MODULO II: MODELO DE PLANIFICACIÓN

GUBERNAMENTAL PARA FINES

DE CONTROL GUBERNAMENTAL

UNIDAD 1: DEFINICIONES DEL MODELO DE

PLANIFICACIÓN GUBERNAMENTAL PARA
FINES DE CONTROL GUBERNAMENTAL Y SUS
COMPONENTES
 COMPONENTES DEL MODELO – ELEMENTOS TRANSVERSALES

INSUMO PROCESO PRODUCTO

RESULTADO EFECTO IMPACTOS

ACTIVIDAD

MARCO LEGAL COMPETENCIAL

INDICADORES

LINEA BASE

METAS

REFERENCIA GEOGRAFICA

TEMPORALIZACIÓN

PONDERACIONES

RESPONSABLE

PRESUPUESTO
 2.1.1. al 2.1.13.¿Cuál es el Modelo de Planificación Integral Gubernamental?
DEFINICIONES CENTRALES
Actividades, Operación, Es un
Insumos, conjunto de actividades
forman parte Producto, es el conjunto de Bienes,
recursos mutuamente
de las Servicios y Normas que una entidad
humanos, relacionadas o que
operaciones genera, y que sale de la frontera
servicios, interactúan entre sí, las
que permiten institucional.
materiales, cuales transforman los
activos y la generación
elementos de entrada Resultados, es el cambio
otros que las de productos
(insumos) en productos. inmediato que genera el Producto
operaciones una vez entregado.
necesitan
para Efecto, es el cambio intermedio
Operaciones
generar los que genera el Producto una vez
productos Actividades entregado.
Actividades

Impacto, es el cambio definitivo

Insumos
Operaciones que busca generar el Producto.
PUBLICA
ENTIDAD

Producto Resultado Efecto Impacto

Magnitud utilizada Indicador

para medir o informar Meta Objetivos Es un propósito o
sobre algo Costo Estratégicos finalidad a alcanzar en
Responsable Objetivo de (Resultados) el mediano o largo plazo
Es la cuantificación Gestión
Temporalidad PSDI, PTDI,
del indicador (Acciones de
Ponderación PEI / PEE Es un propósito o
Aplicación económica Marco legal Corto Plazo) finalidad a alcanzar en
aplicado a algo Ref. Geográfica POA el Corto plazo
 2.1.1. al 2.1.13.¿Cuál es el Modelo de Planificación Integral Gubernamental?
Diferencia entre Productos, Resultados, Efectos e Impacto

Producto, es el conjunto Resultados, es el Efecto, es el cambio Impacto, es el

de Bienes, Servicios y cambio inmediato que a mediano plazo que cambio definitivo que
Normas que una entidad genera el Producto genera el Producto busca generar el
genera, y que sale de la una vez entregado. una vez entregado. Producto.
frontera institucional.

Operaciones
Actividades Actividades

Insumos Producto Resultado Efecto Impacto

Operaciones

PROCESO
Incremento de consumo Reducción
Bono Transferencia Incremento de bienes y servicios de la tasa de
Ministerio de Juancito deserción
condicionada de ingresos Reducción de alumnos
Educación Pinto escolar
de Bs200. familiares en colegios particulares

Mejor opción laboral Mejora del

CENCAP Cursos de Servicio de Incremento de
desempeño
Capacitación Capacitación a SP conocimiento sobre Reducción del
laboral
sobre Ley N° 1178 la Ley N° 1178 tiempo en la busque
de empleo
 EJERCICIO Nº2

Producto, Resultado, Efecto e

Impacto
MODULO II: MODELO DE PLANIFICACIÓN
GUBERNAMENTAL PARA FINES
DE CONTROL GUBERNAMENTAL

UNIDAD II: MARCO LEGAL

COMPETENCIAL Y
PRODUCTOS
INSTITUCIONALES
 2.2.1. ¿Qué es el marco legal competencial institucional?
PROCESO

PROCESOS
ORGANIZACIONA
DISEÑO

PRODUCTO IMPACTO
L

ORGANIZACION
ESTANDARES DE
PRODUCCIÓN
MARCO LEGAL
MACRO COMPETENCIAL
GESTIÓN

MICRO MANUAL DE
NORMAS GESTIÓN ORGANIZACIÓN
Y FUNCIONES
(MOF)

EJECUCIÓN
CAPACITACI COORDINACI
 2.2. MARCO LEGAL COMPETENCIAL Y PRODUCTOS
INSTITUCIONALES

2.2.1. ¿Qué es el marco legal competencial institucional?

Marco Legal Competencial Institucional

Son atribuciones y
competencias a las
Entidades Públicas
PRINCIPALES NORMAS
Constitución Política del Estado
Decreto Supremo N° 29894 DOE

Ley N° 031 Marco de

Establece el limite Autonomías y
accionar de las entidades Descentralización
publicas como su
interrelación. Leyes Especiales
 2.2. MARCO LEGAL COMPETENCIAL Y PRODUCTOS
INSTITUCIONALES

2.2.2. ¿Cuál es la relación del marco legal competencial con el

producto institucional? No puede emerger un
producto sin que exista
Competencias claras Competencia competencia

Empresas
Públicas

Intervención

Privada Gubernamental

Situación
Deseada
Situación

Generación
Inicial

de Productos

Bienes, Servicios y Normas

No puede emerger un producto sin que exista competencia
2.2.3. ¿Qué se entiende por producto en el sector público?

elTasa
% dede Tasa
el %dede Tasa
el %de
de la Tasa
de
de los
de
los
Sistema
Perforación deserción desempleo
Mortalidad
humedad productividad producción ingresos
pobreza
ingresos
de riego
de Pozos
Infantil
del suelo deescolar
los suelos juvenil
agrícola familiares
extrema
familiares

Entrega de semillas mejoradas

Apertura de
Capacitación y Asistencia Técnica mercado

Es el resultado de cumplimiento de
sus competencias Institucionales
Es la razón de ser de la Entidad y se
Producto encuentra bajo el control de la Entidad
Es el medio de intervención del Estado
Es el desencadenante de los impactos
 2.2.4. ¿Qué tipos de productos genera el sector público?

CLASIFICACIÓN DE PRODUCTOS

INSTITUCIONAL POBLACIONAL

PERSPECTIVAS

Productos Independientes Producto Intermedio

Productos Conjuntos Producto Terminal

Producto Intermedio

Producto Final
 2.2.4. ¿Qué tipos de productos genera el sector público?

CLASIFICACIÓN DE PRODUCTOS

PRODUCTO PRODUCTO
PRODUCTO PRODUCTO

Productos Productos Productos

Intermedios Finales Terminales
 2.2.4. ¿Cómo se originan los productos en el sector público?

Solución a problemas
Problemas se privados
FILOSOFIA
originan en el ámbito
privado y personal PROPUESTA

PRIVADO
Estado POLÍTICA

PLAN
GUBERNAMENTAL

Gobierno VALORES

Decisión Política
PRINCIPIOS

Se debe Administración INSTRUMENTOS

luchar Pública
contra el
SIDA
Intervención
Política Pública Gubernamental

Problema Programa
del SIDA Nacional
ITS/VIH/SIDA
2.2.4. ¿Cómo se originan los productos en el sector público?

¿Qué producto
¿Como se puede
puede generar el
intervenir?
cambio deseado?

