Resumen Lgeepa Titulo Primero

JUAN JESUS GARCIA VARGAS
SISTEMAS DE GESTION Y AUDITORIA AMBIENTAL

INGENIERIA AMBIENTAL
LEY
GENERAL DE EQUILIBRIO ECOLOGICO Y PROTECCION
AL AMBIENTE
La LGEEPA se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 28 de enero de
1988, y abrogó a la LFPA.
TITULO PRIMERO
Disposiciones Generales
CAPITULO 1
Normas preliminares
En el Primer Capítulo relativo a las Normas Preliminares, establece el objeto de la

ley, las razones por las cuales es considerada de utilidad pública, y un glosario, de
términos que se utilizarán en materia ambiental
Artículo 1.- Esta ley se ajusta a la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos en relación con la preservación y restauración del equilibrio ecológico,
así como a la protección al ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las
que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción. Lo no previsto en esta Ley, se
aplicarán las disposiciones contenida en otras leyes relacionadas con las materias
que regula este ordenamiento y tiene por objetivo propiciar el desarrollo
sustentable y, además:
 Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente sano
para su desarrollo, salud y bienestar;
 Definir los principios de la política ambiental y los instrumentos para su
aplicación;
 La preservación, la restauración y el mejoramiento del ambiente;
 La preservación y protección de la biodiversidad, así como el
establecimiento y administración de las áreas naturales protegidas;
 El aprovechamiento sustentable, la preservación y, en su caso, la
restauración del suelo, el agua y los demás recursos naturales, de manera
que sean compatibles la obtención de beneficios económicos y las
actividades de la sociedad con la preservación de los ecosistemas;
 La prevención y el control de la contaminación el aire, agua y suelo;
 Garantizar la participación corresponsable de las personas, en forma
individual o colectiva, en la preservación y restauración del equilibrio
ecológico y la protección al ambiente;
Artículo 2.- La ley dispone aquellos temas sobre los cuales, cualquier acto de
autoridad deberá ser motivado por causa de utilidad pública, lo que implica una
limitación o regulación sobre la actividad de los particulares:
 El
ordenamiento ecológico del territorio nacional en los casos previstos por
ésta y las demás leyes aplicables;
 El establecimiento, protección y preservación de las áreas naturales
protegidas y de las zonas de restauración ecológica;
 La formulación y ejecución de acciones de protección y preservación de la
biodiversidad del territorio nacional y las zonas sobre las que la nación
ejerce su soberanía y jurisdicción, así como el aprovechamiento de material
genético;
 El establecimiento de zonas intermedias de salvaguardia, con motivo de la
presencia de actividades consideradas como riesgosas, y
 La formulación y ejecución de acciones de mitigación y adaptación al
cambio climático.
Articulo 3.- Para efectos de esta ley se entiende por;
 Aprovechamiento sustentable: La utilización de los recursos naturales en
forma que se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de
los ecosistemas de los que forman parte dichos recursos, por periodos
indefinidos;
 Contingencia ambiental: Situación de riesgo, derivada de actividades
humanas o fenómenos naturales, puede poner en peligro la integridad de
ecosistemas.
 Criterios ecológicos: Lineamientos obligatorios, para orientar acciones de
preservación y restauración, aprovechamiento sustentable de los recursos y
protección al ambiente.
 Desarrollo Sustentable: Proceso que tiende a mejorar la calidad de vida y
productividad de las personas, se funda en medidas de preservación del
equilibrio ecológico, protección del ambiente y aprovechamiento de
recursos. No se compromete la satisfacción de las necesidades de
generaciones futuras.
 Desequilibrio ecológico: Alteración de la relación entre los elementos
naturales. Afecta negativamente la existencia de los seres vivos.
 Manifestación del impacto ambiental: Documento en donde se da a
conocer, el impacto ambiental, que generaría una obra o actividad, así
como la forma de evitarlo o atenuarlo.
 Ordenamiento ecológico: El instrumento de política ambiental cuyo objeto
es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin
de lograr la protección del medio ambiente y la preservación y el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del análisis
de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de
estos;
 Vocación
natural: Condiciones que presenta un ecosistema para sostener una o
varias actividades sin que se produzcan desequilibrios ecológicos.
CAPITULO 2
Distribución de Competencias y Coordinación
En este capítulo se establece que la Federación, los Estados, el Distrito Federal y

