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MODULO II

DIPLOMA EN DERECHO AMBIENTAL APLICADO AL


SECTOR MINERO

Medio ambiente Evolución Nacional

(SEGUNDO EXAMEN)
El presente examen tiene la finalidad de reforzar lo aprendido en el Módulo II para ello se
presume que los participantes han leído el Módulo II, y el PPT.

1. ¿Cuáles son las normas que regulan el medio ambiente en la


Constitución Políticas del Estado Peruano?

 La Constitución Política del Perú señala en su Art 2°, inc. 22°, que toda persona
tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su
vida.
La Constitución, clasifica los recursos naturales como renovables y no renovables y
los considera patrimonio de la nación (Art 66*). El marco general de la política
ambiental en el Perú se rige por el artículo 67°, en el que señala que el Estado
Peruano determina la política nacional ambiental y promueve el uso sostenible de
sus recursos naturales.

 En 1997 se crea la Ley Orgánica para el Aprovechamiento de los Recursos


Naturales (Ley Nº 26821).

 En 1997-2004 Decreto Supremo Nº 056-97-PCM y 061-97-PCM – Casos en que


aprobación de los Estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuación de
Manejo Ambiental requerirán la opinión técnica del Instituto Nacional de Recursos
Naturales (INRENA).

 En 2000 se crea la Ley General de Residuos Sólidos (Ley Nº 27314).

 En 2001, se cría la Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental,
Ley Nº 27446 con un sistema único y coordinado para la Evaluación de Impactos
Ambientales en conformidad con el Código del Medio Ambiente. El Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental establecido en la Ley Nº 27446,
tiene por finalidad la creación de un sistema único y coordinado de identificación,
prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos
ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio
de proyectos de inversión, así como el establecimiento de un proceso uniforme
que comprenda los requerimientos, etapas y alcances de las EIA y el
establecimiento de los mecanismos que aseguren la participación ciudadana en el
proceso de Evaluación de Impacto Ambiental.

 Se dictó en 2004, la Ley Nº 28245, que creó el Sistema Nacional de Gestión


Ambiental, y su Reglamento (Decreto Supremo Nº 008-2005PCM), fue promulgado
el 28 de enero de 2005.

 La Ley General del Ambiente: Publicada el 13 de octubre del año 2005, deja sin
efecto el Código del Medio Ambiente y Los Recursos Naturales D.S No 613, Esta
norma reconoce los derechos de toda persona a gozar de un ambiente saludable y
a participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones, así como en
la definición y aplicación de las políticas y medidas relativas al ambiente y sus
componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno.

 Código Penal D.L N 635: En su Título XIII «Delitos Contra la Ecología», se establecen
los comportamientos o conductas que, de verificarse en la realidad, constituirán
los llamados delitos ecológicos o delitos contra la ecología.

 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, D.S. N° 002-2008-MINAM


 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Aire, D.S. N° 003-2008-MINAM
 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Radiaciones No Ionizantes, D.S.
N° 010-2005-PCM
 Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire, D.S. Nº 074-
2001-PCM
 Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido, D.S. N°
085-2003-PCM
 Aprueban Reglamento de Ley Nº 27446: Ley del Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental. Decreto Supremo Nº 019-2009-MINAM.
 Ley de Recursos Hídricos, Ley Nº 29338
 Ley que regula la actividad de los recicladores, Ley Nº 29419}
 Modificatoria de la Ley de Residuos Sólidos, D.L. 1065}
 Ley de Áreas Naturales Protegidas, Ley Nº 26834.
 Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1079 que Establece medidas que garanticen
el Patrimonio de las Áreas Naturales Protegidas; Decreto Supremo Nº 008-2008-
MINAM.
 Ley de protección al acceso a la diversidad biológica peruana y los conocimientos
colectivo de los pueblos indígenas, Ley Nº 28216

2. ¿Cuáles son los alcances de la actual Ley General del Ambiente?


La presente Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión
ambiental en el Perú. Establece los principios y normas básicas para asegurar el
efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el
pleno desarrollo de la vida, así como el cumplimiento del deber de contribuir a una
efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes, con
el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población y lograr el desarrollo
sostenible del país.
3. A que denominamos las competencias ambientales en la LEY MARCO
PARA EL CRECIMIENTO DE LA INVERSIÓN PRIVADA.
En materia ambiental, este Decreto Legislativo consagró el carácter transectorial de la
gestión ambiental en nuestro país, es decir que sean las autoridades sectoriales
aquellas que se ocupen de conocer los aspectos ambientales de sus respectivos
sectores.

