TALLER 1.

SALUD PÚBLICA Y SALUD AMBIENTAL

Víctor Hugo Barbosa Pallares

Daniela Carvajal Vásquez

Adriana Sofía Pachón Cabra

Daniela Santana Agudelo

Universidad Manuela Beltrán

Especialización en Aguas y Saneamiento Ambiental

Bogotá D.C, Colombia

2022

TALLER 1.
 1. El estudioso deberá leer las políticas de salud pública y salud ambiental nacional y
deberá:
● Hacer un cuadro comparativo de cada uno de los componentes de las políticas
leídas.
● Identificar las ventajas y desventajas de cada una de las políticas analizadas
● Aplicar matriz DOFA al análisis realizado anteriormente.

2. Deben elegir un proyecto de grado de alguno de los compañeros que conforman el

grupo de trabajo y deberán realizar:

● Contextualizar técnica y geográficamente de la problemática seleccionada.

● Se deben indicar cuales son los problemas de salud pública y salud ambiental
asociados a la necesidad a subsanar con el proyecto seleccionado.
● Definir a la luz de las políticas de salud pública y salud nacional a que puntos se da
respuesta.

1. Análisis de las políticas

● Cuadro Comparativo

Política de Salud Pública Política de Salud Ambiental

Gestión integral de
Compone riesgos en
urgencia, emergencias
ntes emergencias y
desastres
Actividades
encaminadas a la
identificación,
prevención y mitigación
de los riegos y
vulnerabilidades en que
se puedan presentar a del Riesgo de Desastres,
lo largo del territorio, la
finalidad de dichas
actividades es prever el
riesgo futuro de
Definicion emergencias y
es desastres, por medio de
procesos de desarrollo y
planificación
comunitaria; permitiendo
el robustecimiento de
reacción del territorio
frente a estas
eventualidades, con el
propósito de no generar
afectaciones u
alteraciones en la salud
de la población
Respuesta en salud
ante situaciones de
Hábitat saludable
en salud pública
y desastres
Gestión de atención Políticas, estrategias y
frente a entornos de acciones en pro de mejorar
emergencia o desastre la calidad y la salud de las
que se presenten, de comunidades, con el fin de
acuerdo a las de los generar apoyo en los
Planes para la Gestión determinantes ambientales y
sanitarios de la salud, en los
dirigidas a gestionar la entornos donde las
atención de las personas, ejecutándose por
contingencias que medio de procesos
puedan afectar la salud participativos en los diversos
de la población. entornos: vivienda, entornos
educativos, entornos
comunitarios saludables,
entornos de trabajo y
ecosistemas estratégicos
saludables
Situaciones en salud
relacionadas con
condiciones
ambientales
Diversas actividades a
nivel nacional, que
ayuden a incidir en
situaciones de salud
pública, por medio de la
intervención de factores,
riesgos y daños de
orden social, sanitario y
ambiental, que permitan
modificar la carga
ambiental de la
enfermedad.
 Política de Salud Pública Política de Salud Ambiental
*Mediante espacios de *Fortalecer los sistemas *Minimizar la problemática *Identificar y abordar
información, dar a de respuesta a en el acceso de saneamiento eventos de interés en
conocer sobre el riesgo emergencias y desastres, básico salud pública,
y su proyección ante implementando *Intervenir los determinantes relacionados con
emergencias y estrategias de atención, sanitarios y ambientales de factores ambientales.
desastres, atención, reconstrucción y la salud. *Determinar la carga
seguimiento y recuperación. *Intervenir los determinantes ambiental de las
evaluación de la gestión sanitarios y ambientales. enfermedades
y resultados. *Intervenir los determinantes prioritarias en salud
*Así mismo plantean sanitarios y ambientales. pública relacionadas
minimizar el riesgo de *Promover la responsabilidad con factores
desastres actuales y a social empresarial en la ambientales, a nivel
futuro, para afrontar adopción de Sistemas de nacional y territorial.
Objetivos consecuencias Producción Limpia. *Formular e
relacionadas con el *Promover la formulación o implementar estrategias
cambio climático. implementación de políticas para efectuar estudios
*Es primordial contar orientadas a la protección y de la carga ambiental de
con un suministro de recuperación de entornos y las enfermedades
componentes ecosistemas vulnerables. prioritarias en salud
sanguíneos en los *Fortalecer la gestión para el pública.
centros de atención cumplimiento de los *Identificar y prevenir
hospitalaria, para compromisos nacionales e nuevas amenazas para
cualquier eventualidad internacionales. la salud provenientes de
de desastre presentado. *Fortalecer el control y factores ambientales.
vigilancia sanitaria en
terminales portuarias y
puntos de entrada.
Metas A 2021, se proyectó lo A 2021, se proyectó lo A 2021 se proyectó metas Para el año 2021 se
siguiente: siguiente: para el desarrollo planteó metas que
*La formulación y *Que el 100% de las problemática desarrolladas permitan incidir y apoyar
socialización del Plan entidades territoriales en el ámbito presente, para a situaciones de salud
Nacional Sectorial de respondan con eficacia y ello se estableció que el en condiciones
Gestión Integral del ante las emergencias y talento humano que ambientales, una de
Riesgo de Desastres desastres que enfrenten. desarrolla los procesos de ellas es que el país
articulado *Implementar el Sistema salud ambiental, a nivel contara con estudios y
intersectorialmente a los de Emergencias Médicas nacional se habrá certificado costos de la salud en
demás sectores en el 50% de los en las respectivas diversos eventos, para
estatales. municipios del país. competencias laborales, se planificar estrategias de
*Que el 100% de las *Implementar la Red fortalecerán para la gestión intervención, también se
entidades del orden Nacional de Toxicología. pública de la salud debió diseñar el Plan
nacional, departamental *Fortalecer la Red ambiental, priorizar las Nacional Intersectorial
y municipal apliquen el Nacional de Bancos de entidades territoriales según de Fortalecimiento de
Reglamento Sanitario Sangre y Servicios problemáticas para una los Laboratorios de
Internacional 2005. Transfusionales. atención integral, formular, Salud y Calidad
*Mejorar el índice de aprobar y divulgación de la Ambiental, mantener
seguridad hospitalaria Política Integral de Salud coberturas útiles de
en el 100% de los Ambiental PISA, disminuir la vacunación animal para
hospitales priorizados. proporción de población con las zoonosis de interés
*Incluir en el 100% de viviendas y servicios en salud pública.
los Planes Nacional, inadecuados, medidos según También entidades
Territorial y el NBI. Entre otras metas territoriales
Hospitalarios de Gestión esta ampliar la cobertura del implementaran el
del Riesgo las acciones servicio de acueducto y protocolo de vigilancia
de suministro de sangre alcantarillados en áreas sanitaria y ambiental de
y componentes urbanas en áreas rurales, los efectos en salud
sanguíneos seguros con el fin de realizar el 50% relacionados con la
de aguas residuales contaminación del aire.
domésticas tratadas en las La operación el Sistema
áreas urbanas. De otra forma Unificado de
 Política de Salud Pública Política de Salud Ambiental
también es importante contar Información en Salud
con mapas de riesgo y Ambiental SUISA. Y
vigilancia de la calidad del finalmente en el 25% la
agua para consumo humano mortalidad a causa de
y contaran con los planes accidentes de tránsito.
para reducir el riesgo
sanitario encontrado. En
cuanto a los residuos sólidos
ordinarios y peligrosos en el
90% de los municipios deben
disponerse correctamente

