TÉRMINOS DE REFERENCIA

TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE ELABORACION DE ESTUDIO

DE PRE INVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL:

“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE

SEGURIDAD CIUDADANA EN EL
DISTRITO DE ORCOTUNA –
CONCEPCION – JUNIN”

GESTION EDIL 2011 – 2014

Orcotuna 2014
ÍTEM CONTENIDOS
Idea preliminar o Hipótesis del problema o Se debe plantear Idea preliminar o Hipótesis del problema o situación
1
situación negativa que afecta a una población negativa que afecta a una población en particular o a un segmento de
en particular
Antecedentes y justificación
2
3 Área de Influencia del Proyecto
Objetivos de la elaboración del estudio de
4
preinversión
5 Información Disponible
6 Alcances y Contenido del Estudio de
Preinversión (De acuerdo al SNIP)
Instrumentos de apoyo en la recopilación de
7 trabajo) que el equipo profesional que elabore el estudio de preinversión
información
Plazo de Elaboración de Estudio, plazos para
8 presentación, revisión y levantamiento de
observaciones de Informes solicitados.
Números y contenido de los Informes que se
9 deberán integrar l a información sustentatoria de la Identificación,
presentarán
10 Supervisión del Estudio
DESCRIPCIÓN
ella y que el estudio deberá corroborar durante el proceso de
preparación y evaluación de la iniciativa de inversión. Acompañar con
algunos antecedentes relacionados con la necesidad de dicha iniciativa,
el proceso de planificación y priorización del cual se desprende tal
necesidad y si ha existido algún ejercicio de optimización de los
recursos disponibles para enfrentar la situación negativa. La propuesta
deberá estar enmarcada claramente en el Plan de Desarrollo
Concertado Regional y Local.
Motivos que generaron la presentación de la propuesta e intentos de
soluciones anteriores. Se deberá sustentar como el estudiio de
preinversión ayudara a solucionar las brechas sociales y económicas.
Definición del ámbito de desarrollo del proyecto
Se debe definir claramente e l objetivo de la elaboración del estudio de
preinversion, el cual deberá vincularse con el sustento de la conveniencia
para sociedad de implementar la iniciativa de inversión. Asimismo, se
debe indicar los resultados que se esperan.
Para la elaboración del estudio se deberá de indicar la información
disponible que se cuente.
Se deberá contemplar como referencia los contenidos mínimos de
elaboración de los estudios de preinversión, de acuerdo al Anexo
SNIP 5, teniendo en cuenta los parámetros de cada tipología del
proyecto y estudios de campo o complementarios necesarios para
sustentar la propuesta técnica. Indicará las principales actividades que
se deberán desarrollar durante el proceso de identificación, formulación
y evaluación del proyecto.
Se deberá hacer explícito en los términos de referencia (o en el plan de
señale y sustente los instrumentos de apoyo en la recopilación de
información (cuestionarios, entrevistas, encuestas, entre otros), fuentes
de información a revisar, así como el enfoque metodológico para
abordar aspectos como el diagnóstico, el análisis de la oferta y
demanda, el dimensionamiento de las alternativas de solución, la
evaluación social del proyecto, entre otros que se juzguen relevantes
para la estructuración del estudio.
Se deberá indicar la duración que demandará la elaboración del
estudio, el plazo para la presentación de los informes, así como
también para la revisión y levantamiento de observaciones de los
Informes solicitados. Se deberá indicar una aproximación del tiempo
que tomara su desarrollo, identificando los principales hitos de
supervisión y evaluación de los avances y/o entregables para
estructurar el estudio de preinversión, se podrá apoyar en un gráfico
que relacione las actividades con el tiempo que toma su desarrollo y en
el que se visualice los momentos en que se presentan los avances o
entregables del estudio para efectos de la supervisión en concordancia
con los Formatos 5
Se deberá indicar los números de informes que el consultor presentará.
Precisándose el contenido de cada Informe de Avance, los cuales
Formulación y Evaluación del PIP. El contenido deberá acorde con los
requeridos en los Anexos SNIP 5 y 7 y en los estipulados en las Guías
para la formulación de proyectos de inversión publicadas en la página
web del MEF, según la prioridad de la propuesta.
Se deberá indicar, que la Entidad supervisará la elaboración del estudio
de preinversion para asegurar la correcta formulación del estudio, para lo
cual la Entidad designará o contratará un profesional con la experiencia
acredita en supervisión y/o en formulación de acuerdo al tipo de proyecto
presentado. La Entidad comunicará el nombre del Supervisor al
Consultor encargado de elaborar el Estudio de Preinversion antes del
inicio de la elaboración Estudio.
 Deberá indicar el costo para la elaboración del estudio de
preinversión acorde con el Anexo Nº 6, Ítem I (Estructura de Costo,
Valor Referencial Para la Elaboración del
11 precisando los profesionales, recursos humanos, precio unitario y
Estudio
tiempos requeridos, costos de estudios de campo y laboratorio,
estudios complementarios, etc.)