Sistema
de Riego

Represas

Perforación
de Pozos

Situación Situación
Semilla
Inicial Deseada

Capacitación

Selección de la mejor alterativa de intervención = Producto

(Hipótesis)
 2.2.6. ¿Qué establece la norma para la identificación de la
producción institucional?

Privativas, no se transfiere ni delega, y están reservadas

Mandato Legal para el nivel central del Estado.
Exclusivas, aquellas en las que un nivel de gobierno tiene
sobre una determinada materia las facultades legislativa,
Competencia

reglamentaria y ejecutiva, pudiendo transferir y delegar estas

dos últimas.
Concurrentes, aquellas en las que la legislación corresponde
al nivel central del Estado y los otros niveles ejercen
simultáneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva.
Compartidas, aquellas sujetas a una legislación básica de la
Asamblea Legislativa Plurinacional cuya legislación de desarrollo
corresponde a las entidades territoriales autónomas, de acuerdo
Productos
a su característica y naturaleza. La reglamentación y ejecución
corresponderá a las entidades territoriales autónomas.
Competencia.- Es la titularidad Suma de atribuciones y facultades con las
de atribuciones ejercitables que cuenta una determinada entidad
respecto de las materias pública, sustentadas legalmente para la
determinadas por la Constitución intervención gubernamental
Política del Estado y la ley.
PRESUPUESTO DOE, LEY DE MACRO DE AUTONOMÍAS Y
PLANIFICACION - SPIE
DESCENTRALIZACIÓN, LEGISLACIÓN SECTORIAL ESPECIFICA
Y SOA

INSUMOS GOBERNACIONES
PI DESCENTRALIZADAS /
PRODUCTO
EMPRESAS DPTLES

DESCENTRALIZADAS /
PI
EMPRESAS DPTLES PRODUCTO

DESCENTRALIZADAS

INSUMOS MINISTERIOS PI DESCENTRALIZADAS PI PRODUCTO

DESCENTRALIZADAS PI PDES
PRODUCTO

DESCENTRALIZADAS /
PI
EMPRESA MUNICIPAL

DESCENTRALIZADAS /
EMPRESA MUNICIPAL PRODUCTO
INSUMOS MUNICIPIOS PI

UNIVERSIDADES / EMPRESAS
INSUMOS PÚBLICAS / INST. DE SEGURIDAD
PI PRODUCTO
SOCIAL / INST. FINANCIERAS

PI CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO PI

 2,2.7. ¿Cuál es la diferencia y articulación entre producto,
resultado, efecto e impacto?
TIPO DE
PRODUCTO PRODUCTO RESULTADO EFECTO IMPACTO

Servicio de - Contratación de
Relación Prestación del
Contratación personal
Intermedio contractual - Compra de Bienes Servicio o Uso de
de Bienes y
Servicios establecida - Acceso de crédito Bienes, solicitados

Contar con Generación de

-Ejecución de la
Servicio de Información Información
confiabilidad a los
Contable, Patrimonial,
Final Registro EFFS por parte de la
Presupuestaria y de Presupuestaria y de
Contable UAI
Tesorería de la Tesorería del Estado
-Análisis y Evaluación
Entidad Consolidada

-Incremento de la
productividad del suelo Incremento de
Incremento de
Terminal Riego regado. ingresos
la humedad del
-Cambio de cultivos. familiares
suelo regado. -Reducción de
infecciones del ganado.
 EJERCICIO DE MARCO LEGAL Y COMPETENCIAL
COMPETENCIAS TIPO DE PRODUCTO
MARCO LEGAL PRODUCTO INTER-
PRIV EXCL CONCU COMP FINAL TERMINAL
MEDIO
CPE Artículo 213.- “La Contraloría General del
Estado es la institución técnica que ejerce la
función de control de la administración de las SERVICIO
entidades públicas y de aquéllas en las que el DE X X
Estado tenga participación o interés económico. La AUDITORÍA
EXTERNA
Contraloría está facultada para determinar indicios
de responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y
penal; (…)”
Ley N°1178 artículo 23.
“(…) promoverá el establecimiento de los sistemas
de contabilidad y control interno y conducirá los
programas de capacitación y especialización de
servidores públicos en el manejo de los sistemas
de que trata esta Ley.
SERVICIO DE
Decreto Supremo Nº 23215 El Reglamento para el CAPACITACIÓN
X
EN TEMAS DE X
ejercicio de las Atribuciones de la Contraloría
LA LEY Nº 1178
General de la República, en el artículo 3 inciso q), A SERVIDORES
establece que:(…)“conducir los programas de PÚBLICOS
capacitación y especialización de los servidores
públicos en el manejo de los sistemas que
establece la Ley, mediante la definición,
programación, elaboración y dictado de cursos,
Seminarios, conferencias y otros, así como
efectuar las correspondientes convocatorias y
reglamentaciones.”
 ESTABLECER LOS RESULTADOS, EFECTOS E IMPACTOS
RESULTADO EFECTO IMPACTO
MARCO LEGAL PRODUCTO
CPE Artículo 213.- “La Contraloría General del
Estado es la institución técnica que ejerce la
Incremento de • Cambio de personal.
función de control de la administración de las Coadyuvar a
SERVICIO conocimiento de
mejorar la eficacia
entidades públicas y de aquéllas en las que el DE las observaciones • Implementación de
de la gestión
Estado tenga participación o interés AUDITORÍA y recomendaciones
publica
económico. La Contraloría está facultada para EXTERNA recomendaciones
generadas para su
determinar indicios de responsabilidad entidad
administrativa, ejecutiva, civil y penal; (…)”
Ley N°1178 artículo 23.
“(…) promoverá el establecimiento de los
sistemas de contabilidad y control interno y
conducirá los programas de capacitación y
especialización de servidores públicos en el
manejo de los sistemas de que trata esta Ley.
SERVICIO DE Mejora de
Decreto Supremo Nº 23215 El Reglamento Incremento de Mejorar el
CAPACITACIÓN opciones laborales
para el ejercicio de las Atribuciones de la conocimientos de desempeño
EN TEMAS DE
LA LEY Nº 1178 la Ley Nº 1178 laboral de los
Contraloría General de la República, en el Servidores
A SERVIDORES
artículo 3 inciso q), establece PÚBLICOS Públicos
que:(…)“conducir los programas de
capacitación y especialización de los
servidores públicos en el manejo de los
sistemas que establece la Ley, mediante la
definición, programación, elaboración y
dictado de cursos, Seminarios, conferencias y
otros, así como efectuar las correspondientes
convocatorias y reglamentaciones.”
EJERCICIO Nº 3

Marco Legal Competencial

 MODULO II: MODELO DE PLANIFICACIÓN
GUBERNAMENTAL PARA FINES
DE CONTROL GUBERNAMENTAL

UNIDAD III:

FORMULACIÓN DE OBJETIVOS
EN LA GESTIÓN PÚBLICA
 2.3.1. ¿Qué es objetivo?

COMPONENTES DE
LA PLANIFICACION

Situación Deseada

Tiempo

Situación Inicial
OBJETIVO

“Propósito o finalidad concretos a

alcanzar en un tiempo determinado,
vinculado a un objeto determinado”.
 ¿Cómo cambia el proceso productivo con la Revolución
Industrial?

