Módulo II.

Proceso Penal

Tema 13. Procedimientos especiales

En este tema identificarás los procedimientos especiales, así como sus principales
características. Esto te ayudará a garantizar un debido proceso a las personas que
intervienen.

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la actividad de reflexión 1

1
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En los temas anteriores hemos estudiado las generalidades y particularidades del procedimiento
penal. Es importante destacar que el actual sistema de justicia penal trajo consigo procedimientos
especiales dirigidos a personas que reúnan ciertas cualidades específicas. El objetivo de crear proce-
dimientos especiales es establecer parámetros que permitan atender a esas cualidades particulares,
garantizando en todo momento la igualdad entre las partes y el debido proceso.
Algunos procedimientos de esta naturaleza son:

Código Nacional Libro Segundo,

de Procedimeintos Personas inimputables
Título IX
Penales

Procedimientos Pueblos y comunidades

especiales indígenas

Ley Nacional del Sistema

Integral de Justicia Penal Libro Segundo, Procedimiento para
para adolescentes Título X personas jurídicas

Acción penal
por particular

13.1 Pueblos y comunidades indígenas

El artículo 2 constitucional establece que la conciencia de identidad indígena deberá ser un criterio
fundamental para determinar a quiénes se aplican las disposiciones sobre pueblos indígenas; los
define como “aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio actual del país al
iniciarse la colonización y que conservan sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y
políticas, o parte de ellas”. Las comunidades indígenas son “aquellas que formen una unidad social,
económica y cultural, asentadas en un territorio y que reconocen autoridades propias de acuerdo con
sus usos y costumbres”.

Asimismo, reconoce y garantiza a los pueblos y comunidades indígenas el derecho a la libre determi-
nación, otorgándoles en consecuencia autonomía y la libertad de:
aplicar sus propios sistemas normativos en la regulación y solución de sus conflictos
internos, sujetándose a los principios generales de esta Constitución, respetando las
garantías individuales, los derechos humanos y, de manera relevante, la dignidad e inte-
gridad de las mujeres (artículo 2º).

El derecho a la autodeterminación también es reconocido en materia penal. El artículo 420 del CNPP
permite que las comunidades y pueblos indígenas resuelvan sus conflictos en materia penal, al esta-
blecer que se declarará la extinción de la acción penal cuando se trate de delitos que afecten bienes
jurídicos propios de un pueblo o comunidad indígena o bienes personales de alguno de sus integrantes
y si, tanto la persona imputada como la víctima (o sus familiares), aceptan los sistemas normativos en
la regulación y la solución de conflictos internos que su comunidad proponga para resolver el conflicto.

Sin embargo, existen excepciones en los casos en que la solución no considere la perspectiva de
género, afecte la dignidad de las personas, el interés superior de los niños y las niñas o del derecho
a una vida libre de violencia hacia la mujer. Bajo este tipo de procedimiento especial, se excluirán los
delitos previstos para prisión preventiva oficiosa en el CNPP y en la CPEUM. En estos casos, cualquier
miembro de la comunidad indígena podrá solicitar que así se declare ante el juez competente.

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13.2 Acción penal por particular

Este procedimiento especial es un gran cambio que surgió con la reforma del año 2008, ya que se
elimina el monopolio de la acción penal al ministerio público y se faculta a los y las gobernadas a
ejercerla (artículo 21 constitucional, segundo párrafo y artículo 426 de CNPP).

Las acción penal por particular será procedente en los siguientes casos:

Delitos perseguibles por querella, cuya penalidad sea alternativa, distinta a la privativa de libertad o cuya punibilidad
máxima no exceda de tres años.

En este procedimiento especial, la víctima o persona ofendida podrá acudir directamente ante
el órgano jurisdiccional de control cuando considere que tiene datos que permitan establecer la
existencia de un hecho que la ley señala como delito y existe la probabilidad de que la persona
imputada lo cometió o participó en su comisión. Por ello, se considera que esta tendrá la carga
de la prueba.