Deberá indicar como se efectuará el pago al consultor y el cronograma

12 Forma de Pago del Estudio
de pago.

Deberá indicar el personal requerido de acuerdo a la magnitud del

Personal y Requisitos Mínimos del
13
Consultor que Elaborará el Estudio,
necesarios para analizar y estructurar la
idea de inversión
proyecto, precisando los perfiles del equipo profesional que se necesita
para estructurar el proyecto, señalando la experiencia general y
específica y el tiempo requerido para cada una de ellas. Asimismo, se
debe revelar la forma como se evaluaran a los profesionales.
Además, debe cumplir con los requisitos mínimos establecidos
por los sectores de acuerdo a la tipología del proyecto. Asimismo, debe
indicar roles y funciones que cada personal cumplirá durante el proceso
de identificación, formulación y evaluación del proyecto.
 TERMINODE REFERENCIA
“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE ORCOTUNA –
CONCEPCIÓN – JUNÍN””

I. PLANTEAR LA IDEA PRELIMINAR O HIPOTESIS DEL PROBLEMA O SITUACION NEGATIVA QUE AFECTA A UNA
POBLACION EN PARTICULARO A UN SEGEMENTO DE ELLA.

I.1. ANTECEDENTES:

Al reflexionar sobre la Seguridad Ciudadana, notamos inmediatamente que existe una falta de planificación y
organización en fin de que las acciones correspondientes marchen bien. Los datos que se pudo obtener demuestran
que la delincuencia o la falta de seguridad es el segundo problema más importante que afecta a los peruanos,
además los diarios regionales hacen notar que la situación empeora.

Se sabe que la Policía Nacional del Perú es la institución encargada por excelencia de resguardar la seguridad de la
población, pero debido a los crecientes niveles de delincuencia que se está dando, el gobierno ha creado el Sistema de
Seguridad Ciudadana (SINASEC) y ha visto por conveniente incluir la participación de los gobiernos locales en
materia de seguridad ciudadana contemplando en la legislación municipal.

Dentro de los principales motivos que generaron la presente propuesta tenemos:

La criminalidad y la delincuencia en el Perú constituyen en la actualidad un problema político social de primer

orden, que exige la necesidad de desarrollar medidas concretas para disminuir la violencia en el país; cuyos efectos
los padece transversalmente toda la población.

Esta violencia, como todo problema de orden estructural, obedece a muchos factores causales de índole
socioeconómico y cultural, donde la familia, la escuela, la comunidad y los medios de comunicación constituyen
espacios de socialización muy importantes; sin embargo, éstos históricamente no han articulado una clara
orientación de sus objetivos, contribuyendo a una débil formación ciudadana en materias preventivas.

En el Distrito de Orcotuna se está dando el incremento de la delincuencia común en donde sus principales víctimas
son en su mayoría cualquier transeúnte o vecino sin distinción de trato social y/o económico, con la finalidad de
arrebatarle lo que tiene a la mano o ingresar a un domicilio por sorpresa. Está demostrado que los hechos que más
percuten en las condiciones psicosociales de la población son las acciones de delincuencia común, porque afecta
directa y cotidianamente a los ciudadanos, materializada en robos menores y faltas: asaltos en la vía pública,
pandillaje, robo de vehículos y de accesorios, micro comercialización y consumo de drogas, proxenetismo, violencia
familiar, violaciones sexuales, etcétera y cuya incidencia es progresivamente más frecuente y afecta a todos los
estratos sociales por igual.