los Municipios ejercerán sus atribuciones en materia de preservación y
restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente, determina de
forma específica las facultades de la Federación, de los Estados y los Municipios,
los convenios y acuerdos de coordinación que podrán celebrar los tres niveles de
gobierno, a fin de cumplir con su cometido; siendo este uno de los rasgos
característicos y a través de los cuales se pretendió solucionar el problema de la
competencia en materia ambiental.
Articulo 4.- Establece la distribución de competencias en materia de regulación
del aprovechamiento sustentable, la protección y la preservación de los recursos
forestales y el suelo, estará determinada por la Ley General de Desarrollo Forestal
Sustentable.
Articulo 5.- Son facultades de la Federación:
La formulación y conducción de la política ecológica general.
La formulación, instrumentación y evaluación de programas y de acciones
en bienes y zonas de jurisdicción federal en materia de política ambiental y
ordenamiento ecológico.
Las acciones que afecten el territorio federal y el de las entidades
federativas de manera simultánea o que rebasen el territorio de éstas.
La expedición y vigilancia de la aplicación de las NOM.
La regulación, prevención y control de emergencias y contingencias
ambientales, y de actividades altamente riesgosas.
Las áreas naturales protegidas y la protección de flora y fauna silvestre.
La prevención y control de la contaminación atmosférica y de las aguas de
competencia federal.
La regulación de las actividades relacionadas con materiales y residuos
peligrosos.
El aprovechamiento racional de los recursos naturales y del subsuelo.
Articulo 7.- Corresponden a los Estados, de conformidad con lo dispuesto en esta
Ley y las leyes locales en la materia, las siguientes facultades:
o Formulación, conducción y evaluación de la política ambiental estatal.
o Aplicación de los instrumentos de política ambiental, así como preservación
del E.E. y P.A. (jurisdicción estatal).
o
Prevención y control de la contaminación atmosférica de fuentes móviles e
industriales (competencia estatal).
o Regulación de actividades NO altamente riesgosas.
o Establecimiento y regulación de ANP´s estatales.
o Regulación de sistemas de disposición final de RS e Industriales (No
peligrosos).
o Prevención y control de la contaminación por la emisión de ruido,
vibraciones, energía térmica, lumínica, radiaciones electromagnéticas y
olores perjudiciales al equilibrio ecológico.
o Regulación del aprovechamiento sustentable de las aguas nacionales que
tengan asignadas y de las sustancias que constituyan depósitos de
naturaleza similar a los componentes de los terrenos.
o Programas de ordenamiento ecológico.
o Participación en emergencias y contingencias ambientales.
o Vigilancia del cumplimiento de las NOM´s, en las materias a que se refieren
las fracciones III, VI y VII del artículo 7º.
o Promoción de la participación de la sociedad
o Evaluación del impacto ambiental de las obras o actividades que no se
encuentren expresamente reservadas a la Federación.
o Programa estatal de protección al ambiente.
o Atención coordinada con la Federación.
o Acciones de mitigación y adaptación al cambio climático
Articulo 8.- Corresponden a los Municipios, de conformidad con lo dispuesto en

