
transitoria, Zonas Reservadas, en aquellas áreas que reuniendo
las condiciones para ser consideradas como Áreas Naturales
Protegidas, requieren de la realización de estudios
complementarios para determinar, entre otras, la extensión y
categoría que les corresponderá como tales.
59.2 Las Zonas Reservadas son Áreas Naturales Protegidas del

SINANPE, cuyos dispositivos legales para su establecimiento
deben contener cuando menos:
a) Expediente técnico justificatorio, incluyendo mapa y memoria
descriptiva;
b) Objetivos y usos permitidos compatibles con su finalidad;
c) La conformación de una comisión para definir la(s)
categorías(s) y extensión definitiva, que incluirá la participación
de las poblaciones locales, Gobiernos Regionales y
Municipales;
d) El plazo máximo que se concede a la comisión para proponer
la categoría definitiva, extensión y limites del Área Natural
Protegida, o si es que la misma no debe ser incluida en el
SINANPE;
e) Evaluación de la presencia en la zona, de comunidades
campesinas o nativas así como de indicios razonables de la
existencia grupos humanos en aislamiento voluntario de
contacto inicial o esporádico.
SUBCAPITULO I
ZONIFICACION DE LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
Artículo 60.- Zonificación de las Áreas Naturales Protegidas

60.1 La zonificación es una herramienta de planificación que
responde a las características y objetivos de manejo de las Áreas
Naturales Protegidas, contenidas en el respectivo Plan Maestro.
60.2 A falta de éste, el INRENA, en aplicación del principio
precautorio puede establecerla provisionalmente, como medida
necesaria para responder a necesidades de protección y uso
público compatible con su naturaleza, previo expediente técnico
justificatorio.
60.3 Las Áreas Naturales Protegidas pueden contar con Zonas de
Protección Estricta, Silvestre, de Uso Turístico y Recreativo, de
Aprovechamiento Directo, de Uso Especial, de Recuperación e
Histórico - Cultural.
60.4 Estas zonas pueden ser utilizadas de acuerdo a las
necesidades de planificación de cada Área Natural Protegida del
SINANPE. Un Área Natural Protegida puede contar con una o más
zonas designadas bajo la misma zonificación.
60.5 Las actividades de aprovechamiento directo de recursos son
compatibles con la Zona de Uso Turístico y Recreativo, cuando así
lo establezca el Plan Maestro.
60.6 La posibilidad de habilitar infraestructura para uso turístico o
recreativo, debe explícitamente señalarse incluso en las Zonas de
Uso Turístico y Recreativo.
60.7 No es posible establecer Zonas de Aprovechamiento Directo
en la Áreas Naturales Protegidas de Uso Indirecto.
60.8 Las Zonas de Uso Especial, son los espacios ocupados por
asentamientos humanos preexistentes al establecimiento del Área
Natural Protegida, o en los que por situaciones especiales, ocurre
algún tipo de uso agrícola, pecuario, agrosilvopastoril, u otras
actividades que implican la transformación del ecosistema original.
60.9 Las actividades que implican la transformación del
ecosistema original, a que se refiere el numeral anterior, mediante
el desarrollo de infraestructura u otros, realizadas en base a
derechos adquiridos con anterioridad al establecimiento del Área
Natural Protegida, son consideradas en la zonificación y se rigen
por la legislación ambiental específica, así como las disposiciones
establecidas en el presente Reglamento a fin de garantizar que el
desarrollo de la actividad no afecte los objetivos primarios de
conservación del Área Natural Protegida.
60.10 No es posible establecer Zonas de Uso Especial sobre
bosques primarios, con la excepción de aquellos ámbitos donde
existan derechos adquiridos con anterioridad al establecimiento
SUBCAPITULO II
DE LAS ZONAS DE AMORTIGUAMIENTO
Artículo 61.- Zonas de Amortiguamiento

61.1 Son aquellos espacios adyacentes a las Áreas Naturales
Protegidas del SINANPE, que por su naturaleza y ubicación,
requieren un tratamiento especial que garantice la conservación
61.2 Las actividades realizadas en las Zonas de Amortiguamiento
no deben poner en riesgo el cumplimiento de los fines del Área
Natural Protegida.
61.3 La Zona de Amortiguamiento es establecida en el Plan
Maestro del Área Natural Protegida. La delimitación de la misma
se realiza de manera georeferenciada utilizando coordenadas
Universal Transversal Mercator (UTM) y descriptiva utilizando en
lo posible, accidentes geográficos de fácil identificación en el
terreno.
61.4 El INRENA mediante Resolución Jefatural, en aplicación del
principio precautorio, puede establecer de manera temporal la
extensión de la Zona de Amortiguamiento en tanto no se apruebe
el Plan Maestro correspondiente.
Artículo 62.- Actividades en las Zonas de Amortiguamiento de

las Áreas Naturales Protegidas
62.1 En las Zonas de Amortiguamiento se promueve el
ecoturismo; el manejo o recuperación de poblaciones de flora y
fauna; el reconocimiento de Áreas de Conservación Privada; las
concesiones de conservación; concesiones de servicios
ambientales; la investigación; la recuperación de hábitats; el
desarrollo de sistemas agroforestales; así como otras actividades
o combinación de las mismas, que contribuyan a los objetivos y el
fin para los cuales ha sido creada el Área Natural Protegida.
62.2 El Plan Maestro establece los criterios para implementar las
actividades a las que se refiere el numeral 62.1 del Reglamento,
priorizándose aquellas propuestas que contemplen la participación
de las comunidades campesinas o nativas y de la población local
en general en el desarrollo de las mismas.
Artículo 63.- Actividades forestales en las Zonas de

Amortiguamiento de las Áreas Naturales Protegidas
Las concesiones, permisos y autorizaciones de aprovechamiento
forestal en áreas que se encuentren incluidas total o parcialmente
en las Zonas de Amortiguamiento, para ser otorgadas por el
INRENA, deben contar con la opinión previa de la Dirección
General, de acuerdo a las disposiciones establecidas en el
presente Reglamento, y dentro de las pautas señaladas en el Plan
Maestro respectivo. Los Planes de Manejo de dichas actividades
forestales deben tomar en cuenta el hecho de que las actividades
se desarrollan en una Zona de Amortiguamiento. El ordenamiento
forestal debe considerar las condiciones especiales del área
protegida y de sus Zonas de Amortiguamiento a fin de asegurar la
compatibilidad de los usos propuestos.
Artículo 64.- Estudios de Impacto Ambiental de actividades en

Zonas de Amortiguamiento
Los Estudios de Impacto Ambiental - EIA y Programas de
Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA o documentos análogos
de los diferentes sectores productivos que consideren actividades
o acciones que modifican el estado natural de los recursos
naturales renovables agua, suelo, flora y fauna silvestre ubicados
en las Zonas de Amortiguamiento de las Áreas Naturales
Protegidas, previamente a su aprobación por la autoridad sectorial
competente requieren la opinión técnica favorable del INRENA.
SUBCAPITULO III
DE LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS EN EL AMBITO MARINO Y COSTERO
Artículo 65.- Propósito

El Estado promueve el establecimiento de Áreas Naturales
Protegidas del SINANPE en el ámbito marino y marino-
costero, con el propósito principal de conservar la
diversidad biológica marina y costera. Las islas localizadas
dentro del territorio nacional son susceptibles de ser
declaradas como Áreas Naturales Protegidas.
Artículo 66.- Competencia

El INRENA como Ente Rector del SINANPE administra, de
acuerdo a sus competencia, las Áreas Naturales
Protegidas, en el ámbito marino y marino-costero que
incorporen las islas y puntas. En estos casos, la norma de
creación debe contar con el refrendo del Ministro de
Pesquería.
Artículo 67.- Estrategia de la Red de Áreas Naturales

Protegidas en el ámbito marino y costero
En el marco del Plan Director, el INRENA tiene a su cargo
el desarrollo de la estrategia de la Red de Áreas Naturales
Protegidas en el Ambito Marino y Costero. En dicha
estrategia se definen los lineamientos de planificación y
gestión de estas Áreas Naturales Protegidas, se analizan
los tipos de hábitat de las mismas así como las medidas
necesarias para conservar y completar la cobertura
ecológica requerida.
CAPITULO VIII
DE LAS ÁREAS DE CONSERVACION REGIONAL
Artículo 68.- Administración de las Áreas de Conservación

Regional
68.1 Las Áreas de Conservación Regional son administradas por
los Gobiernos Regionales. A las Áreas de Conservación Regional,
le son aplicables en lo que le fuera pertinente, las normas
establecidas para las Áreas de Administración Nacional.
68.2 Las Áreas de Conservación Regional forman parte del
Patrimonio de la Nación. Su establecimiento respeta los derechos
adquiridos. El ejercicio del derecho de propiedad al interior de un
Áreas de Conservación Regional debe ser compatible con su
carácter de Patrimonio de la Nación. Para su inscripción registral
es aplicable en lo pertinente lo establecido en el Artículo 45 del
Reglamento.
Artículo 69.- Participación en la administración

69.1 Los Gobiernos Regionales ejercen la administración de las
Áreas de Conservación Regional en coordinación con las
Municipalidades, poblaciones locales, Comunidades Campesinas
o Nativas que habiten en el área, e instituciones privadas y
públicas; quienes participan en la gestión y desarrollo de las
mismas.
69.2 Puede determinarse, con la opinión previa favorable del
Gobierno Regional correspondiente, la delegación de su
administración a personas jurídicas de derecho privado que
acrediten interés y capacidad de gestión de las mismas, de
acuerdo a lo establecido en el Artículo 117 del presente
Reglamento.
69.3 El INRENA debe realizar, directamente o a través de
terceros, la capacitación que sea necesaria al personal del
Gobierno Regional que tiene a su cargo la administración del
Áreasde Conservación Regional, a fin de obtener un
gerenciamiento óptimo de la misiva:
CAPITULO IX
DE LAS ÁREAS DE CONSERVACION PRIVADA
Artículo 70.- Definición
Las Áreas de Conservación Privada, son aquellos predios de
propiedad privada que por sus características ambientales,
biológicas, paisajísticas u otras análogas, contribuyen a
complementar la cobertura del SINANPE, aportando a la
conservación de la diversidad biológica e incrementando la oferta
para investigación científica y la educación, así como de
oportunidades para el desarrollo de turismo especializado. Las
Áreas de Conservación Privada pueden zonificarse en base a lo
establecido por la Ley.
Artículo 71.- Reconocimiento

71.1 Las Áreas de Conservación Privada se reconocen mediante
Resolución Ministerial del Ministerio de Agricultura, a solicitud del
propietario del predio. Dicho reconocimiento se basa en un
acuerdo con el Estado a fin de conservar la diversidad biológica en
parte o la totalidad de dicho predio, por un período no menor a
diez (10) años renovables.
71.2 Se prioriza el reconocimiento como Áreas de Conservación
Privadas a aquellos predios ubicados en las Zonas de
Amortiguamiento de las Áreas Naturales Protegidas de
Administración Nacional. La Dirección General emite el
correspondiente “Certificado de Áreasde Conservación Privada”.
Artículo 72.- Incentivos
El INREN promueve la definición, mediante la norma legal

adecuada, de los incentivos que se consideren necesarios a fin de
promover el establecimiento de Áreas de Conservación Privadas.
El PROFONANPE puede canalizar los fondos necesarios a fin de
promover dicho establecimiento y gestión.
Artículo 73.- Derechos del propietario
73.1 La soicitud del propietario no puede ser denegada, salvo si no

cumple con los requisitos establecidos para su reconocimiento.
73.2 Varas Áreas de Conservación Privada contiguas pueden

administrarse como una sola en base a la existencia de un Plan
Maestro común.
73.3 El trámite de reconocimiento de un Área de Conservación
Privada es gratuito, en base a los términos de referencia que
establezca la Dirección General.
73.4 El propietario del predio en el que se ubica un Área de
Conservación Privada, puede solicitar a la Dirección General
capacitación, y asistencia técnica para la conservación de la
misma, que puede concretarse mediante acuerdos específicos
para tal fin. La Dirección General propone, promueve o ejecuta,
según su competencia, medidas que alienten el establecimiento de
dichas Áreas.
73.5 El desarrollo de actividades turísticas y recreativas en el Área
de Conservación Privada, no implica el pago de retribución
económica al Estado por el aprovechamiento del paisaje natural
como recurso.
Artículo 74.- Obligaciones del propietario

74.1 Son obligaciones del propietario del Área de Conservación
Privada:
a) Usar el predio para los fines de conservación para los cuales
ha sido reconocido;
b) Presentar para la aprobación del INRENA su Plan Maestro
dentro de los noventa (90) días de llevado a cabo su
reconocimiento;
c) Cumplir con su Plan Maestro, el mismo que tiene una vigencia
de cinco (5) años renovables;
d) Brindar las facilidades necesarias para la supervisión del Área;
e) Presentar un informe anual respecto a los avances en el
cumplimiento de lo establecido en su Plan Maestro; y,
f) Cumplir las demás obligaciones que establece la Ley, el
Reglamento, los compromisos asumidos ante el INRENA, y
demás normas que se emitan al respecto.
74.2 El incumplimiento de sus obligaciones determina la pérdida
de su reconocimiento como Área de Conservación Privada, la
misma que se declara mediante Resolución del Ministro de
Agricultura, a propuesta del Jefe del INRENA.
Artículo 75.- De la solicitud

Para el reconocimiento de un Área de Conservación Privada, el
propietario debe presentar una solicitud dirigida al Jefe del
INRENA, en la que se incluye:
a) Título de propiedad del predio inscrito en los Registros
Públicos, el cual debe estar a nombre del solicitante;
b) Informe Técnico que debe contener, sin ser limitante:
- Información de línea base en particular en lo referido a
demostrar el aporte del predio a la protección de
componentes de comunidades bióticas,
- Muestras de biomas u otros que permitan distinguir un valor
natural intrínseco;
- Información cartográfica y fotográfica;
- Propuesta de zonificación de uso; y,
- Otros elementos que sustenten la importancia del área.
c) Declaración Jurada del solicitante en la que se compromete a
cumplir con las directivas técnicas y normativas que emita el
INRENA respecto a las Áreas de Conservación Privadas.
En lo aplicable, el propietario puede acogerse a las normas
aplicables a la zonificación de las áreas del SINANPE
Artículo 76.- De la inscripción en los Registros Públicos

El reconocimiento como Área de Conservación Privada determina
la aceptación por el propietario de condiciones especiales de uso
del predio, las cuales se inscriben en los Registros Públicos
correspondientes y son vinculantes tanto para el que las impuso
como para los subsiguientes adquirientes del predio, cualquiera
sea la causa y modalidad para el otorgamiento de derechos sobre
el predio.
Artículo 77.- Acciones de prevención

El propietario de un predio reconocido como Área de
Conservación Privada, en aplicación del Artículo IX del Título
Preliminar del Decreto Legislativo Nº 613 - Código del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales, puede realizar las acciones
necesarias destinadas a cooperar con las autoridades en la
prevención de la comisión de delitos contra la ecología u otras
infracciones administrativas consideradas por el ordenamiento
jurídico, como atentatoria a los fines y objetivos de creación del
En tal sentido, tiene las facultades y limitaciones establecidas en el
Artículo 920 del Código Civil y el Artículo 20 del Código Penal, en
el término de la distancia, hasta la intervención de la instancia
llamada por ley.
CAPITULO X
DE LAS ÁREAS DE CONSERVACION MUNICIPAL
Nota de la Edición: Este capítulo fue derogado por el artículo 1° del Decreto Supremo N° 015-
2007-AG, Modifican el Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas, publicado el 15
marzo de 2007. El contenido era:
Artículo 78.- Alcances

De acuerdo al Plan Director, los Gobiernos Locales pueden establecer, sobre la base de sus planes de ordenamiento
territorial y en el exclusivo ámbito de su competencia y jurisdicción, áreas destinadas a complementar las acciones de
conservación de la diversidad biológica, de recreación y educación a la población de su jurisdicción, siempre que no
estén comprendidas en los ámbitos de las Áreas Naturales Protegidas, cualesquiera sea su nivel. El uso y
aprovechamiento sostenible de recursos de flora y fauna silvestres y los servicios ambientales se regula con base a la
legislación de la materia.
Artículo 79.- Inscripción de las Áreas de Conservación Municipal

79.1 Las Áreas de Conservación Municipal deben inscribirse en un Registro de Áreas de Conservación Municipal que
establece el INRENA, el cual es administrado por la Dirección General. El registro es un acto formal no constitutivo,
sólo puede ser denegado, cuando exista reserva del Estado o no se cuente con el consentimiento de los titulares de
derechos exclusivos o excluyentes.
79.2 Previo a la creación del Áreas de Conservación Municipal, el gobierno local correspondiente prepublicará a nivel
local y nacional la norma de creación.
79.3 En todos los casos la inscripción de un Áreas de Conservación Municipal debe respetar los derechos adquiridos
previos a su establecimiento.
79.4 El INRENA previa evaluación, puede aplicar lo establecido en el Artículo 45 del Reglamento, en cuanto a la
inscripción en los registros públicos a nombre del Estado - INRENA del Áreas de Conservación Municipal.
Artículo 80.- Asistencia técnica

El INRENA promueve los mecanismos necesarios para la asistencia técnica necesaria y seguimiento de las Áreas de
Conservación Municipal. El registro de un Áreas de Conservación Municipal obliga a la Autoridad Municipal a
determinar las previsiones necesarias para su adecuada conducción, en particular en cuanto a su financiamiento y a
los usos permitidos en función de los objetivos de su creación. Dichos mecanismos pueden incluir la suscripción de
Cartas de Entendimiento y Cooperación Mutua entre la Jefatura del INRENA y el Gobierno Local, a fin de coadyuvar a
la segunda en la administración del Áreas de Conservación Municipal.
Artículo 81.- Obligaciones del Gobierno Local
81.1 Son obligaciones del Gobierno Local:
a) Mantener el Áreas de Conservación Municipal para los fines de conservación para los cuales ha sido establecida;
b) Informar al INRENA, anualmente, sobre su estado de conservación;
c) Conformar un equipo técnico que tenga a su cargo su administración, demostrando la viabilidad técnica y
administrativa necesarias;
d) Brindar las facilidades necesarias para la supervisión del Área;
e) Elaborar, aprobar e implementar el Plan Maestro respectivo; y,
f) Cumplir las demás obligaciones que establece la Ley, el Plan Director, el Reglamento y los compromisos asumidos
ante el INRENA
81.2 El incumplimiento de sus obligaciones determina la pérdida de su registro como Áreas de Conservación
Municipal, la misma que se declara mediante Resolución Jefatural del INRENA a propuesta de la Dirección General.
CAPITULO XI
DE LA EDUCACION Y CAPACITACION
Artículo 82.- Las Áreas Naturales Protegidas como

instrumentos de educación
Las Áreas Naturales Protegidas constituyen importantes
instrumentos de la política educativa del Estado, por lo que éste
debe promover el establecimiento en sus programas y planes
educativos mecanismos mediante los cuales la población tome
conocimiento de las características y valores excepcionales de las
mismas.
Artículo 83.- Papel de los Planes de Uso Público

Los Planes de Uso Público, de las Áreas Naturales Protegidas
incluyen políticas, normas y actividades orientadas a optimizar el
papel del área como medio de educación, en beneficio de las
poblaciones locales y de los visitantes en general, en particular los
niños y jóvenes.
Artículo 84.- Coordinación con el Ministerio de Educación
84.1 El INRENA coordina con el Ministerio de Educación a fin de
incorporar en la programación escolar de los niveles primaria,
secundaria y bachillerato cursos en los cuales se incluyan
componentes o aspectos específicamente referidos a la
conservación de la diversidad biológica, incluyendo el papel de las
Áreas Naturales Protegidas en la conservación y desarrollo.
84.2 El INRENA coordina con el Ministerio de Pesquería y sus
Organismos Públicos Descentralizados a fin de proponer al
Ministerio de Educación la inclusión en la programación escolar de
los niveles primaria, secundaria y bachillerato, cursos en los
cuales se abarque aspectos referidos a la conservación y el uso
sostenible de las especies marinas, especialmente en las zonas
con importante presencia de población dedicada principalmente a
la pesca artesanal.
Artículo 85.- Creación de conciencia de conservación

El INRENA debe contemplar a través de los Planes Maestros
correspondientes, mecanismos mediante los cuales se fomente en
la población local una conciencia ambiental, especialmente en
cuanto a la importancia de las medidas preventivas necesarias
para la conservación de las Áreas Naturales Protegidas.
Corresponde a la Dirección General y a la Jefatura del Area,
promover y participar en este tipo de actividades.
Artículo 86.- Plan de educación ambiental

86.1 Los Planes Maestros respectivos incluyen estrategias para
promover la elaboración de un Plan de Educación Ambiental que
articule las diferentes iniciativas privadas y estatales, destinadas a
formar conciencia en las instituciones y poblaciones directamente
involucradas con la gestión del Área Natural Protegida. El plan
incluye la capacitación especializada no formal a los distintos
actores así como actividades de difusión y capacitación sobre la
necesidad de la existencia del SINANPE y del Área Natural
Protegida en particular.
86.2 El plan de educación ambiental incluye mecanismos
orientados a promover especialmente la capacitación de las
poblaciones locales, incluidas particularmente, las comunidades
campesinas y nativas, sobre la necesidad de su participación, en
alianza estratégica con el INRENA, en las acciones que tiene
como fin conservar las Áreas Naturales Protegidas.
Artículo 87.- Participación de la juventud

El INRENA establece mediante mecanismos adecuados, tales
como programas de voluntariado, la participación de la juventud en
las labores de gestión de las Áreas Naturales Protegidas.
Corresponde a la Dirección General emitir mediante Resolución
Directoral las disposiciones necesarias.
TITULO TERCERO
DE LA UTILIZACION Y EL MANEJO SOSTENIBLE DE RECURSOS NATURALES EN LAS
ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
CAPITULO I
DISPOSICIONES COMUNES
Artículo 88.- Manejo de recursos naturales en las Áreas
Naturales Protegidas y sus Zonas de Amortiguamiento
88.1 El Estado debe tener en cuenta todas aquellas medidas
necesarias para que las acciones de aprovechamiento de los
recursos naturales ubicados en las Áreas Naturales Protegidas y
sus Zonas de Amortiguamiento, aseguren la conservación de los
mismos y de los servicios ambientales que puedan prestar; este
aprovechamiento requiere la opinión técnica previa favorable del
INRENA.
88.2 En toda interpretación que se haga de la norma aplicable
para el caso del aprovechamiento de los recursos naturales
ubicados en las Áreas Naturales Protegidas, la autoridad
competente debe aplicar los principios precautorio, preventivo, de
equidad intergeneracional, y la obligación del Estado de evitar
cualquier riesgo o peligro que amenace la permanencia y dinámica
natural a largo plazo de los ecosistemas implicados.
Artículo 89.- Derechos de las Poblaciones Locales y

comunidades campesinas o nativas
89.1 El Estado reconoce los derechos adquiridos, tales como
propiedad y posesión entre otros, de las poblaciones locales
incluidos los asentamientos de pescadores artesanales y las
comunidades campesinas o nativas, que habitan en las Áreas
Naturales Protegidas con anterioridad a su establecimiento. En el CONCORDANCIAS:
caso de las comunidades campesinas o nativas vinculadas a un
Área Natural Protegida, se debe considerar esta situación en la Ley Nº 24656 – Ley General
evaluación del otorgamiento de derechos para el uso de los de Comunidades
Campesinas
recursos naturales con base a la legislación de la materia y los
Convenios Internacionales que al respecto haya suscrito el Decreto Ley Nº 22175 – Ley
Estado, en particular reconociéndose los conocimientos colectivos de Comunidades Nativas de
de las mismas. Desarrollo Agrario de las
89.2 El acceso y uso de las comunidades campesinas o nativas de Regiones de Selva y Ceja
los recursos naturales ubicados en un Área Natural Protegida, de Selva
implica la posibilidad de aprovechar las especies de flora y fauna
silvestre permitidas, así como sus productos o sub-productos, con Ley Nº 27811 Ley que
establece el régimen de
fines de subsistencia. Para tal efecto se determina en cada caso protección de los
los alcances del concepto de subsistencia en coordinación con los conocimientos colectivos de
beneficiarios. En ningún caso pueden ser comprendidas especies los pueblos indígenas
de flora y fauna en vías de extinción. vinculados a los recursos
biológicos
89.3 Las especies, productos o subproductos de los mismos, de

ser destinados a dicho aprovechamiento, en ningún caso pueden
ser extraídos de Zonas de Protección Estricta ni Zonas Silvestres,
o si ponen en riesgo los fines y objetivos de creación del Área
Natural Protegida.
Artículo 90.- Usos ancestrales
En todas las Áreas Naturales Protegidas el Estado respeta los

usos ancestrales vinculados a la subsistencia de las comunidades
campesinas o nativas y de los grupos humanos en aislamiento
voluntario o de contacto inicial o esporádico. Asimismo promueve
los mecanismos a fin de compatibilizar los objetivos y fines de
creación de las Áreas Naturales Protegidas con dichos usos
ancestrales. En todo caso el Estado debe velar por cautelar el
interés general.

Artículo 91.- Medidas precautorias
La autorización para el desarrollo de actividades en ningún caso
pueden implicar el uso de ámbitos donde el INRENA haya
establecido medidas precautorias de protección a:
a) Grupos humanos en aislamiento voluntario o de contacto inicial
o esporádico; y,
b) Especies de flora o fauna silvestre en vías de extinción.
Artículo 92.- Manejo de recursos en Reservas Comunales

El otorgamiento de derechos o emisión de Permisos que
involucren el manejo de recursos naturales de competencia del
INRENA dentro de una Reserva Comunal, requiere previamente
de la opinión del Ejecutor del Contrato de Administración de la
misma.
Artículo 93.- Evaluación del Impacto Ambiental en Áreas

Concordancia:
93.1 Todas las solicitudes para la realización de alguna actividad,
proyecto u obra al interior de un Área Natural Protegida o de su Ley Nº 27746 – Ley del
Zona de Amortiguamiento, requieren de la evaluación de su Sistema Nacional de
impacto ambiental. Evaluación del Impacto
Ambiental
93.2 En el caso de obras de gran envergadura o de evidente
impacto significativo, se requiere la presentación del Estudio de Resolución Jefatural N° 101-
Impacto Ambiental - EIA. 2008-INRENA, Aprueban
93.3 En el caso de actividades u obras, cuya aprobación sea de Procedimiento para
competencia del INRENA y cuando éste prevea que no generarán de infraestructura en predios
un impacto significativo sobre el Área Natural Protegida, el titular de particulares ubicados al
debe presentar una Declaración de Impacto Ambiental - DIA, cuya interior de Áreas Naturales
elaboración podrá determinar si es necesaria la presentación de Protegidas de carácter
nacional
un EIA.
93.4 Los EIA y las DIA de actividades a desarrollarse en Áreas Artículo 10° del Decreto
Naturales Protegidas o su Zona de Amortiguamiento, deben contar Supremo Nº 020-2008-EM
con la opinión previa favorable del INRENA, como condición
Artículo 38° del Decreto
indispensable para su aprobación por la autoridad sectorial Supremo N° 005-2009-EM
competente.
Artículo 94.- Contenido de la Declaración de Impacto

Ambiental para actividades, proyectos u obras en las Áreas
94.1 Las DIA tienen el carácter de Declaración Jurada, y se basan

en información documental y estadística. Serán firmadas por el
titular de la actividad, proyecto u obra y los profesionales
especializados responsables del documento.
94.2 Los profesionales que suscriben la Declaración de Impacto

Ambiental son responsables solidarios con el titular de la actividad,
proyecto u obra, de la veracidad del contenido de la misma, así
como de los efectos ambientales negativos que se originen por
causa de información errónea, incompleta o falsa.
Artículo 95.- Contenido de los EIA para actividades, proyectos

u obras en Áreas Naturales Protegidas
Los EIA de actividades, proyectos u obras que se desarrollen en
un Área Natural Protegida o su Zona de Amortiguamiento,
contemplan sin perjuicio de lo exigido por cada sector competente
y considerando el nivel de su ejecución, los siguientes contenidos:
a) Descripción de la actividad, proyecto u obra:
- Análisis de alternativas de ejecución de la actividad, proyecto
u obra
- Análisis del impacto de la actividad en sí (efluentes líquidos,
gaseosos y otros)
- Análisis del proceso productivo, de ser el caso;
b) Descripción del medio a ser intervenido:
- Estado del área de influencia al momento de elaborar el
documento (análisis de agua, suelos, aire, y otros que sean
pertinentes según el caso)
- Evaluación de la biodiversidad del área de influencia de la
actividad, proyecto u obra;
c) Identificación, predicción, análisis y jerarquización de los
impactos ambientales:
- Análisis del impacto de la infraestructura a ser implementada
y/o habilitada;
- Análisis del impacto social y económico, y en particular la
relación del proyecto con los espacios utilizados por las
Comunidades Campesinas y/o Nativas; e,
- Indicación de la existencia de grupos en aislamiento
voluntario o de contacto inicial;
d) Plan de Manejo Ambiental;
e) Planes de mitigación, compensación y monitoreo;
f) Plan de Vigilancia y Seguimiento:
- Programa de Monitoreo Ambiental.
Artículo 96.- Disposición de información

Los EIA sobre actividades o proyectos en el ámbito de un Área
Natural Protegida, y cuyo trámite de aprobación corresponde al CONCORDANCIAS
INRENA, se encuentran a disposición del público en general.
Asimismo, el proceso de evaluación de un EIA debe contemplar la Decreto Supremo Nº 002-
realización de una Audiencia Pública, cuyo procedimiento es 2009-MINAM Reglamento
aprobado por Resolución Jefatural del Jefe del INRENA, que tiene
Acceso a la Información
como finalidad que la población local obtenga la debida, oportuna Pública ambiental y
y adecuada información del proyecto, u obra a desarrollar, en la Participación y Consulta
localidad más relevante del lugar donde se ubica el Área Natural Ciudadana en Asuntos
Ambientales
Protegida. En caso que dicha localidad albergue a miembros de
Comunidades Campesinas o Nativas, la Audiencia Pública
también debe contemplar en lo posible, el uso del idioma indígena
más relevante.
Artículo 97.- Participación privada en la Gestión
El Estado promueve la participación privada en la gestión de las

Áreas Naturales Protegidas del SINANPE, mediante las
modalidades establecidas en la Ley, el Plan Director y el presente
Reglamento. Los particulares están obligados a cumplir con las
políticas, planes y normas que el INRENA emita para el ejercicio
de los derechos otorgados para este fin.
Artículo 98.- Suscripción u otorgamiento

El INRENA, puede suscribir u otorgar según sea el caso:
a) Contratos o Convenios de Administración del Área;
b) Concesiones para la prestación de servicios económicos dentro
de Áreas Naturales Protegidas;
c) Contratos para el Aprovechamiento de Recursos Naturales;
d) Convenios para la ejecución de proyectos o programas de
investigación o conservación;
e) Autorizaciones para actividades turísticas en predios de
propiedad privada dentro de Áreas Naturales Protegidas;
f) Permisos para el desarrollo de actividades menores; y
g) Acuerdos con pobladores locales.
Artículo 99.- Efectos del incumplimiento

99.1 El incumplimiento grave o reiterado por parte de los actores
de las políticas, planes y normas establecidas por el INRENA, así
como de las condiciones establecidas en la legislación sobre la
materia o en los acuerdos celebrados, determina la resolución de
pleno derecho de los instrumentos suscritos, sin perjuicio de las
acciones legales a que haya lugar.
99.2 Los contratos o convenios a suscribirse con los interesados
deben obligatoriamente incluir cláusulas de fiel cumplimiento,
cláusulas resolutorias y cláusulas penales, en previsión a posibles
incumplimientos contractuales.
Artículo 100.- Derechos sobre recursos genéticos

100.1 La suscripción o emisión dé instrumentos que posibiliten el
uso o aprovechamiento de recursos biológicos a que se refieren
los artículos de los Títulos Tercero y Cuarto del presente
Reglamento, en ningún caso confiere a su titular derechos sobre
recursos genéticos.
100.2 El INRENA es la Autoridad Nacional respecto de los
recursos genéticos ubicados en las Áreas Naturales Protegidas.
100. En el caso de actividades de bioprospección que impliquen la

utilización de recursos genéticos en el ámbito de un Área Natural
Protegida, cuya categoría y zonificación lo permita, debe cumplirse
con los procedimientos establecidos por la normatividad específica
y están bajo la supervisión del Jefe del Área Natural Protegida.
Estas actividades deben tener participación nacional y sus
resultados deben ser reportados al INRENA en el plazo indicado
en los instrumentos correspondientes.
Artículo 101.- Fotografías, filmaciones y/o captación de

sonidos, con equipos profesionales con fines comerciales en
101.1 Las actividades de tomas fotográficas, filmaciones y/o
captación de sonidos con equipos profesionales con fines
comerciales requiere de una retribución económica por quien la
realiza. Por ello la autorización para el desarrollo de dichas
actividades además de cumplir con los requisitos que establezca
la Dirección General, implica el pago previo de dicha retribución
según montos que apruebe el Jefe del INRENA mediante
Resolución. Dicho pago no constituye tributo.
101.2 El INRENA podrá reservarse derechos de uso sobre
fotografías y filmaciones, los cuales sólo pueden ser utilizados en
beneficio de las Áreas Naturales Protegidas involucradas.
101.3 El INRENA y el solicitante suscriben un contrato o convenio
para el desarrollo de proyectos de tomas fotográficas, filmaciones
y/o captación de sonidos con equipos profesionales con fines
comerciales, cuando implique varias Áreas Naturales Protegidas o
sean de largo plazo de acuerdo a lo que establezca el TUPA del
INRENA.
CAPITULO II
DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES
Artículo 102.- Manejo en Áreas Naturales Protegidas de Uso

Indirecto
En las Áreas Naturales Protegidas de uso indirecto no se permite
la extracción de recursos naturales así como modificaciones y
transformaciones del ambiente natural, salvo aquellas útiles para
su administración o las necesarias para el mantenimiento o la
recuperación del mismo. Excepcionalmente, y bajo las
modalidades permitidas por la Ley, el Plan Director, el presente
Reglamento, el Plan Maestro respectivo y el de manejo respectivo,
se puede realizar el aprovechamiento de recursos naturales
renovables o de los frutos derivados de ellos, siempre y cuando se
encuentre esta actividad contemplada en el Plan Maestro y en
zonas específicamente identificadas para ello.
Artículo 103.- Manejo en Áreas Naturales Protegidas de Uso

Directo
103.1 El aprovechamiento de recursos naturales renovables al
interior de un Área Natural Protegida de uso directo se efectúa de
acuerdo a la zonificación asignada, en base a un monitoreo
adecuado y bajo las modalidades permitidas por la Ley, el Plan
Director, el presente Reglamento, el Plan Maestro del área y el
Plan de Manejo respectivo.
103.2 En las Áreas Naturales Protegidas de uso directo e indirecto
se permite el aprovechamiento de especies exóticas con fines de
erradicación.
Artículo 104.- Usos agrícolas y de pastos en las Zonas de Uso

Especial y Zonas de Recuperación
104.1 En las Zonas de Uso Especial y Zonas de Recuperación a
las que se refiere el Artículo 23 de la Ley, la población
previamente establecida y debidamente empadronada por el Jefe
del Área Natural Protegida es la única que puede realizar
actividades agrícolas tradicionales, previa comunicación al Jefe del
Área Natural Protegida. Este empadronamiento y comunicación no
generan reconocimiento alguno sobre el régimen de tenencia de
tierras involucradas.
104.2 La utilización de pastos naturales en tierras de dominio
público, en los casos en que la categoría y zonificación del área lo
hagan posible, requiere la elaboración de un plan de manejo
detallado, que incluya especiales medidas de monitoreo y
evaluación y de la suscripción de un contrato de aprovechamiento
de recursos, cuya estricta aplicación es permanentemente
supervisada por el Jefe del Áreaso por el responsable del Contrato
de Administración, de ser el caso.
Artículo 105.- Recurso forestal en Áreas Naturales Protegidas

La Dirección General es el ente competente para la administración
del Patrimonio Forestal Nacional ubicado en el ámbito de las
Áreas Naturales Protegidas. En ese sentido corresponde a dicha
instancia liderar la ejecución del Plan Nacional de Prevención y
Control de Incendios y Plagas Forestales en dichos ámbitos, así
como emitir las Autorizaciones a las que se refiere el Artículo 139
del Decreto Supremo Nº 014-2001-AG, si es que el Plan Maestro
correspondiente así lo determina.

Artículo 106.- Aprovechamiento forestal maderable en las
Zonas de Uso Especial
106.1 El uso forestal maderable en Áreas Naturales Protegidas no
está permitido.
106.2 Excepcionalmente es posible dicho aprovechamiento con
planes de manejo, fuera de ámbitos de bosques primarios y dentro
de las Zonas de Uso Especial de las Áreas Naturales Protegidas
de uso directo, por poblaciones locales previamente asentadas,
mediante sistemas agroforestales, aprovechamiento de bosques
secundarios o mejoramiento y enriquecimiento de purmas, sin
contravenir los fines y objetivos para los que fue establecida el
Área Natural Protegida, y dentro de lo señalado por el Plan
Director, el Plan Maestro y el plan de manejo respectivo.
106.3 El aprovechamiento al que alude el numeral 106.2 del
Reglamento se realiza previa la firma del respectivo Contrato de
Aprovechamiento de Recursos Naturales con los pobladores
locales. Este Contrato es suscrito por la Dirección General. En
todo caso son de aplicación las disposiciones de la Ley Nº 27308 -
Ley Forestal y de Fauna Silvestre y sus normas de desarrollo en lo
pertinente.
106.4 En las Zonas de Uso Especial de las Áreas Naturales
Protegidas de uso directo e indirecto es posible el
aprovechamiento de árboles caídos arrastrados por los ríos, de
acuerdo a lo establecido en el Plan Maestro y en base al Contrato
de aprovechamiento de recursos naturales o Permiso, según
corresponda. El Contrato es suscrito por la Dirección General y el
Permiso es emitido por la Jefatura del Área Natural Protegida.
Artículo 107.- Aprovechamiento forestal no maderable

107.1 En las áreas naturales protegidas de uso directo, en los
casos en que así lo establece el Plan Maestro, dentro de las zonas
que lo permiten y de acuerdo a los planes de manejo específicos
correspondientes, puede realizarse aprovechamiento de productos
forestales no maderables, con fines de autoconsumo o de
comercialización, prioritariamente por la población local. En las
áreas de uso indirecto el aprovechamiento de recursos forestales
no maderables sólo es permitido a pequeña escala, por
poblaciones tradicionales que viven dentro del área, con fines de
subsistencia.
107.2 El aprovechamiento de recursos forestales no maderables
debe considerar su impacto sobre las poblaciones de flora y fauna
silvestre con el fin de conservarlas. Para llevarlo a cabo es
necesaria la suscripción de un Contrato de Aprovechamiento de
Recursos Naturales entre los usuarios y la Dirección General,
según lo establezca el Plan Maestro respectivo.
Artículo 108.- Manejo y Aprovechamiento de la fauna silvestre

108.1 El aprovechamiento de la fauna silvestre, sus productos y
subproductos, al interior de las Áreas Naturales Protegidas se
permite cuando sus poblaciones están en situación de ser
utilizadas, y este uso resulta compatible, dependiendo de su
categoría, el Plan Maestro, su zonificación y planes de manejo
específicos. El aprovechamiento con fines comerciales sólo es
permitido en aquellas categorías de uso directo que expresamente
lo permiten, como las reservas nacionales, cotos de caza, bosques
de protección, reservas comunales y reservas paisajísticas.
108.2 La Dirección General, autoriza al interior de las áreas
naturales protegidas, de acuerdo a la categoría, zonificación,
planes maestros y de manejo de recursos, en base a lo
establecido por la Ley Nº 27308 y sus normas de desarrollo, las
extracciones sanitarias, la caza o extracción comercial, la caza
deportiva y la caza de subsistencia.
Artículo 109.- Caza deportiva

La caza deportiva dentro de las Áreas Naturales Protegidas, sólo
puede realizarse en los Cotos de Caza y en zonas identificadas en
el Plan Maestro de las Reservas Paisajísticas y Bosques de
Protección, así como en aquellas Reservas Comunales y
Reservas Nacionales cuyos Planes Maestros así lo establezcan.
Esta actividad es autorizada por la Dirección General. El Jefe del
Área Natural Protegida lleva a cabo el seguimiento de esta
actividad.
Artículo 110.- Caza de subsistencia

El Estado reconoce el derecho de las Comunidades Campesinas o
Nativas a realizar actividades de caza de subsistencia; ésta se Concordancia:
realiza de acuerdo a lo establecido en el Plan Director y el Plan Segunda Disposición
Maestro respectivo, y según los métodos tradicionales, siempre Complementaria de la Ley
Nº 29263
que los mismos no sean expresamente prohibidos y no incluya a
especies en vías de extinción.
Artículo 111.- Uso del recurso hídrico

Cualquier uso del recurso hídrico, incluyendo las obras que
permitan el uso del mismo, es autorizado con opinión previa
favorable de la Dirección General.
Artículo 112.- Uso de recursos hidrobiológicos

112.1 El aprovechamiento de recursos hidrobiológicos al interior
de las Áreas Naturales Protegidas se efectúa de acuerdo a su
categoría, su Plan Maestro y su zonificación, bajo programas de
Manejo Pesquero de carácter precautorio de competencia de la
autoridad sectorial.
112.2 Esta actividad es monitoreada en coordinación entre las
Direcciones Regionales de Pesquería y las Jefaturas de las Áreas
Naturales Protegidas. En las Áreas Naturales Protegidas ubicadas
en la Amazonía, el ejercicio de la pesca, con excepción de la
pesca deportiva, se efectúa por las poblaciones locales, quedando
prohibido el uso de embarcaciones de mayor escala y redes
honderas.
112.3 Previo al otorgamiento de autorización o concesión de
acuicultura, la autoridad competente deberá requerir las zonas
aptas para tal actividad. Se permite la pesca de subsistencia por
las poblaciones locales, comunidades campesinas y nativas.
112.4 La introducción de especies exóticas no está permitida,
salvo si el Plan Maestro lo prevé a fin de respetar el desarrollo de
actividades preexistentes al establecimiento del Área Natural
Protegida, o por que la actividad constituye fuente de alimentación
para las comunidades. En todos los caso está prohibida la
introducción de especies exóticas en las zonas de protección
estricta y silvestre.
112.5 Está prohiida la extracción de mayor escala, ya sea marina

o continental dentro de las Áreas Naturales Protegidas, cualquiera
sea su nivel. El personal del INRENA, en el ámbito de un Área
Natural Protegida, puede exigir la presentación del permiso de
pesca correspondiente.
Artículo 113.- Uso de recursos hidrobiológicos según
programas de manejo pesquero
113.1 Al interior de las Áreas Naturales Protegidas corresponde al
INRENA proponer los proyectos de programas de manejo
pesqueros por iniciativa propia o respaldando propuestas de las
comunidades locales. Los Programas de Adecuación y Manejo
Ambiental, Estudios de Impacto Ambiental y Declaraciones de
Impacto Ambiental de actividades del sector pesquería cuyo
ámbito de acción se superponga parcial o totalmente a un Área
Natural Protegida, para su aprobación deben contar con la opinión
técnica previa favorable del INRENA.
113.2 El INRENA tiene acceso a los informes, evaluaciones,
reportes o documentos análogos, referidos al cumplimiento de lo
establecido en los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental,
Estudios de Impacto Ambiental y Declaraciones de Impacto
Ambiental aludidos.
Artículo 114.- Zonas de Protección Estricta y Zonas Silvestres

En las Zonas de Protección Estricta y las Zonas Silvestres de las
Áreas Naturales Protegidas, se encuentra prohibido realizar
actividades de extracción y procesamiento pesquero.
CAPITULO III
DE LOS RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
Artículo 115.- Aprovechamiento de recursos naturales no

renovables en Áreas Naturales Protegidas
115.1 El aprovechamiento de recursos naturales no renovables al
interior de las Áreas Naturales Protegidas se permite sólo cuando
lo contemple su Plan Maestro aprobado, estando sujeto a las
normas de protección ambiental y a las limitaciones y restricciones
previstas en los objetivos de creación del Área Natural Protegida,
su zonificación y categorización, así como aquellas que se
establezcan mediante Resolución Jefatural del INRENA.
115.2 El aprovechamiento de recursos naturales no renovables es
incompatible con las Áreas Naturales Protegidas de uso indirecto;
salvo cuando existan derechos adquiridos establecidos por la
legislación de la materia previos a la creación del Area.
115.3 Los monitoreos y muestreos a los que se refiere el Artículo
53 del Decreto Legislativo Nº 708 - Ley de Promoción de las
Inversiones en el Sector Minero, deben ser efectuados en
coordinación con el INRENA si es que la actividad minera viene
siendo realizada en el ámbito de un Área Natural Protegida, o la
afecta.
115.4 En el caso de Zonas Reservadas de acuerdo a su
naturaleza y en aplicación del principio precautorio, el INRENA
puede determinar que no es posible realizar actividades
relacionadas a explotación de recursos naturales no renovables
hasta su categorización final.
Artículo 116.- Procedimientos para operaciones de

hidrocarburos o de minería
En caso de las actividades de hidrocarburos o de minería que se
superpongan en todo o en parte con un Área Natural Protegida o
su Zona de Amortiguamiento, se observa el siguiente
procedimiento:
a) La autoridad sectorial competente debe coordinar previamente
con el INRENA, para definir la compatibilidad de la actividad
con la naturaleza jurídica y condiciones naturales del área
involucrada.
b) De existir la compatibilidad, la Dirección General emite una
Directiva que establezca los condicionantes legales y técnicos
que supone operar en el área involucrada, siempre buscando
las mejores prácticas posibles;
c) Para el caso de tramitación de petitorios mineros ubicados en
estas zonas, la concesión respectiva sólo puede otorgarse
previo informe técnico favorable del INRENA;
d) La autoridad sectorial competente solicita al INRENA aportes a
ser incorporados a los Términos de Referencia para la
elaboración del EIA;
e) El EIA, debe incluir procedimientos de consulta pública, la cual
se realiza en coordinación entre el sector correspondiente y el
INRENA;
f) El EIA debe tener como mínimo el contenido establecido en el
Artículo 95 del Reglamento y debe recibir la opinión técnica
previa favorable del INRENA;
g) Se promueve el monitoreo independiente para la verificación
del cumplimiento de las obligaciones ambientales derivadas del
EIA;
h) La Autoridad Sectorial Competente debe coordinar con el
INRENA sus actividades en el área involucrada;
i) Las actividades propias de la operación como ingreso de
personal, traslado de materiales, entre otros, deben estar
contempladas en los Planes aprobados por la autoridad
competente y ratificados por la Dirección General; sin perjuicio
de ello, la empresa operadora debe solicitar en cada caso, las
autorizaciones correspondientes al INRENA.
CAPITULO IV
DE LAS MODALIDADES DE MANEJO Y ADMINISTRACION
SUBCAPITULO I
DEL CONTRATO DE ADMINISTRACION
Artículo 117.- Disposiciones generales

117.1 Por el Contrato de Administración el Estado a través del
INRENA, de oficio o a pedido de parte, encarga a una persona
jurídica sin fines de lucro, de derecho privado, denominada
Ejecutor, la ejecución total o parcial de las operaciones de manejo
y administración contenidos en los programas del Plan Maestro de
un Área Natural Protegida, por un plazo de hasta veinte (20) años.
117.2 En caso el plazo otorgado sea inferior a veinte (20) años, las
partes podrán extender dicho plazo de común acuerdo hasta
alcanzar los veinte (20) años, siempre y cuando el Ejecutor
obtenga un Informe Técnico Favorable del INRENA y el visto
bueno del Comité de Gestión.
117.3 En el supuesto que el Área Natural Protegida no cuente con
un Plan Maestro aprobado, es condición expresa para la vigencia
del Contrato de Administración la inclusión de una cláusula que
obligue al Ejecutor a financiar o realizar, según el caso, la
elaboración del mismo y del proceso de conformación del Comité
de Gestión. Siendo de aplicación lo dispuesto en el acápite h) del
Artículo 24 del presente Reglamento. El plazo otorgado para la
elaboración del Plan Maestro es computado adicionalmente al
plazo de ejecución del Contrato de Administración.
117.4 La suscripción de un Contrato de Administración no implica
la pérdida de las facultades de fiscalización y regulación
inherentes al INRENA en representación del Estado. El
otorgamiento de derechos de aprovechamiento de recursos
naturales y para la prestación de servicios económicos son
otorgados por el Estado, de acuerdo a las competencias
sectoriales.
117.5 El INRENA mediante Resolución Jefatural puede establecer
una lista de Áreas Naturales Protegidas que por razones técnicas,
sociales y culturales no son susceptibles de ser otorgadas en
administración. No son objeto de contratos de administración los
Sitios de Patrimonio Mundial Cultural y Natural.
117.6 La ejecución de los Contratos de Administración será
analizada de manera integral cada cinco (5) años, o cada vez que
el Plan Maestro sea revisado o reformulado. La conclusión de
dicho análisis puede originar la resolución del instrumento
contractual.
117.7 Existe un Régimen Especial para la administración de las
Reservas Comunales, el cual se rige por las disposiciones
establecidas en la Ley, el Plan Director, el presente Reglamento y
normas de desarrollo. En caso de las Reservas Comunales, su
primer Contrato de Administración especifica el plazo que tiene el
Ejecutor para presentar la propuesta de Plan Maestro respectivo, y
el cronograma para la conformación del respectivo Comité de
Gestión.
Artículo 118.- Requisitos para ser Ejecutor del Contrato de

Administración
Para ser Ejecutor del Contrato de Administración se requiere ser
persona jurídica sin fines de lucro, de derecho privado o público,
con experiencia mínima de cinco (5) años, a la fecha de
convocatoria del concurso respectivo, en conservación y manejo
del ambiente en ámbitos naturales, además cumplir con aquellos
requisitos que establece el INRENA mediante Resolución
Jefatural, tanto para las Áreas Naturales Protegidas del SINANPE
como para las Áreas de Conservación Regional.
Artículo 119.- Del otorgamiento del Contrato de

Administración
119.1 Los Contratos de Administración se otorgan mediante
concurso de méritos de carácter público, convocado por el
INRENA, de oficio o a pedido de parte, para las Áreas Naturales
Protegidas del SINANPE o los Gobiernos Regionales para las
Áreas de Conservación Regional. En ambos casos, las bases del
concurso se sujetan a lo establecido por la Ley, el Reglamento, el
Plan Director y el Plan Maestro del Área Natural Protegida de
existir éste. El contenido de los Contratos de Administración
suscritos son accesibles al público.
119.2 La persona jurídica interesada en la celebración de un
Contrato de Administración, debe presentar una solicitud al
INRENA adjuntando la documentación técnica y legal
correspondiente, cuyo resumen es publicado por una sola vez en
el Diario Oficial El Peruano y en otro diario de circulación nacional,
a costo del solicitante. De presentarse otros interesados en el
Contrato de Administración solicitado, dentro de los treinta (30)
días calendario posteriores a la publicación de la solicitud, se inicia
el proceso de concurso de méritos de carácter público, mediante
Resolución Directoral de la Dirección General, en la cual se
identifica aquellos interesados cuya documentación califique para
participar en el concurso de méritos de carácter público referido.
119.3 De no presentarse otro interesado en el Contrato de
Administración, o que los interesados sean descalificados por no
reunir los requisitos mínimos, INRENA puede celebrar el Contrato
de Administración con el solicitante, en caso que éste cumpla con
el puntaje mínimo requerido según los Términos de Referencia
respectivos.
119.4 La conclusión del concurso de méritos de carácter público
es aprobada mediante Resolución Directoral de la Dirección
General.
Artículo 120.- Obligaciones del Ejecutor del Contrato

Sin ser limitantes, son obligaciones del Ejecutor:
a) Implementar y cumplir con el Plan Maestro, Plan Operativo
Anual y demás instrumentos de manejo aprobados por el
INRENA para el área, así como las tÁreas específicas que son
objeto de su Contrato;
b) Administrar los recursos económicos asignados o que
obtengan en beneficio del área;
c) Promover la participación activa de las comunidades locales en
la gestión del Área Natural Protegida;
d) Brindar las facilidades para la realización de auditorias técnicas
y contables sobre su administración;
e) Elaborar los Planes Operativos Anuales en coordinación con el
Jefe del Área Natural Protegida y el Comité de Gestión;
f) Informar oportunamente al Jefe del Área Natural Protegida
acerca de la comisión de infracciones;
g) Desarrollar e impulsar programas de promoción y difusión de
h) Proporcionar a la Comisión de Supervisión Técnico - Financiera
toda la información que le sea requerida, de acuerdo a lo
establecido por el Contrato de Administración correspondiente;
i) Para el caso de la habilitación o construcción de infraestructura
con carácter permanente, debe cumplir con los requisitos
establecidos en el presente Reglamento;
j) Proporcionar al INRENA recursos económicos y/o materiales
necesarios para el cumplimiento de sus funciones en relación al
Área Natural Protegida correspondiente, de acuerdo a los
términos del Contrato de Administración; y,
k) Las demás que especifique su Contrato, el presente
Reglamento, y otras disposiciones pertinentes.
Artículo 121.- De la suscripción de los contratos

121.1 Los Contratos de Administración son suscritos por el Jefe
del INRENA en el caso de las Áreas Naturales Protegidas del
SINANPE o por el Presidente del Gobierno Regional tratándose de
las Áreas de Conservación Regional, debiéndose elevar a
escritura pública bajo sanción de nulidad, siendo de cuenta del
Ejecutor los gastos que irrogue dicho trámite. La Dirección General
lleva el registro oficial de cada uno de los contratos de
administración suscritos.
121.2 Los contratos incluyen cláusulas que impiden la cesión de
posición contractual o la novación.
121.3 Concluido el Contrato de Administración, el Ejecutor de un
Contrato de Administración, puede volver a presentarse en el
nuevo concurso.
Artículo 122.- Incumplimiento en la ejecución del Contrato de

Administración
De acuerdo a lo dispuesto en el numeral 99.1 del Reglamento, el
incumplimiento, grave o reiterado, de las obligaciones asumidas
por el Ejecutor mediante el Contrato de Administración, dará lugar
a la resolución del Contrato de pleno derecho, sin perjuicio de las
acciones legales pertinentes.
Artículo 123.- Acciones de prevención

123.1 El Ejecutor del Contrato de Administración así como su
personal debidamente identificado, en aplicación del Artículo IX del
Título Preliminar del Decreto Legislativo Nº 613 - Código del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales, puede realizar las acciones
necesarias destinadas a cooperar con las autoridades en la
prevención de la comisión de delitos contra la ecología u otras
infracciones administrativas consideradas por el ordenamiento
jurídico, como atentatoria a los fines y objetivos de creación del
123.2 En tal sentido, tiene las facultades y limitaciones
establecidas en el Artículo 920 del Código Civil y el Artículo 20 del
Código Penal, en el término de la distancia, hasta la intervención
de la instancia llamada por ley.
Artículo 124.- Recursos Económicos

124.1 El Ejecutor del Contrato de Administración presenta al
INRENA o al Gobierno Regional, según corresponda, el
presupuesto anual del Área Natural Protegida que administra,
informando sobre las fuentes de financiamiento del mismo.
124.2 Los recursos económicos asignados al Área Natural
Protegida, así como los que se generen por su gestión deben ser
utilizados exclusivamente en beneficio del Área Natural Protegida.
Artículo 125.- Régimen Especial de la administración de las

Reservas Comunales
125.1 Las Reservas Comunales cuentan con un régimen especial
de administración que es regulado mediante Resolución Directoral
de la Dirección General, la cual establece las pautas para su
administración y que son determinadas en los términos del
Contrato de Administración respectivo. Este Régimen Especial
establece los procedimientos que deben ser utilizados para
determinar responsabilidades y medidas correctivas que
contemplarán de ser el caso, el derecho consuetudinario de las
comunidades campesinas o nativas y en el marco de las normas
vigentes de la República.
125.2 En ningún caso el Contrato de Administración puede ser
otorgado a organizaciones que no representen directamente a los
beneficiarios quienes, de acuerdo a sus mecanismos de
representación, establecen e identifican único interlocutor válido
quien suscribe el contrato con el INRENA. Los contratos son
suscritos por tiempo indefinido y no pueden establecerse cláusulas
resolutivas o que impliquen la pérdida de prerrogativas respecto
de la conducción de la Reserva Comunal. En todo caso se
establece un régimen que especifica las responsabilidades y las
medidas correctivas necesarias para la adecuada conducción de
la Reserva Comunal.
125.3 Para ser reconocidos como Ejecutor del Contrato de
Administración, los beneficiarios deben acreditar una única
representación legal, la que debe tener como fin la administración
del conjunto de la Reserva Comunal. La base de esta
representación legal se realiza mediante un proceso informado,
público, consensuado y asentado en sus usos y costumbres. Otros
requisitos pueden ser establecidos en el desarrollo del Régimen
Especial.
125.4 El Ejecutor del Contrato de Administración de una Reserva
Comunal, propone una terna sobre la base de los requisitos
establecidos en el numeral 24.2 del Reglamento, para la
designación del Jefe del Área Natural Protegida. No son de
aplicación los requisitos establecidos en el numeral 119.1 del
Reglamento.
125.5 En estos casos la supervisión de los Contratos de
Administración se encuentra a cargo del INRENA, el Comité de
Gestión y de los beneficiarios de las mismas a través de los
mecanismos ad hoc que se establezcan para tal fin.
Artículo 126.- Contratos de Administración de parte de un

Área Natural Protegida
126.1 Es posible otorgar en administración parte de un Área
Natural Protegida, siempre y cuando el Plan Maestro
correspondiente así lo defina o la Dirección General lo apruebe
mediante informe técnico sustentatorio, para el caso de áreas que
cuenten con planes maestros aprobados o en proceso de serlo, a
la fecha de aprobación del presente Reglamento
126.2 En el caso de predios de propiedad de particulares que se
encuentren en un Área Natural Protegida con un Contrato de
Administración vigente, el Ejecutor debe establecer mecanismos
para que dichos propietarios puedan participar de una manera
adecuada en la gestión.
Artículo 127.- Comisión de Supervisión Técnico - Financiera

127.1 Con la entrada en vigencia del Contrato de Administración
del Área Natural Protegida, se constituye una Comisión de
Supervisión Técnico - Financiera que verifica y supervisa técnica y
financieramente su ejecución.
127.2 La Comisión se encuentra integrada por el Director General
o su representante, o un representante del Gobierno Regional
para el caso de las Áreas de Conservación Regional, quien la
preside con voto dirimente, el Jefe del Área Natural Protegida, el
Ejecutor del Contrato y el Presidente del Comité de Gestión del
127.3 Para casos o temas específicos, la Comisión puede invitar a
los especialistas u organizaciones que considere necesarios.
SUBCAPITULO II
DEL USO PUBLICO EN LA MODALIDAD DE TURISMO Y RECREACION DENTRO DE
ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
Artículo 129.- Desarrollo del turismo y recreación en las Áreas

129.1 El desarrollo del turismo en las Áreas Naturales Protegidas,
se sujeta a los objetivos primarios de conservación de cada una de
ellas, procurando minimizar los impactos ambientales y
socioculturales que se puedan generar, de modo que se logre una
actividad turística sostenible.
129.2 Es deber del Estado lograr la mayor participación de la
población en los beneficios que genere el desarrollo de la actividad
turística y recreativa en Áreas Naturales Protegidas
Artículo 130.- Capacidad de Carga

130.1 Entiéndase el término capacidad de carga como la cantidad
de visitantes que se puede permitir de manera simultánea dentro
de un área protegida o sitio dentro de la misma, sin causar
impactos irreversibles o mayores a los definidos como aceptables.
La autoridad empleará las técnicas y metodologías necesarias a
fin de determinar la cantidad de visitantes y tipo de actividades que
se permite, dentro del Área Natural Protegida y en cada uno de los
sitios, así como políticas de manejo que mejoren la calidad de las
visitas en dichas áreas, al tiempo que eviten los impactos
negativos originados por la actividad, tanto a nivel ambiental como
socio cultural.
130.2 En todos los casos debe evitarse que se sobrepase el límite
aceptable de cambio y debe buscarse la máxima satisfacción del
visitante. Sobre esa base el INRENA puede determinar el número
máximo de visitantes que pueden ingresar al Área Natural
Protegida o a cada sitio de visitación pública dentro de la misma,
de ser necesario.
Artículo 131.- Del Plan de Uso Turístico

131.1 El Plan de Uso Turístico contempla el manejo turístico, para
cada área y debe contener al menos:
a) Objetivos y vigencia del plan
b) Metodología de la elaboración del Plan
c) Diagnóstico de la situación de partida:
- Marco legislativo aplicable
- Administración
- Distribución de competencias
- Descripción del ámbito del Plan, que comprende la
Zonificación de Uso Turístico y Recreativo y determinación de
los lugares de interés turístico y recreativo.
- Agentes implicados
- Análisis de la oferta y del flujo turístico
d) Criterios básicos de actuación
e) Lineamientos
- De carácter general
- Relativos a la gestión de servicios turísticos
- Relativos a la infraestructura y equipamiento
- Relativos al transporte y a los desplazamientos
- Relativos a la interpretación ambiental y la información
- Relativos a los guías y a promotores locales de turismo.
- Relativos a la conducta y seguridad de los visitantes
- Relativos a la regulación y seguimiento de las actividades
- Relativos a la promoción, imagen y coordinación
administrativa
f) Programas
- De ivulgación y promoción
- De interpretación
- De información
- De gestión local del turismo
- De formación turística
- De coordinación interinstitucional
- De infraestructura y equipamiento
- De monitoreo y evaluación
g) Gestión y Administración
- Capacidad de carga o límite aceptable de cambio
- Planes de sitio e infraestructura y equipamiento
- Circuitos turísticos y formas de prestación de servicios
turísticos
- Pautas de Contenido de contratos
- Competencias administrativas y de ejecución
- Aprobación e implementación del Plan
- Financiamiento e Inversiones
h) Estrategia de implementación del Plan de Uso Turístico
131.2 En el caso que el Plan Maestro del Área Natural Protegida

contenga todos estos elementos, se entiende que existe un Plan
de Uso Turístico aprobado.
Artículo 132.- Planes de Sitio

132.1 Aquellos lugares en los que se desarrollan actividades de
uso público en especial turísticas, que originan una alta
concentración de visitantes o que requieran de la instalación de
algún tipo de facilidades para los visitantes o para el manejo o
administración del área deben necesariamente contar con un Plan
de Sitio, según lo establece el Plan Maestro respectivo, el cual es
elaborado por la Jefatura del Área Natural Protegida y aprobado
por la Dirección General. El INRENA puede establecer que su
elaboración sea realizada por un tercero. Estos forman parte de
los Planes de Uso Turístico.
132.2 El operador debe sujetarse al Plan de Sitio de existir éste.
Artículo 133.- Aprobación de los Planes de Uso Turístico

El Plan de Uso Turístico es aprobado por Resolución Directoral de
la Dirección General, en coordinación con las autoridades
sectoriales y con los actores regionales vinculados con la actividad
y en particular el Comité de Gestión respectivo.
Artículo 134.- Reglamentos de Uso Turístico y Recreativo

134.1 Cada Área Natural Protegida cuenta además con un
Reglamento de Uso Turístico y Recreativo, donde se establecen
las normas específicas que regulan los derechos y deberes de
todos los actores involucrados en la actividad.
134.2 Este reglamento establece los procedimientos para ordenar
y regular la actividad, la capacidad de carga y los procedimientos
para ejercer actividades de guiado entre otros. Este se establece
de acuerdo al Plan de Uso Turístico respectivo.
134.3 En aplicación del Artículo 17 del Decreto Supremo Nº 002-
2000-ITINCI, la aprobación de estos Reglamentos de Uso
Turístico y Recreativo se realizará con opinión previa del MITINCI,
los actores regionales vinculados con la actividad y en particular el
Comité de Gestión respectivo. El Reglamento es aprobado por
Resolución Jefatural del INRENA.
Artículo 135.- Del ingreso al Área Natural Protegida

135.1 Mediante Resolución Jefatural se establecen los montos a
cancelar por el ingreso a un Anea Natural Protegida del SINANPE
con fines turísticos o recreativos a fin de usar de manera no
consuntiva el paisaje natural del área. Este monto no constituye
tributo.
135.2 Se restringe o prohíbe el ingreso al área en función a las

siguientes consideraciones:
a) Exceso de visitantes, fijado de acuerdo a la capacidad de
carga;
b) Condiciones climáticas adversas;
c) Peligros para el visitante;
d) Impacto sobre la flora y la fauna silvestres;
e) De acuerdo a las temporadas que la Jefatura del Área Natural
Protegida establezca; ú,
f) Otras en función a situaciones especiales asociadas a los
objetivos o al mejor manejo del Área Natural Protegida.
SUBCAPITULO III
DE LA PRESTACION DE SERVICIOS ECONOMICOS TURISTICOS Y RECREATIVOS
DENTRO DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
Artículo 136.- Autoridad Competente

136.1 El INRENA es la Autoridad Nacional Competente para
otorgar Concesiones y emitir Autorizaciones, en representación del
Estado, para el desarrollo de actividades para la prestación de
servicios turísticos relacionados el aprovechamiento económico
del paisaje natural, dentro del ámbito de las Áreas Naturales
Protegidas. Por ello la prestación de servicios turísticos en Áreas
Naturales Protegidas se rige por la Ley, el Plan Director, el
presente Reglamento y sus normas de desarrollo.
136.2 Para el caso de las Zonas de Amortiguamiento son de
aplicación las disposiciones de la Ley Forestal y de Fauna
Silvestre, Ley Nº 27308 y sus normas reglamentarias, en lo
referido a las concesiones para ecoturismo, en tanto no
contradigan lo establecido en el presente Reglamento. En todo
caso se requiere la opinión técnica previa favorable de la Dirección
General.
Artículo 137.- Atribuciones del INRENA

Corresponde al INRENA, en el proceso de otorgamiento de
concesiones:
a) Establecer los lugares, las características de la infraestructura y
otros, así como el procedimiento para su otorgamiento;
b) Aprobar las bases o términos de referencia a que deben

sujetarse los interesados para que se le otorgue una
concesión. En las bases se debe especificar el puntaje especial
adicional que obtienen las propuestas que contemplen la
participación de la población local y en especial y de las
comunidades campesinas o nativas;
c) Encargarse del proceso de selección otorgando la concesión a
la mejor propuesta;
d) Monitoreo y supervisión de la actividad;
e) Imponer sanciones a los concesionarios por incumplimiento
según lo establecido en su Contrato; y,
f) Suscribir el respectivo Contrato.
Artículo 138.- De la Concesión

138.1 La concesión para la prestación de servicios turísticos y
recreativos en un área Natural Protegida, es el acto jurídico
mediante el cual el Estado confiere a una persona natural o
jurídica la facultad de desarrollar actividades no consuntivas de
aprovechamiento económico del paisaje natural en zonas de
dominio público.
138.2 Estos servicios comprenden la construcción habilitación o
uso de infraestructura de servicios turísticos con carácter
semipermanente o permanente, así como circuitos para la
realización de paseos u otros similares con fines de ecoturismo.
138.3 En ningún caso la concesión otorga derechos de propiedad
o usufructo sobre los recursos naturales, productos o
subproductos comprendidos en el ámbito de la Concesión. En el
caso de concesiones que autoricen a la construcción, habilitación
o uso de infraestructura permanente o semipermanente, sólo se
otorga al particular el derecho de superficie sobre el sitio
específico donde se construirá habilitará o usará la infraestructura.
En ningún caso se otorgan concesiones de tierras.
138.4 Sólo podrán otorgarse derechos de exclusividad para la
operación turística en aquellos espacios y vías que no sean de uso
común. En ningún caso se otorgan derechos de exclusividad sobre
áreas que constituyan o puedan constituir, vías de acceso directo
a un atractivo turístico principal del Área Natural Protegida.
138.5 Sólo pueden otorgarse concesiones de servicios turísticos y
recreativos en aquellas Áreas Naturales Protegidas que cuenten
con categorización, zonificación Plan Maestro y Plan de Uso
Turístico y Recreativo aprobados, en donde esté determinada la
demarcación y localización de los espacios a ser otorgados en
concesión.
138.6 Excepcionalmente pueden establecerse zonas donde se
permitan Concesiones, en Áreas Naturales Protegidas, que
careciendo de dichos requisitos cuenten con un estudio técnico
sustentatorio, que tenga como mínimo, una regulación de las
actividades a realizarse. Dicho estudio debe ser aprobado por
Resolución Directoral. Los términos de los Contratos de Concesión
que se suscriben en base a esta excepción, deben adecuarse al
Plan Maestro y Plan de Uso Turístico Y Recreativo que se expidan
posteriormente.
138.7 No se otorgan Concesiones en Zonas de Protección Estricta
o ámbitos donde el INRENA haya establecido medidas
precautorias de protección a grupos humanos en aislamiento
voluntario o de contacto inicial o esporádico, especies de flora o
fauna silvestre en situación vulnerable o en vías de extinción.
Artículo 139.- Otorgamiento de la concesión

139.1 El otorgamiento de la concesión, obliga a la suscripción de
un contrato entre el particular y la Dirección General; en el que se
establecen los derechos y obligaciones de las partes, las causales
de caducidad de la concesión, las condiciones y limitaciones a las
que está sujeta la concesión, así como el cumplimiento de la
retribución al Estado por el aprovechamiento del paisaje natural
como recurso. Esta retribución no constituye tributo.
139.2 Las concesiones pueden ser otorgadas sobre la base de un
concurso público o solicitud, de acuerdo a lo establecido en los
Artículos 140 y 141 de este Reglamento. La formalidad para el
otorgamiento de concesiones dentro de un Área Natural Protegida
requiere la expedición de una Resolución Jefatural del INRENA
que otorgue la concesión.
139.3 Las concesiones se otorgan por un plazo no mayor a veinte
(20) años, renovables.
Artículo 140.- Del procedimiento de concurso publico a
invitación del INRENA
Para el procedimiento de otorgamiento de concesiones de

servicios turísticos y recreativos bajo la modalidad de concurso
público a invitación del INRENA, se seguirá el siguiente
procedimiento:
a) La Dirección General elabora el Perfil del Proyecto Ecoturístico,
de conformidad a lo establecido en el Artículo 143.
b) El INRENA conforma una Comisión ad-hoc encargada de
elaborar las Bases del Concurso Público y conducir el proceso.
Las Bases del Concurso incluirán el Perfil del proyecto. Los
integrantes de la Comisión se designan mediante Resolución
Jefatural y está conformada por cinco miembros, la cual es
presidida por el Director General;
c) El INRENA publica la invitación por una sola vez en el Diario
Oficial El Peruano y en otro diario de circulación de la región
donde se desarrollaría la actividad; además se fijarán carteles
con el mismo tenor en las sedes de las Municipalidades Distrital
y Provincial que correspondan; de no quedar claro cual es la
Municipalidad correspondiente, la Dirección General lo
determina. Dichos carteles deben consignarse en castellano y
en lo posible, en la lengua indígena más usada en la localidad
donde se realiza la fijación de carteles;
d) Son participantes en el Concurso Público aquellos interesados
que han adquirido las Bases y que, dentro del plazo de 30 días
calendario de la publicación a que se refiere el acápite anterior,
presentan a la Dirección General formalmente su solicitud.
e) La solicitud debe contener la Propuesta Técnica y Económica,
de acuerdo a lo que establece el Artículo 144.
f) El INRENA debe revisar las Propuestas Técnicas dentro de los
60 días siguientes al vencimiento del plazo a que se refiere el
acápite “
g) Las Bases del Concurso establecen una escala de puntaje para
calificar las Propuestas Técnicas y Económicas, que considera
especialmente la participación de las poblaciones locales del
Área Natural Protegida. Se debe determinar el puntaje mínimo
requerido para declarar un ganador.
h) Las Bases del Concurso se adecúan a las características de los

servicios que sean objeto de concesión, considerando los
montos de inversión y el período estimado de recuperación de
ésta. En dichas bases también se establecen las condiciones
para la renovación de las concesiones otorgadas.
i) Las Bases del Concurso establecen que el declarado ganador
cumpla dentro de los noventa (90) días calendario, con
presentar su Proyecto Ecoturístico, de conformidad con el
Artículo 145.
j) De no presentarse interesados o no obtener ningún solicitante
el puntaje mínimo requerido, se declara desierto el Concurso
Público.
k) De declararse ganador, se otorga la concesión de conformidad
con el Artículo 139.
Artículo 141.- Del procedimiento de otorgamiento de

concesiones a solicitud del interesado
141.1 Concesiones mediante solicitud para el desarrollo
actividades turísticas en los sitios identificados con la planificación
Para esta modalidad de otorgamiento se establece el diente
procedimiento:
a) El INRENA identifica los sitios susceptibles de otorgados en
concesión a través de los documentos planificación del área
natural protegida.
b) La persona natural o jurídica interesada en obtener una
concesión en alguno de los sitios identificados, lenta una
solicitud al INRENA, cuyo resumen es publicado por una sola
vez en el Diario Oficial El Peruano y en otro diario de
circulación nacional, a costo solicitante, para conocimiento
público.
c) Igualmente, en los locales de la municipalidad distrital y
provincial correspondientes, debe colocarse, durante treinta
(30) días, un aviso en que se informe sobre la solicitudes
sentadas por los interesados en estas concesiones. De no
quedar claro cual es la Municipalidad correspondiente, la
Dirección General lo determina. Dichos carteles deben
consignarse en castellano y en lo posible en la lengua indígena
más usada en la localidad donde se ubican. En todos los casos
solicitante asume los costos.
d) Si dentro de los treinta (30) días siguientes a la publicación de
avisos se presentan otros interesados, se seguirá el
procedimiento de concurso público a que se refiere el artículo
anterior, desde el acápite b).
e) Aquellas personas que soliciten la apertura de concurso público
quedan obligadas a presentar una Propuesta Técnica. En caso
no lo hagan, serán sujetas de las sanciones administrativas a
que a que se refiere el Artículo 182 del presente Reglamento,
sin perjuicio de las acciones judiciales civiles y penales por
daño económico al Estado. La multa establecida no es menor
en ningún caso a una (1) UIT. Cualquier nuevo interesado
podrá también participar del Concurso Público.
f) En caso no se presenten otros interesados se seguirá el
procedimiento de concesión directa.
g) No procede la solicitud en caso de existencia de derechos

excluyentes o exclusivos en el área propuesta. En estos casos
se seguirá el trámite de oposición de acuerdo a lo señalado en
el Artículo 142.
141.2 Del otorgamiento de concesiones sobre sitios no

identificados previamente por el INRENA en la planificación del
área.
En el caso de Áreas Naturales Protegidas cuyas zonas de uso
turístico ya han sido identificadas se contempla el siguiente
procedimiento:
a) El interesado presenta una solicitud conteniendo:
- Nombre o razón social del peticionario;
- Perfil de Proyecto Ecoturístico, que incluirá el plano
perimétrico del área señalando las coordenadas UTM y
memoria descriptiva.
b) Con la conformidad del INRENA mediante Oficio de la
Dirección General y dentro de los treinta (30) días siguientes,
se seguirá el tramite de acuerdo a lo establecido en el numeral
141.1.
En el caso de áreas que no cuenten con zonificación, el interesado
puede solicitar que se realicen, a su costo, los estudios técnicos a
que se refiere el Artículo 138.6.
141.3 Concesión Directa.