Las estadísticas demuestran que el 69.19% de las denuncias por comisión de delitos registrados a nivel nacional se
encuentran tipificados como Delitos Contra el Patrimonio y dentro de éstos, el hurto con 49,423 casos (46.68%) y el
robo con 45,997 casos (43.43%) son los hechos delictivos cometidos con mayor frecuencia.

Ante esta situación, la población debidamente organizada, autoridades educativas e instituciones involucradas, han
mostrado su preocupación por las condiciones pésimas del servicio de seguridad ciudadana, razón por la cual
solicitan la intervención estatal a fin de implementar un plan de mejoramiento del servicio de seguridad ciudadana
en el distrito de Orcotuna - Concepción – Junín, para poder superar la situación negativa en la que se encuentran,
perjudicando a la comunidad en su conjunto.

I.2. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA Nº 30241DEL DISTRITO DE SAÑO:

El problema educativo más grave que afecta a las niñas y niños, trata de dos competencias básicas del proceso de
aprendizaje sin las cuales las niñas y los niños verán limitados su desarrollo integral y sus oportunidades de llegar a la
adultez como adultos productivos y ciudadanos plenos. Tal es así que de acuerdo con la Evaluación Censal de
Estudiantes – ECE, en el año 2007, apenas el 15,9% de las niñas y niños de segundo grado de educación primaria
alcanzó un nivel de desempeño suficiente en comprensión de textos, mientras que en matemáticas lo hizo el 7,2%44.
Para el año 2011, estos valores fueron de 29,8% en comprensión lectora y 13,2% en Matemática.

El Problema educativo según las sucesivas evaluaciones censales de Estudiantes en el país en la que nos encontramos
involucrados se resume en el “BAJO LOGRO DE APRENDIZAJE DE NIÑOS Y NIÑAS DEL NIVEL PRIMARIO EN LA ZONA DE
INFLUENCIA DEL ESTUDIO”., las Autoridades Locales y la Asociación de Padres de Familia de la Institución Educativa,
conscientes del problema educativo en sus diferentes niveles de educación básica regular se encuentran comprometidos
con afrontar decididamente el problema del bajo logro de aprendizajes que afecta principalmente a los niños y niñas del
nivel primaria en su ámbito de intervención.

En tanto, la Institución Educativa del Nivel Primario Nº 30421 del distrito del Saño, ubicado en área Urbana del
Distrito, no es ajeno a este problema nacional, ya que el servicio educativo en esta localidad se encuentra en malas
condiciones, pues carece de una adecuada infraestructura, equipamiento, mobiliarios y capacitación a docentes,
factores que impiden el normal desarrollo del programa curricular. Tanto así que en aras de mejorar la cobertura
educativa, acorde a las Normas actuales curriculares tanto como a las Normas Técnicas de Diseño de Locales Escolares y
los estándares establecidos por el sector Educación, la Municipalidad ha priorizado la idea de Inversión, materia del
presente documento.

En cuanto a la situación económica de las familias de estas localidades, se encuentran por debajo del promedio
Nacional; lo cual no les permite equipar, construir o mejorar infraestructuras de Educación Básica Regular.

Actualmente la Institución Educativa cuenta con una población estudiantil mixta de 210 alumnos matriculados de
acuerdo a la Nómina de matrícula 2012, con 6 grados, cada una con una sección, con una tendencia a aumentar con la
implementación del proyecto durante el horizonte de vida del mismo..
A continuación el N°01 de alumnos de acuerdo a la nómina de matrícula de los últimos años.
MATRÍCULA POR PERIODO SEGÚN GRADO, 2004-2012
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Total 270 254 221 217 211 224 226 240 210
1º Grado 33 38 37 26 34 31 40 49 26
2º Grado 49 40 34 40 25 44 40 37 43
3º Grado 42 46 39 34 40 30 41 38 34
4º Grado 29 43 37 38 32 53 30 41 39
5º Grado 60 33 46 38 40 33 50 26 44
6º Grado 57 54 28 41 40 33 25 49 24
DOCENTES, 2004-2012
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Total 12 13 11 11 10 11 11 12 12