esta Ley y las leyes locales en la materia, las siguientes facultades:
 La formulación, conducción y evaluación de la política ambiental municipal;
 La aplicación de los instrumentos de política ambiental previstos en las
leyes locales en la materia;
 La aplicación de las disposiciones jurídicas en materia de prevención y
control de la contaminación atmosférica generada por fuentes fijas, así
como de emisiones de contaminantes a la atmósfera provenientes de
fuentes móviles;
 La aplicación de las disposiciones jurídicas relativas a la prevención y
control de los efectos sobre el ambiente ocasionados por los residuos
sólidos e industriales que no estén considerados como peligrosos;
 La creación y administración de zonas de preservación ecológica de los
centros de población, parques urbanos, y demás áreas análogas previstas
por la legislación local;
 La aplicación de las disposiciones jurídicas relativas a la prevención y
control de la contaminación por ruido, vibraciones, energía térmica,
radiaciones electromagnéticas y lumínica y olores perjudiciales para el
equilibrio ecológico y el ambiente;
 La aplicación de las disposiciones jurídicas en materia de prevención y
control de la contaminación de las aguas que se descarguen en los
sistemas de drenaje y alcantarillado, así como de las aguas nacionales que
tengan asignadas;
 La preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al
ambiente en los centros de población;
 La participación en la atención de los asuntos que afecten el equilibrio
ecológico de dos o más municipios y que generen efectos ambientales en
su circunscripción territorial;
 La participación en emergencias y contingencias ambientales conforme a
las políticas y programas de protección civil que al efecto se establezcan;
Articulo 11.- La Federación, por conducto de la Secretaría, podrá suscribir
convenios o acuerdos de coordinación, con el objeto de que los gobiernos de las
entidades federativas para que asuman las siguientes facultades, en el ámbito de
su jurisdicción territorial:
 La administración y vigilancia de áreas naturales protegidas.
 El control de residuos peligrosos de baja peligrosidad.
 La evaluación del impacto ambiental de obras o actividades como pueden
ser:
o Obras hidráulicas,
o Industria del petróleo,
o Exploración, explotación
o Instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminación de
residuos peligrosos
o Aprovechamientos forestales de difícil regeneración,
o Desarrollos inmobiliarios
o Obras y actividades en humedales
 Protección y preservación del suelo, flora y fauna silvestre.
 Protección, preservación y restauración del equilibrio ecológico y la
protección al ambiente de la zona marítimo terrestre y la zona federal
coordinación de los cuerpos de agua.
 Prevención y control de la contaminación ambiental y atmosférica
CAPITULO 3
Políti ca ambiental
El Capítulo III, relativo a la Política Ambiental establece en primer lugar los

