Jurisdicción Comunal

Artículo 149°.- Las autoridades de las Comunidades

Campesinas y Nativas, con el apoyo de las Rondas
Campesinas, pueden ejercer las funciones jurisdiccionales
Constitución dentro de su ámbito territorial de conformidad con el
derecho consuetudinario, siempre que no violen los
derechos fundamentales de la persona. La ley establece
las formas de coordinación de dicha jurisdicción
especial con los Juzgados de Paz y con las demás
instancias del Poder Judicial.
 Comunidades
Comunidad indígena que cuenta con
campesinas y nativas autoridades tradicionales que ejercen su
autoridad en un ámbito territorial
Ámbito determinado. Límite: derechos fundamentales.

Art. 149 …para designar a sus propias

autoridades, para establecer
Ver también: Constitución Autonomía sus propios procedimientos de
2, inc. 19;
17 (párr. final); juzgamiento y para determinar
48; 88; 89. los tipos de sanción a aplicar.
 Convenio 169 de la OIT (Convenio sobre pueblos indígenas y tribales)

Artículo 8
1. Al aplicar la legislación nacional a los pueblos interesados deberán tomarse debidamente en consideración sus costumbres o su derecho
consuetudinario.
Justicia 2. Dichos pueblos deberán tener el derecho de conservar sus costumbres e instituciones propias, siempre que éstas no sean incompatibles con
los derechos fundamentales definidos por el sistema jurídico nacional ni con los derechos humanos internacionalmente reconocidos. Siempre
indígena que sea necesario, deberán establecerse procedimientos para solucionar los conflictos que puedan surgir en la aplicación de este principio.
3. La aplicación de los párrafos 1 y 2 de este artículo no deberá impedir a los miembros de dichos pueblos ejercer los derechos reconocidos a
todos los ciudadanos del país y asumir las obligaciones correspondientes.

Artículo 9

constitucionalidad
1. En la medida en que ello sea compatible con el sistema jurídico nacional y con los derechos humanos internacionalmente reconocidos, deberán
respetarse los métodos a los que los pueblos interesados recurren tradicionalmente para la represión de los delitos cometidos por sus miembros.

Bloque de
2. Las autoridades y los tribunales llamados a pronunciarse sobre cuestiones penales deberán tener en cuenta las costumbres de dichos pueblos en la
Derecho materia.
Artículo 10
penal 1. Cuando se impongan sanciones penales previstas por la legislación general a miembros de dichos pueblos deberán tenerse en cuenta sus características
indígena económicas, sociales y culturales.
2. Deberá darse la preferencia a tipos de sanción distintos del encarcelamiento.
Artículo 11
La ley deberá prohibir y sancionar la imposición a miembros de los pueblos interesados de servicios personales obligatorios de cualquier índole,
remunerados o no, excepto en los casos previstos por la ley para todos los ciudadanos.

Artículo 12
Acceso a Los pueblos interesados deberán tener protección contra la violación de sus derechos, y poder iniciar procedimientos legales, sea
personalmente o bien por conducto de sus organismos representativos, para asegurar el respeto efectivo de tales derechos. Deberán tomarse
la justicia medidas para garantizar que los miembros de dichos pueblos puedan comprender y hacerse comprender en procedimientos legales,
estatal facilitándoles, si fuere necesario, intérpretes u otros medios eficaces.
 ¿Qué características de la jurisdicción indígena
se desprenden del bloque de constitucionalidad?

Derecho consuetudinario: costumbres y tradiciones, en cuanto a los derechos y obligaciones propios de cada
comunidad, aquello que se considera infracción y las sanciones a aplicar

Auto-organización de la jurisdicción indígena conforme a sus propias particularidades: decisiones por acuerdos
entre partes del conflicto, la comunidad en asamblea, comité de líderes; Principios de la función jurisdiccional:
exclusividad, independencia, imparcialidad (con adaptaciones).

Límites los derechos fundamentales (libertad, integridad, debido proceso, etc.)

 Algunas preguntas sobre la justicia indígena

¿En qué consiste el ¿A qué derechos

derecho fundamentales, que no
¿Cuál es el ámbito
consuetudinario: solo las deben violarse, se refiere ¿Incluye las
territorial de una
normas tradicionales o la norma: a los derechos coordinaciones ¿Por qué la jurisdicción
Comunidad Campesina o
también incluye los fundamentales jurisdiccionales a los de los PPOO no recibe un
Nativa: el territorio que
acuerdos de asamblea y occidentales o los magistrados del presupuesto semejante
tienen delimitado en las
las decisiones de sus derechos fundamentales Ministerio Público y del al del Poder Judicial?
leyes, o el que ocupan
autoridades que que las propias Tribunal Constitucional?
históricamente?
producen comunidades reconocen
permanentemente? históricamente?

(Tomado de Peña, A. (2020). La Jurisdicción Comunal de los Pueblos Originarios del Perú. Ius 360. 3.8.2020 <https
://ius360.com/jornadas/la-jurisdiccion-comunal-de-los-pueblos-originarios-del-peru-antonio-pena-jumpa/>)
 No hay ley de coordinación entre justicia ordinaria y justicia
comunal
Problemas El error culturalmente condicionado se emplea para resolver
de casos en que se procesan a miembros de comunidades
articulación campesinas y nativas.
entre
justicia Hay confluencia entre la jurisdicción estatal y la jurisdicción
estatal y indígena, lo que general inseguridad respecto de quién es la
justicia autoridad competente.
indígena
¿Las decisiones de la justicia indígena tienen autoridad de
cosa juzgada?
Jurisdicción comunal

 Colombia: T-552/03

 Perú: Acuerdo Plenario Nro. 1-2009/CJ-116

 Perú: STC Exp. 7009-2013-PHC/TC

 Existencia de un grupo diferenciable por su origen étnico o cultural y por
Elemento humano la persistencia diferenciada de su identidad cultural.

Existencia de autoridades tradicionales que ejerzan una función de control

Elemento orgánico social en sus comunidades

Existencia de un sistema jurídico propio, de un derecho consuetudinario

Elemento normativo que comprenda normas tradicionales tanto materiales cuanto procesales y
que serán aplicadas por las autoridades

Las funciones jurisdiccionales se ejercen dentro de su ámbito territorial. El

Elemento geográfico lugar de comisión del hecho es esencial para el reconocimiento
constitucional de la respectiva función jurisdiccional.

El derecho consuetudinario no puede vulnerar los derechos

Factor de congruencia fundamentales de la persona. Se trata de una condición de legitimidad y
límite material para el ejercicio de la función jurisdiccional especial.

Elementos que comporta la jurisdicción especial comunal-ronderil (Acuerdo Plenario N° 1-2009/CJ-116)

Caso Tres Islas Demanda de hábeas corpus

Parte demandante Parte demandada

Juan Villar Vargas Sala Penal (PJ), Fiscalía,
y otro PNP

Petitorio
• Que se anule lo actuado en la justicia
penal ordinaria y se reconozca a la
comunidad como única autoridad
competente para el juzgamiento del
presunto delito de violación sexual.
 Caso Tres Islas Demanda de hábeas corpus

DDFF que se invocan:

Libertad personal, el respeto de la autonomía

jurisdiccional de la comunidad nativa a la que
pertenecen.

Primera instancia: Improcedente (artículo 5, inciso 1 del CPC).

Segunda instancia: Infundada (mandato de detención conforme a ley, las agraviadas
acudieron a la justicia ordinaria).