En caso de no haber otros interesados y vencido el plazo de
treinta (30) días a que se refiere el Artículo 141.1 b) y c), el
solicitante tiene noventa (90) días calendario para presentar al
INRENA el Proyecto Ecoturístico, de acuerdo a lo señalado en el
Artículo 145.
Artículo 142.- Oposición a la solicitud.

Las personas que acrediten tener algún derecho preexistente en el
área materia de solicitud de Concesión, pueden dentro del período
de treinta (30) días calendario en que pueden presentarse otros
interesados a la solicitud de concesión, interponer recurso de
oposición ante la Dirección General. Con el recurso de oposición,
además de los datos de identificación del oponente, deben
acompañarse todos los documentos que prueben y sustenten el
derecho alegado, sin cuyo requisito se declarará inadmisible la
misma.
Admitido el recurso de oposición, el Director General tendrá 10
días para resolver la oposición planteada.
Artículo 143.- Del Perfil de Proyecto Ecoturístico
E Perfil de Proyecto Ecoturístico debe contener:

- Plano perimétrico del área señalando las coordenadas UTM y
memoria descriptiva;
- Objetivos y metas del proyecto;
- Actividades a desarrollar.
- Proyecto Arquitectónico de corresponder
Artículo 144.- De la Propuesta Técnica y Económica

La Propuesta Técnica y Económica debe contener cuando menos:
a) Información general del solicitante;

b) Objetivos y metas del proyecto
c) Plano y memoria descriptiva del área del proyecto en
coordenadas UTM;
d) Planos de ubicación e infraestructura a instalar;
e) Cronograma de actividades;
f) Plan y cronograma de inversiones, indicando entre otros el
número de camas proyectadas de ser el caso;
g) Una propuesta del nivel de Evaluación de Impacto Ambiental
que requerirá presentar dentro del Proyecto Ecoturístico.
h) Proyecto Arquitectónico;
i) Oferta que se hace al INRENA por el pago del derecho
correspondiente, compuesta por un componente fijo anual y por
un componente variable asociado al número de visitantes,
como retribución económica al Estado por el aprovechamiento
del paisaje como recurso.
Artículo 145.- Del Proyecto Ecoturístico.

145.1 El Proyecto Ecoturístico se elabora en base a los Términos
de Referencia que el INRENA presenta al concesionario en el acto
de la suscripción del Contrato. Los Términos de Referencia para la
elaboración del Proyecto Ecoturístico son parte integrante del
Contrato de Concesión.
145.2 Todo Proyecto Ecoturístico debe adjuntar una Declaración
de Impacto Ambiental, la cual es evaluada por el INRENA a fin de
determinar la viabilidad ambiental del proyecto o la necesidad de
la presentación de un EIA, cuando los impactos ambientales y
sociales previstos en su evaluación, así lo requiera.
145.3 El concesionario puede presentar directamente un Estudio
de Impacto Ambiental junto a su Proyecto Turístico en aquellos
casos que prevea que su proyecto requiere de este nivel de
Evaluación o cuando el INRENA se lo haya solicitado
expresamente al momento de otorgar la concesión.
145.4 El Proyecto Ecoturístico debe contener una descripción de
las actividades de monitoreo de cargo del concesionario y las
medidas de contingencia en caso de accidentes o desastres
naturales.
145.5 El concesionario debe presentar conjuntamente con el
Proyecto Ecoturístico, una Carta Compromiso de conservar el área
de la concesión.
Artículo 146.- Aprobación del Proyecto Ecoturístico

146.1 Presentado el Proyecto Ecoturístico por el Concesionario
ante la Dirección General, ésta tiene sesenta (60) días para su
aprobación. En caso la Dirección formule observaciones, las
comunicará mediante Oficio al Concesionario quien tiene un plazo
de treinta (30) días para subsanarlas. Levantadas las
observaciones por parte del Concesionario, el INRENA tendrá un
plazo de quince (15) días para aprobar o desaprobar formalmente
el Proyecto Ecoturístico.
146.2 La aprobación se formaliza a través de una Resolución
Directoral de la Dirección General. En caso de desaprobación, se
requiere la expedición de una Resolución Jefatural que resuelva el
contrato de concesión. La aprobación del Proyecto Ecoturístico
implica la aprobación del Estudio o Declaración de Impacto
Ambiental, según corresponda.
Artículo 147.- Plazo de inicio de actividades

Luego de aprobado el Proyecto Ecoturístico, el concesionario
comunica por carta simple a la Dirección General su fecha de
inicio de actividades, que debe ser dentro de los seis (6) meses
siguientes a la Resolución Directoral a que se refiere el artículo
anterior
Artículo 148.- Obras o Habilitaciones de Infraestructura

148.1 La infraestructura o habilitación de obras debe guardar la
máxima relación posible con, las características de la arquitectura
local, debe priorizarse la utilización de materiales de la región y
que causen el menor impacto negativo posible, tanto en lo
ambiental como en lo paisajístico.
148.2 Sólo se pueden realizar las obras necesarias para la
construcción o habilitación de infraestructura que se encuentren
contempladas en el Proyecto Ecoturístico del concesionano.
Concluido el período de vigencia del contrato respectivo, la
infraestructura pasa a propiedad del Estado sin excepción alguna
y sin derecho de reembolso alguno.
Artículo 149.- Informe Anual

149.1 El concesionario debe presentar un Informe anual a la
Dirección General, dentro de los treinta (30) días siguientes a la
finalización de cada ejercicio anual. El ejercicio anual se
computará a partir de la fecha de inicio de actividades. Dicho
Informe debe indicar el nivel de avance y cumplimiento del
Proyecto Ecoturístico, conteniendo cuando menos:
- Las actividades realizadas en el período.
- Reporte sobre la infraestructura y caminos habilitados por el
concesionario
- Relación actualizada de empleados y funciones que realizan.
- Reporte de impactos ambientales producidos y comparación con
las predicciones descritas en la D.I.A. o E.I.A originalmente
presentado. Adecuar estos documentos de ser necesario.
- Informe de cumplimiento de las actividades de Monitoreo.
149.2 En caso se requieran ajustes al Proyecto Ecoturístico, en la

misma oportunidad de presentación del Informe Anual, el
concesionario podrá solicitar dichos ajustes. La Dirección General
tiene treinta (30) días para aprobarlos u observarlos.
Artículo 150.- Inspecciones por el INRENA

El INRENA puede realizar inspecciones, con o sin previo aviso, al
área de la concesión para verificar el cumplimiento de los
compromisos del concesionario. El concesionario debe brindar las
facilidades de información y acceso para cumplir esta disposición.
Artículo 151.- Renovación del contrato y participación del

anterior titular en un nuevo proceso de concesión
151.1 El concesionario puede obtener la renovación de su
concesión por un período adicional sólo si demuestra un
cumplimiento eficiente durante el primer período de vigencia de su
concesión y tiene un informe de evaluación favorable de la
ejecución de su contrato. En este caso, al término de la concesión
debe negociar con el INRENA los nuevos derechos
correspondientes y suscribir una addenda al contrato original.
151.2 En el caso de un nuevo proceso de concesión, luego de
obtenida la renovación por un período, el anterior titular puede
participar del mismo, salvo que haya incurrido en las causales de
caducidad establecidas en el presente Reglamento. Las bases del
concurso establecen que cuando el anterior titular tiene un informe
de evaluación favorable de la ejecución de su contrato, éste
obtiene un puntaje de diez por ciento (10%) adicional sobre el total
del puntaje que obtenga en la calificación de su propuesta.
Artículo 152.- Caducidad de la concesión

152.1 La concesión a la que se refiere el presente Subcapítulo,
caduca:
a) Por el incumplimiento de lo señalado en el Proyecto
Ecoturístico;
b) Por la modificación negativa de las características naturales,
paisajísticas o ambientales del área donde se desarrolla la
concesión;
c) Por incumplimiento de los compromisos asumidos por el
concesionario;
d) Si el concesionario no cumple con subsanar dentro de los
plazos señalados por el INRENA, las observaciones que se
hubieren notificado respecto del incumplimiento de las
estipulaciones contractuales y/o de la legislación aplicable;
e) Si el concesionario ejecutase actividades distintas a las
previstas en el Proyecto Ecoturístico, sin estar autorizado para
ello; y
f) Por incumplimiento en abonar la retribución establecida.
152.2 La caducidad se establece por Resolución Jefatural del

INRENA.
Artículo 153.- Resolución del Contrato

Declarada la caducidad de la concesión por Resolución Jefatural
del INRENA, procede la resolución inmediata del contrato y la
aplicación de las sanciones administrativas correspondientes, sin
perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiere lugar.
Artículo 154.- Régimen de Propiedad de los Bienes

El Contrato de Concesión determina el régimen de propiedad que
tendrán los bienes muebles ubicados físicamente en el área de la
concesión cuando concluya el período de vigencia de ésta.
Artículo 155.- Participación de la Comisión de Promoción de

la Inversión Privada
155.1 El INRENA, cuando lo considere necesario, solicita a la
Comisión de Promoción de la Inversión Privada, o una instancia
especializada de la misma, se encargue de llevar a cabo el
proceso de concesión al que alude el presente Subcapítulo.
155.2 En todos los casos en los cuales la Comisión de Promoción
de la Inversión Privada esté encargada de llevar a cabo un
proceso de concesión de cualquier tipo, y el ámbito de dicha
concesión se superpone parcial o totalmente a un Área Natural
Protegida parte del SINANPE, dicho proceso debe contar con la
opinión técnica previa favorable del INRENA, necesariamente con
anterioridad a los trabajos iniciales.
Artículo 156.- Desarrollo de actividades turísticas por las

Comunidades Nativas y Campesinas
El Estado incentiva y brinda las facilidades necesarias a las
comunidades campesinas o nativas para la conducción directa de
operaciones turísticas en los espacios tradicionalmente utilizados
por las mismas.
Artículo 157.- Procedimiento para la obtención de

Autorizaciones para actividades turísticas en predios de
propiedad privada
157.1 La prestación de servicios turísticos y recreativos a
desarrollarse en predios de propiedad privada dentro de las Áreas
Naturales Protegidas requiere de la presentación de una solicitud
a la Dirección General, conteniendo la siguiente información:
a) Nombre o razón social del propietario del predio, acreditando
su título de propiedad;
b) Declaración jurada indicando que no existe litigio pendiente
sobre la propiedad y/o posesión del predio;
c) Plano perimétrico del predio en coordenadas UTM;
d) Memoria descriptiva; y
e) Proyecto Ecoturístico.
157.2 La Dirección General tiene un plazo de hasta sesenta (60)
días para evaluar y aprobar el referido Proyecto Ecoturístico, plazo
computado desde su recepción. En caso de que la Dirección
aludida formule observaciones, el peticionante tiene un plazo no
mayor de treinta (30) días para subsanarlos, de superarse el plazo
establecido el tramite será considerado en abandono.
157.3 Una vez subsanadas las observaciones o no existiendo las
mismas, la Dirección General, en un plazo máximo de hasta tres
(3) días emite la Autorización correspondiente.
157.4 El trámite para el otorgamiento de la Autorización es gratuito
y no le es aplicable compromisos de retribución económica al
Estado por el aprovechamiento del paisaje como recurso.
157.5 Cuando la solicitud implique el uso de áreas de dominio
público se suscribirá un contrato de operaciones turísticas entre el
INRENA y el propietario determinándose los derechos de uso de
éstas áreas y las contraprestaciones correspondientes.
Artículo 158.- Impedimentos para ser parte en contratos

derivados de procesos de concesión
No pueden ser parte de Contratos derivados de procesos de
concesión, directa o indirectamente los funcionarios públicos, los
trabajadores del INRENA o sus familiares hasta el cuarto grado de
consanguinidad inclusive, o, los trabajadores o miembros de los
Contratos de Administración en las áreas otorgadas.
SUBCAPITULO IV
DE LOS CONTRATOS PARA EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES
Artículo 159.- Autoridad Competente NOTA DE EDICIÓN:

159.1 Cuando la autoridad competente para el aprovechamiento
Toda referencia hecha al INRENA o a la
de recursos naturales renovables al interior de un Área Natural Intendencia de Áreas Naturales
Protegida sea el INRENA, se requiere la suscripción de un Protegidas o a las competencias,
Contrato de Aprovechamiento de Recursos Naturales, de acuerdo funciones y atribuciones respecto a las
a lo establecido en el presente Reglamento. áreas naturales protegidas, se
entenderá como efectuada al Servicio
159.2 En caso de otros recursos naturales renovables que no son Nacional de Áreas Naturales Protegidas
de competencia del INRENA, se rigen por la legislación específica por el Estado – SERNANP, de
de la materia, con la opinión técnica previa favorable de la conformidad con lo señalado en la
Dirección General. Tercera Disposición Complementaria
Final del Decreto Legislativo Nº 1013 –
159.3 El INRENA es la autoridad en materia de diversidad Ley de Creación, Organización y
biológica en el ámbito de las Áreas Naturales Protegidas. funciones del Ministerio del Ambiente
Artículo 160.- Del contenido de los contratos

En todos los casos, sea o no competente el INRENA, los contratos
deben contener, cuando menos:
a) Identificación de los sitios de aprovechamiento, de acuerdo a la
zonificación del Área;
b) Cuando sea aplicable, especies a ser utilizadas, volumen de
extracción, métodos y técnicas de manejo, sistemas y
procedimientos de monitoreo a aplicar;
c) Términos de la retribución económica al Estado, representado
por el INRENA.
d) Compromiso de respetar los contenidos de los instrumentos
jurídicos de carácter internacional, a los que el Estado Peruano
se ha sujetado; y,
e) Causales de resolución y penalidades.
Artículo 161.- De los procedimientos de ingreso y salida del

Todo titular de derechos que posibiliten el aprovechamiento de
recursos naturales debe coordinar con el Jefe del Área Natural
Protegida o con el Ejecutor del Contrato de Administración los
procedimientos para el ingreso y salida de su personal dentro del
área, debiéndose registrar en los lugares en donde se le indique y
comunicar de los períodos de permanencia, así como registrar el
recurso, cantidad o volumen y lugar de extracción, de ser el caso.
Artículo 162.- Reporte de las actividades ejecutadas

Todo titular de derechos que posibiliten el aprovechamiento de
recursos naturales debe remitir al Jefe del Área Natural Protegida,
copia de los reportes periódicos de actividades ejecutadas en el
área que les asigne la autoridad sectorial competente. Igualmente,
debe remitirlas cuando el Jefe del Área Natural Protegida se los
solicite por escrito. La indicación de la periodicidad de los reportes
forma parte del contrato respectivo.
SUBCAPITULO V
DE LOS CONVENIOS PARA LA EJECUCION DE PROYECTOS O PROGRAMAS DE
INVESTIGACION O CONSERVACION
Artículo 163.- De las actividades de investigación

163.1 Para la autorización que tenga como fin el desarrollo de
investigaciones básicas y aplicadas al interior de un Área Natural
Protegida, que requieran o no de caza, captura, marcado y
recaptura de animales silvestres, recolección de especímenes de
flora silvestres, y otros, se debe presentar al INRENA lo siguiente:
a) Plan de Trabajo especificando de manera sucinta los alcances
del mismo, el ámbito geográfico, la justificación, la hipótesis, los
objetivos, métodos, actividades principales, sitios a ser usados
y personal involucrado;
b) Requerimientos o permisos especiales para colecciones,
marcaje de individuos, uso de equipos y productos especiales,
etc;
c) Currículum vitae del profesional a cargo;
d) Identificar los riesgos potenciales y forma de mitigar impactos
ambientales y sociales, en especial en el caso de ámbitos
geográficos de grupos humanos en aislamiento voluntario o de
contacto inicial o esporádico; y,
e) El investigador deberá estar respaldado por una institución
científica, mediante una carta de presentación. La institución
que respalda será responsable por los compromisos adquiridos
y estará sujeta a sanción por incumplimiento del investigador.
163.2 El acceso al conocimiento colectivo se rige por la legislación

de la materia.
163.3 Los requisitos que se deben cumplir y el trámite
correspondiente, se determinan por la legislación específica.
Artículo 164.- Estaciones Biológicas

164.1 Para el establecimiento de Estaciones Biológicas al interior
de un Área Natural Protegida o de su Zona de Amortiguamiento se
considera las prioridades de investigación del Área Natural
Protegida. Las Estaciones Biológicas ubicadas en Áreas Naturales
Protegidas, son supervisadas por instituciones científicas
nacionales a través de un convenio específico con la Dirección
General.
164.2 Se pueden celebrar Convenios de Administración de las
Estaciones Biológicas; la Dirección General tiene a su cargo la
elaboración de los procedimientos para otorgar, la administración
de Estaciones Biológicas.
164.3 El Convenio de Administración de las Estaciones Biológicas
es el acto jurídico mediante el cual el Estado en el ámbito de un
Área Natural Protegida y por intermedio del INRENA, confiere a
una persona jurídica la facultad de administrar un complejo, que
puede incluir entre otros, laboratorios, sede administrativa,
biblioteca, zona de alojamiento para investigadores temporales o
permanentes, en zonas debidamente identificadas.
164.4 En ningún caso se otorgan derechos de propiedad o
usufructo sobre los recursos que pudieran ser comprendidos en el
Convenio de Administración. El acceso a los recursos genéticos se
rige por la legislación de la materia y los derechos de propiedad
sobre los resultados de las investigaciones son compartidos con el
Estado Peruano.
Artículo 165.- Investigación

165.1 El Plan Maestro de cada Área Natural Protegida establece
las prioridades de investigación y las medidas para su promoción.
En base a dichas prioridades se evalúa la suscripción de
convenios de cooperación mutua con instituciones científicas
nacionales e internacionales. En la Memoria Anual del Área
Natural Protegida se incluye un informe al respecto.
165.2 Las solicitudes de autorización de investigación tienen
trámite gratuito, si éstas se encuentran identificadas como
prioritarias en el Plan Maestro, o en el Plan Operativo del Área
Natural Protegida correspondiente.
165.3 El Jefe de cada Área Natural Protegida deberá incluir en su
memoria anual un reporte sobre las investigaciones realizadas en
el ámbito de su jurisdicción.
Artículo 166.- De bioprospección

166.1 Las instituciones científicas extranjeras o los investigadores
extranjeros que soliciten realizar investigaciones sobre
bioprospección, deberán suscribir previamente, un acuerdo con
una institución científica nacional.
166.2 Dicho acuerdo contiene una cláusula relativa a la
responsabilidad solidaria de contar con un certificado de origen de
la o las especies a investigar, así como el sometimiento, en el
caso que sea aplicable, de la normatividad nacional e internacional
relativa al acceso a recursos genéticos.
166.3 Cuando se involucren conocimientos tradicionales se
requiere el consentimiento expreso de las comunidades nativas o
campesinas, realizado en base a procesos transparentes de
consulta de acuerdo a los procedimientos establecidos en el
“Convenio Nº 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países
Independientes” de la Organización Internacional del Trabajo - OIT
y los previstos en la legislación específica de la materia.
Artículo 167.- Compromisos de los Investigadores
Los responsables de las investigaciones en Áreas Naturales

Protegidas que impliquen caza científica de fauna o colecta de
flora silvestre, adquieren como mínimo, los siguientes
compromisos:
a) Entregar el cincuenta por ciento (50%) del número de
ejemplares por especie de fauna o flora silvestre (Paratipos)
colectados, a una institución científica nacional debidamente
reconocida como entidad depositaria de material biológico.
Incluyendo la entrega de los Holotipos de nuevos taxa, así
como los ejemplares únicos que sólo se permite llevarlos fuera
del país en calidad de préstamo; y,
b) Incluir en el desarrollo de su investigación la participación de
investigadores peruanos como contrapartes del proyecto con el
reconocimiento correspondiente en las publicaciones
respectivas.
Artículo 168.- Responsables de otras investigaciones

Los responsables de investigaciones en Áreas Naturales
Protegidas diferentes a las señaladas en el Artículo anterior,
adquieren como mínimo los siguientes compromisos:
a) Entregar a la Dirección General tres (3) copias del Informe de
Campo (al finalizar el mismo); tres (3) copias del reporte o
informe final completo de los estudios realizados, en todo caso
no después de un año de finalizado el trabajo, o anualmente,
en caso de ser un trabajo multianual, indicando en una sección,
la relevancia de lo encontrado para el manejo del Área Natural
Protegida; tres (3) copias de trabajos o publicaciones científicas
posteriores basadas en este trabajo de campo;
b) Una copia del material indicado en el acápite a) debe ser
remitida directamente al Área Natural Protegida
correspondiente; y,
c) Entregar a la Dirección General copias del material fotográfico y
slides referidos al tema de investigación.
Artículo 169.- Investigaciones Antropológicas en Áreas

Para el desarrollo de investigaciones antropológicas, se debe
contar con la opinión previa de especialistas de universidades
nacionales a fin de determinar la importancia, pertinencia y
factibilidad de realizarlas. Además, dependiendo del lugar elegido
para la investigación, es necesario se solicite la conformidad de
las Comunidades Nativas o Campesinas para la visita o
permanencia de los investigadores.
Artículo 170.- Aplicación del Reglamento de la Ley Forestal y

de Fauna Silvestre
Son de aplicación a las disposiciones establecidas en el presente
Sub Capítulo, las normas contenidas en el Artículo 329 y 334 del
Decreto Supremo Nº 014-2001-AG. En todo caso las
autorizaciones, los permisos y certificados son emitidos por la
Dirección General.
SUBCAPITULO VI
DE LOS PERMISOS PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES MENORES
Artículo 171.- Otorgamiento de permisos para la prestación de

servicios económicos de pequeña escala
171.1 El desarrollo de actividades menores, consistentes en la
prestación de servicios económicos de pequeña escala, o el
aprovechamiento de recursos naturales a pequeña escala sin fines
comerciales requieren de un permiso emitido por el Jefe del Área
Natural Protegida. Los Permisos son registrados obligatoriamente
en los archivos del Área Natural Protegida respectiva.
171.2 En los Permisos se establecen las condiciones y
modalidades para su otorgamiento, así como sus causales de
extinción

Artículo 172.- Identificación de actividades menores que se
pueden desarrollar
Por Resolución Directoral de la Dirección General y en
concordancia con el Plan Maestro y los Planes de Manejo de
Recursos, se identifican las actividades menores que se pueden
desarrollar en cada Área Natural Protegida.
SUBCAPITULO VII
DE LOS ACUERDOS CON LOS POBLADORES LOCALES
Artículo 173.- Acuerdos con los pobladores locales

173.1 El Jefe del Área Natural Protegida o en su caso el
Ejecutor del Contrato de Administración, promoverá la
suscripción de acuerdos con los pobladores locales
empadronados, Comunidades Campesinas o Nativas para
el desarrollo de actividades menores, consistentes en la
prestación de servicios económicos de pequeña escala o
el aprovechamiento de recursos naturales.
173.2 El Jefe del Área Natural Protegida suscribirá dichos
acuerdos, los mismos que serán registrados
obligatoriamente en los archivos del Área Natural
Protegida respectiva, facilitando el acceso de cualquier
ciudadano a dicha información.
173.3 Cuando el Acuerdo trate sobre el desarrollo de
actividades menores, consistentes en la prestación de
servicios económicos de pequeña escala o del
aprovechamiento de recursos naturales sin fines
comerciales, la suscripción del mismo constituye el
Permiso a que se refiere el Artículo 171 del Reglamento.
173.4 En el caso de que los pobladores locales deseen
hacer uso comercial de recursos naturales, deberá
suscribirse un Contrato de Aprovechamiento de Recursos
Naturales, tal como se indica en los Artículos
correspondientes.
CAPITULO V
DE LA INFRAESTRUCTURA Y VIAS DE COMUNICACIÓN
Artículo 174.- Construcción y habilitación de

infraestructura al interior de un Área Natural Protegida
La construcción, habilitación y uso de infraestructura con
cualquier tipo de material dentro de un Área Natural Concordancia:
Protegida de Administración Nacional, sea en predios de
propiedad pública o privada, sólo se autoriza por la Resolución Jefatural N° 101-2008-
autoridad competente si resulta compatible con la
edificación y/o modificación de
categoría, el Plan Maestro, la zonificación asignada, infraestructura en predios de
debiéndose cuidar sobre todo los valores paisajísticos, particulares ubicados al interior de Áreas
naturales y culturales de dichas áreas. Para el Naturales Protegidas de carácter
nacional
otorgamiento de la autorización respectiva se debe cumplir
con lo establecido por el Artículo 93 del Reglamento, en
cuanto sea aplicable. En todo caso se requiere la opinión
previa favorable del INRENA.
Artículo 175.- Procedimiento para el desarrollo de

proyectos viales
El INRENA controla y supervisa la instalación de
infraestructura al interior del Área Natural Protegida, a
efectos de verificar el estricto cumplimiento de las
condiciones indicadas en el EIA, documento análogo
correspondiente o la autorización extendida considerando
lo siguiente:
a) La autoridad sectorial competente debe coordinar
previamente con el INRENA, para definir la
compatibilidad del proyecto con la naturaleza jurídica y
condiciones naturales del área involucrada en función a
su zonificación;
b) De existir compatibilidad, la autoridad sectorial
competente solicita al INRENA aportes a ser
incorporados a los Términos de Referencia para la
elaboración del EIA;
c) El EIA debe incluir procedimientos de consulta pública,
que en particular involucren a la población local
interesada, comunidades campesinas o nativas;
d) El EIA debe tener como mínimo el contenido
establecido en el Artículo 95 del Reglamento y debe
recibir la opinión técnica previa favorable del INRENA;
e) La Autoridad Sectorial Competente debe coordinar con
el INRENA sus actividades en el área involucrada;
f) Las actividades propias de la operación como ingreso
de personal, traslado de materiales, instalación de
campamentos y otros, deben ser reguladas mediante la
Autorización correspondiente a fin de salvaguardar los
valores naturales y culturales del Área Natural
Protegida.
Artículo 176.- Tránsito de vehículos motorizados en

176.1 Las normas para el tránsito de vehículos
motorizados en las vías de comunicación terrestres,
ferroviarias, marinas, lacustres, fluviales y aéreas al interior
de las Áreas Naturales Protegidas de Administración
Nacional son establecidas teniendo en consideración lo
dispuesto en el Plan Maestro respectivo.
176.2 Dichas normas deben entre otras, establecer la
obligación de observar las especificaciones técnicas con
relación a la Capacidad de Carga de las Vías de
Comunicación y el entorno implicados, con el fin de evitar
disturbios a la flora y fauna silvestres y limitar la
contaminación ambiental.
Artículo 177.- Documentos que posibiliten el uso de

vías de comunicación
177.1 Las autorizaciones, permisos, concesiones o
documento análogo que posibiliten el uso de vías de
comunicación aludidas en el Artículo anterior deben contar
con la opinión técnica previa favorable del INRENA para su
extensión u otorgamiento.
177.2 Las concesiones del servicio público de transporte
urbano e interurbano de pasajeros al interior de las Áreas
Naturales Protegidas sólo pueden ser autorizadas si
resultan compatibles con los fines y objetivos de creación,
la categoría y la zonificación asignada, así como con el
Plan Maestro del Área Natural Protegida. En caso sean
autorizadas, previa a la convocatoria pública para otorgar
las citadas concesiones, el Concejo Provincial debe
solicitar opinión favorable al INRENA, quien establece las
limitaciones al número máximo posible de unidades que
pueden circular simultáneamente por la ruta, la velocidad a
la que pueden transitar, el estado de los vehículos, el
respeto a las normas sobre el control del ambiente y
protección de la fauna y flora silvestre.
Artículo 178.- Construcción de aeródromos

La construcción de aeródromos públicos o privados, al
interior de las Áreas Naturales Protegidas de
Administración Nacional, sólo es permitida si se encuentra
debidamente justificada en el Plan Maestro, siempre que
no estén ubicados en Zonas de Protección Estricta y
Zonas Silvestres y cuenten con el EIA respectivo
TITULO CUARTO
DEL REGIMEN ECONOMICO
Artículo 179.- De los mecanismos de financiamiento

179.1 El SINANPE financia sus actividades con recursos
procedentes del Tesoro Público, donaciones, contratos,
convenios, concesiones, recursos directamente
recaudados, legados, franquicias, fondos especiales,
canjes de deuda, el producto de las sanciones impuestas
por infracciones en el ámbito de las Áreas Naturales
Protegidas, entre otros. En todo caso los Recursos
Directamente Recaudados son destinados integramente al
sostenimiento del SINANPE y de las Áreas Naturales
Protegidas que lo conforman.
179.2 El Plan Maestro debe definir una estrategia de
financiamiento.
Artículo 180.- Del financiamiento en el desarrollo del

El INRENA promoverá mecanismos idóneos para la
generación de recursos que aseguren el financiamiento de
la gestión y desarrollo de las Áreas Naturales Protegidas.
Para el efecto promueve la elaboración de una Estrategia
de Financiamiento del SINANPE.
Artículo 181.- El PROFONANPE

181.1 El PROFONANPE en su calidad de administrador
del Fondo Nacional para las Áreas Naturales Protegidas
por el Estado, y en cumplimiento de su función principal
determinada por Ley Nº 26154, capta, canaliza y asigna los
recursos complementarios requeridos para contribuir a la
conservación, protección y, manejo de las Áreas Naturales
Protegidas comprendidas en el presente reglamento.
181.2 En cumplimiento del Plan Director el PROFONANPE
contribuye al financiamiento para el fortalecimiento de la
gestión del SINANPE y de las Áreas Naturales Protegidas
que no forman parte del Sistema.
181.3 El Consejo Directivo del PROFONANPE es presidido
por el Jefe del INRENA en representación del Ministerio de
Agricultura. Su régimen de funcionamiento es establecido
en las normas específicas de la materia.

TITULO QUINTO
DE LAS SANCIONES E INSTANCIAS ADMINISTRATIVAS
CAPITULO I
DE LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS
Artículo 182.- De las sanciones administrativas
182.1 Las personas naturales o jurídicas infractoras de las normas

establecidas por la Ley, el Plan Director, el presente Reglamento o
sus normas de desarrollo y el incumplimiento de los compromisos
asumidos en los EIA o Declaración de Impacto Ambiental cuya
aprobación corresponda al INRENA, son sujetos pasibles de una o
más de las siguientes sanciones:
a) Amonestación.- Aplicable a infracciones calificadas como leves.
b) Comiso.- El Jefe del Área Natural Protegida o en su defecto la
Dirección General determina el decomiso o pérdida, de los
efectos provenientes de la infracción administrativa, y/o, de los
instrumentos con que se hubiere ejecutado a no ser que éstos
pertenezcan a terceros no intervinientes en la infracción. Se
aplica a quienes recolecten extraigan, o cacen ilegalmente
productos, sub-productos o especímenes de la flora y fauna
silvestre de un Área Natural Protegida, así como introduzcan en
ellas animales domésticos, especies exóticas de flora y fauna
silvestre, u otras que establezca el INRENA.
c) Multa.- Es una sanción pecuniaria establecida de acuerdo a la
gravedad de la infracción y determinada sobre la base de la
Unidad Impositiva Tributaria (UIT). No puede ser menor al uno
por ciento (01%) de una (01) UIT ni mayor a doscientas (200)
UIT.
d) Suspensión o cancelación.- Aplicable para los casos en que el
INRENA haya otorgado algún tipo de derecho al infractor.
182.2 Asimismo, el Jefe del Área Natural Protegida o en su

defecto la Dirección General puede aplicar a los infractores
aquellas sanciones administrativas contempladas en el Capítulo
XX del Decreto Legislativo Nº 613 - Código del Medio Ambiente y
los Recursos Naturales.
182.3 Mediante Resolución Jefatural del INRENA sé podrá
establecer, una escala de infracciones la cual no será
necesariamente taxativa y una escala de multas respectivas.
Artículo 183.- De la Resolución

183.1 Las sanciones son impuestas mediante “Resolución”
motivada, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que
pueda corresponder al infractor. El INRENA puede establecer
mediante Resolución Jefatural que la “Resolución” motivada sea
reemplazada en determinados casos, por “Papeletas para
Infractores” para la imposición e las sanciones de amonestación o
multa. El monto de la multa se expresa en U.I.T. y es cancelado
conforme al valor vigente de la misma en la fecha de pago, o en la
fecha en que se haga efectiva la cobranza coactiva.
183.2 La cancelación de los montos producto de la imposición de
multas se realiza según el procedimiento y en los lugares que
determine la Dirección General, mediante Resolución Directoral.
Artículo 184.- Del procedimiento de comiso

184.1 El Jefe del Área Natural Protegida o en su defecto la
Dirección General es la competente para imponer las sanciones
de amonestación, comiso y/o multa en el ámbito de las Áreas
Naturales Protegidas. Una vez detectada la infracción, se procede
a levantar un Acta Probatoria, en el lugar de la intervención, en la
que se deja constancia de lo siguiente:
a) La identificación del sujeto intervenido y, en su caso, del
infractor;
b) La infracción cometida;
c) Identificación y descripción del bien o los bienes materia de
comiso, precisando su estado de conservación y el número de
los mismos;
d) Lugar y fecha de la intervención; y,
e) La firma del sujeto intervenido, la constancia de la negativa de
recepción o de la negativa a la firma, o, la imposibilidad de
identificar al infractor.
184.2 Copia del Acta Probatoria debe ser entregada al sujeto

intervenido.
184.3 Entre la fecha del Acta Probatoria y la imposición de la
sanción mediante Resolución, debe transcurrir un mínimo de
treinta (30) días calendario a fin que cualquiera que considere
vulnerados sus derechos pueda ejercer su derecho de defensa.
184.4 Cuando la legislación específica no disponga medida
distinta, el Jefe del Área Natural Protegida o en su defecto la
Dirección General determina el destino del producto del comiso,
dando preferencia a los usos necesarios para la implementación
del Plan de Trabajo institucional.
184.5 El Jefe del Área Natural Protegida en el caso de infracciones
relacionadas a recursos de competencia de otras entidades o
sectores, puede realizar las intervenciones preventivas que sean
necesarias a fin de cautelar la integridad de los ecosistemas del
Área Natural Protegida a su cargo.
Artículo 185.- De los agravantes

Constituyen agravantes de las infracciones, su reincidencia, y, la
caza, captura, colecta, transformación con fines de comercio de
ejemplares de especies de fauna y flora silvestre indicados según
la clasificación establecida en el Artículo 272 del Decreto Supremo
Nº 014-2001-AG. El Jefe del Área Natural Protegida o en su
defecto la Dirección General puede elevar el monto de la sanción
de multa hasta el triple del límite máximo establecido.
Artículo 186.- Opinión del INRENA para formalizar denuncia

por comisión de Delitos contra la Ecología
En el caso de delitos tipificados en el Título XIII del Libro Segundo
del Código Penal cometidos al interior de un Área Natural
Protegida, el informe al que alude el Artículo 1 de la Ley Nº 26631
es emitido por el Jefe del Área Natural Protegida o en su defecto
por la Dirección General, para lo cual el Fiscal competente lo
solicita por escrito al Jefe del Área Natural Protegida respectiva,
dentro de la etapa investigatoria. Dicho informe debe ser evacuado
en un plazo no mayor a diez (10) días más, contados desde la
fecha de recepción de la solicitud.
Artículo 187.- Del control

187.1 La Policía Ecológica de la Policía Nacional del Perú, tiene la
función de garantizar, mantener y restablecer el orden interno,
además de, prevenir, investigar y combatir la comisión de delitos
contra la ecología. Por ello, efectúa las labores de vigilancia en el
ámbito de las Áreas Naturales Protegidas, en estrecha
coordinación con el INRENA. La Dirección General de Capitanías
y Guardacostas efectúa las labores de vigilancia, en el ámbito de
su jurisdicción y competencia, de las Áreas Naturales Protegidas;
las labores de estos cuerpos y del personal de Guardaparques, se
complementan.
187.2 En todo momento la Policía Ecológica y la Dirección General
de Capitanías y Guardacostas brindan al INRENA el apoyo
requerido a fin de efectivizar las labores de vigilancia al interior de
las Áreas Naturales Protegidas.
CAPITULO II
DE LAS INSTANCIAS ADMINISTRATIVAS
Artículo 188.- De las instancias administrativas en Áreas

Naturales Protegidas del SINANPE
188.1 Corresponde a la Jefatura del Área Natural Protegida
resolver en primera instancia administrativa, sobre las infracciones
que puedan cometerse en el ámbito de las Áreas Naturales
Protegidas del SINANPE contra lo normado en el presente
Reglamento, las normas de conducta para las visitas a las Áreas
Naturales Protegidas que establece dicha Dirección General, y
demás normas vinculadas de acuerdo a su competencia; también
le corresponde la imposición de sanciones.
188.2 La Jefatura del INRENA resuelve en segunda y última
instancia administrativa los recursos interpuestos contra dichas
resoluciones, con lo que queda agotada la vía administrativa.
Artículo 189.- De las instancias administrativas y

procedimientos en las Áreas de Conservación Regional
En el caso de comisión de infracciones en el ámbito de las Áreas
de Conservación Regional, el Jefe de la misma remitirá el
expediente a la Dirección General, la que califica e impone las
sanciones que correspondan.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, FINALES Y TRANSITORIAS
Primera.- El INRENA es la Autoridad Administrativa Nacional de NOTA DE EDICIÓN:

acuerdo a lo establecido por la “Convención Relativa a los
Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Toda referencia hecha al
INRENA o a la Intendencia
Hábitat de Aves Acuáticas”. Por ello, aprueba la “Estrategia de Áreas Naturales
Nacional para la Conservación de Humedales en el Perú” Protegidas o a las
mediante Resolución Jefatural. Los Planes Maestros y Operativos competencias, funciones y
de las Áreas Naturales Protegidas que hayan sido declaradas atribuciones respecto a las
áreas naturales protegidas,
sitios RAMSAR, implementarán lo contenido en la Estrategia se entenderá como
Nacional, y las Resoluciones y/o Recomendaciones adoptadas por efectuada al Servicio
la Conferencia de las Partes de la Convención aludida. Nacional de Áreas
Naturales Protegidas por el
Estado – SERNANP, de
Segunda.- Los operadores que tengan a su cargo el manejo de conformidad con lo
infraestructura con fines turísticos y/o recreativos al interior de las señalado en la Tercera
Áreas Naturales Protegidas, tienen un plazo máximo de un (1) año Disposición
para adecuarse a las disposiciones establecidas en el presente Complementaria Final del
Reglamento. Para tal efecto presentarán una Declaración de – Ley de Creación,
Impacto Ambiental, indicando en ella las medidas de corto, Organización y funciones
mediano y largo plazo para la compatibilización de la actividad que del Ministerio del Ambiente
vienen desarrollando, con los objetivos del Área Natural Protegida,
y en su caso, con lo establecido en sus documentos de
planificación.
Tercera.- Ninguna autoridad sectorial o Gobierno Local autoriza

Concordancia:
actividades de construcción, declaratorias de fábrica; licencias de
construcción, de funcionamiento, de apertura de local; o Resolución Jefatural N° 101-
renovación de las mismas; certificados de conformidad de obra al 2008-INRENA, Aprueban
Procedimiento para
interior de las Áreas Naturales Protegidas del SINANPE, sin
haberse solicitado previamente opinión técnica favorable del de infraestructura en predios
INRENA, bajo responsabilidad, y sanción de nulidad, de acuerdo a de particulares ubicados al
lo estipulado en los Decretos Supremos Nºs. 001-2000-AG y 008- interior de Áreas Naturales
Protegidas de carácter
2000-MTC.
nacional
Cuarta.- El Consejo de Coordinación del SINANPE, en el plazo de

noventa (90) días desde su instalación, elaborará su Reglamento
de Funcionamiento.
Quinta.- El INRENA en coordinación con el Ministerio de
Pesquería, propondrá en el término de ciento ochenta (180) días
contados desde la publicación de la presente norma, los
expedientes técnicos justificatorios que se requieren para la
creación, en las Islas y Puntas guaneras indicadas en el Anexo I
que es parte del presente Decreto Supremo, de Áreas Naturales
Protegidas. Dichas Áreas Naturales Protegidas son establecidas
mediante Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros y refrendado por el Ministro de Pesquería y el Ministro de
Agricultura.
Sexta.- El INRENA aprueba mediante Resolución de su Jefe

Institucional el “Programa Nacional de Participación Ciudadana
para el SINANPE” y los procedimientos necesarios para las
consultas necesarias previas al establecimiento de un Área
Natural Protegida. Estos procedimientos deben contemplar lo
establecido en el Convenio Nº 169 sobre Pueblos Indígenas y
Tribales en Países Independientes” de la Organización
Internacional del Trabajo - OIT, asegurando que las consultas
sean consensuadas, públicas y respetuosas de la identidad
cultural de las comunidades campesinas o nativas.
Sétima.- El Estado promueve la suscripción de acuerdos de

carácter binacional, regional e internacional que tengan como
objetivo la conservación de especies marinas migratorias tales
como los cetáceos y tortugas marinas. Dichos acuerdos deben
asegurar que las iniciativas de conservación de un Estado no sean
perjudicadas por las acciones de otros.
Octava.- El INRENA administra las Áreas Naturales Protegidas en

el ámbito marino y costero las que debido a su especial
naturaleza, hacen necesario evitar la superposición de funciones y
duplicación de actividades mediante el establecimiento de las
coordinaciones institucionales necesarias bajo el principio de
conservación de dichas Áreas Naturales Protegidas. El objetivo
general de estas coordinaciones institucionales es establecer los
procedimientos mediante los cuales el cumplimiento de las
diferentes funciones y competencias de los sectores que la
conforman se complementen.
Novena.- La Dirección General cuenta con el apoyo del Proyecto

Especial de Promoción del Aprovechamiento de Abonos
Provenientes de Aves Marinas - PROABONOS, a fin de garantizar
el adecuado manejo, protección y gestión de las Áreas Naturales
Protegidas del ámbito marino y costero relacionadas a dicho
Proyecto Especial.
Décima.- Para el caso de la Administración de las Reservas

Comunales, el INRENA debe elaborar en el plazo de sesenta (60)
días las disposiciones necesarias a fin de garantizar la gestión de
las mismas por parte de los beneficiarios. Dichas disposiciones
son aprobadas por Resolución Directoral de la Dirección General
en base a un proceso de concertación con las organizaciones
representativas.
Décimo Primera.- El INRENA puede determinar las Áreas

Naturales Protegidas en condiciones de ser objeto de Contrato de
Administración.
Décimo Segunda.- El INRENA aprueba las normas

complementarias necesarias para implementar lo dispuesto en el
ANEXO
Nº Isla / Punta Nº Isla / Punta

1 Isla Lobos de Tierra 18 Isla Pescadores
2 Isla Lobos de Afuera 19 Isla Cavinzas
3 Isla Macabí 20 Isla Palominos
4 Isla Guañape Norte 21 Isla Pachacámac
5 Isla Guañape Sur 22 Isla Asia
8 Isla Chao 23 Isla Chincha Norte
7 Isla Corcovado 24 Isla Chincha Centro
8 Isla Santa 25 Isla Chincha Sur
9 Isla Ferrol 26 Isla Ballestas (Norte, Centro y Sur)
10 Isla Blanca Norte 27 Punta Lomitas
11 Punta Culebras 28 Punta San Juan
12 Punta Colorado 29 Punta Lomas
13 Punta Lítera 30 Punta Pampa Redonda
14 Isla Don Martín 31 Punta Atico
15 Punta Salinas 32 Punta La Chira
16 Isla Huampanú 33 Isla Hornillos
17 Isla Mazorca 34 Punta Coles

DECRETO LEGISLATIVO QUE ESTABLECE MEDIDAS QUE GARANTICEN EL

PATRIMONIO DE LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS
Esta norma complementa el Sistema de la Ley Nº 26834 – Ley de áreas Naturales Protegidas,
buscando así perfeccionar los mecanismos de aprovechamiento, conservación y custodia de
los recursos naturales contenidos en las Áreas Naturales Protegidas del país.
En ese sentido, esta disposición señala que los derechos para el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales renovables ubicadas al interior de las Áreas Naturales Protegidas se
otorgan a los particulares mediante las modalidades que establecen las leyes especiales para
cada uno de ellos; siendo que el Estado conserva el dominio sobre estos, así como sobre los
frutos, productos y subproductos, en tanto ellos no hayan sido obtenidos acorde con el titulo
por los cuales fueron otorgados.
Asimismo la norma detalla el régimen de los especímenes recuperados, lo cual constituía unos
de los principales problemas en la legislación previa cuando se detectaba un aprovechamiento
ilegal de los recursos naturales provenientes de Áreas Naturales Protegidas.
DECRETO LEGISLATIVO QUE ESTABLECE MEDIDAS QUE GARANTICEN EL

PATRIMONIO DE LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS
Articulo 1º.- Aplicación en el marco de la Ley N' 26834

Las disposiciones establecidas en la presente norma son
aplicadas e interpretadas en el marco de la Ley N" 28834. Ley
de Áreas Naturales Protegidas, así como de sus normas
modificatorias y ampliatorias.
Artículo 2º.- Prevalencia de normas especiales

La autoridad competente para administrar el patrimonio forestal,
flora y fauna silvestre de las áreas naturales protegidas y sus
servicios ambientales es el Ministerio del Arnbiente a través del
Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas Sin perjuicio de
ello, en los casos de superposición de funciones o potestades
con otra autoridad respecto de las Áreas Naturales Protegidas
de nivel nacional, prevalecen las otorgadas al Ministerio del
Ambiente.
Articulo 3º.- Principios que garantizan el Patrimonio de las

El procedimiento administrativo sobre asuntos referidos a
recursos naturales renovables ubicados en las Áreas Naturales
Protegidas de nivel nacional se sustenta en los siguientes
principios, a los cuales se les aplica supletoriamente aquellos
señalados en la Ley Nº 27444. Ley del Procedimiento
Administrativo General:
1. Principio de prevención.- Toda persona tiene el deber de
adoptar las previsiones necesarias con respecto a los
riesgos que entraña la actividad que realizan.
2. Principio del dominio eminencial.- Los derechos para el

renovables se otorgan a los particulares mediante las
modalidades que establecen las leyes especiales para
cada uno de ellos. En cualquiera de los casos, el Estado
conserva el dominio sobre estos. así como sobre los
frutos, productos y subproductos, en tanto ellos no
hayan sido obtenidos acorde con el titulo por los cuales
fueron otorgados.
3. Principio de protección administrativa.- La protección del
dominio eminencial está a cargo de la Administración
Pública, a través de sus órganos competentes. mediante
las acciones de autotutela administrativa Para ello la
autoridad en los procedimientos administrativos a su
cargo puede usar como medios de prueba los indicios
que sean razonablemente aceptables para arribar a la
verdad material que le permita motivar o fundamentar su
decisión.
4. Principio de gobernanza ambiental.- El diseño y
aplicación de las políticas públicas ambientales se rige
por el principio de gobernanza ambiental, que conduce a
la armonización de las políticas instituciones, normas.
procedimientos. herramientas e información de manera
tal que sea posible la participación efectiva e integrada
de los actores públicos y privados. en la toma de
decisiones. manejo de conflictos y construcción de
consensos. sobre la base de responsabilidades
claramente definidas. seguridad juridica y transparencia.
Artículo 4º.- Del tratamiento aplicable a los

especímenes, productos y subproductos
recuperados o encontrados abandonados en Áreas
Las especímenes de fauna y flora silvestre recuperados
o encontrados abandonados en áreas naturales
protegidas por la autoridad correspondiente, no serán
objeto de remate, subasta o comercio. Se incluyen en
esta disposición los productos y subproductos
desarrollados a partir de tales especímenes o recursos
las actividades de recolección y caza con fines de
subsistencia y autoconsumo en dicha áreas se
exceptúan de a presente disposición siempre que no
contravengan as disposiciones vigentes y sean
compatibles con la sostenibilidad ambiental
Artículo 5º.- De la reglamentación

Los mecanismos de reintroducción, disposición y/o
destrucción de los especímenes, recursos, productos y
subproductos recuperados o encontrados abandonados
en Áreas Naturales Protegidas serán establecidos en el
Reglamento de la presente Ley, aprobado mediante
Decreto Supremo refrendado por el Ministro del
Ambiente.
Articulo 6º.- Deróguese toda norma que se oponga al

presente Decreto Legislativo.
Articulo 7º.- La presente norma entra en vigencia al día

siguiente de su publicación.
REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1079 QUE ESTABLECE
MEDIDAS QUE GARANTICEN EL PATRIMONIO DE LAS ÁREAS NATURALES
PROTEGIDAS
DECRETO SUPREMO N° 008-2008-MINAM
Publicado el 13 de setiembre de 2008
Según lo señalado en el Artículo 1º del Reglamento, el objetivo de la norma es dotar al Servicio

Nacional de Áreas Protegidas por el Estado - SERNANP de herramientas y mecanismos que le
permitan una protección eficaz del patrimonio de las Áreas Naturales Protegidas frente a actos
de carácter ilegal.
El Patrimonio de las Áreas Naturales Protegidas – ANP está compuesto por los ecosistemas
que las conforman; la fauna silvestre, sus productos y subproductos; la flora silvestre, sus
productos y subproductos; los ecosistemas marinos, incluyendo los espacios continentales y
costeros que los componen; las cuencas hidrográficas; la diversidad biológica y sus
componentes constituyentes; el suelo; los recursos hidrobiológicos; los recursos genéticos; el
paisaje natural, en tanto recurso natural; los recursos culturales cuya gestión se regula por la
normatividad de la materia; y los bienes inmuebles y muebles que son utilizados en la gestión
de las ANP a cargo de la administración del SERNANP.
Respecto de este Patrimonio Natural, el Estado ejerce de manera permanente la posesión

inmediata de los mismos, no interrumpiéndose la posesión del Estado sobre los elementos del
patrimonio de las ANP aun cuando éstos se encuentren en posesión de terceros, salvo que
éstos cuenten con el título habilitante respectivo, tales como los permisos de caza, pesca,
recolección de especímenes, entre otros. En caso no se cuente con el referido título
habilitante, el SERNANP, en representación del Estado, podrá realizar actos de recuperación
administrativa de dichos bienes en cualquier momento, en uso de su capacidad de autotutela.
Estando a lo señalado, creemos que es necesario que se precisen algunos contenidos de esta
norma, puesto que la competencia del SERNANP es al interior de las Áreas Naturales
Protegidas y en sus zonas de amortiguamiento, pero no se precisa cuales son los
procedimientos a seguir en caso se detecte, fuera de la ANP, poseedores ilícitos de su
patrimonio, para lo cual se requiere la activa participación del INRENA en la defensa del
Patrimonio Natural de la Nación.
Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1079 que establece medidas que garanticen el
Patrimonio de las Áreas Naturales Protegidas
Artículo 1º.- Objeto del Reglamento

El presente Reglamento establece las disposiciones para la
aplicación del Decreto Legislativo Nº 1079, en lo referido a los
mecanismos de reintroducción, disposición y/o destrucción de los
especímenes, recursos, productos y subproductos recuperados o
encontrados abandonados en Áreas Naturales Protegidas de
Administración Nacional, con la finalidad de dotar al Servicio
Nacional de Áreas Protegidas por el Estado - SERNANP, de
mecanismos que le permitan una protección eficaz del patrimonio
de dichas áreas frente a actos de carácter ilegal; en aplicación de

los principios indicados en el Artículo 3º del mencionado Decreto
Legislativo.
Artículo 2º.- Referencias

Cuando en el presente Reglamento se mencione:
- Ley, se entenderá como la Ley Nº 26834 - Ley de Áreas
- Reglamento, el Reglamento de la Ley de Áreas
Naturales Protegidas aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 038-2001-AG; y,
- Decreto Legislativo, el Decreto Legislativo Nº 1079.
Artículo 3º.- Patrimonio de las Áreas Naturales Protegidas

Constituye Patrimonio de las Áreas Naturales Protegidas - ANP:
a) Los ecosistemas que las conforman;
b) La fauna silvestre, sus productos y subproductos;
c) La flora silvestre, sus productos y subproductos;
d) Los ecosistemas marinos, incluyendo los espacios
continentales y costeros que los componen;
e) Las cuencas hidrográficas;
f) La diversidad biológica y sus componentes
constituyentes;
g) El suelo;
h) Los recursos hidrobiológicos;
i) Los recursos genéticos;
j) El paisaje natural, en tanto recurso natural;
k) Los recursos culturales cuya gestión se regula por la
normatividad de la materia; y
l) Los bienes inmuebles y muebles que son utilizados en
la gestión de las ANP a cargo de la administración del
SERNANP.
Artículo 4º.- Competencia del SERNANP CONCORDANCIAS:

El aprovechamiento de recursos forestales y de fauna silvestre
Decreto Legislativo Nº 1013 – Ley
dentro de las ANP de Administración Nacional se realiza
únicamente en base a las modalidades establecidas en la Ley, el
Reglamento y normas complementarias del SERNANP, de Ambiente
acuerdo a lo establecido en el artículo 2º del Decreto Legislativo.
Artículo 5º.- Posesión del Estado

5.1 El Estado ejerce de manera permanente la posesión inmediata
de los elementos que conforman el patrimonio de las Áreas
Naturales Protegidas de Administración Nacional, incluyendo los
especímenes de flora y fauna silvestre, sus productos o
subproductos.
5.2 En este sentido, no se interrumpe la posesión del Estado sobre
los elementos del patrimonio de las ANP aun cuando éstos se
encuentren en posesión de terceros, salvo que éstos cuenten con
el título habilitante respectivo. Caso contrario, el SERNANP, en
representación del Estado, podrá realizar actos de recuperación
administrativa de dichos bienes en cualquier momento, en uso de
su capacidad de autotutela.
5.3 De conformidad con lo señalado en el numeral precedente, no
será posible para ningún tercero, adquirir la posesión de los
elementos que conforman el Patrimonio de las ANP, fuera de las
formas establecidas en la legislación de la materia. En
consecuencia, se presumirá ilegal la posesión no autorizada de
tales elementos. Tampoco es posible la adquisición originaria, la
accesión natural, ni la tradición sobre dichos elementos.
Artículo 6º.- Recuperación de los especímenes, productos y

subproductos de fauna y flora silvestre
6.1 El personal del SERNANP debidamente acreditado para
acciones de control y vigilancia de las ANP de Administración
Nacional está facultado, en aplicación de la
presunción señalada en el párrafo anterior y del Principio de
Protección Administrativa, a ejercer la recuperación inmediata de
los especímenes, productos y subproductos de fauna y flora
silvestre pertenecientes al patrimonio de las ANP de
Administración Nacional, dentro del ámbito geográfico de dichas
áreas.
6.2 La recuperación no requiere del procedimiento de comiso ni
forma parte del procedimiento sancionador. Sin perjuicio de ello es
aplicable, supletoriamente, lo dispuesto en la Ley Nº 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General.
6.3 Los medios utilizados para darle un uso no autorizado a
cualquiera de los elementos del Patrimonio de las ANP de
Administración Nacional están sujetos a comiso de conformidad
con lo dispuesto en la Ley General del Ambiente, sin perjuicio de
las sanciones que correspondan conforme a lo dispuesto en la Ley
del Procedimiento Administrativo General.
6.4 Si dentro de un ANP de Administración Nacional se encuentra
a alguna persona en posesión de algún espécimen, producto,
subproducto de flora silvestre, fauna silvestre, cuya extracción no
se encuentre permitida, el personal del ANP de Administración
Nacional procederá directamente a su recuperación.
En todos los casos, al momento de la intervención el personal
autorizado requerirá la presentación de los permisos,
autorizaciones o títulos habilitantes correspondientes, en caso de
no contar con dichos documentos procederá a la recuperación.
6.5 Se exceptúa la posesión de especímenes, productos o
subproductos de la flora o fauna silvestre, resultantes de las
actividades de recolección y caza con fines de subsistencia y
autoconsumo. Asimismo, se exceptúa la posesión derivada de
usos tradicionales siempre que no contravengan las disposiciones
legales que rigen la gestión de las ANP.
Artículo 7º.- Procedimiento de declaración de abandono de

especímenes, productos y subproductos de fauna y flora
silvestre
7.1 Los especímenes, productos y subproductos de fauna y flora
silvestre, cuya extracción no está permitida en el ámbito
geográfico de las ANP, se considerarán abandonados si en el
momento de la intervención no se encuentra persona alguna que
los reclame.
7.2 El personal debidamente acreditado para acciones de control y
vigilancia, de las Áreas Naturales Protegidas de Administración
Nacional, está facultado a declarar el abandono y disponer del
bien, en aplicación del Principio de Protección Administrativa.
La declaración de abandono procederá en el momento del
hallazgo del bien y previa constatación de que se trata de
especímenes, productos y subproductos de fauna y flora silvestre
pertenecientes al patrimonio de las ANP, cuya extracción no está
permitida. Se dejará constancia de este hecho en un acta a ser
suscrita por el personal que participa en el acto.
7.3 En el procedimiento de abandono se exceptúan los
especímenes, productos o subproductos de la flora o fauna
silvestre, resultantes de las actividades de recolección y caza con
fines de subsistencia y autoconsumo. Asimismo se exceptúan los
derivados de usos tradicionales, siempre que no contravengan las
disposiciones legales que rigen la gestión de las ANP.
Artículo 8º.- Determinación del destino

Para los efectos del presente Reglamento son opciones de destino
de los especímenes, productos y subproductos de fauna y flora
silvestre pertenecientes al patrimonio de las Áreas Naturales
Protegidas de Administración Nacional, cuya extracción no es
permitida y que han sido recuperados o declarados abandonados,
los siguientes:
a) Su destrucción o reducción del valor comercial;
b) Su utilización para la infraestructura de administración
y control de las Áreas Naturales Protegidas de
Administración Nacional;
c) Su donación a instituciones y organizaciones locales,
centros de investigación, de enseñanza o a instituciones u
organizaciones sociales que actúan en beneficio de las
poblaciones locales, previa solicitud.
d) Para el caso de especímenes vivos de fauna silvestre,
se deberá evaluar en el acto el estado de los mismos,
pudiendo determinarse su liberación o reintroducción.
Si de dicha evaluación se concluye que el mantenimiento con vida
del espécimen le genera un sufrimiento considerable; que no
existen los medios adecuados para su traslado a un Centro de
Rescate o Centro Temporal o institución que haga sus veces, o
cuando su liberación constituya un peligro actual o potencial para
su propia especie o para otras especies silvestres, se actuará
preventivamente y se procederá a su sacrificio, asegurándose de
causarle el menor sufrimiento posible.
Los productos y subproductos de fauna y flora silvestre
recuperados, o encontrados abandonados en las Áreas Naturales
Protegidas de Administración Nacional no podrán ser objeto de
remate, subasta o comercio alguno
DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL
Primera.- La Policía Nacional del Perú, y el Ministerio Público debe brindar el apoyo necesario
al personal del SERNANP para ejecutar las acciones a las que se encuentra facultado a su
sola solicitud.

LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE
LEY Nº 27308
- Publicado el 16 de julio 2000

- Derogado el 28 de junio 2008
- Vigencia restituida el 11 de
Junio 2009
El 28 de junio 2008 se publico el Decreto Legislativo Nº 1090, el que derogaba expresamente

la Ley Nº 27308. Posteriormente, a consecuencia de serios disturbios sociales, el referido
Decreto Legislativo Nº 1090 y su Reglamento fueron derogados.
SI bien el derogado Decreto Legislativo tenía por objetivo fortalecer el sistema de

aprovechamiento sostenible de los recursos de flora y fauna silvestre, creado mediante Ley N°
27308, a través de medidas destinadas a agilizar los procesos de otorgamiento de derechos de
aprovechamiento, la promoción del manejo e industria forestal, así como las facultades de la
administración pública encargada de la administración y control forestal y de fauna; el mismo
no contemplo la consulta popular ni participación ciudadana en su promulgación. Fue este
aspecto el argumentado en las protestas de los ciudadanos nativos que manifestaban ser
afectados por el Decreto Legislativo Nº 1090 y su Reglamento.
Cabe recordar que conforme la Constitución Política, la Ley General del Ambiente y el
Convenio OIT Nº 169. El Convenio OIT Nº 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países
Independientes, del año 1989, aprobado por el Perú mediante Resolución Legislativa Nº.
26253, establece en su articulo 6º b) que los gobiernos deberán establecer los medios a través
de los cuales los pueblos interesados puedan participar libremente, por lo menos en la misma
medida que otros sectores de la población, y a todos los niveles en la adopción de decisiones
en instituciones electivas y organismos administrativos y de otra índole, responsables de las
políticas y programas que les conciernan.
Asimismo, el artículo 7 de este convenio establece que los indígenas deberán tener el derecho
de decidir sus propias prioridades para el proceso de desarrollo, ya que afecta sus vidas,
creencias y la tierra que ocupan o utilizan tradicionalmente y ejercer el control, en la medida
posible, sobre su propio desarrollo económico, social y cultural. También establece que los
indígenas deberán participar en la formulación, implementación y evaluación de planes y
programas a nivel regional que puedan afectar sus fuentes de sustento.
Antes de la derogación del Decreto Legislativo Nº 1090, se promulgo la Ley Nº 29376, la que
suspendió sus efectos y restituyo la vigencia de las normas que a su vez derogo el cuestionado
Decreto Legislativo. De esta manera, la Ley Nº 27308 – Ley forestal y de Fauna Silvestre, su
Reglamento – Decreto Supremo Nº 014-2001-AG y otras normas recuperaron vigencia.
Ley Forestal y de Fauna Silvestre
LEY Nº 27308
TÍTULO I
Artículo 1.- Objeto

La presente Ley tiene por objeto normar, regular y supervisar el
uso sostenible y la conservación de los recursos forestales y de

fauna silvestre del país, compatibilizando su aprovechamiento
con la valorización progresiva de los servicios ambientales del
bosque, en armonía con el interés social, económico y ambiental
de la Nación, de acuerdo con lo establecido en los Artículos 66 y
67 de la Constitución Política del Perú, en el Decreto Legislativo
Nº 613, Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, en
la Ley Nº 26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos Naturales y los Convenios
Internacionales vigentes para el Estado Peruano.
Artículo 2.- Definición de recursos forestales, de fauna

silvestre y de servicios ambientales.
2.1 Son recursos forestales los bosques naturales, plantaciones
forestales y las tierras cuya capacidad de uso mayor sea de
producción y protección forestal y los demás componentes
silvestres de la flora terrestre y acuática emergente, cualquiera
sea su ubicación en el territorio nacional.
2.2 Son recursos de fauna silvestre las especies animales no
domesticadas que viven libremente y los ejemplares de especies
domesticadas que por abandono u otras causas se asimilen en
sus hábitos a la vida silvestre, excepto las especies diferentes a
los anfibios que nacen en las aguas marinas y continentales que
se rigen por sus propias leyes.
2.3 Son servicios ambientales del bosque los que tienen por
objeto la protección del suelo, regulación del agua, conservación
de la diversidad biológica, conservación de ecosistemas y de la
belleza escénica, absorción de dióxido de carbono y en general
el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales.
Artículo 3.- Promoción y gestión de los recursos forestales y CONCORDANCIAS:

R.M. Nº 0533-2001-AG
de fauna silvestre R.M. N° 0533-2003-AG
3.1 El Estado promueve el manejo de los recursos forestales y R.J. N° 010-2005-INRENA
de fauna silvestre en el territorio nacional, como elemento R.J. N° 244-2005-INRENA
fundamental para garantizar su desarrollo sostenible, con la (Reglamento Régimen de
Financiamiento de deuda por
activa participación de los sectores sociales y económicos del
derecho de aprovechamiento de
país. cntratos de concesión forestal
3.2 El Estado fomenta la conciencia nacional sobre el manejo con fines maderables)
responsable de las cuencas, bosques y fauna silvestre y realiza R.M. N° 0318-2006-AG
(Aprueban redimensionamiento
acciones de prevención y recuperación ambiental.
de la "Zona 6" del bosque de
3.3 El Ministerio de Agricultura es el órgano normativo y producción permanete del
promotor del uso sostenible y conservación de los recursos departamento de Loreto y
forestales y de fauna silvestre. torgan áreas al Proyecto
Especial Binacional del
3.4 El Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) es el
Desarrollo Integral de la Cuenca
órgano encargado de la gestión y administración de los recursos del Río Putumayo (PEDICP)
forestales y de fauna silvestre a nivel nacional.
Artículo 4.- Plan Nacional de Desarrollo Forestal CONCORDANCIAS:

D.S. N° 003-2005-AG
El Ministerio de Agricultura aprueba el Plan Nacional de
Desarrollo Forestal, en el que establecen las prioridades,
programas operativos y proyectos a ser implementados; el Plan
Nacional de Prevención y Control de la Deforestación, el Plan
Nacional de Reforestación y el Sistema Nacional de Prevención
y Control de Incendios Forestales y el ordenamiento del uso de
la tierra a propuesta del INRENA, con la participación del sector
privado.
Artículo 5.- Consejo Nacional Consultivo de Política Forestal

5.1 Créase el Consejo Nacional Consultivo de Política Forestal
(CONAFOR), en el ámbito del Ministerio de Agricultura, como
organismo del más alto nivel de consulta de Política Forestal,
con la participación de representantes de instituciones y
organismos del sector público y privado vinculados a la actividad
forestal, cuyas funciones y composición son establecidas en el
reglamento.
5.2 La designación de los representantes del Poder Ejecutivo y
el mecanismo de acreditación de las instituciones y organismos
académicos, de investigación empresariales y comunales se
efectúa por resolución suprema.
Artículo 6.- Organismo supervisor de concesiones (*) De conformidad con el

Artículo 1 del Decreto Supremo
maderables N° 036-2004-AG, publicado el
Créase el Organismo Supervisor de los Recursos Forestales 03-10-2004, se dispone la
Maderables (OSINFOR) perteneciente a la Presidencia del fusión del Organismo
Consejo de Ministros, con autonomía funcional, técnica y Supervisor de los Recursos
Forestales Maderables -
administrativa, con las siguientes funciones:
OSINFOR- con el Instituto
a. Supervisar y controlar el cumplimiento de los contratos de Nacional de Recursos Naturales
concesión forestal a través de personas jurídicas especializadas. - INRENA, bajo la modalidad de
La supervisión se realizará cada 5 (cinco) años, de acuerdo a los fusión por absorción,
correspondiendo al Instituto
respectivos contratos de concesión. La supervisión Nacional de Recursos Naturales
extraordinaria y acciones de control se realizarán según el - INRENA, la condición de
reglamento. entidad absorbente.
b. Aplicar las sanciones que correspondan según el reglamento.
(**) De conformidad con el
c. Llevar un Registro de personas jurídicas acreditadas para
Artículo 4 del Decreto Supremo
realizar la supervisión o certificación voluntaria. N° 004-2005-AG, publicado el
14-01-2005, se entiende que a
partir de la aprobación del
citado dispositivo legal, toda
referencia al Organismo
Supervisor de los Recursos
Forestales Maderables
(OSINFOR), están referidas a la
Oficina de Supervisión de las
Concesiones Forestales
Maderables - OSINFOR.
CONCORDANCIA:
R.J. N° 147-2005-INRENA
(Reglamento para
determinación de infracciones,
Imposición de sanciones y
declaración de caducidad del
derecho de aprovechamiento en
contratos de concesión forestal
con fines maderables)
Artículo 7.- Patrimonio Forestal Nacional y de Fauna

Silvestre
Los recursos forestales y de fauna silvestre mantenidos en su
fuente y las tierras del Estado cuya capacidad de uso mayor es
forestal, con bosques o sin ellos, integran el Patrimonio Forestal
Nacional. No pueden ser utilizados con fines agropecuarios u
otras actividades que afecten la cobertura vegetal, el uso
sostenible y la conservación del recurso forestal, cualquiera sea
su ubicación en el territorio nacional, salvo en los casos que
señale la presente Ley y su reglamento.
TÍTULO II
ORDENAMIENTO FORESTAL
Artículo 8.- Ordenamiento forestal
El ordenamiento de la superficie forestal del país, dentro del
Patrimonio Forestal Nacional, comprende:
1. Bosques de producción.- Son superficies boscosas que
por sus características bióticas y abióticas son aptas
para la producción permanente y sostenible de madera y
otros servicios forestales. Se subdividen en:
a. Bosques de producción permanente.- Son áreas con
bosques naturales primarios que mediante resolución
ministerial del Ministerio de Agricultura se ponen a
disposición de los particulares para el aprovechamiento
preferentemente de la madera y de otros recursos
forestales y de fauna silvestre a propuesta del INRENA.
b. Bosques de producción en reserva.- Son bosques
naturales primarios destinados ala producción preferente
de madera y otros bienes y servicios forestales, que el
Estado mantiene en reserva para su futura habilitación
mediante concesiones.
En estas áreas pueden otorgarse derechos para el
aprovechamiento de productos diferentes de la madera y
fauna silvestre, en tanto que no afecten el potencial
aprovechable de dichos recursos.
2. Bosques para aprovechamiento futuro.- Son superficies

que por sus características bióticas y abióticas se
encuentran en proceso de desarrollo para ser puestas en
producción permanente de madera y otros servicios
forestales. Se subdividen en:
a. Plantaciones forestales.- Son aquellas logradas
mediante el establecimiento de cobertura arbórea y
arbustiva en áreas de capacidad de uso mayor forestal.
b. Bosques secundarios.- Son superficies boscosas
pobladas por especies pioneras, formadas por pérdida
del bosque primario como consecuencia de fenómenos
naturales o actividad humana.
c. Áreas de recuperación forestal.- Son tierras sin cubierta
vegetal o con escasa cobertura arbórea o de bajo valor
comercial, que requieren forestación y reforestación,
para reincorporarlas a la producción y prestación de
servicios forestales.
3. Bosques en tierras de protección: Son superficies que

por sus características bióticas y abióticas sirven
fundamentalmente para preservar los suelos, mantener
el equilibrio hídrico, conservar y proteger los bosques
ribereños orientados al manejo de cuencas para proteger
la diversidad biológica y la conservación del ambiente.
Dentro de estas áreas se promueven los usos indirectos
como: el ecoturismo, la recuperación de la flora y fauna
silvestre en vías de extinción y el aprovechamiento de
productos no maderables.
4. Áreas naturales protegidas.- Se consideran áreas

naturales protegidas las superficies necesarias para la
conservación de la diversidad biológica y demás valores
asociados de interés ambiental, cultural, paisajístico y
científico, de conformidad con lo establecido en la Ley Nº
26834.
5. Bosques en comunidades nativas y campesinas: Son

aquellas que se encuentran dentro del territorio de
dichas comunidades, con la garantía que les reconoce el
Artículo 89 de la Constitución Política del Perú.
6. Bosques locales: Son los que otorga el INRENA de

acuerdo al reglamento, mediante autorizaciones y
permisos a las poblaciones rurales y centros poblados
para el aprovechamiento sostenible de los recursos
forestales.
Artículo 9.- Zonificación forestal

9.1 Zonificación forestal es la clasificación de las áreas forestales
del país que se realiza en base a la Zonificación Ecológica -
Económica y de acuerdo a su aptitud natural.
9.2 El INRENA propone la zonificación territorial de las áreas

forestales del país teniendo como referencia el mapa forestal, el
mapa de suelos y otros estándares de identificación.
9.3 Se aprueba la zonificación territorial forestal del país,

mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de
Agricultura.
TÍTULO III
MANEJO Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS FORESTALES
Artículo 10.- Modalidades de aprovechamiento CONCORDANCIA:

R.M. Nº 0566-2001-AG
El aprovechamiento y manejo de los recursos forestales en
bosques naturales primarios se realiza en las siguientes
modalidades:
1. Concesiones forestales con fines maderables
a. Concesión en subasta pública, en unidades de
aprovechamiento de 10 000 (diez mi) a 40 000 (cuarenta mil)
hectáreas, por el plazo hasta de 40 (cuarenta) años renovables
de acuerdo a las condiciones que establece el reglamento.
b. Concesión en concurso público, en unidades de
aprovechamiento de 5 000 (cinco mil) hasta 10 000 (diez mil)
hectáreas, por el plazo hasta de 40 (cuarenta) años renovables,
a favor de medianos y pequeños empresarios, en forma
individual u organizados en sociedades u otras modalidades
empresariales, cuyo plan de manejo comprenderá subunidades
de aprovechamiento no menores a 1 000 (mil) hectáreas, con
planes de manejo que el INRENA establece para esta
modalidad, de acuerdo al reglamento.
Las concesiones establecidas en los incisos a) y b) precedentes
para el aprovechamiento comercial, las otorga el INRENA
competente, con planes de manejo que consideran el diámetro
mínimo y volumen permisible de corte por especie y tipo de
bosque, garantizando la utilización de mayor número de
especies, aprovechamiento integral de la madera; a través de las
industrias integradas y generación de mayor valor agregado,

sobre la base de criterios e indicadores que aseguren el manejo
sostenible y en las condiciones que establezca el reglamento.
El procedimiento para la promoción y determinación del tamaño
de la unidad de aprovechamiento para cada bosque de
producción permanente a ser concesionado, es determinado por
estudios técnicos realizados a través del INRENA y aprobado
por decreto supremo refrendado por el Ministro de Agricultura.
Los estudios técnicos deben garantizar que se cumplan las
condiciones de sustentabilidad ecológica y económica por cada
unidad de aprovechamiento, de acuerdo a los cuales se elaboran
los planes de manejo.
Los concesionarios son los responsables directos en la
superficie otorgada, asegurando su aprovechamiento sostenible
de acuerdo a lo estipulado en el plan de manejo y en el contrato
respectivo, debiendo adoptar las medidas pertinentes a fin de
evitar la extracción ilegal de los recursos naturales, dentro del
límite de su concesión.
2. Concesiones forestales con fines no maderables CONCORDANCIAS:

D.U. N° 035-2002
El aprovechamiento con fines comerciales e industriales de los
recursos forestales no maderables se realiza en las condiciones
específicas que establece la presente Ley y su reglamento, en
las modalidades siguientes:
a. Concesiones para otros productos del bosque.
Las concesiones para el aprovechamiento de otros productos del
bosque son a exclusividad y están orientadas a especies de flora
y fauna, tales como: castaña, aguaje, palmito, lianas, resinas,
gomas, plantas medicinales, ornamentales; crianzas de animales
silvestres en ambiente natural y otros. Las otorga la autoridad
competente en atención a la ubicación y características de los
recursos a ser aprovechados, de acuerdo a las condiciones que
establece el reglamento.
b. Concesiones para ecoturismo, conservación y servicios
ambientales. Las concesiones en tierras de capacidad de uso
mayor forestal o en bosques de protección para el desarrollo de
ecoturismo, conservación de especies de flora y fauna silvestre,
secuestro de carbono y otros servicios ambientales son
otorgados por la autoridad competente en las condiciones que
establece el reglamento.
El tamaño de la unidad de aprovechamiento y el procedimiento
para su promoción son determinados por estudios técnicos
realizados a través del INRENA y aprobados por resolución
ministerial del Ministerio de Agricultura.
Artículo 11.- Permisos y autorizaciones

11.1 Se otorgan permisos para aprovechamiento forestal con
fines comerciales o industriales, en bosques de tierras de
propiedad privada, bosques secundarios y de plantaciones
forestales en las condiciones que establece el reglamento.
11.2 Se otorga autorización para el aprovechamiento sostenible
de los bosques secos de la costa, de acuerdo con el Plan de
Manejo aprobado por el INRENA, promoviendo la participación
de la comunidad local, en las condiciones que establece el
reglamento.
11.3 Se otorga autorización para el establecimiento de especies
forestales en viveros con fines de propagación, conservación y
comercialización o con fines culturales, de acuerdo al
reglamento.
Artículo 12.- Aprovechamiento de recursos forestales en CONCORDANCIA:
D.S. Nº 052-2001-AG
tierras de las comunidades
Las comunidades nativas y campesinas, previo al
aprovechamiento de sus recursos maderables, no maderables y
de fauna silvestre con fines industriales y comerciales, deberán
contar con su Plan de Manejo aprobado por el INRENA, de
acuerdo a los requisitos que señale el reglamento, a fin de
garantizar el aprovechamiento sostenible de dichos recursos.
La autoridad competente asesorará y asistirá, con carácter
prioritario, a las Comunidades Nativas y Campesinas para el fin
antes señalado.
Artículo 13.- Fianza para la concesión forestal maderable

Previo a la suscripción del contrato de concesión para unidades
de aprovechamiento de 10 000 (diez mil) a 40 000 (cuarenta mil)
hectáreas, el concesionario presentará una carta fianza
bancaria, renovable, solidaria, irrevocable, incondicional y de
realización automática a favor de la autoridad competente,
equivalente al 15% (quince por ciento) del valor del
aprovechamiento estimado en el plan de manejo para cada año,
hasta la finalización del contrato garantizando su cumplimiento.
Artículo 14.- Contratos de concesionarios con terceros

El titular de una concesión forestal maderable puede suscribir
contratos con terceros, de acuerdo a lo que establece el
reglamento, para el aprovechamiento de otros recursos
existentes en el área concedida, en concordancia a las
condiciones establecidas en el contrato de concesión; previa
aprobación del plan de manejo complementario por el INRENA y
haber efectuado el pago de los derechos correspondientes.
Artículo 15.- Manejo forestal CONCORDANCIAS:

R.J. N° 096-2006-INRENA
15.1 Entiéndase por plan de manejo forestal las actividades de
(Establecen disposiciones
caracterización, evaluación, planificación, aprovechamiento, relativas a la movilización de
regeneración, reposición, protección y control del bosque saldos de productos forestales,
conducentes a asegurar la producción sostenible y la reingreso a las parcelas de orta y
modifican numeral de los
conservación de la diversidad biológica y el ambiente. El plan de
Lineamientos para elaborar el Plan
manejo debe incluir la ubicación de los árboles a extraerse General de Manejo Forestal)
determinados a través de sistemas de alta precisión con
instrumentos conocidos como Sistema de Posición Global (SPG)
u otros similares; siendo también parte integrante de este plan el
Estudio de Impacto Ambiental (EIA), cuyas características son
determinadas en el reglamento.
15.2 Cualquier modalidad de aprovechamiento de los recursos
forestales, con fines comerciales o industriales, requiere de un
Plan de Manejo Forestal aprobado por el INRENA, sin perjuicio
de lo establecido en las demás disposiciones legales vigentes.
15.3 El Plan de Manejo Forestal es elaborado por profesionales
especialistas en manejo de flora y fauna silvestre o personas
jurídicas consultoras que cuenten con dichos profesionales.
15.4 Los términos de referencia y la ejecución de los planes de
manejo forestal deben tener en consideración las características
específicas de los diferentes tipos de bosque, como: bosques
húmedos del llano amazónico, de ceja de selva, bosques
hidromórficos, bosques secos de la costa y otros.
Artículo 16.- Especies y diámetros de corte autorizados para

extracción
Sólo está permitido la extracción de especímenes cuyo diámetro
mínimo de corte y de trozas reúnan las características que
establece el INRENA, de acuerdo al reglamento. La remoción de
volumen de madera en pie sólo se realiza de acuerdo con el plan
de manejo aprobado, previo pago del derecho de
aprovechamiento respectivo.
Artículo 17.- Desbosques con fines diferentes al forestal

Los titulares de contratos de operaciones petroleras, mineras,
industriales o de cualquier otra naturaleza, que realicen sus
actividades dentro del ámbito de bosques o zonas boscosas,
requieren autorización del INRENA para realizar desbosques en
dichas áreas, de acuerdo a lo establecido en el reglamento.
Artículo 18.- Causales de caducidad de los derechos de

aprovechamiento
El incumplimiento de las condiciones del contrato de concesión,
permiso o autorización.
a. El incumplimiento del Plan de Manejo Forestal.
b. El no pago del derecho de aprovechamiento o
desbosque.
c. Extracción fuera de los límites de la concesión.
d. Promover la extracción de especies maderables a través
de terceros.
e. Incurrir en delito o falta que implique grave riesgo o
cause severos perjuicios al ambiente y la biodiversidad.
Artículo 19.- Derecho de aprovechamiento CONCORDANCIAS:

R.S. N° 010-2003-AG
Todo aprovechamiento de productos forestales y de fauna
D.S. N° 012-2003-AG
silvestre está sujeto al pago de derechos a favor del Estado que
no constituye impuesto, de acuerdo a la siguiente relación:
a) En las concesiones forestales maderables se paga por el
valor de la madera en pie, estimado por hectárea de
bosque teniendo en cuenta el potencial productivo del
bosque, el volumen y el valor de la especie.
b) En las autorizaciones y permisos se paga por el volumen
y el valor de la especie.
c) Derecho de desbosque que realizan los titulares de
operaciones, a que se refiere el Artículo 17.
TÍTULO IV
MANEJO Y APROVECHAMIENTO DE LA FAUNA SILVESTRE
Artículo 20.- Fauna silvestre

El INRENA autoriza el manejo y aprovechamiento de la fauna
silvestre en las modalidades y condiciones previstas en la
presente Ley y su reglamento.
Artículo 21.- Modalidades de manejo y aprovechamiento de

fauna silvestre
El manejo y aprovechamiento de la fauna silvestre se realiza en
las siguientes modalidades:
1. Con fines comerciales

Se realiza a través de:
a. Zoocriaderos.- Son instalaciones apropiadas en las que
se mantiene especímenes de fauna silvestre en
cautiverio para su reproducción y producción de bienes y
servicios.
b. Áreas de manejo de fauna silvestre.- Son predios de
dominio público otorgados en concesión para la
implementación de ambientes propicios para el
desarrollo de poblaciones de determinadas especies de
fauna silvestre,
c. Cotos de caza.- El Ministerio de Agricultura aprueba las
áreas adecuadas para el establecimiento de cotos de
caza, que se rigen por la Ley Nº 26834 y su reglamento.
El INRENA publicará periódicamente la lista de especies

autorizadas para su aprovechamiento con fines comerciales o
industriales, de acuerdo a las condiciones .que establece el
reglamento.
Los propietarios de predios privados pueden solicitar la

autorización para el manejo y aprovechamiento de especies de
fauna silvestre en el ámbito de su propiedad.
2. Sin fines comerciales

Se realiza a través de:
a. Zoológicos.- Son instalaciones públicas o privadas que
se establecen con fines de difusión cultural, con
especímenes provenientes de donaciones,
adquisiciones, canjes o aquellos entregados en custodia
por el INRENA.
b. Centros de rescate.- Son instalaciones públicas o
privadas para la cría o reproducción que se establece
con fines de protección, conservación y reintroducción
de especies de fauna principalmente en situación
vulnerable o en vías de extinción, entregados por el
INRENA. La conducción de estos centros no genera
derechos de propiedad sobre los especímenes
obtenidos.
c. Centros de custodia temporal.- Son instalaciones
públicas o privadas para el mantenimiento temporal de
los especímenes de fauna silvestre decomisados, para
su posterior reintroducción a su hábitat natural o ser
entregados en custodia a los centros de rescate o
zoológicos.
d. Animales silvestres como mascotas.- El INRENA
aprueba la relación de especies de fauna silvestre
susceptibles de ser mantenidos como animales
silvestres como mascotas, en observancia de las normas
legales para su comercialización y tenencia.
3. Calendarios de caza
Por resolución ministerial, el Ministerio de Agricultura aprueba los
Calendarios de Caza que regulan el aprovechamiento de la
fauna silvestre a través de la caza deportiva o comercial.
4. Extracciones sanitarias
El Ministerio de Agricultura autoriza la extracción de ejemplares
de fauna silvestre con fines sanitarios a solicitud del Servicio
Nacional de Sanidad Agraria (SENASA).
5. Caza de subsistencia
Está permitida la caza de la fauna silvestre con fines de
subsistencia, destinada al consumo directo de los pobladores de
las comunidades nativas y comunidades campesinas, según lo
establecido en el reglamento.
TÍTULO V
PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS FORESTALES Y DE FAUNA SILVESTRE
Artículo 22.- Protección de la flora y fauna silvestre, del

inventario y valoración de la diversidad biológica
22.1 El Estado adopta medidas especiales que garanticen la
protección de las especies de flora y fauna silvestre que de
acuerdo al reglamento por sus características o situación de
vulnerabilidad requieran tal tratamiento.
22.2 Está prohibida la exportación con fines comerciales o
industriales de madera en troza y otros productos del bosque en
estado natural.
22.3 El Ministerio de Agricultura, a través de sus órganos
competentes, está encargado del manejo y conservación de las
especies de fauna silvestre que se reproducen en las reservas
costeras, así como en las islas y puntas comprendidas en la Ley
Nº 26857; queda prohibida su caza en todo el litoral.
22.4 Las actividades deportivas motorizadas, pesca y extracción
marina con embarcaciones motorizadas no están permitidas a
menos de 2 (dos) millas marinas de la orilla de las superficies
comprendidas en el numeral precedente. El Ministerio de
Agricultura, con el apoyo de la Marina de Guerra del Perú, está a
cargo de su cumplimiento.
22.5 Corresponde al INRENA elaborar y actualizar
periódicamente el Inventario y Valoración de la diversidad
biológica forestal y de faunas silvestre en todo el territorio
nacional, elaborar la clasificación oficial de las especies en
riesgo, con fines de protección y conservación de dichos
recursos y priorizar medidas de protección de las especies
silvestres amenazadas.
22.6 El Ministerio de Agricultura promueve y protege los árboles
y huertos que constituyen especímenes excepcionales y
semilleros importantes en los bosques.
Artículo 23.- Categorías de la clasificación oficial de Flora y

Fauna Silvestre
El reglamento define las categorías de las especies, así como su
régimen de tenencia, extracción y comercialización, sin perjuicio
de la aplicación de los convenios internacionales en los que el
país es parte.
Artículo 24.- Introducción de especies exóticas y vedas de

especies de flora y fauna
24.1 La introducción de especies exóticas de la flora y fauna
silvestre debe ser autorizada por el Ministerio de Agricultura,
previo informe técnico del SENASA.
24.2 El Ministerio de Agricultura, previo informe técnico del
INRENA, puede declarar vedas por plazo determinado, por
especies o ámbitos geográficos definidos, a la extracción de
especies nativas de flora y fauna silvestre, cuyo
aprovechamiento no sea sostenible o se encuentren
amenazadas de extinción.
Las áreas otorgadas en concesión no serán afectadas por vedas,
si el plan de manejo incluye la conservación de las especies.
Artículo 25.- Evaluación de recursos de fauna silvestre y los

Los titulares de las concesiones de bosques de producción
forestal permanente deben evaluar los recursos de fauna
silvestre y servicios ambientales existentes en la concesión como
parte de su evaluación de impacto ambiental. Dicha evaluación
debe tomarse en consideración en las supervisiones previstas en
el Plan de Manejo y de acuerdo a las disposiciones legales
pertinentes.
Artículo 26.- Tierras de aptitud agropecuaria de selva

En las tierras de aptitud agropecuaria de la Selva determinadas
por el INRENA, se propicia el uso de sistemas agroforestales y
forestales, como medio de proteger el suelo de los procesos de
erosión y su degradación, reservándose un mínimo del 30%
(treinta por ciento) de su masa boscosa y una franja no menor de
50 (cincuenta) metros, del cauce de los ríos, espejos de agua y
otros similares. El cambio de uso debe ser autorizado por el
INRENA basado en un expediente técnico que garantice la
sostenibilidad del ecosistema, de acuerdo a lo establecido en el
reglamento.
Artículo 27.- Servidumbre y prohibición de quema de

bosques
27.1 Para la extracción forestal en bosques se respetan las
servidumbres de paso y otros derechos en: concesiones, tierras
de propiedad particular, tierras de comunidades nativas,
comunidades campesinas y de instituciones públicas, de acuerdo
a las normas establecidas en el Código Civil.
27.2 Queda prohibida la quema de bosques y otras formaciones
forestales en todo el territorio nacional, salvo autorización
expresa del INRENA.
27.3 Está prohibido el uso de sierra de cadena, herramienta o
equipo que tenga efectos similares en el aserrío longitudinal de
especies maderables con fines comerciales o industriales, salvo
las excepciones que establece el reglamento.
TITULO VI
FORESTACIÓN Y REFORESTACIÓN
Artículo 28.- Concesión de tierras del Estado con fines de CONCORDANCIAS:

R.M. N° 0253-2004-AG
forestación y reforestación
El Estado promueve con carácter prioritario la forestación y
reforestación con fines de producción, protección y servicios
ambientales, en tierras de capacidad de uso mayor forestal sin
cubierta vegetal o con escasa cobertura arbórea, en todo el
territorio nacional mediante concesiones de tierras por períodos
renovables de 40 (cuarenta) años, de acuerdo al reglamento.
Artículo 29.- Incorporación de actividades de forestación y

reforestación en programas de desarrollo
Los programas de desarrollo nacional, regional y local deben
considerar la forestación y reforestación como actividades
prioritarias estimulando:
a. En la amazonia con plantaciones forestales con propiedades
para el aprovechamiento industrial de especies como: palma
aceitera, palmito, castaña, caucho, árboles y arbustos
medicinales, camu camu y otros.
b. En la costa y en la sierra con plantaciones de especies
forestales nativas y exóticas apropiadas, de uso
Artículo 30.- Programas de arborización y reforestación
30.1 El Ministerio de Agricultura coordinará con los gobiernos

regionales, gobiernos locales, instituciones y otros sectores, la
ejecución de programas de arborización urbana y forestación en
cinturones ecológicos, con especies forestales adecuadas y el
manejo de los mismos.
30.2 El Estado promueve la rehabilitación de las tierras
degradadas o deforestadas que se encuentren en abandono,
especialmente aquellas deterioradas por los cultivos ilícitos cuyo
dominio corresponde al Estado. Son otorgadas para su
recuperación y aprovechamiento en las condiciones que
establece el reglamento.industrial actual o futuro.
TÍTULO VII
PROMOCIÓN DE LA TRANSFORMACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE LOS PRODUCTOS

FORESTALES
Artículo 31.- Promoción de la industria forestal CONCORDANCIAS:

D.S. N° 044-2002-AG
31.1 El Estado, con la activa participación del sector público y
privado, promueve el desarrollo de la industria forestal en todo el
territorio nacional para conseguir mayor rentabilidad económica y
beneficio social a favor de la población vinculada a la actividad
forestal.
31.2 El Estado promueve el aprovechamiento del mayor número
de especies, su máximo uso y la integración de la cadena de
extracción, industrialización y comercialización forestal.
31.3 El Ministerio de Agricultura establecerá una reducción
porcentual en el pago de los derechos de aprovechamiento para
aquellas concesiones que involucren proyectos integrales de
extracción, transformación en plantas de procesamiento
ubicadas en el ámbito regional de la concesión y
comercialización de productos forestales con valor agregado, en
las condiciones que establece el reglamento.
31.4 En el contrato de concesión se establece el compromiso de
inversión en proporción al área y potencial productivo del bosque
concedido.
31.5 El Estado implementa mecanismos de estímulos
complementarios a los beneficios otorgados en la Ley Nº 27037,
Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía, a las
actividades de aprovechamiento y transformación de recursos
naturales y de fauna silvestre que generen mayor valor agregado
y promuevan la conservación de la diversidad biológica del
bosque.
31.6 La comercialización interna y exportación de los productos
forestales y de fauna silvestre podrá ser realizada por cualquier
persona natural o jurídica bajo los términos que establecen los
dispositivos legales vigentes y el reglamento de la presente Ley.
Se prohibe su exportación al estado natural.
31.7 Los propietarios de plantas de transformación de productos
forestales y de fauna silvestre sólo podrán adquirir y procesar
estos productos al estado natural cuya extracción y
aprovechamiento haya sido autorizado por el INRENA.
31.8 Los programas sociales que ejecute el Estado y que
involucre el uso de la madera, prioriza el aprovechamiento
integral de los recursos maderables, especialmente aquellas
especies poco conocidas y no conocidas en el mercado. El
Ministerio de Agricultura mediante resolución ministerial
publicará la relación de especies antes mencionadas.
Artículo 32.- Certificación y la acreditación
32.1 El Ministerio de Agricultura promueve la certificación
voluntaria de los productos forestales provenientes de bosques
manejados para la comercialización, estableciendo una
reducción porcentual en el pago del derecho de
aprovechamiento a las concesiones que tengan la certificación
en mención, de acuerdo a lo establecido en el reglamento.
32.2 El INRENA acredita la procedencia de los productos
forestales no maderables y de fauna para su comercialización
interna y externa.
TÍTULO VIII
INVESTIGACIÓN Y FINANCIAMIENTO
Artículo 33.- Investigación forestal y de fauna silvestre

El Estado promueve y ejecuta la actividad de investigación
básica y aplicada en los campos del manejo, transformación,
reforestación, conservación, mejoramiento y domesticación,
propagación, crianza, comercio y mercadeo de productos
forestales y de fauna silvestre, a través de las instituciones
públicas y privadas especializadas.
Artículo 34.- Extracción para investigación o propósito

cultural
La autoridad competente otorga autorizaciones para extracción
de recursos forestales y de fauna silvestre con fines de
investigación científica o cultural, en las condiciones que
establece la legislación sobre la materia y el reglamento.
Artículo 35.- Indemnización por los servicios ambientales de

los bosques
35.1 El Estado implementará a partir del año 2005 mecanismos
de indemnización por los efectos de la contaminación producida
por el consumo de combustibles fósiles, que serán destinados al
financiamiento de actividades de conservación, rehabilitación de
áreas naturales e investigación forestal y de fauna silvestre.
35.2 El Estado asigna prioritariamente recursos provenientes de

la reconversión de la deuda externa y donaciones para la
conservación del ambiente y los recursos forestales, los que son
destinados al financiamiento de programas de reforestación,
conservación de ecosistemas forestales y de manejo y
fauna silvestre.
35.3 El Estado promueve el desarrollo de programas forestales y

de fauna silvestre con la participación de los Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales, Comunidades Campesinas y
Nativas, instituciones educativas y otros.
35.4 El Estado a través del organismo competente implementa

mecanismos para que los usuarios de agua de uso agrario,
pesquero, minero, industrial, generación de energía eléctrica y
doméstica retribuyan los beneficios del bosque en el manejo de
los recursos hídricos, contribuyendo al mantenimiento e
implementación de plantaciones forestales y de programas de
reforestación, en las condiciones que establece el reglamento.
TÍTULO IX
CONTROL, INFRACCIONES Y SANCIONES
Artículo 36.- Supervisión de los Planes de Manejo

El INRENA es el encargado de controlar y supervisar las
concesiones de fauna silvestre, autorizaciones y permisos que
se otorguen al amparo de la presente Ley, sin contravenir lo
dispuesto en el Artículo 10.
Artículo 37.- Control e infracciones

37.1 Los mecanismos de control, las infracciones y sanciones
administrativas a que están sujetos los beneficiarios de
concesiones, autorizaciones y permisos se establecen en el
reglamento.
37.2 Las sanciones administrativas se aplican sin perjuicio de las
37.3 La Policía Nacional del Perú (PNP) y su organismo
especializado, apoya a la autoridad forestal y de fauna silvestre,
en la prevención, investigación y denuncias de las infracciones a
la presente Ley.
37.4 Las autoridades de los Gobiernos Regionales, Locales y la
ciudadanía en general deben brindar a la autoridad competente
el apoyo y las facilidades necesarias para su adecuado
cumplimiento.
37.5 Dentro de los 50 (cincuenta) kilómetros de las fronteras, las
Fuerzas Armadas apoyan a la autoridad forestal y de fauna
silvestre en la prevención y control de actividades que atentan o
contravienen lo dispuesto en la presente Ley.
Artículo 38.- Supervisión

El INRENA es el encargado de evaluar y controlar el
fauna silvestre que se otorguen al amparo de la presente Ley,
siendo el OSINFOR el encargado de supervisar periódicamente
el cumplimiento de los planes de manejo forestal en las
concesiones forestales maderables a nivel nacional.
Artículo 39.- Sanciones

Las sanciones administrativas a que están sujetos los
beneficiarios de las concesiones, autorizaciones y permisos
forestales y de fauna silvestre, así como todo aquel que infrinja la
presente Ley, se establecen en el reglamento y se aplican sin
perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiera lugar
Primera.- Los contratos de extracción forestal, en superficies CONCORDANCIAS:

R.M. N° 0522-2003-AG
mayores a 1000 (mil) hectáreas, otorgados al amparo del
Decreto Ley Nº 21147, su reglamentación y demás normas
complementarias, que cumplan con los términos del contrato
respectivo, deben adecuarse a lo normado en la presente Ley
para efectos de su renovación.
Segunda.- Los contratos, permisos y autorizaciones de CONCORDANCIAS:

D.U. N° 035-2002
extracción forestal, en superficies hasta 1 000 (mil) hectáreas,
D.U. N° 012-2003
otorgados al amparo del Decreto Ley Nº 21147, su
reglamentación y demás normas complementarias, tendrán
vigencia y podrán movilizar la madera hasta el 30 de junio del
2002.
Tercera.- El Estado antes del 31 de julio del año 2001 adoptará CONCORDANCIAS:
D.U. N° 035-2002
las medidas necesarias para implementar las concesiones a que
se refiere el Artículo 10 de la presente Ley.
Cuarta.- A partir del 2005 sólo procederá la comercialización

interna y externa de productos forestales provenientes de
bosques manejados.
Quinta.- Los recursos que se generen por el otorgamiento de las

concesiones forestales son empleados exclusivamente para el
establecimiento de los bosques de producción permanente,
actividades de control, supervisión de los planes de manejo y la
promoción de la reforestación.
Sexta.- El proceso de concesión del bosque de producción

permanente de la zona forestal permanente en el Bosque
Nacional Biabo-Cordillera Azul, declarado por Decreto Supremo
Nº 008-97-AG, a través de la Comisión de Privatización - COPRI,
se adecuará a lo establecido en la presente Ley dentro de un
plazo de 45 (cuarenta y cinco) días calendario.
Sétimo.- Declárase en veda a partir de la vigencia de esta Ley,

por 10 (diez) años, la extracción de las especies maderables
caoba (Switenia macrophylla) y cedro (Cedrela odorata) en las
cuencas de los ríos Putumayo, Yavarí, Tamaya y el Purús; así
como en otras áreas declaradas o por declararse mediante
decreto supremo.
Octavo.- Prohíbase la exportación de madera aserrada de las

especies caoba (Switenia macrophylla) y cedro (Cedrela
odorata), proveniente de los bosques no comprendidos en la
sétima disposición complementaria transitoria. Sólo podrá
exportarse productos elaborados o piezas y partes de estas
especies.

Las empresas que actualmente tengan contratos forestales
mayores a 1 000 (mil) hectáreas vigentes con volúmenes
comprometidos para su exportación como madera aserrada
podrán acceder al permiso de exportación respectivo ante la
autoridad competente hasta el 31 de diciembre del 2000. (*)
(*) De conformidad con el Fallo del Tribunal Constitucional del

Expediente N° 006-2000-AI-TC, publicado el 16-06-2002, se
declara Inconstitucional la Octava Disposición Complementaria y
Transitoria de la presente Ley; e Inconstitucional, por
discriminatorio, el segundo párrafo de esta última Disposición
Complementaria y Transitoria, y ordena se conceda, a las
empresas no comprendidas en este segundo párrafo, igual plazo
para acceder al permiso de exportación que el concedido a las
empresas comprendidas en él.
Primera.- En tanto se expida el reglamento de la presente Ley,

se aplican ultractivamente las normas reglamentarias del Decreto
Ley Nº 21147 en lo que no se opongan a la presente Ley.
Segunda.- La presente Ley será reglamentada dentro de un

plazo máximo de 60 (sesenta) días calendario contados a partir
de su vigencia mediante decreto supremo refrendado por el
Tercera.- A partir del año 2005 sólo procederá la

comercialización interna y externa de productos forestales
provenientes de los bosques manejados debidamente
acreditados por el Ministerio de Agricultura. Sólo se podrán
exportar productos forestales con valor agregado.
Cuarta.- Inclúyase como inciso e) del Artículo 17 del Decreto

Legislativo Nº 776, Ley de Tributación Municipal, el siguiente
texto:
“Artículo 17.-
(…)
e) Las concesiones en predios forestales del Estado

dedicados al aprovechamiento forestal y de fauna silvestre y en
las plantaciones forestales.”
Única: Deróganse el Decreto Ley Nº 21147 y sus normas

reglamentarias, el Decreto de Urgencia Nº 034-96 y demás
normas que se opongan a la presente Ley.

REGLAMENTO DE LA LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE
DECRETO SUPREMO 014-2001-AG
Publicado el 09 de abril de 2001
TITULO I
Capítulo I
Principios Generales
Artículo 1º.- Principios

Son principios orientadores de la actividad forestal y de fauna
silvestre los siguientes:
a. El aprovechamiento sostenible de los recursos
b. La participación del sector empresarial privado, los
gobiernos locales y regionales, y de la ciudadanía en
general, en la toma de decisiones, el financiamiento,
la fiscalización y en los beneficios de la actividad, de
manera descentralizada.
c. La eficiencia y competitividad en el aprovechamiento
de los recursos forestales y de fauna silvestre y en el
desarrollo industrial.
d. El manejo de los recursos teniendo en cuenta
criterios ambientales, económicos y sociales.
e. La conservación de la diversidad biológica.
f. Los derechos otorgados sobre los recursos
biológicos no otorgan derechos sobre los recursos
genéticos contenidos en ellos.
g. La prevención de los impactos ambientales de las
actividades de aprovechamiento.
h. La valorización de los servicios ambientales de los
bosques y otras tierras forestales.
i. El principio precautorio.
j. El respeto de los derechos de los pueblos indígenas.
k. El bienestar y desarrollo socioeconómico de los
trabajadores forestales.
l. La reposición de los recursos de flora y fauna
silvestre.
m. La transparencia en la gestión, el acceso a la
información y la responsabilidad funcional de los
servidores públicos.
n. La simplificación administrativa.
Artículo 2º.- Objetivos de la Gestión Sostenible

Son objetivos de la gestión sostenible de los recursos forestales y
de fauna silvestre:
a. Promover el adecuado conocimiento de los recursos
forestales y de fauna, así como su mejor
aprovechamiento y conservación.
b. Promover la adecuada planificación y gestión para el
aprovechamiento sostenible y creciente mejora de los
recursos naturales, asegurando su conservación.
c. Fomentar las actividades forestales y de fauna que
contribuyan al desarrollo integral de las localidades y de

las regiones en las que están ubicadas.
d. Contribuir a la protección y rehabilitación de las cuencas
hidrográficas.
e. Facilitar el acceso a los recursos forestales y de fauna
silvestre para generar beneficios económicos y sociales.
f. Promover la investigación forestal y agroforestal, la
formación de recursos humanos y la transferencia de
conocimientos.
g. Promover el desarrollo de la conciencia ciudadana
respecto a la gestión sostenible de los recursos
naturales.
h. Fortalecer la institucionalidad descentralizada y
participativa para la gestión forestal y de la fauna
silvestre.
i. Contribuir al liderazgo del país en el aprovechamiento
sostenible y transformación de los recursos forestales y
de fauna y su comercialización en el mercado
internacional.
j. Fomentar la reposición de los recursos de flora y fauna
silvestre.
k. Aumentar la oferta diversificada de recursos forestales y
de fauna silvestre.
l. Incentivar las iniciativas que promuevan la sostenibilidad
de los ecosistemas en el aprovechamiento de los
recursos forestales y de fauna silvestre.
Capítulo II
Definiciones y Abreviaturas
Artículo 3º.- Definiciones

Para los efectos del presente Reglamento se define como:
3.1 Aprovechamiento sostenible.- Utilización de los recursos de
flora y fauna silvestre de un modo y a un ritmo que no ocasione la
disminución a largo plazo de la diversidad biológica, con lo cual
se mantienen las posibilidades de ésta de satisfacer las
necesidades y aspiraciones de las generaciones presentes y
futuras.
3.2 Aprovechamiento sostenible de recursos forestales
maderables.- Conjunto de operaciones, incluyendo la
planificación y las evaluaciones posteriores, relacionadas con la
corta de árboles y la extracción de sus fustes u otras partes
útiles, para su utilización, comercialización y/o procesamiento
industrial, que se efectúan asegurando el rendimiento normal del
bosque mediante la aplicación de técnicas apropiadas que
permiten la estabilidad del ecosistema y la renovación y
persistencia del recurso.
3.3 Aprovechamiento sostenible de recursos forestales no
maderables.- Conjunto de operaciones orientadas al uso de los
recursos de flora silvestre, diferentes a los recursos maderables,
que se efectúan mediante la aplicación de técnicas apropiadas
que permitan la estabilidad del ecosistema y la renovación o
persistencia del recurso.
3.4 Árbol semillero.- Árbol identificado botánicamente, de valor
económico y ecológico deseable, seleccionado en base a sus
características fenotípicas y/o genotípicas superiores, con
ubicación referenciada dentro del bosque, plantación o en forma
aislada, con fines de producción de semillas.
3.5 Área de corta anual.- Es el área prevista en el plan de manejo
autorizada para las operaciones anuales de aprovechamiento y
silvicultura, las que excluye las áreas de protección.
3.6 Área de manejo de fauna silvestre.- Son predios de dominio
público otorgados en concesión para el aprovechamiento
sostenible de determinadas especies de fauna silvestre, bajo
planes de manejo.
3.7 Autorización.- Acto de naturaleza administrativa mediante el
cual el INRENA otorga derecho al titular: para el
aprovechamiento sostenible de los bosques secos de la costa;
para el establecimiento de especies forestales en viveros con
fines de propagación, conservación y comercialización o con
fines culturales; para el manejo y aprovechamiento de fauna
silvestre en zoocriaderos zoológicos, centros de rescate y centros
de custodia temporal; el cambio de uso de tierras de aptitud
agropecuaria de selva; y, para la extracción de recursos
forestales y de fauna silvestre con fines de investigación científica
o cultural.
3.8 Bioprospección.- Toda actividad orientada a la exploración,
recolección, investigación y desarrollo de componentes de la
diversidad biológica incluidas las especies y sus partes,
compuestos bioquímicos, genes, microorganismos, entre otros,
orientados en particular, pero no exclusivamente, al desarrollo de
productos biotecnológicos y su comercialización o aplicación
industrial.
3.9 Bosque natural.- Ecosistema nativo, con predominancia
arbórea o arbustiva, intervenido o no, capaz de regenerarse por
sucesión natural. Puede ser manejado bajo técnicas y prácticas
silviculturales aplicadas para estimular la regeneración natural o
para realizar repoblamiento con las especies deseadas.
3.10 Bosque primario.- Ecosistema boscoso con vegetación
original, caracterizado por la abundancia de árboles maduros de
especies del dosel superior o dominante, que ha evolucionado de
manera natural y que ha sido poco perturbado por actividades
humanas o causas naturales.
3.11 Bosque secundario.- Vegetación leñosa de carácter
sucesional que se desarrolla sobre tierras cuya vegetación
original fue destruida por actividades humanas.
3.12 Camino forestal primario.- Vía de acceso principal a las
áreas de manejo y que tiene el carácter de infraestructura
permanente.
3.13 Camino forestal secundario.- Vía que conecta las áreas de
corta anual con el camino principal, para las operaciones de
aprovechamiento en el área de manejo.
3.14 Captura.- Acción de obtener especímenes vivos de fauna
silvestre en su hábitat. Para los efectos de esta norma se incluye
la acción de recolección de huevos y/o estadios inmaduros.
3.15 Cautiverio.- Mantenimiento de especímenes de fauna
silvestre fuera de su hábitat natural, en medios controlados.
3.16 Caza.- Acción de matar un espécimen de fauna silvestre en
su hábitat.
3.17 Caza y/o captura comercial.- Es aquélla que se practica en
áreas autorizadas, para obtener un beneficio económico,
contando con la respectiva licencia, autorización o contrato;
sujeta al pago de los derechos correspondientes.
3.18 Caza y/o colecta científica.- Es aquélla que se realiza con
fines de investigación y sin fines de lucro. Requiere de
autorización expresa del INRENA.
3.19 Caza deportiva.- Es aquélla que se practica únicamente con
fines deportivos y sin objeto de lucro, en las áreas de manejo de
fauna silvestre o en los cotos de caza autorizados, o en cualquier
lugar donde su práctica no se encuentre restringida, contando
con la licencia y la autorización correspondientes.
3.20 Caza de subsistencia.- Es aquélla que se practica
exclusivamente para el consumo directo del cazador y de su
familia, permitida sólo a los integrantes de las comunidades
nativas y campesinas y otros pobladores rurales asentados en un
área determinada.
3.21 Caza sanitaria.- Es aquélla que se practica con el objeto de
evitar los daños que las especies de la fauna silvestre puedan
ocasionar, en forma permanente o eventual, directamente al
hombre, a la agricultura, a la ganadería, a la vegetación y a la
propia fauna silvestre.
3.22 Centro de custodia temporal.- Instalaciones públicas o
privadas para el mantenimiento temporal de especímenes de
fauna silvestre provenientes de decomisos, para su posterior
reintroducción a su hábitat natural o ser entregados en custodia a
los centros de rescate o zoológicos.
3.23 Centro de rescate.- Instalaciones públicas o privadas para la
cría o reproducción que se establece con fines de protección,
conservación y reintroducción de especies de fauna,
principalmente en situación vulnerable o en vías de extinción,
entregados por el INRENA.
3.24 Certificación forestal.- Proceso de inspección y evaluación
de la operación del manejo de un área determinada de bosque,
realizada por una entidad de certificación independiente
registrada en el OSINFOR.
3.25 Ciclo de corta.- Período sucesivo de aprovechamiento de
árboles que han alcanzado el tamaño explotable planificado.
3.26 CITES.- Convención sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres.
3.27 CITES Perú.- Autoridad Administrativa de la CITES en el
Perú, representada por el Instituto Nacional de Recursos
Naturales - INRENA.
3.28 Concesión de recursos forestales y de fauna silvestre.- Acto
de naturaleza administrativa mediante el cual, el INRENA otorga
el derecho de aprovechamiento de un determinado recurso
forestal y/o de fauna silvestre, tanto para fines de producción de
madera como de productos diferentes a la madera, incluyendo
asimismo usos no extractivos, como el ecoturismo y la
conservación. La concesión otorga al concesionario el derecho
exclusivo para el aprovechamiento sostenible del recurso natural
concedido, en las condiciones y con las limitaciones que
establezca el título respectivo. La concesión otorga a su titular el
derecho de uso y disfrute del recurso natural concedido y, en
consecuencia, la propiedad de los frutos y productos a extraerse.
3.29 Conservación.- Gestión sostenible de los recursos naturales.
3.30 Contrato de Concesión.- Es el instrumento jurídico que
otorga la concesión para el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales de flora y fauna silvestre, incluyendo como
tales el ecoturismo y la conservación, celebrado entre el
concesionario y el concedente, según las formalidades
correspondientes para el desarrollo de la actividad concesionada.
3.31 Corta de regeneración.- Eliminación de parte de la masa
forestal dejando árboles semilleros para favorecer el
establecimiento de regeneración de especies forestales de
interés comercial, generalmente de carácter heliófito.
3.32 Cultivo de especies forestales.- Propagación o reproducción
de especies forestales de origen silvestre provenientes de
progenitores adaptados a un medio artificial, de manera que no
exista necesidad de que sean colectadas del medio natural.
3.33 Diámetro mínimo de corta.- Diámetro mínimo, que indica la
madurez productiva, técnicamente medido a una altura de un
metro con treinta centímetros (1,3 metros) a partir del suelo, que
deben tener los árboles de las especies maderables que se van a
aprovechar.
3.34 Ecoturismo.- Actividad turística ecológicamente responsable
en zonas donde es posible apreciar y disfrutar de la naturaleza, y
de valores culturales asociados al sitio, contribuyendo de este
modo su conservación, generando un escaso impacto al medio
ambiente natural, y dando cabida a una activa participación
socioeconómica beneficiosa para las poblaciones locales.
3.35 Especie.- Entidad biológica caracterizada por poseer una
carga genética capaz de ser intercambiada entre sus
componentes a través de la reproducción natural.
3.36 Especie endémica.- Toda especie cuyo rango de distribución
natural está limitado a una zona geográfica determinada.
3.37 Especie exótica.- Toda especie cuyas poblaciones silvestres
no se distribuyen en forma natural en el ámbito geográfico del
territorio nacional, que ha sido introducido por factores
antropogénicos, en forma intencional o fortuita.
3.38 Especie forestal.- Grupo taxonómico específico de flora que
se desarrolla en bosques natural, plantaciones y aisladamente.
3.39 Especie nativa.- Toda especie cuyas poblaciones silvestres
se distribuyen de manera natural en el ámbito geográfico del
territorio nacional. Forma parte de los procesos ecológicos de los
ecosistemas presentes en el ámbito geográfico del país.
3.40 Especie protegida.- Especie de la flora o fauna silvestre
clasificada en alguna de las categorías de protección que
establece la legislación.
3.41 Espécimen de flora y fauna silvestre.- Todo ejemplar de flora
o fauna silvestre, vivo o muerto, así como cualquier parte o
derivado fácilmente identificable.
3.42 Evaluación de impacto ambiental.- Diagnóstico de los
riesgos ambientales o de los impactos sobre los recursos, que
ejerce una actividad o acción determinada. Puede consistir en un
Estudio de Impacto Ambiental, una Declaración de Impacto
Ambiental o un Estudio de Riesgo Ambiental.
3.43 Extracción forestal.- Conjunto de operaciones que forman
parte del aprovechamiento forestal y que se realizan para la
obtención de productos de la flora del bosque natural o de
plantaciones forestales.
3.44 Factor / coeficiente de rendimiento.- Relación entre el
volumen del producto elaborado y el volumen del producto
forestal al estado natural.
3.45 Fauna silvestre.- Especies animales no domesticadas que
viven libremente en su hábitat natural, así como los ejemplares
de especies domesticadas que por abandono u otras causas se
asimilen en sus hábitos a la vida silvestre, excepto las especies
diferentes a los anfibios, que nacen en las aguas marinas y
continentales, las cuales se rigen por sus propias leyes.
3.46 Forestación.- Establecimiento de plantaciones, en
superficies donde anteriormente no existía cobertura arbórea.
3.47 Inventario de reconocimiento.- Tipo de inventario para la
planificación a mediano y largo plazo del manejo forestal,
destinado a proporcionar suficiente información para la
estratificación del área, la ordenación del área productiva, la
determinación del volumen anual de aprovechamiento permisible,
la determinación de los sistemas de aprovechamiento y de los
sistemas silviculturales iniciales.
3.48 Inventario de aprovechamiento.- Inventario para la
planificación anual del aprovechamiento forestal, consistente en
la identificación y ubicación en un plano de todos los árboles de
valor comercial actual y futuro existentes en el área de corta
anual.
3.49 Madera aserrada.- Madera escuadrada por caras y cantos
por aserrío con equipos mecánicos (sierra circular, de cinta u
otras) o manuales (sierra hiladora).
3.50 Madera rolliza.- Madera en su estado natural, con o sin
corteza, entera o en troza.
3.51 Manejo de fauna silvestre.- Es la ciencia y arte de manipular
las características e interacciones de los hábitats de las
poblaciones de las especies de fauna silvestre, con la finalidad de
satisfacer las necesidades humanas, mediante el
aprovechamiento sostenible del recurso de fauna silvestre.
3.52 Manejo forestal.- Gerencia del bosque para la obtención de
beneficios económicos y sociales en forma permanente, de modo
tal que se asegure la sostenibilidad de las especies y de los
ecosistemas objeto de manejo.
3.53 Marcas permanentes.- Señales y/o dispositivos que
permiten la identificación inequívoca de un espécimen de fauna
silvestre en cualquier instante a partir del marcado.
3.54 Medio controlado.- Conjunto de ambientes creados y
manipulados por el hombre con la finalidad de mantener, bajo
condiciones adecuadas, ejemplares vivos de una determinada
especie.
3.55 Parcela permanente de muestreo.- Unidad de superficie que
se establece con carácter permanente, en un bosque o
plantación forestal con el fin de generar información y evaluar la
dinámica de desarrollo de la población principalmente de
especies forestales.
3.56 Parte.- Unidad de madera dimensionada en espesor por
aserrío longitudinal, en ancho por canteado longitudinal y en largo
por trozado transversal; secada artificialmente a un contenido de
humedad no mayor a dieciséis por ciento (16%), de la cual se
puede obtener directamente una o más piezas.
3.57 Patio de trozas.- Área de almacenamiento temporal de
madera rolliza para su posterior transporte a los centros de
procesamiento o mercadeo.
3.58 Permiso Forestal.- Acto de naturaleza administrativa por el
cual el INRENA otorga derechos para el aprovechamiento
forestal con fines comerciales o industriales, en bosques en
tierras de propiedad privada, bosques secundarios y de
plantaciones forestales y en bosques locales.
3.59 Pieza.- Unidad de madera sometida a transformación, la
cual se une con otras para formar en conjunto un producto
semiterminado o terminado.
3.60 Plan de corta.- Conjunto de estrategias y acciones
planificadas para la corta (apeo) de especies forestales
identificadas en el plan de manejo.
3.61 Plan de manejo forestal o de fauna silvestre.- Conjunto de
estrategias y acciones de intervención, a mediano y largo plazo,
sobre el hábitat o sobre las poblaciones involucradas, destinadas
a su aprovechamiento sostenible.
3.62 Plan operativo anual.- Instrumento para la planificación
operativa a corto plazo para el manejo en una unidad de
aprovechamiento forestal o de fauna silvestre.
3.63 Planta de transformación forestal o de fauna silvestre.-
Instalaciones de procesamiento que utilizan como materia prima
principal los recursos forestales o de fauna silvestre.
3.64 Plantación forestal.- Terreno en el cual se han instalado
árboles de una o más especies forestales, nativas o exóticas, con
fines de producción, protección o provisión de servicios
ambientales, o una combinación de ellos.
3.65 Plantación de enriquecimiento.- Técnica o práctica de
regeneración asistida, consistente en plantar especies forestales,
en bosques primarios o en bosques secundarios con el fin de
mejorar la producción y el valor futuro del bosque.
3.66 Plantel genético o reproductor.- Conjunto de especímenes
de fauna silvestre extraído de su medio natural y utilizado para su
reproducción en cautiverio.
3.67 Principio precautorio.- Medidas tendientes a evitar o mitigar
anticipadamente daños al ecosistema, amenaza de reducción
importante o pérdida de diversidad biológica, como consecuencia
de prácticas u omisiones en el aprovechamiento y manejo de los
recursos forestales y de fauna silvestre. No podrá invocarse la
falta de certidumbre científica como argumento para aplazar tales
medidas.
3.68 Producto de fauna silvestre al estado natural.- Todo
espécimen de fauna silvestre o parte de él, que no ha sufrido
ningún tipo de transformación.
3.69 Producto forestal.- Todos los componentes aprovechables
de la flora, silvestre y cultivada, extraída del bosque.
3.70 Producto forestal al estado natural.- Son aquéllos productos
forestales que no han sufrido ningún tipo de transformación.
3.71 Producto forestal elaborado.- Piezas, partes y productos
terminados resultantes de la transformación de productos
forestales maderables; y otros productos del bosque obtenidos de
los procesos de transformación primaria.
3.72 Producto forestal maderable.- Madera, así como los
productos y derivados que se obtengan de la transformación de
ésta.
3.73 Producto forestal diferente a la madera.- Todo material
biológico de flora diferente a la madera que puede ser extraído
del bosque, para su aprovechamiento.
3.74 Producto forestal terminado.- Producto forestal que no
requiere de más procesamiento para su uso final.
3.75 Producto forestal transformado.- Son aquellos productos
obtenidos de procesos de transformación para su
comercialización, así como los provenientes de viveros o
plantaciones forestales.
3.76 Progenie de primera generación (F1).- Todo espécimen
producido en un medio controlado a partir de reproductores
donde al menos uno de ellos fue concebido o extraído en o de su
hábitat natural.
3.77 Progenie de segunda generación (F2).- Todo espécimen
producido en un medio controlado a partir de reproductores
concebidos igualmente en un medio controlado.
3.78 Reforestación.- Reconstitución o enriquecimiento de la
cobertura forestal, mediante el repoblamiento o establecimiento
de especies arbóreas y/o arbustivas, nativas o exóticas, con fines
de producción, protección o provisión de servicios ambientales.
3.79 Regeneración natural.- Proceso de recuperación poblacional
de las especies mediante su propagación sexual o asexual, que
se produce sin la intervención del hombre.
3.80 Rotación.- Número planificado de años entre una cosecha y
la formación o regeneración del vuelo para una cosecha futura.
3.81 Servicios ambientales o servicios forestales.- Servicios que
brinda el bosque y las plantaciones forestales y que inciden
directamente en la protección, la recuperación y el mejoramiento
del medio ambiente.
3.82 Silvicultura.- Conjunto de técnicas para cultivar y mantener
un bosque a través de intervenciones en el establecimiento, la
composición, la estructura y el crecimiento de la vegetación para
atender mejor los objetivos del manejo.
3.83 Sistema agroforestal.- Sistema de uso de la tierra que
consiste en la ordenación de los recursos naturales, basado en
principios ecológicos, con el que, mediante la integración en el
espacio y en el tiempo, de árboles de uso maderero, productos
diferentes a la madera, especies agrícolas y mejoradoras de
suelo, en áreas deforestadas o con capacidad agrícola, se
diversifica y sostiene la producción para lograr mayores
beneficios sociales, ambientales y económicos.
3.84 Sistema silvicultural.- Serie de tratamientos ordenados con
el fin de sustentar, desarrollar e incrementar el vuelo forestal.
3.85 Subpoblación de fauna silvestre.- Grupo de especímenes
que habitan un rango geográfico definido, siendo éste claramente
diferenciado del resto del rango de distribución de la especie.
3.86 Subproducto de fauna silvestre.- Toda parte o derivado de
especímenes de fauna silvestre que ha sido transformado por
procesos artesanales o industriales.
3.87 Términos de referencia.- Es el documento que contiene los
lineamientos generales y por el cual se establece los requisitos
necesarios para realizar y presentar estudios específicos.
3.88 Tierras con capacidad de uso mayor forestal.- Son aquéllas
que por sus condiciones ecológicas y económicas tienen ventajas
comparativas superiores en el uso forestal de producción o
protección respecto a cualquier otro uso.
3.89 Tierras de protección.- Son aquellas tierras que por su
fragilidad u otras causas no reúnen las condiciones mínimas para
cultivo, pastoreo o producción forestal maderera sostenibles. Se
incluye en este grupo los picos nevados, los pantanos, las playas,
los cauces de ríos, y otras tierras que aunque presentan
vegetación natural boscosa, arbustiva o herbácea, debido a la
pendiente del terreno y a otros factores que los hacen frágiles, no
deben perder dicha cobertura vegetal. Su manejo debe orientarse
a fines de protección de cuencas hidrográficas, de manejo de la
vida silvestre, de aprovechamiento de sus valores escénicos,
recreativos y otros usos, incluyendo los productos diferentes a la
madera, según sea apropiado en cada caso.
3.90 Tipo de bosque.- Comunidad natural de árboles y otras
especies vegetales asociadas, de composición botánica definida
y con una fisonomía similar que crece en condiciones ecológicas
uniformes y cuya composición se mantiene relativamente estable
en el transcurso del tiempo.
3.91 Transformación forestal.- Tratamiento o modificación física,
química y/o biológica de productos forestales al estado natural.
3.92 Transformación primaria de productos forestales y de fauna
silvestre.- Procesos de transformación de productos forestales y
de fauna silvestre, incluidos en la relación contenida en este
Reglamento.
3.93 Transformación secundaria de productos forestales y de
fauna silvestre.- Los demás procesos de transformación de
productos forestales y de fauna silvestre, no incluidos en la
relación contenida en este Reglamento.
3.94 Transporte forestal.- Transporte de productos forestales
desde el bosque hasta la planta procesadora o centro de
comercialización.
3.95 Tratamiento silvicultural.- Serie de operaciones individuales
orientadas a asegurar el establecimiento de la regeneración,
incrementar el crecimiento y mejorar la calidad de la masa
residual. Los tratamientos silviculturales reconocidos por el
presente reglamento están constituidos entre otros, por raleos,
liberaciones, refinamiento, eliminación de lianas y trepadoras,
enriquecimiento de "purmas" y mantenimiento de áreas
intervenidas.
3.96 Valor agregado.- Grado de procesamiento que incrementa el
valor de un determinado producto a partir de su transformación
primaria.
3.97 Vivero forestal.- Lugar con infraestructura e instalaciones
especializadas, destinadas a la producción de plantas de
especies forestales.
3.98 Veda de flora o fauna silvestre.- Medida legal que establece
la prohibición temporal del aprovechamiento de una o varias
especies de flora o fauna silvestre, en un ámbito determinado.
3.99 Zoocriadero.- Conjunto de ambientes especialmente
acondicionados para el mantenimiento y reproducción de
especímenes de fauna silvestre, así como para la producción de
bienes o servicios, con fines comerciales.
3.100 Zoológico.- Conjunto de ambientes especialmente
acondicionados para el mantenimiento y reproducción de
especímenes de fauna silvestre, con fines de difusión cultural,
educación y/o investigación.
Artículo 4º.- Abreviaciones en el texto del reglamento

Para los efectos del presente Reglamento se considera:
Ley : A la Ley Nº 27308 - Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
Reglamento: Al Reglamento de la Ley Nº 27308.
INRENA: Al Instituto Nacional de Recursos Naturales.
CONAFOR: Al Consejo Nacional Consultivo de Política Forestal.
FONDEBOSQUE: Al Fondo de Promoción y Desarrollo Forestal.
OSINFOR: Al Organismo Supervisor de los Recursos
Forestales Maderables.
TUPA-INRENA: Al Texto Único de Procedimientos
Administrativos del INRENA.
TITULO II
DE LA PROMOCION Y GESTION DE LOS RECURSOS FORESTALES Y DE FAUNA
SILVESTRE
Capítulo I
De los Organismos y Órganos Competentes en Materia Forestal y de Fauna Silvestre

Artículo 5º.- Órgano normativo y promotor
El Ministerio de Agricultura es el organismo público encargado de
normar y promover el uso sostenible y conservación de los
recursos forestales y de fauna silvestre.
Artículo 6º.- Órgano de gestión y administración

El INRENA, Organismo Público Descentralizado del Ministerio de
Agricultura, es la Autoridad Nacional Competente encargada de:
a. La gestión y administración de los recursos forestales y
de fauna silvestre;
b. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de la
legislación forestal y de fauna silvestre;
c. Coordinar y concertar acciones con otros sectores
públicos, gobiernos locales y organizaciones de la
sociedad nacional;
d. Evaluar y controlar el aprovechamiento sostenible y de
transformación primaria de los recursos forestales y de
fauna silvestre
e. Evaluar y supervisar periódicamente las concesiones,
permisos y autorizaciones, sin perjuicio de lo dispuesto
en el Artículo 11º del Reglamento;
f. Emitir la normatividad complementaria dirigida a regular,
en el marco de la Ley y el presente Reglamento, las
actividades forestales y de fauna silvestre; y,
g. Elaborar y divulgar un informe anual de las actividades
Las funciones de supervisión y control que conforme a la Ley y
este Reglamento corresponden al INRENA, pueden ser
ejecutadas a través de personas jurídicas especializadas,
seleccionadas por concurso público de méritos.
Capítulo II
De la Autoridad Forestal y de Fauna Silvestre
Artículo 7º.- Autoridad forestal y de fauna silvestre

Para los efectos de la Ley y del presente Reglamento, el INRENA
es la Autoridad Forestal y de Fauna Silvestre, de nivel nacional,
con las funciones, atribuciones y competencias que le señalan la
Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura, su Reglamento de
Organización y Funciones y la legislación forestal y de fauna
silvestre.
Artículo 8º.- Registros forestales y de fauna silvestre
El INRENA organiza y conduce, entre otros, los siguientes
Registros:
- Registro de concesiones forestales;

- Registro de autorizaciones forestales;
- Registro de permisos forestales;
- Registro de plantaciones forestales;
- Registro de viveros forestales;
- Registro de comerciantes o depósitos y/o establecimientos
comerciales de productos forestales;
- Registro de plantas de transformación primaria de
productos forestales;
- Registro de comerciantes exportadores de productos
forestales;
- Registro de comerciantes y exportadores de fauna
silvestre;
- Registro de cazadores comerciales y de cazadores
deportivos;
- Registro de personas naturales y jurídicas que prestan
servicios forestales: en elaboración de planes de manejo y
en evaluación, supervisión y control forestal;
- Registro de personas naturales y jurídicas que prestan
servicios especializados en fauna silvestre: planes de
manejo, marcado permanente de ejemplares, monitoreo y
evaluación de poblaciones de fauna silvestre y su hábitat.
Artículo 9º.- Manuales de los Registros

Los Registros a que hace mención el artículo anterior se
organizan, conducen y supervisan, de acuerdo al respectivo
Manual aprobado por la Jefatura del INRENA.
Capítulo III
Del Consejo Nacional Consultivo de Política Forestal
Artículo 10º.- Organismo Consultivo

El Consejo Nacional Consultivo de Política Forestal - CONAFOR,
creado por el Artículo 5º de la Ley, es el organismo consultivo del
más alto nivel del Ministerio de Agricultura en materia de Política
10.1 Composición
El CONAFOR está integrado por:
- El Ministro de Agricultura o su representante, quien lo
preside;
- Un representante del Ministerio de Industria, Turismo,
Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales;
- Un representante del Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construcción;
- Un representante del Ministerio de Economía y Finanzas;
- Un representante del Instituto de Investigaciones de la
Amazonía Peruana - IIAP;
- Cuatro (4) representantes de las organizaciones gremiales
de empresas privadas dedicadas a la actividad forestal (2),
de fauna silvestre (1) y de turismo (1);
- Tres (3) representantes de las organizaciones comunales
nativas (2) y campesinas (1);
- Dos (2) representantes de las Universidades públicas y
privadas, con Facultades en Ciencias Forestales (1) y
Biológicas o Ambientales (1);
- Un representante de los centros de investigación forestal;
- Dos (2) representantes de las Organizaciones no
Gubernamentales especializadas en temas referidos a los
recursos forestales y fauna silvestre; y,
- Dos (2) representantes de los gobiernos locales de las
regiones con recursos forestales y de fauna silvestre
significativos.
Los representantes del Poder Ejecutivo en el CONAFOR, son

designados por Resolución Ministerial del sector correspondiente.
Los representantes del sector privado son designados por el
titular de la institución o gremio correspondiente, en este último
caso por acuerdo de la mayoría de sus miembros. Los
representantes de las Universidades son designados por la
Asamblea Nacional de Rectores y de los Gobiernos Locales por
la Asociación Nacional de Municipalidades del Perú. La
documentación sustentatoria de las designaciones de los
representantes del sector privado son remitidas para su
acreditación por Resolución del Ministro de Agricultura.
10.2.- Secretaría Administrativa y Técnica

El INRENA tiene a su cargo la Secretaría Administrativa y
Técnica del CONAFOR.
10.3.- Funciones
Son funciones del CONAFOR las siguientes:
a. Asesorar al Ministro de Agricultura en la formulación e
implementación de la Política Forestal y de Fauna Silvestre;
b. Opinar respecto de la propuesta del Plan Nacional de
Desarrollo Forestal, elaborado por el INRENA;
c. Opinar en los demás asuntos sobre materia forestal y de fauna
silvestre que sean sometidos a su consideración; y,
d. Evaluar el informe anual sobre la situación de la actividad
forestal y de fauna silvestre en el país, presentado por el
INRENA.
10.4.- Sesiones
El CONAFOR, se reúne en forma regular un mínimo de tres
veces por año; una, para la revisión y opinión sobre el Plan
Nacional de Desarrollo Forestal, otra para la evaluación de su
ejecución y, la tercera, para evaluar el informe anual presentado
por el INRENA, y en forma extraordinaria, por citación de su
Presidente o a solicitud de dos o más de sus miembros, para el
tratamiento de temas forestales de interés nacional o regional.
El Jefe del INRENA y el Director Ejecutivo del OSINFOR asisten
a las sesiones, con voz pero sin voto.
10.5.- Reglamento Interno

El Reglamento Interno del CONAFOR es aprobado por
Resolución Suprema refrendada por el Ministro de Agricultura.
Dicho reglamento puede considerar el establecimiento de
Consejos Consultivos Regionales.
Capítulo IV
Del Organismo Supervisor de los Recursos Forestales Maderables
Artículo 11º.- Organismo de supervisión de las concesiones

forestales con fines maderables
El OSINFOR, creado por el Artículo 6º de la Ley, es el Organismo
Público Descentralizado de la Presidencia del Consejo de
Ministros encargado de:
a. Supervisar y controlar el cumplimiento de los contratos de
concesión forestal con fines maderables;
b. Supervisar y verificar periódicamente el cumplimiento de los
planes de manejo forestal en las concesiones forestales con fines
maderables a nivel nacional;
c. Supervisar anualmente, o a solicitud de parte, el cumplimiento
de los planes operativos respectivos en las concesiones
forestales con fines maderables, y recomendar de ser necesario
las medidas correctivas de cumplimiento obligatorio por el
concesionario para determinar la vigencia del contrato;
d. Supervisar periódicamente el aprovechamiento de otros
productos del bosque en las concesiones forestales maderables;
e. Aplicar sanciones y multas que conforme al presente
reglamento le corresponden; y,
f. Llevar el Registro de personas jurídicas acreditadas para
realizar la supervisión de los planes de manejo y el Registro de
personas jurídicas acreditadas para realizar la certificación
voluntaria, a que se refiere el Artículo 32º de la Ley;
g. Expedir directivas procesales para regular y normar, dentro del
ámbito de su competencia, las obligaciones y derechos de los
concesionarios.
Las funciones señaladas en los incisos a., b., c., y d., las realiza
el OSINFOR directamente o a través de personas jurídicas
especializadas. El INRENA, los Comités de Gestión del Bosque y
las instituciones del sector público relacionadas a la materia,
proporcionan la información requerida por el OSINFOR para el
adecuado cumplimiento de sus funciones. El concesionario está
obligado bajo responsabilidad a presentar al OSINFOR la
información técnica y económica de su concesión en la forma y
plazos establecidos en su Reglamento. Dicha información es de
disponibilidad pública.
Artículo 12º.- Reglamento del OSINFOR

El Reglamento del OSINFOR establece, entre otros:
a. La organización y funciones de la entidad;
b. El régimen laboral de sus trabajadores;
c. Los recursos para el financiamiento de sus actividades;
d. Los principios que rigen las funciones de supervisión y control;
e. Sus relaciones con el INRENA y otras instancias de la
administración pública;
f. Los procedimientos, los niveles y los mecanismos de
participación ciudadana en la supervisión;
g. Las medidas necesarias para garantizar la idoneidad,
objetividad y veracidad de las evaluaciones; y,
h. Los requisitos y procedimientos para la inscripción en los
registros a que se refiere el inciso f. del Artículo 11º anterior.
El Reglamento del OSINFOR es aprobado por Decreto Supremo
refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el
Capítulo V
De los Procedimientos Administrativos en Materia Forestal y de Fauna Silvestre
Artículo 13º.- Normatividad aplicable

Los procedimientos administrativos que se siguen ante las
entidades públicas competentes en materia forestal y de fauna
silvestre se rigen por las disposiciones del Texto Único Ordenado
de la Ley de Normas Generales de Procedimientos
Administrativos.
Artículo 14º.- Obligaciones adicionales de la Administración

Forestal
Además de las obligaciones que sus normas internas le señalan,
los organismos administradores de recursos forestales, en todos
sus niveles, incluyendo el nivel nacional deben:
a. Rendir cuentas públicas de su gestión a través de procesos de
consulta y publicación de memoria anual.
b. Realizar la planificación y evaluación de la gestión y del
presupuesto anual en forma participativa con los distintos
interesados públicos y privados.
c. Brindar información permanente, actualizada y confiable que
permita la toma de decisiones por los usuarios.
d. Adoptar medidas de simplificación administrativa, tales como:
la ventanilla única y el diseño de formatos sencillos y fácilmente
manejables, que contribuyan al eficiente cumplimiento de las
normas vigentes.
e. Adoptar las medidas administrativas de adecuación
organizacional y asignación presupuestal, que permitan la
construcción permanente de capacidades públicas y privadas
para la conservación y manejo sostenible de todos los tipos de
bosque que constituyen el Patrimonio Forestal Nacional.
TITULO III
DE LOS PLANES FORESTALES
Capítulo I
Del Plan Nacional de Desarrollo Forestal
Artículo 15º.- Elaboración y aprobación

El Plan Nacional de Desarrollo Forestal y los planes específicos
que contiene son elaborados por el INRENA, con la activa
participación de representantes del sector público y privado, y
sometidos en consulta al CONAFOR. Son aprobados por
El Plan Nacional de Desarrollo Forestal, constituye la herramienta
de gestión del sector forestal. Orienta el desarrollo de políticas,
programas y proyectos tendientes a impulsar el desarrollo
forestal sostenible en el marco de una visión compartida de los
actores involucrados.
El Plan Nacional de Desarrollo Forestal tiene vigencia de 20
años, es evaluado y revisado cada cinco años, para efectuar los
ajustes que resulten necesarios.
Artículo 16º.- Contenido