Rol del Estado en la conservación del ambiente


Artículo 49.- El Estado estimula el equilibrio racional entre el desarrollo
socioeconómico, la conservación del ambiente y el uso sostenido de los
recursos naturales, garantizando la debida seguridad jurídica a los
inversionistas mediante el establecimiento de normas claras de protección del
medio ambiente.

Competencias ambientales
Artículo 50.- Las autoridades sectoriales competentes para conocer sobre los
asuntos relacionados con la aplicación de las disposiciones del Código del
Medio Ambiente y los Recursos Naturales son los Ministerios o los organismos
fiscalizadores, según sea el caso, de los sectores correspondientes a las
actividades que desarrollan las empresas sin perjuicio de las atribuciones que
correspondan a los Gobiernos Regionales y Locales conforme a lo dispuesto en
la Constitución Política. En caso de que la empresa desarrollara dos o más
actividades de competencia de distintos sectores, será la autoridad sectorial
competente la que corresponda a la actividad de la empresa por la que se
generen mayores ingresos brutos anuales.

4. ¿Cuáles son los alcances del derecho minero Peruano?


El Derecho Minero Peruano comprende el sistema jurídico relativo al aprovechamiento
de las sustancias minerales concesibles, tanto de las sustancias metálicas como de las
no metálicas, incluyéndose los recursos estratégicos existentes en el suelo y subsuelo
del territorio nacional, así como en el dominio marítimo.

Es una disciplina que tiene por objeto regular y ordenar, mediante normas legales, las
relaciones que nacen del trabajo de la industria minera y otras conexas.

La presente Ley comprende todo lo relativo al aprovechamiento de las sustancias


minerales del suelo y del subsuelo del territorio nacional, así como del domicilio
marítimo, incluyendo los recursos geotérmicos. Se exceptúan del ámbito de aplicación
de esta Ley, el petróleo e hidrocarburos análogos, los depósitos de guano y las aguas
minero-medicinales.

5. ¿Cuáles son los alcances del Régimen de Protección Ambiental


actividad minero metalúrgica?
El presente Reglamento tiene por finalidad los siguientes puntos:
 Establecer las acciones de previsión y control que deben realizarse para
armonizar el desarrollo de las actividades minero-metalúrgicas con la
protección del medio ambiente.

 Proteger el medio ambiente de los riesgos resultantes de los agentes nocivos


que pudiera generar la actividad minero metalúrgica, evitando sobrepasen los
niveles máximos permisibles.

 Fomentar el empleo de nuevas técnicas y procesos relacionados con el


mejoramiento del medio ambiente

6. Señale la razón por la cual se ha creado el régimen sobre participación


ciudadana para aprobación del EIA

En el caso del Estudio de Impacto Ambiental - EIA, se ha establecido que la población


debe ser consultada desde el propio momento en que se elabora este instrumento,
para lo cual la empresa debe establecer un plan de participación ciudadana, en el cual
puede incluir el uso de diversos mecanismos, como las encuestas, entrevistas, talleres
de consultas o mesas de trabajo, entre otros.

El EIA del proyecto que se pretende realizar debe ser puesto en conocimiento público a
través del diario oficial El Peruano y del diario de mayor circulación de la zona en la
cual se ejecutará el proyecto y, complementariamente, a través de anuncios en
programas radiales o incluso en la televisión, o mediante otros medios como volantes,
folletos explicativos, reuniones informativas, carteles, etc.

7. ¿A que denominamos las Áreas Naturales Protegidas?