La Institución Educativa Nº 30241, viene brindando servicios educativos desde su creación, cuenta con una
infraestructura limitada construida por FONCODES hace 15 años aproximadamente, se encuentra en mal estado
regular sin embargo no es sufieinte para la cantidad de población estudiantil que tiene que atender, cuenta también
con ambientes complementarios de material rustico, con techo de calamina, ventanas e iluminación inadecuada, en
pésimas condiciones de conservación debido a las filtraciones de agua en las temporadas de lluvia, incumpliendo las
Normas Técnicas de Diseño de Locales Escolares y los estándares establecidos por el sector, etc, siendo un peligro para la
población estudiantil y docente porque hay peligro de colapsar lo cual requiere ser reemplazado;.,; estas condiciones se
mantienen hasta la actualidad a pesar de haber transcurrido varios años de funcionamiento como Institución Educativa
se ve de esta manera perjudicada la calidad de aprendizaje de los niños pertenecientes al Ciclo de la Educación Básica
Regular, la misma que no es adecuada para la prestación de los servicios educativos, lo que perjudica un normal
desarrollo de las labores académicas y perjudica el proceso de enseñanza – aprendizaje, generando inseguridad y
malestar tanto a alumnos como a los docentes, motivo por el cual la comunidad en general, APAFA gestione año a año
para que puedan mejorar la institución educativa en estudio.

En cuanto a la infraestructura, estas se encuentran en inadecuadas condiciones y limitado para el normal desempeño de
programa curricular, en cuanto a los espacios complementarios, son improvisados e inadecuados para poder bridar una
adecuada atención a la población educativa, de acuerdo a las normas pedagógicas (área administrativa, SUM, cocina,
almacén, Centro de cómputo, materiales didácticos, equipamiento escolar, alimentos. Etc.). Provocando de esta manera
el malestar de los estudiantes, así como docentes.

Otro de los problemas que afectan a la población escolar radica en la carencia de equipamiento, mobiliario y material
didáctico acorde al programa curricular del nivel primario, dados por el Ministerio de Educación; Infraestructura
complementaria, como: áreas administrativas, Dirección, Cocina-Comedor, Servicios Higiénicos, entre otros.

En cuanto a los Servicios Higiénicos, tanto para docentes como para alumnos están en pésimas condiciones, y se
encuentran deteriorados los cuales son inadecuados e insalubres. Asimismo, no cuenta con un patio, solo cuenta con un
espacio de tierra, que en épocas de lluvia es imposible realizar los actos cívicos, y época de estiaje se genera una
polvareda resultando un perjuicio para la salud de los niños, generándose así incomodidad en las formaciones y en
horas de recreo tanto a alumnos como a los docentes.

Por otro lado la seguridad del centro educativo es otro problema al que tiene que enfrentar esta institución, pues el
cerco perimétrico construido de material rústico a la fecha se encuentra totalmente deteriorado, peligrando la
integridad de los alumnos como la seguridad del patrimonio del centro educativo.
 I.3. MAPA DE LOCALIZACION:

Ambiente
actual de la I.E
N° 30241

I.4. ACCESIBILIDAD:

La accesibilidad para el Distrito es Via carretera pavimentada a 35 minutos de Distrito de huancayoi.

RUTA TIPO DE VÍA TIEMPO

1. Del Distrito de Huancayo – Distrito de Pavimentado 30 minutos en carro
Saño.

Fuente: OSREPI – GSRCH.

I.5. HIPÓTESIS DEL PROBLEMA:

Teniendo en consideración, los antecedentes, señalados líneas arriba del presente Término de Referencia, con respecto a
la inadecuada situación del sistema educativo planteamos la siguiente Hipótesis del Problema:

“UNA INADECUADA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN EN EL NIVEL DE EDUCACIÓN PRIMARIA EN

LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA Nº 30241 DEL DISTRITO DEL SAÑO, PROVINCIA DE HUANCAYO, DEPARTAMENTO
DE HUANCAVELICA.

I.6. INICIATIVA DE INVERSIÓN PLANTEADA:

“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA IE. PRIMARIA N° 30241, DISTRITO DE SAÑO, PROVINCIA DE
HUANCAYO – JUNÍN”.
II. OBJETIVOS DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN

Con la Iniciativa de Inversión Planteada, pretendemos: “MEJORAR LA CALIDAD DE LA OFERTA DEL SERVICIO EDUCATIVO
DOTANDO DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO NECESARIOS, ASÍ COMO UNA MAYOR COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS BÁSICOS DE EDUCACIÓN PRIMARIA DEL DISTRITO DEL SAÑO, PROVINCIA HUANCAYO-
JUNIN”.