El Plan incluye, entre otros, los siguientes aspectos:
a. Diagnóstico de la situación del sector forestal a nivel nacional y
por regiones;
b. Ordenamiento del uso de la tierra;
c. Plan Nacional de Prevención y Control de la Deforestación;
d. Plan Nacional de Reforestación;
e. Plan Nacional de Prevención y Control de Incendios
Forestales;
f. Prioridades, Programas y Proyectos a ser implementados;
g. Programas de educación, extensión, capacitación y asistencia
técnica, forestal y de fauna;
h. Sistema nacional de información forestal y de fauna;
i. Programa de investigación forestal;
j. Programa de mercado y tendencias de productos maderables y
no maderables;
k. Actividades de coordinación interinstitucional e intersectorial;
l. Mecanismos de monitoreo y evaluación; y,
m. Propuesta para lograr competitividad en los mercados interno
y externo, en el corto, mediano y largo plazo.
Artículo 17º.- Estrategia de implementación

La Estrategia para la implementación del Plan Nacional de
Desarrollo Forestal, entre otros, considera:
a. Asignación de recursos humanos, físicos y económicos;
b. Mecanismos de participación y coordinación;
c. Actividades específicas programadas para cada componente
del Plan Nacional de Desarrollo Forestal;
d. Mecanismos de verificación para el cumplimiento de las metas
y evaluación de resultados;
e. Gestión descentralizada;
f. Fomento a la organización de los actores involucrados;
g. Fomento al desarrollo de capacidades; y,
h. Difusión de los objetivos y componentes del plan.
Artículo 18º.- Carácter prioritario de los programas y

proyectos
Los programas y proyectos considerados dentro del Plan
Nacional de Desarrollo Forestal, tienen carácter prioritario, para
la asignación de los recursos presupuestales necesarios para su
elaboración e implementación.
Artículo 19º.- Educación en temas forestales y de fauna

silvestre
El Ministerio de Educación, incluye dentro del Programa
Curricular Básico de Educación para los centros educativos
rurales, los temas de prevención y control de la deforestación y
de incendios forestales.
El Ministerio de Educación, organiza campañas educativas sobre
estas materias forestales, mediante charlas en dichos centros
educativos.
Las actividades a que se refiere este artículo se ejecutan por el
Ministerio de Educación en coordinación con el Ministerio de
Agricultura y participación de los gobiernos locales.
Capítulo II
Del Plan Nacional de Prevención y Control de la Deforestación
Artículo 20º.- Prevención y control de la deforestación

En armonía con el Artículo 3º de la Ley, es de interés y prioridad
nacional la prevención y control de la deforestación.
Para efectos del presente Reglamento, se consideran procesos
de deforestación a aquéllos originados en cualquier formación
boscosa o arbustiva natural o plantada, entre otros, por las
siguientes causas:
a. Rozo y quema de bosques para conversión ilegal a otros usos
no sostenibles;
b. Tala ilegal para extracción de madera, leña y producción de
carbón;
c. Sobreexplotación forestal, con respecto a la capacidad
permisible de producción del bosque;
d. Incendios forestales.
Artículo 21º.- Aspectos del Plan Nacional de Prevención y

Control de la Deforestación
21.1 Instrumento de planificación y gestión
El Plan Nacional de Prevención y Control de la Deforestación es
el documento de planificación y gestión que orienta el desarrollo
de las actividades de prevención y las medidas para atenuar y
controlar la deforestación en todas sus modalidades.
21.2 Contenido del Plan

El Plan Nacional de Prevención y Control de la Deforestación
contiene entre otros aspectos lo siguiente:
a. Diagnóstico y estadísticas sobre los procesos de deforestación
y sus impactos económicos y sociales;
b. Delimitación y evaluación de las áreas críticas;
c. Impactos sobre la flora y fauna silvestres;
d. Estrategia y medidas de prevención y control;
e. Sistema de monitoreo y evaluación de la deforestación;
f. Programa de creación de conciencia y capacitación para
prevenir la deforestación.
21.3 Estrategia
El Plan Nacional de Prevención y Control de la Deforestación,
considera dentro de su estrategia los siguientes aspectos
básicos:
a. Difusión y promoción de sistemas integrados de manejo
agroforestal, así como de los sistemas de prevención de la tala y
quema de bosques;
b. Mecanismos de prevención y control de tala y quema de los
bosques para fines agropecuarios y difusión de métodos o
sistemas alternativos a la agricultura tradicional;
c. Actividades para el control de los procesos de erosión y
desertificación;
d. Medidas para la mitigación, compensación y restauración de
los impactos y efectos ambientales;
e. Medidas de control y disuasión para la explotación ilegal de los
bosques naturales y otras formaciones forestales;
f. Incentivos para el desarrollo de actividades de manejo forestal
y reforestación; y,
g. Establecimiento de convenios entre la autoridad forestal y los
gobiernos locales.
Capítulo III
Del Plan Nacional de Reforestación
Artículo 22º.- Instrumento de planificación y gestión

El Plan Nacional de Reforestación es el documento de
planificacióny gestión que orienta el desarrollo de las actividades
de forestación y reforestación en todas sus modalidades, para la
formación y recuperación de cobertura vegetal, con fines de
producción y/o protección. El INRENA, coordina con los
gobiernos locales y regionales y otras instituciones la elaboración
del referido plan.
Artículo 23º.- Contenido del Plan

El Plan Nacional de Reforestación considera, entre otros, los
siguientes aspectos:
a. Identificación y delimitación de las áreas aptas y prioritarias
para la forestación y reforestación por regiones, departamentos,
provincias y distritos;
b. Objetivos generales y específicos;
c. Tipos de plantaciones por regiones naturales o zonas
ecológicas;
d. Metas a corto, mediano y largo plazo;
e. Estrategias por tipos de plantación, modalidades y especies,
incluyendo consideraciones sobre especies exóticas y nativas;
f. Programas y proyectos de forestación y reforestación con fines
de producción y de protección;
g. Campañas de reforestación y forestación, con participación de
la población organizada;
h. Programa de recolección de semillas y producción de
plantones;
i. Programas y proyectos de arborización urbana y forestación de
cinturones ecológicos;
j. Participación de la población;
k. Mecanismos de seguimiento, evaluación y monitoreo de las
plantaciones forestales establecidas;
l. Incentivos a proyectos privados de reforestación; y,
m. Financiamiento.
Artículo 24º.- Otros aspectos del Plan

El Plan Nacional de Reforestación considera la ejecución de un
programa de mejoramiento genético de especies forestales, que
incluye entre otros la identificación botánica de las especies
priorizadas, nativas y exóticas la identificación de fuentes
semilleras y, la instalación y manejo de los rodales y huertos
semilleros. Asimismo, el establecimiento y manejo de un Banco
Nacional y Bancos Regionales de Semillas Forestales y la
instalación de unidades experimentales para los estudios de
comportamiento, tratamiento y manejo silvicultural de especies
exóticas y nativas.
Artículo 25º.- Utilización de aguas servidas tratadas

Las aguas servidas tratadas, cualquiera sea su ubicación en el
territorio nacional son usadas preferentemente con fines de
forestación y reforestación, así como en los programas de
arborización urbana y forestación en cinturones ecológicos de
ciudades y poblaciones urbanas, en coordinación con los
gobiernos locales.
El INRENA elabora el reglamento específico para la aplicación de
lo dispuesto en el presente artículo, el que se aprueba por
Artículo 26º.- Participación en la reforestación

El INRENA en coordinación con los gobiernos regiones y locales,
implementa un programa participativo de forestación,
reforestación
y agroforestería en áreas rurales y urbano marginales
deprimidas.
El INRENA y/o las instituciones delegadas para el efecto, brindan
la capacitación técnica de los participantes en dicho programa.
Artículo 27º.- Programas regionales y locales de arborización

urbana y forestación en cinturones ecológicos
El INRENA coordina con los gobiernos regionales, gobiernos
locales, instituciones y otros sectores, la elaboración de
programas regionales y locales de arborización urbana y
forestación en cinturones ecológicos para su incorporación al
Plan Nacional de Reforestación, así como la ejecución de
proyectos comprendidos en dichos programas.
Capítulo IV
Del Sistema Nacional de Prevención y Control de Incendios y Plagas Forestales
Artículo 28º.- El Sistema Nacional de Prevención y Control de

Incendios y de Plagas Forestales y el Plan Nacional
28.1.- Conformación
El Sistema Nacional de Prevención y Control de Incendios y de
Plagas Forestales, a que hace referencia, en cuanto a incendios,
el Artículo 4º de la Ley, está conformado por:
a. El INRENA, como Ente Coordinador;
b. El Ministerio de Educación;
c. El Ministerio de Interior;
d. El Ministerio de Defensa;
e. El instituto Nacional de Investigación Agraria - INIA;
f. El Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA;
g. El Instituto Nacional de Defensa Civil;
h. El Cuerpo General de Bomberos;
i. Las Direcciones Regionales Agrarias y Proyectos Especiales;
j. Los Consejos Transitorios de Administración Regional;
k. Los Gobiernos Locales;
l. Los Comités de Gestión del Bosque; y,
m. La población organizada.
28.2.- Reglamento del Sistema Nacional de Prevención y Control

de Incendios y Plagas Forestales
El Reglamento del Sistema Nacional de Prevención y Control de
Incendios y Plagas Forestales es formulado por el INRENA en
coordinación con el Instituto Nacional de Defensa Civil y con el
SENASA y el INIA, en lo que respectivamente es de su
competencia; y aprobado por Resolución Suprema refrendada
por el Ministro de Agricultura. En él se define la organización,
funciones y coordinaciones para su adecuado funcionamiento.
28.3.- Plan Nacional de Prevención y Control de Incendios y

Plagas Forestales
El Plan Nacional de Prevención y Control de Incendios y Plagas
Forestales define las responsabilidades y funciones de cada uno
de los integrantes del Sistema Nacional de Prevención y Control
de Incendios y Plagas Forestales en sus distintas fases:
diagnóstico; estrategias y mecanismos de coordinación; sistemas
de prevención, control y monitoreo; educación y comunicación;
capacitación y formación de combatientes; evaluación de daños;
reposición y restauración; e investigación y financiamiento.
28.4.- Contenido del Plan

El Plan Nacional de Prevención y Control de Incendios y Plagas
Forestales incluye, entre otros aspectos, lo siguiente:
a. Diagnóstico de las causas e impactos ambientales de los
incendios y plagas forestales;
b. Estrategias y mecanismos de coordinación, supervisión y
control;
c. Implementación de un sistema de prevención y control de
incendios y plagas forestales en áreas críticas;
d. Campañas de educación para la prevención y control de
incendios y plagas forestales;
e. Plan de Trabajo anual; y,
f. Seguimiento, evaluación y monitoreo.
Artículo 29º.- Mapa de riesgos de incendios y plagas

forestales El INRENA elabora el Mapa de Riesgos de Incendios
y Plagas Forestales, identificando las zonas vulnerables y otros
aspectos relevantes. Asimismo, conduce la base de datos sobre
ocurrencia de incendios y plagas forestales, que contempla entre
otras informaciones, los aspectos relacionados con las
características de las áreas susceptibles, así como la evaluación
de los impactos ambientales, económicos y sociales.
Artículo 30º.- Grupos de contingencia

El Ministerio de Defensa, en coordinación con el INRENA, y el
Instituto Nacional de Defensa Civil, y con el SENASA, en lo que
les corresponde, determina la participación del personal de la
Fuerza Armada en la organización de grupos de contingencia
para el control de incendios y plagas forestales
Artículo 31º.- Cumplimiento de normas y directivas

Los propietarios de tierras clasificadas por su capacidad de uso
mayor como agropecuarias, los titulares de las modalidades de
aprovechamiento precisados en los Artículos 10º, 11º y 12º de la
Ley y la población en general deben cumplir obligatoriamente con
las normas legales vigentes y las directivas que emitan el
INRENA y el SENASA, respectivamente, sobre medidas de
prevención y control de incendios y plagas forestales.
TITULO IV
DEL PATRIMONIO FORESTAL NACIONAL
Capítulo I
Del Patrimonio Forestal Nacional
Artículo 32º.- Recursos que integran el Patrimonio Forestal

Nacional
Integran el Patrimonio Forestal Nacional:
a. Los recursos forestales y de fauna silvestre, mantenidos en
su fuente; y,
b. Las tierras cuya capacidad de uso mayor es forestal y las de
protección, con bosques o sin ellos.
Artículo 33º.- Incorporación automática al Patrimonio

Forestal Nacional
Las tierras cuya capacidad de uso mayor es forestal, incluidas
las de protección, se incorporan automáticamente al Patrimonio
Forestal Nacional, sujetas a las normas y condiciones técnicas
que para su manejo y aprovechamiento se establecen en la Ley
y en el presente Reglamento.
Las tierras cubiertas de bosques y otras formaciones vegetales
naturales, se consideran parte del Patrimonio Forestal Nacional
y sólo podrán ser objeto de cambio a otro uso distinto al
forestal, previo estudio aprobado por el INRENA, que
demuestre su capacidad para ello.
Artículo 34º.- Intangibilidad
El Patrimonio Forestal Nacional es intangible para fines
distintos a los establecidos en la Ley y el presente Reglamento.
Artículo 35º.- Mapa del Patrimonio Forestal Nacional

El INRENA elabora el Mapa del Patrimonio Forestal Nacional a
nivel nacional y departamental. Para ese efecto, las
dependencias del Ministerio de Agricultura, en particular, y en
general las dependencias del nivel central y regional del sector
público y la población en general brindan el apoyo requerido
por el INRENA para la elaboración de los respectivos mapas,
incluyendo la memoria explicativa de los mismos. Estos mapas
son actualizados periódicamente y reeditados cada cinco (5)
años.
Capítulo II
Del Patrimonio Forestal del Estado
Artículo 36º.- Patrimonio Forestal del Estado

El Patrimonio Forestal del Estado está constituido por los
recursos forestales y de fauna silvestre, y por las tierras cuya
capacidad de uso mayor es forestal y las de protección, que no
son de dominio privado.
Artículo 37º.- Mapa del Patrimonio Forestal del Estado

El INRENA, elabora el Mapa del Patrimonio Forestal del Estado
a nivel nacional y departamental, el cual es aprobado por
Decreto Supremo, refrendado por el Ministro de Agricultura.
Siendo la determinación del Patrimonio Forestal del Estado un
proceso, se puede elaborar y aprobar dicho mapa por partes o
secciones.
Capítulo III
Del Ordenamiento Forestal
Artículo 38º.- Entidad responsable del inventario,

evaluación y catastro de recursos forestales.
El INRENA tiene a su cargo el inventario, evaluación, catastro y
registro oficial de los recursos forestales a nivel nacional, así
como su actualización. El INRENA pone a disposición del
público esta información, de manera oportuna y eficaz.
Artículo 39º.- Bosques y áreas que comprende el

ordenamiento forestal
El Ordenamiento Forestal dentro del Patrimonio Forestal
Nacional comprende, de acuerdo a la Ley:
a. Bosques de producción;
b. Bosques para aprovechamiento futuro;
c. Bosques en tierras de protección;
d. Tierras de protección;
e. Bosques en comunidades nativas y campesinas;
f. Bosques locales;
g. Areas naturales protegidas.
Artículo 40º.- Bosques de producción

Se consideran bosques de producción a las superficies
boscosas que por sus características bióticas y abióticas son
aptas para la producción permanente y sostenible de madera y
otros bienes y servicios ambientales, y que han sido
clasificadas como tales por el INRENA dentro de la zonificación
forestal.
40.1.- Clases de bosques de producción

Los bosques de producción se clasifican en:
a. Bosques de producción permanente, son áreas de bosques
de producción, que a propuesta del INRENA son puestos a
disposición de los particulares mediante Resolución Ministerial
del Ministerio de Agricultura, para el aprovechamiento
preferentemente de madera y de otros recursos forestales y de
fauna silvestre; y,
b. Bosques de producción en reserva, son áreas de bosques de
producción, que a propuesta de INRENA el Estado mantiene en
reserva para su concesión forestal con fines maderables, y en
los se pueden otorgar en cualquier momento contratos para el
aprovechamiento de otros bienes diferentes a la madera y
servicios ambientales, en tanto no afecten el potencial
maderable aprovechable.
40.2.- Clasificación según sus características

El INRENA en base a los estudios ambientales, sociales y
económicos pertinentes, determina las superficies boscosas
que por sus características se clasifican como bosques de
producción, señalando periódicamente los que se consideran
como bosques de producción permanente y como bosques de
producción en reserva.
Artículo 41º.- Bosques para aprovechamiento futuro

Son bosques para aprovechamiento futuro, las superficies que
por sus características bióticas y abióticas se encuentran en
proceso de desarrollo para ser puestas, en su oportunidad, en
producción permanente de madera y otros bienes y servicios
ambientales.
Los bosques para aprovechamiento futuro se clasifican en:
a. Plantaciones forestales, en tanto se encuentren en estado de
inmadurez silvicultural y económica;
b. Bosques secundarios, que se encuentren en estadios aún no
aprovechables; y,
c. Areas de recuperación forestal.
Artículo 42º.- Bosques en tierras de protección

Son bosques en tierras de protección aquellas superficies
boscosas establecidas naturalmente en tierras clasificadas
como de protección. El INRENA, los identifica como tales,
previos los estudios correspondientes, en consideración a que
por sus características sirven para protección de suelos,
mantenimiento del equilibrio hídrico y en general para la
protección de los recursos naturales y la diversidad biológica,
así como para la conservación del medio ambiente.
Artículo 43º.- Bosques en tierras de comunidades nativas y

campesinas
Son bosques en tierras de comunidades nativas y campesinas,
aquéllos ubicados dentro del territorio reconocido de las
comunidades nativas y campesinas. Su aprovechamiento está
sujeto a las disposiciones de la Ley y el presente Reglamento.
No se otorga concesiones forestales a terceros en tierras de
comunidades nativas o campesinas.
Artículo 44º.- Bosques locales

Los bosques locales son las áreas boscosas delimitadas por el
INRENA, en bosques primarios residuales, bosques
secundarios, o en bosques en tierras de protección, para el
aprovechamiento sostenible de los recursos forestales,
mediante autorizaciones y permisos otorgados a las
poblaciones rurales y centros poblados.
Capítulo IV
De la Zonificación Forestal
Artículo 45º.- Zonificación forestal

Para el proceso de ordenamiento forestal establecido en el
Título II de la Ley, el INRENA realiza la zonificación forestal,
con el fin de identificar la vocación natural de las áreas y la
ocupación actual de las mismas, contando para tal efecto con
el mapa forestal, el mapa de suelos, el reglamento de
clasificación de tierras y otros estándares de identificación.
La zonificación forestal se aprueba por Decreto Supremo
refrendado por el Ministro de Agricultura.
Artículo 46º.- De las Unidades de Gestión de Bosques

El INRENA en el proceso de zonificación forestal efectúa el
levantamiento de un plano en el que se delimita el ámbito
geográfico y superficie, de cada unidad de bosques, entendidas
como áreas de planificación y gestión del manejo forestal
sostenible a nivel regional o de cuencas, en el marco de un
enfoque ecosistémico. Su gestión estará a cargo del respectivo
Comité de Gestión del Bosque.
Artículo 47º.- Inscripción en los Registros Públicos

El mapa de cada unidad de gestión de bosque, sus categorías
y la correspondiente memoria descriptiva son aprobados por
Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Agricultura.
Estas unidades de gestión se inscriben en los Registros
Públicos a favor del Estado. El INRENA efectúa los trámites
para la inscripción de cada unidad.
El Decreto Supremo aprobatorio, el Mapa y la respectiva
Memoria Descriptiva, constituyen título suficiente para la
inscripción en los Registros Públicos.
Capítulo V
De la Clasificación de las Tierras y Ordenamiento del Predio
Artículo 48º.- Entidad responsable de su ejecución

Corresponde al INRENA, efectuar la clasificación de las tierras
por su capacidad de uso mayor en el territorio nacional.
Artículo 49º.- Reglamento de Clasificación y Criterios para

su clasificación
49.1.- Elaboración y aprobación del Reglamento
Las tierras se clasifican según su capacidad de uso mayor, de
acuerdo al Reglamento elaborado por el INRENA, en el plazo
de ciento ochenta (180) días a partir de la aprobación de la
presente norma, y aprobado por Decreto Supremo refrendado
por el Ministro de Agricultura.
El Mapa de clasificación de tierras por su capacidad de uso
mayor es aprobado por Decreto Supremo refrendado por el
49.2.- Criterios para la clasificación de las tierras por su

capacidad de uso mayor
Los criterios a considerarse para el estudio de clasificación de
tierras por su capacidad de uso mayor, entre otros, son los
siguientes:
a. Condiciones climático ecológicas, mediante la
caracterización por zonas de vida;
b. Características edáficas: profundidad, textura, drenaje,
pedregosidad, pH, fertilidad;
c. Geomorfología: pendiente, forma de tierra, procesos
geodinámicos;
d. Cobertura vegetal; dispersión, densidad, importancia
económica y social, y características morfológicas de la
vegetación; y,
e. Características hidrográficas: cuerpos de agua (lagos,
lagunas, ríos, etc.).
Para efectos del presente Reglamento se considera como
tierras forestales aquéllas cuya capacidad de uso mayor es
forestal y las tierras de protección.
Artículo 50º.- Ordenamiento del predio

Es obligatorio el ordenamiento del predio sobre la base de la
clasificación de las tierras por su capacidad de uso mayor, para
la determinación de los usos permitidos, según los términos de
referencia aprobados por el INRENA.
Tratándose de tierras con cobertura boscosa asignadas para
usos que impliquen la conversión del ecosistema forestal, el
ordenamiento predial constituye la única referencia técnica y
jurídica para la determinación de los usos permitidos. En
ningún caso se podrá cambiar a usos agrícolas o pecuarios las
tierras cuya capacidad de uso mayor es forestal y o de
protección.
Capítulo VI
De los Comités de Gestión de Bosques
Artículo 51º.- Comités de Gestión del Bosque

El representante local del INRENA y los representantes de los
titulares de las concesiones, autorizaciones y permisos,
ubicados dentro de cada unidad de gestión de bosques,
conforman un Comité de Gestión de Bosques, cuya
organización y administración se establecen en el respectivo
Reglamento Interno, elaborado por el propio Comité de Gestión
de Bosque, y aprobado por Resolución Jefatural del INRENA.
Artículo 52º.- Integración de representantes de las

poblaciones locales, comunidades, sector académico y
ambiental
Los Comités de Gestión del Bosque, según corresponda, se
integran con representantes de los gobiernos locales o centros
poblados y de las comunidades nativas o campesinas
existentes en el área del bosque, así como de las instituciones
académicas y ambientales de la localidad o con presencia en la
región.
Artículo 53º.- Funciones principales y responsabilidades de

los Comités de Gestión
Son funciones y responsabilidades de los Comités de Gestión,
las siguientes:
a. Cautelar que las actividades de aprovechamiento de los
recursos forestales y de fauna silvestre que se ejecuten en el
bosque sean acordes con las disposiciones de la Ley y del
presente Reglamento;
b. Coordinar las actividades de mantenimiento de la
infraestructura común y de los servicios de vigilancia y
seguridad en el área del bosque;
c. Propiciar la solución de los conflictos que pudieran generarse
dentro del bosque bajo su responsabilidad;
d. Proponer al INRENA las acciones o proyectos orientados a
mejorar el manejo del bosque y el desarrollo de la población
local;
e. Elaborar y presentar al INRENA, un informe anual sobre las
actividades realizadas y resultados obtenidos;
f. Colaborar con la creación de conciencia forestal y en la
educación y capacitación de los usuarios de los bosques;
g. Colaborar o participar en las actividades de supervisión y
control forestal;
h. Elaborar el proyecto de presupuesto anual del Comité y
someterlo a la aprobación del INRENA; y,
i. Las demás establecidas en su Reglamento Interno.
Artículo 54º.- Recursos de los Comités de Gestión del

Bosque
Son recursos de los Comités de Gestión del Bosque las
transferencias presupuestales realizadas por el INRENA,
provenientes del porcentaje correspondiente de los derechos
de aprovechamiento forestal de las concesiones,
autorizaciones o permisos otorgados dentro del área de su
jurisdicción; los aportes que voluntariamente acuerde el mismo
Comité; y las donaciones.
TITULO V
DEL MANEJO Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS FORESTALES
Capítulo I
Disposiciones Generales
Artículo 55º.- Condiciones técnicas y administrativas

Corresponde al INRENA fijar las condiciones técnicas y
administrativas para realizar el manejo y aprovechamiento
sostenible de los recursos forestales, así como la
transformación primaria de los productos forestales y su
comercialización.
Artículo 56º.- Formatos y lineamientos técnicos

El INRENA aprueba, mediante Resolución Jefatural, las
medidas y características necesarias para la extracción de
ejemplares de la flora silvestre; los formatos de los contratos de
concesión, autorizaciones y permisos forestales, los
documentos impresos que se utilicen en la administración y
control forestal, los términos de referencia para la elaboración
de los planes de manejo; y otros lineamientos técnicos
necesarios para lograr el aprovechamiento sostenible de los
recursos forestales.
Artículo 57º.- Obligatoriedad de uso de sistemas de

marcado
Es obligatorio el uso de sistemas de marcado que permitan la
identificación del origen de toda la madera en troza que
provenga de bosques naturales y plantaciones forestales.
El uso indebido, alteración y falsificación de la marca forestal,
se sanciona de acuerdo a lo dispuesto en el Título XII del
El INRENA, a solicitud del interesado, registra la marca que
identifica la madera en troza proveniente de una concesión,
permiso o autorización, la que está vigente durante el plazo de
la concesión, permiso o autorización; y a las personas
responsables del marcado.
Capítulo II
Del Plan de Manejo Forestal
Artículo 58º.- Instrumento de Gestión y Control

58.1.- El plan de manejo
El Plan de Manejo Forestal constituye la herramienta dinámica
y flexible de gestión y control de las operaciones de manejo
forestal. Su concepción y diseño deben permitir identificar con
anticipación las actividades y operaciones necesarias para
alcanzar la sostenibilidad del aprovechamiento. Tanto el plan
de manejo como sus informes de ejecución constituyen
documentos públicos de libre acceso.
58.2.- Responsables de elaboración del Plan de Manejo

El Plan de Manejo Forestal y los informes sobre su ejecución
son elaborados por Ingenieros Forestales y/o personas
jurídicas especializadas registradas en el INRENA.
58.3.- Niveles de planificación

El Plan de Manejo Forestal comprende dos niveles:
a. El Plan General de Manejo Forestal que proporciona el
marco general de planificación estratégica y proyección
empresarial a largo plazo, formulado como mínimo para todo el
período de vigencia de la concesión.
b. El Plan Operativo Anual - POA, que es el instrumento para la
planificación operativa a corto plazo, es decir el año operativo,
el cual puede o no coincidir con el año calendario.
Artículo 59º.- Contenido del Plan General de Manejo

Forestal
El Plan General de Manejo Forestal, definido por el Artículo 15º
de la Ley, comprende entre otros aspectos, según corresponda,
las consideraciones básicas siguientes:
a. El estado actual del bosque y su productividad actual y
potencial, determinados a partir de inventarios forestales
acordes al nivel de planificación;
b. Objetivos generales y específicos y estrategias que
garanticen la producción sostenible a largo plazo;
c. Recursos objeto del aprovechamiento;
d. Plan de ordenación y aprovechamiento;
e. Mapas de ordenación forestal por tipos de bosque y de
aprovechamiento;
f. Análisis de los factores ambientales del medio incluyendo la
fauna silvestre, servicios ambientales, áreas frágiles, paisajes y
otros valores del sitio, y evaluación de los posibles impactos
ambientales del aprovechamiento en dichos factores y en el
ámbito del proyecto o su entorno;
g. Determinación de normas y actividades de manejo
ambiental, incluyendo planes de contingencia;
h. La fijación de una corta anual que no supere la capacidad de
crecimiento del bosque, basándose principalmente en las
características de desarrollo diametral de las especies
forestales;
i. La reposición de los recursos extraídos, mediante prácticas
silviculturales, tales como regeneración natural, plantaciones de
enriquecimiento y otras;
j. Programa de inversiones;
k. Programa de relaciones laborales y comunitarias; y,
l. Programa de monitoreo y evaluación, el que debe considerar
los indicadores de gestión sostenible forestal y de fauna.
Artículo 60º.- De los Planes Operativos Anuales

El desarrollo de las operaciones del plan de manejo se efectúa
a través de planes operativos anuales; estos planes operativos
incluyen obligatoriamente el inventario de aprovechamiento.
Los planes operativos anuales consideran la ubicación en
mapa de los árboles a extraerse determinados a través de
sistemas de alta precisión, identificados por especie.
Artículo 61º.- Estudio de Impacto Ambiental integrante del

Plan de Manejo
Los aspectos contenidos en los incisos f. y g. del Artículo 59º,
constituyen el estudio de impacto ambiental que como parte del
Plan de Manejo determina el numeral 15.1 del Artículo 15º de la
Ley.
Artículo 62º.- Responsabilidad de la veracidad del

contenido del Plan de Manejo Forestal e informes de su
ejecución
La veracidad de los contenidos del Plan General de Manejo
Forestal, los Planes Operativos Anuales e informes de
ejecución, es responsabilidad del titular del contrato
conjuntamente con los profesionales forestales que los
suscriben. Los profesionales forestales deben estar registrados
en el padrón de personas naturales autorizadas a suscribir
planes de manejo forestal.
Su incumplimiento genera sanciones administrativas, sin
perjuicio de las sanciones civiles y penales a las que hubiera
lugar.
Artículo 63º.- Reajustes en los planes de manejo

Los planes de manejo pueden ser modificados como
consecuencia de las evaluaciones de las instancias
correspondientes o por iniciativa del titular, como sigue:
a) Del resultado de la supervisión, evaluaciones y acciones de
control, el OSINFOR o el INRENA, según corresponda, puede
disponer los reajustes pertinentes en el Plan General de
Manejo Forestal, y/o planes operativos anuales
correspondientes.
El titular de la concesión, dentro del plazo de treinta (30) días
hábiles contados a partir de la respectiva notificación, efectúa
las modificaciones correspondientes en el Plan General de
Manejo y/o plan operativo anual y las somete a aprobación del
INRENA.
El incumplimiento de lo dispuesto en el párrafo anterior, da
lugar a la aplicación de la sanción correspondiente.
b) El Plan General de Manejo Forestal puede ser reajustado
periódicamente, en función de los resultados de su aplicación y
los cambios al entorno, las mejoras tecnológicas, el desarrollo
de servicios, productos y mercados. Para ello, el titular de la
concesión puede solicitar al INRENA la aprobación de las
modificaciones propuestas.
Artículo 64º.- Nulidad de pleno derecho

Son nulos de pleno derecho el Plan de Manejo Forestal y
demás actos administrativos que se sustenten en informes o
antecedentes falsos o fraguados, los mismos que al ser
detectados dan lugar a las sanciones administrativas, y a las
responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar.
Artículo 65º.- Metodologías, procedimientos, criterios,

indicadores y formatos
El OSINFOR aprueba las metodologías, procedimientos y los
estándares para las evaluaciones de la sostenibilidad del
manejo en las concesiones con fines maderables.
El INRENA aprueba las metodologías, procedimientos,
criterios, indicadores y formatos para la ejecución de las
evaluaciones de los planes de manejo y planes operativos
anuales en las concesiones forestales para otros productos del
bosque, en las autorizaciones y permisos, en los contratos de
administración de los bosques locales, en el aprovechamiento
de recursos forestales en tierras de comunidades; así como de
otros requeridos para la adecuada gestión y administración del
aprovechamiento sostenible de los recursos forestales
maderables y no maderables.
Artículo 66º.- Aprovechamiento de otros recursos de flora y

fauna silvestre en las concesiones forestales con fines
maderables
En las concesiones forestales con fines maderables, sus
titulares pueden efectuar, bajo su responsabilidad, el
aprovechamiento, directamente o a través de terceros, de otros
recursos de flora y fauna silvestre existentes en el área de la
concesión, así como utilizarla con fines turísticos, previa
aprobación por el INRENA del Plan de Manejo
Complementario. El INRENA remite copia de este documento
aprobado al OSINFOR.

Capítulo III
De los Derechos de Aprovechamiento de Recursos Forestales
Artículo 67º.- Generalidades

El aprovechamiento sostenible de los recursos forestales en
todo el territorio nacional con fines industriales y/o comerciales
puede efectuarse únicamente mediante planes de manejo
previamente aprobados por el INRENA, bajo las modalidades
de concesiones, autorizaciones y permisos, conforme a las
disposiciones de la Ley y el presente Reglamento.
Artículo 68º.- Derecho de aprovechamiento de recursos

forestales
El aprovechamiento de los recursos forestales bajo
cualesquiera de las modalidades establecidas en la Ley y en el
presente Reglamento, está sujeto al pago de un derecho de
aprovechamiento que se aplica, según corresponda, por unidad
de superficie, especie, volumen, tamaño u otros parámetros.
Artículo 69º.- Criterios para establecer los derechos de

aprovechamiento forestal
Mediante Resolución Suprema refrendada por el Ministro de
Agricultura, se fija los derechos de aprovechamiento forestal
tomando como base, según corresponda, los siguientes
criterios:
a. El volumen aprovechable y valor de los productos forestales
al estado natural;
b. Ubicación y accesibilidad del área;
c. Recursos ambientales y paisajísticos; y,
d. Servicios públicos y otros factores relevantes.
Artículo 70º.- Derechos de aprovechamiento forestal

70.1 Determinación de los derechos de aprovechamiento y
otros pagos
Mediante Resolución Ministerial de Agricultura, se fija cada dos
años el valor de los derechos a pagarse por el otorgamiento de
autorizaciones y permisos forestales, los derechos de
desbosque, el valor de los documentos impresos que deben
adquirir las personas naturales y jurídicas que realicen
actividades de extracción, transporte y comercialización de
recursos forestales.
70.2 Derecho de aprovechamiento de productos forestales en
concesiones forestales con fines maderables
El derecho de aprovechamiento en las concesiones forestales
con fines maderables se paga por hectárea de bosque.
El INRENA para la determinación del valor base del derecho de
aprovechamiento en las bases de las subastas y concursos
públicos, efectúa el cálculo en función de los grupos de
especies por calidades y calculado a partir del valor de la
madera en pie, teniendo en cuenta las características de
accesibilidad del área de la concesión y su potencial
productivo.
El valor base del derecho de aprovechamiento para las
subastas y concursos es aprobado mediante Resolución
Jefatural del INRENA.
En las concesiones forestales con fines maderables los
derechos de aprovechamiento se fijan contractualmente como
resultado de los correspondientes procesos de subasta o
concurso.
70.3 Derecho de aprovechamiento de productos forestales
maderables en las autorizaciones y permisos
En las autorizaciones y permisos el derecho de
aprovechamiento de productos forestales maderables se paga
por volumen. Este monto se establece en función al costo del
control y supervisión y al valor de las especies. Para ello se
agrupan las especies en función de su presencia y valor en el
mercado nacional e internacional, así como de su abundancia
en el bosque.
70.4 Derecho de aprovechamiento de otros productos del
bosque
El derecho de aprovechamiento de otros productos del bosque,
establecido para los productos diferentes de la madera, se fija
por especie, unidad, peso, volumen, y/o tamaño, según
corresponda. En el caso de concesiones forestales para otros
productos del bosque, se puede fijar el derecho de
aprovechamiento por hectárea, según el caso.
70.5 Derecho de aprovechamiento en concesiones para
ecoturismo
El derecho de aprovechamiento por una concesión para
ecoturismo, en áreas no aptas para producción de madera, se
fija en función a la superficie solicitada. En caso se pretenda
una concesión para ecoturismo dentro de un bosque de
producción permanente, el monto del derecho y las demás
condiciones son las aplicadas para las concesiones con fines
maderables.
En aquellos casos que el otorgamiento de la concesión sea
mediante concurso, por existir varios interesados o por ser
iniciativa del INRENA, mediante Resolución Jefatural, el
INRENA fija el valor base.
70.6 Derecho de aprovechamiento en concesiones para
conservación
Las concesiones de conservación en bosques de tierras de
protección no están sujetas al pago de derechos de
aprovechamiento, en la medida que constituyen una
contribución voluntaria para el mantenimiento de estas áreas.
Los concesionarios deben cumplir los planes de manejo,
realizar las inversiones comprometidas; y pagar el costo de
supervisión del cumplimiento de los planes de manejo.
En los casos que en forma de actividad secundaria se realice el
aprovechamiento de productos diferentes a la madera y/o fauna
silvestre, el pago por derecho de aprovechamiento de estos
recursos es igual al 150% de los fijados para el
aprovechamiento de estos recursos en otras áreas.
En los casos que se realice ecoturismo como actividad
secundaria, el pago por derecho de aprovechamiento es igual
al 10% del monto total de facturación por visitante.
70.7 Derechos de aprovechamiento en bosques locales
Los derechos de aprovechamiento en los bosques locales los
fija el INRENA diferenciándolos según sea el destino del
aprovechamiento. La extracción de autoconsumo o para
infraestructura social no conlleva pago alguno, en tanto que la
extracción con fines comerciales, se sujeta a los mismos
valores indicados en los numerales 70.3 y 70.4 anteriores.
70.8 Derechos de aprovechamiento en plantaciones en tierras
de propiedad privada
Las plantaciones en tierras de propiedad privada no están
sujetas al pago de derechos de aprovechamiento.
70.9 Derechos de aprovechamiento en concesiones para
Las concesiones para forestación y reforestación, no están
sujetas al pago de derechos de aprovechamiento.
Artículo 71º.- Reajuste de los derechos de

aprovechamiento
Los derechos de aprovechamiento fijados en las concesiones,
se reajustan cada dos años, aplicando el índice acordado por
las partes en el contrato. Los derechos de aprovechamiento
fijados en las autorizaciones y permisos, se reajustan cada dos
años, aplicando el índice de precios al consumidor establecido
por el Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI.
Artículo 72º.- Derecho de desbosque

El derecho de desbosque se establece en función a la
superficie total a desboscarse, para lo cual se fija una tarifa
diferencial y creciente en proporción directa al área de
desbosque, el tipo de vegetación presente en el área solicitada
y el valor de la madera en pie.
Artículo 73º.- Recaudación y destino de los derechos de

aprovechamiento y de desbosque
Los derechos de aprovechamiento y los de desbosque son
recaudados por el INRENA y destinados al desarrollo forestal,
mejoramiento de los sistemas de control y supervisión, y a la
promoción de la forestación, reforestación y recuperación de
ecosistemas degradados.
Artículo 74º.- Distribución de los derechos de

aprovechamiento y de desbosque
El INRENA distribuye en forma inmediata, los montos
correspondientes al OSINFOR, a los Comités de Gestión de
Bosques y al FONDEBOSQUE, según corresponda.
74.1 Derechos de aprovechamiento de concesiones forestales
con fines maderables
En el caso de las concesiones forestales con fines maderables
los derechos de aprovechamiento se distribuyen de la siguiente
forma:
a. Treinta (30) por ciento al INRENA;
b. Treinta (30) por ciento al OSINFOR;
c. Treinta (30) por ciento al FONDEBOSQUE; y,
d. Diez (10) por ciento al comité de gestión del bosque
correspondiente.
74.2 Otros derechos de aprovechamiento y los derechos de

desbosque
Los recursos provenientes de los otros derechos de
aprovechamiento y de los derechos de desbosque se
distribuyen de la siguiente forma:
a. Cuarenta (40) por ciento al INRENA;
b. Cincuenta (50) por ciento al FONDEBOSQUE; y,
c. Diez (10) por ciento al comité de gestión del bosque
correspondiente.
Artículo 75º.- Utilización de bancos de arena y otros

materiales
Los bancos de arena y otros materiales similares que se
encuentren dentro del área otorgada en una concesión forestal,
sin afectar el cauce normal de las fuentes de recursos hídricos,
pueden ser utilizados por sus titulares con el único fin de
construir los caminos forestales necesarios para el óptimo
aprovechamiento del bosque, exentos de todo pago.
Artículo 76º.- Autorización de desbosque a titulares de

operaciones y actividades distintas a las forestales
Los titulares de contratos de operaciones petroleras, mineras,
industriales o de cualquier otra naturaleza que por las
condiciones propias del trabajo deban realizar desbosques,
deben solicitar previamente la autorización de desbosque al
INRENA, debiendo pagar el derecho de desbosque
correspondiente.
La solicitud debe estar acompañada de un informe de impacto
ambiental que contenga lo siguiente:
a. Area total del desbosque;
b. Características físicas y biológicas del área;
c. Inventario de especies arbóreas en el área de desbosque, de
nivel detallado para las especies de alto valor comercial;
d. Identificación y características de las especies arbustivas,
herbáceas y otras;
e. Censo muestral y características de la fauna silvestre
existente en el área de desbosque;
f. Plan de las actividades de desbosque;
g. Plan de uso de los productos del área de desbosque; y,
h. Plan de reforestación, dentro del plan de cierre de
operaciones.
A su solicitud, puede facultarse a dichos titulares para usar la
madera proveniente del desbosque, debiendo previamente
poner por escrito en conocimiento del INRENA, la fecha de
inicio de sus operaciones adjuntando copia simple del contrato.
En caso de haber excedentes de madera, o de otros productos
forestales diferentes a la madera, para su comercialización, se
debe solicitar previamente autorización al INRENA y pagar los
derechos de aprovechamiento correspondientes, para obtener
la guía de transporte forestal.
Artículo 77º.- Normas complementarias

Por Resolución Suprema refrendada por los Ministros de
Agricultura, de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones
Comerciales Internacionales, de Energía y Minas, y de
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción, se
aprueban las normas complementarias para la aplicación de lo
dispuesto en los Artículos 75º y 76º anteriores.
Artículo 78º.- Autorización para estudios e investigaciones

Las personas naturales o jurídicas que requieran realizar
estudios y/o investigaciones para el desarrollo de actividades
productivas distintas a la forestal, dentro de las categorías que
conforman el Patrimonio Forestal Nacional, deben solicitar al
INRENA autorización para su ingreso a dichas áreas.
La autorización para realizar colectas de especímenes
biológicos (fauna, flora y/o microorganismos) y/o muestras de
suelos, deberá ser expresa. En el contrato correspondiente se
establecerán los requisitos, condiciones y seguridades
correspondientes y las salvaguardas relativas a la propiedad de
los recursos genéticos que corresponden al país.
Artículo 79º.- Delimitación y linderamiento

Las áreas otorgadas bajo cualesquiera de las modalidades de
aprovechamiento descritas en el Artículo 10º de la Ley, deben
ser delimitadas y linderadas, mediante el establecimiento de
hitos, en base a una propuesta presentada por los propios
titulares dentro del plazo máximo de noventa (90) días
calendario de su otorgamiento, de acuerdo a los términos y
características establecidos en los contratos, permisos u
autorizaciones que se hubieren otorgado.
El INRENA y el OSINFOR, según corresponda, aprueban la
propuesta y supervisan la delimitación y linderamiento y emiten
la conformidad, previa la inspección correspondiente.
Capítulo IV
De las Concesiones Forestales con Fines Maderables
Subcapítulo I
Artículo 80º.- Exploración y evaluación de recursos

forestales
La exploración y evaluación de los recursos forestales la
efectúa el INRENA, directamente o a través de personas
jurídicas acreditadas para tales fines, dentro del proceso de
ordenamiento forestal, para determinar el potencial de las
unidades de bosque calificados como de producción
permanente que se pondrán a disposición de los interesados
mediante los procesos de subasta o concurso público, para las
concesiones forestales con fines maderables.
80.1 Control de la ejecución de estudios
El INRENA controla la ejecución de los estudios encargados a
terceros, de acuerdo al plan de trabajo aprobado y los términos
del contrato respectivo.
En caso de constatar un retraso en la ejecución del plan de
trabajo, se notifica al ejecutor del estudio otorgándole un plazo
prudencial para que active sus trabajos.
Artículo 81º.- Trochas de muestreo y muestras de

productos forestales
Para la ejecución de las labores de exploración y evaluación de
recursos forestales, encargadas por el INRENA, el contratado
puede efectuar la apertura de trochas de muestreo, así como
extraer, libre de todo pago, muestras de productos forestales
con el único fin de realizar los trabajos, según las
estipulaciones del contrato.
Para el traslado de estas muestras, el contratado debe recabar
previamente la guía de transporte forestal.
Artículo 82º.- Estudios por los interesados

El INRENA puede autorizar, a personas naturales y jurídicas
interesadas en acceder a concesiones forestales maderables, a
realizar estudios dentro de los bosques de producción, con la
finalidad de mejorar su información sobre el potencial
productivo del área y sus posibles usos complementarios.
Artículo 83º.- Modalidades de concesiones forestales con
fines maderables
Las concesiones forestales con fines maderables son
otorgadas por el INRENA al sector privado, para el
aprovechamiento de los recursos forestales mediante planes de
manejo sostenible, por el plazo de hasta cuarenta (40) años
renovables, en los bosques de producción permanente, de
acuerdo al detalle siguiente:
a. Concesiones en unidades de aprovechamiento forestal
maderable de diez mil (10 000) a cuarenta mil (40 000)
hectáreas.
b. Concesiones en unidades de aprovechamiento forestal
maderable de cinco mil (5 000) hasta diez mil (10 000)
hectáreas.
Las concesiones forestales con fines maderables se otorgan a
exclusividad no pudiendo la autoridad otorgar otras
concesiones, permisos o autorizaciones sobre la misma área, a
terceros.
Artículo 84º.- Aprobación de los Planes de Manejo

Los planes de manejo de las concesiones forestales con fines
maderables son aprobados por el INRENA y se ciñen a los
términos de referencia aprobados por dicha entidad.
Artículo 85º.- Condiciones para suscripción de contratos

de concesión
Son condiciones para la suscripción de los contratos de
concesión las siguientes:
a. Haber obtenido la buena pro en la subasta pública o
concurso público, según corresponda;
b. Presentación de la fianza bancaria en los términos y
condiciones establecidos en el Artículo 13º de la Ley, para el
caso de concesiones de unidades de aprovechamiento de diez
mil (10 000) a cuarenta mil (40 000) hectáreas;
c. Pago del derecho anual de aprovechamiento; y,
d. Otras establecidas en las bases del correspondientes
Artículo 86º.- Plazos para elaboración de planes e inicio de

actividades
Una vez suscrito el contrato de concesión, el titular de la
concesión tiene un plazo hasta de 12 (doce) meses para la
elaboración del Plan General de Manejo Forestal y el Plan
Operativo Anual (POA) para el primer año de operación; y, un
plazo hasta de doce (12) meses para el inicio de las actividades
de manejo y aprovechamiento forestal una vez aprobados los
respectivos planes.
El INRENA aprueba los referidos planes, dentro del plazo de
noventa (90) días de su presentación. En caso de que el
INRENA formule observaciones, el titular de la concesión tiene
un plazo de treinta (30) días para subsanarlas.
Artículo 87º.- Derechos de los concesionarios

Los titulares de concesiones forestales tienen los siguientes
derechos:
a. Al aprovechamiento de los recursos forestales maderables
del área otorgada en concesión por un período de hasta 40
años renovables;
b. Al aprovechamiento de otros recursos de flora silvestre, de
servicios turísticos y de servicios ambientales dentro del área
otorgada en concesión, siempre que se incluyan en el plan
general de manejo forestal;
c. A que en aquellos procesos conducidos por la Comisión de
Promoción de la Inversión Privada - COPRI, les sean de
aplicación todos los beneficios derivados de las normas con
rango de ley aprobadas mediante Decreto Supremo Nº 059-
96-PCM y demás normas reglamentarias modificatorias y
ampliatorias;
d. A constituir hipotecas sobre el derecho de la concesión;
e. A ceder la posición contractual del titular de la concesión;
previa autorización del INRENA;
f. A la venta de la madera en pie de acuerdo al Plan Operativo
Anual aprobado por el INRENA;
g. A acceder a la certificación forestal voluntaria;
h. A los beneficios tributarios asignados por la legislación de
inversión en la Amazonía;
i. A la renovación automática del contrato al aprobarse la
supervisión forestal quinquenal;
j. A la reducción del derecho de aprovechamiento cuando
cuenten con certificación forestal voluntaria, según lo
establecido en el Artículo 340º del Reglamento;
k. A la reducción del derecho de aprovechamiento cuando
involucren proyectos integrales de extracción, transformación y
comercialización, según lo establecido en el Artículo 341º del
Reglamento;
l. A detener cualquier acto de terceros que impida o limite sus
derechos al área de la concesión;
m. Al apoyo de las autoridades del INRENA, y al auxilio de la
Policía Nacional para controlar y reprimir actividades ilícitas;
n. A integrar el Comité de Gestión.
Artículo 88º.- Obligaciones del concesionario

En el contrato de las concesiones forestales se consigna, entre
otras, las siguientes obligaciones del concesionario:
a. Cumplir con el plan general de manejo forestal, aprobado;
b. Cumplir con el plan operativo anual (POA), aprobado;
c. Asegurar la integridad de las áreas concedidas y mantener el
régimen forestal de las mismas;
d. Respetar las servidumbres de paso, de acuerdo a las
normas del derecho común;
e. Presentar dentro de los treinta (30) días siguientes a la
finalización del año, los informes anuales a que se refiere el
Artículo 350º del presente Reglamento;
f. Asumir el costo de las evaluaciones quinquenales a que se
refiere el Artículo 351º del presente Reglamento; salvo que
acredite certificación forestal voluntaria; y,
g. Cumplir con las normas ambientales vigentes.
Artículo 89º.- Plazo de presentación del Plan Operativo

Anual (POA)
Dos meses antes de finalizar el POA en ejecución, el titular de
la concesión debe presentar el POA para el período siguiente.
Artículo 90º.- Suspensión de actividades

Si iniciadas las actividades previstas en el plan de manejo
aprobado, éstas se suspendieran, el OSINFOR notificará al
titular del contrato de concesión para que en el plazo máximo
de ciento veinte (120) días reanude o active las labores
correspondientes, vencido el cual, salvo causas de fuerza
mayor, si no se han reanudado o activado los trabajos, el
OSINFOR notifica al INRENA para que proceda a resolver el
contrato y ejecutar la garantía a favor del Estado.
Artículo 91º.- Resolución por fuerza mayor

En casos que por razones de fuerza mayor, debidamente
comprobados, el titular de una concesión solicita dejarla sin
efecto, el INRENA puede resolver el contrato siempre que el
interesado haya cumplido con sus obligaciones y planes de
trabajo estipulados a la fecha de la solicitud, y el pago del
derecho de aprovechamiento, devolviéndole la garantía
correspondiente.
Artículo 92º.- Mejoras

Las mejoras que introduzca el titular de la concesión para llevar
a cabo el plan de manejo forestal quedan en beneficio del
Estado al término de la misma, sin lugar a compensación
alguna.
Artículo 93º.- Mantenimiento de caminos

Los caminos que se construyan en el área de una concesión y
que están afectos a servidumbre a favor de otras concesiones,
compromete a los titulares a contribuir proporcionalmente a su
mantenimiento y conservación.
Artículo 94º.- Exclusiones

En las áreas otorgadas en concesiones forestales no se
pueden incluir para la extracción de madera, las islas ni los
bordes de los ríos hasta de tercer orden, en una distancia de
cincuenta (50) metros a partir de cada orilla.
Artículo 95º.- Plan de Manejo consolidado

Los titulares de concesiones forestales con fines maderables
colindantes, pueden efectuar la consolidación de los
respectivos planes de manejo con la finalidad de optimizar el
aprovechamiento sostenible de los recursos forestales del área.
Artículo 96º.- Renovación del Plazo de las Concesiones

Forestales con Fines Maderables
El INRENA a solicitud del titular de una concesión forestal con
fines maderables, prorroga automáticamente por cinco (5) años
el plazo de la misma, siempre que el informe de supervisión
quinquenal aprobado por el OSINFOR, contenga opinión
favorable a la procedencia de la prórroga. Las partes suscriben
una adenda del contrato original, en la que se establece la
renovación del plazo del contrato.
Artículo 97º.- Venta de vuelo forestal a pequeños

extractores calificados
97.1 Alcance
En casos debidamente fundamentados, en los bosques de
producción permanente, las bases de subasta o concurso
según corresponda, podrán establecer que las concesiones de
determinadas unidades de aprovechamiento se otorgan con la
finalidad de ser manejadas para venta de vuelo forestal a
pequeños extractores forestales calificados.
97.2 Responsabilidad del titular

El titular de la concesión a que se refiere el Artículo anterior es
responsable de la elaboración y ejecución del plan general de
manejo forestal y de los planes operativos anuales, debiendo
vender árboles en pie, debidamente marcados, dentro de las
áreas de corta anual que establezca el plan, para ser
aprovechados por los pequeños extractores.
97.3 Calificación de extractores

La convocatoria a la subasta o concurso establece los criterios
de calificación de los pequeños extractores para estas
unidades de aprovechamiento.
97.4 Reglamentación específica

El INRENA elabora la reglamentación específica para la
aplicación de este Artículo, la que se aprueba por Resolución
Suprema refrendada por el Ministro de Agricultura.
Subcapítulo II
De las concesiones en subasta pública
Artículo 98º.- Subasta pública

Las unidades de aprovechamiento de diez mil (10 000) a
cuarenta mil (40 000) hectáreas, para el aprovechamiento
forestal maderable, dentro de los bosques de producción
permanente, son otorgadas mediante Subasta Pública.
La subasta pública es conducida por una Comisión "Ad hoc", la
cual puede ser la Comisión de Promoción de la Inversión
Privada - COPRI, que se rige por la legislación de la materia.
Artículo 99º.- Contenido de las bases de subasta

Las bases de las subastas incluyen, entre otros:
a. El mapa y memoria descriptiva del bosque de producción
permanente;
b. El mapa georeferenciado de delimitación de las unidades de
aprovechamiento ubicadas dentro del bosque;
c. El estudio de la exploración y evaluación de los recursos
forestales, aprobado por el INRENA;
d. Los Términos de Referencia para la elaboración de los
planes de manejo; y,
e. El monto base del derecho de aprovechamiento
Artículo 100º.- Convocatoria

La convocatoria a subasta pública se hace de conocimiento de
la comunidad nacional e internacional con una anticipación
mínima de seis (6) meses a la fecha límite fijada en las bases
para la recepción de las propuestas.
Artículo 101º.- Otorgamiento de buena pro y suscripción de

contratos
La buena pro es otorgada por la Comisión "Ad hoc" respectiva,
de acuerdo a las condiciones establecidas en la convocatoria y
bases de la subasta, corriendo luego traslado a la Jefatura del
INRENA para la suscripción del correspondiente contrato.
Artículo 102º.- Extensión máxima por concesionario en
bosques de producción permanente
Un concesionario sólo puede acceder, por subasta pública a un
número de unidades de aprovechamiento, que en conjunto no
supere las ciento veinte mil (120 000) hectáreas por bosque de
producción permanente, bajo la modalidad de concesiones
forestales con fines maderables.
Para cautelar el cumplimiento de la limitación contenida en el
presente Artículo y evitar su elusión, son de aplicación las
disposiciones que sobre vinculación económica de empresas
contiene la legislación tributaria.
Subcapítulo III
De las concesiones en concurso público
Artículo 103º.- Concurso público

Las unidades de aprovechamiento de cinco mil (5 000) hasta
diez mil (10 000) hectáreas, para el aprovechamiento forestal
maderable, dentro de los bosques de producción permanente,
son otorgados a medianos y pequeños empresarios en forma
individual u organizados en sociedades y otras modalidades
empresariales, mediante Concurso Público y por un plazo de
hasta 40 años renovables.
El concurso público es conducido por una Comisión "Ad hoc",
designada por el Jefe del INRENA.
Artículo 104º.- Convocatoria

La convocatoria al concurso se hace de conocimiento público
con una anticipación mínima de noventa (90) días a la fecha
límite fijada en las bases para la recepción de las propuestas.
Artículo 105º.- Contenido de las bases del concurso

público
Las bases del concurso incluyen, entre otros:
a. El mapa georeferenciado de delimitación de las unidades de
aprovechamiento del bosque;
b. El estudio base sobre el potencial de los recursos forestales;
c. El monto base del derecho de aprovechamiento;
d. Los términos de referencia para la elaboración de los Planes
de Manejo;
e. El requisito de presentación por el postor de una declaración
jurada de la obligación de realizar por su cuenta los estudios
detallados de inventario y valoración forestal, y de presentar al
INRENA el Plan de Manejo para toda la duración del contrato y
los Planes Operativos Anuales.
Artículo 106º.- Límite de concesiones maderables mediante

concurso público por beneficiario
Un concesionario sólo puede acceder por concurso público, a
una (1) unidad de aprovechamiento forestal con fines
maderables a nivel nacional.
Los titulares de concesiones otorgadas por subasta pública no
pueden acceder a concesiones otorgadas por concurso público.
Para cautelar el cumplimiento de las limitaciones contenidas en
el presente Artículo y evitar su elusión, son de aplicación las
disposiciones que sobre vinculación económica de empresas
contiene la legislación tributarla.
Artículo 107º.- Otorgamiento de buena pro y suscripción de

contratos
La buena pro es otorgada por la Comisión "Ad hoc" respectiva,
de acuerdo a las condiciones establecidas en la convocatoria y
bases del concurso, corriendo luego traslado a la Jefatura del
INRENA para la suscripción del correspondiente contrato.
Capítulo V
De las Concesiones Forestales con Fines No Maderables
Subcapítulo I
Artículo 108º.- Alcance y generalidades

Las disposiciones de este Subcapítulo se aplican a las
concesiones para otros productos del bosque, las concesiones
para ecoturismo y las concesiones para conservación, salvo
disposición contraria contenida en los Subcapítulos específicos
sobre cada tipo de concesión que forman parte de este
Capítulo.
Las concesiones forestales con fines no maderables se otorgan
a exclusividad, no pudiendo la autoridad otorgar otras
concesiones, permisos o autorizaciones sobre la misma área, a
terceros.
El INRENA a solicitud del titular de una concesión forestal con
fines no maderables, prorroga automáticamente por cinco (5)
años el plazo de la misma, siempre que el informe quinquenal
de evaluación de la ejecución del correspondiente plan de
manejo contenga opinión favorable a la procedencia de la
prórroga. La prórroga del contrato se establece mediante
adenda del contrato original.
Artículo 109º.- Procedimientos

109.1.- Solicitud
La persona natural o jurídica interesada en una concesión para
aprovechamiento de otros productos del bosque, para
ecoturismo o para conservación debe presentar una solicitud al
INRENA, cuyo resumen es publicado por una sola vez en el
Diario Oficial El Peruano y en otro diario de circulación
nacional, a costo del solicitante, para conocimiento público.
Igualmente, en los locales de la municipalidad distrital y
provincial correspondientes deberá colocarse, durante treinta
(30) días, un aviso en que se informe sobre la solicitudes
presentadas por los interesados en estas concesiones.
No procede la solicitud en caso de existencia de otros derechos
de aprovechamiento de recursos forestales en el área
propuesta.
109.2.- Contenido de la solicitud

La solicitud debe contener la siguiente información:
a. Nombre o razón social del peticionario;
b. Plano perimétrico del área señalando las coordenadas UTM
y memoria descriptiva; y,
c. Breve descripción del proyecto a desarrollar.

109.3.- Concurso Público
De presentarse otros interesados en el área solicitada dentro
del plazo de 30 (treinta) días calendario contados a partir de la
publicación de la solicitud, el INRENA inicia un proceso de
concurso público, el cual está a cargo de una Comisión Ad hoc,
nombrada por la Jefatura del INRENA. La convocatoria se
publica en el Diario Oficial El Peruano, para que los interesados
presenten dentro del plazo de 90 días calendario sus
propuestas en base a los términos de referencia elaborados por
el INRENA. El tercero interesado de no presentar su
propuestas técnico-económica al concurso público
correspondiente será pasible de las sanciones que se fijarán
conforme a las disposiciones complementarias a que se refiere
el Artículo 110º del presente Reglamento.
109.4.- Concesión directa

En caso de no haber otros interesados y vencido el plazo
señalado, el solicitante tiene noventa (90) días calendario para
presentar al INRENA su propuesta técnica, de acuerdo a los
términos de referencia aprobados por el INRENA. El INRENA
tiene un plazo hasta de 60 días calendario para aprobar la
propuesta técnica y suscribir el contrato.
109.5.- Contrato y plan de manejo

En el contrato correspondiente se establecen los derechos y
obligaciones de las partes, las causales de caducidad de la
concesión, así como las condiciones y limitaciones a las que
está sujeta la concesión.
El titular de la concesión tiene un plazo de seis (6) meses,
contado a partir de la fecha de suscripción del contrato, para la
presentación del plan de manejo. El INRENA aprueba el
referido plan, dentro del plazo de sesenta (60) días de su
presentación. En caso de que el INRENA formule
observaciones, el titular de la concesión tiene un plazo de
treinta (30) días para subsanarlos.
La aprobación del plan de manejo y la evaluación de impacto
ambiental, en el nivel que corresponda a este último, es
condición previa para que el titular pueda iniciar sus actividades
o construir o habilitar infraestructura.
109.6.- Resolución del contrato

Declarada la caducidad de la concesión por Resolución
Jefatural del INRENA, procede la resolución inmediata del
contrato y la aplicación de las sanciones administrativas
correspondientes, sin perjuicio de las acciones civiles y penales
a que hubiere lugar.
Artículo 110º.- Disposiciones complementarias

Por Resolución Ministerial del Ministro de Agricultura se
aprueban las disposiciones complementarias para la aplicación
de lo dispuesto en este Capítulo.
Subcapítulo II
De las Concesiones Para Otros Productos del Bosque
Artículo 111º.- Alcances del concepto y condiciones para el

aprovechamiento de otros productos del bosque mediante
concesiones
Para efectos del presente Reglamento, se entiende por
aprovechamiento de otros productos del bosque al
aprovechamiento de productos forestales diferentes a la
madera.
Para la recolección de hojas, flores, frutos, semillas, tallos,
raíces, látex, gomas, resinas, ceras, cañas, palmas y otros con
fines industriales y/o comerciales, en los bosques de
producción permanente y en los bosques en tierras de
protección, se otorgan Concesiones para Otros Productos del
Bosque.
En los bosques en tierras de protección la concesión procede
siempre que no ocasione la tala o destrucción de las especies
forestales, no provoque la alteración de la cobertura arbórea y
no origine impacto negativo en la fauna silvestre existente.
El manejo y aprovechamiento de fauna silvestre en
concesiones se rige por las disposiciones del Título VI de este
Reglamento.
Artículo 112º.- Duración y superficie

El INRENA puede otorgar concesiones para otros productos del
bosque hasta por cuarenta (40) años renovables, y en
superficies de hasta diez mil (10 000) hectáreas, según los
tipos de producto y consideraciones técnicas del plan de
manejo.
Subcapítulo III
De las concesiones para ecoturismo
Artículo 113º.- Alcances

Las concesiones para ecoturismo, se otorgan preferentemente
en bosques no calificados como de producción forestal
permanente y en tierras de protección, en superficies de hasta
diez mil (10 000) hectáreas por plazos de hasta cuarenta (40)
años renovables, y confieren a su titular la facultad de
aprovechar el paisaje natural como recurso, en las condiciones
y con las limitaciones que se establecen en el correspondiente
contrato.
Las actividades de ecoturismo en áreas naturales protegidas se
rigen por la Ley Nº 26834 y su Reglamento.
Artículo 114º.- Contenido de la propuesta técnica

La propuesta técnica debe contener como mínimo la siguiente
información:
a. Objetivos y metas del proyecto;
b. Memoria descriptiva del área e instalaciones;
c. Caracterización de los recursos naturales comprendidos en
el área de la concesión;
d. Cronograma de actividades;
e. Planos de ubicación y de infraestructura a instalar;
f. Plan y cronograma de inversiones;
g. Evaluación de impacto ambiental;
h. Oferta económica que se hace al Estado por derecho de
aprovechamiento;
i. Carta compromiso de conservar el área.
La infraestructura ecoturística propuesta, debe guardar la
máxima relación posible con las características de la
arquitectura local, la utilización de materiales de la región y que
causen el menor impacto ambiental posible.
Artículo 115º.- Caducidad de la concesión

La concesión para ecoturismo caduca:
a. Por el incumplimiento del plan de manejo, que implique
modificación de las características naturales, paisajísticas o
ambientales del área de concesión;
b. Si el concesionario incumple los compromisos asumidos en
la evaluación de impacto ambiental de la concesión;
c. Si el concesionario no cumple con subsanar dentro de los
plazos señalados por el INRENA, las observaciones que se
hubieren notificado respecto del incumplimiento de las
estipulaciones contractuales y/o de la legislación aplicable a la
actividad de ecoturismo;
d. Si el concesionario ejecutase actividades distintas a las
previstas en el proyecto ecoturístico, sin estar autorizado para
ello; y,
e. Por incumplimiento en abonar los derechos de
aprovechamiento.
La caducidad se declara por Resolución Jefatural del INRENA.
Artículo 116º.- Resolución del contrato

La caducidad de la concesión para ecoturismo conlleva la
inmediata resolución del contrato, y la aplicación de las
sanciones administrativas correspondientes, sin perjuicio de las
Artículo 117º.- Ecoturismo en tierras de comunidades

nativas y campesinas
Las comunidades nativas y campesinas pueden realizar
actividades de ecoturismo en sus tierras, previa aprobación del
plan de manejo correspondiente.
Artículo 118º.- Aprovechamiento de recursos no

maderables y de fauna silvestre en las áreas de
concesiones para ecoturismo
En las áreas de las concesiones para ecoturismo, el titular del
contrato de concesión puede desarrollar directamente o a
través de terceros y previa autorización del INRENA,
actividades de aprovechamiento de recursos forestales no
maderables, sujetas al pago de los derechos de
aprovechamiento correspondientes. Estas actividades deben
incorporarse en su Plan de Manejo.
Subcapítulo IV
De las concesiones para conservación

Las concesiones para conservación se otorgan
preferentemente en bosques en tierras de protección para el
desarrollo de proyectos de conservación de la diversidad
biológica, por un plazo de hasta cuarenta (40) años renovables.
El área de la concesión se definirá en base a los estudios
técnicos que apruebe el INRENA, tomando en consideración
los criterios de manejo de cuencas, tipos de ecosistemas
forestales comprendidos; y requerimientos para el
mantenimiento de diversidad biológica, en particular especies
amenazadas y hábitat frágiles o amenazados, así como para la
prestación de servicios ambientales.

