TRABAJO COLABORATIVO CONTEXTUALIZADO

“Teorías administrativas aplicadas en una entidad pública”

PRESENTADO POR:

DINEY MIRANDA

KAREN JIMENEZ

PRESENTADO A:

ISMAEL CARRIAZO

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
SEMESTRE: I
2023
©
 1. “Teorías administrativas aplicadas en una entidad pública”

2. OBJETIVOS

2.1. General:

Determinar cual o cuales son las teorías administrativas que son aplicadas de forma regular

en una entidad pública, como también las acciones tomadas por la misma, para mantener el

sistema administrativo actualizado.

2.2. Específicos.

 Identificar las principales teorías administrativas que se rigen en la actualidad.

 Determinar que teoría administrativa es la mas recurrente en las entidades públicas.

 Emitir opiniones con respecto a los hallazgos.

 3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

Hoy día la administración pública en casi todo el mundo se encuentra inmersa en un

proceso de cambio. El perfeccionamiento del Estado conlleva la modificación en el

comportamiento de sus instituciones y del personal que realiza sus funciones para poder dar

respuesta a los diferentes retos de la vida social, política, económica, medioambiental y

jurídica. (Gutiérrez Castillo et al., 2019)

Ella existe por y para el entorno que la circunda y su reto principal consiste en dar respuesta

efectiva a los requerimientos que le impone la sociedad como un todo. Ello exige

replanteamientos importantes en la concepción de la gestión y el funcionamiento de la

administración pública, partiendo de una clara comprensión del papel que le corresponde y

la responsabilidad social que tiene.

En la actualidad los problemas sociales en todo el mundo ‒como revela la literatura y la

práctica de la gestión pública han llevado al sector público a redefinir sus papeles, lo que ha

supuesto, entre otras cosas y en algunos casos para cuestiones bien específicas, un aumento

cuantitativo y cualitativo de las colaboraciones entre las administraciones públicas y las

privadas.(Jiménez Asensio, 2021) Si no se cuenta con un Estado fortalecido

institucionalmente no se recomienda establecer asociaciones entre los diferentes sectores

que reúnan las garantías suficientes y que puedan cumplir con los objetivos previstos.

Por lo anterior, se hace indispensable conocer el papel de la administración en la actualidad,

además, cual tipo de administración es la que mas se coincide dentro del sector público, y al

mismo tiempo, que pasos se han venido dando en materia de actualización.

 4. MARCO CONCEPTUAL.

4.1. Entidad pública.

Cuando se habla de entidad pública, se hace relación a todas las entidades del estado, las

cuales incluyen las de orden nacional y las de orden territorial, lo que diferencia a estas

últimas, es el campo de acción el cual corresponde al municipio, distrito o departamento al

cual pertenezcan.

4.2. Administración pública.

Por administración pública se entiende la disciplina y también el ámbito de acción en

materia de gestión de los recursos del Estado, de las empresas públicas y de las

instituciones que componen el patrimonio público.

La administración pública se ocupa de gestionar el contacto entre la ciudadanía y el poder

público, no sólo en las instituciones burocráticas del Estado, sino también en las empresas

estatales, en los entes de salud, en las fuerzas armadas, en la policía, los bomberos, el

servicio postal y los parques nacionales, entre otros. En cambio, no abarca los sectores

judiciales y legislativos.

Este concepto puede entenderse desde dos puntos de vista:

Formalmente, se refiere a los organismos públicos que han recibido del poder político las

competencias para atender necesidades puntuales de la ciudadanía en asuntos de interés

general, como la salud, la burocracia, etc.

Materialmente, se refiere a la actividad administrativa del Estado, es decir, a la gestión de sí

mismo, para reforzar el cumplimiento de las leyes y la satisfacción de las necesidades

públicas, así como su relación con organismos particulares.

La administración pública tiene el privilegio de lo contencioso-administrativo, o sea, del

derecho procesal administrativo, capaz de gestionar actos de gestión (el Estado actúa como

persona jurídica) o actos de autoridad (ejecutados por el Estado por decreto).

La administración pública tiene como cometido primordial la gestión de los esfuerzos

estatales o de las diversas empresas e instituciones que componen al Estado, de manera de

garantizar el cumplimiento eficaz de:

 La satisfacción de las necesidades mínimas de la ciudadanía.

 La salvaguarda del orden interno de la nación.

