UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SANTO DOMINGO

Primada de América / Fundada 28 octubre 1538

UASD

Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas

Escuela de Ciencias Políticas

DERECHO Y CONSTITUCIÓN
Tarea 5.1.
IMPORTANCIA DE LAS FUENTES DE EMPLEO
LA CONSTITUCIÓN COMO CARTA SUPREMA REGULADORA DEL
SISTEMA JURÍDICO DE UNA NACIÓN

SUSTENTANTE:
 

MATRICULA:

ASIGNATURA:

PROFESOR:

FECHA DE ENTREGA

SANTO DOMINGO DE GUZMÁN, DN.

REPÚBLICA DOMINICANA
Mayo, 2022
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INTRODUCCIÓN

El Derecho constitucional nunca ha sido indiferente ante el valor inestimable de los

preámbulos constitucionales como “señalizador” político-cultural. Sus principales funciones

no son otras que las de comunicar, integrar, posibilitar la identificación o incluso su

internacionalización cara a la ciudadanía, legitimando así el propio Estado constitucional sobre

el que reposan.

Los valores y principios constitucionales constituyen normas y los preámbulos consignan

mayormente valores y principios, como es el caso de Preámbulo, donde se habla expresamente

de ‘valores supremos’ y ‘principios fundamentales’. En nuestro ordenamiento constitucional,

los derechos fundamentales no solo se aplican independientemente de la intervención

legislativa sino que valen, además, directamente contra la ley en los casos en que esta

contrarié a la Constitución.

La constitución es la ley suprema que rige la nación que va arriba de todas las normas y por

esto crean una constitución que los rige pero con su permiso y consentimiento a esto se le

llama pueblo libre y por ello una constitución debe ser controlada por un sistema judicial que

la salvaguarde como la más cercana y esta es una norma que le brinda estabilidad, paz y

derechos a las personas fundamentales y que la rige de acuerdo al pueblo y esta es la que

divide los poderes para que no sean absolutos como dijo Maquiavelo el poder absoluto

corrompe a la persona y por tanto en la republica dominicana esta ha estado cerrada al pueblo

solo a funcionarios que la marginan pero si estuviera en manos del pueblo esta constitución

cambiaria y podría ser una norma suprema en inviolable.

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IMPORTANCIA DE LAS FUENTES DE EMPLEO

LA CONSTITUCIÓN COMO CARTA SUPREMA REGULADORA DEL
SISTEMA JURÍDICO DE UNA NACIÓN

En la República Dominicana, alrededor de la mitad de la población vive en una situación de

pobreza. Lo más preocupante es que, según el reporte de la Organización Internacional de

Trabajo (OIT), dos terceras partes de los jóvenes en edad de trabajar están desempleados o

atrapados en empleos de baja calidad, según informe de “Tendencias mundiales del empleo

juvenil”. 

En este país se estima que al menos el 15% de la población está desempleado. En mi criterio

personal diría que mucho más, esto podemos verlo reflejado en los barrios y en los pueblos,

donde jóvenes que han podido desarrollarse en el ámbito académico tiene un impase para

obtener un trabajo o por lo menos un trabajo digno.

En los últimos estudios realizado por el Banco Central establece que acorde estimaciones, el

desempleo subió a 15.6%  en el 2014, es decir alrededor de 750 mil personas terminarán

desempleadas y  la economía crearía menos de 60 mil empleos, lo que quiere decir que

actualmente en este 2015 tenemos una tasa real de 15%.

Es algo preocupante las últimas estadísticas reflejadas por el sector empresarial y los centros

sindicales, las cuales muestran que independientemente que el gobierno dominicano está

tratando de crear fuentes de empleos, el sistema laboral no ha podido desarrollarse y todo esto

en vista de las faltas políticas laborales que existen en nuestro país.