2.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

 Desarrollar el estudio de pre inversión a nivel de perfil de calidad del proyecto: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
EDUCATIVO DE LA IE. PRIMARIA N° 30241, DISTRITO DE SAÑO, PROVINCIA DE HUANCAYO – JUNÍN”, hecho que
contribuirá a elevar el Nivel de vida la población .
 Contar con una infraestructura adecuada y acorde con las nuevas demandas pedagógicas, para contribuir al
mejoramiento del servicio educativo de la Institución Educativa N° 30241.
 Ampliar y mejorar la capacidad de servicio educativo del Distrito del Saño.
 Asegurar la mejora de la calidad de la educación, reduciendo las brechas entre la educación pública y la privada,
para fomentar la equidad en el acceso a oportunidades.
 Fortalecer la actitud de los beneficiarios mejorando el acceso a la educación y así incrementar su desarrollo socio-
económico.

2.2. OBJETIVO DEL TÉRMINO DE REFERENCIA:

Establecer condiciones Técnicas y Administrativas, para tomar los servicios por Contrata de un Consultor, pudiendo ser
persona natural o persona jurídica, constituidos Legalmente, con capacidad y experiencia para la elaboración de
estudios de Pre Inversión en temas de Educación Básica Regular, dentro del Marco Metodológico del Sistema Nacional
de Inversión Pública-SNIP, establecidos en la Directiva General del SNIP aprobada por Resolución Directoral N° 003-
2011-EF/68.01, que pueda garantizar la correcta Formulación del Estudio de Preinversión a Nivel de Perfil del
Proyecto: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA IE. PRIMARIA N° 30241, DISTRITO DE SAÑO,
PROVINCIA DE HUANCAYO – JUNÍN”., dentro del contexto de los contenidos mínimos y guías metodológicos
correspondiente.

III. EQUIPO MINIMO DE PROFESIONALES DURANTE EL PROCESO DE IDENTIFICACIÓN, FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN

El equipo mínimo de profesionales que se necesita para analizar y estructurar el estudio de Pre Inversión:
“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA IE. PRIMARIA N° 30241, DISTRITO DE SAÑO, PROVINCIA DE
HUANCAYO – JUNÍN”., durante todo el proceso de Diagnóstico, Formulación y Evaluación será de acuerdo al siguiente
cuadro:
Nº PROFESIONAL ROLES FUNCIONES PROCESO
Visita a la I. E. a fin de determinar la
situación crítica y diagnóstico de la
infraestructura. Determinación de las
alternativas técnicas propuestas para la
elaboración del perfil.
Realizará los cálculos estructurales para
cada una de las alternativas de
solución. Describirá
técnicamente la ingeniería y ubicación del
IDENTIFICACION
ING. CIVIL Planificar, coordinar y verificar proyecto FORMULACION
1 los trabajos realizados de su (terrenos,
especialidad. Y EVALUACION
etc.)
Determinación y dimensionamiento de
infraestructura del Centro Educativo.
Elaboración del informe técnico de Ingeniería
sobre las propuestas técnicas (Alternativas
técnica de solución, Costos de operación y
mantenimiento de cada alternativa
Participa en los otros puntos del estudio, de
acuerdo a su competencia y experiencia
profesional.
Planificar, coordinar y Realizará el planteamiento arquitectónico, en IDENTIFICACION
verificar los trabajos base a los resultados del balance oferta -
demanda: y el planteamiento de alternativas
de solución. Realizará el diseño de la
infraestructura educativa en base a las
normas vigentes; realizará el
planteamiento
2 realizado técnico conjuntamente con el Ing. Civil FORMULACION
s mínimamente de 2 alternativas, además de Y EVALUACION
ARQUITECTO los planos de diseño, generales, entre otros.
Remitir al especialista SNIP la memoria
descriptiva, planos, presupuestos, metrados
en versión física y electrónica
Responsable de que el estudio de pre inversión
cumpla con los aspectos metodológicos
generales, sectoriales y parámetros
establecidos por el ente correspondiente.
Elaboración del diagnóstico socioeconómico
del ámbito de intervención del proyecto.
Participación en talleres de sensibilización
y/o capacitación a la población para
IDENTIFICACION
definir el problema central y planteamiento
de alternativos de solución al mismo.
Diagnóstico socio económico Cálculo de Oferta Optimizada, cálculo
3 ECONOMISTA de la FORMULACION
y Y EVALUACION
Evaluación económica del Evaluación económica teniendo en
proyecto. cuenta los
parámetros de Formulación y evaluación del
PIP y líneas de corte.
Calcular la Evaluación social y rentabilidad
del proyecto Mediante el ratio económicos.
Participar en la determinación de
alternativas del proyecto.
Arreglos institucionales con los involucrados y
beneficiarios del proyecto para garantizar la
sostenibilidad del proyecto. Finalmente IDENTIFICACION,
Consolidar el estudio, con participación del FORMULACIÓN
Evaluar los estudios de suelo Staf de profesionales. Y EVALUACION
4 GEOLOGO para la ubicación del proyecto,
Realiza el estudio de suelo, geológico y
geotécnico del área a intervenir.
Realizará el análisis de impacto ambiental del IDENTIFICACION
Efectuar Estudios a Nivel proyecto en el área de influencia del mismo de
Preliminar posibles problemas acuerdo a las normas vigentes del SEIA.
ambientales del
Plantear las alternativas de solución desde el
enfoque ambiental. Plantear medidas de
INGENIERO mitigación ambiental
5 proyecto, teniendo en cuenta y sensibilización y/o capacitación a la FORMULACION Y
AMBIENTAL sus población beneficiaria y/o perjudicada. EVALUACION
dimensiones sociales,
Finalmente Preparar un Plan de Manejo
ecológicas,
económicas y tecnológicas. Ambiental, que contenga las medidas de
mitigación ambiental y/o mitigar los impactos
negativos, así como la estimación de los
costos de implementación.
Desarrollar Trabajos de Profesional responsable del IDENTIFICACION
6 TOPOGRAFO Topografía del Y FORMULACION
proyecto. levantamiento topográfico, con de estación
total
 IDENTIFICACION
7 CADISTA Desarrollar los Planos del Proyecto. Preparar Planos del Proyecto
IV. PRINCIPALES ACTIVIDADES QUE SE DESARROLLARAN DURANTE EL PROCESO DE
IDENTIFICACIÓN, FORMULACION Y EVALUACION DEL PROYECTO.