principios que deberán regir a dicha política como son:
 Los ecosistemas son patrimonio común de la sociedad y de su equilibrio
dependen la vida y las posibilidades productivas del país;
 Los
ecosistemas y sus elementos deben ser aprovechados de manera que se
asegure una productividad óptima y sostenida, compatible con su equilibrio
e integridad;
 Las autoridades y los particulares deben asumirla responsabilidad de la
protección del equilibrio ecológico;
 Quien realice obras o actividades que afecten o puedan afectar el ambiente,
está obligado a prevenir, minimizar o reparar los daños que cause, así
como a asumir los costos que dicha afectación implique. Asimismo, debe
incentivarse a quien proteja el ambiente y aproveche de manera
sustentable los recursos naturales;
 La responsabilidad respecto al equilibrio ecológico comprende tanto las
condiciones presentes como las que determinarán la calidad de la vida de
las futuras generaciones;
 La prevención de las causas que los generan es el medio más eficaz para
evitar los desequilibrios ecológicos;
 El aprovechamiento de los recursos naturales renovables debe realizarse
de manera que se asegure el mantenimiento de su diversidad y
renovabilidad;
 Los recursos naturales no renovables deben utilizarse de modo que se evite
el peligro de su agotamiento y la generación de efectos ecológicos
adversos;
 La coordinación entre las dependencias y entidades de la administración
pública y entre los distintos niveles de gobierno y la concertación con la
sociedad, son indispensables para la eficacia de las acciones ecológicas;
CAPITULO 4
Instrumentos de la políti ca ambiental
SECCIÓN I
Planeación ambiental
Artículo 17.- En la planeación nacional del desarrollo se deberá incorporar
la política ambiental y el ordenamiento ecológico.
Artículo 17 BIS.- La Administración Pública Federal, el Poder Legislativo
Federal y el Poder Judicial de la Federación, expedirán los manuales de
sistemas de manejo ambiental, para el desarrollo de sus actividades.
Artículo 17 TER.- Las dependencias de la Administración Pública Federal,
el Poder Legislativo Federal y el Poder Judicial de la Federación, instalarán
en los inmuebles a su cargo, un sistema de captación de agua pluvial.
Artículo 18.-El Gobierno Federal promoverá la participación de los distintos
grupos sociales en la elaboración de los programas que tengan por objeto
la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al
ambiente.
SECCIÓN II
Ordenamiento Ecológico del territorio
Articulo 19.- En la formulación del ordenamiento ecológico se deberán
considerar los siguientes criterios:
 La naturaleza y características de los ecosistemas existentes;
 La vocación de cada zona o región;
 Los desequilibrios existentes en los ecosistemas;
 El equilibrio ideal entre los asentamientos humanos y las condiciones
ambientales;
 El impacto ambiental de nuevos asentamientos humanos, vías de
comunicación y demás obras o actividades; y,
 Las modalidades que establezcan los decretos por los que se
constituyan las áreas naturales protegidas y demás normas de la
materia.
Artículo 20 BIS.- La formulación, expedición, ejecución y evaluación del
ordenamiento ecológico general del territorio se llevará a cabo de conformidad con
lo dispuesto en la Ley de Planeación. Asimismo, la Secretaría deberá promover la
participación de grupos y organizaciones sociales y empresariales, instituciones
académicas y de investigación, y demás personas interesadas, de acuerdo con lo
establecido en esta Ley, así como en las demás disposiciones que resulten
aplicables - Los programas de ordenamiento ecológico regional deberán contener,
por lo menos:
 La determinación del área o región a ordenar, describiendo sus atributos
físicos, bióticos y socioeconómicos, así como el diagnóstico de sus
condiciones ambientales y las tecnologías utilizadas por los habitantes del
área;
 La determinación de los criterios de regulación ecológica para la
preservación, protección, restauración y aprovechamiento sustentable de
los recursos naturales que se localicen en la región de que se trate, así
como para la realización de actividades productivas y la ubicación de
asentamientos humanos;
Artículo 20. BIS. 3.- Contenido de los POET locales:

 La determinación del área o región a ordenar, describiendo sus atributos
físicos, bióticos y socioeconómicos, así como el diagnóstico de sus
condiciones ambientales y las tecnologías utilizadas por los habitantes del
área;
 La determinación de los criterios de regulación ecológica para la
preservación, protección, restauración y aprovechamiento sustentable de
los recursos naturales que se localicen en la región de que se trate, así
como para la realización de actividades productivas y la ubicación de
asentamientos humanos, y
 Los
lineamientos para su ejecución, evaluación, seguimiento y modificación.
Artículo 20. BIS 4.- Objeto de los POET locales:
 Determinar las áreas ecológicas describiendo sus atributos físicos, bióticos
y socioeconómicos, así como el diagnóstico de sus condiciones
ambientales, y de las tecnologías utilizadas por los habitantes del área de
que se trate;
 Regular, fuera de los centros de población, los usos del suelo con el
propósito de proteger el ambiente y preservar, restaurar y aprovechar de
manera sustentable los recursos naturales respectivos, fundamentalmente
en la realización de actividades productivas y la localización de
asentamientos humanos, y
 Establecer los criterios de regulación ecológica para la protección,
preservación, restauración y aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales dentro de los centros de población, a fin de que sean
considerados en los planes o programas de desarrollo urbano
correspondientes.
Artículo 20 BIS 5.- Los procedimientos bajo los cuales serán formulados,
aprobados, expedidos, evaluados y modificados los programas de ordenamiento
ecológico local, serán determinados en las leyes de las entidades federativas en la
materia, conforme a las siguientes bases:
Los programas de ordenamiento ecológico local cubrirán una extensión
geográfica cuyas dimensiones permitan regular el uso del suelo, de
conformidad con lo previsto en esta Ley;
Las previsiones contenidas en los programas de ordenamiento ecológico
local del territorio, mediante las cuales se regulen los usos del suelo, se
referirán únicamente a las áreas localizadas fuera de los límites de los
centros de población.
Cuando un programa de ordenamiento ecológico local incluya un área
natural protegida, competencia de la Federación, o parte de ella, el
programa será elaborado y aprobado en forma conjunta por la Secretaría y
los Gobiernos de las entidades federativas, los Municipios y las
demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, según corresponda;
Los programas de ordenamiento ecológico local regularán los usos del
suelo, incluyendo a ejidos, comunidades y pequeñas propiedades,
expresando las motivaciones que lo justifiquen;
SECCION III
Instrumentos Económicos
Articulo 21.-La
Federación y las entidades federativas, diseñarán, desarrollarán y aplicarán
instrumentos económicos que incentiven el cumplimiento de los objetivos de la
política ambiental, y mediante los cuales se buscará:
 Promover el cambio de las personas que realicen actividades industriales,
comerciales y de servicios, para que concuerden con los intereses de
protección ambiental y de desarrollo sustentable.
 Otorgar incentivos, procurar a quienes dañen el ambiente y hacer que
asuman los costos de los daños.
 Promover equidad social.
 Procurar su utilización conjunta con otros instrumentos de política
ambiental.
Articulo 22.- Instrumentos económicos: Mecanismos normativos y administrativos
de carácter fiscal (estímulos fiscales), financiero (créditos, fianzas, seguros de
responsabilidad civil, fondos y fideicomisos) o de mercado (concesiones,
autorizaciones, licencias y permisos que corresponden a volúmenes
preestablecidos de emisiones de contaminantes en el aire, agua o suelo),
mediante los cuales las personas asumen los beneficios y costos ambientales que
generen sus actividades económicas.
Artículo 22 BIS.- Se consideran prioritarias, para efectos del otorgamiento de los
estímulos fiscales las actividades relacionadas con: investigación científica e
innovación que evite o reduzca la contaminación y deterioro ambiental, además de
aquella que desarrolle sistemas de ahorro de energía, ahorro y aprovechamiento
del agua, manejo y vigilancia de ANP y actividades que en general se relacionen
con el equilibrio ecológico y protección al ambiente
SECCIÓN IV
Regulación ambiental de los Asentamientos Humanos
Artículo 23.- Criterios para la planeación del desarrollo urbano y la vivienda:

 Los lineamientos y estrategias contenidas en los programas de
ordenamiento ecológico del territorio.
 La diversidad y eficiencia del suelo, evitando el desarrollo de esquemas
segregados o unifuncionales, y las tendencias de suburbanización
extensiva.
 Fomentar la mezcla de los usos habitacionales con los productivos que no
representen riesgos o daños a la salud de la población y evitar que se
afecten áreas con alto valor ambiental.
 Privilegiar el establecimiento de sistemas de transporte colectivo y otros
medios de alta eficiencia energética y ambiental.
 Dar prioridad a las áreas de conservación ecológica en torno a los
asentamientos humanos.
 Incorporar
de manera equitativa los costos de tratamiento de agua para uso urbano,
considerando la afectación a la calidad del recurso y la cantidad que se
utilice.
 En la determinación de áreas para actividades altamente riesgosas,
establecer las zonas intermedias de salvaguarda.
 Buscar la corrección de los desequilibrios que deterioren la calidad de vida
de la población y, prever las tendencias de crecimiento del asentamiento
humano.
 Evitar los asentamientos humanos en zonas donde las poblaciones se
expongan al riesgo de desastres por impactos adversos del cambio
climático.
SECCIÓN V
Evaluación de Impacto Ambiental
Artículo 28.- La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del