Pero muchos aún no le dan la importancia y no ven reflejados las consecuencias de no crear

las oportunidades a los ciudadanos, lo que provoca: 1) una brecha extremadamente grande
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entre ricos y pobres; y 2) quita la esperanza a los millares de ciudadanos que se han preparado

para poder ser productivos en nuestra sociedad y que por falta de oportunidades no lo son.

Pero esta situación no queda ahí, el desempleo es muy peligroso, principalmente en los

jóvenes porque es una fuente que se convierte en un receptor para que la delincuencia 

florezca  por lo que urge que nuestra sociedad resuelva lo más pronto posible este tema, ya que

ninguna política preventiva será eficiente si no reforzamos el ámbito laboral.

Hasta el momento, lo único que ha contribuido siendo una fuente alternativa laboral, ha sido el

auto-empleo y la informalidad. Sí, esa misma informalidad que tanto atacan una parte del

sector empresarial porque ha servido de fuentes de superación y emprendurismo a millares de

trabajadores que no son reconocidos en sus labores.

Sin estas informalidades o el famoso pluriempleo, se hubiese generado un estallido  social en

el país, en vista de que no hay capacidad del sector empresarial para crear los empleos que

demandan el mercado.

En este sentido, es lamentable que este factor genere una parte negativa, debido a que dicha

informalidad provoca que la seguridad social hoy en día este sostenida en un 45% de los

trabajadores del sector público y privado.

Razón por la cual, el 55% de los trabajadores se encuentra fuera del sistema de la seguridad

social, lo que quebranta la Constitución de la República Dominicana y la propia Ley No. 87-

01, la cual crea los mecanismos de protección mediante una serie de medidas públicas, contra

las privaciones económicas y sociales.

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Quiere decir que un 55% de los ciudadanos no tiene igualdad con los otros que si están

inscritos, violando la propia Constitución, específicamente el artículo 39 sobre del derecho a la

igualdad y el artículo 60 sobre la seguridad social.

En su sentido normativo, una constitución es la ley fundamental y suprema que se da un

pueblo libre. La Constitución normativa es fundadora de la sociedad política pues, define los

principios y reglas según las cuales serán resueltas las cuestiones comunes y generales. En

tanto que es ley suprema, la Constitución normativa es jerárquicamente superior a toda regla

de Derecho no importa cuál sea su naturaleza, privada o pública, interna o internacional.

Es en este sentido que la Constitución define una jerarquía de normas fundada en un orden

jurídico; tratándose de normas externas es de reconocimiento más que de jerarquía que debe

hablarse, es decir, que es la Constitución la que determina la incorporación de la norma

externa en el orden jurídico interno. Cabe resaltar, así mismo, que una Constitución normativa

es la obra de un “pueblo libre”, es decir, hombres y mujeres que se saben libres y que para

permanecer libres se fijan ellos mismos sus propias leyes.

En el siglo XVIII podemos hablar un poco de lo que representaban las normas constitucionales

en esa época, cuáles eran los conocimientos que tenían Norteamérica y Europa sobre la

constitución, es decir, las diferentes concepciones sobre ellas. No obstante el parlamento

ingles tenía claro que para un ingles no hay diferencia entre una ‘’constitución o sistema de

gobierno’’ y un ‘sistema de leyes’. Sin embargo, se puede observar que en el breve transcurso

de los años, trece colonias habían conseguido mediante una guerra y en medio de tensiones

políticas y sociales, convertirse en una nación dándose nuevas constituciones. De igual manera

estas colonias nos dejaron una nueva concepción de la constitución basada en cuatro
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características fundamentales: la constitución es un documento escrito, elaborado por una

convención, sometida a ratificación popular y la Constitución se cumple a partir del control

judicial de la constitucionalidad de las leyes. Estas concepciones normativas de la constitución

están prácticamente basadas en el pensamiento occidental.