ANTES DE LA REVOLUCIÓN POST REVOLUCIÓN

INDUSTRIAL INDUSTRIAL

Gerente
Propietario
Gerente
Administra la Empresa

Administra el Ceden la
negocio Administración

La misma
persona

Dueño del negocio

Aportes de Capital
Dueños de la Empresa

23
 Nacimiento de la
Contabilidad

Se genera la
necesidad de
informar rendir
cuentas
Gerente
Administra la Empresa

ceden la
Administración

Se genera y
Se genera la
perfecciona la
necesidad de
Contabilidad
Informarse sobre
la empresa y
evaluar la gestión
de la
Administración
Dueños de la Empresa Aportes de Capital
 2.3.2. ¿Qué importancia tienen los objetivos en la gestión pública?

ACTORES DE LA GESTION PUBLICA

Instrucciones Ordenes para

impartidas a la la generación
GOBIERNO Medio que
administración de Productos
permite:
pública Institucionales
unificar
esfuerzos,
Propuesta coordinar
efectuada al acciones,
pueblo identificar y
ejecutar
OBJETIVO operaciones y
actividades
Compromisos Son enunciados
gubernamentales formales sobre la
SERVIDORES
que permitirán el generación de
PUBLICOS
bienestar de la productos
población

PUEBLO Base para la

Rendición
Base para la Medio para la de cuentas
evaluación de la optimizar la
gestión de los participación y
gobernantes control social
 2.3.3. ¿Qué tipos de objetivos se formulan en la gestión pública?
e) Formal - Legal
• Plan General de Desarrollo Económico y
Social (PGDES)
a) Tiempo c) Estratos • Planes de Desarrollo Económico Social
• Corto • Estratégicos (PDES)
• Mediano • Operativos • Planes Sectoriales de Desarrollo Integral
• Largo • individuales. para Vivir Bien (PSDI)
• Planes Territoriales de Desarrollo
d) Territorial Integral para Vivir Bien (PTDI)
b) Causalidad
• Planes de Gestión Territorial Comunitaria
• Insumo • Internacional para Vivir Bien (PGTC)
• actividad • Nacional
• Planes Estratégicas Institucionales (PEI)
• Operación • Sectorial
• Planes de Empresas Públicas
• Departamental
• Producto • Estrategias de Desarrollo Integral (EDI)
• Regional
• Resultado • Municipal. • Planes Operativos Anuales (POA)
• Efecto • Planes Anuales de Ejecución de las
• Impacto Empresas Públicas (PAEEP)
• Planes Inmediatos (PI)
• Planes Operativos Anuales Individuales
(POAI)
 2.3.4. ¿Cómo se obtienen los objetivos?

Objetivos de Objetivos Estratégicos

Gestión a nivel
Operaciones de producto

Actividades Actividades

Insumos Producto Resultado Efecto Impacto

Operaciones

PROCESO
Incremento Mejoramiento Incremento de
Ministerio de Medio Sistemas del caudal del de suelos la Producción
Ambiente y Agua de Riego agua cultivables agrícola

Requisitos para formulación de objetivos

Selección del Verbo en Línea Característica Referencia

Indicador infinitivo Base Meta Objeto cualitativa Geográfica Temporalidad
Nº de Sistema
Entregar 5 Con un En el En la gestión
Sistemas de de riego costo municipio 2015
riego
razonable de La Paz
Tasa de perforación
de pozos = (Nº de la tasa de
Incrementar Del Al con un costo En el En la gestión
Sistemas de Riego perforación
50% 80% razonable municipio 2015
Construidos/ Nº de de pozos de La Paz
Sistemas Priorizados) de agua
 2.3.4. ¿Cómo se obtienen los objetivos?

Objetivos de Objetivos Estratégicos

Gestión a nivel
Operaciones de producto

Actividades Actividades

Insumos Producto Resultado Efecto Impacto

Operaciones

Servicio
PROCESO de Vacuna
Selección del Verbo en Línea Característica Referencia
Indicador infinitivo Base Meta Objeto cualitativa Geográfica Temporalidad
Absoluto A Niños de Con En el En la
Vacunar A menores oportunidad departamento gestión
Nº de niños 10,000 de un año y calidez de La Paz 2015
vacunados
Tasa
Tasa de Cobertura La tasa de Con En el En la
de Vacunación = (Nº Del Al cobertura oportunidad departamento gestión
niños vacunados en Incrementar 95% 100% de y calidez de La Paz 2015
la gestión / Nº de vacunación
niños nacidos en
2015)
De A Muy El Servicio Con En el En la gestión
Percepción Mejorar de
Bueno bueno oportunidad municipio 2015
Percepción vacunación y calidez de La Paz
del servicio
 2.3.4. ¿Cómo se obtienen los objetivos?

PRODUCTO RESULTADO EFECTO IMPACTO

INCREMENTO DE LA INCREMENTO DE LA INCREMENTO

OBJETO RIEGO
HUMEDAD DEL PRODUCTIVIDAD DEL DE INGRESOS
SUELO REGADO SUELO REGADO FAMILIARES

ACCIÓN
CONSTRUI
INCREMENTAR INCREMENTAR INCREMENTAR
R

NUMERO TASA DE TASA DE TASA DE

INDICADOR
HUMEDAD PRODUCTIVIDAD INGRESOS

META 1 DEL 25% AL 50% DEL 50% AL 80% DEL 50% AL 80%

UBICACIÓN PALCA COMUNIDAD UMA COMUNIDAD UMA COMUNIDAD UMA

c
TIEMPO 2015 2015 2016 2017

OBJETIVO OBJETIVO A
OBJETIVO A NIVEL OBJETIVO A NIVEL OBJETIVO A NIVEL
NIVEL DE
DE RESULTADO DE EFECTO DE IMPACTO
PRODUCTO
 2.3.4. ¿Cómo se obtienen los objetivos?

INDICADOR DE
VERBO EN EFICACIA CARACTERISTICA REFERENCIA
OBJETO TEMPORALIDAD
INFINITIVO LINEA DE CUALITATIVA GEOGRAFICA
META
BASE
 2.3.4. ¿Cómo se obtienen los objetivos?

INDICADOR
INDICADOR DEDE
VERBO EN EFICACIA
EFICACIA CARACTERISTICA REFERENCIA
LINEA OBJETO TEMPORALIDAD
INFINITIVO LINEA DE
DE META CUALITATIVA GEOGRAFICA
BASE META
BASE
con
con un costo
con un
un costo
costo en
en la comunidad
en la
la comunidad
comunidad
Construir
Construir
Construir 0
0
0 1
1
1 Sistema
Sistema de
Sistema de Riego
de Riego
Riego al
al 2015
al 2015
2015
razonable
razonable
razonable UMA
UMA
UMA
Tasa
Tasa de
de
Tasa de En
En el
el menor
menor en
en la
la comunidad
comunidad
Incrementar
Incrementar 25%
25% 50%
50% Humedad
Humedad deldel En el menor en la comunidad al
al 2015
2015
Incrementar 25% 50% Humedad del tiempo
tiempo posible
posible UMA
UMA al 2015
suelo
suelo regado
regado tiempo posible UMA
suelo regado
La
La Tasa
Tasa de
de
Productividad
Productividad En
En el menor
el menor en
en la
la comunidad
comunidad
Incrementar
Incrementar 50%
50% 80%
80% al 2016
al 2016
del
del suelo
suelo tiempo
tiempo posible
posible UMA
UMA
regado
regado
Tasa de Ingresos en la comunidad
Incrementar 50% 80% sostenible al 2017
familiares UMA

• Construir 1 sistema de riego con un costo razonable en la comunidad de UMA del municipio de Palca al
2015.
• Incrementar del 25% al 50% la tasa de humedad del suelo regado, en el menor tiempo posible en la
comunidad de UMA del municipio de Palca al 2015.
• Incrementar del 50% al 80% la Tasa de Productividad del suelo regado, en el menor tiempo posible en la
comunidad de UMA del municipio de Palca al 2016.
• Incrementar del 50% al 80% la Tasa de Ingresos familiares, de manera sostenible en la comunidad de UMA
del municipio de Palca al 2017.
 2.3.5. ¿Cuál es el marco legal que establece la formulación de
objetivos?