El desarrollo del estudio de Pre inversión deberá ser desarrollado siguiendo la metodología establecida
en el ANEXO SNIP 05A según corresponda, así mismo se debe tener en cuenta, Las Pautas par al
Identificación, Formulación, y Evaluación Social de PIP a nivel de perfil y La Guía Simplificada para la
Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Educación Básica Regular a Nivel de
Perfil.

El Consultor podrá utilizar metodología participativa y dinámica de los agentes involucrados en el

proyecto, para asegurar la obtención de resultados esperados y socialización de los mismos a efectos, el
proyecto tenga base social, debiendo cumplir, entre otras acciones como:

i) Realizar coordinaciones con las comunidades involucradas; así como con Autoridades y
Representativas del Área de Influencia, Municipios; etc.
ii) Realizar trabajos de campo con conocimiento y participación de la población beneficiaria y sus
autoridades, a fin de lograr una mejor información.
iii) Sensibilizar a la población beneficiaria y a sus autoridades sobre la importancia y beneficios del
Proyecto, en reuniones de trabajo colectivo (Talleres).

Así mismo, durante el desarrollo del estudio, el Consultor, deberá observar los Anexos SNIP-09
Parámetros y Normas Técnicas para Formulación RD. Nº006-2012-EF/63.01 y el Anexo SNIP-10
Parámetros de Evaluación, así como Normas establecidas por Ministerio de Educación, de manera que
la estructura del estudio estará constituido por:

RESUMEN EJECUTIVO:
En este resumen, se deberá presentar una síntesis del estudio de perfil que contemple los siguientes
aspectos:

 Nombre del Proyecto de Inversión Pública

 Objetivos y alternativas de solución del PIP
 Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
 Análisis técnico del PIP
 Costos del PIP
 Beneficios del PIP
 Resultados de la evaluación social
 Sostenibilidad del PIP
 Impacto ambiental
 Organización y Gestión

4.1. ASPECTOS GENERALES E IDENTIFICACIÓN:

4.1.1. ASPECTOS GENERALES

4.1.1.1. Nombre del Proyecto

Definir el nombre del proyecto de acuerdo a la NATURALEZA de intervención del proyecto, la
cual debe permitir, identificar el tipo de intervención, el bien o servicio sobre el que se
intervendrá y ubicación, debiéndose mantener durante todo el ciclo del proyecto.