 Garantizar las relaciones burocráticas, jerárquicas e informativas que mantengan un

sistema social, político y ciudadano operando.

4.3. Teorías administrativas:

Las teorías administrativas se entienden como las propuestas creadas por diferentes

autores para definir lo que es la administración; en otras palabras, hacen una mención

detallada al conjunto de teorías sobre este tema de trabajo.

4.4. Importancia de las teorías administrativas

Ahora que sabes el concepto de lo que son las teorías administrativas, es hora de hablar de

qué las hace importantes. Te enumeramos sus mejores características:

o En primer lugar, estas teorías dan grandes aportes a la administración.

o Las teorías sirven como guías para tomar decisiones administrativas.

o Estas teorías conforman el concepto completo de lo que es la administración.

o Al conocer sobre este tipo de teorías, se podrán distinguir las ideas y aportes hechos

por numerosos autores. De esta manera, se podrá entender cómo se desarrollan los

procesos administrativos en otras empresas con las que se trabaja.

o El investigar y analizar sobre estas teorías, será de gran ayuda para mejorar

tus habilidades administrativas.

o Las teorías administrativas evolucionan para responder las necesidades de un nuevo

entorno.
 5. METODOLOGÍA

5.1. Tipo de investigación.

La investigación es de carácter cualitativa con enfoque exploratorio – descriptivo, pues lo

que se busca es describir una situación en un contexto particular para dar respuesta a un

interrogante inicial, tomando como datos, aptitudes, características de procesos y cualquier

acción que amerite ser observada y analizada.

5.2. Fuentes de información.

 Manual de políticas internas la alcaldía de cerete.

 Manual de funciones de la alcaldía.

 Organigrama de la alcaldía.

 Fuentes bibliográficas de bases de datos y repositorios.

 6. PRESENTACIÓN DE RESULTADOS.

6.1. ENTIDAD ESTUDIADA.

ALCALDÍA DE CERETE.

TIPO: ente administrativo territorial.

JURISDICCIÓN: Zona rural y urbana.

Encargado principal: Alc. Antonio José Rhenals.

Logo:
ORGANIGRAMA

Observando el organigrama de la alcaldía, podemos darnos cuenta que esta basada en una

organización formal, las cuales se caracterizan por el orden oficial de una empresa u

organismo. Recoge el conjunto de normas, estructuras y procedimientos mediante los

cuales se determinan, con base en objetivos preestablecidos, las actividades a realizar y

quienes las harán.

 6.2. Teoría de administración regente.

Realizando la observación del funcionamiento de la entidad, como también, haciendo una

revisión de sus políticas y normatividad interna, esta aplica la teoría clásica de la

administración expuesta por Henry Fayol, debido a los siguientes factores asociados a los

principios de la misma:

1. División del trabajo. Cada empleado tiene una habilidad distinta y un punto fuerte

que hay que explotar. En función de la experiencia de cada uno pueden considerarse

especialistas en algo, incluso generalistas. En dicha entidad, podemos observar

como esta divida por áreas, cada una con una función especifica a cumplir, con el

fin de garantizar el cumplimiento general del plan de gobierno.

2. Autoridad y responsabilidad. La autoridad conlleva responsabilidad y cierto

riesgo, y los encargados de hacer que la empresa funcione deben asumir dichas

responsabilidades haciendo que el equipo de dirección tenga el poder de dar órdenes

a los demás empleados, por ende, cada funcionario de la alcaldía vela por el

cumplimiento de sus responsabilidades en los plazos acordados.

3. La disciplina. La disciplina conlleva obediencia y respeto hacía los valores

fundamentales. Una buena conducta y la creación de relaciones basadas en el

respeto es la clave que sustenta una relación de calidad entre todos miembros de la

organización, desde dirección a los mandos más bajos, tal como se observa en la

entidad

4. Unidad de mando. Se refiere a la importancia de que cada empleado recibe órdenes

sobre las tareas que debe realizar de un único mando, y que explique los resultados
 de cada faena a esa misma persona. Cuando se reciben órdenes de diferentes

personas esto puede llevar a la confusión y entrar en conflictos que, están al mando

de una sola persona, pueden ser evitables. Con la unidad de mando se pueden

establecer responsabilidades y asociar errores de forma mucho más sencilla.

en la alcaldía, cada oficina tiene una unidad de mando, que seria el secretario de

cada dependencia, los cuales a su vez responden ante el alcalde.