Norma Articulo Descripción

Lograr que todo servidor público, sin distinción de
jerarquía, asuma plena responsabilidad por sus actos
Ley N° 1178 Articulo 1 rindiendo cuenta no sólo de los objetivos a que se
destinaron los recursos públicos que le fueron confiados,
sino también de la forma y resultado de su aplicación;
El Sistema de Programación de Operaciones, traducuirá
los planes estrátegicos de cada entidad, concordantes
Articulo 6 Sistema con los planes generados por el Sistema de Planificación
de Programación de Integral del Estado, en tareas especificas a ejecutar; en
Ley N° 1178 operaciones, procedimientos a emplear y en medios y recurso a
Modificada por la utilizar, todo ello en función del tiempo y del espacio.
Ley Nº 777. Esta programación será de carácter integral, incluyendo
tanto las operaciones de funcionamiento como las de
inversión.
El Sistema de Organización Administrativa se definirá y
Articulo 7 Sistema
ajustará en función de la Programación de Operaciones.
Ley N° 1178 de Organización
Evitará la duplicidad de objetivos y atribuciones mediante
Administrativa
la adecuación, fusión o supresión de las entidades,……
El Sistema de Programación de Operaciones establecerá
Articulo 4.-
mecanismos de coordinación e integración, de manera
D.S. Nº 3246 Principios del
que la totalidad de acciones de corto plazo de la
NB SPO Sistema de
entidades del sector público, contribuyen a sus Planes
Programación de
Estratégicos Institucionales
Operaciones
 2.3.5. ¿Cuál es el marco legal que establece la formulación de
objetivos?

Norma Articulo Descripción

Articulo 9 Evaluar la ejecución de su Plan Operativo Anual y aplicar
D.S. N° 3246
Atribuciones de las cuando corresponda, las medidas correctivas para lograr
NB SPO
Entidades del los resultados esperados
Sector Público
D.S. N° 3246 Artículo 13 I. La Formulación del Plan Operativo Anual en las
NB SPO Formulación y entidades del sector público debe sujetarse a lo
Contenido del Plan determinado por su Plan Estratégico Institucional y
Operativo Anual expresarse en acciones a corto plazo.
II. El contenido del Plan Operativo Anual comprende:
a) Una programación de las acciones de corto plazo
b) La determinación de operaciones
c) La determinación de requerimientos necesarios
D.S. N°3246 Artículo 14 I. Se deben establecer para cada acción a corto plazo,
NB SPO Programa de los periodos de tiempo de inicio y finalización, para su
Acciones a Corto ejecución.
Plazo II. Para cada acción de corto plazo, debe identificarse a la
unidad o las unidades organizacionales responsables de
ejecutarlas.
D.S. N° 3246 Artículo 15.
NB SPO Determinación de La programación de las acciones de corto plazo,
Operaciones permitirá la identificación de las operaciones a
I. desarrollar al interior de cada una de ellas,
permitiendo su seguimiento, cuantificación y
verificabilidad.
Cada operación debe contener tareas específicas,
II. que conducirán al logro de los resultados esperados
para las acciones de corto plazo.
Las operaciones deben clasificarse en categorías de
III.
funcionamiento y de inversión pública.
 2.3.5. ¿Cuál es el marco legal que establece la formulación de
objetivos?

Norma Articulo Descripción

D.S. N° 3246 Artículo 16. Para cada acción de corto plazo, deben determinarse los
NB SPO Determinación de requerimientos de personal, insumos, materiales, activos
Requerimientos fijos, servicios y otros necesarios para lograr los
resultados esperados para las mismas, así como definir
un cronograma de plazos para su dotación.
D.S. N° 3246 Artículo 17. El Plan Operativo Anual se articula con el Presupuesto
NB SPO Articulación Plan Anual, vinculando una a una las acciones de corto plazo
Operativo Anual – con los programas correspondientes de la estructura
Presupuesto Anual programática del presupuesto.
D.S. N° 3246 Artículo 18. I. El seguimiento a la ejecución del Plan Operativo Anual
NB SPO Seguimiento a la en las entidades del sector público es responsabilidad de
Ejecución del Plan las Máximas Autoridades Ejecutivas; en el caso de las
Operativo Anual entidades territoriales autónomas la responsabilidad
estará determinada de acuerdo a la normativa legal
correspondiente.
II. Cada entidad pública debe emitir en forma periódica la
información de ejecución del Plan Operativo Anual por
cada acción de corto plazo, de acuerdo a las condiciones
y periodicidad establecidas por el órgano Rector del
Sistema de Programación de Operaciones.
 2.3.5. ¿Cuál es el marco legal que establece la formulación de
objetivos?
Norma Articulo Descripción
R.S. 225557 Artículo 19. I. La evaluación periódica de la ejecución del Plan
NB SPO Evaluación Operativo Anual en las entidades del sector público es
Periódica de la responsabilidad de las Máximas Autoridades Ejecutivas;
Ejecución del Plan en el Caso de las entidades territoriales autónomas la
Operativo Anual responsabilidad estará determinada de acuerdo a la
normativa legal correspondiente.
II. La evaluación periódica se realizará en el marco de
una valoración cuantitativa y/o cualitativa, recolectando
información mientras se ejecutan las acciones de corto
plazo.
En caso de detectarse desviaciones en la ejecución
respecto a la programación, cada entidad pública debe
disponer las medidas correctivas necesarias con la
finalidad de reorientarla oportunamente, asegurando el
logro de los resultados esperados en el Plan Estratégico
Institucional.
III. La evaluación periódica para cada acción de corto
plazo deberá contemplar el grado de consecución de
resultados, según los indicadores y cronograma
establecidos.
IV. A la conclusión del periodo fiscal, adicionalmente a la
evaluación periódica, se debe determinar el nivel de
contribución de los resultados logrados por el Plan
Operativo Anual, a la consecución de los resultados
esperados en el Plan Estratégico Institucional, así como
su relación con los recursos ejecutados.
D.S. N° 3246 Artículo 20. I. El Plan Operativo Anual podrá modificarse durante el
NB SPO Modificaciones al ejercicio fiscal por cualquiera de las siguientes
Plan Operativo circunstancias:
Anual a) Cuando existan modificaciones en el Plan Estratégico
Institucional;
b) Cuando no comprometa modificaciones al Plan
Estratégico Institucional.
II. La aprobación de las modificaciones al Plan Operativo
Anual es responsabilidad de la máxima instancia
resolutiva facultada para el efecto.
 EJERCICIO DE FORMULACIÓN DE OBJETIVOS
PRODUCTO IMPACTO OBJETIVO
MARCO LEGAL
CPE Artículo 213.- “La Contraloría General del Estado Incrementar del
es la institución técnica que ejerce la función de SERVICIO 51% al 65% la tasa
control de la administración de las entidades públicas DE Mejorar la de eficacia de la
y de aquéllas en las que el Estado tenga participación AUDITORÍA eficacia de la gestión publica a
o interés económico. La Contraloría está facultada EXTERNA gestión nivel nacional al
para determinar indicios de responsabilidad publica 2020
administrativa, ejecutiva, civil y penal; (…)”

Ley N°1178 artículo 23.