La propuesta técnica para las concesiones para conservación
debe contener como mínimo la siguiente información:
a. Objetivos y metas del proyecto;
b. Memoria descriptiva del área y mapa de ubicación;
c. Caracterización de los recursos naturales comprendidos en
el área de la concesión;
d. Justificación del valor biológico o ecológico y necesidad de
conservación del sitio, así como de la superficie solicitada;
e. Cronograma de actividades;
f. Compromiso de inversión;
g. Evaluación de impactos ambientales; y,
h. Carta compromiso de conservar el área.
La infraestructura a instalar debe guardar la máxima relación
posible con las características de la arquitectura local, la
utilización de materiales de la región y que causen el menor
impacto ambiental posible.
Artículo 121º.- Actividades permitidas en las concesiones

para conservación
En las concesiones para conservación pueden realizarse
actividades de protección, investigación, educación y otras sin
fines de lucro.
Artículo 122º.- Actividades de investigación en las

concesiones para conservación
Las actividades de investigación que se realicen en las
concesiones para conservación deben estar previstas en el
plan de manejo.
Cuando la investigación implique la colección, extracción o
manipulación de especies de flora y fauna silvestres, se
requiere la autorización a que se refiere el Artículo 326º del
Artículo 123º.- Ecoturismo y aprovechamiento de recursos

no maderables en las áreas de concesiones para
conservación
En las áreas de las concesiones para conservación el titular del
contrato puede desarrollar directamente o a través de terceros
y previa autorización del INRENA actividades de ecoturismo y/o
aprovechamiento de recursos forestales no maderables, que
sean compatibles con la conservación, sujetas al pago de los
derechos de aprovechamiento correspondientes. Estas
actividades deben incorporarse en su plan de manejo.
Artículo 124º.- Participación de interesados en concesiones

para conservación en subastas y concursos de
Los interesados en concesiones para conservación pueden
participar en los procesos de subasta y concurso para el
acceso a concesiones en los bosques de producción
permanente, en las mismas condiciones previstas para las
concesiones forestales con fines maderables, sujetas al pago
de los derechos de aprovechamiento correspondientes.
Capítulo VI
De los Permisos y Autorizaciones para Aprovechamiento Forestal

En los bosques de producción en reserva; en los bosques
locales; en bosques en tierras de comunidades o de propiedad
privada; en plantaciones forestales y en otras formaciones
vegetales; el manejo y aprovechamiento de recursos forestales
maderables y no maderables, se realiza mediante permisos y
autorizaciones.
El aprovechamiento de los árboles y arbustos que son
arrastrados por los ríos como consecuencia de la erosión de
sus orillas es autorizado por el INRENA, debiendo el interesado
abonar el valor correspondiente, según lo establece el inciso
70.3 del Artículo 70º del Reglamento.
Artículo 126º.- Presentación de solicitud para autorización

y permisos
Para obtener autorización o permiso de aprovechamiento de
productos forestales diferentes de la madera y de fauna
silvestre, con fines industriales y/o comerciales, los interesados
presentan al INRENA, una solicitud a la que se acompaña el
plan de manejo respectivo con indicación de los productos y
volúmenes a extraer y número de zafras, o cosechas por año,
de ser el caso, así como la duración del mismo.
Subcapítulo I
Del Aprovechamiento en bosques en tierras de propiedad privada
Artículo 127º.- Otorgamiento del permiso

El aprovechamiento forestal con fines comerciales o
industriales en bosques en tierras de propiedad privada
requiere de permiso que otorga el INRENA, previa aprobación
del correspondiente plan de manejo que presenta el titular del
predio.
En el permiso se establece:
a. El plazo de vigencia del permiso;
b. La obligación de presentar al INRENA los informes de
ejecución del plan de manejo aprobado; y,
c. La obligación de pagar los derechos de aprovechamiento
establecidos.
Artículo 128º.- Términos de referencia para los planes de

manejo
El INRENA elabora los términos de referencia para los planes
de manejo a que se refiere el Artículo 127º anterior.
Subcapítulo II
Del aprovechamiento en plantaciones forestales
Artículo 129º.- Plan de establecimiento y manejo de

plantaciones forestales
El plan de establecimiento y manejo de plantaciones forestales,
es el estudio elaborado sobre la base de un conjunto de
normas técnicas de silvicultura que regulan las acciones a
ejecutar en una plantación forestal, con el fin de establecer,
desarrollar, mejorar, conservar y aprovechar la plantación en
términos de aprovechamiento sostenible de los recursos
forestales.
Es parte integrante del Plan de Establecimiento y Manejo, el
Estudio de Impacto Ambiental (EIA) correspondiente.
El INRENA aprueba los términos de referencia y presta
orientación técnica para la elaboración de los planes de
establecimiento y manejo de plantaciones forestales y para el
correspondiente Estudio de Impacto Ambiental (EIA).
Artículo 130º.- Registro de plantaciones forestales

Toda plantación forestal, debe registrarse en el INRENA, para
lo cual el interesado debe presentar por escrito, entre otros, los
siguientes documentos e información:
a. Nombre del propietario. Si se trata de persona jurídica debe
acreditar su existencia y representación legal;
b. Ubicación del predio, indicando el distrito, provincia y
departamento;
c. Area de la plantación forestal;
d. Plan de Establecimiento y Manejo o Plan de Manejo; y,
e. Año de establecimiento.
El INRENA efectúa el registro previa inspección técnica,
emitiendo el certificado correspondiente.
Artículo 131º.- Permiso de Aprovechamiento

El permiso de aprovechamiento en plantaciones forestales es
otorgado por el INRENA a sola presentación de la solicitud en
el formato correspondiente.
Artículo 132º.- Otorgamiento por el INRENA de certificación

a plantaciones forestales registradas
El INRENA otorga certificación a las plantaciones forestales
registradas y conducidas conforme al Plan de Establecimiento y
Manejo.
Artículo 133º.- Aprovechamiento de especies agrícolas o

frutales con características leñosas
Las especies agrícolas o frutales con características leñosas
pueden ser objeto de aprovechamiento para obtener productos
forestales, caso en el cual requieren para su movilización
únicamente de la correspondiente guía de transporte forestal.
Artículo 134º.- Disposiciones complementarias

Por Resolución Ministerial del Ministro de Agricultura se
aprueban las disposiciones complementarias para la aplicación
de lo dispuesto en este Subcapítulo.
Subcapítulo III
Del manejo y aprovechamiento en bosques secundarios

Artículo 135º.- Permisos de Aprovechamiento
El permiso de aprovechamiento forestal en bosques secundarios
es otorgado por el INRENA previa aprobación del plan de manejo
presentado por el interesado.
Artículo 136º.- Reglamentación específica

El INRENA elabora la reglamentación específica para la
aplicación de este subcapítulo, la que se aprueba por Resolución
Ministerial del Ministro de Agricultura.
Subcapítulo IV
Del aprovechamiento en bosques secos de la costa
Artículo 137º.- Evaluación de los recursos y clasificación

El INRENA evalúa los recursos forestales de los bosques secos
de la costa y los clasifica según sus características, en las
categorías siguientes:
a. Bosques secos de producción: son aquéllos que por sus
características ecológicas y estado de conservación, son
susceptibles de soportar extracción de árboles, ramas y el
desarrollo de sistemas silvopecuarios, así como el
aprovechamiento de productos diferentes a la madera.
b. Bosques secos de protección: Son aquéllos que por sus
características ecológicas y/o estado de conservación no
soportan extracción de árboles ni uso pecuario extensivo, pero sí
pueden permitir aprovechamiento de ramas, extracción de frutos,
flores, plantas medicinales, y otras similares, así como
actividades de conservación de la diversidad biológica y
recuperación forestal.
Artículo 138º.- Autorizaciones en tierras privadas y

comunales
Los titulares de predios privados y comunidades en cuyas tierras
existan bosques secos pueden solicitar al INRENA,
autorizaciones de aprovechamiento de bosques secos,
presentando un expediente técnico que contenga, como mínimo:
a. Nombre del predio y del titular o comunidad, en este caso
acreditando debidamente la representación legal;
b. Ubicación del predio, con detalle de la ubicación y superficie
del bosque a aprovechar, así como sus categorías, determinadas
por INRENA, en plano perimétrico, señalando coordenadas UTM
y con memoria descriptiva;
c. Plan de Manejo, el cual debe incluir, cuando menos, el estado
actual del bosque, y los recursos a aprovecharse; los objetivos y
estrategias de manejo; incluyendo las prácticas silviculturales y
de sistemas integrados; el análisis de los aspectos ambientales y
las medidas de control o investigación, en particular la prevención
y control de incendios; el plan de monitoreo y evaluación.
Artículo 139º.- Autorizaciones en tierras de dominio público

Las personas naturales o jurídicas, interesadas en manejar y
aprovechar áreas de bosques secos de la costa ubicadas en
tierras públicas, pueden solicitar una autorización al INRENA,
para superficies de hasta quinientas (500) hectáreas por períodos
de hasta diez (10) años renovables. Para ello, presentan un
expediente técnico que contenga, como mínimo:
a. Nombre o razón social del solicitante;
b.Plano perimétrico del área señalando las coordenadas UTM y
memoria descriptiva;
c. Plan de manejo, con contenido igual al señalado en el Artículo
anterior.
Artículo 140º.- Promoción de la regeneración natural

En los bosques secos de la costa, el INRENA promueve la
regeneración natural presente, así como los planes de
contingencia para ocurrencias del Fenómeno El Niño, con la
finalidad de desarrollar proyectos de forestación y reforestación
con especies nativas.
Artículo 141º.- Reglamentación Específica

El INRENA, elabora el Reglamento específico que contiene las
disposiciones complementarias para la aplicación del presente
Subcapítulo, el que es aprobado por Resolución Ministerial del
Subcapítulo V
Del aprovechamiento en asociaciones vegetales de productos forestales diferentes a la
madera
Artículo 142º.- Alcance
Estas asociaciones vegetales comprenden especies de flora que
se concentran en álveos o cauces naturales y/o artificiales,
riberas, ríos y fajas marginales; así como especies arbustivas y
plantas medicinales que se encuentren en otros tipos de
formaciones vegetales no boscosas.
Artículo 143º.- De las autorizaciones

El aprovechamiento de estas asociaciones vegetales es otorgado
por el INRENA mediante autorizaciones. Las solicitudes deben
contener como mínimo lo siguiente:
a.Nombre del solicitante y otros beneficiarios, de haberlos;
b.Ubicación del área de extracción; y,
c.Descripción del recurso y del manejo a realizarse.
Artículo 144º.- Condiciones

Para el otorgamiento de autorizaciones para el aprovechamiento
de las asociaciones vegetales:
a. El área solicitada debe estar determinada en concordancia
con el plan de manejo elaborado de acuerdo a las características
del recurso;
b. El área solicitada no debe superponerse con derechos de
terceros.
Artículo 145º.- Aprovechamiento de productos forestales

diferentes a la madera en asociaciones vegetales cultivadas
en tierras de propiedad privada
Para el aprovechamiento de productos forestales diferentes a la
madera en asociaciones vegetales cultivadas en tierras de
propiedad privada, el titular del predio debe solicitar previamente
su inscripción en el registro que para tal efecto apertura el
INRENA.
Artículo 146º.- Reglamentación Específica

El INRENA, elabora el Reglamento específico que contiene las
disposiciones complementarias para la aplicación del presente
Subcapítulo, el que es aprobado por Resolución Ministerial del
Subcapítulo VI
Del aprovechamiento de recursos forestales diferentes a la madera en bosques de
producción en reserva
Artículo 147º.- Permisos en bosques de producción en

reserva
El INRENA puede otorgar permisos para el aprovechamiento de
recursos forestales diferentes a la madera en bosques de
producción en reserva, siempre y cuando no afecten el potencial
maderero del área. El INRENA establece los lineamientos para
dicho aprovechamiento.
Subcapítulo VII
Del aprovechamiento en bosques de comunidades nativas y campesinas
Artículo 148º.- Aprovechamiento en bosques dentro del

territorio comunal
Las comunidades campesinas y nativas, conforme a lo dispuesto
en el Artículo 18º de la Ley Nº 26821, Ley Orgánica para el
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, tienen
preferencia para el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales existentes en sus territorios comunales, debidamente
reconocidos; en consecuencia cualquier aprovechamiento sólo
procede a expresa solicitud de tales comunidades.
Artículo 149º.- Aprovechamiento de recursos forestales en

bosques comunales
El aprovechamiento de recursos forestales en bosques
comunales se sujeta a las disposiciones contenidas en el
presente Reglamento, con excepción de las disposiciones sobre
otorgamiento de concesiones para el aprovechamiento y manejo
de los recursos forestales maderables.
La solicitud para aprovechamiento debe estar acompañada,
obligatoriamente, con copia legalizada del Acta de Asamblea
Comunal donde se acuerda realizar dicho aprovechamiento.
Artículo 150º.- Solicitud de categorización de bosques

comunales
Las comunidades nativas y campesinas legalmente organizadas,
pueden solicitar al INRENA, el reconocimiento de la delimitación
de las unidades de aprovechamiento de bosques en sus
territorios, en base a las categorías de bosque de producción,
bosques en tierras de protección y bosques para
aprovechamiento futuro. Los bosques existentes dentro del
ámbito geográfico de las comunidades son reconocidos como
bosque comunal a fin de dedicarlo al aprovechamiento de los
recursos forestales, de acuerdo a su ordenamiento y plan de
manejo.
Artículo 151º.- Permiso para aprovechamiento de recursos

forestales dentro del territorio de comunidades
El aprovechamiento de recursos forestales maderables,
diferentes a la madera y de fauna silvestre con fines industriales
y comerciales en el territorio de las comunidades nativas y
campesinas, se efectúa en las áreas previamente delimitadas
como bosques comunales, sujeto a un permiso de
aprovechamiento y bajo las condiciones establecidas en el
Artículo 152º.- Extracción forestal con fines de autoconsumo

y otros usos en bosques comunales
La extracción forestal con fines de autoconsumo comunal es
aquélla que realizan los comuneros para el consumo directo de él
y de su familia o de la comunidad en forma asociativa, sin
destinar a la comercialización y/o industrialización los productos
extraídos.
La utilización de los recursos naturales renovables para
autoconsumo, usos rituales, construcción o reparación de
viviendas, cercados, canoas, trampas y otros elementos
domésticos por parte de los integrantes de las comunidades
nativas, no requieren de permiso ni autorización.
Subcapítulo VIII
Del aprovechamiento en bosques locales
Artículo 153º.- Destino fundamental

En los bosques locales el aprovechamiento de los recursos
forestales maderables y diferentes a la madera está destinado
fundamentalmente para satisfacer necesidades directas de las
poblaciones rurales beneficiarias.
Cuando se trata de bosques locales en tierras de protección sólo
pueden aprovecharse los recursos forestales diferentes a la
madera.
Artículo 154º.- Establecimiento y delimitación

Los bosques locales se establecen por el INRENA por iniciativa
de poblaciones rurales y/o gobiernos locales, debiendo estar
debidamente delimitados.
Artículo 155º.- Requisitos para el establecimiento

Para el establecimiento de bosques locales:
a. El área solicitada debe corresponde a las necesidades de la
población beneficiaria y con las características del sitio y los
recursos a ser aprovechados, no pudiendo exceder de 500
(quinientas) hectáreas;
b. El área propuesta no debe superponerse con derechos de
terceros; y,
c. El área debe ser una unidad continua y contar con
comunicación física natural o artificial accesible a la población
rural a ser beneficiada y que permita el aprovechamiento
sostenible de los recursos y/o prestación de servicios
ambientales.
Artículo 156º.- Expediente técnico para calificación de

bosque local
El expediente técnico para la calificación de un bosque local debe
contener:
a. Mapa o croquis de ubicación a escala 1/50 000 ó 1/100 000 y
la correspondiente memoria descriptiva;
b. Relación de beneficiarios directos;
c. Descripción de los recursos forestales y de fauna silvestre
existentes en el área;
d. Propuesta preliminar de uso y justificación de la superficie
propuesta;
e. Modalidad de administración del bosque;
f. Carta compromiso de elaborar el Plan de Manejo; y,
g. Acta de inspección ocular.
Artículo 157º.- Apoyo del INRENA

El INRENA brinda, gestiona y promueve apoyo técnico para la
elaboración de los expedientes técnicos y planes de manejo de
los bosques locales.
Artículo 158º.- Otorgamiento

El INRENA, cumplidos los requisitos y aprobado el plan de
manejo correspondiente, otorga la administración de los bosques
locales a los gobiernos locales o a las organizaciones locales
reconocidas por éstos, por el plazo de veinte (20) años,
renovables, mediante contrato, en el que se especifican los
alcances, derechos, obligaciones y contraprestaciones que
corresponden a las partes.
Artículo 159º.- Contenido del contrato de administración

El INRENA en el contrato de administración de cada bosque
local, delega en el gobierno local u organización local reconocida,
el otorgamiento de las autorizaciones y permisos y señala los
alcances de los aprovechamientos y los mecanismos de
supervisión y control correspondientes, así como la
contraprestación que percibirá el gobierno local u organización
local reconocida, por concepto del costo de la administración.
Artículo 160º.- Derecho de aprovechamiento en bosques

locales
En las autorizaciones y permisos que otorga la administración del
bosque para el aprovechamiento sostenible de los recursos
forestales en bosques locales con fines comerciales o
industriales, se señala el monto de los derechos de
aprovechamiento que deben pagar los titulares de tales
autorizaciones y permisos.
Estos montos no pueden ser menores a los fijados por el
INRENA para los mismos productos en las concesiones,
permisos y autorizaciones equivalentes.
TITULO VI
DEL MANEJO Y APROVECHAMIENTO DE LA FAUNA SILVESTRE
Capítulo I
Artículo 161º.- Alcances de la normatividad

La Ley y el presente Reglamento norman el manejo y
aprovechamiento en el ámbito nacional de todas las especies y
subespecies de fauna silvestre, nativas y exóticas. Incluye todos
los vertebrados, a excepción de peces, cetáceos, sirenios, y la
serpiente marina; así como los invertebrados cuyo ciclo de vida
no sea completamente acuático.
Artículo 162º.- Promoción del aprovechamiento sostenible de

la fauna silvestre
El Estado promueve el aprovechamiento sostenible de las
poblaciones de fauna silvestre, otorgándolas en custodia y/o
usufructo a personas naturales o jurídicas para su manejo bajo
cualquiera de las modalidades establecidas en este Reglamento.
El uso de las poblaciones de especies de fauna silvestre nativas
como recurso genético, se rige por la legislación de la materia.
Artículo 163º.- Condiciones técnicas y administrativas

Corresponde al INRENA, como órgano encargado de la gestión y
administración de la fauna silvestre, fijar las condiciones técnicas
y administrativas para la conservación, manejo, aprovechamiento
sostenible, caza, captura, transporte, transformación y
comercialización de la fauna silvestre, sus productos y
subproductos.
Artículo 164º.- Derecho de aprovechamiento de los recursos

de fauna silvestre
El derecho de aprovechamiento de los recursos de fauna
silvestre bajo cualquiera de las modalidades establecidas en la
Ley, es establecido por el INRENA por especie y por modalidad
de aprovechamiento.
Artículo 165º.- Criterios para establecer los derechos de

aprovechamiento de fauna silvestre
El INRENA fija mediante Resolución Jefatural los derechos de
aprovechamiento de fauna silvestre tomando como base, entre
otros, los siguientes criterios:
a. Costo de las evaluaciones poblacionales y control y vigilancia;
b. Categoría de amenaza de la especie;
c. Valor en el mercado de la especie; y,
d. Modalidad de aprovechamiento.
Artículo 166º.- Listas de especies autorizadas para

aprovechamiento con fines comerciales o industriales
El INRENA publica periódicamente las listas de especies de
fauna silvestre autorizadas para su aprovechamiento con
criterios:
a. Estado de la población; y,
b. Evaluación del hábitat.
Artículo 167º.- Entrega en custodia y usufructo de

especímenes como plantel reproductor
La entrega en custodia y/o usufructo de especímenes de fauna
silvestre a los Zoocriaderos, Zoológicos, Centros de Rescate,
para ser empleados como plantel reproductor, requiere de una
Resolución Jefatural del Jefe del INRENA.
Artículo 168º.- Supervisión y control de manejo de fauna

silvestre
El INRENA, directamente o a través de personas naturales o
jurídicas especializadas, supervisa y controla la conducción y
funcionamiento de los zoocriaderos, centros de rescate, centros
de custodia temporal y áreas de manejo; así como el
cumplimiento de los respectivos planes de manejo.
Artículo 169º.- Especímenes taxidermizados, disecados o

para osteoplastia
Los especímenes de vertebrados e invertebrados de fauna
silvestre taxidermizados o disecados pueden ser comercializados
si proceden de áreas de manejo autorizadas. Los zoológicos,
centros de rescate y centros de custodia temporal proveen de
ejemplares muertos de especies clasificadas en peligro crítico o
en situación vulnerable registrados en el INRENA, a personas
naturales o jurídicas debidamente registradas para la elaboración
de osteoplastias con fines de investigación o de difusión cultural.
Artículo 170º.- Estadísticas y bases de datos

Los conductores de zoocriaderos, zoológicos, centros de rescate
y centros de custodia temporal, deben llevar estadísticas y bases
de datos para todos los especímenes de fauna silvestre
mantenidos en cautiverio, así como un registro de la
comercialización e intercambios realizados. El INRENA puede
solicitar en cualquier momento dichas estadísticas y bases de
datos, siendo obligación de los responsables de los mismos
facilitar el acceso de la autoridad a dicha información.
Artículo 171º.- Supervisión y marcado del plantel reproductor

La supervisión de los procesos de marcado permanente del
plantel reproductor y sus descendencias son responsabilidad del
INRENA.
Artículo 172º.- Registro de empresas e instituciones

acreditadas
El INRENA mantiene un registro de empresas e instituciones
acreditadas para la prestación de servicios de monitoreo y
evaluación en zoocriaderos, zoológicos, centros de rescate,
centros de custodia temporal y áreas de manejo de fauna
silvestre, para lo cual el INRENA aprueba los términos de
referencia para dichas empresas así como las características de
su operación.
Artículo 173º.- Términos de referencia para informes

Los informes de las empresas registradas en el INRENA para
realizar el monitoreo y evaluación de la operación de los
zoocriaderos, zoológicos, centros de rescate, centros de custodia
temporal y de las áreas de manejo de fauna silvestre autorizados,
deben elaborarse de acuerdo a los términos de referencia
establecidos y aprobados por el INRENA.
Capítulo II
Del Manejo y Aprovechamiento de Fauna Silvestre con Fines Comerciales
Subcapítulo I
Artículo 174º.- Unidades para el manejo y aprovechamiento
comercial de fauna silvestre
Las especies de fauna silvestre autorizadas pueden ser
manejadas y aprovechadas con fines comerciales, a través de
zoocriaderos y áreas de manejo de fauna silvestre, conducidos
por personas naturales o jurídicas conforme a las disposiciones
de la Ley y el Reglamento.
Artículo 175º.- Cotos de Caza

El Ministerio de Agricultura a través del INRENA aprueba las
áreas adecuadas para el establecimiento de cotos oficiales de
caza según los procedimientos indicados en la Ley Nº 26834, Ley
de Areas Naturales Protegidas y su Reglamento.
Subcapítulo II
De los Zoocriaderos
Artículo 176º.- Zoocriaderos

Los zoocriaderos son instalaciones apropiadas para el
mantenimiento, con fines comerciales, de especímenes de fauna
silvestre en cautiverio, para su reproducción y producción de
bienes y servicios.
Las especies incluidas en el Apéndice I de Cites, y aquéllas
clasificadas como especies presuntamente extintas, extintas en
su hábitat natural, en peligro crítico o amenazadas de extinción,
no pueden ser autorizadas para su mantenimiento en
zoocriaderos.
Artículo 177º.- Requisito previo a la autorización de

funcionamiento
Toda autorización de funcionamiento de zoocriaderos requiere
previamente la aprobación del proyecto del zoocriadero y la
publicación de la respectiva Resolución del INRENA.
Artículo 178º.- Requisitos para la presentación del proyecto

de zoocriadero
Al solicitar la aprobación del proyecto de zoocriadero a que se
refiere el Artículo anterior, el solicitante debe cumplir con
presentar lo siguiente:
a. Solicitud según formato del TUPA-INRENA;
b. Documento que acredite la tenencia legal del área del
proyectado zoocriadero;
c. Si es el caso, copia legalizada de la escritura pública de
constitución social de la empresa y del poder del representante
legal, inscritos en los Registros Públicos;
d. Anteproyecto de las instalaciones;
e. Relación de las especies a reproducir y el plan de manejo
preliminar;
f. Programa de capacitación del personal del zoocriadero;
g. Currículum vitae del profesional responsable técnico del
zoocriadero; y,
h. Estudio de factibilidad técnico económica.
El INRENA dentro del plazo de treinta (30) días calendario
aprueba u observa el proyecto.
Artículo 179º.- Documentación para solicitar autorización de

funcionamiento
Aprobado el proyecto, el interesado tiene un plazo no mayor de
un (1) año, para solicitar al INRENA la autorización de
funcionamiento del zoocriadero, adjuntando los siguientes
documentos:
b. Plan de manejo, firmado por un profesional debidamente
acreditado, de acuerdo a los términos de referencia establecidos
y aprobados por la misma;
c. Relación del personal profesional y técnico calificado, previsto
para el inicio de las operaciones conforme a lo propuesto en el
proyecto aprobado;
d. Carta Notarial de Compromiso suscrita por el representante
legal en la que conste el compromiso de mantener el plantel
reproductor solicitado para su manejo en cautividad; y,
e. Recibo de pago del derecho de inspección, de acuerdo al
TUPA-INRENA; y,
f. Copia del acta de inspección de verificación de la
infraestructura e instalaciones, con la constancia de conformidad.
Cumplida la presentación de los documentos antes señalados, el
INRENA dentro del plazo de los ocho (8) días hábiles, observa u
aprueba la solicitud. En este último caso el titular de la
autorización debe pagar, dentro de los ocho (8) días
subsiguientes, el correspondiente derecho de autorización de
establecimiento del zoocriadero.
Artículo 180º.- Gastos por nuevas inspecciones

De no encontrarse la infraestructura e instalaciones de
conformidad con lo expresado en el proyecto previamente
aprobado, los gastos que ocasionen las siguientes inspecciones
oculares para verificar su adecuación al mencionado plan son de
cargo del solicitante de la autorización de funcionamiento del
zoocriadero.
Artículo 181º.- Personas y áreas autorizadas para extracción

del plantel reproductor
La extracción del plantel reproductor para zoocriaderos debe
realizarse a través de cazadores autorizados y exclusivamente
en áreas autorizadas. Se prioriza el uso de especímenes
provenientes de los centros de rescate y de custodia temporal.
A medida que se vaya efectuando la extracción del plantel
reproductor, ésta debe comunicarse al INRENA.
Artículo 182º.- Propiedad de especímenes, productos y

subproductos que provengan de zoocriaderos
Los especímenes reproducidos en zoocriaderos autorizados
pertenecen al titular, desde la primera generación (F1).
Artículo 183º.- Notificación de nacimientos, muertes y otros

sucesos
Todo nacimiento, muerte, o cualquier suceso que afecte al plantel
reproductor, debe notificarse al INRENA en un plazo máximo de
siete (7) días calendario de ocurrido. En caso de muerte, se
deben adjuntar con el informe descriptivo de las causas de la
muerte firmado por el responsable técnico del zoocriadero, los
códigos de marcación de los ejemplares muertos y las marcas
correspondientes.
En caso que la incidencia de muertes de ejemplares del plantel
reproductor y su descendencia sea frecuente y en alto
porcentaje, el INRENA puede disponer que el titular del
zoocriadero presente un informe pormenorizado elaborado y
suscrito por un profesional independiente, especialista en la
materia.
Artículo 184º.- Notificación de ampliaciones y cambios en
zoocriaderos
Todo cambio, incluyendo nueva ubicación, ampliación o mejora
de las instalaciones del zoocriadero debe comunicarse al
INRENA dentro del plazo de treinta días calendario previo a su
ejecución, para su aprobación.
Asimismo, el cambio del responsable técnico del Zoocriadero,
debe comunicarse al INRENA, adjuntando el currículum vitae
correspondiente.
Artículo 185º.- Informes anuales

Los titulares de zoocriaderos deben presentar informes anuales
de ejecución del Plan de Manejo, los cuales son evaluados por el
INRENA.
Artículo 186º.- De las Supervisiones quinquenales

Las supervisiones quinquenales realizadas por INRENA,
directamente o a través de personas naturales o jurídicas,
debidamente registradas, son consideradas como auditorías
operativas y sus conclusiones son válidas y mandatorias para la
renovación o la revocatoria de la autorización de funcionamiento
del zoocriadero y comprenden, entre otros, los siguientes
aspectos:
a. Cumplimiento del plan de manejo;
b. Cumplimiento de los planes operativos anuales;
c. Eficiencia en el aprovechamiento; y,
d. Riesgos e impactos ambientales.
Subcapítulo III
De las áreas de manejo de fauna silvestre
Artículo 187º.- De las áreas de manejo de fauna silvestre

En las áreas de manejo de fauna silvestre debe asegurarse el
mantenimiento de los ecosistemas que sustentan las
poblaciones bajo manejo, y su capacidad de renovación; de
una manera compatible con la conservación de la diversidad
biológica y la viabilidad a largo plazo de dichas poblaciones.
Las áreas de manejo de fauna silvestre sólo pueden
concederse para el manejo de poblaciones de las especies
autorizadas, en su rango de distribución natural. Se pueden
establecer con fines de caza deportiva.
En tierras de comunidades nativas, el INRENA autoriza a la
respectiva comunidad para el aprovechamiento de fauna
silvestre, previa aprobación del correspondiente plan de
manejo.
Artículo 188º.- Concesiones de Áreas de Manejo

Las áreas de manejo de fauna, se otorgan mediante un
contrato de concesión a personas naturales y/o jurídicas, a
solicitud del interesado o a iniciativa del INRENA hasta por
veinte (20) años renovables, en superficies de hasta diez mil
(10 000) hectáreas, en las condiciones que se establecen en el
correspondiente contrato.
Las especies incluidas en el Apéndice I de Cites, y aquéllas
clasificadas como especies presuntamente extintas, extintas
en su hábitat natural, en peligro crítico o amenazadas de
extinción, especies sin información suficiente y especies no
evaluadas, no pueden ser autorizadas para su
aprovechamiento en áreas de manejo.
188.1.- Solicitud
El interesado en una concesión debe presentar una solicitud al
INRENA, la que será publicada, por una sola vez en el Diario
Oficial El Peruano, en un diario de circulación nacional y en un
medio de comunicación masivo local, a costo del solicitante,
para conocimiento público. Así mismo deberá colocar un aviso
en la Municipalidad más cercana al lugar de concesión
solicitada por un lapso de treinta (30) días.
a. Nombre o razón socia] del peticionario;
b. Plano perimétrico del área señalando las coordenadas UTM
y memoria descriptiva; y,
c. Breve descripción del proyecto a desarrollar.
188.3.- Concurso Público
De presentarse otros interesados en el área solicitada dentro
del plazo de treinta (30) días contados a partir de la
publicación de la solicitud, el INRENA inicia un proceso de
concurso público, a cargo de una Comisión Ad hoc nombrada
por el INRENA. La convocatoria se publica por una vez en el
Diario Oficial El Peruano, y en un diario de circulación
nacional, para que los interesados presenten en 90 días sus
propuestas técnicas, de conformidad con las bases del
concurso.
Artículo 189º.- Concesión directa

En caso de no haber otros interesados, vencido el término
señalado el solicitante debe presentar al INRENA una
propuesta técnica, de acuerdo a los formatos establecidos por
el INRENA. En dicha propuesta se debe sustentar
técnicamente la extensión de la superficie solicitada y adjuntar
el plan de trabajo inicial.

La propuesta técnica a que se refieren el numeral 188.3 del
Artículo 188º y el Artículo 189º anteriores, incluye, entre otros,
lo siguiente:
a. El mapa georeferenciado y la memoria descriptiva del área
de manejo;
b. Términos de referencia para la elaboración del plan de
manejo
c. Plazo de vigencia de la concesión;
d. El monto base del derecho de aprovechamiento;
e. El requisito de presentación por el postor de una declaración
jurada de la obligación de realizar por su cuenta los estudios
detallados de inventario y valorización de la fauna existente en
el área y de presentar al INRENA el plan de manejo para toda
la duración del contrato y los planes operativos anuales.
Artículo 191º.- Plazo para la presentación del Plan de

Manejo
El INRENA tiene un plazo de hasta 60 días calendarios para
otorgar la buena pro y/o aprobar la propuesta técnica, para
suscribir el contrato de concesión.
El titular de las concesiones tiene un plazo de seis (6) meses
para la elaboración del Plan de Manejo y el Plan Operativo
Anual (POA) para el primer año de operación, de acuerdo a los
términos de referencia aprobados por el INRENA; y un plazo
de doce (12) meses para el inicio de las actividades de manejo
y aprovechamiento correspondientes.
El INRENA aprueba los referidos planes, dentro del plazo de
noventa (90) días de su presentación. En caso que el INRENA
formule observaciones, el titular de la concesión tiene un plazo
de treinta (30) días para subsanarlas.
Artículo 192º.- Obligaciones del titular de la concesión

En el contrato de las concesiones de áreas de manejo de
fauna silvestre se consignan, entre otras, las siguientes
obligaciones del titular de la concesión:
a. Cumplir con el plan de manejo y planes operativos anuales
aprobados;
b. Asegurar la integridad de las áreas concedidas;
c. Respetar las servidumbres de paso, de acuerdo a las
normas del derecho común;
d. Presentar anualmente al INRENA, dentro de los treinta (30)
días siguientes a la finalización del año, el informe de
cumplimiento de las actividades previstas en el plan operativo
anual y de resultados de la ejecución del plan de manejo
aprobado;
e. Cumplir con las normas de carácter ambiental vigentes;
f. Presentar un informe del estado de las poblaciones
(mediante censos) y de las cosechas; y,
g. Presentar un registro de cazadores autorizados en el área
de manejo.
Artículo 193º.- Renovación del plazo de la concesión

El INRENA realiza evaluaciones quinquenales como auditorías
operativas válidas y mandatorias para la renovación o
revocatoria de la concesión. Si la opinión es favorable la
renovación es automática, por cinco (5) años.
Artículo 194º.- Límite de derechos sobre el recurso

El manejo de poblaciones de fauna silvestre en las
concesiones de áreas de manejo de fauna silvestre
autorizadas no genera más derechos que los establecidos en
el correspondiente contrato de concesión.
Artículo 195º.- Suministro de bienes y servicios

Las concesiones de áreas de manejo de fauna silvestre
pueden operar para suministrar bienes y servicios a partir del
manejo de poblaciones de fauna silvestre, de acuerdo al plan
de manejo aprobado y a los correspondientes planes
operativos anuales.
Artículo 196º.- Supervisión de los contratos de concesión

El INRENA supervisa y controla el cumplimiento de los
contratos de concesión de áreas de manejo de fauna silvestre.
El INRENA puede contratar los servicios de empresas
especializadas acreditadas para tal fin.
En caso de presentarse un cambio del responsable técnico del
área de manejo de fauna silvestre, el titular de la concesión
deberá comunicarlo al INRENA y adjuntar el currículum vitae
correspondiente del reemplazante.
Artículo 197º.- Requisito de certificación para
comercialización
Los especímenes vivos, productos o subproductos
provenientes áreas de manejo de fauna silvestre sólo pueden
ser comercializados si cuentan con la certificación por
instituciones debidamente acreditadas de empresas
registradas ante el INRENA, con la finalidad de acreditar su
procedencia a través de marcas codificadas y registradas.
Capítulo III
De las Unidades de Manejo y Aprovechamiento de Fauna Silvestre Sin Fines Comerciales
Subcapítulo I
De los Zoológicos
Artículo 198º.- Requisitos previos para el funcionamiento de

los zoológicos
Toda autorización de funcionamiento de zoológicos requiere
previamente la aprobación del proyecto del zoológico y de la
publicación de la Resolución respectiva.
Artículo 199º.- Documentación requerida para aprobación del

proyecto
Al solicitar la aprobación del proyecto de zoológico a que se
refiere el artículo anterior, el solicitante debe cumplir con
presentar los siguientes documentos:
b. Estudio de factibilidad técnico-económica;
c. Plan de manejo de acuerdo a los términos de referencia
establecidos por el INRENA firmado por un profesional
debidamente acreditado;
d. Documento que acredite la tenencia legal del área del
proyectado zoológico;
e. Si es el caso, copia simple legalizada de la escritura pública de
constitución social de la empresa y del poder del representante
legal, con la constancia de su inscripción en los Registros
Públicos;
f. Programa de capacitación del personal del zoológico; y,
g. Currículum vitae del profesional acreditado responsable
técnico del zoológico.
El INRENA dentro del plazo de treinta (30) días calendario,
aprueba u observa el proyecto
.
Artículo 200º.- Documentación requerida para autorización
de funcionamiento
Al solicitar la autorización de funcionamiento del zoológico, el
solicitante debe presentar los siguientes documentos:
b. Relación del personal profesional y técnico calificado, previsto
para el inicio de las operaciones conforme a lo propuesto en el
proyecto aprobado;
c. Carta Notarial de Compromiso suscrita por el representante
reproductor solicitado y sus productos para su manejo en
cautividad;
d. Recibo de pago del derecho de inspección, de acuerdo al
TUPA-INRENA; y,
e. Copia del acta de verificación de la infraestructura e
instalaciones con la constancia de conformidad.
Cumplida la presentación de los documentos antes señalados, el
INRENA dentro de los ocho (8) días hábiles, otorga la
correspondiente autorización de funcionamiento.
Artículo 201º.- Gastos de nuevas inspecciones

conformidad con lo expresado en el plan de manejo previamente
aprobado por el INRENA, los gastos que ocasionen las
siguientes inspecciones de verificación de adecuación al
mencionado plan son de cargo del solicitante de la autorización
de funcionamiento del zoológico.
Artículo 202º.- Límites de derechos otorgados

El mantenimiento de poblaciones de animales silvestres en
instalaciones autorizadas como zoológicos no genera derecho de
propiedad sobre el plantel reproductor o sobre su descendencia,
quedando bajo la modalidad de entrega en custodia y usufructo
sin fines comerciales, salvo a través de la exhibición de los
mismos.
Artículo 203º.- Requisitos para extracción del plantel

reproductor
La extracción del plantel reproductor para zoológicos debe
realizarse a través de cazadores autorizados y exclusivamente
en áreas de manejo de fauna silvestre.
Artículo 204º.- Comunicación periódica de la extracción del

plantel
A medida que se vaya efectuando la extracción del plantel
genético para el zoológico, ésta debe ser comunicada al
INRENA, para lo cual se debe presentar la Guía de Transporte
correspondiente y solicitar el marcado permanente de los nuevos
ejemplares.
Artículo 205º.- Notificación de nacimientos, muertes y otras

ocurrencias
Todo nacimiento, muerte, o cualquier suceso que afecte al plantel
genético o su descendencia, debe ser notificado al INRENA en
un plazo máximo de siete (7) días calendario de ocurrido el
mismo. En caso de muerte se debe adjuntar con el informe
descriptivo de las causas de la muerte firmado por el responsable
técnico del zoológico, los códigos de marcación de los
ejemplares muertos y las marcas correspondientes.
genético o su descendencia sea frecuente o en alto porcentaje, el
INRENA puede disponer que el titular del zoológico presente un
informe pormenorizado elaborado y suscrito por un profesional
independiente, especialista en la materia. En el caso de
vertebrados mayores el INRENA puede exigir el respectivo
protocolo de necropsia firmado por un médico veterinario.
zoológico, se debe comunicar al INRENA y adjuntar el currículum
vitae correspondiente.
Artículo 206º.- Intercambio de especímenes

Los zoológicos autorizados pueden solicitar la autorización
correspondiente para el intercambio de especímenes con otros
zoológicos nacionales o extranjeros, debiendo adjuntar en la
solicitud, las características y códigos de las marcas
permanentes del ejemplar a intercambiar.
Artículo 207º.- Introducción de especímenes del extranjero

Para la introducción al país de especímenes provenientes de
zoológicos del extranjero, el solicitante debe cumplir con las
disposiciones establecidas por el SENASA.
Artículo 208º.- Base de datos de especímenes

El INRENA administra una base de datos de los especímenes
mantenidos en cautiverio en los zoológicos autorizados del
territorio nacional.
Subcapítulo II
De los Centros de Rescate y Centros de Custodia Temporal
Artículo 209º.- Centros de rescate

Los centros de rescate de fauna silvestre, son instalaciones
públicas o privadas que se establecen para la cría o
reproducción de especies de fauna silvestre, principalmente las
clasificadas en alguna categoría de amenaza, con fines de
protección, conservación y reintroducción.
Los especímenes de los centros de rescate de fauna silvestre
pueden provenir de donaciones y adquisiciones debidamente
autorizadas por INRENA o ser entregados en custodia por el
INRENA.
Artículo 210º.- Centros de custodia temporal

Son instalaciones públicas o privadas para el mantenimiento
temporal de los especímenes de fauna silvestre decomisados
y/o recuperados.
Artículo 211º.- Funcionamiento de Centros de Rescate y

Centros de Custodia Temporal
Toda autorización de funcionamiento de centros de rescate de
fauna silvestre y de centros de custodia temporal, requiere
previamente la aprobación del proyecto del centro por el
INRENA.
Artículo 212º.- Documentación a ser presentada para

aprobación del proyecto
Al solicitar la aprobación del proyecto de centro de rescate de
fauna silvestre o centro de custodia temporal a que se refiere el
Artículo anterior, el solicitante debe cumplir con presentar los
siguientes documentos:
b. Estudio de factibilidad técnico-económico;
c. Plan de manejo de acuerdo a los términos de referencia
establecidos por el INRENA, firmado por un profesional
debidamente acreditado;
d. Documento que acredite la tenencia legal del área del
proyectado centro de rescate o centro de custodia temporal;
e. Si es el caso, copia simple legalizada de la escritura pública
de constitución social de la entidad responsable, y del poder del
representante legal con la constancia de su inscripción en los
Registros Públicos;
f. Programa de capacitación del personal involucrado en la
conducción del centro, tomando en consideración la o las
especies objeto del programa de conservación; y,
g. Currículum vitae del profesional acreditado responsable
técnico del centro.
El INRENA dentro del plazo de treinta (30) días calendario
aprueba u observa el proyecto.
Artículo 213º.- Documentación a ser presentada con la

solicitud de autorización de funcionamiento
Al solicitar la autorización de funcionamiento del centro de
rescate o del centro de custodia temporal, el solicitante debe
presentar los siguientes documentos:
b. Relación del personal profesional y técnico calificado, previsto
para el inicio de las operaciones conforme al proyecto aprobado;
c. Carta Compromiso Notarial, suscrita por el representante
reproductor solicitado para su manejo en cautividad;
d. Recibo de pago del derecho de inspección, de acuerdo con el
TUPA-INRENA;
e. Copia del acta de verificación de la infraestructura e
instalaciones, con la constancia de conformidad; y
f. Evaluación de Impacto Ambiental elaborado de acuerdo a los
Términos de Referencia aprobados por el INRENA.
Artículo 214º.- Costo de nuevas inspecciones

conformidad con lo expresado en el plan de manejo
previamente aprobado por el INRENA, los gastos que ocasionen
las siguientes inspecciones oculares para verificar su
adecuación al mencionado plan son de cargo del solicitante.
Artículo 215º.- Límite de derechos sobre el plantel

reproductor
El mantenimiento de poblaciones de animales silvestres en
instalaciones autorizadas como centro de rescate o como centro
de custodia temporal, no genera derecho de propiedad sobre el
plantel genético o reproductor sobre su descendencia quedando
exclusivamente bajo la modalidad de entrega en custodia.
Artículo 216º.- Transferencia y comercialización de

especímenes del plantel reproductor de centros de rescate
Los excedentes de especímenes del plantel reproductor de
fauna silvestre de los centros de rescate que no califiquen para
su reintroducción, podrán ser objeto de transferencia, en casos
debidamente justificados y con la expresa autorización del
INRENA y pago del correspondiente derecho de
aprovechamiento.
Cuando se trate de especies que no se encuentren en peligro
crítico, amenazadas de extinción o en situación vulnerable, el
INRENA puede autorizar la comercialización de especímenes
por el centro de rescate, el cual debe abonar el derecho de
aprovechamiento correspondiente.
Artículo 217º.- Notificación de nacimientos muertes y otras

ocurrencias de centros de rescate
Todo nacimiento, muerte, o cualquier suceso que afecte al
plantel genético o su descendencia, debe ser notificado al
INRENA en un plazo máximo de siete (7) días calendario de
ocurrido el mismo. En caso de muerte, se debe adjuntar con el
informe descriptivo de las causas de la muerte firmado por el
responsable técnico del centro de rescate o centro de custodia
temporal, los códigos de marcación de los ejemplares muertos y
las marcas correspondientes.
genético o su descendencia sea frecuente o en alto porcentaje,
el INRENA puede disponer que el titular del centro presente un
informe pormenorizado elaborado y suscrito por un profesional
independiente, especialista en la materia. En el caso de
vertebrados mayores el INRENA puede exigir el respectivo
protocolo de necropsia firmado por un médico veterinario.
centro de rescate o centro de custodia temporal, se debe
comunicar al INRENA y adjuntar el currículum vitae
correspondiente.
Artículo 218º.- Ejecución de programas de reintroducción

Para la ejecución de programas de reintroducción a su hábitat
natural, el centro de rescate, debe contar con la aprobación de
dicho programa por el INRENA.
Artículo 219º.- Base de datos de especímenes

El INRENA administra una base de datos actualizada, de los
especímenes mantenidos en cautiverio en los centros de
rescate y centros de custodia temporal autorizados del país.
Capítulo IV
De los Especímenes de Fauna Silvestre Mantenidos en Cautiverio como Mascotas
Artículo 220º.- Registro de especímenes mantenidos como

mascotas
Sólo se puede mantener como mascota los especímenes de
fauna silvestre que provengan de áreas de manejo, zoocriaderos
o centros de custodia temporal, debidamente marcados y
registrados por el INRENA, pertenecientes a las especies
permitidas.
Toda persona que mantenga en cautiverio especímenes de fauna
silvestre como mascotas, debe registrarlas ante el INRENA.
Artículo 221º.- Prohibición de tenencia de especies

amenazadas de extinción
Es prohibida la tenencia como mascotas de ejemplares de
especies categorizadas como amenazadas de extinción, de
acuerdo a lo considerado en el Artículo 272º del presente
Reglamento, así como de aquellas especies incluidas en el
Apéndice I de la CITES
El INRENA elabora y actualiza periódicamente la Lista de
especies de fauna silvestre susceptibles de ser mantenidas en
cautiverio como mascotas.
Artículo 222º.- Cargo de los costos de marcado
Los costos de marcado de los ejemplares de fauna silvestre
mantenidos en calidad de mascotas son de cargo de su
propietario.
Artículo 223º.- Registro, marca y archivos

Las empresas dedicadas a la comercialización de ejemplares de
fauna silvestre nativa y exótica para ser mantenidos como
mascotas, deben estar registradas ante el INRENA y acreditar el
origen de dichos ejemplares, llevando además los archivos
correspondientes. Los especímenes comercializados deben
poseer marcas permanentes.
Capítulo V
Del Marcado de Especímenes
Artículo 224º.- Marcas Oficiales Permanentes

Todos los especímenes de fauna silvestre, técnicamente factible
de ser marcados, que formen parte de la población de los
zoocriaderos, zoológicos, centros de rescate y centros de
custodia temporal, así como los ejemplares logrados a través de
la reproducción de los primeros, deben poseer marcas oficiales
permanentes.
El INRENA aprueba por Resolución Jefatural, los sistemas de
marcado permanente.
Artículo 225º.- Obligatoriedad de marcado de especímenes

de fauna silvestre exótica
Todos los ejemplares de especies exóticas de fauna silvestre que
se encuentren en cautiverio en el territorio nacional, deben
poseer marcas permanentes.
Artículo 226º.- Responsable del marcado de especímenes

El marcaje de los especímenes de fauna silvestre extraídos del
medio natural para formar parte de los planteles reproductores de
los zoocriaderos, zoológicos y centros de rescate y de las crías
de especies categorizadas como amenazadas conforme al
Artículo 272º del presente Reglamento, está a cargo del INRENA,
siendo los conductores de dichas instalaciones quienes asumen
los costos del proceso.
Artículo 227º.- Supervisión de empresas de marcado

El INRENA supervisa a las empresas e instituciones registradas
para el marcado de especímenes de zoocriaderos, zoológicos y
centros de rescate, las que deben presentar informes mensuales.
Artículo 228º.- Obligatoriedad de inclusión de código de

marca
Los permisos de exportación de los especímenes producidos en
zoocriaderos, deben incluir el código de la marca de cada
ejemplar a exportar.
Capítulo VI
De la Caza

Artículo 229º.- De las clases de caza
Para los efectos del presente Reglamento se consideran las
siguientes modalidades de caza:
a. Caza de subsistencia.
b. Caza y/o captura comercial.
c. Caza y/o colecta científica.
d. Caza deportiva.
e. Caza sanitaria.
Artículo 230º.- Exclusividad de poblaciones locales,

comunidades nativas y comunidades campesinas para caza
de subsistencia
La caza de subsistencia en el territorio nacional sólo se realiza
por las poblaciones locales rurales, comunidades nativas y
comunidades campesinas, conforme a las disposiciones de la
Ley y el presente reglamento. El INRENA establecerá, mediante
Resolución Jefatural la normatividad complementaria que sea
requerida para la apropiada aplicación de lo dispuesto.
Artículo 231º.- Comercialización de productos alimenticios y

despojos no comestibles obtenidos de la caza de
subsistencia
La carne y otros productos alimenticios obtenidos mediante este
tipo de caza no pueden ser comercializados, con excepción de
los provenientes de las áreas de manejo autorizadas por el
INRENA.
Los despojos no comestibles de los animales cazados pueden
ser comercializados para su transformación. El INRENA,
mediante Resolución Jefatural aprueba las cuotas máximas para
comercialización de despojos no comestibles de especies de
fauna silvestre, provenientes de caza de subsistencia.
La exportación de los despojos no comestibles se autoriza si
tienen valor agregado mediante procesos tales como producción
de artesanías, curtiembre de cueros, entre otros.
El INRENA mediante Resolución Jefatural aprueba las
disposiciones operativas y técnicas para la mejor aplicación de lo
dispuesto en este artículo.
Artículo 232º.- Licencia para la caza comercial y deportiva

Para la caza comercial y para la caza deportiva se requiere de
Licencia otorgada por el INRENA. Este documento es personal e
intransferible.
Los requisitos y montos correspondientes al derecho de emisión
de la Licencia se establecen en el TUPA-INRENA.
Artículo 233º.- Vigencia y ámbito de las licencias de caza

deportiva y comercial
Las licencias otorgadas para la caza deportiva tienen una
vigencia de dos años, pudiendo ser renovadas a solicitud del
interesado; y son de ámbito nacional.
La licencia de caza comercial tiene vigencia anual, pudiendo ser
renovada a solicitud del interesado; y su validez está restringida
al ámbito en el que se ejercerá la caza.
Artículo 234º.- Caza comercial

La caza comercial se autoriza a través de calendarios de caza en
forma anual.

Artículo 235º.- Autorización de caza deportiva y comercial
fuera de cotos de caza y áreas de manejo de fauna silvestre
Para la práctica de la caza deportiva y comercial fuera de los
cotos de caza y áreas de manejo de fauna silvestre, se requiere
adicionalmente de una Autorización de Caza expedida por el
INRENA, la cual otorga al cazador el derecho de obtener uno o
más especímenes, previo pago del derecho correspondiente.
Artículo 236º.- Categorías de autorización

Las Autorizaciones de Caza podrán ser de las siguientes
categorías:
Categoría 1. Para la Caza Deportiva de aves menores.
Categoría 2. Para la Caza Deportiva de aves acuáticas.
Categoría 3. Para la Caza Deportiva de otras aves.
Categoría 4. Para la Caza Deportiva de mamíferos menores.
Categoría 5. Para la Caza Deportiva de mamíferos mayores.
Categoría 6. Para la Caza Deportiva de especies restringidas.
Categoría 7. Para la Caza Deportiva de especies en veda con
subpoblaciones manejadas.
Categoría 8. Para la Caza de Subsistencia.
Esta categoría excluye especies categorizadas como
amenazadas en virtud a las categorías descritas en el Artículo
272º de este Reglamento.
Categoría 9. Para la Caza y/o Captura Comercial.
Aplicable exclusivamente a la captura de especímenes para
integrar el plantel reproductor en zoocriaderos y zoológicos, así
como las especies incluidas en el calendario de caza comercial
aprobado por el INRENA.
Los Calendarios Regionales de Caza Deportiva incluirán los
listados de las especies de fauna silvestre autorizadas bajo las
Autorizaciones de las Categorías 1 a 6.
El INRENA establece los listados de las especies de fauna
silvestre autorizadas para la caza de subsistencia (Categoría 8),
cuyos despojos pueden ser comercializados, sea para artesanías
o para curtiembre de cueros, y para la caza comercial (Categoría
9). Estos listados son aprobados por Resolución Jefatural del
INRENA.
Las autorizaciones de caza de las categorías 6 y 7, sólo son
otorgadas por Resolución Jefatural del INRENA.
Artículo 237º.- Vigencia de las autorizaciones

La autorización de caza deportiva (Categoría 1 a 7) tiene una
validez de ciento veinte (120) días calendario y, la autorización
de caza comercial (Categoría 9) tiene una validez de sesenta
(60) días calendario. Las autorizaciones de caza deportiva
quedan supeditadas a las reglamentaciones específicas de los
Calendarios Regionales de Caza Deportiva y la caza comercial a
las indicaciones explícitas señaladas en los planes de manejo de
fauna y a lo dispuesto en el Calendario de Caza Comercial.
Artículo 238º.- Área de ejercicio del derecho de caza

El derecho de caza que otorga la autorización correspondiente,
puede ser ejercido exclusivamente en la jurisdicción de la
dependencia regional o local del INRENA que la expidió. El
INRENA define específicamente las áreas geográficas donde se
puede realizar esta actividad.
Artículo 239º.- Requisitos para práctica de caza y/o captura

con fines comerciales
Para la práctica de la caza y/o captura con fines comerciales, se
requiere de:
a. Licencia de cazador comercial otorgada por el INRENA o por
quien quede facultado por delegación expresa de ésta;
b. Autorización de caza y/o captura comercial (Categoría 8)
otorgada por el INRENA; y,
c. Pago de los derechos correspondientes.
Artículo 240º.- Pago de derechos por ejemplares extraídos

En los respectivos contratos a suscribirse con los titulares del
área de manejo de fauna, se definen los costos a pagarse por los
ejemplares extraídos y se indican las recomendaciones técnicas
para el desarrollo de esta actividad. En el caso que la captura se
realice para la extracción de especímenes que formaran parte del
plantel genético o reproductor de los zoocriaderos y/o áreas de
manejo autorizados, se debe indicar el nombre y ubicación de los
mismos.
Artículo 241º.- Calendarios Regionales de caza deportiva y

de caza comercial
La práctica de la caza deportiva y de la caza comercial se rige
por los Calendarios Regionales de Caza, aprobados por el
INRENA.
Los calendarios contienen el listado de especies, cantidades,
ámbito geográfico, épocas de caza y monto de los derechos de
aprovechamiento.
Los Calendarios Regionales de Caza Deportiva son aprobados
por Resolución Jefatural del INRENA. Tienen vigencia anual y
son publicados antes del inicio de cada temporada de caza.
Artículo 242º.- Ámbitos para caza deportiva

La caza deportiva puede ser realizada en los ámbitos geográficos
definidos en los Calendarios Regionales de Caza Deportiva, en
cotos de caza o áreas de manejo de fauna silvestre donde los
conductores de las mismas así lo autoricen.
Artículo 243º.- Requisitos para caza deportiva

Para la práctica de la caza deportiva se requiere de:
a. Licencia para portar armas de fuego de uso deportivo otorgada
por la DISCAMEC;
b. Licencia de cazador deportivo, otorgada por el INRENA o por
quien quede facultado por delegación expresa de ésta; y,
c. Autorización de caza (Categorías 1-7), otorgada por el
INRENA o por quien quede facultado por delegación expresa de
ésta, previo pago de los derechos correspondientes.
Artículo 244º.- Caza deportiva con auxilio de perros

La caza deportiva con el auxilio de perros estará autorizada
exclusivamente en las áreas señaladas y en las modalidades
establecidas por los Calendarios Regionales de Caza Deportiva.
Artículo 245º.- Prohibición de caza nocturna y con trampas

Es prohibida la caza nocturna y con trampas, con fines
deportivos.
Artículo 246º.- Caza deportiva con auxilio de aves de presa

La Caza Deportiva con el auxilio de aves de presa (cetrería) es
autorizada exclusivamente en las áreas señaladas por los
Calendarios Regionales de Caza Deportiva.
Artículo 247º.- Captura de aves de presa en su hábitat natural

Para la captura de aves de presa en su hábitat natural, se debe
cumplir lo estipulado en los Artículos 239º y 240º de este
Reglamento.
Artículo 248º.- Prohibición de captura

Para los fines del Artículo precedente, es prohibida la captura de
aves de presa clasificadas en cualesquiera de las categorías
descritas en el Artículo 272º de este Reglamento.
Artículo 249º.- Autorización para tenencia de aves de presa

La tenencia de aves de presa para la Caza Deportiva debe contar
con la autorización respectiva. Las aves son inscritas en el
registro abierto por el INRENA.
Las aves de presa usadas en cetrería deben estar identificadas
por marcas permanentes.
Artículo 250º.- Ámbitos geográficos donde está permitida la

caza deportiva
Los Calendarios Regionales de Caza Deportiva señalan los
ámbitos geográficos donde se permite la caza, las características
de las armas permitidas, las especies de fauna silvestre
permitidas en cada ámbito geográfico, las épocas de caza, el
número de especímenes por sexo y clase, así como el costo de
las autorizaciones.
Artículo 251º.- Información que deben enviar los

administradores de áreas de manejo con fines de caza
deportiva
Los administradores de las áreas de manejo con fines de caza
deportiva, remiten al INRENA la siguiente información, de
acuerdo a sus planes de manejo:
a. Áreas vedadas para la caza deportiva;
b. Áreas autorizadas para la caza deportiva;
c. Especies permitidas para la caza, según categoría de
autorización;
d. Número, clase de edad y sexo, de los especímenes a cazarse;
e. Número de especímenes autorizados por cazador y por
temporada;
f. Tarifas por espécimen;
g. Temporada de caza (inicio y término); y,
h. Otras informaciones de utilidad para los cazadores.
Artículo 252º.- Caza sanitaria, ejecución reservada

La caza sanitaria es una actividad autorizada y supervisada por
el INRENA, su ejecución se realiza por personal especializado y
por la Policía Nacional del Perú (PNP).
Artículo 253º.- Caza sanitaria en caso de peligro inminente

En caso de peligro inminente para la vida de personas se puede
realizar la caza sanitaria, informando a la dependencia regional o
local más cercana del INRENA.
Artículo 254º.- Casos de agresión provocada

En los casos en que pueda demostrarse que la agresión no
existió o que ésta derivó de actos de temeridad o provocación al
animal, se aplicarán las sanciones administrativas
correspondientes.
Artículo 255º.- Incineración de despojos provenientes de

caza sanitaria
Los despojos provenientes de la Caza Sanitaria no pueden ser
objeto de comercio o remate alguno, debiendo ser incinerados
por la representación del INRENA o depositados por ésta en
instituciones científicas.
TITULO VII
DE LA PROTECCION DE LOS RECURSOS FORESTALES Y DE FAUNA SILVESTRE
Capítulo I
De la Protección
Artículo 256º.- Protección de especies y hábitats

La conservación de los recursos forestales y de fauna silvestre
puede incluir la protección de especies y hábitats que por su
fragilidad, vulnerabilidad o situación amenazada así lo requieran,
para lo cual se establecen medidas especiales como vedas,
prohibiciones o regulaciones, protección de hábitats específicos,
así como medidas de restauración ecológica.
Artículo 257º.- Conservación de fuentes o cursos de agua

El otorgamiento de concesiones, autorizaciones y permisos para
el aprovechamiento de productos diferentes a la madera en
fuentes de agua, álveos o cauces naturales y/o artificiales,
riberas, ríos y fajas marginales, requiere opinión previa favorable
del Administrador Técnico del Distrito de Riego o, en su defecto
de la Dirección General de Aguas y Suelos.
Artículo 258º.- Clasificación de especies en función de su

estado de conservación
El INRENA elabora y actualiza cada tres (3) años, la clasificación
oficial de especies de flora y fauna silvestre en función de su
estado de conservación, tomando como referencia
procedimientos internacionalmente reconocidos y aceptados, a
fin de establecer las necesidades de protección o restauración,
así como la factibilidad de su aprovechamiento sostenible.
En base a esta clasificación el INRENA:
a. Determina las especies de fauna silvestre susceptibles de
aprovechamiento en sus distintas modalidades;
b. Determina las especies de flora silvestre susceptibles de ser
reproducidas en viveros;
c. Propone el establecimiento de vedas; y,
d. Dispone las medidas de restauración ecológica.
Artículo 259º.- Corta o extracción de especies forestales no

autorizadas
Es prohibida la corta o extracción de especies forestales no
autorizadas o en peligro de extinción. Las infracciones a esta
norma son sancionadas conforme al presente Reglamento.
Artículo 260º.- Prohibición de quema de madera residual

La quema de la madera residual resultante del desboque
autorizado en las tierras clasificadas como de capacidad de uso
mayor agropecuario, está prohibida; salvo aquélla utilizada para
la fabricación de carbón vegetal, previa autorización expresa del
INRENA.
Artículo 261º.- Prohibición de exportación de madera en

troza y otros productos del bosque al estado natural
Es prohibida la exportación con fines comerciales e industriales
de madera en troza y otros productos del bosque en estado
natural, excepto los provenientes de viveros o plantaciones
forestales o aquéllos que no requieren de transformación para su
consumo final.
Las aduanas de la República, en coordinación con el INRENA,
establecen las medidas de control para el cumplimiento de lo
dispuesto en este Artículo.
Artículo 262º.- Prohibición de la caza en el litoral, reservas

costeras, islas y puntas
Es prohibida la caza, en cualquiera de sus modalidades, en todo
el litoral, de las especies de fauna silvestre que se reproducen en
las reservas costeras y en las islas y puntas comprendidas en la
Ley Nº 26857. Corresponde al INRENA el manejo y conservación
de dichas especies.
Artículo 263º.- Limitaciones a las actividades deportivas,

pesca y extracción marina
No están permitidas las actividades deportivas motorizadas, la
pesca y extracción marina con embarcaciones motorizadas
dentro de una franja de dos millas marinas a partir de las orillas
de las reservas costeras y de las islas y puntas a que se refiere el
Artículo anterior. El INRENA con el apoyo de la Marina de Guerra
del Perú es responsable de cautelar el cumplimiento de lo
dispuesto en este Artículo.
Artículo 264º.- Sanciones

Las infracciones a lo dispuesto en los artículos precedentes, son
sancionadas conforme a lo establecido en el Título XII del
presente Reglamento, sin perjuicio de las acciones civiles y
penales a que hubiere lugar.
Artículo 265º.- Conservación de especímenes de excepcional

valor genético
El Ministerio de Agricultura promueve la conservación de los
recursos genéticos de las especies de flora y fauna silvestre del
bosque, dictando, entre otras, las medidas que faciliten la
conservación de especímenes bancos de germoplasma, huertos
y rodales semilleros de excepcional valor genético, entre otros.
El INRENA en coordinación con la Comisión Nacional de
Diversidad Biológica - CONADIB, el SENASA y otras autoridades
con competencia en la materia, según corresponda, elabora la
reglamentación específica, para la mejor aplicación de lo
dispuesto en este Artículo, la cual es aprobada por Resolución
Suprema refrendada por el Ministerio de Agricultura.
Artículo 266º.- Autorizaciones especiales de extracción de
flora silvestre
El INRENA autoriza la extracción de especímenes o material
reproductivo de especies silvestres parientes de especies
cultivadas, asegurando la conservación del stock silvestre.
Artículo 267º.- Lista de hábitats frágiles o amenazados
El Ministerio de Agricultura, mediante Resolución Ministerial, a
propuesta del INRENA aprueba la lista de hábitats frágiles o
amenazados, las medidas especiales de protección y las
regulaciones para su aprovechamiento sostenible, de acuerdo a
normas o prácticas internacionales.
Artículo 268º.- Registro ante la CITES

El INRENA, como Autoridad Administrativa CITES, tramita ante la
Secretaria CITES los registros a los que el país está
comprometido conforme a la Convención sobre el Comercio
Silvestre.
Artículo 269º.- Permisos para ingreso de especímenes,

productos y subproductos de especies incluidas en la CITES
Todos los especímenes, productos y subproductos de fauna
exótica de las especies incluidas en la CITES para ingresar al
país deben portar un permiso de exportación del país de origen o
de reexportación y un permiso de importación otorgado por el
INRENA como Autoridad Administrativa CITES-PERU. Deben,
asimismo, poseer marcas permanentes.
Artículo 270º.- Regulaciones Complementarias

El INRENA, mediante Resolución Jefatural aprueba las
regulaciones relacionadas a las funciones de las Autoridades
Administrativas y Científicas CITES; los registros de
zoocriaderos; la cría en granjas; los destinos de las especímenes
decomisados; los procedimientos administrativos para autorizar
los permisos de exportación, importación y reexportación; los
certificados de especies de flora y fauna silvestre incluidas en los
Apéndices CITES; y las exhibiciones itinerantes, incluidos circos
y otros espectáculos; entre otros.
Capítulo II
Del Inventario y Valoración de la Diversidad Biológica Forestal y de Fauna Silvestre
Artículo 271º.- Elaboración y actualización del inventario y

valoración
El INRENA elabora y actualiza, cada cuatro años, en
coordinación y cooperación con las instituciones públicas y
privadas especializadas, el inventario y valoración de la
diversidad biológica forestal y de fauna silvestre del territorio
nacional, de acuerdo a las prioridades establecidas para los
diferentes ecosistemas.
Capítulo III
De la Clasificación Oficial de Flora y Fauna Silvestre
Artículo 272º.- Clasificación

Para los efectos de la Ley y el presente reglamento se definen
las siguientes categorías de especies amenazadas de la flora y
fauna silvestre:
a. Especie Presuntamente Extinta
Una especie o taxón se considera presuntamente extinta cuando
no existen reportes recientes de su presencia en su rango de
distribución natural y existen serias dudas sobre su
supervivencia.
b. Especie Extinta en su Hábitat Natural
Una especie o taxón se considera extinta en su hábitat natural
cuando sólo sobrevive en cautiverio o como población
naturalizada completamente fuera de su rango de distribución
natural.
c. Especie en Peligro Crítico
Una especie o taxón está en peligro crítico cuando enfrenta un
riesgo extremadamente alto de extinción en estado silvestre en el
futuro inmediato.
d. Especie Amenazada de Extinción
Una especie o taxón se considera amenazada de extinción
cuando sin estar en peligro crítico, enfrenta un muy alto riesgo de
desaparecer en estado silvestre en un futuro cercano.
e. Especie en Situación Vulnerable
Una especie o taxón se encuentra en situación vulnerable
cuando corre un alto riesgo de extinguirse en estado silvestre a
mediano plazo o si los factores que determinan esta amenaza se
incrementan o continúan actuando.
f. Especie de Menor Riesgo
Una especie o taxón se considera de menor riesgo cuando,
habiendo sido evaluada, no se encuentra en ninguna de las
categorías anteriores, ni en la categoría de Información
Insuficiente. Están incluidas aquellas especies o taxa que son
objeto de programas de conservación específicos y cuya
interrupción resultaría en una amenaza para la misma en el corto
plazo. Se incluyen también a aquellas especies que se
aproximan a la condición de vulnerabilidad sin estar propiamente
en esta categoría.
g. Especie sin Información Suficiente
Una especie o taxón corresponde a esta categoría cuando la
información disponible resulta insuficiente para hacer una
evaluación, directa o indirecta, de su riesgo de extinción sobre la
base de su distribución y/o condición de su población.
h. Especie No Evaluada
Una especie o taxón se considera como no evaluada cuando
todavía no ha sido contrastada con los criterios de clasificación,
pero que sin embargo requiere precautoriamente ser protegida
para asegurar su conservación.
Artículo 273º.- Criterios para la clasificación

El INRENA define y aprueba los criterios y parámetros
específicos mediante Resolución Jefatural para la aplicación de
la clasificación contenida en el Artículo 272º anterior.
Artículo 274º.- Actualización del listado de clasificación

El listado de especies categorizadas de acuerdo al grado de
amenaza es actualizado cada dos años, en caso contrario queda
automáticamente ratificado.
Capítulo IV
De la Introducción de Especies Exóticas
Artículo 275º.- Autorización para la introducción

La introducción de especies exóticas de flora y fauna silvestre es
autorizada por el Ministerio de Agricultura, mediante Resolución
Ministerial sustentada en los informes técnicos referidos al
impacto ambiental y al análisis de riesgo fito o zoosanitario,
según corresponda cautelando el cumplimiento de las normas
sobre bioseguridad y recursos genéticos.
Capítulo V
De las Vedas de Especies de Flora y Fauna Silvestre
Artículo 276º.- Declaración de vedas

El Ministerio de Agricultura mediante Resolución Ministerial,
previo Informe Técnico del INRENA puede declarar vedas
temporales para la extracción de especies de la flora y fauna
silvestre.
Artículo 277º.- Contenido de la declaración

La declaración de veda establece:
a. El plazo de duración;
b. La especie o especies comprendidas; y,
c. El ámbito geográfico que abarca.
Artículo 278º.- Inafectación de las vedas en unidades de

aprovechamiento
La declaración de veda no afecta a las áreas comprendidas en
las concesiones de aprovechamiento de recursos forestales y de
fauna silvestre concedidas conforme a la Ley y el presente
Reglamento, ni las áreas comunales o privadas sujetas a planes
de manejo; excepto en los casos excepcionales que por razones
de sanidad o peligro de extinción de alguna especie, basados en
estudios técnicos de peritos acreditados ante el INRENA,
determinen la necesidad de veda temporal. El INRENA en
coordinación con los respectivos titulares afectados por la veda
determinará las medidas para aliviar el impacto de la misma.
Capítulo VI
De la Comercialización de Especies Ornamentales
Artículo 279º.- Comercialización de bromelias, cactus y

orquídeas
La comercialización de bromelias, cactus y orquídeas y otras
especies ornamentales se realiza de acuerdo al reglamento
específico que sobre la materia aprueba el INRENA, mediante
Resolución Jefatural, dentro del plazo de ciento ochenta (180)
días naturales contados a partir de la publicación del presente
Reglamento.
La comercialización de aquellas especies ornamentales
clasificadas bajo alguna de las categorías de especies
amenazadas definidas en el Artículo 272º del presente
Reglamento, sólo procede para aquellos ejemplares provenientes
de centros de producción (laboratorios de cultivo in vitro y/o
viveros) debidamente registrados en el INRENA, y que cuenten
con un Plan Anual de Propagación aprobado por éste.
Artículo 280º.- Exportación de especies ornamentales

La comercialización al exterior de bromelias, cactus, orquídeas y
otras especies ornamentales, se realiza conforme a lo estipulado
en la CITES, para lo cual el INRENA, otorga el permiso de
exportación correspondiente; estableciendo las salvaguardas
relativas a la propiedad de los recursos genéticos del país.
La exportación de especies de cactus, bromelias, orquídeas y
otras especies ornamentales, clasificadas bajo alguna de las
categorías de amenaza definidas en el Artículo 272º, sólo
procede, en el caso de los cactus, para aquellos ejemplares
propagadas vegetativamente o por medio de cultivo in vitro; y en
el caso de las bromelias y orquídeas si provienen de cultivo in
vitro, a excepción las flores cortadas y plántulas de orquídeas en
frasco provenientes de centros de producción debidamente
registrados.
Capítulo VII
De los Servicios Ambientales
Artículo 281º.- Servicios ambientales del bosque

Para los efectos de lo dispuesto en el presente Reglamento, son
servicios ambientales del bosque, los que tienen por objeto la
protección del suelo, regulación del agua, conservación de la
diversidad biológica, conservación de ecosistemas y de la belleza
escénica, absorción de carbono, regulación del microclima y en
general el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales.
Artículo 282º.- Mantenimiento de servicios ambientales

El Ministerio de Agricultura, a través de sus organismos
competentes, establece los mecanismos para el mantenimiento
de los servicios ambientales del bosque.
Capítulo VIII
Tierras de Aptitud Agropecuaria en Selva y Ceja de Selva
Artículo 283º.- Tierras de aptitud agropecuaria en selva y ceja

de selva
Se denominan tierras de aptitud agropecuaria en selva y ceja de
selva, sin cobertura boscosa o con ella, a aquéllas que por su
capacidad de uso mayor pueden ser destinadas a la actividad
agropecuaria de acuerdo a las normas que aseguren la
sostenibilidad del ecosistema respectivo.
Artículo 284º.- Requisito de ordenamiento del predio

Es requisito para la suscripción de los contratos de adjudicación
de tierras con aptitud agropecuaria en las regiones de selva y
ceja de selva, que el solicitante haya cumplido con presentar la
propuesta de ordenamiento del predio, señalada en el Artículo
50º del presente Reglamento, la que es evaluada y aprobada por
el INRENA; y que forma parte del contrato de adjudicación.
Artículo 285º.- Causal de resolución del contrato de

adjudicación
En caso de incumplimiento de la ejecución del ordenamiento del
predio, según la propuesta aprobada, el INRENA comunica a la
autoridad agraria competente las observaciones
correspondientes, para que el adjudicatario proceda a
subsanarlas. De persistir el incumplimiento, el INRENA notifica a
la autoridad agraria competente, la que bajo responsabilidad
procede a tramitar la resolución del contrato de adjudicación.
Artículo 286º.- Actividades agroforestales en tierras de

aptitud agropecuaria en selva y ceja de selva
En las tierras clasificadas por su capacidad de uso mayor como
agropecuarias ubicadas en selva y ceja de selva, a las que se
refiere el Artículo 283º, sus titulares desarrollan preferentemente
actividades agroforestales y forestales, de acuerdo al Artículo 26º
de la Ley, que garanticen la conservación del suelo y su
capacidad de producción.
El Ministerio de Agricultura en coordinación con el INRENA, a
través de sus oficinas regionales y locales, promueve y da
soporte técnico para el establecimiento de sistemas
agroforestales, en tierras de selva clasificadas por su capacidad
de uso mayor como agropecuarias, orientados al desarrollo
socioeconómico del poblador local y la sostenibilidad ambiental
de la región.
Artículo 287º.- Autorización y requisitos para el cambio de

uso
287.1 Autorización previa para cambio de uso
En las tierras a que se refiere el Artículo 284º anterior no puede
efectuarse la tala de árboles y el cambio de uso de las tierras con
cobertura boscosa sin la autorización previa del INRENA.
La solicitud debe estar sustentada en el respectivo expediente
técnico elaborado de acuerdo a los términos de referencia
aprobados por el INRENA; dicho expediente debe incluir una
evaluación de impacto ambiental, cuyos requisitos aprobados por
el INRENA tienen en consideración el área, las características del
suelo, fuentes de recursos hídricos y la diversidad biológica,
entre otros.
287.2 Requisitos
Los titulares de las referidas áreas deben cumplir con los
siguientes requisitos:
a. Dejar un mínimo total del 30% del área con cobertura arbórea;
b. Mantener la cobertura arbórea de protección en una franja total
no menor de cincuenta (50) metros, del cauce de los ríos,
espejos de agua y otros similares; y,
c. Pagar los derechos de desbosque establecidos.
TITULO VIII
DE LA FORESTACION Y REFORESTACION
Artículo 288º.- Interés público y prioridad nacional de la

reforestación
Es de interés público y prioridad nacional la reforestación y/o
repoblamiento en todo el territorio de la República, en tierras
cuya capacidad de uso mayor es forestal y en tierras de
protección, sin cubierta vegetal o con escasa cobertura arbórea,
debiendo el INRENA promover la participación ciudadana y la
inversión privada en dichas actividades.
Artículo 289º.- Reversión al Estado de tierras abandonadas