5. Unidad de dirección. Esta hace referencia al enfoque y a la unidad de las

actividades, es decir, todas deben trabajar hacía un mismo objetivo, detallado

específicamente en el plan de acción. Los que se encargan de la dirección son los

máximos responsables del plan y tienen la función de supervisar la evolución de las

tareas planificadas para cumplir los objetivos establecidos. En este caso cobra

mucha importancia la disciplina y la organización de los equipos. 

6. Subordinación del interés individual al general. En todo tipo de empresas existen

diferentes clases de intereses, ya que cada empleado tiene intereses particulares,

pero nunca deben prevalecer sobre el interés de la empresa. La estrategia y enfoque

empresarial está enfocado hacía los objetivos de la entidad, y este principio debe ser

respetado por todos los integrantes, sobre todo por la dirección. 

7. Remuneración. Es importante contar con empleados que estén motivados y que

sean totalmente productivos. La remuneración debe ser coherente y justa para todos,

para que se sientan felices en sus trabajos y de esta forma aumente la productividad.

Existen dos tipos de remuneración, la económica y la no económica, la segunda

 trata sobre promociones dentro de las empresas, premios, reconocer méritos y

esfuerzos, entre otros reconocimientos. 

8. Jerarquía. Fayol exige un respeto máximo a los mandos más altos, estableciendo

así una línea muy clara de autoridad y jerarquía en la organización, pasando por

todos los niveles de esta. Resalta que debe haber un organigrama bien definido

donde se estipule el nivel en el que se encuentra cada persona, para poder reportar

información a la persona adecuada en todo momento y así evitar errores de

comunicación innecesarios. 

9. Centralización. La autoridad a la hora de tomar decisiones debe estar repartida de

forma equilibrada y coherente, sobre todo en empresas grandes con mayor volumen

de negocio y personal. Para ello, Fayol propone la centralización, que implica una

cierta concentración de autoridad en manos de la parte más elevada de la jerarquia.

Pero, sin duda, en algunos casos dicha autoridad debe delegarse, siguiendo la

estructura de cada entidad. Para un correcto funcionamiento hay que mantener la

autoridad en manos de los niveles de la jerarquia pertinentes. 

10. Orden. Cada empleado debe tener los medios y recursos necesarios para poder

desarrollar de forma adecuada las funciones que se le han asignado. Además, cada

uno debe ocupar el sitio de trabajo que sea más adecuado según sus puntos fuertes y

capacidades. Y, sobre todo, en cada momento hay que mantener el orden a todos los

niveles para poder garantizar un ambiente de trabajo óptimo y en buenas

condiciones.
11. Equidad. Remarca que los trabajadores deben ser tratados en todo momento con

equidad, amabilidad y por igual, independientemente de su función o procedencia.

Cada uno debe estar en el sitio más correcto para él, para poder ofrecer el máximo

rendimiento y contribuir a una mejora de resultados. Todos merecen ser tratados de

forma justa e imparcial sean o no subordinados.

12. Estabilidad. Este principio fundamental hace referencia a la importancia de la

estabilidad del personal, es decir, de la especialización. Remarca que una elevada

rotación puede perjudicar un correcto funcionamiento de las áreas y reducir de

forma notoria la seguridad que sienta la persona en el lugar de trabajo. 

13. Iniciativa. Incentiva de forma clara la importancia de la iniciativa de cada

trabajador para realizar tareas, es decir, la flexibilidad y libertad para poder aportar

valor en su puesto de trabajo. Debe prevalecer la tolerancia ante errores, ya que

todos somos humanos y podemos cometerlos. Para ello, es importante ser empático

y tolerar posibles erratas. 

14. Espíritu de cuerpo. En este caso se promueve el trabajo en equipo, esencial para

que haya colaboración y participación en todos los aspectos. Además, es vital para

la unidad entre todos los miembros de las empresas. De esta forma, se contribuye a

un buen desarrollo de la cultura empresarial y favorece en cierta medida a la

confianza que puedan tener unos con otros. 

 6.3. Procesos de modernización de la administración publica en la entidad.

El Distrito mediante Decreto 0941 de 2016 adopta la estructura orgánica de la

administración central de la Alcaldía de Cereté en aras de realizar un proceso de

transformación y modernización de la organización y su gestión administrativa.