“(…) promoverá el establecimiento de los sistemas
de contabilidad y control interno y conducirá los
programas de capacitación y especialización de
servidores públicos en el manejo de los sistemas de
que trata esta Ley.

Decreto Supremo Nº 23215 El Reglamento para el SERVICIO DE Mejorar el Incrementar

ejercicio de las Atribuciones de la Contraloría CAPACITACIÓN desempeño del 50% al
General de la República, en el artículo 3 inciso q), EN TEMAS DE LA laboral de los 70% la tasa de
LEY Nº 1178 A
establece que:(…)“conducir los programas de Servidores desempeño
SERVIDORES
capacitación y especialización de los servidores PÚBLICOS Públicos laboral de los
públicos en el manejo de los sistemas que establece Servidores
la Ley, mediante la definición, programación, Públicos a
elaboración y dictado de cursos, Seminarios, nivel nacional
conferencias y otros, así como efectuar las al 2020
correspondientes convocatorias y
reglamentaciones.”
 RELACIÓN Y PRELACIÓN DE PLANES GUBERNAMENTALES

PGDES

PDES

PEM PSDI / PMDI

PTDI (Dptal)

EDI

PTDI (Mcpal)

PEI PEI PEI PEI PEI PEE/PEC

POA POA POA POA POA PAE

 ¿Cuál es el contenido PDES?

El PDES 2016 -2020, define una orientación filosófica del Estado,

Metas, Resultados y Acciones que todos debemos seguir, a fin de
desarrollar económica y socialmente a Bolivia, dentro de las resultados
esperados al 2020, se encuentran:
• Reducir la extrema pobreza de extrema del al 9,5% .
• El 95% de la población urbana cuenta con servicios de agua potable.
• El 80% de la población rural cuenta con servicios de agua segura.
• Concluir con la construcción de 4.806 km de tramos carreteros.
• Se ha reducido en al menos un 10% el déficit habitacional del país .
• Se implementará el Servicio de Salud Universal.
• Se ha inscrito el 90% de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes entre 4 y 17 años en el
Subsistema de Educación Regular.
• Se ha concluido la Primera fase de la Ciudadela del Conocimiento Científico y la
Tecnología.
• Se ha logrado que al menos 14,4% del PIB corresponda a la industria manufacturera
• Se han incrementado las reservas probadas de gas natural a 17,45 trillones de pies
cúbicos.
• Se ha incrementado la potencia efectiva que permite la generación de 2.592 MW de
energía eléctrica para la exportación a países vecinos, posicionando al país como centro
energético de la región.
• Se ha disminuido a 9% el porcentaje de niñas y niños menores de cinco años con
desnutrición crónica
Para mayor información sobre las metas y resultados, consultar el PDES
3.1. ¿Cómo se redactan los objetivos de desarrollo, sectoriales y estratégicos?

Se aplica la técnica de formulación de objetivos, donde generalmente se

utiliza indicadores relativos o tasas
PLAN RESPONSABLE OBJETIVOS
El 95% de la población urbana cuenta con
PDES EL GOBIERNO
servicios de agua potable

Incrementar del 92% al 95% la tasa de

PSDI Ministerio de Medio
cobertura urbana del servicio de agua a nivel
Ambiente y Agua
nacional al 2020.
Incrementar del 94% al 98% la tasa de
Gobernación de
PTDI cobertura urbana del servicio de agua en el
Santa Cruz
departamento de Santa Cruz al 2020.

Gobierno Autónomo Incrementar del 90% al 95% la tasa de

PTDI Municipal de Santa cobertura urbana del servicio de agua en el
Cruz municipio de Santa Cruz al 2020.

Gobierno Autónomo Coadyuvar a incrementar del 90% al 95% en la

PEI tasa de cobertura urbana del servicio de agua
Municipal de Santa
Cruz en el municipio de Santa Cruz al 2020,

POA Gobierno Autónomo Entregar 35.000 nuevas conexiones de agua

Municipal de Santa potable en el municipio de Santa Cruz para la
Cruz gestión 2016.
 MODULO II: MODELO DE PLANIFICACIÓN
GUBERNAMENTAL PARA FINES
DE CONTROL GUBERNAMENTAL
UNIDAD IV:
INDICADORES
 2.4.1 ¿Qué son los indicadores?

El termino Indicador deriva del latín “Indicare”, que significa:

“Mostrar o significar algo, con indicios y señales”.

La real academia de la lengua

española señala que:

Indicador, es un adjetivo que indica o

sirve para indicar; y la misma academia
señala que:

Indicar, significa mostrar o significar

algo con indicios y señales.

Por tanto, indicador es:

- una magnitud utilizada para medir o informar sobre algo;
o,
- una unidad de medida del objeto.
 2.4.1 ¿Qué son los indicadores?

Indicadores:

- número de participantes
- número de participantes
femeninos o masculinos
- número de personas que utilizan
lentes

Los funcionarios llegan a tiempo o no al trabajo

- promedio de minutos de retrasos
semanales
a) 60 minutos alarmante

b) 7 minutos tolerable
 2.4.1 ¿Qué son los indicadores?

Para fines de este curso podemos definir como indicador a:

- Una variable cuantitativa

o cualitativa cuya finalidad
es brindar información o
alguna señal para mostrar o
indicar algo sobre un
determinado objeto.

- Una comparación entre

dos o más tipos de datos
que sirve para elaborar una
medida cuantitativa o una
observación cualitativa.
 2.4.2. ¿Cuál es la importancia de aplicar indicadores en la gestión pública?

Ciclo de las políticas públicas y su relación con los Indicadores

INSUMO PROCESO PRODUCTO IMPACTOS

ACTIVIDAD

1. Definición del Problema

Indicadores
4. Monitoreo y
Tasa de cobertura de energía Evaluación
eléctrica: 92%
2. Diseño de la Política Pública
95% de cobertura de 3. Implementación de
energía eléctrica la Política Pública 5. Retroalimentación
7.5 millones de conexiones

3 plantas hidroeléctricas
 2.4.3. ¿Qué elementos o componentes tiene un indicador?

2) Medida 3) Dato
magnitud o La unidad de
medida utilizada medida del
que informa sobre indicador
el objeto

1) Objeto INDICADOR 4) Estándar

persona, plan, objetivo, Criterio de
componente, acción, comparación que se
variable, etc. del que se utiliza para
desea informar compararlo con el
dato
6) El Metadato 5) Periodicidad
del indicador
origen del dato que le da
validez técnica, certidumbre lapso de tiempo en que
y confiabilidad se efectuará la medición
de los datos
2.4.3. ¿Qué elementos o componentes tiene un indicador?