Por otra parte, debemos hablar del constitucionalismo francés, a principios de este, muchos

abogaban porque se dotara una constitución al reino. Con esto se buscaba un ordenamiento

legal y de participación popular, con fines enfocados en una buena distribución del poder. La

razón fundamental era poner término al gobierno de uno solo, es decir, de un monarca que

tuviese en su poder el control de estatuir como le plazca.

Lo que realmente quería lograrse era reemplazar el gobierno del hombre, por el gobierno de

las leyes. Los franceses, conformaron de este modo lo que se le llama un Estado de Derecho,

pero bajo las formas legales y no constitucionales.  Este proceso constitucional estuvo bajo

confusiones, ya que en Francia no había distinción entre poder constituyente y poder

constituido, entre voluntad de la nación y voluntad de sus representantes, entre voluntad

nacional y voluntad popular. De igual modo, los revolucionarios franceses, no tenían claro la

diferencia entre ley ordinaria y ley constitucional. 

La constitución en sí, puede ser concebida como norma, si esta tiene una serie de

características fundamentales : es primera norma, norma suprema, constitución como fuente,

como norma vinculante y norma de aplicación directa. En conclusión, podemos decir que la

Constitución es una fuente formal de Derecho de donde emanan valores, principios y reglas de

inspiración para el juez, para funcionarios y particulares; esto implica aceptar la aplicación

judicial de la Constitución. Esta es una norma vinculante para todos los órganos estatales, es
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decir, para los jueces y funcionarios administrativos de rangos medios o inferiores. De igual

modo tiene aplicación directa. Por tanto, se habrá de tomar como regla de decisión, sin tener

que acudir a la ley que la reglamente o desarrolle.

La constitución base jurídica del Estado dominicano

La constitución, ley de leyes o Carta Magna como además se le identifica, constituye la base

jurídica de nuestro país. Está en su art. 1- en relación a la organización del establece: El

pueblo dominicano constituye una nación organizada en Estado libre e independiente, con el

nombre de República Dominicana. La constitución, está por encima de todos y de todas

incluyendo personalidades e instituciones. Es la misma constitución que se blinda con esta

supremacía, cuando establece en su art. 6 “Todas las personas y los órganos que ejercen

potestades públicas están sujetos a la constitución, norma suprema y fundamento del

ordenamiento jurídico del Estado.

Son nulos de pleno derecho toda ley, decreto, resolución, reglamento o actos contrarios a esta

constitución. Cuando los héroes de la patria proclamaron nuestra independencia el 27 de

febrero del 1844, tuvieron entre sus tareas prioritarias, además de organizar el Estado y

coordinar esfuerzos para defenderlo, tenían la tarea de darle fisonomía legal al Estado, esto se

hacía en parte con la redacción de nuestra 1ra. Constitución, la cual se elaboró después de un

arduo trabajo en el poblado de San Cristóbal el 6 de noviembre del 1844.

Los constituyentes representando los principales de la época, encabezado por Manuel M.

Valencia, escogieron como modelo para redactar la constitución del 1844, la similar de otros

países entre ellas: la francesa y la de EE.UU., de la que extrajeron las libertades y derechos

inalienables contenidos en la misma; también utilizaron de algún modo la haitiana y la de

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Cádiz de 1812. Nuestra constitución ha recibido unas 38 reformas, muchas de ellas han

servido para introducir o modificar elementos esenciales en nuestras vidas, pero la mayoría de

estas reformas han sido utilizadas para fomentar proyectos continuistas de caudillos. Entre las

reformas constitucionales más importantes podemos destacar: la constitución liberal de Moca,

durante la revolución pequeño burguesa realizada en el Cibao en 1857 para derrocar al

presidente Báez, en la que se introdujeron libertades individuales, la constitución de 1866

impulsada por José M. Cabral que introdujo el voto directo; otra reforma importante fue la de

1942, que aunque fomentada por un gobierno tiránico como el de Trujillo, en la misma se le

introdujeron los derechos no solo político sino también los civiles, lo que ha permitido el

avance de gran parte de la mujer dominicana.