4.1.1.2. Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora:

Identificar el nombre de la Unidad Formuladora y Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto,
sustentando la competencia funcional, experiencia y las capacidades operativas.

4.1.1.3. Participación de los Involucrados:

Presenta la Matriz de involucrados en la que deben estar resumidos la Opinión de los
beneficiarios, referidos a su percepción del problema, intereses y compromisos asumidos
para la realización del proyecto, de la población, de las autoridades locales y de las entidades
a cargo de la Ejecución del PIP y de la Operación y Mantenimiento de los servicios

11
 Deben adjuntarse en los anexos Documentos formales que evidencien los compromisos
asumidos, para tal fin el Consultor deberá convocar a los beneficiarios y sus autoridades a un
taller que permita recabar la información y compromisos arribados.

4.1.1.4. Marco de referencia: En este punto se deberá especificar los siguientes aspectos:

- Un resumen de los principales antecedentes que dio origen al proyecto y los intentos
anteriores para solucionar el problema.
- Breve descripción del proyecto y la pertinencia del proyecto, a partir del análisis de
consistencia con los lineamientos de política Sectorial, Planes de Desarrollo Concertado
Regional y Local, precisando en cada caso el Instrumento de gestión, el Lineamiento de
Política Sectorial especifico y las Principales Medidas Vinculadas al PIP.

4.1.2. IDENTIFICACION

Consiste en Recopilar, sistematizar, interpretar y analizar la información de fuentes primarias y

secundarias para la elaboración del diagnóstico que sustente la definición del problema sus
causas y efectos basados en indicadores verificables, consecuentemente permita la correcta
determinación de los objetivos, y elegir la mejor alternativas de solución al problema.

Para cumplir con este fin es esencial, que el Consultor efectué trabajos de campo con
participación directa de la población beneficiaria y sus autoridades.

4.1.2.1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

Sustenta el Planteamiento de los objetivos, fines y medios que se buscan alcanzar con el
proyecto, así con como las alternativas de solución, por lo que debe contener:

4.1.2.1.1. Delimitación y Diagnóstico del Área de Influencia y del Área de Estudio:

Analiza las variables que permitan conocer el contexto donde se desarrollará el proyecto.
Para ello define el área de influencia (el ámbito donde se ubican los afectados por el
problema) y el área de estudio (que incluye el área donde se localiza o localizará el
proyecto).
Recurre a ilustraciones (mapas cartográficos o croquis), donde se visualice el
departamento, provincia, distrito y la localidad, que permita distinguir el área de estudio
y el área de influencia.
En el Área de influencia donde se ubican los afectados por el problema, deben considerar
necesariamente:

 Características Físicas
 Vías de Comunicación
 Actividades Económicas y Nivel de Ingreso
 Aspectos Socioeconómicos
 Educación situación actual detallada
 Características de Educación.

4.1.2.1.2. Diagnóstico de los Servicios de Educación

Evalúa la infraestructura existente del sistema educativo existente por componente
caracterizándolos tal como corresponde, y analiza los servicios educativos, la calidad del
servicio, cobertura, procedencia, población educativa potencial, población demandante
efectiva, Etc.

4.1.2.1.3. Diagnóstico de los Involucrados en el PIP:

Analiza los grupos sociales que serán beneficiados o perjudicados con el proyecto, así
como las entidades que apoyarían la ejecución y posterior operación y mantenimiento. A
partir del contacto directo con los involucrados (trabajo de campo), precisar sus
percepciones sobre el problema, sus expectativas e intereses, así como su participación en
el ciclo del proyecto.
Analiza las organizaciones y principales líderes que representan a la sociedad civil
(organizaciones vecinales, juntas vecinales, organizaciones de pequeños comerciantes,
organizaciones de madres, instituciones educativas, entre otras).