Kilómetros ….km

2) Medida 3) Dato

1) Objeto INDICADOR 4) Estándar

Red vial 500 km

fundamental

6) El Metadato 5) Periodicidad
del indicador
ABC
Anual - Quinquenal
 2.4.3. ¿Qué elementos o componentes tiene un indicador?
PERIODICIDAD
OBJETO MEDIDA DATO ESTÁNDAR METADATO DEL INDICADOR

N° de
Hogares con vivienda hogares con
??? 79.7% CENSO INE Anual - Quinquenal
vivienda/ N°
hogares 69.7%

1-(N° de
Abandono escolar aprobados del Ministerio de
sist. regular/ ??? 0,1% Anual
Educación
N° de inscritos
al sist. 2,9%
Regular)

Debe existir una relación lógica entre el objeto y el indicador

 2.4.4. ¿Cuál es el proceso de construcción de indicadores?

(¿Cómo identificar lo
que se pretende
¿Cómo podría medir el impacto?
a) Formular la interrogante que

medir?)
¿Cómo podría medir los productos?
se quiere conocer
¿Cómo podría medir las
operaciones?
b) Selección del objeto del Objeto que nos interesa controlar las
indicador actividades, operaciones, productos que
genera una determinada entidad pública
c) Selección de unidad de Elemento central del proceso de construcción
medida de los indicadores
d) Explicitar o establecer Todo indicador posee un estándar ya sea
estándares explícita o implícitamente
e) Obtener el dato, oportuno y La utilización de los metadatos es importante
confiable (Dato, periodicidad y porque facilita la búsqueda y análisis, así como
metadatos) la estandarización.
f) Interpretación del indicador Permite llegar a conclusiones que nos llevan a
desarrollar acciones
g) formalización técnica de los Nombre adecuado que formaliza el indicador
indicadores que contemple la medida y el objeto
 2.4.4. ¿Cuál es el proceso de construcción de indicadores?

Construcción de la infraestructura de la Red Vial Fundamental

a) Formular la interrogante que se ¿Cómo podría medir el producto para articular

quiere conocer el País con carreteras?

b) Selección del objeto del indicador Red Vial Fundamental

c) Selección de unidad de medida Kilómetros

d) Explicitar o establecer estándares 4,806

Registros
e) Obtener el dato, oportuno y confiable ??? Anual - Quinquenal Administrativos
(Dato, periodicidad y metadatos) ABC
 2.4.4. ¿Cuál es el proceso de construcción de indicadores?

Reducir en Déficit Habitacional a nivel nacional

a) Formular la interrogante que se ¿Cómo podría medir el producto para reducir el

quiere conocer déficit habitacional?

b) Selección del objeto del indicador Tasa de Déficit Habitacional

c) Selección la unidad medida 1 – (N° de familias con vivienda /

N° de familias)

d) Explicitar o establecer estándares 29,7%

Registros
e) Obtener el dato, oportuno y confiable ??? Anual - Quinquenal Administrativos
(Dato, periodicidad y metadatos) AEVI
Censos INE
 2.4.4. ¿Cuál es el proceso de construcción de indicadores?

Viviendas cuentan con gas domiciliario con Sistema Convencional de Distribución

¿Cómo podría medir el producto para atender a

a) Formular la interrogante que se
1.08 millones de viviendas con gas domiciliario en
quiere conocer el País?

b) Selección del objeto del indicador Conexiones de Gas Domiciliario

c) Selección de unidad de medida N° de Conexiones

d) Explicitar o establecer estándares 1,08 millones

Registros
e) Obtener el dato, oportuno y confiable ??? Anual - Quinquenal Administrativos
(Dato, periodicidad y metadatos) Ministerio de
Hidrocarburos
 2.4.4. ¿Cuál es el proceso de construcción de indicadores?

Formaliza técnicamente los indicadores

Nombre del
Fórmula Línea Base Meta
Indicador
N° de kilómetros
4,806
de red vial n/a 0
Kilómetros
fundamental
Tasa de Déficit
1 – (N° de familias con vivienda
Habitacional 70,7% 80,7%
/ N° de familias)

N° de conexiones
1,08
de Gas n/a 0
millones
Domiciliario
 2.4.5. ¿Qué tipo de indicadores existen y cuál su clasificación?

a) Desde la perspectiva de las c) Desde la perspectiva de su

conclusiones a las que se pueden medición
arribar

• Indicadores Conclusivos • Indicadores Absolutos

• Indicadores Persuasivo • Indicadores Relativos o Tasas
• Indicadores de Percepción

b) Desde la perspectiva del objeto a los

que están vinculados
d) Desde la perspectiva del
• Indicadores de Insumos Desempeño
• Indicadores de Actividades
• Indicadores de las Operaciones • Eficacia
• Indicadores de Productos • Eficiencia
• Indicadores de Resultados • Economía
• Indicadores de Proceso • Efectividad
• Indicadores de Impacto
 a) Indicadores desde la perspectiva de las conclusiones
Indicadores Conclusivos
Corresponde a información concluyente,
verdades casi irrefutables en nuestro
contexto o sujeto a leyes generalmente
aceptadas.
Provenientes de registros administrativos
y/o evidencia científica.
Ejemplos
Estatura de una persona
Peso de un objeto
Producto Interno Bruto
Tipo de Cambio Oficial
Número de habitantes de un municipio
Indicadores Persuasivo
Corresponde a información generada que
lógicamente y causalmente muestran un
punto de vista relevante de un determinado
objeto, permitiendo obtener conclusiones
sobre el mismo, considerando el punto de
vista en cuestión.
Provenientes de registros administrativos,
muestras y/o encuestas.
Ejemplos
Persona buena
Excelente servicio
Preferencias electorales
Buena Gestión
 b) Indicadores desde la perspectiva del objeto
Indicador de Procesos Indicadores de Impacto

ACCIONES RESULTADOS

INSTITUCIONAL

OPERACIÓN
ACTIVIDAD PRODUCTO
ACTIVIDAD RESULTADO EFECTO IMPACTO
FINAL
INSUMO

ACTIVIDAD TAREA

Indicadores de Indicadores de Indicadores de Indicadores Indicadores Indicadores de

Insumos Actividades las Operaciones de Productos de Resultados Impactos
 c) Indicadores desde la perspectiva de su medición

Indicador
TASA O PERCEPCIÓN
ABSOLUTO
RELATIVO

Expresado en
Expresado en Expresado en
términos Literarios
Términos Numéricos Porcentajes

•Productos •No es determinante la •La generación del

identificables identificación producto es
individualmente individual del inminente
Producto
•Proceso •Permite medir la
productivo •Corto proceso
productivo calidad del
relativamente producto
largo •Productos generados
en gran cantidad
•Reducido •Malo, Regular,
numero de Bueno, Muy Bueno
•No se sabe la cantidad y Excelente
producto
de productos a
generar
 d) Indicadores desde la perspectiva de desempeño

Eficacia: Es el grado de cumplimiento de objetivos a nivel de

resultados inmediatos, productos (bienes, servicios y/o normas) u
Normas de Auditoría Operacional

operaciones, con relación a los programados.

Eficiencia: Es la optimización de los recursos que se disponen para

el logro de objetivos a nivel de resultados inmediatos, productos
(bienes, servicios y/o normas) u operaciones.