Estrategia *Gestión intersectorial * Fortalecimiento de la *Articulación para incorporar *Atención Primaria en

s para el mantenimiento y capacidad comunitaria la salud ambiental en la Salud Ambiental APSA
fortalecimiento de las para detectar y responder formulación de políticas, *Educación en Salud
capacidades básicas. a eventos de importancia planes y programas de los Ambiental
*Planificación de la nacional e internacional diferentes sectores. *Gestión integrada de
Gestión Integral del * Fortalecer la Estrategia *Atención Primaria en Salud las zoonosis de interés
Riesgo de Desastres. Nacional de Respuesta a Ambiental APSA en salud pública
*Implementación, Emergencias *Consumo Responsable, *Investigación para la
seguimiento y * Red Nacional de Educación en Salud salud ambiental
evaluación de los Toxicología Ambiental, Estrategia de *Vigilancia Sanitaria.
Planes Sectoriales de * Red Nacional de Entornos Saludables. Promoción de la
Gestión Integral del Bancos de Sangre y * Fortalecimiento de la autogestión y
Riesgo de Desastres. Servicios Transfusionales gobernanza en salud autorregulación
*Fortalecimiento del ambiental nacional e *Fortalecimiento de la
programa Hospitales internacional vigilancia en salud
Seguros Frente a los * Desarrollo de sistemas de pública e inteligencia
Desastres. transporte sostenibles y epidemiológica
*Fortalecimiento de las movilidad segura *Procesos de
acciones de gestión *Gestión integral de residuos cooperación nacional e
hospitalaria para el sólidos en las viviendas, internacional
suministro de sangre y empresas y espacios *Sistema Nacional de
componentes sanguíneo comunitarios Inspección Vigilancia
* Gestión racional de los
productos químicos en su
ciclo de vida.
* Desarrollo urbano
sostenible, Políticas
interinstitucionales e
intersectoriales
*Mejoramiento del bienestar
de los grupos étnicos y sus
comunidades, campesinos y
otras comunidades locales
* Mejoramiento de vivienda,
Vigilancia en salud pública,
* Planes de Acción
Intersectoriales de Entornos
Saludables PAIES
* Producción más Limpia
* Promoción de tecnologías
alternativas
* Promoción de la calidad del
aire en el interior y exterior
* Entornos laborales
saludables que promuevan la
salud.
* Diseño e implementación
 Política de Salud Pública Política de Salud Ambiental
de un programa de
capacitación intersectorial