Con fundamento en las facultades concedidas por el Concejo Distrital de Barranquilla,

mediante Acuerdo 0017 de 2015, se ejecuta la adecuación de la estructura de la Alcaldía

con el objetivo de ajustar las funciones de las dependencias a la normatividad vigente y

efectuar unos ajustes necesarios para darle celeridad a las actividades y competencias de la

administración.

 Algunas oficinas descritas al despacho del alcalde se ajustaron, creándolas como

secretarias, tales como la Secretaría de Comunicaciones y Secretaría Jurídica.

 Se creó una nueva secretaría en la estructura de la Alcaldía, la cual se denominó

Secretaría Privada.

 Las gerencias de Gestión Humana y de Proyectos Especiales se trasformaron en

secretarías adscritas al despacho, quedando la Gerencia de Proyectos Especiales

como Secretaría de Desarrollo Económico.

 Asimismo, se crearon las oficinas de la Mujer, Equidad y Género y la de

Convivencia y Seguridad Ciudadana adscritas al despacho del alcalde.

 Dentro de las necesidades que presentaba la Alcaldía para ajustar sus funciones y

competencias estaban las de tener dependencias especializadas en la atención de

temas fundamentales para la ciudad como los asuntos portuarios, el seguimiento y

 control de las concesiones, los temas de competitividad e inversión lo referente a

inclusión y desarrollo productivo la gestión del riesgo las políticas de mujer,

equidad y género lo referente al pos conflicto temas de turismo, educación y cultura

vial las tecnologías digitales, vivienda y todo lo referente la atención al usuario,

entre otros.

 Todos asuntos fueron incluidos en el proceso de modernización y esas funciones

fueron distribuidas en las diferentes dependencias de la Alcaldía.

 Este proceso de modernización incluyo, además, la creación de la Agencia Distrital

de Infraestructura, la cual nace de la reestructuración del Foro Hídrico. Es una

nueva entidad que atenderá con especialidad los macro proyectos de infraestructura

y renovación urbana de Cereté.

 En todas las dependencias de la Administración Distrital se efectuó la revisión de

funciones y se ajustaron a la normatividad vigente.

 Asimismo, mediante Decreto 0942 de 2016 se adoptó el direccionamiento

estratégico de la Administración Central el cual hace ajustes a la misión de cada

dependencia de acuerdo a la nueva estructura.

 7. CONCLUSIÓN.

En harás de dar respuesta al interrogante planteado, la investigación permitió conocer que

un ente como la alcaldía de cerete, esta basado en una organización formal que sigue los

principios básicos de la teoría clásica de Fayol, esto se evidencia por la distribución de su

planta laboral, como también la unidad de mando y el enfoque directivo que posee.

Las dependencias y funcionarios están guiados por los mismos objetivos, y desde sus áreas

de trabajo ejecutan las actividades necesarias para la consecución de los mismos, siendo el

principal un cumplimiento total del plan de gobierno propuesto por el alcalde de turno,

como también el desarrollo económico y urbano del municipio.

Por otro lado, la alcaldía se somete a las actualizaciones dispuestas por el gobierno nacional

en cuanto al ejercicio de la administración publica y distrital, con el fin de actualizar los

procesos y aumentar la eficiencia la eficacia en el desarrollo de sus actividades.

 8. Referencias.

Gutiérrez Castillo, O., Tabares Neyra, L., Pérez Hernández, L., Gutiérrez Castillo, O., Tabares

Neyra, L., & Pérez Hernández, L. (2019). Retos de la Administración Pública en Cuba.

Universidad de La Habana, 287, 64–75. http://scielo.sld.cu/scielo.php?

script=sci_arttext&pid=S0253-92762019000100064&lng=es&nrm=iso&tlng=es

Jiménez Asensio, R. (2021). El marco regulador del teletrabajo en la administración pública y en

las entidades del sector público. Pertsonak Eta Antolakunde Publikoak Kudeatzeko Euskal

Aldizkaria = Revista Vasca de Gestión de Personas y Organizaciones Públicas, ISSN

2173-6405, No. Extra 4, 2021, Págs. 18-39, 4, 18–39.

https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=7913748&info=resumen&idioma=BAQ

Webgrafía.

PMGRD Cerete.pdf (gestiondelriesgo.gov.co)

Alcaldía Municipal de Cereté - ¡De Corazón con la Gente! (cerete-cordoba.gov.co)