Centralismo

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Este aviso fue puesto el 21 de marzo de 2017.
Para otros usos de este término, véase Centralismo democrático.
El centralismo es una doctrina política que propugna la centralización política o
administrativa. Es decir, el centralismo promueve un sistema político en el cual el
gobierno central reúne todos o la mayor parte de los poderes y facultades para
dirigir la nación. Por tanto, el Estado asume competencias ante los estados
federados o divisiones administrativas en esta forma de gobierno.

Un estado totalmente centralizado es aquel en el que hay una unidad política,

territorial y administrativa; o sea, que sólo el gobierno central tiene el poder de
tomar decisiones políticas y es el único encargado de la gestión administrativa de
todas las competencias del país. Esta forma de gobierno es muy poco común,
aplicándose casi exclusivamente en microestados. Sin embargo, existen otras formas
de gobierno centralista menos puras que se aplican, por ejemplo, en Francia ―donde
existe descentralización administrativa― y en algunos países hispanoamericanos ―en
los que existe un gobierno central que convive con gobiernos subnacionales con
ciertas atribuciones―.

Entre los motivos de esta centralización se pueden contar:

La necesidad que tienen los estados de dar servicios a sus ciudadanos que
económicamente los territorios federados por sí solos no pueden por falta de
fondos.
La necesidad de grandes cantidades de inversiones que exigen un gran porcentaje de
recursos, materiales económicos y humanos que colapsarían los territorios
federados.
La necesidad de hacer una planificación centralismo administrativo.

Índice
1 Tipos de centralismo
2 Facultades que confiere
3 Véase también
4 Referencias
5 Bibliografía
6 Enlaces externos
Tipos de centralismo
Hay tres clases de centralismo:

Centralismo puro: se da en los Estados unitarios políticamente y

administrativamente centralizados, también llamados Estados centralistas. El Estado
centralista se basa en que el órgano administrativo central lleva a cabo de forma
exclusiva y total el ejercicio de todas las competencias. Ejemplo: Mónaco.
Centralismo con descentralización administrativa: se da en los Estados unitarios
políticamente centralizados y administrativamente descentralizados. Esta forma de
Estado se basa en la delegación de competencias, cuya titularidad sigue manteniendo
el órgano delegante, desde el órgano administrativo central a otros dependientes
jerárquicamente. Ejemplos: Chile, Dinamarca, Francia, Perú y Suecia.
Centralismo con descentralización política y administrativa: se da tanto en los
Estados unitarios con descentralización política limitada como en los Estados
federales unitarios o centralizados. El único rasgo distintivo entre ambas formas
de Estado es la unicameralidad del Estado unitario políticamente descentralizado
―ejemplos: Croacia1 y Venezuela― y la bicameralidad del Estado federal unitario
―ejemplos: Austria, México y la India―.23 El federalismo unitario, que fue
conceptualizado por Konrad Hesse, se basa en la tendencia a la centralización
política del federalismo cooperativo.45
Facultades que confiere
Nombramiento: facultad atribuida principalmente al titular del órgano superior para
designar discrecionalmente a sus colaboradores.
Remoción: el poder de nombramiento se distingue por el poder de remoción que trae
aparejado el primero, en cuyo ejercicio el presidente de la República puede decidir
y cesar el trabajo de sus colaboradores.
Mando: facultad de la persona que se encuentra en un nivel superior (jerárquico) de
dirigir e impulsar la actividad de los subordinados por medio de órdenes o
instrucciones verbales o escritas.
Decisión: en el ejercicio del poder de decisión, el superior puede elegir entre
varias alternativas de resolución y, en consecuencia, optar por la que en su
opinión sea la más adecuada, la cual habrá de ser acatada por el inferior.
Vigilancia: tiene la facultad de inspeccionar, así como de vigilar la actuación de
sus subordinados, lo cual le permite detectar cuando estos últimos incumplen las
órdenes y decisiones del superior, así como saber si están cumpliendo o no sus
obligaciones derivadas de la normativa en vigor y, además, determinar las
responsabilidades administrativas, civiles o penales, entre otras en que incurran
por su incumplimiento.
Disciplina: es la facultad de reprimir o incluso sancionar administrativamente a
sus subordinados por las acciones u omisiones realizadas indebida o irregularmente
durante su trabajo, en perjuicio de la administración pública, de los particulares
o de ambos, lo que permite al órgano superior castigar tanto el incumplimiento
absoluto como también el cumplimiento deficiente o insuficiente de las
responsabilidades a cargo de los servidores públicos que se desempeñan en sus
órganos inferiores.
Revisión: consiste en la facultad, atribuida al titular del órgano superior, de
revisar la actuación del inferior y, de considerarlo pertinente, suspender,
modificar, anular o confirmar sus actos o resoluciones, sin que ello signifique
sustitución del superior en el desempeño de las tareas del inferior, sino sólo
revisar el acto o resolución de este último, de oficio o a petición de parte, para
su confirmación o modificación y, en este último caso, compeler al inferior a
someterse al cumplimiento de las disposiciones legales.
Resolver conflictos de competencia: consistente en su atribución otorgada para
precisar cuál de los órganos inferiores es competente para conocer de un asunto
determinado en el que varios o ninguno de ellos pretenden serlo.
Véase también
Centralismo en Chile
Centralismo democrático
Decretos de Nueva Planta
Economía centralizada
Referencias
Kleibrink, 2015. «Croatia, in contrast to Serbia, is a unitary decentralized State
in which 20 županije (in addition to the capital region Zagreb) have directly
elected regional assemblies and prefects but have few powers beyond implementation
tasks»
Cardoso de Araújo, Gilda (2010). «Constituição, federação e propostas para o novo
Plano Nacional de Educação: análise das propostas de organização nacional da
educação brasileira a partir do regime de colaboração» (pdf). Educação & Sociedade
(en portugués) (Campinas: Centro de Estudos Educação e Sociedade) 31 (112): 754-
755. ISSN 1678-4626. Consultado el 20 de marzo de 2017. «As variações de contexto
histórico do federalismo concorreram para muitas flexibilizações conceituais, de
maneira que é possível identificar três matrizes, segundo o nível das relações
intergovernamentais entre os entes federados: o federalismo dual, modelo original
dessa forma de organização político-administrativa, elaborado e implementado nos
Estados Unidos; o federalismo centralizado, em que as unidades subnacionais são
agentes administrativos do governo central, como na Venezuela, na Áustria e na
Índia; e o federalismo cooperativo, em que os entes federados e o governo nacional
têm ação conjunta e capacidade de autogoverno, como na Alemanha».
Sleeman Hanley & DiNitto (2008). Environmental and Occupational Health and Safety.
Mexico (pdf) (en inglés). Consultado el 20 de marzo de 2017. «Mexico’s governmental
structure is a centralized federal system, which is defined by the Federal
Constitution».
Gibson, Edward L.; Falleti, Tulia G. (2007). «La unidad a palos. Conflicto
regional y los orígenes del federalismo argentino» (pdf). POSTData: Revista de
Reflexión y Análisis Político (12): 171-204. ISSN 1515-209X. Consultado el 17 de
marzo de 2017. «Un sistema federal centralizado es aquél en el cual el gobierno
central posee un poder de decisión sobre numerosas cuestiones que es independiente
de los gobiernos subnacionales».
Emmerich Isaac, Gustavo Ernesto; Alarcón Olguín, Víctor (2007). Tratado de ciencia
política (pdf). Anthropos Editorial. p. 158. ISBN 978-84-7658-805-5. «Para los
casos en que el comportamiento centrípeto es dominante incluso son aplicables
expresiones que denotan esa paradoja: «federalismo centralizado», «federalismo
unitario», etc».
Bibliografía
Kleibrink, Alexander (2015). Political Elites and Decentralization Reforms in the
Post-Socialist Balkans: Regional Patronage Networks in Serbia and Croatia. New
Perspectives on South-East Europe (en inglés). Springer. p. 231. ISBN 978-1-137-
49572-3.
Enlaces externos
Wikcionario tiene definiciones y otra información sobre centralismo.
¿Quién vacía la España vaciada?, Jaime Armesto, 21/12/2021

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Categorías: Ciencia políticaDerecho administrativoDerecho constitucional
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