● Ventajas y Desventajas
Gestión integral de riesgos en emergencias y desastres

Respuesta en salud ante situaciones de urgencia, emergencias en salud pública

y desastres

Hábitat saludable
Situaciones en salud relacionadas con condiciones ambientales
(MINSALUD, 2012-2021)
● Matriz DOFA
DIFICULTADES
 Eventos naturales improvistos
 Dificultad de acceso a los lugares
donde se presentan los desastres
 Limitaciones en la comunicació n
 Falta de vinculació n a toda la
comunidad en las políticas
participativas
 Deficientes procesos educativos
 Desconocimiento de las practicas
artesanales
 Identificació n tardía o inexequible
en zonas rurales
OPORTUNIDADES
 La comunidad e instituciones son
capacitadas para enfrentar
situaciones improvistas
 Planificació n y aná lisis de
informació n para prevenció n
 Reacció n inmediata a los centros de
atenció n de desastres
 Planes de gestió n de desastres
territoriales y nacionales.
 Políticas de protecció n y
conservació n ambiental
 Relació n de la comunidad con su
há bitat

FORTALEZAS
 Las distintas Entidades y los
Secretarios de Salud
departamentales y municipales
conocen los planes de gestió n de
desastres y los planes de salud
 Los equipos técnicos territoriales
conocen la importancia de la
incidencia política para movilizar a
los actores y lograr la voluntad
política que aporte a la
transectorialidad de la salud.
 Equipos territoriales reconocen la
importancia de fortalecer sus
capacidades para la incidencia
política, e identifican la necesidad de
la movilizació n de la voluntad
política por parte de los niveles
directivos de las Entidades
Territoriales para lograr que se abra
camino hacia la transectorialidad.
 Planes de salud regionales y
nacionales
AMENAZAS
 El paradigma en el cual las acciones
de incidencia política está n
asociadas a intereses políticos de
corrupció n o a intereses particulares
de las administraciones
departamentales y no corresponden
a las necesidades y el bien comú n de
las comunidades.
 Paradigma cultural de la concepció n
de la salud desde una visió n
medicalizada.
 Visió n particular de la salud por
parte de los gobernantes
 Debilidades en la credibilidad de los
actores comunitarios y
transectoriales en sus gobernantes

2. Aplicación al proyecto
DISEÑAR UN SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN PROCESOS
DE REMOCIÓN DE METALES PESADOS (HIERRO Y COBRE) POR PROCESOS DE
REMOCIÓN CON Eichhornia crassipes (Buchón de agua) y Chlorella vulgaris (microalga)
EN MINERÍA DE EXTRACCIÓN DE CARBÓN

● Georeferencia del lugar:

La mina de carbón metalúrgico Laureles se ubica en Colombia en el departamento de
Boyacá, en el municipio de Samacá, en la vereda Loma Redonda:
Ilustración 1. Georreferenciación del proyecto.
El carbón es el principal combustible utilizado para generación de energía y la siderurgia en
todo el mundo, mientras que el proceso de la minería del carbón implica la descarga de una
gran cantidad de contaminantes a efluentes de aguas superficiales.

La técnica de explotación minera que se realiza consta de ensanche de tambores:

Este método se aplica en yacimientos inclinados y verticales (20° a 70°), con espesores de
manto entre 0.6 m y 2.5 m, mantos y respaldos resistentes de tal forma que permitan el
arranque seguro del carbón. El rendimiento de la explotación es alto, aproximadamente de
un 80%.