Las tierras abandonadas a que se refiere el numeral 30.2 del
Artículo 30º de la Ley, revierten al Estado para su adjudicación
para forestación o reforestación.
Artículo 290º.- Plantaciones Forestales y/o Sistemas

Agroforestales con fines de aprovechamiento industrial
290.1.- Plantaciones forestales y/o sistemas agroforestales en las
regiones de selva y ceja de selva
El Ministerio de Agricultura promueve a través del INRENA, el
establecimiento de plantaciones forestales y/o sistemas
agroforestales con fines de aprovechamiento industrial, sea de
productos maderables o no maderables, así como para servicios
ambientales.
El INRENA, en coordinación con el órgano competente del
Ministerio de Agricultura, elabora la propuesta que contiene las
unidades de bosques secundarios y/o áreas de recuperación
forestal, que son puestas a disposición de los particulares,
mediante Resolución Ministerial del Ministerio de Agricultura,
para su concesión con fines de plantación y aprovechamiento
industrial de las especies a que se refiere el inciso b. del Artículo
29º de la Ley.
290.2 Plantaciones forestales y sistemas agroforestales en las
regiones de la costa y sierra
El Ministerio de Agricultura a través del INRENA promueve:
a. El establecimiento de plantaciones de especies forestales
nativas y exóticas apropiadas y/o sistemas agroforestales en las
regiones de costa y sierra;
b. El aprovechamiento de las aguas servidas previamente
tratadas, así como del agua del subsuelo, como una forma de
combatir la salinización de suelos;
c. La aplicación de biotecnología para el establecimiento de
plantaciones forestales bajo riego.
Artículo 291º.- Concesiones

Con el fin de promover la forestación y reforestación a nivel
nacional, el INRENA, otorga concesiones de hasta cuarenta mil
(40 000) hectáreas para forestación y reforestación en áreas de
capacidad de uso mayor forestal y/o en áreas de recuperación
forestal, por períodos renovables de hasta cuarenta (40) años, a
título gratuito.
El Ministerio de Agricultura en coordinación con los organismos
competentes apoya el financiamiento de proyectos privados de
forestación y reforestación con recursos promocionales de
organismos financieros nacionales e internacionales.
Artículo 292º.- Requisitos para obtener una concesión

Son requisitos para acceder a una concesión de forestación o
reforestación, los siguientes:
a. Que el interesado presente una solicitud con indicación precisa
de sus generales de Ley, ubicación, plano del área, y extensión
de las tierras a utilizar;
b. Propuesta técnica de establecimiento y manejo forestal;
c. Cuando se trate de personas jurídicas deben presentar copia
de la certificación de su inscripción en los Registros Públicos y de
la representación legal del solicitante.
Artículo 293º.- Contenido de los contratos de concesión

En los contratos de concesión para forestación o reforestación,
se consigna entre otros aspectos, los siguientes:
a. Obligación de conservar y manejar los recursos, en
concordancia a lo prescrito en la Ley, el presente Reglamento y
demás normas técnicas que establezca el INRENA;
b. Cumplir con el plan de establecimiento y manejo forestal
aprobado por el INRENA, definido en Artículo 129º del presente
Reglamento;
c. Respetar las servidumbres de paso y otras, de acuerdo a las
normas establecidas en el derecho común;
d. Establecer los hitos para delimitar el área de la concesión;
e. Cumplir con las normas de conservación del ambiente; y,
f. Presentar anualmente, dentro de los primeros sesenta (60) días
del año, un informe sobre el cumplimiento del Plan de
Establecimiento y Manejo.
Artículo 294º.- Renovación del Plazo

El INRENA, a solicitud del titular de una concesión para
forestación o reforestación, prorroga automáticamente por cinco
(5) años el plazo de la misma, siempre que el informe quinquenal
de evaluación de la ejecución del plan de manejo
correspondiente contenga opinión favorable a la procedencia de
la prórroga.
La prórroga del contrato se establece mediante adenda del
contrato original.
Artículo 295º.- Causales de Caducidad

Son causales de caducidad de las concesiones de forestación o
reforestación:
a. Introducción de especies no autorizadas que puedan ser
dañinas al ambiente y a la diversidad biológica.
b. Incumplimiento reiterado del Plan de Establecimiento y
Manejo.
c. Cambio de uso no autorizado de las tierras.
Artículo 296º.- Cesión de posición contractual

Los titulares de contratos de concesiones de forestación o
reforestación pueden ceder su posición contractual, previa
autorización del INRENA. Son de aplicación en esta materia las
disposiciones del Título VII del Libro VII del Código Civil.
Artículo 297º.- Parcelas de control de crecimiento

Los titulares de concesiones de forestación o de reforestación, en
superficies superiores a las 20 hectáreas, deben establecer
parcelas permanentes de control de crecimiento, de acuerdo a
los lineamientos del INRENA.
Artículo 298º.- Semillas Forestales

Las semillas forestales que se utilicen en las plantaciones
forestales y en las concesiones para forestación o reforestación
deben contar con los certificados de calidad y sanidad
correspondientes.
El Estado promueve el uso de semillas forestales de especies
nativas en los programas de forestación y reforestación.
Artículo 299º.- Autorización para exportación de semillas

forestales
La autorización para la exportación de semillas forestales, está
sujeta a las disposiciones de la Ley Nº 27262 - Ley General de
Semillas; la Ley Nº 26839 - Ley sobre la Conservación y
Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica; la
Convención sobre la Diversidad Biológica, aprobada por
Resolución Legislativa Nº 26181; la Convención sobre Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de la Flora y Fauna
Silvestre, aprobada por Decreto Ley Nº 21080; y a los acuerdos
internacionales sobre acceso y conservación de los recursos
genéticos suscritos por el Perú.
TITULO IX
DE LA TRANSFORMACION Y COMERCIALIZACION DE LOS PRODUCTOS FORESTALES
Y DE FAUNA SILVESTRE
Capítulo I
Artículo 300º.- Procesos de transformación primaria de

productos forestales y de fauna silvestre
Para los efectos de la Ley se consideran procesos de
transformación primaria de recursos forestales y de fauna
silvestre los siguientes:
Productos forestales maderables
a. Aserrío de madera en rollo, escuadrado de trozas, reaserrado,
desmenuzado, chipeado, laminado y producción de pre-parquet.
b. Elaboración de postes, vigas, cuartones, durmientes, tablas,
listones y maderas dimensionadas, y otros productos similares de
madera.
c. Producción y envasado de leña y de carbón vegetal.
d. Fabricación de embalajes no estandarizados de maderas, tales
como cajones, jabas y similares para transporte de productos.
Productos forestales no maderables
a. Limpieza, clasificación, tratamiento de conservación y
envasado de raíces, tallos, hojas, flores, frutos, semillas y otros
b. Molienda, picado, pelado, chancado y otros procesos físicos
similares, aplicados a hojas, flores, frutos, semillas, vainas,
raíces, resinas y otros productos forestales.
c. Concentración de gomas y resinas de especies forestales.
d. Concentración, coagulación, laminado, secado de látex y otras
sustancias similares extraídas de especies forestales.
e. Limpieza, clasificación, preparación, tratamiento de
conservación y envasado de plantas medicinales y ornamentales
forestales.
f. Preparación y tejido de cañas, carrizos, juncos y otros
productos forestales similares.
g. Fermentación, macerado u otros procesos químicos o
biológicos similares, aplicados a productos forestales.
Productos de fauna silvestre
a. Beneficio de ejemplares de la fauna silvestre; corte,
clasificación y empacado de carnes, selección y clasificación de
grasas; secado, refrigeración, congelado, salado y ahumado de
carnes y menudencias.
b. Secado y salado de pieles y cueros.
Artículo 301º.- Competencia del INRENA en materia de

transformación, comercialización y transporte de productos
forestales y de fauna silvestre
El INRENA controla y supervisa el cumplimiento de las
disposiciones de la Ley y el presente Reglamento en materia de
comercialización de productos forestales y de fauna silvestre y de
su transformación primaria.
Las personas naturales o jurídicas que transportan, almacenen,
comercializan y transforman productos forestales y de fauna
silvestre ilegales, son responsables civil y penalmente.
Capítulo II
De la Transformación de Productos Forestales y de Fauna Silvestre
Artículo 302º.- Control de productos forestales y de fauna

silvestre que ingresan a plantas de transformación
Corresponde al INRENA el control de los productos forestales y
de fauna silvestre al estado natural que ingresen a las plantas de
transformación primaria de productos forestales y de fauna
silvestre, cualesquiera sea su ubicación en el territorio nacional.
Artículo 303º.- Libro de operaciones forestales y de fauna

silvestre
Las personas naturales y jurídicas dedicadas a las actividades de
transformación primaria y/o comercialización de productos
forestales y/o de fauna silvestre al estado natural y/o con
transformación primaria, deben llevar obligatoriamente un Libro
de Operaciones que contenga, como mínimo, la siguiente
información:
a. Fecha de la operación que se registra;
b. Volumen, peso o cantidad del producto recibido;
c. Nombres comunes y/o científicos de las especies;
d. Volumen y peso o cantidad del producto procesado por
especie;
e. Procedencia de la materia prima, número y fecha de la Guía
de Transporte Forestal o de fauna silvestre y localidad donde se
expidió; y,
f. Número de la factura o boleta de compra del producto y fecha
de expedición.
El libro a que se refiere el presente artículo debe estar a
disposición inmediata de las autoridades competentes, para su
revisión y verificación de la información registrada cuando se lo
requiera, así como para realizar las visitas de inspección que
considere necesarias.
Artículo 304º.- Informes anuales de actividades

Las personas a que se refiere el artículo anterior presentan al
INRENA un informe anual de actividades con carácter de
declaración jurada, consignando como mínimo lo siguiente:
a. Especies, volumen, peso o cantidad de los productos
recibidos, procesados y comercializados;
b. Procedencia de la materia prima y relación de guías de
transporte que amparan la movilización de los productos;
c. Estimado del rendimiento industrial por especie y producto.
Artículo 305º.- Obligaciones

Las personas naturales o jurídicas dedicadas a la transformación
y/o comercialización de productos forestales y de fauna silvestre
deben cumplir además las siguientes obligaciones:
a. Abstenerse de recibir y/o procesar productos que no estén
amparados con la respectiva guía de transporte forestal o de
fauna silvestre;
b. Contar con los documentos que acrediten la transacción
comercial, si los productos provienen de terceros; y,
c. Permitir al personal autorizado por el INRENA la inspección de
los libros de operaciones y de las instalaciones del
establecimiento.
Artículo 306º.- Exigencia de guía de transporte forestal
Las personas naturales o jurídicas dedicadas a la transformación
y/o comercialización de productos forestales y de fauna silvestre
están en la obligación de recabar de los proveedores las guías de
transporte forestal que amparen la movilización de los productos.
El incumplimiento de esta norma da lugar al comiso de los
productos, sin perjuicio de la imposición de las demás sanciones
a que hubiere lugar.
Artículo 307º.- Establecimiento de plantas de transformación

primaria
307.1 Autorización para establecimiento de plantas de
transformación primaria
El INRENA otorga autorización para el establecimiento de plantas
de transformación primaria de productos forestales y de fauna
silvestre, cualesquiera sea su ubicación dentro del territorio
nacional. Dichas plantas de transformación no pueden operar sin
la autorización correspondiente, ni proceder a la adquisición de
productos forestales para su transformación.
307.2 Cesión en uso de tierras
El INRENA puede ceder en uso tierras clasificadas por su
capacidad de uso mayor como forestal, para el establecimiento,
ampliación o traslado de plantas de transformación forestal y de
fauna silvestre. El trámite correspondiente se efectúa conforme al
TUPA del INRENA.
307.3 Requisitos para funcionamiento, ampliación y traslado
Para la autorización del funcionamiento, ampliación o traslado de
plantas de transformación primaria de productos forestales y de
fauna silvestre se procede conforme a lo especificado en el
TUPA del INRENA.
Artículo 308º.- Procedencia de los productos

Los titulares de establecimientos dedicados a la transformación
y/o al comercio de productos forestales y de fauna silvestre sólo
pueden comercializar o utilizar productos cuyo aprovechamiento
haya sido autorizado por el INRENA y aquéllos importados
legalmente.
Artículo 309º.- Inspecciones de depósitos y plantas de

transformación de productos forestales y de fauna silvestre
El INRENA dispone la inspección periódica de los depósitos y
plantas de transformación primaria sin necesidad de previa
autorización o notificación, para verificar el cumplimiento de la
legislación forestal y de fauna silvestre.
Artículo 310º.- Normalización de productos forestales y de

fauna silvestre
El INRENA en coordinación con INDECOPI propicia la
elaboración de normas técnicas para productos forestales y de
fauna silvestre en base de acuerdos entre productores y
consumidores.
Artículo 311º.- Prohibición de uso de sierra de cadena

(motosierra)
Es prohibido el uso de la sierra de cadena (motosierra), así como
cualquier herramienta o equipo de efectos similares a ésta, para
el aserrío longitudinal de todas las especies forestales, con fines
comerciales o industriales.
Por excepción se permite el empleo de sierra de cadena
(motosierra) y de los equipos o herramientas mencionadas en el
párrafo anterior en las áreas y para las especies determinadas
por Resolución Suprema refrendada por el Ministro de
Agricultura, a propuesta del INRENA, cuando se cumplan las
siguientes condiciones:
a. Que el área sea de extrema dificultad de accesibilidad;
b. Que el Plan de Manejo demuestre la sostenibilidad de su uso;
c. Que se trate de bosques locales, bosques en tierras de
comunidades nativas, o unidades de producción en bosques de
producción permanente concedidos a pequeños extractores
calificados; y,
d. Que se efectúe con sierras de cadena (motosierra), equipos o
herramientas similares debidamente registrados en el INRENA.
Capítulo III
De la Comercialización y Certificación de Productos Forestales y de Fauna Silvestre
Artículo 312º.- Exportación de productos elaborados, piezas

o partes
Se autoriza la exportación de productos elaborados, piezas o
partes de madera de las especies caoba (Swietenia macrophylla)
y cedro (Cedrela odorata), de acuerdo a las definiciones
contenidas en el Artículo 3º del presente Reglamento.
Artículo 313º.- Control de establecimientos comerciales y

depósitos de productos forestales y de Fauna Silvestre
Corresponde al INRENA el control de los establecimientos
comerciales y depósitos de productos forestales al estado natural
y con transformación primaria, cualesquiera sea su ubicación en
el territorio nacional.
Artículo 314º.- Autorizaciones de establecimientos

El INRENA otorga autorización para el funcionamiento de
depósitos y establecimientos comerciales de productos forestales
y de fauna silvestre al estado natural y con transformación
primaria, cualesquiera sea su ubicación en el territorio nacional.
Artículo 315º.- Autorización para exportación de productos

forestales y de fauna silvestre cuyo comercio está regulado
La exportación de los productos forestales y de fauna silvestre
cuyo comercio se encuentre regulado por normas nacionales o
tratados, convenios o acuerdos internacionales en los que el
Perú es parte, debe ser autorizada por el INRENA, con arreglo a
las disposiciones sobre la materia y los procedimientos
establecidos en el TUPA del INRENA.
Artículo 316º.- Permisos de exportación de flora y fauna

silvestre
El otorgamiento por el INRENA de Permisos de Exportación de
Flora y Fauna Silvestre, con fines comerciales, científicos, de
difusión cultural y ornamentales, se realiza en concordancia con
las disposiciones de la Ley, del presente Reglamento y de los
Acuerdos y Convenios Internacionales suscritos por el Estado
Peruano sobre conservación y aprovechamiento sostenible de la
diversidad biológica, Convención sobre Comercio Internacional
de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre - CITES y
otras normas sobre la materia. Las condiciones, requisitos y
procedimientos para su exportación son establecidos por el
INRENA.
Los permisos para exportar componentes de la diversidad
biológica tales como semillas, especímenes, partes de
especímenes u otros, no autorizan actividades de mejoramiento
varietal, investigación y desarrollo biotecnológico o aplicaciones
industriales, ni podrán comprender la concesión de derechos de
propiedad sobre los recursos genéticos de éstos, únicamente
autorizan su comercialización directa, consumo y cultivo si fuera
el caso.
Artículo 317º.- Importación de productos forestales y de

fauna silvestre
El internamiento al país de productos forestales y de fauna
silvestre de origen extranjero está sujeto al cumplimiento de las
disposiciones de la legislación forestal y de sanidad agraria; a los
compromisos internacionales del Perú sobre bioseguridad, fito y
zoosanidad y comercio de productos de flora y fauna silvestre, y
de las disposiciones tributarias y aduaneras vigentes.
Capítulo IV
Del Transporte de Productos Forestales y de Fauna Silvestre
Artículo 318º.- Guías de transporte de productos forestales y

de fauna silvestre al estado natural
El transporte de productos forestales y de fauna silvestre, al
estado natural, debe estar amparado con la respectiva Guía de
Transporte Forestal o Guía de Transporte de Fauna Silvestre,
según corresponda. La guía de transporte es el documento que
autoriza el transporte interno de tales productos.
En el caso especímenes de fauna silvestre en la guía respectiva
debe consignarse el código de las marcas de los especímenes a
trasladar.
En el caso de trozas de madera éstas deben estar marcadas en
cada extremo con la marca autorizada, cuyo código se consigna
en la guía de transporte.
Los formularios de las guías de transporte son registrados en el
INRENA y son llenados y suscritos por el respectivo titular; tienen
carácter de declaración jurada.
Artículo 319º.- Prohibición de arrastre de madera rolliza

Es prohibido el arrastre de la madera rolliza por los caminos
públicos. El transporte de madera rolliza por los caminos públicos
sólo se puede realizar sobre vehículos apropiados para tal fin y
sin exceder el límite de carga que pueda soportar el camino.
Artículo 320º.- Requisito para despacho o movilización de

productos forestales y de fauna silvestre transformados
Toda planta de transformación de productos forestales y de fauna
silvestre para poder despachar o movilizar cada cargamento de
productos transformados, a excepción de mueblería, artesanía y
afines, debe contar con la correspondiente guía de transporte
forestal.

Artículo 321º.- Retransporte
Para el retransporte de productos forestales y de fauna silvestre,
se requiere únicamente de una Declaración Jurada de
Retransporte de Productos Forestales y de Fauna Silvestre en
los formularios impresos por el INRENA.
Para la obtención de la Declaración Jurada de Retransporte
Forestal, el usuario debe adjuntar copia de la Guía de Transporte
Forestal.
Artículo 322º.- Disposiciones operativas y complementarias

El INRENA, mediante Resolución Jefatural, dicta las
disposiciones operativas y complementarias para la mejor
aplicación de lo dispuesto en el presente Capítulo.
TITULO X
DE LA INVESTIGACION
Capítulo I
De la Investigación Forestal y de Fauna Silvestre
Artículo 323º.- Promoción de la investigación forestal y de

fauna silvestre
El Estado promueve el desarrollo de:
a. Las actividades de investigación básica y aplicada a través de
instituciones públicas y privadas en los campos de conservación,
manejo, transformación primaria y secundaria, y comercio
forestal y de fauna silvestre.
b. El acceso, generación y transferencia de tecnologías
apropiadas, incluida la biotecnología.
c. El intercambio de información y capacitación de investigadores
y personal técnico de las entidades dedicadas a la investigación y
conservación.
Para estos efectos, apoya la creación de centros privados de
investigación forestal y de fauna silvestre.
Artículo 324º.- Investigación de nuevos usos y productos de

las especies forestales
El INRENA promueve la investigación de nuevos usos y
productos de las especies forestales y de fauna silvestre, y la
comercialización de éstos en los mercados interno y externo.
Artículo 325º.- Permisos con fines de investigación o de

difusión cultural
El INRENA otorga permisos con fines de investigación científica o
de difusión cultural en áreas previamente determinadas,
salvaguardando los derechos del país respecto de su patrimonio
genético nativo, bajo las condiciones y procedimientos
establecidos en el Texto Único de Procedimientos
Administrativos del INRENA.
Artículo 326º.- Autorización de extracción con fines de

investigación o de difusión cultural
El INRENA otorga autorizaciones para la extracción de recursos
forestales y de fauna silvestre con fines de investigación científica
o de difusión cultural a personas naturales y jurídicas calificadas,
genético nativo.
El ejercicio de la caza con fines científicos no requiere
adicionalmente de licencia de caza.
Artículo 327º.- Extracción de especies vedadas de flora y

fauna silvestre
La extracción de especies vedadas de la flora y fauna silvestre
con fines de investigación científica, se autoriza
excepcionalmente siempre y cuando sea de interés y beneficio
de la Nación, y en las condiciones y volúmenes que no
incrementen el riesgo de la población en cuestión.
Artículo 328º.- Extracción de especies no vedadas de flora y

fauna silvestre
La investigación científica o estudio que implique colección de
especímenes o elementos de la flora y fauna silvestre no
vedados y la obtención de datos e información de campo,
requiere autorización del INRENA. Los requisitos para obtener la
autorización correspondiente son fijados por el INRENA,
debiendo incluir la obligación de entregar el 50% del material
colectado por especie de fauna y flora silvestre (paratipos) a una
entidad científica nacional debidamente reconocida como entidad
depositaria de material biológico, así como la entrega de los
holotipos de nuevos taxa y ejemplares únicos que sólo pueden
llevarse fuera del país en calidad de préstamo.
Artículo 329º.- Permisos de investigación para colecta no

autorizan investigación genética.
Los permisos de investigación otorgados para colectar muestras
o especímenes de flora y fauna silvestres no autorizan
investigación a nivel genético o de sus derivados, como
extractos, compuestos bioquímicos y otros, en cuyo caso le son
de aplicación los mecanismos previstos en los Artículos 330º y el
numeral 334.1 del Artículo 334º. Se presume que estos permisos
autorizan investigación de naturaleza fundamentalmente
taxonómica y únicamente se autoriza la investigación a nivel
molecular o genético para fines de identificación y clasificación;
genético nativo.
Artículo 330º.- Investigación sobre recursos genéticos de

flora y fauna silvestre
La investigación sobre recursos genéticos de flora y fauna
silvestre, se rige por las disposiciones que regulan el acceso a
los recursos genéticos y sus normas complementarias.
Artículo 331º.- Investigaciones o estudios dentro del Sistema

Nacional de Áreas Protegidas
La autorización para realizar investigaciones o estudios dentro
del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas se efectúa
en concordancia con las disposiciones de la Ley Nº 26834 - Ley
de Áreas Naturales Protegidas y su reglamento.
Artículo 332º.- Exportación con fines de investigación y

difusión cultural
La exportación de productos forestales y de fauna silvestre con
fines de investigación científica o de difusión cultural, puede ser
autorizada por el INRENA, salvaguardando los derechos del país
respecto de su patrimonio genético nativo.
Artículo 333º.- Identificación de las especies por su nombre
científico y nombre común
Los documentos técnicos relativos a la actividad forestal y de
fauna silvestre deben consignar obligatoriamente los nombres
científicos y comunes de las especies.
Artículo 334º.- Bioprospección

334.1.- Presentación de solicitud
Las actividades de bioprospección de componentes de la
diversidad biológica, que involucre especies de flora y fauna
silvestre en condiciones in situ, requieren de la presentación de
una solicitud ante el INRENA, y la celebración con el mismo de
un Contrato de Adquisición de Material.
El INRENA es la autoridad competente para las actividades de
bioprospección a nivel de flora y fauna silvestre. Es responsable
de elaborar, en consulta con el Instituto Nacional de Investigación
Agraria - INIA, el Instituto del Mar del Perú - IMARPE, y la
Comisión Nacional de Diversidad Biológica - CONADIB, el
modelo estándar de contrato de adquisición de material, el que
constituye un acuerdo vinculante en el cual se establecen las
condiciones mínimas para las actividades de bioprospección o
colecta para acceso a recursos genéticos y el reconocimiento de
los derechos del país sobre su patrimonio genético.

a. Naturaleza de la investigación o actividad de bioprospección;
b. Especies a que está referido el proyecto;
c. Área en la que se desarrollarán las labores;
d. Relación del personal nacional y extranjero que participa en la
investigación; y,
e. Plan de trabajo.
334.3. Requisitos adicionales

El interesado debe presentar al INRENA la siguiente
documentación:
a. Proyecto de Convenio de Cooperación entre el solicitante y
una institución nacional debidamente acreditada y registrada;
b. Proyecto de Convenio con las comunidades nativas o
campesinas propietarias de las tierras donde se proponen
realizar la investigación, de ser el caso; o que poseen
conocimientos tradicionales sobre los mismos;
c. Carta compromiso de asumir los costos de la supervisión de la
investigación y de la obligación de entregar al INRENA toda la
información codificada.
334.4.- Certificado de Origen

Para el uso con fines de acceso a recursos genéticos y de
bioprospección, de especies nativas de flora y fauna, se requiere
un certificado de origen emitido por el INRENA.
Artículo 335º.- Asistencia técnica y asesoramiento

El INRENA presta asistencia técnica y brinda asesoramiento a
las instituciones peruanas acreditadas y registradas y a las
comunidades nativas y campesinas que lo requieran, en la
negociación de los respectivos convenios a que se refiere el
Artículo 334º anterior, en el marco del Convenio de Diversidad
Biológica, las normas sobre acceso a recursos genéticos, la Ley
sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la
Diversidad Biológica y su Reglamento, la Ley Orgánica de
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales y la
Decisión 391 del Acuerdo de Cartagena.
TITULO XI
DE LA PROMOCION Y EL FINANCIAMIENTO
Capítulo I
De la Promoción
Artículo 336º.- De la promoción de la conservación y manejo

sostenible de todos los tipos de bosque
El Estado promueve y prioriza la inversión pública y privada y la
cooperación internacional, entre otros, para:
a. La producción de información y el acceso oportuno a la misma,
que debe estar al servicio de los interesados y entidades públicas
y privadas;
b. La reforma o adecuación curricular educativa a todos los
niveles, que permita la construcción de capacidades científico-
tecnológicas adecuadas para la mejor valoración, conservación y
manejo sostenible de todos los tipos de bosques;
c. El acopio, sistematización y difusión del conocimiento
tradicional local y nacional sobre los bosques, su diversidad
biológica y el manejo sostenible de los mismos, con el
consentimiento informado previo de los detentadores de tal
conocimiento y sin menoscabo de sus derechos de propiedad
intelectual, ni los beneficios que de su uso se deriven;
d. El desarrollo de tecnología y biotecnología propia, así como el
acceso a tecnología de punta y su adecuación a las necesidades
nacionales;
e. El fortalecimiento de las capacidades nacionales de resolución
negociada de conflictos y negociación internacional;
f. Propiciar nuevas inversiones, identificar y permitir el acceso al
mercado nacional e internacional e identificar y acceder a
cooperación internacional y financiamiento con aval del Estado;
g. Detectar y eliminar las barreras, incluidas las arancelarias y
para-arancelarias, que obstaculicen la conservación y manejo
sostenible de los bosques, así como la transformación y
generación de valor agregado;
h. Posibilitar los procesos de certificación independiente
voluntaria, y la actualización permanente de las herramientas de
monitoreo y evaluación; e,
i. Fomentar la conciencia forestal y una visión estratégica sobre
el desarrollo forestal y de fauna silvestre en el Perú.
Artículo 337º.- Promoción de la Forestación y Reforestación

El Ministerio de Agricultura en coordinación con los organismos
competentes apoya el financiamiento de los proyectos privados
de forestación, reforestación y manejo forestal sostenible, para
ser financiados con recursos promocionales de organismos
financieros nacionales e internacionales.
Artículo 338º.- Promoción de desarrollo de la industria

forestal
338.1 Valor agregado de la producción
Los organismos del sector público nacional, en el ámbito de sus
competencias funcionales promueven el desarrollo de las
actividades de transformación de productos de flora y fauna
silvestre, estimulando las actividades que agreguen mayor valor
a los productos forestales y de fauna silvestre.
338.2 Preferencia en las adquisiciones estatales
Los programas de construcción y acondicionamiento en general,
financiadas por el Estado, así como de fabricación de carpetas,
muebles y accesorios de madera, deben utilizar obligatoriamente
productos forestales de origen nacional, cuando la calidad y
precio sean competitivos.
338.3 De la competitividad industrial y comercial
Los organismos competentes del Estado, en coordinación con el
sector privado, promueven preferentemente el desarrollo de la
industria de productos forestales provenientes de bosques
manejados, a través de programas de capacitación, estudios de
mercado, análisis de mecanismos de financiamiento de plantas
de transformación, participación activa en eventos
internacionales, y promoción de los productos en el mercado
nacional e internacional.
338.4 Promoción de especies poco conocidas y desarrollo de
nuevos productos
El Estado apoya la investigación básica y aplicada y la aplicación
de nuevas tecnologías que permita la incorporación al mercado
de nuevas especies, el desarrollo de nuevos productos y el
mayor valor agregado.
Artículo 339º.- Beneficios por transformación y

comercialización de especies forestales poco conocidas,
residuos, y reciclaje
El INRENA establece medidas promocionales, incentivos y
beneficios para aquellas personas naturales o jurídicas que
realicen la transformación y comercialización de productos
forestales obtenidos de:
a. Especies poco conocidas en el mercado nacional o
internacional;
b. Residuos de aprovechamiento forestal; y,
c. Reciclaje de productos forestales.
Artículo 340º.- Beneficios por certificación voluntaria

Los titulares de concesiones, permisos o autorizaciones que
cuentan con certificación voluntaria, a que se refiere el numeral
32.1 del Artículo 32º de la Ley, reciben el beneficio de una
reducción del 25% en el pago de derecho de aprovechamiento.
La certificación voluntaria tiene mérito de supervisión quinquenal
.
Artículo 341º.- Beneficio por proyectos integrales
Los titulares de las concesiones, permisos o autorizaciones que
involucren proyectos integrales a que se refiere el numeral 31.3
del Artículo 31º de la Ley, reciben el beneficio de una reducción
del 25% en el pago de derecho de aprovechamiento.
Artículo 342º.- Beneficios por rendimiento en la

transformación de productos forestales al estado natural
El Ministerio de Agricultura a través de sus organismos
competentes, promueve proyectos del sector privado para el
financiamiento con recursos del FONDEBOSQUE destinados a
obtener el máximo rendimiento en la transformación de productos
forestales al estado natural, mediante la aplicación de
tecnologías competitivas.
Artículo 343º.- Determinación de coeficientes de rendimiento

Por Resolución Jefatural del INRENA se aprueban las tablas de
insumo-producto y los coeficientes de rendimiento, por especie o
grupos de especies, para la calificación de los proyectos a que se
refiere el artículo anterior.
Capítulo II
Del Financiamiento
Artículo 344º.- Fondo de Promoción del Desarrollo Forestal

Para los efectos de lo dispuesto en la Quinta Disposición
Complementaria Transitoria y en el Artículo 35º de la Ley, créase
el Fondo de Promoción del Desarrollo Forestal FONDEBOSQUE,
constituido, entre otros, por:
a. Las transferencias del porcentaje correspondiente de los
recursos que se generen por concepto de derechos de
aprovechamiento de las concesiones forestales;
b. Recursos que asigna el Estado, provenientes de la
reconversión de la deuda externa y donaciones para la
conservación del ambiente y los recursos forestales;
c. El componente de la tarifa, que como retribución de los
beneficios del bosque en el manejo de los recursos hídricos,
abonan los usuarios de agua de uso agrario, pesquero, minero,
industrial, generación de energía eléctrica y doméstico, fijado en
la legislación correspondiente;
d. La indemnización que como componente del impuesto
selectivo al consumo abonan los usuarios de combustibles fósiles
a partir del año 2005;
e. El monto de los derechos de desboque que pagan los titulares
de actividades petroleras, mineras, industriales y otras distintas a
la actividad forestal y fauna silvestre, que se desarrollen en
tierras clasificadas por su capacidad de uso mayor como
forestales;
f. El veinticinco por ciento (25%) de las multas a que se refiere el
Artículo 365º del Reglamento; y,
g. Los provenientes de otras fuentes.
Artículo 345º.- Ente Administrador

El FONDEBOSQUE es administrado por un Consejo Directivo
integrado por:
a. Un representante del INRENA, quien lo preside;
b. Un representante del Ministerio de Agricultura;
c. Un representante del Ministerio de Economía y Finanzas;
d. Dos representantes de las organizaciones gremiales de
empresas privadas dedicadas a la actividad forestal;
e. Dos representantes de las organizaciones comunales nativas y
campesinas;
f. Un representante de los centros de investigación forestal; y,
g. Un representante de las organizaciones no gubernamentales
especializadas en temas referidos a la conservación y uso
sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre.
Los miembros del Consejo Directivo del FONDEBOSQUE,
pertenecientes al sector público son nombrados por Resolución
Ministerial del sector al que representan, y los representantes del
sector privado, designados por las organizaciones a las que
representan por acuerdo de sus bases según libro de actas
respectivo. El nombramiento de los miembros del Consejo
Directivo es por dos (2) años renovables.
Artículo 346º.- Organización

Son órganos de dirección el Consejo Directivo y la Secretaría
Ejecutiva. La Secretaría Ejecutiva está a cargo de un Secretario
Ejecutivo.
Artículo 347º.- Destino de los recursos del FONDEBOSQUE

Los recursos del FONDEBOSQUE se destinan preferentemente
para financiar proyectos del sector privado, entre otros, en las
siguientes áreas:
a. Promoción de la reforestación y manejo forestal sostenible;
b. Capacitación en técnicas de manejo forestal sostenible y de
fauna silvestre;
c. Programas y proyectos de investigación forestal y de fauna
silvestre;
d. Programas y proyectos de forestación y reforestación, de
arborización y forestación en cinturones ecológicos, y de
recuperación de tierras degradadas o deforestadas;
e. Programas y proyectos de conservación;
f. Retribución por servicios ambientales;
g. Programas y proyectos de control del comercio ilegal de fauna
y flora silvestre y de recuperación y repoblamiento de especies
amenazadas; y,
h. Contribuciones como fondo de contrapartida para
financiamiento de otras fuentes financieras.
El Reglamento específico y el Manual Operativo para el
financiamiento de Programas y Proyectos con recursos de este
Fondo, elaborado por la Secretaría Ejecutiva y elevado a opinión
del Consejo Directivo del FONDEBOSQUE, es aprobado por
Decreto Supremo refrendado por los Ministros de Economía y
Finanzas y de Agricultura.
Artículo 348º.- Selección competitiva

La asignación de recursos para el financiamiento de los
programas, proyectos y actividades a que se refieren el artículo
anterior, se efectúa mediante selección competitiva, con arreglo a
los criterios, especificaciones, y procedimientos que establece el
reglamento específico que es elaborado por FONDEBOSQUES y
aprobado por Resolución Ministerial del Ministerio de Agricultura.
TITULO XII
DE LA SUPERVISION, DEL CONTROL, DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Capítulo I
De la Supervisión
Artículo 349º.- Supervisión de los planes de manejo de las

Los planes de manejo forestal de las concesiones forestales con
fines maderables aprobados y en implementación, así como el
cumplimiento de los términos de los contratos de concesión
correspondientes, son supervisados por el OSINFOR, incluyendo
los componentes de aprovechamiento de otros productos del
bosque, cuando así lo contemple el plan de manejo aprobado.

Artículo 350º.- Informes anuales
Los titulares de concesiones forestales con fines maderables
presentan anualmente al OSINFOR, con copia al INRENA, el
informe de ejecución del Plan Operativo Anual - POA
correspondiente.
Artículo 351º.- Supervisiones quinquenales

El OSINFOR realiza obligatoriamente, cada cinco (5) años, a
través de personas jurídicas especializadas, la supervisión de los
planes de manejo y de los contratos de concesión con fines
maderables. Estas supervisiones son consideradas como
auditorías forestales y sus conclusiones son válidas y
mandatorias para la aprobación de la renovación o la resolución
de los contratos y comprenden, entre otros, los siguientes
aspectos:
a. Cumplimiento de los planes generales de manejo forestal;
b. Cumplimiento de los planes operativos anuales;
c. Inversiones y auditoría financiera;
d. Eficiencia en el aprovechamiento; y,
e. Riesgos e impactos ambientales.
Artículo 352º.- Supervisión extraordinaria y acciones de

control de contratos de concesión forestal con fines
maderables
El OSINFOR dispone la supervisión extraordinaria y la ejecución
de las acciones de control sobre cumplimiento de los contratos
de concesión forestal con fines maderables y el monitoreo de los
compromisos asumidos en los documentos del Plan de Manejo,
de oficio o a propuesta del INRENA.
Artículo 353º.- Criterios de evaluación de los informes

anuales
La evaluación de los informes anuales para concesiones
forestales con fines maderables considera, entre otros aspectos,
los siguientes:
a. Cumplimiento del Plan Operativo Anual;
b. Delimitación y linderamiento de la concesión;
c. Mantenimiento de caminos forestales;
d. Marcado de los árboles a extraerse en la siguiente subunidad
de aprovechamiento;
e. Volúmenes de corta anual total y por grupos de especie;
f. Riesgos e impactos ambientales;
g. Verificación de indicadores del plan de monitoreo y evaluación;
y,
h. Cumplimiento de los compromisos asumidos con el Comité de
Gestión.
Artículo 354º.- Supervisiones e informes del cumplimiento de

los planes de manejo en las concesiones con fines no
maderables
El INRENA efectúa las supervisiones, evaluaciones y acciones
de control en las concesiones con fines no maderables. Los
titulares de dichas concesiones presentan al INRENA los
correspondientes informes quinquenales y anuales, dentro de los
treinta (30) días siguientes a la finalización del año.
El INRENA, a solicitud del titular de una concesión con fines no
maderables, prorroga automáticamente por cinco (5) años el
plazo de la misma, siempre que el informe quinquenal de
evaluación correspondiente contenga opinión favorable a la
procedencia de la prórroga.
La prórroga del contrato se establece mediante adenda del
contrato original.
Artículo 355º.- Inspecciones periódicas en concesiones de

El INRENA dispone la realización, en forma periódica, de
inspecciones y evaluaciones de los planes de establecimiento y
manejo forestal en las concesiones de forestación y
reforestación.
Capítulo II
De la Competencia Administrativa
Artículo 356º.- Autoridad competente

El INRENA, es la autoridad administrativa competente para
aplicar las sanciones administrativas que corresponda por las
infracciones a la legislación forestal y de fauna silvestre; salvo en
el caso de los contratos de concesiones forestales con fines
maderables, en los que el OSINFOR es la autoridad
administrativa competente para aplicar las sanciones
administrativas correspondientes por el incumplimiento de los
contratos de concesión con fines maderables y los planes de
manejo forestal respectivos.
Artículo 357º.- Jurisdicción Administrativa

La jurisdicción administrativa en materia forestal y de fauna
silvestre la ejerce el INRENA: en primera instancia por sus
órganos desconcentrados y en segunda instancia por la Jefatura;
salvo en los contratos de concesiones forestales con fines
maderables, en los que el OSINFOR ejerce la jurisdicción
administrativa, de conformidad con lo que establece su propio
Reglamento.
Artículo 358º.- Apoyo de la Policía Nacional del Perú

La Policía Nacional del Perú presta el apoyo que requiera el
INRENA, el OSINFOR y los comités de gestión del bosque, para
la ejecución de las acciones de control del cumplimiento de la
legislación forestal y de fauna silvestre, así como de las de
prevención, investigación y denuncias de las infracciones a la Ley
y el presente Reglamento.
Para este efecto, el personal autorizado del INRENA, tiene
acceso a:
a. Las áreas forestales objeto de concesiones, autorizaciones y
permisos;
b. Depósitos, plantas de transformación y establecimientos
comerciales de productos forestales y de fauna silvestre; y,
c. Aduanas y terminales terrestres, aéreos, marítimos, fluviales y
lacustres donde funcionen depósitos de productos forestales y de
fauna silvestre, incluso cuando éstos se encuentren en
instalaciones de las Fuerzas Armadas.
Igualmente están facultados a solicitar la documentación
sustentatoria que ampare la caza, captura, tenencia, transporte,
importación, exportación y comercialización de productos

Artículo 359º.- Apoyo de las Fuerzas Armadas
Las Fuerzas Armadas, dentro de los cincuenta (50) kilómetros de
las fronteras prestan el apoyo que requiera el INRENA o el
OSINFOR, o los comités de gestión del bosque, para la ejecución
de las acciones de control y apoyo del cumplimiento de la
legislación forestal y de fauna silvestre, prevención y sanción de
las infracciones a la Ley y el presente Reglamento.
Artículo 360º.- Custodia del Patrimonio Forestal Nacional

Las concesiones forestales conllevan el reconocimiento de sus
titulares como custodios oficiales del Patrimonio Forestal
Nacional dentro de la extensión de los derechos concedidos, y
los habilita a solicitar el auxilio para su eficaz amparo de la
autoridad forestal nacional, la misma que puede, a su vez,
recurrir a la Policía Nacional del Perú y las Fuerzas Armadas,
según corresponda.
En su calidad de custodios oficialmente designados y acreditados
por el Estado para la tutela del patrimonio Forestal Nacional, los
concesionarios ejercen autoridad preventiva para disponer en el
sitio la suspensión inmediata de cualquier afectación ocasionada
por terceros y el mantenimiento del status quo hasta la
intervención de la instancia llamada por Ley. A tal efecto, se
requerirá pacíficamente a la cesación de las actividades y se
levantará un acta circunstanciada sobre la ubicación, naturaleza
y magnitud de la afectación, instrumento que, de evidenciar en su
momento caso omiso por parte del intimado, tendrá carácter de
prueba preconstituida para acreditar la comisión del delito de
desobediencia a la autoridad tipificado en el Código Penal, sin
perjuicio de las responsabilidades propias de la afectación.
Artículo 361º.- Control en puertos y aeropuertos

Las autoridades y concesionarios de instalaciones portuarias y
aeroportuarias, deben brindar plenas facilidades de acceso al
personal del INRENA para la ubicación de puestos o casetas,
para el cumplimiento de las funciones de control de comercio y
transporte forestal y de fauna silvestre previstas en la Ley y el
Reglamento.
Capítulo III
De las Infracciones y Sanciones
Artículo 362º.- Infracciones a la legislación forestal y de

fauna silvestre
La violación de las normas que contiene la Ley, su reglamento y
demás disposiciones que emanen de ellos, constituyen
infracciones administrativas y son sancionadas por el INRENA,
salvo en los casos de los contratos de concesiones forestales
con fines maderables, en los que el OSINFOR sanciona las
infracciones derivadas del contrato de concesión y planes de
manejo respectivos.
Las sanciones administrativas previstas en este Reglamento se
aplican sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que
hubiere lugar.
Las infracciones a las que se refiere el presente artículo son
sancionadas con arreglo a lo dispuesto en este Título.
Artículo 363º.- Infracciones en materia forestal

De manera enunciativa, se consideran infracciones a la
legislación forestal y de fauna silvestre, en materia forestal, las
siguientes:
a. La invasión o usurpación de las tierras que integran el
Patrimonio Forestal Nacional.
b. La provocación de incendios forestales.
c. La falsificación, alteración o uso indebido de las marcas o de
documentos que impidan la correcta fiscalización de los
d. Incumplir las disposiciones que dicte la autoridad competente
sobre control sanitario y sobre control y prevención de incendios
forestales.
e. El cambio de uso de la tierra no autorizado conforme a la
legislación forestal.
f. El uso de sierra de cadena (motosierra) así como de equipos
similares a ésta, en el aserrío longitudinal de la madera con fines
comerciales o industriales, salvo las excepciones establecidas
por Resolución Suprema.
g. Realizar operaciones o trabajos en proximidad de los bosques
con el empleo del fuego, sin autorización del INRENA.
h. Destruir y/o alterar los linderos y mojones que implante el
INRENA y/o los titulares de concesiones, autorizaciones o
permisos.
i. Realizar extracciones forestales sin la correspondiente
autorización; o efectuarlas fuera de la zona autorizada, así como
la transformación y comercialización de dichos productos.
j. La tala, aprovechamiento, transformación, comercialización y
transporte de flora declarada en veda, o provenientes de bosques
naturales declarados en veda.
k. La tala de árboles en estado de regeneración, los marcados
para realizar estudios y como semilleros y aquéllos que no
reúnan los diámetros mínimos de corta, así como su
transformación y comercialización.
l. El incumplimiento de las condiciones establecidas en las
modalidades de aprovechamiento forestal.
m. Impedir el libre ingreso al personal autorizado de los
organismos encargados de la supervisión y control de las
actividades forestales y/o negarse a proporcionar la información
que soliciten;
n. La extracción de productos forestales en volúmenes superiores
a los señalados en el contrato, autorización o permiso.
o. Ocasionar la muerte de árboles productores de frutos,
semillas, gomas, resinas o sustancias análogas, por negligencia
o abuso en el aprovechamiento.
p. El establecimiento, ampliación o traslado de depósitos,
establecimientos comerciales o plantas de transformación
primaria, de productos forestales, sin la correspondiente
autorización.
q. La adquisición, transformación o comercialización de
productos forestales extraídos ilegalmente, así como la
prestación de servicios para la transformación o almacenamiento
de dichos productos forestales.
r. El transporte de los productos forestales sin los documentos
oficiales que lo amparen y el arrastre y el transporte de la madera
rolliza por los caminos públicos incumpliendo las medidas de
seguridad y/o causando daños a las referidas vías de
comunicación.
s. La eliminación de indicios del uso ilegal de la sierra de cadena
(motosierra), así como de cualquier herramienta o equipo que
tenga efectos similares.
t. La remisión de información con carácter de declaración jurada
falsa o incompleta.
u. No respetar las normas de carácter ambiental.
v. Utilizar tablas de cubicación y/o reglas no usuales para la
medición de productos forestales al estado natural.
Artículo 364º.- Infracciones en materia de fauna silvestre

De manera enunciativa, se consideran infracciones a la
legislación forestal y de fauna silvestre, en materia de fauna
silvestre, las siguientes:
a. La falsificación o alteración de documentos que impidan la
correcta fiscalización del INRENA;
b. Cazar, capturar o colectar sin la autorización;
c. Cazar, capturar o colectar fuera del ámbito autorizado;
d. Comercializar especies de fauna silvestre procedentes de la
caza deportiva, de subsistencia, científica y/o sanitaria;
e. Comercializar especies de fauna silvestre no autorizados;
f. Cazar, capturar, colectar, poseer, transportar, comercializar o
exportar especímenes de fauna silvestre sin la autorización
correspondiente;
g. Ceder a terceros el manejo del Zoocriadero o Área de Manejo
de Fauna Silvestre sin la correspondiente autorización del
INRENA;
h. Incumplir las disposiciones que dicte el INRENA sobre
extracción, manejo, acopio, transporte y comercialización de
especímenes de fauna silvestre;
i. La entrega o intercambio de especímenes de fauna silvestre
entre Zoocriaderos, Zoológicos, Centros de Rescate o Áreas de
Manejo de Fauna Silvestre, sin la autorización expresa del
INRENA;
j. Alteración de las marcas de los especímenes de fauna silvestre
registrados ante el INRENA;
k. Impedir el libre ingreso al personal autorizado por el INRENA
para realizar las supervisiones a los Zoocriaderos, Zoológicos,
Centros de Rescate, Centros de Custodia Temporal o Áreas de
Manejo de Fauna Silvestre;
l. El mantenimiento de animales silvestres en instalaciones que
no reúnan las condiciones técnicas y sanitarias requeridas;
m. La negativa de suministrar información solicitada por el
INRENA;
n. Modificación de los planes de manejo sin la autorización previa
del INRENA;
o. La adquisición de especímenes de fauna silvestre sin
autorización expresa;
p. Incumplimiento en la entrega de informes de marcado o de
monitoreo y evaluación ante el INRENA;
q. Cambiar la ubicación de las instalaciones de los zoocriaderos,
zoológicos, centros de rescate o centros de custodia temporal sin
autorización del INRENA;
r. Incumplimiento de los compromisos asumidos en las
autorizaciones de investigación científica;
s. Incumplimiento en la entrega de información sobre los
nacimientos, muertes y fugas y cualquier eventualidad relativa a
los especímenes de fauna silvestre manejados en Zoocriaderos,
Zoológicos o Centros de Rescate;
t. Incumplimiento del plan de manejo de zoocriaderos y de áreas
de manejo de fauna;
u. Comercializar productos y subproductos de la caza deportiva,
de subsistencia, científica o sanitaria;
v. Comercializar productos y subproductos de fauna silvestre no
autorizada.
Artículo 365º.- Multas

Las infracciones señaladas en los Artículos 363º y 364º
anteriores, son sancionadas con multa no menor de 0.1 (un
décimo) ni mayor de 600 (seiscientas) Unidades Impositivas
Tributarias vigentes a la fecha en que el obligado cumpla con el
pago de la misma, dependiendo de la gravedad de la infracción,
sin perjuicio de las acciones civiles y/o penales a que hubiere
lugar.
El setenta y cinco por ciento (75%) de la multa se destina a la
instancia competente que la aplica y el veinticinco por ciento
(25%) restante se transfiere al FONDEBOSQUE.
Artículo 366º.- Sanciones accesorias

La aplicación de multa, no impide la de sanciones accesorias de
comiso, suspensión temporal de actividad, clausura, revocatoria
de la autorización, permiso o licencia, resolución del contrato o
inhabilitación temporal o clausura, o incautación, que
corresponda conforme a lo señalado en los artículos siguientes.
Artículo 367º.- Criterios para la determinación del monto de

las multas y sanciones accesorias
Las sanciones establecidas en el presente Capítulo, son
impuestas en base a los siguientes criterios:
a. Gravedad y/o riesgo generado por la infracción;
b. Daños y perjuicios producidos;
c. Antecedentes del infractor;
d. Reincidencia; y,
e. Reiterancia.
Artículo 368º.- Registro de infractores

El INRENA conduce un Registro de las personas naturales y
jurídicas sancionadas por infracción de la legislación forestal y de
fauna silvestre.
Artículo 369º.- Comiso de especímenes, productos y

subproductos
Procede el comiso de especímenes, productos o subproductos
de flora y fauna silvestre en los casos siguientes:
a. Provenientes de la extracción de especies declaradas en veda
o de bosques declarados en veda, o de especies protegidas, o
marcados para realizar estudios y como semilleros, o
provenientes de planteles genéticos;
b. Provenientes de operaciones de extracción efectuadas en
áreas no autorizadas; y,
c. Provenientes del uso ilegal de la sierra de cadena (motosierra),
herramientas o equipos que tengan efectos similares.
Artículo 370º.- Casos en los que procede suspensión

temporal de actividades
Procede la suspensión temporal de actividades, de hasta treinta
(30) días, en los casos de reincidencia en la infracción
sancionada con multa.
Artículo 371º.- Casos en los que procede la clausura
Procede la clausura de plantas de transformación,
establecimientos comerciales y depósitos, de productos
forestales y de fauna silvestre, en los casos de reiteración o
persistencia en la infracción sancionada con suspensión temporal
de actividades.
Artículo 372º.- Casos en los que procede la revocatoria de

autorización, permiso o licencia
Procede la revocatoria de autorización, permiso o licencia, en los
casos de incumplimiento de los requisitos, obligaciones o
condiciones establecidos en ellos.
Artículo 373º.- Casos en los que procede la inhabilitación

temporal
Procede la inhabilitación temporal, en los casos de revocatoria de
autorización, permiso o licencia, o de resolución de un contrato,
lo que inhabilita a su titular a obtener una modalidad de
aprovechamiento contemplada en la Ley, por un período de uno
(1) a cinco (5) años, según la modalidad del aprovechamiento.
Artículo 374º.- Casos en los que procede la inhabilitación

permanente
Procede la inhabilitación permanente, en los casos de
reincidencia en la infracción sancionada con inhabilitación
temporal.
Artículo 375º.- Incautación de sierras de cadena (motosierra),

herramientas y equipos
El uso no autorizado de sierra de cadena (motosierra),
herramientas y equipos que tengan efectos similares a ésta,
además de la multa correspondiente es causal de la incautación
de los mismos.
Artículo 376º.- Internamiento de vehículos en depósitos

oficiales
Los vehículos utilizados para el transporte ilegal de productos
forestales y de fauna silvestre, son internados en los depósitos
oficiales hasta la entrega de la constancia del pago de la multa
por la infracción a la legislación forestal. La Policía Nacional del
Perú es la encargada de la aplicación de lo dispuesto en el
presente artículo.
Artículo 377º.- Destino de productos de fauna silvestre

decomisados
Los productos y subproductos de fauna silvestre decomisados no
pueden ser objeto de remate o comercio alguno debiendo ser
incinerados o entregados a centros de investigación o de
educación previa solicitud. De tratarse de especímenes vivos,
éstos son entregados a centros de rescate o centros de custodia
temporal.
Artículo 378º.- Requisito de pago de la multa

En caso de multas no se tramita ningún recurso impugnativo si
no se acompaña el respectivo comprobante de pago de la multa.
Si el recurso resulta fundado se procede a la devolución del
importe pagado por el recurrente, para lo cual el INRENA
transcribe la resolución correspondiente al Banco de la Nación.
Artículo 379º.- Infracciones dentro de terrenos comunales o

en áreas otorgadas en aprovechamiento forestal
Cuando la infracción es cometida por terceros dentro de terrenos
comunales, o dentro de las áreas otorgadas bajo concesiones,
contratos de administración, autorizaciones o permisos, el
INRENA entrega los productos decomisados a la comunidad o a
los titulares, los que para proceder a su industrialización y/o
comercialización deben abonar los precios de venta al estado
natural establecidos, en los casos que corresponda, y el costo
que irrogó la inspección ocular.
En el caso de extracciones ilícitas o clandestinas en tierras de
comunidades nativas y campesinas y en áreas bajo contratos,
autorizaciones o permisos, sus representantes o titulares, sin
perjuicio de denunciar el hecho ante el INRENA, pueden también
hacerlo ante la Autoridad Judicial competente.
Artículo 380º.- Plazo para subsanación de incumplimientos

En caso de las infracciones señaladas en los incisos d., l., y m.
del Artículo 363º e incisos k., l., m. y p. del Artículo 364º, del
presente Reglamento, además de la imposición de la multa se
señala un plazo para que se subsane el incumplimiento. Vencido
dicho plazo, de no haberse subsanado, se procede a la
resolución del contrato.
Artículo 381º.- Pago de las multas

La multa a que hace mención en el Artículo 365º del presente
Reglamento se paga en la Oficinas del Banco de la Nación
dentro de los veinte (20) días contados a partir de la fecha de la
recepción de la notificación siendo exigible en caso contrario por
la vía coactiva. Dentro de dicho plazo el interesado debe
presentar ante al INRENA el recibo de pago.
Artículo 382º.- Madera y otros productos forestales

abandonados
La madera talada u otros productos forestales diferentes a la
madera que por diversas circunstancias han quedado
abandonados en el bosque, son recuperados por el INRENA.
Para tal efecto se practica una inspección ocular para determinar
el volumen de los productos forestales abandonados y el estado
de los mismos, levantándose el acta correspondiente.
Artículo 383º.- Destino de productos forestales decomisados

o abandonados
Los productos forestales decomisados o abandonados, son
rematados en subasta pública por el INRENA.
En casos debidamente justificados, el INRENA puede transferir
estos productos directamente, mediante Resolución Jefatural, a
centros de educación, investigación o difusión cultural y/o a
programas sociales.
Artículo 384º.- Suspensión de ejecución de sanción

accesoria de comiso
La interposición de cualquier recurso, suspende la ejecución de
la resolución impugnada en la parte que dispone la sanción
accesoria de comiso, sólo cuando se trate de productos
forestales cuya pérdida no sea inminente.
Artículo 385º.- Directiva especial
Para la aplicación de lo dispuesto en este Capítulo, la Jefatura
del INRENA emite la Directiva correspondiente.
Primera.- El INRENA, en un plazo no mayor de noventa (90) días

posteriores a la entrada en vigencia del presente Reglamento,
aprobará las siguientes disposiciones:
a. Términos de referencia de los informes sobre el marcado del
plantel reproductor y crías reproducidas en los zoocriaderos,
zoológicos y centros de rescate y centros de custodia temporal.
b. Términos de referencia de los informes sobre el monitoreo y
evaluación de zoocriaderos, zoológicos y centros de rescate,
centros de custodia temporal y áreas de manejo de fauna
silvestre.
c. Requisitos para el registro de empresas y/o instituciones de
marcado, monitoreo y evaluación de especímenes de especies
de fauna silvestre en zoocriaderos, zoológicos, centros de
rescate, centros de custodia temporal y áreas de manejo de
fauna silvestre autorizados.
d. Requisitos para el registro de profesionales habilitados para
suscribir planes de manejo forestal y de fauna silvestre.
e. Lineamientos técnicos para el manejo, extracción, transporte,
comercialización y exportación de los especímenes de fauna
silvestre.
f. Registros forestales y de fauna silvestre.
g. Reglamento de clasificación de tierras.
h. Términos de referencia para la elaboración de reglamento
interno de los comités de gestión del bosque.
i. Términos de referencia para el ordenamiento del predio.
j. Términos de referencia de expedientes técnicos para el cambio
de uso de tierras.
k. Requisitos y procedimientos para el otorgamiento de permisos
de exportación de flora silvestre con fines comerciales, científicos
y difusión cultural y ornamentales.
l. Formatos de guías de transporte de productos forestales y de
productos de fauna silvestre.
Segunda.- Toda persona, natural o jurídica, que mantenga en

cautiverio especímenes de fauna silvestre no autorizados, deberá
registrarlos ante el INRENA en un plazo no mayor de noventa
(90) días posteriores a la publicación del presente Reglamento en
el Diario Oficial El Peruano.
Tercera.- Los poseedores de ejemplares de fauna silvestre

taxidermizados deberán registrarlos en el INRENA, dentro del
plazo de ciento ochenta (180) días contados a partir de la
vigencia de este Reglamento. El INRENA asigna un código de
registro para la identificación de cada ejemplar.
Cuarta.- Los establecimientos registrados como zoocriaderos al

amparo del Decreto Supremo Nº 18-92-AG deberán
reinscribirse en el INRENA, adecuándose a lo establecido en el
presente Reglamento en un plazo máximo de noventa (90) días
posteriores a la publicación del mismo en el Diario Oficial El
Peruano.
El INRENA recategorizará a los zoocriaderos autorizados, de
acuerdo a la supervisión de su funcionamiento y de las
actividades de manejo que realizan, conforme a las categorías de
la modalidad de aprovechamiento establecida en la Ley y este
Reglamento.
Quinta.- Es de aplicación a la actividad ecoturística lo dispuesto

en el numeral 11.1 del Artículo 11º y Artículo 12º de la Ley Nº
27037, Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía.
Asimismo los proyectos ecoturísticos podrán tener acceso a la
financiación a través del Fondo de Promoción de la Inversión en
la Amazonía (FOPRIA), en concordancia con lo dispuesto en el
Artículo 20º de la acotada Ley.
Sexta.- Las personas naturales y jurídicas, que en mérito a una

autorización o solicitud en trámite, se encuentren realizando
inversiones o desarrollando actividades ecoturísticas en tierras
clasificadas por su capacidad de uso mayor como forestales,
fuera de las Áreas Naturales Protegidas, se adecuarán, dentro
del plazo de ciento ochenta (180) días contados a partir de la
vigencia de este Reglamento, a las disposiciones de la Ley y el
Reglamento. Vencido este plazo el INRENA declara la caducidad
de la autorización, convocando a concurso público la concesión
de las respectivas áreas.
El INRENA, de oficio, dispone la adecuación de las solicitudes y
expedientes que sobre la materia estén en trámite, a las
disposiciones del presente Reglamento.
Sétima.- Los titulares de depósitos y establecimientos

comerciales de productos forestales existentes a la vigencia de
este Reglamento, se inscribirán en el Registro correspondiente
dentro del plazo de seis (6) meses siguientes a la publicación de
este Reglamento. En caso contrario, el infractor se hará acreedor
a una multa impuesta por el INRENA, la que no será mayor a una
(1) UIT, procediéndose a inscribírsele de oficio.
Octava.- Toda investigación científica orientada al acceso a los

recursos genéticos y de prospección biológica que se realice en
el ámbito del territorio nacional a partir de la caza o colecta de
fauna silvestre y/o colecta de flora silvestre, deberá cumplir con lo
establecido en el Régimen Común sobre Acceso a los Recursos
Genéticos aprobado por la Decisión 391 del Acuerdo de
Cartagena.
Novena.- Cuando se solicite autorización de caza de fauna

silvestre o colecta de flora silvestre, sus productos o
subproductos con un componente intangible, el INRENA deberá
incorporar en la autorización emitida, un anexo, donde se prevea
el reconocimiento de origen y de los beneficios económicos
provenientes de la utilización de dicho componente.
Décima.- El INRENA, en coordinación con el Instituto Nacional

de Investigación Agraria - INIA y el Instituto del Mar del Perú -
IMARPE, establecerá un registro de centros de investigación ex
situ, cuyas actividades de colecta y bioprospección si fuera el
caso, se regirán por los términos de los Contratos de Adquisición
de Material. La transferencia de materiales depositados en estos
centros se regirá por Contratos de Transferencia de Material. El
formato estándar de estos Contratos, es elaborado por el
INRENA conjuntamente con el INIA, el IMARPE y la Comisión
Nacional de Diversidad Biológica y en consulta con los centros
correspondientes.
Estos centros deben registrarse ante el INRENA, en un plazo no
mayor de noventa (90) días, contados a partir de la fecha de
entrada en vigencia del presente Reglamento.
Décimo Primera.- El INRENA publicará el resumen de las

investigaciones desarrolladas a nivel nacional en materia de flora
y fauna silvestre, para lo cual gestionará financiamiento a través
de la cooperación internacional.
Décimo Segunda.- Los zoocriaderos, zoológicos, centros y

viveros, entre otros, que realicen investigación científica en fauna
o flora silvestre, deberán registrarse adicionalmente como
centros de investigación en el INRENA.
Décimo Tercera.- El INRENA aprueba los requisitos y

obligaciones que deben cumplir las otras contrapartes científicas
nacionales de la CITES en el Perú, en un plazo no mayor de
sesenta (60) días contados a partir de la fecha de entrada en
vigencia del presente Reglamento.
Décimo Cuarta.- El registro de las instituciones científicas

nacionales o extranjeras que se debe realizar en el INRENA para
los efectos del presente Reglamento, se hará de acuerdo con los
Términos de Referencia que serán establecidos mediante
Resolución Jefatural, en un plazo de sesenta (60) días contados
a partir de la entrada en vigencia del presente Reglamento.
Décimo Quinta.- El INRENA establecerá los montos a pagar por

muestras de fauna o flora silvestre para autorización de caza o
colecta y exportación con fines científicos, en un plazo de
sesenta (60) días contados a partir de la entrada en vigencia del
Décimo Sexta.- Para efectos que proceda lo dispuesto en la

Cuarta Disposición Complementaria Transitoria de la Ley se
entiende como productos forestales provenientes de bosques
manejados a los provenientes de las áreas que se encuentren
bajo cualquiera de las modalidades de aprovechamiento
comprendidas en los Artículos 10º, 11º, 12º y 28º de la Ley.
Décimo Sétima.- La Presidencia del Consejo de Ministros

adoptará las previsiones necesarias para que el OSINFOR inicie
sus actividades a más tardar el 1 de enero del 2002.
Hasta que el OSINFOR inicie sus actividades, las funciones que
señala la Ley para dicho organismo serán ejercidas por el
INRENA, dando cuenta a la Presidencia del Consejo de
Ministros.
Décimo Octava.- Los poseedores de ejemplares de fauna
silvestre mantenidos como mascotas, de las especies no
autorizadas, deben regularizar su tenencia, dentro del plazo de
ciento ochenta (180) días, contados a partir de la promulgación
del presente Reglamento, adecuándose a las disposiciones
técnicas que emita el INRENA.

Décimo Novena.- Los contratos de extracción forestal, en
superficies mayores a mil (1 000) hectáreas, vigentes a la fecha
de promulgación de la Ley, y que fueron otorgados al amparo del
Decreto Ley Nº 21147, deben adecuarse a las disposiciones de la
Ley y el Reglamento, para lo cual los titulares deben presentar,
en el plazo de ciento ochenta (180) días, contados a partir de la
publicación del Reglamento, un plan de adecuación, el mismo
que será aprobado por el INRENA. El OSINFOR, o el INRENA en
tanto aquél no entre en funciones, supervisa la aplicación de
dicho plan, siendo su cumplimiento requisito ineludible para ser
reconocido como concesión forestal y acogerse a los beneficios
que la Ley establece.
La movilización de los productos forestales se efectúa en la
forma prevista para las concesiones forestales en el presente
Reglamento.
Para la prosecución del trámite de los contratos de Exploración y
Evaluación Forestal otorgados al amparo del Decreto Ley Nº
21147, sus titulares deberán presentar dentro del plazo de ciento
ochenta (180) días, contados a partir de la publicación del
Reglamento, un plan de adecuación, el mismo que será
aprobado por el INRENA. El OSINFOR, o el INRENA en tanto
aquél no entre en funciones, supervisa la aplicación de dicho
plan, siendo su cumplimiento requisito ineludible para ser
reconocido como concesión forestal y acogerse a los beneficios
que la ley establece.
Mediante Resolución Ministerial del Ministerio de Agricultura se
aprobarán las normas operativas para la mejor aplicación de lo
dispuesto en esta Disposición.
Vigésima.- Los contratos, permisos y autorizaciones de

extracción forestal, en superficies hasta de mil (1000) hectáreas,
otorgados al amparo del Decreto Ley Nº 21147 y que conforme a
lo dispuesto en la Segunda Disposición Complementaria
Transitoria de la Ley tienen vigencia hasta el 30 de junio del
2002, están sujetos a las obligaciones contenidas en dichos
contratos, permisos y autorizaciones. La movilización de los
productos forestales se efectúa al amparo de las
correspondientes guías de transporte forestal que, por excepción,
emite el INRENA en estos casos, durante la vigencia del
contrato, permiso o autorización.
El INRENA promoverá y/o ejecutará proyectos de capacitación a
los pequeños extractores para su organización con la finalidad de
postular, conforme a la Ley y el presente Reglamento, en las
subastas o concursos públicos para concesiones de
aprovechamiento forestal.
Vigésimo Primera.- Los titulares de contratos de extracción de

otros productos del bosque podrán adecuarse a las condiciones
de la Ley, presentando una solicitud con su respectivo
expediente técnico, siempre y cuando acrediten la conducción
directa de la actividad.
Vigésimo Segunda.- Los plazos de movilización de los

productos forestales a que se refieren la disposición vigésima
anterior, no podrán ser ampliados bajo ningún motivo.
Vigésimo Tercera.- Los contratos de extracción forestal, que

fueron otorgados irregularmente dentro de áreas naturales
protegidas y/o territorios de comunidades nativas tituladas o
reconocidas, son nulos de pleno derecho, siendo de obligación
de los titulares detener toda actividad que realicen en esos
ámbitos.
En el caso de contratos vigentes a la publicación del Reglamento,

cuyos límites se superponen parcialmente con áreas de
comunidades nativas u otros propietarios, puede procederse al
replanteo de los límites, de modo de corregir tal situación
involuntariamente producida, salvo que el titular no desee
continuar con la concesión.
Vigésimo Cuarta.- Dentro del plazo de ciento veinte días

contados a partir de la publicación del presente Reglamento, el
INRENA procederá a la liquidación de los Comités de
Reforestación, asumiendo las funciones, actividades, acervo
documental y el haber neto resultante de la liquidación y
disolución de los referidos comités. El INRENA transferirá al
FONDEBOSQUE los recursos económicos líquidos, para ser
empleados como fondo de contrapartida para proyectos de
manejo forestal.
Vigésimo Quinta.- Derógase las disposiciones reglamentarias

que se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto Supremo.