Son espacios continentales y/o marinos del territorio nacional reconocidos,
establecidos y protegidos legalmente por el Estado como tales, debido a su
importancia para la conservación de la diversidad biológica y demás valores asociados
de interés cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo
sostenible del país.
Según el Artículo 68° de la Constitución Política del Perú: “El Estado está obligado a
promover la conservación de la diversidad biológica y de las Áreas Naturales
Protegidas”.
8. ¿Cómo están divididas las áreas protegidas?
Existen diversas opciones de categorías de área natural protegida cuyos objetivos de
protección varían gradualmente. Según su condición legal, finalidad, usos permitidos,
existen áreas de uso directo y áreas de uso indirecto.
Áreas de uso indirecto
Las Áreas de uso indirecto son aquellas de protección intangible, en las que no se
permite la extracción de recursos naturales y ningún tipo de modificación del ambiente
natural. Estas áreas solo permiten la investigación científica no manipulativa y
actividades turísticas, recreativas, educativas y culturales bajo condiciones
debidamente reguladas. Son áreas de uso indirecto:
 Parques nacionales (PN): Los parques nacionales han sido creados en áreas
que constituyen muestras representativas de las grandes unidades ecológicas
del país. En ellos se protege la integridad ecológica de uno o más ecosistemas,
las asociaciones de flora y fauna silvestre, los procesos sucesionales y
evolutivos, así como características paisajísticas y culturales. En ellos no se
pueden desarrollar actividades cinegéticas, ganaderas, pastoriles, madereras o
mineras, o en general todas aquellas que supongan la explotación de los
recursos naturales.
 Santuarios nacionales (SN): Son áreas donde se protege el hábitat de una
especie o una comunidad de flora y fauna, así como formaciones naturales de
interés científico y paisajístico y de importancia nacional.
 Santuarios históricos (SH): Son áreas que además de proteger espacios que
contienen valores naturales relevantes, constituyen el entorno de muestras del
patrimonio monumental y arqueológico del país o son lugares donde se
desarrollaron hechos sobresalientes de la historia nacional.
Áreas de uso directo
Son aquellas que permiten el aprovechamiento de recursos naturales, prioritariamente
por las poblaciones locales, bajo los lineamientos de un Plan de Manejo aprobado y
supervisado por la autoridad nacional competente. Son áreas de uso directo:
 Reservas nacionales (RN): áreas destinadas a la conservación de la diversidad
biológica y la utilización sostenible, incluso comercial, de los recursos de flora y
fauna silvestre bajo planes de manejo, con excepción de las actividades de
aprovechamiento forestal comercial con fines madereros.
 Reservas Paisajísticas (RP): áreas donde se protege ambientes cuya integridad
geográfica muestra una relación armoniosa entre el hombre y la naturaleza,
albergando por ello importantes valores naturales, culturales y estéticos. Si la
zonificación del área así lo prevé, pueden permitirse el uso tradicional de
recursos naturales, los usos científicos y turísticos y los asentamientos
humanos. Las actividades que signifiquen cambios notables en las
características del paisaje y los valores del área están excluidas.
 Bosques de Protección (BP): áreas que se establecen para proteger las cuencas
altas o colectoras, las riberas de los ríos y de otros cursos de agua y, en
general, para proteger contra la erosión a las tierras frágiles que así lo
requieran. En ellos se permite el uso de recursos y el desarrollo de actividades
que no afecten la cobertura vegetal, los suelos frágiles o cursos de agua.
 Reservas Comunales (RC): áreas destinadas a la conservación de la flora y
fauna silvestre en beneficio de las poblaciones rurales vecinas las cuales, por
realizar un uso tradicional comprobado, tienen preferencia en el uso de los
recursos del área. El uso y comercialización de recursos se hace bajo planes de
manejo, aprobados y supervisados por la autoridad y conducidos por los
mismos beneficiarios.
 Cotos de Caza (CC): son áreas destinadas al aprovechamiento de la fauna
silvestre a través de la práctica regulada de la caza deportiva.
 Refugios de Vida Silvestre (RVS): áreas que requieren intervención activa para
garantizar el mantenimiento y recuperación de hábitats y poblaciones de
determinadas especies. Se excluyen el aprovechamiento comercial de recursos
naturales que puedan provocar alteraciones significativas del hábitat.
Zonas Reservadas (ZR)
Además de las categorías mencionadas, las Zonas Reservadas se establecen de
forma transitoria en aquellas áreas que, reuniendo las condiciones para ser
consideradas como áreas naturales protegidas, requieren la realización de
estudios complementarios para determinar, entre otras cosas, su extensión y
categoría. Las Zonas Reservadas también forman parte del SINANPE. Esta área
tiene categoría de carácter transitorio, como también estas áreas posterior a
sus estudios complementarios, se colocarán en su respectiva clasificación de
acuerdo a su tipo y características.

9. ¿En qué consiste la Reserva Paisajista?