En caso de que no se cumplan con estos requisitos, la o el juez de control podrá ordenar que se sub-
sanen en la misma audiencia; si no fuera posible, podrá realizarlo dentro de los tres días siguientes.
Si no llegare a subsanarlos o en caso de ser improcedente, se tendrá por no interpuesta y no podrá
volver a ejercitarse la acción por esos mismos hechos. Por el contrario, si sí fue admitida, el órgano
jurisdiccional ordenará la citación de la persona imputada, la cual deberá llevarse a cabo dentro de
las 48 horas siguientes (a más tardar) a aquella en la que se fije la celebración de la audiencia. Si la
persona no acude a la citación, el órgano jurisdiccional podrá ordenar la comparecencia o aprehen-
sión. La audiencia inicial comenzará, a más tardar, en los siguientes 5 a 10 días de haberse admitido
la acción penal (artículo 431, CNPP).

13.3 Personas jurídicas

El sistema de justicia penal establece un nuevo paradigma al poder reclamar la responsabilidad de
las personas morales mediante un procedimiento en el cual se pueden hacer acreedoras a una san-
ción de naturaleza penal.

Las personas jurídicas serán penalmente responsables de los delitos cometidos a su nombre, por
su cuenta, en su beneficio o a través de los medios que ellas proporcionen, cuando se haya deter-
minado que además existió inobservancia del debido control en su organización, esto con indepen-
dencia de la responsabilidad penal en que puedan incurrir sus representantes o administradores de
hecho o de derecho (artículo 421, CNPP).

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13.4 Personas inimputables

Este procedimiento no está contemplado dentro del título X de procedimientos especiales del CNPP.
Sin embargo, lo hemos incluido a este apartado ya que, para llevar a proceso a personas inimputa-
bles, deben realizarse ajustes razonables atendiendo a cada caso en particular. Estos ajustes razona-
bles los verás con mayor profundidad en el módulo IV.

Es preciso que recuerdes que el artículo 15, fracción VII del CPF estipula que una persona será inim-
putable cuando no tenga la capacidad de comprender el carácter ilícito del hecho o de conducirse de
acuerdo con esa comprensión, en virtud de padecer trastorno mental o desarrollo intelectual retardado.

Así, una vez que la persona sea declarada inimputable o bien, si

durante el proceso aparecen indicios de que la persona podría es-
tar en alguno de los supuestos de inimputabilidad, deberán rea- Para conocer más sobre este
lizarse ajustes razonables al procedimiento (artículo 414 a 419, procedimiento especial des-
carga el material adicional, en
CNPP). La autoridad jurisdiccional siempre tendrá la facultad de la plataforma.
realizar todos los ajustes que considere necesario en el proceso
para garantizar el respeto a los derechos humanos de la persona
inimputable, atendiendo a las circunstancias específicas del caso.

13.5 Adolescentes
Las personas menores de edad son consideradas inimputables
bajo el derecho penal, aunque la ley le atribuye una ‘relativa impu- Para conocer más sobre este
tabilidad’ a los adolescentes mayores de 12 años y menores de procedimiento especial des-
carga el material adicional, en
18. Estos son imputables únicamente bajo el sistema integral de la plataforma.
justicia penal para adolescentes, el cual dejó de ser en 2006 un
sistema tutelar.

Este sistema integral se rige bajo el principio del interés superior de la niñez y la aplicación de la ley más
favorable para el o la adolescente y tiene su sustento constitucional en su artículo 18 constitucional:

La Federación y las entidades federativas establecerán, en el ámbito de sus respectivas

competencias, un sistema integral de justicia para los adolescentes, que será aplicable
a quienes se atribuya la comisión o participación en un hecho que la ley señale como de-
lito y tengan entre doce años cumplidos y menos de dieciocho años de edad. Este siste-
ma garantizará los derechos humanos que reconoce la Constitución para toda persona,
así como aquellos derechos específicos que por su condición de personas en desarrollo
les han sido reconocidos a los adolescentes. Las personas menores de doce años a
quienes se atribuya que han cometido o participado en un hecho que la ley señale como
delito, solo podrán ser sujetos de asistencia social.

Este procedimiento para adolescentes también será acusatorio

y oral. Al igual que el procedimiento ordinario, se deberán respe- Visita la plataforma y realiza
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tar todos los derechos y garantías del debido proceso.

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