LEY Nº 29338
Ley de Recursos Hídricos
La Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos, busca modernizar y hacer más eficiente el uso del
agua tanto en los sectores productivos, como en el doméstico. En esta ley se crea el Sistema
Nacional de Gestión de Recursos Hídricos, cuyo objetivo será articular el accionar del Estado
para conducir los procesos de gestión integrada y de conservación de los recursos hídricos en
los ámbitos de las cuencas, los ecosistemas y los bienes asociados.
Asimismo, se precisa que la Autoridad Nacional del Agua es el ente rector y la máxima
autoridad técnica normativa del Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos, teniendo
responsabilidad en el funcionamiento del mismo. Una de las funciones inherentes a dicha
autoridad será elaborar el método y determinar el valor de las retribuciones económicas por el
derecho de uso de agua, así como por los vertimientos residuales en fuentes naturales.
La norma además establece dos modalidades de pago por el uso del agua: la retribución
económica que hace el usuario al Estado y la tarifa que se paga por el uso de la infraestructura
a las juntas de riego. Pero la nueva ley establece también sanciones para los que hacen un mal
uso del agua, que van desde quitar la licencia de uso hasta procesos penales.
El texto de la ley precisa en su artículo segundo que el agua constituye el patrimonio de la

Nación. En tanto que el artículo 24° de la norma establece que los Consejos de Cuenca son
espacios multisectoriales y privados, que tienen el objeto de participar en la planificación,
coordinación y concertación del aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos.
LEY Nº 29338
Ley de Recursos Hídricos
TÍTULO PRELIMINAR
Artículo I.- Contenido

La presente Ley regula el uso y gestión de los recursos hídricos.
Comprende el agua superficial, subterránea, continental y los
bienes asociados a esta. Se extiende al agua marítima y
atmosférica en lo que resulte aplicable.
Artículo II.- Finalidad

La presente Ley tiene por finalidad regular el uso y gestión
integrada del agua, la actuación del Estado y los particulares en
dicha gestión, así como en los bienes asociados a esta.
Artículo III.- Principio

Los principios que rigen el uso y gestión integrada de los recursos
hídricos son:
1. Principio de valoración del agua y de gestión integrada del

agua
El agua tiene valor sociocultural, valor económico y valor
ambiental, por lo que su uso debe basarse en la gestión integrada
y en el equilibrio entre estos. El agua es parte integrante de los
ecosistemas y renovable a través del ciclo hidrológico.
2. Principio de prioridad en el acceso al agua

El acceso al agua para la satisfacción de las necesidades
primarias de la persona humana es prioritario por ser un derecho
fundamental sobre cualquier uso, inclusive en épocas de escasez.
3. Principio de participación de la población y cultura del agua

El Estado crea mecanismos para la participación de los usuarios y
de la población organizada en la torna de decisiones que afectan
el agua en cuanto a calidad, cantidad, oportunidad u otro atributo
del recurso. Fomenta el fortalecimiento institucional y el desarrollo
técnico de las organizaciones de usuarios de agua.
Promueve programas de educación, difusión y sensibilización,
mediante las autoridades del sistema educativo y la sociedad civil,
sobre la importancia del agua para la humanidad y los sistemas
ecológicos, generando conciencia y actitudes que propicien su
buen uso y valoración.
4. Principio de seguridad jurídica

El Estado consagra un régimen de derechos para el uso del agua.
Promueve y vela por el respeto de las condiciones que otorgan
seguridad jurídica a la inversión relacionada con su uso, sea
pública o privada o en coparticipación.
5. Principio de respeto de los usos del agua por las

comunidades campesinas y comunidades nativas
El Estado respeta los usos y costumbres de las comunidades
campesinas y comunidades nativas, así como su derecho de
utilizar las aguas que discurren por sus tierras, en tanto no se
oponga a la Ley. Promueve el conocimiento y tecnología ancestral
del agua.
6. Principio de sostenibilidad
El Estado promueve y controla el aprovechamiento y conservación
sostenible de los recursos hídricos previniendo la afectación de su
calidad ambiental y de las condiciones naturales de su entorno,
como parte del ecosistema donde se encuentran.
El uso y gestión sostenible del agua implica la integración
equilibrada de los aspectos socioculturales, ambientales y
económicos en el desarrollo nacional, así como la satisfacción de
las necesidades de las actuales y futuras generaciones.
7. Principio de descentralización de la gestión pública del

agua y de autoridad única
Para una efectiva gestión pública del agua, la conducción del
Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos es de
responsabilidad de una autoridad única y desconcentrada.
La gestión pública del agua comprende también la de sus bienes
asociados, naturales o artificiales.
8. Principio precautorio
La ausencia de certeza absoluta sobre el peligro de daño grave o
irreversible que amenace las fuentes de agua no constituye
impedimento para adoptar medidas que impidan su degradación o
extinción.
9. Principio de eficiencia
La gestión integrada de los recursos hídricos se sustenta en el
aprovechamiento eficiente y su conservación, incentivando el
desarrollo de una cultura de uso eficiente entre los usuarios y
operadores.
10. Principio de gestión integrada participativa por cuenca

hidrográfica
El uso del agua debe ser óptimo y equitativo, basado en su valor
social, económico y ambiental, y su gestión debe ser integrada por
cuenca hidrográfica y con participación activa de la población
organizada. El agua constituye parte de los ecosistemas y es
renovable a través de los procesos del ciclo hidrológico.
11. Principio de tutela jurídica

El Estado protege, supervisa y fiscaliza el agua en sus fuentes
naturales o artificiales y en el estado en que se encuentre: líquido,
sólido o gaseoso, y en cualquier etapa del ciclo hidrológico.
TÍTULO I
Artículo 1.- El agua

El agua es un recurso natural renovable, indispensable para la
vida, vulnerable y estratégico para el desarrollo sostenible, el
mantenimiento de los sistemas y ciclos naturales que la sustentan,
y la seguridad de la Nación.
Artículo 2.- Dominio y uso público sobre el agua

El agua constituye patrimonio de la Nación. El dominio sobre ella
es inalienable e imprescriptible. Es un bien de uso público y su
administración solo puede ser otorgada y ejercida en armonía con
el bien común, la protección ambiental y el interés de la Nación.
No hay propiedad privada sobre el agua.
Artículo 3.- Declaratoria de interés nacional y necesidad

pública
Declárese de interés nacional y necesidad pública la gestión
integrada de los recursos hídricos con el propósito de lograr
eficiencia y sostenibilidad en el manejo de las cuencas
hidrográficas y los acuíferos para la conservación e incremento del
agua, así como asegurar su calidad fomentando una nueva cultura
del agua, para garantizar la satisfacción de la demanda de las
actuales y futuras generaciones.
Artículo 4.- Denominaciones

Cuando se haga referencia a “la Ley” o “el Reglamento”, se
entiende que se trata de la presente Ley o de su Reglamento. La
Autoridad Nacional debe entenderse como Autoridad Nacional del
Agua (ANA) y el Consejo de Cuenca como Consejo de Recursos
Hídricos de Cuenca.
Artículo 5.- El agua comprendida en la Ley

El agua cuya regulación es materia de la presente Ley comprende
lo siguiente:
1. La de los ríos y sus afluentes, desde su origen natural;
2. La que discurre por cauces artificiales;
3. La acumulada en forma natural o artificial;
4. La que se encuentra en las ensenadas y esteros;
5. La que se encuentra en los humedales y manglares;
6. La que se encuentra en los manantiales;
7. La de los nevados y glaciares;
8. La residual;
9. La subterránea;
10. La de origen minero medicinal;
11. La geotermal;
12. La atmosférica; y
13. La proveniente de la desalación.
Artículo 6.- Bienes asociados al agua

Son bienes asociados al agua los siguientes:
1. Bienes naturales:
a. La extensión comprendida entre la baja y la alta
marea, más una franja paralela a la línea de la alta
marea en la extensión que determine la autoridad
competente;
b. los cauces o álveos, lechos y riberas de los cuerpos
de agua, incluyendo las playas, barriales, restingas y
bajiales, en el caso de la amazonía, así como la
vegetación de protección;
c. los materiales que acarrea y deposita el agua en los
cauces;
d. las áreas ocupadas por los nevados y los glaciares;
e. los estratos o depósitos por donde corre o se
encuentra el agua subterránea;
f. las islas existentes y las que se formen en los mares,
lagos, lagunas o esteros o en los ríos, siempre que no
procedan de una bifurcación del curso del agua al
cruzar las tierras de particulares;
g. los terrenos ganados por causas naturales o por obras
artificiales al mar, a los ríos, lagos, lagunas y otros
cursos o embalses de agua;
h. la vegetación ribereña y de las cabeceras de cuenca;
i. las fajas marginales a que se refiere esta Ley; y
j. otros que señale la Ley.
2. Bienes artificiales:
Los bienes usados para:
a. La captación, extracción, desalación, almacenamiento,
regulación, conducción, medición, control y uso del
agua;
b. el saneamiento, depuración, tratamiento y reutilización
del recurso;
c. la recarga artificial de acuíferos;
d. el encauzamiento de ríos y defensa contra
inundaciones;
e. la protección de los bienes que integran el dominio
público hidráulico; y
f. los caminos de vigilancia y mantenimiento que sirven
para el uso del agua con arreglo a ley.
Artículo 7.- Bienes de dominio público hidráulico

Constituyen bienes de dominio público hidráulico, sujetos a las
disposiciones de la presente Ley, el agua enunciada en el artículo
5 y los bienes naturales asociados a esta señalados en el numeral
1 del artículo 6. Toda intervención de los particulares que afecte o
altere las características de estos bienes debe ser previamente
autorizada por la Autoridad Administrativa del Agua, con excepción
del uso primario del agua y las referentes a la navegación.
TÍTULO II
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN
DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
CAPÍTULO I
FINALIDAD E INTEGRANTES
Artículo 9.- Creación del Sistema Nacional de Gestión de los

Recursos Hídricos
Créase el Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos
con el objeto de articular el accionar del Estado, para conducir los
procesos de gestión integrada y de conservación de los recursos
hídricos en los ámbitos de cuencas, de los ecosistemas que lo
conforman y de los bienes asociados; así como, para establecer
espacios de coordinación y concertación entre las entidades de la
administración pública y los actores involucrados en dicha gestión
con arreglo a la presente Ley.
Artículo 10.- Finalidad del Sistema Nacional de Gestión de los

Recursos Hídricos
El Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos es parte
del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y tiene por finalidad el
aprovechamiento sostenible, la conservación y el incremento de
los recursos hídricos, así como el cumplimiento de la política y
estrategia nacional de recursos hídricos y el plan nacional de
recursos hídricos en todos los niveles de gobierno y con la
participación de los distintos usuarios del recurso.
Artículo 11.- Conformación e integrantes del Sistema Nacional

de Gestión de los Recursos Hídricos
El Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos está
conformado por el conjunto de instituciones, principios, normas,
procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales el
Estado desarrolla y asegura la gestión integrada, participativa y
multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservación, la
preservación de la calidad y el incremento de los recursos
hídricos.
Integran el Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos:
1. La Autoridad Nacional;
2. los Ministerios del Ambiente; de Agricultura; de Vivienda,
Construcción y Saneamiento; de Salud; de la Producción;
y de Energía y Minas;
3. los gobiernos regionales y gobiernos locales a través de
sus órganos competentes;
4. las organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios;
5. las entidades operadoras de los sectores hidráulicos, de
carácter sectorial y multisectorial;
6. las comunidades campesinas y comunidades nativas; y
7. las entidades públicas vinculadas con la gestión de los
recursos hídricos.
Artículo 12.- Objetivos del Sistema Nacional de Gestión de los

Recursos Hídricos
Son objetivos del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos
Hídricos los siguientes:
a) Coordinar y asegurar la gestión integrada y multisectorial,

el aprovechamiento sostenible, la conservación, el uso
eficiente y el incremento de los recursos hídricos, con
estándares de calidad en función al uso respectivo.
b) Promover la elaboración de estudios y la ejecución de
proyectos y programas de investigación y capacitación en
materia de gestión de recursos hídricos.
Artículo 13.- Alcances del Sistema Nacional de Gestión de los
Recursos Hídricos
El Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos
desarrolla sus políticas en coordinación con el Ministerio del
Ambiente, el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Energía y
Minas, el Ministerio de, Salud, el Ministerio de la Producción y el
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, así como con
los gobiernos regionales y gobiernos locales, dentro del marco de
la política y estrategia nacional de recursos hídricos.
CAPÍTULO II
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
Artículo 14.- La Autoridad Nacional como ente rector

La Autoridad Nacional es el ente rector y la máxima autoridad
técnico-normativa del Sistema Nacional de Gestión de los
Recursos Hídricos. Es responsable del funcionamiento de dicho
sistema en el marco de lo establecido en la Ley.
Artículo 15.- Funciones de la Autoridad Nacional

Son funciones de la Autoridad Nacional las siguientes:
1. Elaborar la política y estrategia nacional de los recursos

hídricos y el plan nacional de gestión de los recursos
hídricos, conduciendo, supervisando y evaluando su
ejecución, los que deberán ser aprobados por decreto
supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros;
2. establecer los lineamientos para la formulación y
actualización de los planes de gestión de los recursos
hídricos de las cuencas, aprobarlos y supervisar su
implementación;
3. proponer normas legales en materia de su competencia,
así como dictar normas y establecer procedimientos para
asegurar la gestión integral y sostenible de los recursos
hídricos;
4. elaborar el método y determinar el valor de las
retribuciones económicas por el derecho de uso de agua y
por el vertimiento de aguas residuales en fuentes
naturales de agua, valores que deben ser aprobados por
decreto supremo; así como, aprobar las tarifas por uso de
la infraestructura hidráulica, propuestas por los operadores
hidráulicos;
5. aprobar, previo estudio técnico, reservas de agua por un
tiempo determinado cuando así lo requiera el interés de la
Nación y, como último recurso, el trasvase de agua de
cuenca;
6. declarar, previo estudio técnico, el agotamiento de las
fuentes naturales de agua, zonas de veda y zonas de
protección, así como los estados de emergencia por
escasez, superávit hídrico, contaminación de las fuentes
naturales de agua o cualquier conflicto relacionado con la
gestión sostenible de los recursos hídricos, dictando las
medidas pertinentes;
7. otorgar, modificar y extinguir, previo estudio técnico,
derechos .de uso de agua, así como aprobar la
implementación, modificación y extinción de servidumbres
de uso de agua, a través de los órganos desconcentrados
de la Autoridad Nacional;
8. conducir, organizar y administrar el Sistema Nacional de
Información de Recursos Hídricos, el Registro
Administrativo de Derechos de Agua, el Registro Nacional
de Organizaciones de Usuarios y los demás que
correspondan;
9. emitir opinión técnica previa vinculante para el
otorgamiento de autorizaciones de extracción de material
de acarreo en los cauces naturales de agua;
10. supervisar y evaluar las actividades, impacto y
cumplimiento de los objetivos del Sistema Nacional de
Gestión de los Recursos Hídricos;
11. emitir opinión técnica vinculante respecto a la
disponibilidad de los recursos hídricos para la viabilidad de
proyectos de infraestructura hidráulica que involucren su
utilización;
12. ejercer jurisdicción administrativa exclusiva en materia de
aguas, desarrollando acciones de administración,
fiscalización, control y vigilancia, para asegurar la
preservación y conservación de las fuentes naturales de
agua, de los bienes naturales asociados a estas y de la
infraestructura hidráulica, ejerciendo para tal efecto, la
facultad sancionadora y coactiva;
13. establecer los parámetros de eficiencia aplicables al
aprovechamiento de dichos recursos, en concordancia con
la política nacional del ambiente;
14. reforzar las acciones para una gestión integrada del agua
en las cuencas menos favorecidas y la preservación del
recurso en las cabeceras de cuencas;
15. aprobar la demarcación territorial de las cuencas
hidrográficas; y
16. otras que señale la Ley.
Artículo 16.- Recursos económicos de la Autoridad Nacional

Constituyen recursos económicos de la Autoridad Nacional los
siguientes:
1. Los asignados en el Presupuesto de la República,
incluyendo las transferencias de entidades del sector
público;
2. los pagos que efectúan los usuarios de agua por concepto
de retribuciones económicas por el uso de agua y por el
vertimiento de aguas residuales, incluyendo lo que se
recaude por concepto de intereses compensatorios y
moratorios;
3. los aportes, asignaciones, donaciones, legados o
transferencias por cualquier título proveniente de personas
naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, incluyendo
los que provengan de la cooperación internacional;
4. los ingresos financieros que generen sus recursos;
5. la retribución única a que se refiere el artículo 107° del
Decreto Ley N° 25844, Ley de Concesiones Eléctricas;
6. los que se recauden por concepto de multas;
7. los derechos por la tramitación de procedimientos
administrativos que le corresponda resolver conforme a
sus funciones y competencias; y
8. los demás que se le asigne.
CAPÍTULO III
ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA AUTORIDAD
NACIONAL DEL AGUA
Artículo 17.- Organización de la Autoridad Nacional

La organización de la Autoridad Nacional se rige por la presente
Ley y su Reglamento. Su estructura básica está compuesta por los
órganos siguientes:
a. Consejo Directivo;
b. Jefatura;
c. Tribunal Nacional de Resolución de Controversias
Hídricas;
d. órganos de apoyo, asesoramiento y línea;
e. órganos desconcentrados, denominados Autoridades
Administrativas del Agua;
f. Administraciones Locales de Agua que dependen de las
Autoridades Administrativas del Agua.
Artículo 18.- Información en materia de recursos hídricos

Los integrantes del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos
Hídricos proporcionan la información que, en materia de recursos
hídricos, sea solicitada por el ente rector en el ámbito de su
competencia, para el cumplimiento de sus funciones al amparo de
lo establecido en la presente norma.
La Autoridad Nacional dispone la difusión de la información en
materia de recursos hídricos a fin de asegurar el aprovechamiento
eficiente de dichos recursos y su inclusión en el Sistema Nacional
de Información Ambiental.
SUBCAPÍTULO I
CONSEJO DIRECTIVO
Artículo 19.- Conformación del Consejo Directivo

El Consejo Directivo es la máxima instancia de la Autoridad
Nacional. Está conformado por los siguientes miembros:
1. Un (1) representante del Ministerio de Agricultura, quien
asume la presidencia del Consejo Directivo.
2. Un (1) representante del Ministerio del Ambiente.
3. Un (1) representante del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento.
4. Un (1) representante del Ministerio de Energía y Minas.
5. Un (1) representante de los sectores públicos productivos.
6. Un (1) representante de los sectores públicos de salud y
de saneamiento.
7. Un (1) representante de los gobiernos regionales, elegido
entre los presidentes regionales.
8. Un (1) representante de las municipalidades rurales.
9. Un (1) representante de las organizaciones de usuarios
agrarios y uno (1) de los no agrarios.
10. Un (1) representante de las comunidades campesinas.
11. Un (1) representante de las comunidades nativas.
12. Un (1) representante de la Autoridad Marítima Nacional.
La designación de los representantes enunciados en los

numerales 1), 2), 3), 4), 5), 6) y 12) se efectúa Mediante resolución
suprema expedida por la Presidencia del Consejo de Ministros, y
deben ser funcionarios del más alto nivel con rango de director
general o similar.
Las organizaciones representativas señaladas en los numerales
9), 10) y 11), así como los gobiernos regionales y las
municipalidades rurales, acreditan sus representantes ante la
Presidencia del Consejo de Ministros, para su nombramiento
mediante resolución suprema.
Artículo 20.- Funciones del Consejo Directivo

Son funciones del Consejo Directivo las siguientes:
1. Planificar, dirigir y supervisar la administración general y la
marcha de la Autoridad Nacional, liderando a nivel
nacional la gestión integrada y multisectorial del uso del
agua de acuerdo con lo dispuesto por la presente Ley;
2. aprobar las políticas, planes y estrategias institucionales;
3. aprobar el presupuesto,”el plan operativo anual, la
memoria anual, el balance general y los estados
financieros de la Autoridad Nacional; y
4. otras que determine el Reglamento.
SUBCAPÍTULO II
JEFATURA
Artículo 21.- Del Jefe de la Autoridad Nacional

La Jefatura de la Autoridad Nacional está a cargo de un
funcionario designado mediante resolución suprema refrendada
por el Ministro de Agricultura.
El Jefe de la Autoridad Nacional tiene las siguientes funciones:
1. Ejercer la representación legal e institucional de la Autoridad
Nacional, asumiendo la titularidad del pliego presupuestal;
2. celebrar contratos y convenios de crédito y de cooperación
técnica y financiera nacional e internacional, de conformidad con
las normas legales vigentes;
3. conducir la marcha general de la Autoridad Nacional, dirigiendo
la gestión técnica, financiera y administrativa, cautelando el
cumplimiento de sus políticas, planes y estrategias institucionales;
4. cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo Directivo;
5. proponer al Consejo Directivo políticas, planes y estrategias
institucionales; así como las medidas necesarias para el eficiente
funcionamiento de la Autoridad Nacional;
6. coordinar con los presidentes regionales la ejecución de las
acciones de gestión del uso del agua que se desarrollan en sus
respectivos ámbitos territoriales;
7. revisar y someter al Consejo Directivo los resultados de la
gestión, el balance general y los estados financieros auditados, y
la memoria de cada ejercicio;
8. expedir resoluciones y demás disposiciones que sean
necesarias para la gestión de la Autoridad Nacional;
9. convocar a sesiones del Consejo Directivo, donde actúa como
secretario; y,
10. otras que señale la Ley o le asigne el Consejo Directivo.
SUBCAPÍTULO III
TRIBUNAL NACIONAL DE RESOLUCIÓN DE
CONTROVERSIAS HÍDRICAS
Artículo 22.- Naturaleza y competencia del Tribunal Nacional

de Resolución de Controversias Hídricas
El Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas es el
órgano de la Autoridad Nacional que, con autonomía funcional,
conoce y resuelve en última instancia administrativa las
reclamaciones y recursos administrativos contra las resoluciones
emitidas por la Autoridad Administrativa del Agua y la Autoridad
Nacional, según sea el caso.
Tiene competencia nacional y sus decisiones solo pueden ser
impugnadas en la vía judicial. Su organización y composición son
definidas en el Reglamento de Organización y Funciones de la
Autoridad Nacional.
El Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas está
integrado por cinco (5) profesionales de reconocida experiencia en
materia de gestión de recursos hídricos, por un período de tres (3)
años.
El acceso al cargo de integrante del Tribunal Nacional de
Resolución de Controversias Hídricas se efectúa mediante
concurso público de méritos que aprueba la Autoridad Nacional
conforme a ley. Los integrantes son nombrados por resolución
suprema.
Artículo 23.- Instancias administrativas en materia de aguas

Las Autoridades Administrativas del Agua resuelven en primera
instancia administrativa los asuntos de competencia de la
Autoridad Nacional.
La Autoridad Nacional, a través de las Autoridades Administrativas
del Agua, tiene presencia a nivel nacional; su designación, ámbito
territorial y funciones son determinados en el Reglamento.
SUBCAPÍTULO IV
CONSEJO DE CUENCA
Artículo 24.- Naturaleza de los Consejos de Cuenca

Los Consejos de Cuenca son órganos de naturaleza permanente
integrantes de la Autoridad Nacional, creados mediante decreto
supremo, a iniciativa de los gobiernos regionales, con el objeto de
participar en la planificación, coordinación y concertación del
aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos en sus
respectivos ámbitos.
Los Consejos de Cuenca son de dos (2) clases:
1. Consejo de Cuenca Regional, cuando el ámbito de la cuenca se
localiza íntegramente dentro de un (1) solo gobierno regional.
2. Consejo de Cuenca Interregional, cuando dentro del ámbito de
la cuenca, existen dos (2) o más gobiernos regionales.
Los decretos supremos que crean los Consejos de Cuenca
Regional o Interregional establecen su estructura orgánica su
conformación, la que considera la participación equilibrada de los
representantes de las organizaciones de usuarios y de los
gobiernos regionales y gobiernos locales que lo integran.
La designación, funciones y atribuciones de los Consejos de
Cuenca Regional o Interregional son determinadas en el
Reglamento.
CAPÍTULO IV
FUNCIONES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES
Artículo 25.- Ejercicio de las funciones de los gobiernos

regionales y gobiernos locales
Los gobiernos regionales y gobiernos locales, a través de sus
instancias correspondientes, intervienen en la elaboración de los
planes de gestión de recursos hídricos de las cuencas. Participan
en los Consejos de Cuenca y desarrollan acciones de control
vigilancia, en coordinación con la Autoridad Nacional, para
garantizar el aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos.
La infraestructura hidráulica mayor pública que transfiera el
gobierno nacional a los gobiernos regionales es erada bajo los
lineamientos y principios de la Ley, y las directivas que emita la
Autoridad Nacional.
CAPÍTULO V
ORGANIZACIONES DE USUARIOS
Artículo 26.- Organizaciones de usuarios

Las formas de organización de los usuarios que comparten una
fuente superficial o subterránea y un sistema hidráulico común son
comités, comisiones y juntas de usuarios.
Los comités de usuarios son el nivel mínimo de organización. Se
integran a las comisiones de usuarios y estas a la vez a las juntas
de usuarios.
Los usuarios que cuentan con sistemas de abastecimiento de
agua propio pueden organizarse en asociaciones de nivel regional
y nacional conforme a las disposiciones del Código Civil.
Las entidades prestadoras de servicios de saneamiento se
integran al sector hidráulico y a la cuenca hidráulica que
corresponda según la fuente de abastecimiento de agua de la cual
se sirve.
Artículo 27.- Naturaleza y finalidad de las organizaciones de

usuarios
Las organizaciones de usuarios son asociaciones civiles que
tienen por finalidad la participación organizada de los usuarios en
la gestión multisectorial y uso sostenible de los recursos hídricos.
El Estado garantiza la autonomía de las organizaciones de
usuarios de agua y la elección democrática de sus directivos, con
arreglo al Reglamento.
La Autoridad Nacional lleva un registro de todas las
organizaciones de usuarios establecidas conforme a ley.
Artículo 28.- La junta de usuarios

La junta de usuarios se organiza sobre la base de un sistema
hidráulico común, de acuerdo con los criterios técnicos de la
Autoridad Nacional.
La junta de usuarios tiene las siguientes funciones:
a. Operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica.
b. Distribución del agua.
c. Cobro y administración de las tarifas de agua.
El ejercicio de las funciones asignadas a las juntas de usuarios,
por realizarse respecto a recursos de carácter público, es
evaluado conforme a las normas aplicables del Sistema Nacional
de Control.
Artículo 29.- Las comisiones de usuarios

Las comisiones de usuarios constituyen las juntas de usuarios y se
organizan de acuerdo con los criterios técnicos de la Autoridad
Nacional.
Articulo 30.- Los comités de usuarios

Los comités de usuarios pueden ser de aguas superficiales, de
aguas subterráneas y de aguas de filtración.
Los comités de usuarios de aguas superficiales se organizan a
nivel de canales menores, los de aguas subterráneas a nivel de
pozo, y los de aguas de filtraciones a nivel de área de afloramiento
superficial.
Su estructura y funciones son determinadas en el Reglamento.
Artículo 31.- Reconocimiento de las organizaciones de

usuarios
La Autoridad Nacional reconoce mediante resolución
administrativa a las organizaciones de usuarios.
Artículo 32.- Las comunidades campesinas y comunidades

nativas
Las comunidades campesinas y comunidades nativas se
organizan en tomo a sus fuentes naturales, microcuencas y
subcuencas de acuerdo con sus usos y costumbres. Las
organizaciones tradicionales de estas comunidades tienen los
mismos derechos que las organizaciones de usuarios.
CAPÍTULO VI
CUENCAS Y ENTIDADES MULTINACIONALES
Artículo 33.- Acuerdos multinacionales

La Autoridad Nacional coordina con el Ministerio de Relaciones
Exteriores la suscripción de acuerdos multinacionales que tengan
por finalidad la gestión integrada del agua en las cuencas
transfronterizas.
TÍTULO III
USOS DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

Artículo 34.- Condiciones generales para el uso de los
recursos hídricos
El uso de los recursos hídricos se encuentra condicionado a su
disponibilidad. El uso del agua debe realizarse en forma eficiente y
con respeto a los derechos de terceros, de acuerdo con lo
establecido en la Ley, promoviendo que se mantengan o mejoren
las características físico-químicas del agua, el régimen hidrológico
en beneficio del ambiente, la salud pública y la seguridad nacional.
Artículo 35.- Clases de usos de agua y orden de prioridad

La Ley reconoce las siguientes clases de uso de agua:
1. Uso primario.
2. Uso poblacional.
3. Uso productivo.
La prioridad para el otorgamiento y el ejercicio de los usos
anteriormente señalados sigue el orden en que han sido
enunciados.
Artículo 36.- Uso primario del agua

El uso primario consiste en la utilización directa y efectiva de la
misma, en las fuentes naturales y cauces públicos de agua, con el
fin de satisfacer necesidades humanas primarias. Comprende el
uso de agua para la preparación de alimentos, el consumo directo
y el aseo personal; así como su uso en ceremonias culturales,
religiosas y rituales.
Artículo 37.- Características del uso primario

El uso primario del agua no requiere autorización administrativa y
se ejerce por la sola disposición de la Ley. Es inocuo al ambiente y
a terceros, no tiene fin lucrativo y se ejerce en forma gratuita por
las personas, bajo su propia responsabilidad, restringido solo a
medios manuales y condicionado a que:
1. No altere las fuentes de agua en su cantidad, y calidad, y
2. no afecte los bienes asociados al agua.
Artículo 38.- Zonas de libre acceso para el uso primario

El Estado garantiza el libre acceso a las fuentes naturales y
cauces artificiales públicos, sin alterarlos y evitando su
contaminación, para satisfacer directamente las necesidades
primarias de la población. La Autoridad Nacional fija, cuando sea
necesario, lugares o zonas de libre acceso.
Artículo 39.- Uso poblacional del agua

El uso poblacional consiste en la captación del agua de una fuente
o red pública, debidamente tratada, con el fin de satisfacer las
necesidades humanas básicas: preparación de alimentos y hábitos
de aseo personal. Se ejerce mediante derechos de uso de agua
otorgados por la Autoridad Nacional.
Artículo 40.- Acceso de la población a las redes de agua

potable
El Estado garantiza a todas las personas el derecho de acceso a
los servicios de agua potable, en cantidad suficiente y en
condiciones de seguridad y calidad para satisfacer necesidades
personales y domésticas.
Artículo 41.- Restricciones de uso del agua poblacional

En estados de escasez hídrica, las autoridades locales, regionales
y nacionales responsables de la regulación de servicios de
suministro de agua potable deben dictar medidas de
racionamiento para restringir el uso del agua que no esté
destinado para satisfacer las necesidades personales.
Artículo 42.- Uso productivo del agua

El uso productivo del agua consiste en la utilización de la misma
en procesos de producción o previos a los mismos. Se ejerce
mediante derechos de uso de agua otorgados por la Autoridad
Nacional.
Artículo 43.- Tipos de uso productivo del agua

Son tipos de uso productivo los siguientes:
1. Agrario: pecuario y agrícola;
2. Acuícola y pesquero;
3. Energético;
4. Industrial;
5. Medicinal;
6. Minero;
7. Recreativo;
8. Turístico; y
9. de transporte.
Se podrá otorgar agua para usos no previstos, respetando las
disposiciones de la presente Ley.
TÍTULO IV
DERECHOS DE USO DE AGUA
CAPITULO I
Artículo 44.- Derechos de uso de agua

Para usar el recurso agua, salvo el uso primario, se requiere
contar con un derecho de uso otorgado por la Autoridad
Administrativa del Agua con participación del Consejo de Cuenca
Regional o Interregional, según corresponda
Los derechos de uso de agua se otorgan, suspenden, modifican o
extinguen por resolución administrativa de la Autoridad Nacional,
conforme a ley.
Artículo 45.- Clases de derechos de uso de agua

Los derechos de uso de agua son los siguientes:
1. Licencia de uso.
2. Permiso de uso.
3. Autorización de uso de agua.
Artículo 46.- Garantía en el ejercicio de los derechos de uso

Se encuentra prohibido alterar, modificar, perturbar o impedir el
uso legítimo del agua. El Estado garantiza el cumplimiento de los
derechos de uso otorgados.
CAPÍTULO II
LICENCIA DE USO DE AGUA
Artículo 47.- Definición

La licencia de uso del agua es un derecho de uso mediante el cual
la Autoridad Nacional, con opinión del Consejo de Cuenca
respectivo, otorga a su titular la facultad de usar este recurso
natural, con un fin y en un lugar determinado, en los términos y
condiciones previstos en los dispositivos legales vigentes y en la
correspondiente resolución administrativa que la otorga.
Artículo 48.- Clases de licencia de uso

La licencia de uso del agua puede ser otorgada para uso
consuntivo y no consuntivo.
Artículo 49.- Reversión de recursos hídricos

La Autoridad Nacional, con opinión del Consejo de Cuenca,
promueve la reversión de los excedentes de recursos hídricos que
se obtengan en virtud del cumplimiento de la presente norma,
considerando para ello la normativa establecida por el Ministerio
del Ambiente en la materia de su competencia.
Los usuarios u operadores de infraestructura hidráulica que
generen excedentes de recursos hídricos y que cuenten con un
certificado de eficiencia tienen preferencia en el otorgamiento de
nuevos derechos de uso de agua que se otorguen sobre los
recursos excedentes.
El Reglamento establece las condiciones para la aplicación de lo
establecido en el presente artículo.
Artículo 50.- Características de la licencia de uso

Son características de la licencia de uso las siguientes:
1. Otorgar a su titular facultades para usar y registrar una dotación
anual de agua expresada en metros cúbicos, extraída de una
fuente, pudiendo ejercer las acciones legales para su defensa;
2. Se extingue por las causales previstas en la Ley;
3. su plazo es indeterminado mientras subsista la actividad para la
que fue otorgada;
4. atribuye al titular la potestad de efectuar directamente o en
coparticipación, según el caso, inversiones en tratamiento,
transformación y reutilización para el uso otorgado. El agua
excedente se entrega a la Autoridad Nacional para su distribución;
5. faculta a ejercer las servidumbres previstas en esta Ley y de
acuerdo con las actividades y tipo de uso del agua que realice el
titular;
6. es inherente al objeto para el cual fue otorgado; y,
7. las licencias de uso no son transferibles. Si el titular no desea
continuar usándola debe revertida al Estado, a través de la
Autoridad Nacional.
Artículo 51.- Licencia de uso en bloque

Se puede otorgar licencia de uso de agua en bloque para una
organización de usuarios de agua reconocida, integrada por una
pluralidad de personas naturales o jurídicas que usen una fuente
de agua con punto de captación común.
Las organizaciones titulares de licencias de uso de agua en bloque
emiten certificados nominativos que representen la parte que
corresponde de la licencia a cada uno de sus integrantes.
Artículo 52.- Licencias provisionales

La Autoridad Nacional, con opinión del Consejo de Cuenca, a
solicitud de parte, siempre y cuando existan recursos hídricos
excedentes y no se afecten derechos de uso de terceros, otorga
licencias provisionales a los titulares de concesiones otorgadas
por las entidades públicas competentes que tengan como fin la
realización de estudios en cualquier actividad.
La licencia provisional es de plazo determinado y no puede
superar el de las concesiones que la originan. Se otorga de
conformidad con las condiciones, actos y requisitos previstos en la
Ley, el Reglamento y en la propia resolución de otorgamiento.
Cumplidas las condiciones bajo las cuales se otorgó la licencia
provisional se procede, a solicitud de parte, al otorgamiento de la
licencia de uso que faculte a su titular para hacer uso efectivo del
agua.
Artículo 53.- Otorgamiento y modificación de la licencia de

uso
El otorgamiento, suspensión o modificación de una licencia de uso
de agua se tramita conforme al procedimiento establecido en el
Reglamento.
Para ser otorgada se requiere lo siguiente:
1. Que exista la disponibilidad del agua solicitada y que ésta sea
apropiada en calidad, cantidad y oportunidad para el uso al que se
destine;
2. que la fuente de agua a la que se contrae la solicitud tenga un
volumen de agua disponible que asegure los caudales ecológicos,
los niveles mínimos de reservas o seguridad de almacenamiento y
las condiciones de navegabilidad, cuando corresponda y según el
régimen hidrológico;
3. que no ponga en riesgo la salud pública y el ambiente;
4. que no se afecte derechos de terceros;
5. que guarde relación con el plan de gestión del agua de la
cuenca;
6. que el interesado presente el instrumento ambiental pertinente
aprobado por la autoridad ambiental sectorial competente; y
7. que hayan sido aprobadas las servidumbres, así como las obras
de captación, alumbramiento, producción o regeneración,
conducción, utilización, avenamiento, medición y las demás que
fuesen necesarias.
Artículo 54.- Requisitos de la solicitud de licencia de uso

La solicitud es presentada ante la Autoridad Nacional, conteniendo
además de los requisitos indicados en el artículo 113 de la Ley N°
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, los
siguientes:
1. El uso al que se destine el agua;
2. la fuente de captación, curso o cuerpo de agua a usar,
señalando la cuenca hidrográfica a la que pertenece, su ubicación
política y geográfica y principales características de interés;
3. la ubicación de los lugares de captación, devolución ola
delimitación del área de la fuente de uso, según corresponda, con
los planos correspondientes;
4. el volumen anualizado requerido y el estimado de descarga,
cuando corresponda y otras características, de acuerdo con la
licencia solicitada;
5. certificación ambiental emitida conforme a la legislación
respectiva, cuando corresponda;
6. la especificación de las servidumbres que se requieran; y
7. acreditación de la propiedad o posesión legítima del predio
donde se utilizará el agua solicitada, cuando corresponda.
A las solicitudes de uso de agua se aplica el silencio administrativo
negativo.
Artículo 55.- Prioridad para el otorgamiento en el uso del agua

Existe concurrencia de solicitudes cuando en cualquier etapa del
procedimiento administrativo de otorgamiento de un derecho de
uso de agua se presenta más de una solicitud sobre una misma
fuente de agua.
Cuando la disponibilidad del recurso no sea suficiente para
atender todas las solicitudes concurrentes, el otorgamiento debe
realizarse conforme a las siguientes reglas:
1. El orden de prioridad general establecido en la Ley;
2. el orden de preferencias de los usos productivos establecido por
la Autoridad Nacional, tomando en cuenta lo establecido en los
artículos 35 y 43; y,
3. tratándose de un mismo uso productivo, la que sea de mayor
interés público, conforme a los siguientes criterios:
a) La mayor eficiencia en la utilización del agua;
b) la mayor generación de empleo; y,
c) el menor impacto ambiental.
En igualdad de condiciones, tiene derecho de preferencia la
solicitud que tenga mayor antigüedad en su presentación.
Cuando se presenten dos (2) o más solicitudes para un mismo uso
y el recurso no fuera suficiente, la Autoridad Nacional, con la
opinión del Consejo de Cuenca respectivo, define la prioridad para
el otorgamiento y/o el uso o usos de agua que sirvan mejor al
interés de la Nación, el desarrollo del país y el bien común, dentro
de los límites y principios establecidos en la Ley.
Artículo 56.- Derechos que confiere la licencia de uso

Los titulares de licencias de uso tienen derecho a lo siguiente:
1. Utilizar el agua, los bienes de dominio público hidráulico, así
como los bienes artificiales asociados al agua de acuerdo con las
disposiciones de la Ley, el Reglamento y la respectiva resolución
administrativa que lo otorga;
2. solicitar la modificación, suspensión o extinción de la licencia;
3. realizar estudios, obras e instalaciones hidráulicas para ejercitar
su derecho de uso;
4. ejercer las servidumbres que correspondan, indispensables
para el uso del agua y la evacuación de sus sobrantes; y
5. los demás derechos previstos en la Ley.
Artículo 57.- Obligaciones de los titulares de licencia de uso

Los titulares de licencia de uso tienen las siguientes obligaciones:
1. Utilizar el agua con la mayor eficiencia técnica y económica, en
la cantidad, lugar y para el uso otorgado, garantizando el
mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales, y evitando
su contaminación;
2. cumplir oportunamente con el pago de la retribución económica
por el uso del agua y las tarifas, cuando corresponda;
3. mantener en buenas condiciones la infraestructura necesaria
para el uso del agua que le fue otorgada en los términos y
condiciones que establece la Ley y el Reglamento, sin afectar a
terceros, al desarrollo hidráulico, a las fuentes de agua, ni a la
cuenca;
4. permitir las inspecciones que realice o disponga la Autoridad
Nacional, en cumplimiento de sus funciones;
5. instalar los dispositivos de control y medición de agua,
conservándolos y manteniéndolos en buen estado;
6. dar aviso oportuno a la Autoridad Nacional cuando, por causa
justificada, no utilice transitoria, parcial o totalmente las aguas;
situación que no acarrea la pérdida del derecho otorgado;
7. contribuir a la conservación, mantenimiento y desarrollo de la
cuenca;
8. participar en las organizaciones de usuarios de agua
correspondientes; y
9. las demás previstas en la Ley.
CAPÍTULO III
OTROS DERECHOS DE USO DE AGUA
Artículo 58.- Permiso de uso de agua para épocas de

superávit hídrico
El permiso de uso de agua para épocas de superávit hídrico es un
derecho de duración indeterminada y de, ejercicio eventual,
mediante la Autoridad Nacional, con opinión del Consejo de
Cuenca, otorga a su titular la facultad de usar una indeterminada
cantidad de agua variable proveniente de una fuente natural. El
estado de superávit hídrico es declarado por la Autoridad Nacional
cuando se han cubierto los requerimientos de los titulares de
licencias de uso del sector o distrito hidráulico.
Artículo 59.- Permiso de uso sobre aguas residuales

El permiso de uso sobre aguas residuales, otorgado por la
Autoridad Nacional, es un derecho de uso de duración
indeterminada, mediante el cual se otorga a su titular la facultad de
usar una determinada cantidad de agua variable, proveniente de
filtraciones resultantes del ejercicio del derecho de los titulares de
licencias de uso.
Los titulares de licencias que producen las filtraciones no son
responsables de las consecuencias o de los perjuicios que puedan
sobrevenir si variara la calidad, el caudal o volumen, u oportunidad
o si dejara de haber sobrantes de agua en cualquier momento o
por cualquier motivo.
Artículo 60.- Requisitos del permiso de uso

Son requisitos para obtener un permiso de uso de agua los
siguientes:
1. Que el solicitante acredite ser propietario o poseedor legítimo
del predio en el que hará uso eventual del recurso; y
2. que el predio cuente con las obras autorizadas de captación,
conducción, utilización, avenamiento, medición y las demás que
fuesen necesarias para el uso eventual del recurso.
Artículo 61.- Otorgamiento, modificación y extinción del

permiso de uso de agua
Al otorgamiento, modificación y extinción del permiso: de uso se le
aplican las disposiciones sobre licencia de uso, en lo que
corresponda. La solicitud y resolución administrativa de
otorgamiento de permiso de uso contiene los mismos datos que
los establecidos para la licencia dé uso, cuando corresponda.
Artículo 62.- Autorización de uso de agua

La autorización de uso de agua es de plazo determinado, no
mayor a dos (2) años, mediante el cual la Autoridad Nacional
otorga a su titular la facultad de usar una cantidad anual de agua
para cubrir exclusivamente las necesidades de aguas derivadas o
relacionadas directamente con lo siguiente:
1. Ejecución de estudios.
2. Ejecución de obras.
3. Lavado de suelos.
La autorización de uso puede ser prorrogada por una única vez,
por un plazo similar, siempre que subsistan las condiciones que
dieron origen a su otorgamiento.
Los requisitos son determinados en el Reglamento
Artículo 63.- Otorgamiento, modificación y extinción de la

autorización de uso de agua
El otorgamiento, la modificación y la extinción de la autorización de
uso se rigen por las disposiciones sobre licencia de uso. La
solicitud y la resolución administrativa de otorgamiento de
autorización de uso de agua contienen los mismos requisitos
establecidos para la licencia de uso de agua.
Artículo 64.- Derechos de comunidades campesinas y de

comunidades nativas
El Estado reconoce y respeta el derecho de las comunidades
campesinas y comunidades nativas de utilizar las aguas existentes
o que discurren por sus tierras, así como sobre las cuencas de
donde nacen dichas aguas, tanto para fines económicos, de
transporte, de supervivencia y culturales, en el marco de lo
establecido en la Constitución Política del Perú, la normativa sobre
comunidades y la Ley.
Este derecho es imprescriptible, prevalente y se ejerce de acuerdo
con los usos y costumbres ancestrales de cada comunidad.
Ningún artículo de la Ley debe interpretarse de modo que
menoscabe los derechos reconocidos a los pueblos indígenas en
el Convenio 169 de la Organización Internacional de Trabajo.
Artículo 65.- Definición de servidumbre de agua

La servidumbre de agua es el gravamen que recae sobre un
predio para el uso del agua. Se sujeta a los plazos y formalidades
establecidas en la Ley.
Puede ser:
1. Natural.- Obliga al titular de un predio a permitir el paso del
agua que discurre en forma natural. Tiene duración indefinida.
2. Voluntaria.- Se constituye por acuerdo con el propietario del
predio sirviente para hacer efectivo el derecho de uso de agua
pudiendo pactarse a título gratuito u oneroso. Tiene la duración
que hayan acordado las partes.
3. Forzosa.- Se constituye mediante resolución de la Autoridad
Nacional. Tiene una duración igual al plazo previsto por el derecho
de uso de agua
Artículo 66.- Compensación e indemnización

La servidumbre de agua forzosa y la servidumbre de agua
voluntaria a título oneroso obliga a su titular a pagar una
compensación por el uso del bien gravado y, de ser el caso, a
indemnizar por el perjuicio que ella cause. El monto de la
compensación y la indemnización es determinado por acuerdo
entre las partes o, en su defecto, lo fija la Autoridad Nacional.
Artículo 67.- Obligaciones y derechos del titular de la

servidumbre de agua
El titular de la servidumbre de agua está obligado a construir y
conservar las obras que fueran necesarias para el ejercicio de la
misma y tiene derecho de paso con fines de vigilancia y
conservación de las referidas obras.
Artículo 68.- Extinción de la servidumbre forzosa de agua

La Autoridad Nacional, a pedido de parte o de oficio, declara la
extinción de la servidumbre forzosa cuando:
1. Quien solicitó la servidumbre no lleve a cabo las obras
respectivas dentro del plazo otorgado;
2. se demuestre que la servidumbre permanece sin uso por más
de dos (2) años consecutivos;
3. concluya la finalidad para la cual se constituyó la servidumbre;
4. se destine la servidumbre, sin autorización previa, a fin distinto
al solicitado; y
5. cuando vence el plazo de la servidumbre.
Artículo 69.- Servidumbres reguladas por leyes especiales

Las servidumbres de agua con fines energéticos y de saneamiento
se regulan por sus leyes especiales.
CAPÍTULO IV
EXTINCIÓN DE LOS DERECHOS DE USO DE AGUA
Artículo 70.- Causales de extinción de los derechos de uso de

agua
Los derechos de uso de agua previstos en la Ley se extinguen por
lo siguiente:
1. Renuncia del titular;
2. nulidad del acto administrativo que lo otorgó;
3. caducidad;
4. revocación; y
5. resolución judicial consentida o ejecutoriada que disponga la
extinción del derecho.
La declaratoria de extinción de los derechos de uso de agua
determina la reversión al dominio del Estado de los volúmenes
otorgados.
Artículo 71.- Caducidad de los derechos de uso

Son causales de caducidad de los derechos de uso las siguientes:
1. La muerte del titular del derecho;
2. el vencimiento del plazo del derecho de uso de agua;
3. conclusión del objeto para el que se otorgó el derecho; y
4. falta de ejercicio del derecho durante dos (2) años consecutivos
o acumulados en un período de. cinco (5) años sin justificación,
siempre que esta causal sea imputable al titular.
Artículo 72.- Revocación de los derechos de uso de agua

Son causales de revocación de los derechos de uso las siguientes:
1. La falta de pago de dos (2) cuotas consecutivas de la retribución
económica del agua por uso o del derecho de vertimiento, de las
tarifas de agua o de cualquier otra obligación económica con la
Autoridad Nacional;
2. cuando se destine el agua, sin autorización previa de la
Autoridad Nacional, a un fin distinto para el cual fue otorgado;
3. cuando el titular del derecho de uso de agua haya sido
sancionado dos (2) veces por infracciones graves; y
4. la escasez del recurso, declarada formalmente por la Autoridad
Nacional, o problemas de calidad que impidan su uso.
Las sanciones deben haber sido establecidas por resolución
administrativa firme.
La caducidad y la revocación son declaradas en primera instancia
por la Autoridad Administrativa del Agua. Para aplicar las causales
de revocación se debe seguir previamente el procedimiento
sancionador establecido en el Reglamento.
TÍTULO V
PROTECCIÓN DEL AGUA
Artículo 73.- Clasificación de los cuerpos de agua

Los cuerpos de agua pueden ser clasificados por la Autoridad
Nacional teniendo en cuenta la cantidad y calidad del agua,
consideraciones hidrográficas, las necesidades de las poblaciones
locales y otras razones técnicas que establezca.
Artículo 74.- Faja marginal

En los terrenos aledaños a los cauces naturales o artificiales, se
mantiene una faja marginal de terreno necesaria para la
protección, el uso primario del agua, el libre tránsito, la pesca,
caminos de vigilancia u otros servicios. El Reglamento determina
su extensión.
Artículo 75.- Protección del agua

La Autoridad Nacional, con opinión del Consejo de Cuenca, debe
velar por la protección del agua, que incluye la conservación y
protección de sus fuentes, de los ecosistemas y de los bienes
naturales asociados a ésta en el marco de la Ley y demás normas
aplicables. Para dicho fin, puede coordinar con las instituciones
públicas competentes y los diferentes usuarios.
La Autoridad Nacional, a través del Consejo de Cuenca
correspondiente, ejerce funciones de vigilancia y fiscalización con
el fin de prevenir y combatir los efectos de la contaminación del
mar, ríos y lagos en lo que le corresponda. Puede coordinar, para
tal efecto, con los sectores de la administración pública, los
gobiernos regionales y los gobiernos locales.
El Estado reconoce como zonas ambientalmente vulnerables las
cabeceras de cuenca donde se originan las aguas. La Autoridad
Nacional, con opinión del Ministerio del Ambiente, puede declarar
zonas intangibles en las que no se otorga ningún derecho para
uso, disposición o vertimiento de agua.
Artículo 76.- Vigilancia y fiscalización del agua

La Autoridad Nacional en coordinación con el Consejo de Cuenca,
en el lugar y el estado físico en que se encuentre el agua, sea en
sus cauces naturales o artificiales, controla, supervisa, fiscaliza el
cumplimiento de las normas de calidad ambiental del agua sobre
la base de los Estándares de Calidad Ambiental del Agua (ECA-
Agua) y las disposiciones y programas para su implementación
establecidos por autoridad del ambiente. También establece
medidas para prevenir, controlar y remediar la contaminación del
agua y los bienes asociados a esta. Asimismo, implementa
actividades de vigilancia y monitoreo, sobre todo en las cuencas
donde existan actividades que pongan en riesgo la calidad o
cantidad del recurso.
Artículo 77.- Agotamiento de la fuente

Una fuente de agua puede ser declarada agotada por la Autoridad
Nacional, previo estudio técnico. A partir de dicha declaración no
se puede otorgar derechos de uso de agua adicionales, salvo
extinción de alguno de los derechos de uso previamente
existentes.
Artículo 78.- Zonas de veda y zonas de protección

La Autoridad Nacional puede declarar zonas de veda y zonas de
protección del agua para proteger o restaurar el ecosistema y para
preservar fuentes y cuerpos de agua, así como los bienes
asociados al agua.
En estos casos se puede limitar o suspender de manera temporal
los derechos de uso de agua. Cuando el riesgo invocado para la
declaratoria señalada afecte la salud de la población, se debe
contar con la opinión sustentada y favorable de la Autoridad de
Salud.
Artículo 79.- Vertimiento de agua residual

La Autoridad Nacional autoriza el vertimiento del agua residual
tratada a un cuerpo natural de agua continental o marina, previa
opinión técnica favorable de las Autoridades Ambiental y de Salud
sobre el cumplimiento de los Estándares de Calidad Ambiental del
Agua (ECA-Agua) y Límites Máximos Permisibles (LMP). Queda
prohibido el vertimiento directo o indirecto de agua residual sin
dicha autorización.
En caso de que el vertimiento del agua residual tratada pueda
afectar la calidad del cuerpo receptor, la vida acuática asociada a
este o sus bienes asociados, según los estándares de calidad
establecidos o estudios específicos realizados y sustentados
científicamente, la Autoridad Nacional debe disponer las medidas
adicionales que hagan desaparecer o disminuyan el riesgo de la
calidad del agua, que puedan incluir tecnologías superiores,
pudiendo inclusive suspender las autorizaciones que se hubieran
otorgado al efecto. En caso de que el vertimiento afecte la salud o
modo de vida de la población local, la Autoridad Nacional
suspende inmediatamente las autorizaciones otorgadas.
Corresponde a la autoridad sectorial competente la autorización y
el control de las descargas de agua residual a los sistemas de
drenaje urbano o alcantarillado.
Artículo 80.- Autorización de vertimiento

Todo vertimiento de agua residual en una fuente natural de agua
requiere de autorización de vertimiento, para cuyo efecto debe
presentar el instrumento ambiental pertinente aprobado por la
autoridad ambiental respectiva, el cual debe contemplar los
siguientes aspectos respecto de las emisiones:
1. Someter los residuos a los necesarios tratamientos previos.
2. Comprobar que las condiciones del receptor permitan los
procesos naturales de purificación.
La autorización de vertimiento se otorga por un plazo determinado
y prorrogable, de acuerdo con la duración de la actividad principal
en la que se usa el agua y está sujeta a lo establecido en la Ley y
en el Reglamento.
Artículo 81.- Evaluación de impacto ambiental
Sin perjuicio de lo establecido en la Ley N° 27446, Ley del Sistema
Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, para la aprobación
de los estudios de impacto ambiental relacionados con el recurso
hídrico se debe contar con la opinión favorable de la Autoridad
Nacional.
Artículo 82.- Reutilización de agua residual

La Autoridad Nacional, a través del Consejo de Cuenca, autoriza
el reúso del agua residual tratada, según el fin para el que se
destine la misma, en coordinación con la autoridad sectorial
competente y, cuando corresponda, con la Autoridad Ambiental
Nacional.
El titular de una licencia de uso de agua está facultado para
reutilizar el agua residual que genere siempre que se trate de los
mismos fines para los cuales fue otorgada la licencia. Para
actividades distintas, se requiere autorización.
La distribución de las aguas residuales tratadas debe considerar la
oferta hídrica de la cuenca.
Artículo 83.- Prohibición de vertimiento de algunas sustancias

Está prohibido verter sustancias contaminantes y residuos de
cualquier tipo en el agua y en los bienes asociados a ésta, que
representen riesgos significativos según los criterios de toxicidad,
persistencia o bioacumulación. La Autoridad Ambiental respectiva,
en coordinación con la Autoridad Nacional, establece los criterios y
la relación de sustancias prohibidas.
Artículo 84.- Régimen de incentivos

La Autoridad Nacional, en coordinación con el Consejo de Cuenca,
otorga reconocimientos e incentivos a favor de quienes desarrollen
acciones de prevención de la contaminación del agua y de
desastres, forestación, reforestación o de inversión en tecnología y
utilización de prácticas, métodos o procesos que coadyuven a la
protección del agua y la gestión integrada del agua en las
cuencas.
La Autoridad Nacional, en coordinación con el Consejo de Cuenca
y el Ministerio del Ambiente, promueve los mecanismos de
protección de la cuenca a fin de contribuir a la conservación y
protección del agua y bienes asociados, así como el diseño de los
mecanismos para que los usuarios de agua participen activamente
en dichas actividades.
Los titulares de derechos de uso de agua que inviertan en trabajos
destinados al uso eficiente, a la protección y conservación del
agua y sus bienes asociados y al mantenimiento y desarrollo de la
cuenca hidrográfica pueden deducir las inversiones que efectúen
para tales fines de los pagos por concepto de retribución
económica o tarifas de agua, de acuerdo con los criterios y
porcentaje que son fijados en el Reglamento. Este beneficio no es
aplicable a quienes hayan percibido otro beneficio de parte del
Estado por el mismo trabajo ni cuando resulte del cumplimiento de
una obligación de la normativa sectorial.
Artículo 85.- Certificación de aprovechamiento eficiente

1. El certificado de eficiencia es el instrumento mediante el cual la
Autoridad Nacional certifica el aprovechamiento eficiente de los
recursos hídricos por parte de los usuarios y operadores de
2. La Autoridad Nacional otorga “certificados de eficiencia” a los
usuarios y operadores de infraestructura hidráulica, que cumplan
con los parámetros de eficiencia.
3. La Autoridad Nacional otorga “certificados de creatividad,
innovación e implementación para la eficiencia del uso del agua” a
los usuarios y operadores de infraestructura hidráulica que
diseñen, desarrollen o implementen equipos, procedimientos o
tecnologías que incrementen la eficiencia en el aprovechamiento
de los recursos hídricos, así como la conservación de bienes
naturales y el mantenimiento adecuado y oportuno de la
Artículo 86.- Incentivos institucionales

Para promover el aprovechamiento eficiente y la conservación de
los recursos hídricos, la Autoridad Nacional puede organizar
concursos de mejores prácticas, realizar pasantías, otorgar
premios, difundir experiencias exitosas y promover el uso de
equipos y tecnologías innovadoras.
Pueden ser beneficiarios de los incentivos mencionados en el
primer párrafo los usuarios y operadores de infraestructura
hidráulica, que cuenten con uno de los certificados señalados en el
artículo 85.
El Reglamento establece los requisitos, procedimientos y criterios
para la aplicación de los incentivos.
Artículo 87.- Aguas desalinizadas

El recurso hídrico que se obtenga por desalinización puede ser
utilizado por el titular en beneficio propio o para abastecer a
terceros; y le es aplicable lo establecido en el artículo 1100 en lo
referente al otorgamiento del derecho de uso.
Artículo 88.- Currícula educativa

La Autoridad Nacional promueve la inclusión en el plan de
estudios regular del Sector Educación de asignaturas respecto a la
cultura y valoración de los recursos hídricos, su aprovechamiento
eficiente así como su conservación e incremento.
Artículo 89.- Prevención ante efectos de cambio climático

La Autoridad Nacional, en coordinación con la Autoridad del
Ambiente, debe desarrollar estrategias y planes para la prevención
y adaptación a los efectos del cambio climático y sus efectos sobre
la cantidad de agua y variaciones climáticas de orden local,
regional y nacional.
Asimismo, realiza el análisis de vulnerabilidad del recurso hídrico,
glaciares, lagunas y flujo hídrico frente a este fenómeno.
TÍTULO VI
RÉGIMEN ECONÓMICO POR EL USO DEL AGUA
Artículo 90.- Retribuciones económicas y tarifas

Los titulares de los derechos de uso de agua están obligados a
contribuir al uso sostenible y eficiente del recurso mediante el
pago de lo siguiente:
1. Retribución económica por el uso del agua;
2. retribución económica por el vertimiento de uso de agua
residual;
3. tarifa por el servicio de distribución del agua en los usos
sectoriales;
4. tarifa por la utilización de la infraestructura hidráulica mayor y
menor; y
5. tarifa por monitoreo y gestión de uso de aguas subterráneas.
El Reglamento establece la oportunidad y periodicidad de las
retribuciones económicas, las cuales constituyen recursos
económicos de la Autoridad Nacional.
Los ingresos por los diferentes usos del agua se administran por la
Autoridad Nacional de Aguas y se distribuyen de acuerdo con el
Reglamento, respetando los porcentajes y derechos señalados en
esta Ley.
Artículo 91.- Retribución por el uso de agua

La retribución económica por el uso del agua es el pago que en
forma obligatoria deben abonar al Estado todos los usuarios de
agua como contraprestación por el uso del recurso, sea cual fuere
su origen. Se fija por metro cúbico de agua utilizada cualquiera
sea la forma del derecho de uso otorgado y es establecida por la
Autoridad Nacional en función de criterios sociales, ambientales y
económicos.
Artículo 92.- Retribución económica por el vertimiento de

agua residual
La retribución por el vertimiento de agua residual es el pago que el
titular del derecho efectúa por verter agua residual en un cuerpo
de agua receptor. Este pago debe realizarse en función de la
calidad y volumen del vertimiento y no sustituye el cumplimiento
de lo dispuesto en la Ley y en otras normas referidas a la
protección y conservación del agua.
Articulo 93.- Tarifa por la utilización de infraestructura

hidráulica mayor y menor
La tarifa por la utilización de infraestructura hidráulica mayor y
menor es el pago que el titular del derecho efectúa a la entidad
pública a cargo de la infraestructura o la entidad que lo realice por
delegación expresa de la primera, por concepto de operación,
mantenimiento, reposición, administración y la recuperación de la
inversión pública empleada, conforme a ley.
Artículo 94.- Tarifa por el servicio de monitoreo y gestión de

las aguas subterráneas
La tarifa por el servicio de monitoreo y gestión de las aguas
subterráneas es el pago que hacen los usuarios de aguas
subterráneas con fines productivos y cuyos fondos se destinan a
monitorear el uso de esta agua y el nivel freático, así como para
gestionar el uso de esta agua para hacer sostenible su
disponibilidad.
Artículo 95.- Criterios de autosostenibllidad

1. El valor de las retribuciones económicas se fija bajo criterios
que permitan lo siguiente:
a. Cubrir los costos de la gestión integrada del agua a cargo de la
Autoridad Nacional, el Consejo de Cuenca, incluyendo los
vinculados con el manejo del correspondiente sistema de
información; y
b. cubrir los costos de recuperación o remediación del recurso y
los daños ambientales que cause el vertimiento.
2. Los valores de las tarifas se fijan bajo criterios que permitan lo
siguiente:
a. Cubrir los costos de operación, mantenimiento, rehabilitación,
mejoramiento y reposición de la infraestructura existente y el
desarrollo de nueva infraestructura;
b. mejorar la situación socioeconómica de la cuenca hidrográfica; y
c. establecer su monto según rentabilidad de la actividad
económica.
Artículo 96.- Del financiamiento y cofinanciamiento

El Estado, a través de sus entidades públicas en los diferentes
niveles de gobierno, prioriza el financiamiento o cofinanciamiento
de estudios y la ejecución, rehabilitación y equipamiento de obras
de infraestructura hidráulica que tengan por objeto lograr la
reducción de pérdidas volumétricas de agua, el aprovechamiento
eficiente y la conservación de los recursos hídricos en la
infraestructura hidráulica pública.
Pueden beneficiarse con financiamiento o cofinanciamiento
establecido en el primer párrafo los usuarios y los operadores de
infraestructura hidráulica que cuenten con un certificado de
eficiencia o certificado de creatividad, innovación e
implementación para la eficiencia del uso del agua.
Los requisitos, procedimiento y criterios para la selección de los
proyectos se establecen en el Reglamento.
TÍTULO VII
PLANIFICACIÓN DE LA GESTIÓN DEL AGUA
Artículo 97.- Objetivo de la planificación de la gestión del agua

La planificación de la gestión del agua tiene por objetivo equilibrar
y armonizar la oferta y demanda de agua, protegiendo su cantidad
y calidad, propiciando su utilización eficiente y contribuyendo con
el desarrollo local, regional y nacional.
Artículo 98.- Demarcación de las cuencas hidrográficas

La Autoridad Nacional aprueba la demarcación territorial de las
cuencas hidrográficas.
Artículo 99.- Instrumentos de planificación del Sistema

Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos
Son instrumentos de planificación del Sistema Nacional de Gestión
de los Recursos Hídricos los siguientes:
a. La Política Nacional Ambiental;
b. La Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos;
c El Plan Nacional de los Recursos Hídricos; y
d. Los Planes de Gestión de Recursos Hídricos en las Cuencas.
La elaboración, implementación y trámite de aprobación son de
responsabilidad de la Autoridad Nacional y el Consejo de Cuenca,
detallados en el Reglamento.
Artículo 100.- Plan Nacional de los Recursos Hídricos

El Plan Nacional de los Recursos Hídricos contiene la
programación de proyectos y actividades estableciendo sus
costos, fuentes de financiamiento, criterios de recuperación de
inversiones, entidades responsables y otra información relevante
relacionada con la política nacional de gestión de los recursos
hídricos.
El Plan Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos es aprobado
por decreto supremo a propuesta del Consejo Directivo de la
Autoridad Nacional.
Artículo 101.- Plan de adecuación para el aprovechamiento

eficiente de recursos hídricos
Los usuarios y operadores de infraestructura hidráulica que no
cumplan los parámetros de eficiencia establecidos por la Autoridad
Nacional deben presentar un plan de adecuación para el
aprovechamiento eficiente de recursos hídricos a fin de reducir sus
consumos anuales hasta cumplir, en un período no mayor de cinco
(5) años, con los parámetros de eficiencia.
El plan de adecuación debe contener, como mínimo, las metas
anuales de reducción de pérdidas volumétricas de agua, los
procesos que se implementan para lograr dichas metas. Asi como
los parámetros de eficiencia, acceso al financiamiento o
cofinanciamiento.
Los costos que se generen en virtud de la elaboración y ejecución
del plan de adecuación para el aprovechamiento eficiente de
recursos hídricos son de cargo de los usuarios y operadores de
La Autoridad Nacional aprueba y supervisa la ejecución del plan
de adecuación para el aprovechamiento eficiente de recursos
hídricos y sanciona su incumplimiento, de conformidad con lo
previsto en el Reglamento, considerando para ello la normativa
establecida por el Ministerio del Ambiente en materia de su
competencia.
Artículo 102.- Política y estrategia nacional de recursos

hídricos
La política y estrategia nacional de recursos hídricos está
conformada por el conjunto de principios, lineamientos, estrategias
e instrumentos de carácter público, que definen y orientan el
accionar de las entidades del sector público y privado para
garantizar la atención de la demanda y el mejor uso del agua del
país en el corto, mediano y largo plazo, en el marco de la política
nacional ambiental.
La política y estrategia nacional de recursos hídricos es aprobada
por decreto supremo a propuesta del Consejo Directivo de la
Autoridad Nacional.
TÍTULO VIII
INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA
Artículo 103.- Reserva de recursos hídricos

La reserva de recursos hídricos es un derecho especial
intransferible que se otorga por resolución de la Autoridad
Nacional para el desarrollo de proyectos, que reserva un volumen
de agua para su uso consuntivo o no consuntivo, en el marco del
plan de gestión de recursos hídricos de la cuenca.
Se otorga por el período de elaboración de estudios y ejecución
del proyecto separadamente y no faculta al uso del agua. La
solicitud de prórroga puede aprobarse por causas debidamente
justificadas.
Los requisitos para solicitar la reserva de agua son establecidos
en el Reglamento y deben incluir la capacidad técnica y financiera
del solicitante.
Este derecho puede ser revocado por el incumplimiento
injustificado del cronograma de elaboración de estudios y
ejecución del proyecto y por lo dispuesto en el Título IV de la Ley,
en lo que corresponda.
Artículo 104.- Aprobación de obras de infraestructura

hidráulica
La Autoridad Nacional, en concordancia con el Consejo de
Cuenca, aprueba la ejecución de obras de infraestructura pública o
privada que se proyecten en los cauces y cuerpos de agua
naturales y artificiales, así como en los bienes asociados al agua
correspondiente. En el caso de grandes obras hidráulicas y de
trasvase entre cuencas, la Autoridad Nacional aprueba su
ejecución. La aprobación está sujeta a la presentación de la
certificación ambiental de la autoridad competente, según
corresponda.
Artículo 105.- Participación del sector privado en la

infraestructura hidráulica
El Estado promueve la participación del sector privado en la
construcción y mejoramiento de la infraestructura hidráulica, así
como en la prestación de los servicios de operación y
mantenimiento de la misma.
En la ejecución de proyectos de infraestructura hidráulica en
tierras de las comunidades campesinas y comunidades nativas, el
Estado establece el mecanismo para hacerlas partícipes de los
beneficios una vez que opere el proyecto.
Artículo 106.- Seguridad de la infraestructura hidráulica mayor

La Autoridad Nacional, en materia de seguridad de la
infraestructura hidráulica mayor, tiene a cargo las siguientes
funciones:
1. Coordina con el Consejo de Cuenca los planes de prevención y
atención de desastres de la infraestructura hidráulica;
2. elabora, controla y supervisa la aplicación de las normas de
seguridad de las grandes presas públicas y privadas; y
3. elabora y controla la aplicación de las normas de seguridad para
los demás componentes del sistema hidráulico público.
Artículo 107.- Derechos de uso de agua de las comunidades

campesinas y comunidades nativas
Los derechos de uso de agua inherentes a las comunidades
campesinas y comunidades nativas, cuando se llevan a cabo
proyectos de infraestructura hidráulica, no deben ser afectados, de
conformidad con lo establecido en el artículo 64 de la Ley.
TÍTULO IX
AGUA SUBTERRÁNEA
Artículo 108.- Disposiciones generales

La exploración y el uso del agua subterránea están sujetos a las
disposiciones del presente Título y las demás que les sean
aplicables.
El uso del agua subterránea se efectúa respetando el principio de
sostenibilidad del agua de la cuenca.
Artículo 109.- Exploración del agua subterránea

Toda exploración del agua subterránea que implique perforaciones
requiere de la autorización previa de la Autoridad Nacional y,
cuando corresponda, de los propietarios del área a explorar,
debiéndose tomar en cuenta la explotación sostenible del acuífero.
Artículo 110.- Otorgamiento del derecho de uso del agua

subterránea
El otorgamiento del derecho de uso de un determinado volumen
de agua subterránea está sujeto a las condiciones establecidas en
el Título IV y, cuando corresponda, al respectivo instrumento de
gestión ambiental que establece la legislación vigente. En el caso
de cese temporal o permanente del uso, los titulares de estos
derechos están obligados, bajo responsabilidad, a tomar las
medidas de seguridad necesarias que eviten daños a terceros.
Adicionalmente, los usuarios de agua subterránea deben instalar y
mantener piezómetros en cantidad y separación determinados por
la autoridad respectiva, donde registren la variación mensual de
los niveles freáticos, información que deben comunicar a la
Autoridad Nacional.
Artículo 111.- Obligación de informar

Todo aquel que, con ocasión de efectuar estudios, exploraciones,
explotaciones o cualquier obra, descubriese agua está obligado a
informar a la Autoridad Nacional, proporcionando la información
técnica que disponga. En estos casos no se puede usar el agua
sin permiso, autorización o licencia.
Asimismo, debe mantener actualizado un inventario de pozos y
otras fuentes de agua subterránea.
Articulo 112.- Uso conjunto de agua superficial y agua

subterránea
La Autoridad Nacional promueve la constitución de bloques de uso
del agua subterránea que tenga por objeto el uso conjunto del
agua superficial y subterránea, cuando así lo aconseje el mejor
uso de los recursos de una misma zona, así como la recarga
artificial de acuíferos.
El Estado promueve la inversión privada para el uso colectivo del
agua subterránea, así como la prestación de los servicios
respectivos.
Artículo 113.- Zonas de veda y zonas de restricción

La Autoridad Nacional puede declarar lo siguiente:
a. Zonas de veda permanente o temporal, para exploraciones,
perforaciones de pozos y otorgamiento de nuevos derechos de
uso de agua subterránea en ellas. Esta declaratoria debe fundarse
en estudios técnicos que confirmen que la extracción del agua del
acuífero perjudica su sostenibilidad.
b. Zonas de restricción a la totalidad o parte de un acuífero en
caso de notorio riesgo de agotamiento. Esta declaratoria debe
fundarse en estudios técnicos que confirmen que la extracción del
agua del acuífero perjudica su sostenibilidad. En este caso se
dispone una reducción temporal de extracción de agua
subterránea en partes alícuotas entre los derechos de uso de agua
subterránea que existan.