Reservas Paisajísticas (RP): áreas donde se protege ambientes cuya integridad
geográfica muestra una relación armoniosa entre el hombre y la naturaleza,
albergando por ello importantes valores naturales, culturales y estéticos. Si la
zonificación del área así lo prevé, pueden permitirse el uso tradicional de recursos
naturales, los usos científicos y turísticos y los asentamientos humanos. Las actividades
que signifiquen cambios notables en las características del paisaje y los valores del área
están excluidas.
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10. ¿En qué consiste los Parques Nacionales?
Parques nacionales (PN): Los parques nacionales han sido creados en áreas que
constituyen muestras representativas de las grandes unidades ecológicas del país. En
ellos se protege la integridad ecológica de uno o más ecosistemas, las asociaciones de
flora y fauna silvestre, los procesos sucesionales y evolutivos, así como características
paisajísticas y culturales. En ellos no se pueden desarrollar actividades cinegéticas,
ganaderas, pastoriles, madereras o mineras, o en general todas aquellas que supongan
la explotación de los recursos naturales.

12. ¿En qué consiste la Zona de Protección Estricta?

Zona de protección estricta (PE): son aquellos espacios donde los ecosistemas han
sido poco o nada intervenidos, o incluyen lugares con especies o ecosistemas únicos,
raros o frágiles, los que, para mantener sus valores, requieren estar libres de la
influencia de factores ajenos a los procesos naturales mismos, debiendo mantenerse
las características y calidad del ambiente original. En estas zonas solo se permiten
actividades propias del manejo del área y de monitoreo del ambiente, y
excepcionalmente, la investigación científica.

13. ¿En qué consiste la Zona de Recuperación?

Zona de recuperación (REC): zonas transitorias, aplicable a ámbitos que por causas
naturales o intervención humana, han sufrido daños importantes y requieren un
manejo especial para recuperar su calidad y estabilidad ambientales, y asignarle la
zonificación que corresponde a su naturaleza.

14. ¿Cuáles son las implicancias del Marco del desarrollo Sostenible, la
conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica?
En el marco del desarrollo sostenible, la conservación y utilización sostenible de la
diversidad biológica implica:

 Conservar la diversidad de ecosistemas, especies y genes, así como mantener


los procesos ecológicos esenciales de los que dependen la supervivencia de las
especies.
 Promover la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de
la utilización de la diversidad biológica.
 Incentivar la educación, el intercambio de información, el desarrollo de la
capacidad de los recursos humanos, la investigación científica y la
transferencia tecnológica, referidos a la diversidad biológica y a la utilización
sostenible de sus componentes.
 Fomentar el desarrollo económico del país en base a la utilización sostenible
de los componentes de la diversidad biológica, promoviendo la participación
del sector privado para estos fines.

15. ¿El Estado Peruano que es lo que promueve de acuerdo al artículo 68


de la Constitución Política del Estado?

En cumplimiento de la obligación contenida en el Artículo 68 de la Constitución Política del


Perú, el Estado promueve:

 La priorización de acciones de conservación de ecosistemas, especies y genes,


privilegiando aquellos de alto valor ecológico, económico, social y cultural
identificados en la Estrategia Nacional sobre Diversidad Biológica a que se refiere el
Artículo 7 de la presente ley.

 La adopción de un enfoque integrado para el manejo de tierras y agua, utilizando la


cuenca hidrográfica como unidad de manejo y planificación ambiental.

 La conservación de los ecosistemas naturales, así como las tierras de cultivo,


promoviendo el uso de técnicas adecuadas de manejo sostenible.

 La prevención de la contaminación y degradación de los ecosistemas terrestres y


acuáticos, mediante prácticas de conservación y manejo.

 La rehabilitación y restauración de los ecosistemas degradados.

 La generación de condiciones, incluyendo los mecanismos financieros, y disposición de


los recursos necesarios para una adecuada gestión de la diversidad biológica.

 La adopción de tecnologías limpias que permitan mejorar la productividad de los


ecosistemas, así como el manejo integral de los recursos naturales.

 La incorporación de criterios ecológicos para la conservación de la diversidad biológica


en los procesos de ordenamiento ambiental y territorial.

 Esfuerzos cooperativos e iniciativas conjuntas entre el sector público y privado para la


conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible de sus componentes.
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