La reforma constitucional de 1963, impulsada por el filántropo profesor Juan Bosch, es

considerada también como una de las más notables, fue muy avanzada para su tiempo esta:

prohibió la reelección presidencial, igualó los derechos fundamentales de la mujer con el

hombre, prohibió el latifundio, igualó los derechos de cultos, el derecho a huelgas. Fue tan

avanzada que provocó en alguna medida los acontecimientos de su derrocamiento y que

posteriormente desencadenaron la tragedia de 1965.

Una de las reformas constitucionales que más aportes le ha hecho a nuestra sociedad fue la

realizada 1994 esta: prohibió la reelección presidencial, introdujo el método de doble vuelta

electoral, e introdujo el sistema de doble nacionalidad para beneficiar a los hijos de

dominicanos que hayan nacido en el extranjero. Estos dos elementos aún están vigentes. La

reforma constitucional 2010 además de prohibir la reelección consecutiva, adecuo algunos

elementos de la nacionalidad. La última reforma a nuestra constitución, se realizó en el 2015

en la que el único elemento modificado, fue atinente a la forma de elección presidencial en la

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que se permitió la reelección por un período, igual que lo había hecho la reforma del 2002. El

art. Modificado en esta última reforma es el 124, el cual establece: el presidente o la presidenta

de la república quien será elegido cada cuatro años por voto directo. El presidente o la

presidenta de la república podrá optar por un segundo período constitucional consecutivo y no

podrá postularse jamás al mismo cargo ni a la vice presidencia de la república.

Cuando la sociedad, personas e instituciones consideren que un aspecto debe ser suprimido o

un nuevo debe ser introducido o modificado, entonces antes el órgano correspondiente que es

el Congreso Nacional se encaminan tales anhelos. La constitución es el elemento fundamental

en la organización y desarrollo de cualquier Estado, por eso todos y todas estamos en la

obligación de valorar, respetar y apreciar nuestro ordenamiento constitucional.

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CONCLUSIÓN

La constitución puede ser elaborada por cualquier agente sobre el cual llegase a posar el poder

constituyente. El pueblo en sentido estricto, no es quien realiza la constitución, sino un cuerpo

de delegados que poseen unos límites, los cuales en la praxis pueden ser fácilmente

violentados. Adicionalmente la constitución tampoco podrá ser realizada en su integridad por

delegados comunes y corrientes, estos deben poseer unos conocimientos previos en materias

específicas (Política, Economía, Sociología, Derecho, etc.) para poder elaborarla y sancionar

la de manera correcta. Además, como bien señala Carl Schmitt (1996, pp. 95-98) a lo largo de

la historia han sido varios los sujetos detrás del poder constituyente.

Según él, Dios, el Pueblo, la Nación, el Rey o cualquier grupo organizado, han sido los

titulares de dicha potestad. Con ello, se puede observar que este elemento del

poder constituyente ha sido variable, debido a que no ha tenido un sujeto constante que lo

detente. Adicionalmente, la idea moderna de que el pueblo, en sentido estricto, elabora la

constitución, es falsa. En suma, gracias al elevado volumen de individuos, no todos van a

poder estar involucrados realmente en la elaboración del documento, en segundo lugar, no

todos tienen las capacidades, herramientas y conocimientos para elaborarlas, en último lugar el

sujeto del poder constituyente ha sido un elemento variable. 

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BIBLIOGRAFÍA

Aragon, Manuel, (2002). “Constitución, Democracia y Control”, Universidad Nacional

Autonóma de México, México.

Barranco, María del Carmen. (2009). “TEORIA DEL DERECHO Y DERECHOS

FUNDAMENTALES”. Lima, Perú. Palestra Editores

CONSTITUCIÓN DOMINICANA 2010, publicación oficial, Presidencia de la República

Dominicana.