TÍTULO X
AGUAS AMAZÓNICAS
Artículo 114.- Aguas amazónicas

El agua amazónica, en el marco del desarrollo sostenible de la
amazonía peruana, es un bien de uso público vertebrador de la
biodiversidad, fauna, flora y de la vida humana en la amazonía.
Artículo 115.- La gestión integrada del agua amazónica

El agua amazónica, por su asociación con la biodiversidad y uso
para la alimentación humana, requiere de herramientas que
orienten la gestión integrada hacia metas de sostenibilidad de la
biodiversidad, protección de ecosistemas de agua dulce, inclusión
social y desarrollo local.
Artículo 116.- Objetivo de la planificación de la gestión del

agua en la amazonía
La planificación de la gestión del agua en la amazonía tiene como
principal objetivo proteger, preservar y recuperar las fuentes de
agua (cochas, manantiales, humedales y ríos) y de sus bienes
asociados (islas, barrizales y restingas), por lo que el deterioro en
la calidad de dichas fuentes producido por actividades públicas o
privadas es considerado falta muy grave por los daños que causa
a la población, el ambiente y el desarrollo de la amazonía.
Artículo 117.- Comités de subcuenca en la amazonía

Los comités de subcuenca en la amazonía se organizan en tomo a
los ríos menores o grandes quebradas, conforme a la zonificación
que realice la Autoridad Nacional.
Los comités de subcuenca tienen facultad para administrar los
usos del agua, otorgando prioridad al consumo humano y
garantizando su protección según los principios y mandatos de la
Ley. Resuelven cualquier conflicto en su interior por consenso.
Artículo 118.- Las comunidades nativas amazónicas y pueblos

indígenas
Las comunidades nativas amazónicas organizan sus comités de
subcuenca de acuerdo a sus usos y costumbres para toda
actividad cultural, social o económica y se encargan de la
protección de las cochas, humedales y restingas de selva.
La Autoridad Nacional, en concordancia con los consejos de
cuenca de la amazonía, vela por que, en las aguas existentes o
que discurren por las áreas habitadas por pueblos indígenas en
aislamiento voluntario o contacto inicial no se otorgue ningún
derecho que implique uso, disposición o vertimientos en las
mismas.
TÍTULO XI
LOS FENÓMENOS NATURALES
Artículo 119.- Programas de control de avenidas, desastres e

inundaciones
La Autoridad Nacional, conjuntamente con los Consejos de
Cuenca respectivos, fomenta programas integrales de control de
avenidas, desastres naturales o artificiales y prevención de daños
por inundaciones o por otros impactos del agua y sus bienes
asociados, promoviendo la coordinación de acciones estructurales,
institucionales y operativas necesarias.
Dentro de la planificación hidráulica se fomenta el desarrollo de
proyectos de infraestructura para aprovechamientos
multisectoriales en los cuales se considera el control de avenidas,
la protección contra inundaciones y otras medidas preventivas.
TÍTULO XII
LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artículo 120.- Infracción en materia de agua

Constituye infracción en materia de agua, toda acción u omisión
tipificada en la presente Ley. El Reglamento establece el
procedimiento para hacer efectivas las sanciones.
Constituyen infracciones las siguientes:
1. Utilizar el agua sin el correspondiente derecho de uso;
2. el incumplimiento de alguna de las obligaciones establecidas en
el artículo 57° de la Ley;
3. la ejecución o modificación de obras hidráulicas sin autorización
de la Autoridad Nacional;
4. afectar o impedir el ejercicio de un derecho de uso de agua;
5. dañar u obstruir los cauces o cuerpos de agua y los
correspondientes bienes asociados;
6. ocupar o desviar los cauces de agua sin la autorización
correspondiente;
7. impedir las inspecciones, actividades de vigilancia y supervisión
que realice la autoridad de agua competente directamente o a
través de terceros;
8. contaminar el agua transgrediendo los parámetros de calidad
ambiental vigentes;
9. realizar vertimientos sin autorización;
10. arrojar residuos sólidos en cauces o cuerpos de agua
naturales o artificiales;
11. contaminar el agua subterránea por infiltración de elementos o
substancias en los suelos;
12. dañar obras de infraestructura pública; y
13. contravenir cualquiera de las disposiciones previstas en la Ley
o en el Reglamento.
Artículo 121.- Calificación de las infracciones

Las infracciones en materia de agua son calificadas como leves,
graves y muy graves, teniendo en cuenta los siguientes criterios:
1. Afectación o riesgo a la salud de la población;
2. beneficios económicos obtenidos por el infractor;
3. gravedad de los daños generados;
4. circunstancias de la comisión de la infracción;
5. impactos ambientales negativos, de acuerdo con la legislación
vigente;
6. reincidencia; y
7. costos en que incurra el Estado para atender los daños
generados.
La calificación e imposición de sanciones en primera instancia
corresponde a la Autoridad Administrativa del Agua.
Artículo 122.- Tipos de sanciones

Concluido el procedimiento sancionador, la autoridad de aguas
competente puede imponer, según la gravedad de la infracción
cometida y las correspondientes escalas que se fijen en el
Reglamento, las siguientes sanciones administrativas:
1. Trabajo comunitario en la cuenca en materia de agua o
2. multa no menor de cero coma cinco (0,5) Unidades Impositivas
Tributarias (UIT) ni mayor de diez mil (10 000) UIT.
Artículo 123.- Medidas complementarias

Sin perjuicio de la sanción a que se refiere el artículo 122°, la
autoridad de aguas respectiva puede imponer a los infractores, de
ser necesario con el apoyo de la fuerza pública, las siguientes
medidas complementarias:
1. Acciones orientadas a restaurar la situación al estado anterior a
la infracción o pagar los costos que demande su reposición;
2. decomiso de los bienes utilizados para cometer la infracción;
3. disponer el retiro, demolición, modificación, reubicación o
suspensión de las obras en los cauces o cuerpos de agua y los
bienes asociados a esta, que no hayan sido autorizados por la
Autoridad Nacional; y
4. suspensión o revocación de los derechos de agua, incluyendo el
cese de la utilización ilegal de este recurso, de ser el caso.
Artículo 124.- Ejecución coactiva

Para toda deuda impaga o ejecución incumplida de una obligación
de hacer o no hacer a favor del Estado en virtud de la Ley, se
utiliza el procedimiento de ejecución coactiva, de acuerdo con las
normas especiales vigentes.
Artículo 125.- Responsabilidad civil y penal

Las sanciones administrativas que la Autoridad Nacional imponga
son independientes de la responsabilidad de naturaleza civil o
penal correspondiente. La Autoridad Nacional puede promover las
acciones civiles y penales según correspondan.
PRIMERA.- Seguridad de los bienes del dominio público

Declárase de preferente interés nacional la seguridad de los
bienes del dominio público integrados por las fuentes naturales de
agua, los bienes asociados a éstas y la infraestructura hidráulica
mayor pública.
Mediante decreto supremo, el Poder Ejecutivo, a propuesta de la
Autoridad Nacional, establece aquellos que requieran resguardo
especial permanente.
Los Ministerios de Defensa y del Interior disponen, según
corresponda, la asignación de personal necesario para los fines
señalados en el segundo párrafo.
SEGUNDA.- Reconocimiento de los derechos de uso de agua

Los usuarios que no cuenten con derechos de uso de agua pero
que estén usando el recurso natural de manera pública, pacífica y
continua durante cinco (5) años o más pueden solicitar a la
Autoridad Nacional el otorgamiento de su correspondiente derecho
de uso de agua, para lo cual deben acreditar dicho uso de acuerdo
con las condiciones establecidas en el Reglamento, siempre que
no afecte el derecho de terceros. Caso contrario, deben tramitar su
pedido conforme lo establece la Ley y el Reglamento como nuevo
derecho de agua.
TERCERA.- Navegación, flotación, uso y actividades con agua

de mar
El agua como medio de transporte marítimo, fluvial, lacustre y de
flotación, así como el uso y actividad con agua de mar, se rigen
por la legislación especial de la materia y de conformidad con las
disposiciones de la presente Ley.
CUARTA.- Otras entidades que forman parte del Sistema

Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos
Forman parte del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos
Hídricos los proyectos especiales; los proyectos especiales
hidráulicos e hidroenergéticos regionales, nacionales y
binacionales; las autoridades ambientales competentes; las
entidades prestadoras de servicios de saneamiento; el Servicio
Nacional de Meteorología e Hidrología; y la Autoridad Marítima del
Perú. Estas entidades deben articular sus acciones conforme a las
normas de la presente Ley y del Reglamento.
QUINTA.- Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos

El Poder Ejecutivo, con refrendo del Presidente del Consejo de
Ministros y del Ministro de Agricultura, aprueba el Reglamento de
la presente Ley, y adecua el Reglamento de Organización y
Funciones de la Autoridad Nacional, en un plazo no mayor de
sesenta (60) días calendario.
SEXTA.- Adscripción al Ministerio del Ambiente

La Autoridad Nacional puede adscribirse al Ministerio del Ambiente
una vez culminado el proceso de implementación y operatividad
de dicho Ministerio.
SÉTIMA.- Infraestructura hidráulica mayor pública

Los gobiernos regionales a los cuales se les transfiera la
operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica mayor
pública desarrollan sus actividades con estricto cumplimiento de la
política y estrategia nacional de los recursos hídricos, así como del
Plan Nacional de Gestión de Recursos Hídricos, y se sujetan a las
normas, lineamientos, directivas y procedimientos que emita la
Autoridad Nacional en el ámbito de su competencia.
OCTAVA.- Entidades prestadoras de saneamiento

Las aguas subterráneas reservadas a favor de las entidades
prestadoras de saneamiento se rigen en cada caso por la ley que
autoriza la reserva correspondiente.
NOVENA.- Mecanismos de promoción

Mediante el Reglamento se establecen los mecanismos de
promoción de la inversión privada en infraestructura hidráulica,
diferentes a los contemplados en el artículo 8 de la Ley.
DÉCIMA.- Excepción del uso del agua

Exceptúase de esta Ley el uso del agua para los fines de la
defensa nacional, aprobados por la Autoridad Nacional del Agua y
el Consejo de Cuenca como órgano descentralizado.
UNDÉCIMA.- Responsabilidad social

Los beneficiarios del agua, agrupados en empresas y
asociaciones, en el marco de la responsabilidad social de la
empresa, elaboran proyectos para el establecimiento de
programas de forestación, mejora de riego, mejora de semillas y
otros, a fin de mantener el equilibrio ecológico.
DÉCIMA SEGUNDA.- Programa de adecuación y manejo

ambiental
Las entidades públicas y privadas que no cuenten con un
Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA), en el caso
del vertimiento de aguas residuales, y que incumplan con lo
señalado en el Título V de la Ley, deben presentar su PAMA a la
Autoridad Ambiental competente, estableciendo los plazos de
remediación, mitigación y control ambiental.
PRIMERA.- Instancias administrativas en materia de aguas

Para los procedimientos que se inicien a partir de la entrada en
vigencia de la presente Ley y en tanto se implementen las
Autoridades Administrativas del Agua y el Tribunal Nacional de
Resolución de Controversias Hídricas, las funciones de primera
instancia son asumidas por las administraciones locales de agua y
la segunda instancia por la Jefatura de la Autoridad Nacional.
Los procedimientos iniciados antes de la entrada en vigencia de la
presente Ley se rigen por la normativa vigente a esa fecha hasta
su conclusión, salvo las funciones de segunda instancia ejercidas
por las autoridades autónomas de cuenca hidrográfica, las cuales
son asumidas por la Autoridad Nacional.
SEGUNDA.- Disposiciones necesarias para implementación

de la Ley
En tanto se apruebe el Reglamento, facúltase a la Autoridad
Nacional para dictar las disposiciones que sean requeridas para la
implementación de la presente Ley.
ÚNICA.- Disposición derogatoria

Deróganse el Decreto Ley N° 17752, la tercera disposición
complementaria y transitoria del Decreto Legislativo N° 1007, el
Decreto Legislativo N° 1081 y el Decreto Legislativo N° 1083; así
como todas las demás disposiciones que se opongan a la
presente Ley

Reglamento del Título IV de las Aguas Subterráneas del Decreto Ley N° 17752
DECRETO SUPREMO Nº 274-69-AP/DGA
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERICAS
Artículo 1º.- El otorgamiento de usos de las aguas subterráneas, su

conservación y preservación, su aprovechamiento y los estudios y
obras destinadas a lograrlo, quedan sujetos a las disposiciones
específicas del presente Reglamento, y a las de la Ley General de
Aguas que le sean aplicables y sus respectivos reglamentos.
Artículo 2º.-Para los efectos de la Ley General de Aguas y sus

Reglamentos, se consideran aguas subterráneas las que están bajo
la superficie de la tierra y para cuyo alumbramiento y utilización se
requiere la realización de obras.
Artículo 3º.- Los estudios de las fuentes de los manantiales (puquios)

y la posible utilización de sus aguas, serán efectuados por el
organismo competente de la Dirección General de Aguas e Irrigación
y su uso será controlado a través de la Administración Técnica
respectiva, salvo cuando se trate de aguas minero medicinales.
Artículo 4º.- En armonía con lo dispuesto en el Artículo 1º de la Ley

de la Dirección General de Aguas e Irrigación, deberá por intermedio
de sus organismos especializados:
a) Formular los proyectos técnicos destinados a promover la
explotación de los recursos de aguas subterráneas del país;
b) Inventariar y evaluar su uso potencial;
c) Realizar y aprobar los estudios y obras necesarios para la
conservación e incremento del recurso acuífero subterráneo y
colaborar con el Ministerio de Salud en cuanto a su preservación;
d) Realizar y mantener actualizados los estudios hidrogeológicos
que fueran necesario; y
e) Coordinar y supervisar los usos de las aguas subterráneas de
modo que ellos tiendan a efectuarse en forma económica y racional.
Artículo 5º.-El Ministerio de Agricultura y Pesquería, por propia

iniciativa o a solicitud de otras entidades públicas o municipales,
podrá reservar aguas subterráneas por un plazo de dos años
renovables, para cualquier finalidad de interés social o público cuando
existan razones técnicas o planes específicos que lo justifiquen.
Artículo 6º.- La Dirección General de Aguas e Irrigación, en su propio

programa o a pedido de la Autoridad Sanitaria o de la Administración
Técnica respectiva, realizará los estudios o peritajes necesarios
destinados a evidenciar y evaluar o prevenir peligros de polución,
contaminación o mala conservación de aguas subterráneas;
establecer responsabilidades y dictar las providencias para evitar que
el daño se produzca, continúe o procurar que las cosas vuelvan a su
estado normal.
Artículo 7º.-Los costos de los estudios, a que se refiere el artículo

anterior, correrán por cuenta del responsable y de no haberlo, por
cuenta del Estado o de quien los hubiera solicitado. Los gastos que
se susciten con motivo de la ejecución de obras necesarias para
contrarrestar o prevenir efectos de contaminación o mala
conservación estarán a cargo de los responsables o interesados.
Artículo 8º.-Cuando cualquiera provocase con su obra fuga de agua

o de una napa hacia estratos estériles o escape de aguas artesianas,
procederá en el primer caso, a la impermeabilización inmediata de las
capas del terreno que resulten inapropiadas y en el segundo, a sellar
la obra mientras no disponga de la infraestructura e instalaciones
necesarias para el aprovechamiento eficiente y racional de dichas
aguas. En ambos casos dará aviso inmediato a la Administración
Técnica respectiva, la que sin perjuicio de las medidas que crea
oportuno adoptar, previa su comprobación en el terreno, elevará
informe a la Dirección General de Aguas e Irrigación.
Artículo 9º.-Para verter cualquier residuo sólido, líquido o gaseoso

que contengan sustancias que puedan polucionar o contaminar los
suelos o las aguas, deberá contarse con la previa autorización de la
Dirección General de Aguas e Irrigación a fin de preservar las aguas
subterráneas en explotación o las potencialmente utilizables.
Artículo 10º.-La Dirección General de Aguas e Irrigación, previo

estudio, determinará en toda fuente subterránea (pozos, galería
filtrante o manantial) utilizada para el servicio potable, los perímetros
de protección necesarios en cada caso dentro de los que se
prohibirán o restringirán las actividades que puedan contaminar o
polucionar el recurso o pongan en peligro su seguridad.
Artículo 11º.- Las aguas de las captaciones citadas en el artículo

anterior, deberán ser sometidas periódicamente a análisis físico,
químicos y bactereológicos, en laboratorios oficiales, preferentemente
en los de la Autoridad Sanitaria. Asimismo, quien abastezca a
terceros para consumo doméstico está obligado a efectuar los
mismos análisis, remitiendo los resultados a la Autoridad Sanitaria,
sin perjuicio, de que en todos los casos, ésta ejerza los controles que
considere necesarios.
Artículo 12º.-Queda prohibida la construcción y uso de fosas sépticas

que permitan filtraciones que contaminen o polucionen las aguas
subterráneas.
Artículo 13º.- Cuando una obra destinada al alumbramiento de aguas

subterráneas quede en desuso o abandonada temporal o
definitivamente, el usuario o el responsable de dicha obra está
obligado a sellarla o rodearla, según el caso, de defensa que impidan
accidentes o la introducción de sustancias nocivas a las Aguas
Subterráneas o materiales que impidan su posterior alumbramiento.
Artículo 14º.-Cuando se trate de alumbramientos ubicados dentro de

una faja de cinco kilómetros de ancho contadas a partir de la línea de
alta marea, los usuarios quedan obligados a instalar los dispositivos y
a suministrar los análisis físico químicos que ordene la Dirección
General de Aguas e Irrigación, la que determinará las características
de los primeros y la frecuencia de los últimos, con el propósito de
ejercer los controles necesarios que permitan prever o impedir la
salinización de aguas subterráneas por infiltración de aguas marinas.
CAPITULO II
DE LOS USOS DE LAS AGUAS SUBTERRANEAS
Artículo 15º.- De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 8º de la Ley

General de Aguas, nadie podrá realizar estudios ni ejecutar obras
destinadas al alumbramiento de Aguas subterráneas sin la previa
autorización de la Dirección General de Aguas e Irrigación. Para este
efecto, los interesados presentarán sus solicitudes ante las
Administraciones Técnicas de la jurisdicción correspondiente, la que
la elevará de inmediato a la Dirección General antes citada.
Artículo 16º.-El Ministerio de Agricultura y Pesquería podrá otorgar

usos de agua subterránea, siempre que se haya observado y
comprobado el cumplimiento de los requisitos condiciones
establecidas en los artículos 62º y 86º de la Ley General de Aguas.
Artículo 17º.-La Dirección General de Aguas e Irrigación puede

realizar los estudios y ejecución de las obras o ejercer las
comprobaciones o controles que estime necesarios, previo al
otorgamiento de cualquier autorización o licencia, así como los
destinados a la utilización del recurso y determinación de los
regímenes de su explotación.
Artículo 18º.- Para el otorgamiento de usos de agua subterráneas

para la agricultura, se tendrá en cuenta el valor de la inversión y el
costo de la operación y mantenimiento por metro cúbico alumbrado,
para los efectos de su incidencia económica en el costo de los
cultivos del Distrito de Riego correspondiente, cuando estas aguas
sean consideradas en la formulación de los planes de cultivo y riego,
conforme a los criterios establecidos en el Reglamento del Capítulo III
del Título III de la Ley General de Aguas.
Artículo 19º.-Cuando se solicite el alumbramiento de aguas

subterráneas destinadas a irrigar tierras nuevas y no se cuente para
ello con otra fuente superficial de abastecimiento, el Ministerio de
Agricultura y Pesquería podrá otorgar la licencia correspondiente,
siempre que los estudios técnicos y económicos demuestren que los
cultivos ecológica y agrológicamente recomendables, tengan la
soportabilidad económica requerida para que la comercialización de
los productos obtenidos sea competitiva con los provenientes de otras
zonas o no eleven el costo de los artículos alimenticios de primera
necesidad o de la materia prima destinada a la industria, cuya
promoción ha sido programada especialmente para el mercado de los
países comprendidos dentro del Pacto Andino.
Artículo 20º.-Cuando se presenten dos o más solicitudes para el uso

a que se refieren los artículos 18º y 19º, se tendrá en cuenta los
programas de regulación o mejoramiento de riego en base a este
recurso y si no hubiese agua suficiente para atender a todas ellas, se
dará preferencia a la que sirva mejor al interés social según lo
dispuesto en el artículo 1º del Reglamento del Título I de la Ley
General de Aguas. En todos los casos la regulación o el mejoramiento
de riego tendrá preferencia sobre la irrigación.
Artículo 21º.-En la utilización de las aguas subterráneas para la

agricultura, las Administraciones Técnicas procurarán:
a) Que su explotación se efectúe especialmente en las partes bajas
o tramos inferiores de los valles para lograr el mejor y más racional
aprovechamiento del recurso;
b) Aplicarlos en terrenos que por su textura y estructura sean de
alta retentividad.
c) Destinarlas para los cultivos de corto período vegetativo, de
menor demanda de agua o de alta rentabilidad; y,
d) Que cuenten con una infraestructura de captación, conducción,
distribución y medición que garanticen una alta eficiencia en su
utilización, procurando en donde sea técnica y económicamente
posible el empleo del sistema de riego por aspersión.
Artículo 22º.-La Dirección General de Aguas e Irrigación podrá

dispensar de la obligación de presentación de estudios previos, así
como de la construcción de obras o instalaciones de aparatos de
medición cuando se trate de utilizar las aguas subterráneas para
satisfacer las necesidades familiares; pero lo exigirá cuando se
compruebe técnicamente que es conveniente para la eficiente y
racional explotación del recurso.
Artículo 23º.-Cuando tratándose de una misma napa o fuente

subterránea las disponibilidades no sean suficientes para cubrir
íntegramente las demandas de los usos establecidos, la
Administración Técnica, con el asesoramiento del organismo técnico
correspondiente de la Dirección General de Aguas e Irrigación, dictará
las providencias, y establecerá el régimen de explotación más
adecuado a fin de conservar el recurso, atendiendo preferentemente
las demandas destinadas al abastecimiento de poblaciones,
abrevamiento de ganado, industria, minería y agricultura. Si como
consecuencia de la adopción de éstas medidas, algún usuario
agrícola no fuera abastecido, se le indemnizará acogiéndose a lo
dispuesto en el artículo 46 de la Ley General de Aguas y su
Reglamento
Igualmente para el caso de napas deficientemente reabastecidas o
fósiles y sin posibilidad técnico-económica de alimentación artificial,
la Dirección General de Aguas e Irrigación determinará el "régimen
especial de su explotación", de acuerdo al estudio o planeamiento de
su aprovechamiento como recurso no renovable y a los imperativos
económicos sociales de la zona.
Para el primer caso no se otorgarán nuevos usos, resolviéndose los
expedientes en trámite según corresponde en cada caso y teniendo
en cuenta el orden de preferencia establecido en el artículo 27º de la
Ley General de Aguas y su Reglamento.
Y en ambos casos podrá aplicarse lo dispuesto en el artículo 52º del
Reglamento del Título II de la Ley General de Aguas.
Artículo 24º.-Cuando se presenten dos o más solicitudes para el

otorgamiento de usos de agua subterránea y las disponibilidades de
la fuente no permitan atender a todas ellas, se aplicará lo dispuesto
en el artículo 27º de la Ley General de Aguas y su Reglamento.
Tratándose de solicitudes para un mismo uso se dará preferencia a la
o las que sirvan mejor al interés social, teniéndose en cuenta además,
que para el uso agrícola deberá aplicarse lo dispuesto en el artículo
20º.
Artículo 25º.-Cuando se solicite el otorgamiento de un uso de agua

subterránea la Dirección General de Aguas e Irrigación podrá variar el
punto de alumbramiento, en base a los estudios técnico económicos
que se realicen.
Artículo 26º.-Si concluida la obra de alumbramiento se comprobara

que a pesar de las previsiones del estudio, se alteran
perjudicialmente las condiciones del área superficial comprendida en
el radio de influencia de la obra, cuando los terrenos afectados
correspondan a terceros, la Administración Técnica respectiva,
procurará que se llegue a un acuerdo entre ellos y de no lograrse,
elevará lo actuado a la Dirección General de Aguas e Irrigación para
que, previo su estudio y revisión, recomiende la medida a adoptarse.
Artículo 27º.-Cuando la explotación de aguas subterráneas se

compruebe la contravención de cualquiera de las condiciones
específicas señaladas en el artículo 62º de la Ley, se podrá restringir
o suspender temporalmente el alumbramiento; si no obstante subsiste
la contravención referida, se podrá declarar la revocación del uso.
Artículo 28º.-Se considera que una fuente de agua superficial resulta

interferida por alumbramiento de las subterráneas, cuando se
compruebe técnicamente que se produce una disminución de la
primera en perjuicio de los usos por ella abastecidos.
Artículo 29º.-Cuando por alguna causa no pueda aplicarse lo

dispuesto en el artículo 64º de la Ley General de Aguas, o cuando no
se pueda concordar el régimen de explotación para evitar
interferencias, excepcionalmente podrán otorgarse nuevos usos de
agua subterráneas, siempre que fuera indispensable para el fin a que
se destine, la fuente lo permita y concuerde con los planes de
desarrollo de la zona.
En este caso, el nuevo usuario queda obligado a suministrar los
caudales de que, por su obra, se vieren privados los usuarios pre-
existentes, cubriendo éstos la proporción del costo de la operación de
bombeo, que será fijado periódicamente por la Administración
Técnica respectiva y notificados por la Dirección General de Aguas e
Irrigación.
Cuando por alguna causa disminuya la capacidad de alumbramiento,
los usuarios preexistentes tendrán preferencia a utilizar las aguas
disponibles. Las obras de conducción de las aguas a los predios que
deben ser abastecidos correrán por cuenta del nuevo usuario.
Artículo 30º.-Los usuarios de aguas subterráneas, destinadas a fines

industriales y domésticos, están obligados a construir obras de
almacenamiento de capacidad suficiente para satisfacer sus
necesidades diarias, y a equipar los pozos de tal manera, que el
período de explotación se efectúe en el menor tiempo.
Artículo 31º.-Mientras el Ministerio de Vivienda no pueda atender el

abastecimiento de agua potable a poblaciones o núcleos poblados,
podrá otorgarse licencia, a quien lo solicite, para explotar aguas
subterráneas destinadas a este fin, previa presentación y aprobación
de los estudios y obras que garanticen sus condiciones de salubridad.
La tarifa que deben pagar los pobladores abastecidos será señalada
por el Ministerio de Vivienda en concordancia con la Dirección
General de Aguas e Irrigación, teniéndose en cuenta los costos de
amortización, mantenimiento, operación, administración y la justa
retribución por el servicio.
Artículo 32º.-Cuando el Ministerio de la Vivienda lo crea conveniente

o el interés social lo demande, podrá expropiar los pozos a que se
refiere el artículo anterior, para su administración directa o por
intermedio de los pobladores abastecidos, constituídos en
cooperativas de usuarios.
Artículo 33º.-Para los efectos de la aplicación de lo dispuesto en el

artículo 63º de la Ley General de Aguas, deberá acreditarse
previamente la concesión, si se trata de terrenos eriazos de libre
disposición; la venta en casos de otra clase de bienes del Estado, y si
se trata de bienes de particulares, su expropiación o la autorización
debidamente legalizada.
Artículo 34º.-No será de aplicación lo dispuesto en el artículo 63º de

la Ley General de Aguas, cuando las aguas que se soliciten se
encuentren en terrenos urbanos o de expansión urbana, salvo cuando
éstos fueran de uso público y las aguas se destinen al abastecimiento
de poblaciones. Si los terrenos fueran de propiedad privada, podrán
ser expropiados de acuerdo con la Ley General de Aguas y su
Reglamento.
Artículo 35º.-Los usuarios de aguas subterráneas podrán ser

autorizados para abastecer a terceros, cuando existan causas o
circunstancias que les permitan disponer de excedentes, siempre que
los estudios técnicos demuestren que no hay peligro para los
recursos ni para la napa explotada.
La Administración Técnica podrá disponer dicho abastecimiento por
las mismas causas o circunstancias señaladas anteriormente. En
ambos casos, la misma autoridad intervendrá para establecer la
distribución y las tarifas.
Cuando disminuya el alumbramiento como consecuencia de una
deficiente realimentación de la napa, el propietario del pozo tendrá
preferencia a utilizar las aguas, sufriendo la disminución los usuarios
abastecidos, salvo el abastecimiento para uso doméstico.
Artículo 36º.- Quienes sean abastecidos de acuerdo al artículo

precedente, serán inscritos como usuarios eventuales en los registros
de permisos que especialmente se llevarán para estos casos.
Artículo 37º.-Los usuarios de los sistemas de abastecimiento a que

se refiere el artículo 35º; constituidos debidamente en Asociaciones,
preferentemente Cooperativas podrán sustituir al abastecedor en los
siguientes casos:
a) Por acuerdo de partes; y
b) Cuando termine, caduque o revoque el derecho de uso del
abastecedor.
En el segundo caso, el valor de los pozos, equipos e instalaciones
será pagado por la Asociación adquirente, previa tasación por los
organismos competentes, en las condiciones que establezca el Poder
Ejecutivo para cada zona, cuenca, valle, o distrito de riego.
Artículo 38º.-Si por terminar, caducar o revocarse el uso común, se

dejase de suministrar agua a terceros, sin que éstos se hubiesen
constituído aún en una Asociación, la Administración Técnica
asumirá transitoriamente el servicio si se trata de uso agrícola.
En los otros usos, la Autoridad competente continuará con el
suministro hasta que lo asuma definitivamente la entidad pública a
que corresponda o se constituya el organismo que debe hacerlo.
Artículo 39º.-Para evitar la interferencia de una obra de captación de

aguas subterráneas con otras similares o con otras fuentes, la
Administración Técnica, considerando el radio de influencia de cada
obra, determinará en cada caso la distancia mínima que debe medir
entre la nueva captación y las fuentes existentes, las características y
el caudal máximo que podrá alumbrar aquella.
Artículo 40º.- Los usuarios sólo podrán extraer la masa de agua

anual y el caudal fijado en la Resolución respectiva, debiendo la
Administración Técnica establecer el régimen de explotación de
acuerdo con los programas de su utilización .
Artículo 41º.- El Ministerio de Agricultura y Pesquería por intermedio

de sus dependencias especializadas, deberá emprender el estudio
hidrogeológico sistemático por cuencas, empezando por las de la
costa, a fin de evaluar los recursos totales explotables por año
hidrológico, estas evaluaciónes servirán de base para planificar la
explotación de los recursos de los acuíferos y evitar las quiebras de la
napa. Los regímenes de explotación que se otorguen mediante las
licencias, se harán de acuerdo a los resultados de tales estudios y en
ningún caso la masa anual bombeada en cada cuenca hidrobiológica
deberá sobrepasar a los recursos explotables, salvo el caso de napas
deficientemente reabastecidas o fósiles y sin posibilidad técnico-
económica de alimentación artificial y de acuerdo a lo determinado en
el artículo 23º de este Reglamento.
Artículo 42º.-Las reprofundizaciones de pozos o modificaciones de

las obras de captación, como consecuencia del descubrimiento de
otras napas más profundas u otras causas, o el cambio de uso de las
aguas, trae consigo un trámite similar al que se requiere para la
autorización de estudios, obras y licencia de uso.
Artículo 43º.-Cuando el caudal que es técnica y económicamente

factible de obtener por los resultados de las pruebas reglamentarias,
sea mayor que el solicitado, los excedentes podrán ser entregados a
tercero, por acuerdo de partes o mandato administrativo.
En todo caso se cumplirá las regulaciones de la Ley y sus
Reglamentos también podrá ampliarse la licencia del peticionario si
éste lo solicita y justifica la necesidad y, ésta es debidamente
comprobada por la Administración Técnica respectiva.
Si el caudal que puede obtenerse de una obra de captación de aguas
subterráneas es menor que el solicitado, el peticionario podrá
adecuar sus usos, justificando que dicha adecuación es técnica y
económicamente factible, lo que deberá ser comprobado por la
Administración Técnica respectiva.
Artículo 44º.-Los usuarios que por algún motivo deseen modificar los
métodos, sistemas o instalaciones de los alumbramientos, deberán
solicitarlo a la Administración Técnica correspondiente. Esta solicitud
estará acompañada de un informe justificatorio que será materia de
comprobación.
Artículo 45º.-Los usos de agua subterránea otorgados para fines que

no sean agrícolas, no estarán efectos a los imperativos de los planes
de cultivo y riego.
Artículo 46º.-Los aparatos o sistemas de medición son de instalación

obligatoria y serán sellados. No podrán ser objeto de manipulación,
salvo la necesaria para su limpieza. Esta disposición no limita las
funciones, facultades o acciones que corresponden a la autoridad
competente; en todo caso, se dejará constancia escrita mediante
acta, con copia para el usuario, de la intervención de dicha autoridad.
Artículo 47º.-Cuando se deteriore cualquiera de los aparatos de

medición y control, el usuario está obligado a dar inmediato aviso a la
Administración Técnica respectiva. En este caso, el volumen de agua
a cobrarse al usuario se deducirá del promedio del consumo del mes
correspondiente en los dos últimos años.
Artículo 48º.-Para los efectos de lo establecido en el artículo 46º, la

Dirección General de Aguas e Irrigación proporcionará los dispositivos
de mediación y control y determinará su forma de pago, fijando plazo
para su instalación.
Artículo 49º.-Los aprovechamientos de las aguas subterráneas que
no cuenten con la autorización, respectiva deberán ser regularizados,
de conformidad a la Ley General de Aguas y su reglamento, ante la
Dirección de Aguas de Regadío de la Dirección General de Aguas e
Irrigación, dentro del término de 60 días, contados a partir de la fecha
de la promulgación del presente reglamento.
Los usuarios que no cumplieren con este requisito serán sancionados
de acuerdo a la Ley, y sus obras clausuradas.
CAPITULO III
DE LOS ESTUDIOS Y OBRAS DE AGUAS SUBTERRANEAS
Artículo 50º.-Ninguna obra de captación de aguas subterráneas

podrá ejecutarse sin que los estudios y proyectos hayan sido
debidamente aprobados por la Dirección General de Aguas e
Irrigación. Este organismo actualizará constantemente las normas
genéricas que deberán regir para los distintos niveles de estudios y
obras de aprovechamiento de aguas subterráneas.
Artículo 51º.-La Dirección General de Aguas e Irrigación dictará las

especificaciones a las que deben ceñirse las obras de captación de
aguas subterráneas a fin de mejorar su técnica y elevar su
rendimiento.
Artículo 52º.- Los estudios y obras relacionados con las aguas

subterráneas, que requiere cualquier organismo estatal, podrán ser
efectuados por la Dirección General de Aguas e Irrigación. Los costos
correspondientes correrán por cuenta de las entidades interesadas.
Asimismo, los particulares podrán solicitar a la Dirección General de
Aguas e Irrigación la realización de estudios y obras para utilizar
aguas subterráneas, previo pago de los gastos que deberán ser
presupuestados para cada caso.

disponer cuando sea necesario, y cuando los estudios demuestren
que es técnicamente posible, la ejecución de obras de realimentación
artificial de napas, o la creación de éste, con recursos no utilizados o
sobrantes de otros usos. Tales estudios y obras serán sufragadas por
los beneficiarios.
Artículo 54º.-Ninguna obra que pudiera afectar a las aguas

subterráneas podrá ser efectuada sin que en el estudio y proyecto se
haya incluído una investigación sobre las repercusiones que dicho
proyecto u obra podría tener sobre las aguas del subsuelo. Esta parte
del estudio deberá ser aprobado por la Dirección General de Aguas e
Irrigación. Si se requiere un peritaje o estudio oficial, la persona o
entidad interesada proporcionará los medios necesarios.

Artículo 55º.-Los problemas de avenamiento relacionados con
terrenos pantanosos, salinos o húmedos, deberán ser tratados en
coordinación de la Dirección General de Aguas e Irrigación en cuanto
estén ligados a procesos freáticos.

supervisar la ejecución de los estudios y obras de aguas
subterráneas contratados con empresas privadas por alguna entidad
estatal; quedando obligados los contratistas a proporcionar copia de
cuanta información se les solicite y a dar las facilidades necesarias a
los inspectores para su acceso en el sector de trabajo.
Artículo 57º.-Las empresas privadas que realicen estudios de aguas

subterráneas está obligadas a inscribirse en la Dirección General de
Aguas e Irrigación y proporcionar las informaciones que les sean
requeridas.
Artículo 58°.-Se consideran peritajes técnicos, los estudios que se

llevan a cabo para verificar si las condiciones hidrogeológicas de una
región, zona o sector, no se alteran en perjuicio de los recursos y
reservas acuíferas o de su uso potencial, debido a una nueva
explotación, obra o acción relacionada directa o indirectamente con
las aguas subterráneas.
Artículo 59º.-Los peritajes sólo pueden ser hechos por:

a) Peritos oficiales que son los ingenieros especializados de la
Dirección General de Aguas e Irrigación designados como tales:
b) Peritos autorizados, que son los ingenieros especializados o de
reconocida experiencia en aguas subterráneas que la Dirección
General de Aguas e Irrigación autorice de acuerdo a las normas
específicas que se dictará para tal efecto, en coordinación con el
Colegio de Ingenieros y la Asociación de Hidrogeólogos del Perú.
En todos los casos, las solicitudes de peritaje técnico deben ser
hechas a la Dirección General de Aguas e Irrigación.
Artículo 60º.-La realización de los peritajes autorizados por la

Dirección General de Aguas e Irrigación requerirá:
a) El pago, por parte del interesado, de los honorarios que se fijen
en las normas aludidas;
b) El pago, por parte del interesado, de gastos de viaje de acuerdo
a lo reglamentado para los viáticos y gastos de viajes de funcionarios
públicos fuera de categoría;
c) El pago, por parte del interesado de los gastos que se susciten
con motivo del peritaje técnico.
Artículo 61º.- Todas las personas que individualmente o formando

empresas, se dediquen a realizar obras de captación o explotación de
aguas subterráneas, deben contar con la licencia correspondiente.
Estas licencias serán otorgadas por la Dirección General de Aguas e
Irrigación, registradas en sus oficinas pertinentes y transcritas a todas
las Administraciones Técnicas de la República.
Artículo 62º.- La licencia de ejecutor de obras de captación de aguas
subterráneas, estará sujeta a términos y condiciones específicas. La
Dirección General de Aguas e Irrigación puede denegar su expedición
o limitarla, si el solicitante no está capacitado para ejecutarlas; y
cancelarlas, si se contraviene las condiciones bajo las que se otorgó
dicha licencia.
Artículo 63º.-Los que estén operando antes de la promulgación de la

Ley, deberán solicitar sus inscripciones dentro de los noventa (90)
días de promulgado este Reglamento, o adecuar su inscripción los
que hayan obtenido el certificado provisional de acuerdo al Decreto
Supremo Nº 43-F de fecha 19 de Julio de 1965 el mismo que queda
abrogado.
Artículo 64º.- Las empresas que se dediquen a realizar las pruebas

de bombeo, limpieza y reacondicionamiento de obras de captación de
aguas subterráneas, deberán contar con una licencia especial,
registrada y controlada en la misma forma que la de los ejecutores de
obras.
Artículo 65º.- Las empresas constructoras de obras de captación o

exploración de aguas subterráneas, están obligadas a exhibir, en sitio
visible y próximo a la obra que ejecuten, la copia de la licencia
respectiva para el ejercicio de sus actividades. Esta licencia debe
estar acompañada de la autorización de perforación que debe ser
obtenida por el peticionario, sin cuyo requisito los constructores no
deberán iniciar la obra y la Administración Técnica, prohibirá la
realización de los trabajos, aplicando a los infractores las sanciones
correspondientes.
Artículo 66º.-Para obtener licencia, las empresas deben contar entre

su personal responsable con, por lo menos, un ingeniero geólogo o
especializado en aguas subterráneas y otro (civil, mecánico, minero o
petrolero) especializado en perforaciones. Todos los informes
técnicos de la empresa deben llevar la firma de dichos profesionales y
el número de su registro en el Colegio de Ingenieros del Perú.
Artículo 67º.- Las licencias son renovables cada 4 años. En el

momento de la renovación, el interesado deberá actualizar la
información en cuanto a la constitución de la empresa tipo
maquinarias adquiridas o dadas de baja etc. que les sea solicitada
por la Dirección General de Aguas e Irrigación, e informarán
inmediatamente de los cambios de razón social, domicilio, cese de
actividades etc. El registro de ejecutores de obras de captación de
aguas subterráneas se mantendrán actualizado y depurará
permanentemente de acuerdo a las informaciones recibidas.
Artículo 68º.- Los constructores darán amplias facilidades a los

peritos autorizados, funcionarios y técnicos de las Administraciones
Técnicas y a los de la Dirección General de Aguas e Irrigación, tanto
en el lugar de las obras que ejecuten, como en sus sedes, para la
obtención de informaciones de sus archivos o muestrarios técnicos,
sin perjuicio de remitir a la Dirección General de Aguas e Irrigación las
informaciones requeridas y en la oportunidad debida. El
incumplimiento será sancionado de acuerdo a Ley y su Reglamento.
Artículo 69º.- La licencia para ejecutar las obras de captación de

aguas subterráneas podrá ser suspendida cuando se incumpla
cualquier disposición de la Dirección General de Aguas e Irrigación.
Artículo 70º.- Las informaciones deberán ser remitidas o entregadas,

aún en el caso de que la obra no tenga éxitos, o sea suspendida, con
el estado de avance a la fecha de la paralización de los trabajos.
Artículo 71º.- Todos aquellos que ejecuten obras, pruebas de

bombeo etc.,podrán recibir una inspección en cualquier momento del
trabajo y realizarán las observaciones y mediciones que le indiquen
los peritos autorizados, funcionarios y técnicos de las Administración
Técnica o de la sección General de Aguas y entregarán la información
que se le solicite.
Artículo 72º.- Todas la empresas a que se refieren los artículos

anteriores, se sujetarán a las normas y especificaciones técnicas que,
para ese tipo de trabajo, dicte la Dirección General de Aguas e
Irrigación.
Artículo 73º.- Las empresas a que se refieren los artículos

precedentes adoptarán las medidas técnicas de seguridad necesarias
en la ejecución de sus obras, a fin de evitar daños de los que serán
únicos responsables.
Artículo 74º.- Una obra en ejecución debe quedar con los

dispositivos de seguridad mencionados en el artículo 13º de este
Reglamento, a fin de evitar daños personales o a las aguas
subterráneas.
Artículo 75º.- Toda compañía que perfore pozos en zonas donde

exista duda sobre la calidad de las aguas y capas de terreno por
atravesar, está obligada a tener, en emergencia, equipo adecuado de
cementación, para impedir los peligros de contaminación o fuga de
aguas. Estos trabajos deben efectuarse con celeridad del caso,
dando aviso inmediatamente a la Administración Técnica; el costo de
tal operación será sufragado por el peticionario sino hubiera sido
previsto en los términos del contrato.
Artículo 76º.- El ejecutor de obras está obligado a llevar un registro

de todos los trabajos efectuados por él; asimismo, durante la
ejecución de cada uno, deberá llevar un registro de los materiales y
agua que haya encontrado, reteniendo las muestras de éstos en el
área de trabajo, en depósitos especiales, para que no se altere su
naturaleza, con indicación de su profundidad a la que son
interceptados, para ser proporcionados o mostrados a los inspectores
de la Administración o peritos oficiales o autorizados, cuando éstos lo
soliciten. Las muestras de terreno se obtendrán cada dos metros por
lo menos.
Artículo 77º.- Las empresas de obras de captación de aguas

subterráneas están obligados a llevar un parte diario de trabajo, en el
que se consignará el avance efectuado por turno y el nivel del agua al
inicio y fin de cada turno.
Artículo 78º.- El personal de las Administraciones Técnicas o de la

Dirección General de Aguas e Irrigación, tendrá libre acceso al área
de trabajo y podrá dictar por escrito, bajo su responsabilidad, las
disposiciones pertinentes, cuando se compruebe que el
procedimiento de la perforación puede alterar la calidad del agua o
comprometer las condiciones hidrológicas del recurso acuífero. Estas
disposiciones deberán ser acatadas por los ejecutores de las obras;
su incumplimiento determinará la inmediata paralización del trabajo,
haciéndose acreedores a las sanciones que, de acuerdo a la Ley y al
Reglamento, le imponga la Administración Técnica respectiva.
Artículo 79º.- Las personas que eventualmente realicen obras de

captación de aguas subterráneas en terrenos propios o que
conduzcan en arrendamiento, solicitarán previamente la autorización
correspondiente a la Administración Técnica y proporcionarán
inmediatamente los datos que ésta o la Dirección General de Aguas e
Irrigación le solicite.
Artículo 80º.- El aviso inmediato al cumplimiento de lo prescrito en el

artículo 70º de la Ley, será tanto a la Administración Técnica
respectiva como a la Dirección General de Aguas e Irrigación, con las
informaciones correspondientes.

COMPLEMENTACIÓN DEL REGLAMENTO DEL TITULO III DEL DECRETO LEY Nº 17752
"LEY GENERAL DE AGUAS" EXPEDIDA CON FECHA 24 DE JULIO DE 1969
DECRETO SUPREMO Nº 41-70-A
CAPITULO VII
Del uso de las Aguas terrestres o Marítimas del País como

receptoras de Aguas servidas y de los Requisitos a ser
cumplidos
Artículo 173º. Las aguas terrestres o marítimas del país, solo podrán
recibir residuos sólidos, líquidos o gaseosos, previa aprobación de la
Autoridad Sanitaria, siempre que sus características físico-químicas y
bacteriológicas no superen las condiciones máximas establecidas
para dichas aguas.
Artículo 174º.- Los establecimientos públicos e industriales en actual

operación, que viertan sus residuos a las aguas terrestres o marítimas
del país, para poder continuar con dicho uso,deberán presentar a la
Dirección de Saneamiento Ambiental del Ministerio de Salud, en un
plazo máximo de seis meses a partir de la promulgación del presente
Reglamento, los siguientes documentos:
- Plano general de ubicación del local club, hotel, industria o

establecimiento minero, con indicación del curso de agua al
que se vierten sus residuos;
- Planos de las redes de agua y desagüe;
- Planos de la planta de tratamiento de desagües, existente o

proyectada;
- Análisis físicos-químico y biológico de los desagües,

complementándose con la indicación de la temperatura y
volumen en el punto de vertimiento.
Artículo 175º.- La Autoridad Sanitaria, contando ya con los

documentos que se indican en el articulo anterior, efectuará la
inspección ocular correspondiente a fin de verificar los datos
presentados, recogerán, así mismo, las muestras de los residuos
materia del vertimiento, para su análisis físico-químico y biológico, y
efectuará las determinaciones que juzgue conveniente realizar en el
propio lugar del vertimiento.
Artículo 176º.-Los usuarios están obligados a sufragar los gastos de

movilidad y estada de los funcionarios que practiquen los estudios e
investigaciones a que se refiere el Artículo anterior, así como de
aquellos relativos a la toma de muestra y análisis, siempre que no
sean practicados para los fines de control periódico.

Artículo 177º.-En vista de los estudios e investigaciones antes
indicados la Autoridad Sanitaria emitirá su informe al respecto,
señalando las modificaciones, reestructuración o acondicionamiento
de las obras e instalaciones que permitan la adecuación de los
residuos a las características del curso de agua o zona costera
previamente calificada por la Autoridad Sanitaria, indicándose ,
asimismo, el plazo para su realización.
Artículo 178º.- Antes de que conceda la autorización para el uso de

los cursos de agua o zonas costeras, para el vertimiento de residuos.,
los usuarios deberán haber dado cumplimiento con las
recomendaciones que haya efectuado la Autoridad Sanitaria.
Artículo 179º.-Cumplidos todos los requisitos dentro del plazo

señalado, el Ministerio de Salud otorgará la autorización sanitaria
correspondiente por la Dirección de Saneamiento Ambiental, en la
que constará, entre otras, las siguientes especificaciones:
a) La aprobación de las obras e instalaciones efectuadas;

b) La ubicación del establecimiento que vierte sus residuos y el punto
de vertimiento;
c) La calificación del curso de agua o tramo de él, o de la zona
costera;
d) El caudal del vertimiento si el residuo es líquido, o las
características de los residuos si éstos son sólidos, u otros;
e) La tasa a abonarse, por adelantad, ya sea trimestral o
semestralmente;
f) Las causales de caducidad de la autorización de uso;
g) El plazo de vigencia de la autorización.
Artículo 180º.-Los actuales vertimientos domésticos y de poblaciones,

para continuar utilizando las aguas marítimas o terrestres, deberán
ajustarse a las calificaciones establecidas para los tramos de las
aguas receptoras o zonas costeras. La Autoridad Sanitaria
establecerá los plazos para que los responsables de dichos
vertimientos los adecuen de acuerdo a la prioridad de uso y el
volumen de las descargas.
Artículo 181º.-Para los efectos de lo dispuesto por artículo anterior, la

Autoridad Sanitaria solicitará a los organismos estatales
correspondientes, la presentación de los plazos y estudios que
posibiliten la determinación de los plazos mencionados,
condicionados al interés público.
CAPITULO VIII
Del Uso de las Aguas Servidas con Fines de Irrigación
Artículo 182º.-Será lícita la utilización de aguas servidas para

irrigación, sólo cuando se cuente específicamente con la autorización
sanitaria respectiva, y en los casos y con las limitaciones que
específica el presente Reglamento.
Artículo 183º.-La autorización sanitaria no implica aprobación ni en

principio, y en sus detalles, de los aspectos técnicos que

corresponden a los proyectos de riego y que son competencia de
otros organismos, de acuerdo a disposiciones específicas.
Artículo 184º.-Será competencia de la Dirección de Saneamiento

Ambiental del Ministerio de Salud, mantener actualizado el Registro
Sanitario de todas las concesiones que se hayan otorgado por
diversas Entidades y Municipios para riego de tierras con aguas
servidas así como de las que en el futuro se otorguen; quedando
facultada para dictar las normas y procedimientos encaminados a tal
fin. Asimismo, quedan obligados los Municipios y las Entidades
Estatales en general, a proporcionar a la Autoridad Sanitaria, todos
los datos y referencias que sobre el particular se les solicite.
Artículo 185º.-Se entenderá por Emisor, el tramo de la tubería de

desagüe que partiendo del último buzón de red, termina en el punto
de disposición final, sea vertimiento a curso de agua o aguas litorales,
con o sin planta de tratamiento.
Artículo 186º.-Se entenderá por planta de tratamiento, al conjunto de

obras de Ingeniería Sanitaria destinadas específicamente a purificar
las aguas servidas. Se clasifican en: Primarias y Secundarias.
Artículo 187º.-Se considerarán plantas de tratamiento primario, las

que cuenten con procesos que se realicen en tanques sépticos,
tanque Imhoffs o tanques de sedimentación, con o sin coagulación
química, estén o no procedidos por cámaras de rejas, desarenadores
o dispositivos similares y lagunas de oxidación con fase anaeróbica.
Artículo 188º.-Se considerarán plantas de tratamiento secundario, las

que cuente con procesos que se realicen en filtros biológicos, filtros
de arena, sistemas de lodos activados, sistemas de oxidación total y
lagunas de estabilización, considerándose con este último caso, sólo
las aeróbicas.
Artículo 189º.-Se entenderá por riego subsuperficial, al sistema en el

cual las aguas servidas no tienen contacto directo con los vegetales
que riegan.
Artículo 190º.-Toda solicitud de licencia para el uso de aguas servidas

con fines de irrigación, a ser presentado al Ministerio de Agricultura,
deberá contar con la autorización correspondiente al Ministerio de
Salud.
Artículo 191º.-La autorización sanitaria será previa a cualquier otra

que pueda emanar de cualquier entidad estatal.
Artículo 192º.-Para tramitar la autorización sanitaria, será menester

presentar:
1. Solicitud dirigida al señor Ministro de Salud, en papel sello 6º;
2. Estudios de Ingeniería justificativos del proyecto;
3. Planos de la zona a irrigar, en la que se muestren a escala
conveniente, los detalles correspondientes del sistema de
riego;
4. Plano de los sistemas de captación de las Aguas servidas
incluyendo desarenadores, eliminación de material grueso,

bombeo, derivación de excesos y de toda otra estructura
previa al sistema de riego o tratamiento según los casos;
5. Plano del sistemas de tratamiento cuando fuera necesario, de
acuerdo al tipo de cultivo a irrigar mostrando plantas, perifiles
y detalles especiales;
6. Relación de las especies vegetales que se desean cultivar;
7. Recibo que acredite el pago de la tasa correspondiente,
según la escala que señala el artículo 208 del presente
reglamento.
Artículo 193º.-En base a los estudios realizados por la Autoridad

Sanitaria, se expedirá la autorización correspondiente, la que se
pondrá en conocimiento del Ministerio de Agricultura y de la zona de
Salud u Área Hospitalaria de respectiva jurisdicción.
Artículo 194º.-Todo proyecto de utilización de aguas servidas con

fines de irrigación, cuando éstas sean captadas directamente de la
red de alcantarillado, no alterará el régimen hidráulico del emisor.
Artículo 195º.-Los sistemas de riego con aguas servidas serán

diseñadas y construidos en tal forma, que no interfieran si no se
conecten con canales que transporten aguas de regadío.
Artículo 196º.-Los vegetales de tallo corto y rastrero que se consumen

crudos en la alimentación, no podrán ser regados con aguas servidas
con o sin tratamiento.
Artículo 197º.-La clasificación de las especies vegetales a ser

regadas con aguas servidas y que sirven para el consumo humano y
del ganado, será la siguiente:
a) Vegetales utilizados en la alimentación humana previa cocción,

podrán ser regados con efluentes de plantas de tratamiento que
cuenten con procesos primarios o secundarios según los casos y sólo
bajo control y fiscalización adecuado de los mismos.
b) Vegetales utilizados en la alimentación humana, que sean

sometidos a procesos de industrialización que incluyan la
esterilización como etapa final del proceso. Se podrá permitir el uso
de aguas negras para su riego con tratamiento primario como mínimo,
a condición de que la especie vegetal permita que el tiempo
transcurrido entre el último riego y la cosecha no sea inferior a 20
días, debiendo en este caso, especificarse dicho tiempo en la
respectiva autorización sanitaria.
c) Para riego de especies vegetales industriales, tales como algodón,

maíz, caña de azúcar y frutales no rastreros se podrán utilizar para su
irrigación aguas negras sin tratar, siempre que los campos de cultivo
sean preparados para el riego sub-superficial o cuando entre el último
riego y la cosecha transcurre pro los menos 20 días, debiendo en
este caso especificarse dicho tiempo en la respectiva autorización
sanitaria.
d) No se permitirá el riego de vegetales, tales como alfalfa, gramalote,

chala, etc. Que se utilizan para forraje de ganado, salvo en los casos

en que las aguas servidas sean sometidas previamente a tratamiento
secundario y con la absoluta prohibición de que el ganado lechero
tenga acceso a los campos y condicionado a que el forraje antes de
ser consumido haya sido almacenados por lo menos 20 días.
Artículo 198º.-Todos los terrenos irrigados con aguas servidas

estarán convenientemente cercados y contarán con letreros que sean
visibles, a distancia no menor de 20 metros. En ellos se expresará
claramente que son terrenos regados con aguas servidas,
prohibiéndose el ingreso.
Artículo 199º.-Los terrenos irrigados con aguas servidas sin tratar, no

podrán estar ubicados a menos de 500 mts. De las poblaciones
aledañas.
Artículo 200º.-Cuando en la zona materia de la solicitud de concesión

para irrigación de aguas servidas, exista pozos, los que a juicio de la
Autoridad Sanitaria pudieran ser afectados, la autorización sanitaria
quedará supeditada a que los estudios, investigaciones y análisis que
se ejecute, demuestre la factibilidad de la irrigación sin perjuicio para
los legítimos intereses de los usuarios y de la salud pública.
Artículo 201º.-Cuando en la zona materia de una licencia para

irrigación con aguas servidas, se desee perforar pozos cuyas aguas
total o parcialmente estén destinadas para usos potables, serán
necesario recabar la autorización del Ministerio de Salud.
Artículo 202º.-La Autoridad Sanitaria, por intermedio de las Zonas de

Salud, y Areas Hospitalarias tendrá a su cargo el control de la
eficiencia de los sistemas de tratamiento de las aguas servidas para
irrigación.
Artículo 203º.-El concesionario queda obligado a sujetarse a las

disposiciones de la Autoridad Sanitaria local, tendientes a la mejor
eficiencia y operación del sistema de tratamiento aprobado.
Artículo 204º.-Los gastos que demanden los estudios,

investigaciones, inspecciones ni en general todo lo relacionado con la
tramitación del expediente, serán por cuenta del interesado.
Artículo 205º.-El usuario o arrendatario según los casos está obligado

a adoptar las medidas necesarias, a fin de salvaguardar la salud del
personal que labora en las faenas agrícolas de los terrenos regados
con aguas servidas.
Artículo 206º.-Queda sin efecto el Reglamento aprobado mediante el

Decreto Supremo Nº84-67-DGS del 16 de junio de 1967.
CAPITULO IX
De las Tarifas por el uso de las Aguas Terrestres o Marítimas del País
como receptoras de Aguas servidas y por la utilización de Aguas
servidas con fines de Irrigación

Artículo 207º.-Todo local, club, hotel, industria o establecimiento
minero que vierta sus residuos a las aguas terrestres o marítimas del
país, abonará una tasa equivalente a tres centavos de sol oro por
metro cúbico.
Para el cómputo del monto de pago se llevará el cociente volumen

tiempo a volúmenes anuales, efectuándose el pago proporcional por
adelantado, ya sea trimestralmente o semestralmente según lo
exprese la autorización correspondiente.
Artículo 208.-Todo aquel que solicite autorización sanitaria para el

uso de aguas servidas con fines de irrigación abonará una suma de
acuerdo con el gasto de agua solicitada de conformidad con las tasas
que se indican a continuación:
Cada dos años el solicitante deberá renovar la autorización sanitaria

debiendo abonar el equivalente de la tasa correspondiente para cubrir
los gastos de inspección.
Artículo 209º.- El monto de los derechos por control de Saneamiento

Industrial para los efectos de la preservación de los recursos de agua
y disposición de aguas servidas previstos en los Decretos Supremos
Nos 49-66-DGS y 88-67-DGS, pasarán a constituir tasas para los
efectos de la aplicación de la Ley General de Aguas.
Artículo 210º.-El monto de las tasas a que se hace referencia a los

artículos anteriores serán reactualizados cada tres años Mediante
Decreto Supremo expedido por el Ramo de Salud.
Artículo 211º.-El monto de las tasas indicadas en los artículos

207,208 y 209 de este Reglamento constituirán recursos propios de
la Dirección de Saneamiento Ambiental, suma que servirá de base
para cubrir los costos que demande la realización de los estudios de
control respectivos.
Artículo 212º.-Los usuarios abonarán en el Banco de la Nación a la

cuenta denominada - Recursos propios de Saneamiento Ambiental-
Ministerio de Salud-Dirección de Saneamiento Ambiental", el monto
de las tasas antes señaladas.
CAPITULO X
De Las Sanciones
Artículo 213º.-Las sanciones previstas en el presente Capitulo son de

aplicación en los casos de infracciones al presente Reglamento en la
que respecta a usos de las aguas terrestres o marítimas del país
como receptoras de aguas servidas y a la utilización de aguas
servidas con fines de irrigación.
Artículo 214º.-Quienes al efectuar el vertimiento de sus residuos a las

aguas terrestres o marítimas del país, incumplirán lo dispuesto por el
presente Reglamento, se harán acreedores a multas comprendidas
entre cinco mil soles oro (s/. 5000) y cien mil soles oro (s/. 100,000)
las que se aplicarán directamente a la razón social responsable, o al
representante legal, quedando obligado a reparar los daños y
perjuicios ocasionados.
Artículo 215º.-Quienes no cumplieran con mantener en perfecto

estado de higiene la zona de playa que corresponde al frente que
ocupe, se harán acreedores a multas comprendidas entre un mil soles
oro (s/.1000) y cincuenta mil soles oro (s/. 50,000).
Artículo 216º.-Las embarcaciones de cualquier tipo que laven sus

bodegas y compartimientos de carga dentro de la zona de anclaje, o
juntos a los muelles donde acoderan, se harán acreedores a multas
comprendidas entre un mil soles oro (s/.1000) y veinte mil soles oro
(s/.20,000).
Las capitanías de los puertos o las respectivas autoridades del

Ministerio de Marina efectuarán el denuncio de dichas infracciones
ante la Zonas de Salud, Areas Hospitalarias de jurisdicción quienes a
su vez, lo harán de conocimiento de la Dirección de Saneamiento
Ambiental del Ministerio de Salud, para la aplicación de la sanción
respectiva, en dicha denuncia se deberá especificar el nombre o
denominación de la embarcación infractora, nombre del dueño o
razón social y gravedad de la falta cometida.
Artículo 217º.-Toda persona o razón que utilizara aguas servidas con

fines de irrigación sin antes obtener la autorización sanitaria
respectiva se hará acreedora a multas comprendidas entre un mil
soles oro (s/.1000) y veinte mil soles oro (s/.20,000).
Artículo 218º.-Si los infractores no dieran cumplimiento con lo

dispuesto por la Autoridad Sanitaria, se duplicará la multa impuesta y
en caso de reincidencia se efectuará ante el poder judicial, la
denuncia correspondiente, para los efectos de la aplicación de lo
dispuesto por el Artículo 122 de la Ley General de Aguas.
Artículo 219º.- Las multas indicadas en los artículos 214º,215º,216º y

217º del presente Reglamento se abonarán en el Banco de la Nación
a la cuenta denominada "Recursos propios de Saneamiento
Ambiental- Ministerio de Salud - Dirección de Saneamiento
Ambiental" cuyo monto servirá de base para cubrir los costos que
demanden la realización de los estudios y control respectivos.

Modifica Reglamento de la Ley General de Aguas
DECRETO SUPREMO Nº 007-83-SA
Artículo 1º.- Modificase los Artículos 81º y 82º del Reglamento de

los Títulos I, II, y III de la Ley General de Aguas, aprobado por D.
S. Nº 261-69-AP con los siguientes textos:
Artículo 81º.- Para los efectos de la aplicación del presente

Reglamento, la calidad de los cuerpos de agua en general ya sea
terrestre o marítima del país se clasificarán respecto a sus usos
de la siguiente manera:
I. Aguas de Abastecimiento doméstico con simple desinfección.

II. Aguas de abastecimientos domésticos con tratamiento
equivalente a procesos combinados de mezcla y coagulación,
sedimentación, filtración y cloración, aprobados por el Ministerio
de Salud.
III. Aguas para riego de vegetales de consumo crudo y bebida de
animales.
IV. Aguas de zonas recreativas de contacto primario (baños y
similares).
V. Aguas de zonas de pesca de mariscos bivalvos.
VI. Aguas de zonas de Preservación de Fauna Acuática y Pesca
Recreativa o Comercial.

Artículo 82º.- Para los efectos de Protección de las aguas,
correspondientes a los diferentes usos, regirán los siguientes
valores límites:
(1).- Material Extractable en Hexano (Grasa Principalmente).
(2).-Sustancias activas de azul de Metileno (Detergente
principalmente).
(3).-Extracto de columna de carbón activo por alcohol (Según
método de Flujo Lento).
(4).-Extracto de columna de carbón activo por Cloroformo (Según
Método de Flujo Lento).
Respecto a temperatura, el Ministerio de Salud determinará en
cada caso, las máximas temperaturas para exposiciones cortas y
de promedio semanal.
Artículo 2.- Modificase los Artículos 192, 207, 210, 211, 212, 214,
215, 216 y 217 de la complementación del Reglamento del Título
III, de la Ley General de Aguas, aprobado por D.S. Nº 41-70-A con
los siguientes textos:
Artículo 192.- Para tramitar la Autorización Sanitaria, será

menester presentar:
1) Solicitud dirigida al Director General del Medio Ambiente
del Ministerio de Salud, en papel sello sexto;
2) Estudios de ingeniería justificativos del proyecto;
3) Planos de la zona a irrigar, en los que se muestren a
escala conveniente, los detalles correspondientes al
sistema de riego;
4) Planos de los sistemas de captación de las aguas
servidas, incluyendo desarenadores, eliminación de
material grueso, bombeo, derivación de excesos y de toda
otra estructura previa al sistema de tratamiento según los
casos.
5) Planos del sistema de tratamiento cuando fuera necesario,
de acuerdo al tipo de cultivos a irrigar mostrando plantas,
perfiles y detalles especiales.
6) Relación de las especies vegetales que se desean cultivar.
7) Constancia de pago de las tasas correspondientes, según
la escala que señala el artículo 2O8º del presente
Reglamento.
8) Constancia de la entidad encargada del Sistema de
Alcantarillado de la localidad, de que es factible entregar al
interesado el uso de las aguas servidas, en el volumen
solicitado.
9) Título de propiedad del terreno o el documento que
autorice su uso como terreno de cultivo, o para instalar en
él la planta de tratamiento si así fuera el caso.

Artículo 2O7º.- Toda persona natural o jurídica, incluyendo las
entidades del Sector Público Nacional y de los Gobiernos Locales
y Regionales, que viertan sus residuos a las aguas terrestres o
marítimas del país, abonarán una tasa equivalente a cuarenta y
cinco centavos de sol oro por metro cúbico.
Para el cómputo del monto de pago, se llevará el cociente

volumen/tiempo a volúmenes anuales, efectuándose el pago
proporcional por adelantado, ya sea trimestralmente o
semestralmente, según lo disponga la autoridad sanitaria.
Artículo 210º.- El monto de las tasas a que se hace referencia en

los artículos 207º, 208º y 209º de este Reglamento será
reactualizado anualmente, mediante Resolución Ministerial
expedida por el Ministerio de Salud.
Artículo 211º.- El monto de las tasas indicadas en los artículos

207, 208 y 209 de este Reglamento, constituirán Recursos Propios
de la Dirección General del Medio Ambiente, suma que servirá de
base para cubrir los costos que demande la realización de los
estudios de contaminación de los cursos de agua y control
respectivos.
Artículo 212º.- Los usuarios abonarán al Banco de la Nación a la

Cuenta denominada "Ministerio de Salud - Dirección General del
Medio Ambiente Recursos Propios", el monto de las tasas
señaladas en los Artículos 207, 208 y 209 de este Reglamento.
Artículo 214º.- Quienes al efectuar el vertimiento de sus residuos

a las aguas terrestres o marítimas del país, incumplieran lo
dispuesto por el presente Reglamento, se harán acreedores a
multa de montos comprendidos entre 2 a 50 sueldos mínimos
vitales fijados para la Provincia de Lima, para la actividad
industrial, las que se aplicarán a la persona natural o jurídica
responsable, quedando obligado a reparar los daños y perjuicios
ocasionados.
Artículo 215º.- Los establecimientos industriales que no

cumplieran con mantener en estado de higiene, la zona de playa
que corresponde al frente que ocupan, se harán acreedores a
multas comprendidas entre 2 a 50 sueldos mínimos vitales fijados
para la Provincia de Lima, para la actividad industrial.
Artículo 216º.- Los propietarios o responsables de embarcaciones

de cualquier tipo que laven sus bodegas y compartimientos de
carga dentro de la zona de anclaje o junto a los muelles donde
acoderan, se harán acreedores a multas de montos comprendidos
entre 2 a 3O sueldos mínimos vitales fijados para la Provincia de
Lima, para la actividad industrial.
Las capitanías de los puertos o las respectivas autoridades del

Ministerio de Marina, efectuarán el denuncio de dichas

infracciones ante las Regiones de Salud, o Areas Hospitalarias de
la jurisdicción pertinente, quienes a su vez lo harán de
conocimiento de la Dirección de Protección del Medio Ambiente de
la Dirección General del Medio Ambiente del Ministerio de Salud,
para la aplicación de la sanción respectiva; en dicha denuncia se
deberá especificar el nombre del dueño o razón social y gravedad
de la falta cometida.
Artículo 217º.- Toda persona natural o jurídica que utilice aguas

servidas con fines de irrigación sin antes obtener la autorización
sanitaria respectiva contemplada en este Reglamento, se hará
acreedora a multas de montos comprendidos entre 5 a 5O sueldos
mínimos vitales fijados para la Provincia de lima, para la actividad
industrial.
Artículo 3º.-El presente Decreto Supremo será refrendado por el

Ministro de Agricultura y el Ministro de Salud.


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COMPENDIO DE LA LEGISLACIÓN

Viceministerio de Gestión Ambiental 1

MARCO NORMATIVO GENERAL

El Derecho Ambiental es una categoría de legislación avocada a regular asuntos ambientales.

En el Perú el derecho a un ambiente adecuado y equilibrado para el desarrollo de la vida se

El Derecho Ambiental es un instrumento de gestión que permite la aplicación de la Política Nacional

De acuerdo al marco jurídico vigente, la gestión ambiental es un proceso permanente y continuo,

NORMATIVA AMBIENTAL GENERAL

ASUNTOS NORMATIVOS PENDIENTES

- Existen normas, por ejemplo el Artículo 1º de la Ley de Aprovechamiento Sostenible de los

Viceministerio de Gestión Ambiental 5

• Constitucion Política del Perú

• Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM - Política Nacional del Ambiental

• Decreto Supremo N° 008-2005-PCM - Reglamento de la Ley Nº 28245, Ley

• Relación de Tratados celebrados por el Estado Peruano en Temas Ambientales

Viceministerio de Gestión Ambiental 7

Promulgada el 29 de diciembre de 1993

El ambiente se entiende como un sistema; es decir como un conjunto de elementos que

A partir de la referencia a un medio ambiente “equilibrado”, el Tribunal Constitucional considera que

En ese contexto, y acorde con lo anteriormente expuesto, el Estado tiene derechos y

Viceministerio de Gestión Ambiental 9

Artículo 2°. Toda persona tiene derecho: CONCORDANCIAS:

Artículo 44°. Son deberes primordiales del Estado: defender la CONCORDANCIAS:

Artículo 54°. El territorio del Estado es inalienable e inviolable.

El dominio marítimo del Estado comprende el mar adyacente a

En su dominio marítimo, el Estado ejerce soberanía y

El Estado ejerce soberanía y jurisdicción sobre el espacio aéreo

Artículo 66°. Los recursos naturales, renovables y no CONCORDANCIAS:

Artículo 67°. El Estado determina la política nacional del CONCORDANCIAS:

Artículo 88°.- El Estado apoya preferentemente el desarrollo

Artículo 89°.- Las Comunidades Campesinas y Nativas tienen CONCORDANCIAS:

Viceministerio de Gestión Ambiental 11

DESARROLLO SOSTENIBLE Y GESTIÓN AMBIENTAL

Adoptada en el Marco del Acuerdo Nacional suscrito el 22 de julio de 2002.

La Política de Estado Nº 19 se encuentra enmarcada en el Grupo de Objetivos para lograr la

A continuación presentamos el texto de la Política Ambiental:

DESARROLLO SOSTENIBLE Y GESTIÓN AMBIENTAL

Nos comprometemos a integrar la política nacional ambiental con las

Con ese objetivo el Estado:

Viceministerio de Gestión Ambiental 13

POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTAL

Publicada el 23 de Mayo del 2009

Define los objetivos prioritarios, lineamientos, contenidos principales y estándares nacionales de

Se estructura en base a cuatro ejes temáticos esenciales de la gestión ambiental:

Eje de Política 1. Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la

A continuación presentamos el texto de la norma:

DECRETO SUPREMO Nº 012-2009-MINAM

APRUEBA LA POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTAL

POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

La Política Nacional del Ambiente se sustenta en los principios

Objetivo general CONCORDANCIAS:

EJE DE POLÍTICA 1: CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS

Viceministerio de Gestión Ambiental 15

Lineamientos de política CONCORDANCIAS:

4. APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES

7. ECOSISTEMAS MARINO - COSTEROS

8. CUENCAS, AGUA Y SUELOS

9. MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO

10. DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA AMAZONÍA

11. ORDENAMIENTO TERRITORIAL

EJE DE POLÍTICA 2: GESTIÓN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL

1. CONTROL INTEGRADO DE LA CONTAMINACIÓN

Lineamientos de política CONCORDANCIAS:

2. CALIDAD DEL AGUA

Lineamientos de política CONCORDANCIAS:

3. CALIDAD DEL AIRE