cual la Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de
obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los
límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el
ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al
mínimo sus efectos negativos sobre el medio ambiente.
Objeto del procedimiento:
 Regular la realización de obras y actividades
 Prevenir el desequilibrio ecológico
 Impedir que se rebasen los límites y condiciones establecidos en las
disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar
los ecosistemas
 Evitar o reducir al mínimo los efectos negativos de dichas obras y
actividades sobre el medio ambiente.
Autoridad responsable: SEMARNAT. En el reglamento de la materia se establecen
las excepciones del procedimiento. (Reglamento de la LGEEPA en materia de
impacto ambiental)
Procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental (PEIA): La evaluación de un
estudio de impacto ambiental lo realiza la autoridad mediante un procedimiento de
tipo técnico administrativo, hay tres opciones mediante las cuales puede
presentarse dependiendo del control que se tenga sobre los impactos y la
magnitud del área donde se pretende desarrollar un proyecto:
 Informe preventivo
 Manifestación de impacto ambiental modalidad particular y,
 Manifestación de impacto ambiental modalidad regional.
Artículo 31.- La
realización de las obras y actividades a que se refieren las fracciones I a XII del
artículo 28, requerirán la presentación de un informe preventivo y no una
manifestación de impacto ambiental, cuando:
o Existan normas oficiales mexicanas u otras disposiciones que regulen las
emisiones, las descargas, el aprovechamiento de recursos naturales y, en
general, todos los impactos ambientales relevantes que puedan producir las
obras o actividades;
o Se trate de instalaciones ubicadas en parques industriales autorizados en
los términos de la presente sección.
Artículo 35. La manifestación de impacto ambiental, la Secretaría iniciará el

procedimiento de evaluación, para lo cual revisará que la solicitud se ajuste a las
formalidades previstas en esta Ley, su Reglamento y las normas oficiales
mexicanas aplicables, e integrará el expediente respectivo en un plazo no mayor
de diez días.
o Autorizar la realización de la obra o actividad de que se trate, en los
términos solicitados;
o Autorizar de manera condicionada la obra o actividad de que se trate, a la
modificación del proyecto o al establecimiento de medidas adicionales de
prevención y mitigación, a fin de que se eviten, atenúen o compensen los
impactos ambientales adversos susceptibles de ser producidos en la
construcción, operación normal y en caso de accidente. Cuando se trate de
autorizaciones condicionadas, la Secretaría señalará los requerimientos
que deban observarse en la realización de la obra o actividad prevista, o
o Negar la autorización solicitada, cuando:
 Se contravenga lo establecido en esta Ley, sus reglamentos, las
normas oficiales mexicanas y demás disposiciones aplicables;
 La obra o actividad de que se trate pueda propiciar que una o más
especies sean declaradas como amenazadas o en peligro de
extinción o cuando se afecte a una de dichas especies, o
 Exista falsedad en la información proporcionada por los
promoventes, respecto de los impactos ambientales de la obra o
actividad de que se trate.
Artículo 35. Bis 1.- La Secretaría dentro del plazo de sesenta días contados a
partir de la recepción de la manifestación de impacto ambiental deberá emitir la
resolución correspondiente.
Los interesados, instituciones de investigación, colegios o asociaciones
profesionales pueden presentar manifestaciones de impacto ambiental y estudios
de riesgo.
Quienes presten
servicios de impacto ambiental son responsables de los informes preventivos,
manifestaciones de impacto ambiental y estudios de riesgo que elaboren

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SISTEMAS DE GESTION Y AUDITORIA AMBIENTAL

En el Primer Capítulo relativo a las Normas Preliminares, establece el objeto de la

En este capítulo se establece que la Federación, los Estados, el Distrito Federal y

Articulo 8.- Corresponden a los Municipios, de conformidad con lo dispuesto en

El Capítulo III, relativo a la Política Ambiental establece en primer lugar los

Artículo 20. BIS. 3.- Contenido de los POET locales:

Artículo 23.- Criterios para la planeación del desarrollo urbano y la vivienda:

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Artículo 35. La manifestación de impacto ambiental, la Secretaría iniciará el

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