Economía: Es la minimización del costo de los insumos

utilizados.

Efectividad: Es el grado del logro de los resultados finales

(impacto) con relación a los esperados.
 2.4.6. ¿Qué establece el marco legal sobre la aplicación de
indicadores?
Ley Nº 777

a. Subsistema de Planificación.

b. Subsistema de Inversión Pública y

Financiamiento Externo para el Desarrollo
Integral.

Indicadores
c. Subsistema de Seguimiento y Evaluación
Integral de Planes

d. Control a la Planificación
 2.4.6. ¿Qué establece el marco legal sobre la aplicación de
indicadores?
MODELO DE PLANIFICACIÓN ESTABLECIDO POR
LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES
DE MEDIANO PLAZO PSDI, PTDI, PEI

Línea de base:
se identifica un indicador
base (de donde se parte) de
acuerdo a la disponibilidad
de información (con
preferencia año 2014)
Indicador de impacto:
Indicador de proceso:
se define un indicador de
se define un indicador de
impacto (a ser verificado
proceso (a ser medido
quinquenalmente a la
anualmente durante la
conclusión de la acción).
ejecución de la acción)
2.4.6. ¿Qué establece el marco legal sobre la aplicación de
indicadores?
MODELO DE PLANIFICACIÓN ESTABLECIDO POR
LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS PARA EL SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN DE PLANES SECTORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL
PARA VIVIR BIEN PSDI
2.4.6. ¿Qué establece el marco legal sobre la aplicación de
indicadores?

Decreto Supremo Nº3246

Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones

Artículo 12.- Los resultados esperados de las acciones de

corto plazo, serán medibles y cuantificables a través de
indicadores, debiendo contribuir a los establecidos en el Plan
Estratégico Institucional.

Artículo 19.- (EVALUACION PERIODICA DE LA EJECUCION

DEL PLAN OPERATIVO ANUAL).

La evaluación periódica para cada acción de corto plazo deberá

contemplar el grado de consecución de resultados, según los
indicadores y cronograma establecidos.
 2.4.6. ¿Qué establece el marco legal sobre la aplicación de
indicadores?

Decreto Supremo Nº 23318-A

Reglamento de la Responsabilidad por la Función Pública

Artículo 4 (Eficacia, economía y eficiencia)

I. Para que un acto operativo o administrativo sea considerado eficaz, económico o

eficiente:
a. Sus resultados deben alcanzar las metas previstas en los programas de
operación, ajustadas en función a las condiciones imperantes durante la gestión, y
en especial al razonable aprovechamiento o neutralización de los efectos de
factores externos de importancia o magnitud;
b. Los recursos invertidos en las operaciones deben ser razonables en relación a los
resultados globales alcanzados;
c. La relación entre los recursos invertidos y los resultados obtenidos debe
aproximarse a un índice de eficiencia establecido para la entidad o a un indicador
externo aplicable.
II. Los efectos negativos en los resultados, originados por deficiencias o negligencias de
los servidores públicos, constituirán indicadores de ineficacia.
III. Las metas y resultados así como los efectos referidos deben ser determinables
directa o indirectamente.
 2.4.6. ¿Qué establece el marco legal sobre la aplicación de
indicadores?

Normas de Auditoría Operacional aprobadas mediante

Resolución CGE 057/2016 de 6 de julio de 2016

Ejercicio de la auditoría

(…)
Si como resultado del relevamiento de información, el auditor gubernamental determina
que los objetivos no pueden ser evaluados, por cuanto no son medibles; pondrá en
conocimiento de la unidad legal a fin de que esta se pronuncie sobre el incumplimiento
de la norma aplicable, sugiriendo las acciones a seguir.

Definición y formulas de:

Eficacia: Eficiencia Economía Efectividad

 2.4.6. ¿Qué establece el marco legal sobre la aplicación de
indicadores?

Directrices de formulación presupuestaria 2021

Definición de Indicadores

La definición de indicadores resulta ser muy importante para realizar el

seguimiento, evaluación y control de las acciones, metas y resultados que obtiene
la entidad. Es la relación de una o más variables, utilizadas para observar o medir
en un momento determinado, cuantitativa o cualitativamente, las acciones de
corto plazo y resultados obtenidos efectivamente por la entidad.

Por tanto, es una expresión concreta de los cambios, productos, centros de

producción, actividades e insumos que permiten observar y medir aspectos y
relaciones empíricas (observables) en un momento particular de su existencia.
Puede ser expresado en cifras absolutas, cifras relativas, o en forma cualitativa
mediante el uso de expresiones no numéricas que resaltan ciertas características
del producto.
MODULO II: MODELO DE PLANIFICACIÓN
GUBERNAMENTAL PARA FINES
DE CONTROL GUBERNAMENTAL

UNIDAD V.
GESTIÓN ORIENTADA A RESULTADOS E
IMPACTOS EN EL SECTOR PÚBLICO
 GESTIÓN ORIENTADA A RESULTADOS E
IMPACTOS EN EL SECTOR PÚBLICO
En el marco del
2.5.1. ¿QUÉ ES IMPACTO? PGDES - PDES

Cambio definitivo buscado por

la intervención gubernamental
y que se estima genere
bienestar social

ENTIDAD .
PRODUCTO

Es una definición
Institucional
 2.5.1. ¿CÓMO GENERAMOS IMPACTOS?

A través de la intervenciones físicas y sociales

RELACION IMPACTO PRODUCTO

ENTIDAD PRODUCTO

. RESULTADO EFECTOS
COMPETENCIAS

ENTIDAD PRODUCTO RESULTADO EFECTOS IMPACTO

.

RESULTADO EFECTOS
ENTIDAD PRODUCTO

. ¿Qué impactos
MARCO existen?
LEGAL
 2.5.2. ¿Qué tipo de impactos pueden identificarse?

OBJETIVOS DEL MILENIO

CAUSALIDAD
PROPUESTA
(Solo para fines
didácticos)

2000 al 2015
2.5.2. ¿Qué tipo de impactos pueden identificarse?

OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

2016 - 2030
2.5.2. ¿Qué tipo de impactos pueden identificarse?

CAUSALIDAD
PROPUESTA
(Solo para fines
didácticos)
 2.5.2. ¿Qué tipo de impactos pueden identificarse?
Objetivos de Desarrollo Sostenible 2016 – 2030
• Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo
• Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura
sostenible
• Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades
• Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda
la vida para todos
• Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas
• Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos
• Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y no contaminante, para todos
• Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo
decente para todos
• Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación
• Reducir la desigualdad en y entre los países
• Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles
• Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles
• Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos*
• Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible
• Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar los bosques de forma
sostenible, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y poner freno a la
pérdida de la diversidad biológica
• Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos
y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles

• Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible
 2.5.3. ¿Qué sectores existen en el ámbito nacional?