A partir de las cruzadas o inclinados principales de transporte se dimensionan bloques por

medio de dos niveles separados unos 60 m y preparados mediante tambores separados
cada 80 m y la explotación se realiza en retroceso o en avance.

En una primera etapa se construyen tambores cada 20 m y sobreguías cada 20 m, a

medida que progrese la preparación, se atacan los dos machones superiores bajo el nivel
superior a partir del primer tambor para obtener dos frentes de arranque, cada tambor se
ensancha unos 8 m en los dos costados hasta formar una cámara de 16 m de ancho por 18
m de longitud. Se crean simultáneamente varios frentes de arranque, la línea de corte
avanza aproximadamente 1 m por turno y consecutivamente se van instalando líneas de
tacos con cabecera espaciada cada 1 m.

La línea del tajo está limitada en un costado por el frontón del carbón y en el otro costado
por el espacio sostenido por tacos en madera, le sigue el otro frontón, luego el machón de
protección y por último el derrumbe de la cámara anterior.(UPME, 2000)

La problemática

La minería de carbón contempla varios problemas en los procesos del tratamiento de sus
aguas residuales mineras, gran parte de este problema radica por la ilegalidad minera y por
concerniente en los procesos que ellos llevan a cabo, sin un previo planeamiento e
identificación de los impactos que allí se podrían presentar, llevando consigo vertimientos
inadecuados al cuerpo de agua superficial o al suelo Además, en los últimos años la
extracción de carbón ha ido en aumento, por tal razón el caudal generado de agua servida
es mayor a lo inicial, ocasionando que en la actualidad no se tenga un control real de lo que
la planta requiere para su adecuada operación.

La explotación minera extraen metales pesados los cuales ocupan el mayor porcentaje de
contaminantes de esta actividad (INEI, 2015) y el inadecuado tratamiento que se hace para
remover estos metales implica la generación de impactos ambientales negativos en el
recurso hídrico, como la bioacumulación y biomagnificación, mencionado por Hernandez en
el 2014, OEFA en el 2019 y Rimarachin en el 2015.
De acuerdo a lo anterior, la problemática social se convierte cuando aguas abajo del cuerpo
hídrico receptor, el agua es captada por la comunidad ya sea para uso doméstico, riego,
pecuario y/o demás usos en los cuales implica el contacto con la población humana,
ocasionando enfermedades de salud pública.

● Puntos de respuesta con el proyecto

1. Salud Ambiental en los ítems de:

Acceso y calidad de agua, Contaminación de los Recursos Naturales, Contaminación

ambiental generada por las petroleras y minas.

2. Seguridad alimentaria y nutricional

Soberanía alimentaria, acceso y disponibilidad de alimentos por inadecuado uso de la tierra

3. Vida saludable y enfermedades transmisibles

Intoxicación Enfermedades Transmitidas por Alimentos ETA

4. Salud en el entorno laboral

Condiciones laborales de riesgo sin protección en zonas de explotación minera

Bibliografía

Devia, D., Caceres S, Roa A, Suarez J y Urbina N. (2017). Utilización de microalgas de la

división Chlorophyta en el tratamiento biológico de drenajes ácidos de minas de carbón.
Colombia. Revista Colombia de Biotecnología. Vol. XIX No. 2. Julio. Pág 95 - 104.

Duruibe, o., Egwurugwu (2007). Contaminación de Metales Pesados y Efectos Biotóxicos

Humanos.

Hernandez Antolín, M. T., Sanz Rodríguez, L., y Mancebo Piqueras, J. A. (2014).

Tratamiento de bajo coste para aguas contaminadas por actividades de minería. Diseño y
Tecnología Para El Desarrollo, 1, 131–146

MINSALUD. (2012-2021). PLAN DECENAL DE SALUD PUBLICA. COLOMBIA. Obtenido de

http://www.saludcapital.gov.co/DPYS/Documents/Plan%20Decenal%20de%20Salud%20P
%C3%BAblica.pdf

UPME. (2000). GUÍA AMBIENTAL MINERÍA SUBTERRÁNEA DEL CARBÓN. Obtenido de

ANÁLISIS AMBIENTAL DE LA MINERÍA SUBTERRÁNEA:
http://www.upme.gov.co/guia_ambiental/carbon/gestion/guias/min_sub/contenid/analisis.htm