SECTORES IDENTIFICADOS EN BOLIVIA

De conformidad a los consensos técnicos arribados entre el Ministerio de
Planificación del Desarrollo y la CGE para el periodo 2016 – 2020

Nº SECTORES ECONOMICOS Y Nº SECTORES ECONOMICOS Y

SOCIALES 2016 – 2020 SOCIALES 2016 – 2020
1 AGROPECUARIO 11 HABITAD Y VIVIENDA
2 MINERO 12 RECURSOS HÍDRICOS
3 INDUSTRIA 13 COMERCIO Y FINANZAS
4 HIDROCARBUROS 14 ORDEN PUBLICO Y
5 ENERGIA SEGURIDAD CIUDADANA
6 TRANSPORTES 15 DEFENSA NACIONAL
7 TECNOLOGIAS DE 16 MEDIO AMBIENTE
INFORMACIÓN Y 17 TURISMO
COMUNICACIÓN 18 CULTURA
8 SALUD 19 JUSTICIA
9 EDUCACIÓN 20 DEPORTES
10 SANEAMIENTO BÁSICO
2.5.4. ¿Qué sectores existen en el ámbito departamental?

-A nivel departamental, existen 20

sectores.

-Desencadenan impactos
territoriales departamentales
sectoriales priorizando las
necesidades económicas sociales.

-La diferencia están en la líneas

bases y metas

PTDI Departamental
 2.5.4. ¿Qué sectores existen en el ámbito Municipal?

-A nivel municipal, existen 20

sectores.

-Desencadenan impactos
territoriales municipales sectoriales
priorizando las necesidades
económicas sociales.

-La diferencia están en la líneas

bases y metas

PTDI Municipal
Municipio de San Carlos
MODULO II: MODELO DE PLANIFICACIÓN
GUBERNAMENTAL PARA FINES
DE CONTROL GUBERNAMENTAL

UNIDAD VII. Sistema de Ponderación.

 2.7. UNIDAD 7: SISTEMA DE PONDERACIÓN

2.7.1. ¿Qué es ponderación?

Del latín ponderatio, la

ponderación es el peso o la
relevancia que tiene algo. También
es la atención, consideración y
cuidado con que se dice o hace
algo, es una manera de evaluar y
otorgar valor o relevancia a hechos
puntuales.
 2.7.1. ¿Qué es ponderación?

La ponderación es el reconocimiento de que los objetos no

son iguales y tienen un peso específico y diferente entre los
mismos. Esta misma lógica se aplica en la planificación, ya
que si se habla de objetivos no todos tienen el mismo peso o
la misma importancia; asignarles el valor que le
corresponde en función a los propósitos superiores que
generaron los mismos se denomina ponderación.
2.7.2. ¿Dónde se aplica la Ponderación en el
Sector Público?

¿Es correcta
la tasa de
eficacia?
 2.7.3. ¿Cuál es la utilidad de la Ponderación en el Sector
Público?

SIN PONDERACIÓN CON PONDERACIÓN

SERVICIO DE CAPACITACIÓN 30%

Operación
Producto
Actividad Actividad Institucional PROGR EJEC % PROGR EJEC % PON %PON
150 180 120% 150 180 120% 30% 30%
Operación
Actividad Actividad INFORMES DE AUDITORÍA 70%
Producto
Institucional PROGR EJEC % PROGR EJEC % PON %PON
Operación
Actividad Actividad
250 180 72% 250 180 72% 70% 50%

400 360 90% 80%

La tasa de
¿Es correcta eficacia
la tasa de ponderada es
eficacia? 80%
 2.7.3. ¿Cuál es la utilidad de la Ponderación en el Sector Público?
85,33%

120% 20% 20% Objetivo Estratégico 1

60% 18% 30% Objetivo Estratégico 2

Visión
94,65% 47,33% 50% Objetivo Estratégico 3

100% 15% 15% Producto 1

90% 36% 40% Producto 2

97% 43,65% 45% Producto 3

90% 27% 30% Operación 1

100% 40% 40% Operación 2

100% 30% 30% Operación 3

100% 25% 25% Actividad 1

120% 35% 35% Actividad 2
150% 40% 40% Actividad 3
2.7.3. ¿Cuál es la utilidad de la Ponderación en el Sector Público?

El sistema de ponderaciones nos permite establecer la

eficacia ponderada, que es el grado de eficacia real
que una determinada entidad alcanzó en un periodo
específico, considerando:

- los diferentes tipos de producto de la misma,

- eliminando o corrigiendo las distorsiones de
productos con diferente peso
- eliminando o corrigiendo los diferentes
niveles del proceso productivo.
MODULO II: MODELO DE PLANIFICACIÓN
GUBERNAMENTAL PARA FINES
DE CONTROL GUBERNAMENTAL

UNIDAD VIII.
Seguimiento y Evaluación
 2.8. UNIDAD 8: SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE
LOS PLANES
2.8.1. ¿Qué se entiende por seguimiento y evaluación?

Seguimiento

Determina la capacidad de trabajo si es suficiente y adecuada,

y si estás haciendo lo que habías planificado.
El seguimiento se basa en metas establecidas y actividades
planificadas considerando las distintas fases o etapas de las
acciones a desarrollar durante un determinado tiempo
planificado.
Evaluación

Consiste en la comparación entre los ejecutado versus lo

planificado, considerando diversas perspectivas. calificar la
ejecución o desempeño institucional y en el mediano plazo de
mejorar la estrategia o el modo de funcionar de la intervención
gubernamental.
La evaluación se concentra en: metas, resultados y acciones,
contribuyendo con información oportuna para la toma de
decisiones de gestión pública.
 2.8.2. ¿Qué es el propósito del seguimiento y
evaluación?
El propósito del seguimiento y evaluación para las
Entidades o Empresas Públicas debe ser la observación
PROGRAMACIÓN

de su propio trabajo en relación con los objetivos: si

están generando el impacto deseado; si está trabajando
eficazmente; y de este modo, aprender a trabajar de
mejor manera.
Insumos Actividades Operaciones Productos Impacto
EJECUCIÓN

Mala programación,
No se logro el objetivo Ejecución con retraso en objeto y/o tiempos
 2.8.3. ¿Cuándo se debe efectuar el seguimiento y
evaluación?

El seguimiento a los planes debe realizarse durante

la ejecución del mismo y la evaluación a la
finalización de los planes.

La evaluación integral de los planes de largo,

mediano y corto plazo, se realizará al final del
periodo de los planes, en el marco de una valoración
cuantitativa y/o cualitativa, respecto al alcance de
las metas, resultados y acciones ejecutadas.

Se generara a través de reportes periódicos y anuales respecto a la

implementación de los planes, que establecerán los avances de las
metas, resultados y acciones previstas en éstos.

Corto plazo = mensualmente.

Mediano Plazo = cada año con la participación del Órgano Rectos
del SPIE.

El Órgano Rector del SPIE podrá realizar evaluaciones específicas de

las metas, resultados y acciones de los planes de mediano y corto plazo
cuando lo considere necesario, realizando recomendaciones a las
Máximas Autoridades Ejecutivas de los Ministerios y a la Presidenta o
Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia para la toma de
decisiones que correspondan.
 2.8.4. ¿Quién es responsable del seguimiento y
evaluación?
El seguimiento y evaluación de los
planes de mediano y corto plazo serán
realizadas por las Máximas Autoridades
Ejecutivas de las entidades públicas.
Los responsables de apoyar a la Máxima
Autoridad Ejecutiva en la coordinación,
elaboración y seguimiento de los planes
de largo, mediano y corto plazo, son las
instancias de planificación de la entidad
correspondiente.
La formulación, ejecución,
implementación, seguimiento,
evaluación y ajustes del Plan General
de Desarrollo Económico y Social,
Plan de Desarrollo Económico y
Social, y otros planes, corresponde al
Órgano Rector del SPIE.