12
 Realiza una encuesta socioeconómica con la población afectada: clasificados por
ocupación, nivel de ingresos familiares, característica del servicio educativo, índice de
deserción estudiantil y población en edad escolar, vínculo con la UGEL, Operación y
Mantenimiento etc. Esta encuesta debe ser realizada necesariamente por el Consultor, que
sustente el estudio de demanda y la estimación de los beneficios, para cuyo fin deben debe
emplear el Modelo de Encuesta contenida en los Anexos de las “Herramientas para PIP de
Educación Básica Regular”, existente en la pág. Web del SNIP.

4.1.2.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS

Especificar con precisión el problema central identificado, el mismo que será planteado
desde la demanda.
Analizar y determinar las principales causas que lo generan, así como los efectos que éste
genera.
El Consultor, sustentará con indicadores verificables cada causa y efecto del Problema
Central, debe guardar estrecha relación con el diagnóstico realizado.
De ser el caso, incluir en las causas del problema central, los resultados del análisis de
vulnerabilidad de la unidad productora del servicio; es decir, deben efectuar el análisis de
riesgo de los componentes de la Institución Educativa, como parte del Diagnóstico de la
Situación Actual.

4.1.2.3. OBJETIVO DEL PROYECTO:

Describir el objetivo central o propósito del proyecto, así como los objetivos específicos o
medios, los cuales deben garantizar los cambios que se espera lograr con la intervención.
Incluir el árbol de medios – objetivo- fines.

4.1.2.4. ALTERNATIVAS DE SOLUCION:

Plantear las alternativas de solución al problema, a partir de la identificación de todas las
posibles acciones que permitirán que se logre cada uno de los medios fundamentales y del
análisis de su respectiva interrelación (independiente, complementaria o mutuamente
excluyente); es decir, plantea las alternativas técnicamente viables para solucionar el
problema sobre las bases de los Medios Fundamentales del Árbol de Objetivos. Para cada uno
de los medios fundamentales identifica todas las acciones posibles para lograrlos y analiza la
relación entre éstas
Para la formulación de alternativas se deberá considerar el análisis del aprovechamiento u
optimización de otras intervenciones existentes o previstas que coadyuven en la solución del
problema planteado, asimismo, deberán señalar los intentos de soluciones anteriores.
Las alternativas de solución deben tener la siguiente caracterización:

 Tener relación con el objetivo central;

 Ser técnicamente posibles y pertinentes;
 Corresponder a las competencias de la institución a cargo de la formulación, o
haber logrado un acuerdo institucional con la institución competente.

4.2. FORMULACION Y EVALUACION:

4.2.1. FORMULACION:

4.2.1.1. Definición del Horizonte de Evaluación del Proyecto: Se establecerá el período en

el que se estimarán los costos y beneficios del proyecto, a efectos de su evaluación.

4.2.1.2. Análisis de la Demanda.

Determina la demanda potencial y efectiva, se identificará aquella población que,
efectivamente, demanda los servicios públicos relacionados con el proyecto. Así
mismo proyecta de la demanda potencial de cada grado, durante todo el horizonte
del proyecto, utiliza la tasa de crecimiento de la población de los grupos de edad
respectivos. (Con y Sin proyecto)

Se efectuarán las estimaciones de la demanda actual y sus proyecciones, para lo cual:

13
 a) Se identificará los bienes y/o servicios que serán intervenidos por el proyecto,
que se relacionan directamente con el problema identificado y que serán
proporcionados en la post-inversión.
b) Se definirá el ámbito de influencia del proyecto y la población demandante
potencial y efectiva, actual y futura, especificando y sustentando los parámetros
y supuestos utilizados.
c) Se estimará y analizará la demanda efectiva actual, en base a información de
fuentes primaria y secundaria, que deberá haber sido incluida en el diagnóstico
del servicio y de los grupos involucrados (en particular los afectados por el
problema).
d) Se analizará la tendencia de utilización del servicio público a intervenir y los
determinantes que la afectan. Sobre esta base se plantearán los parámetros y
supuestos para las proyecciones de la demanda.
e) Se proyectará la demanda efectiva a lo largo del horizonte de evaluación del
proyecto, señalando y sustentando los parámetros, supuestos y metodología
utilizada.
Solo si en el PIP se incluyen intervenciones que pueden modificar las tendencias
actuales de demanda, ya sea en términos de incremento de la población demandante o
el ratio de concentración (cantidad demandada por período o nivel de utilización del
servicio), se proyectará la demanda en la situación “con proyecto”. Se sustentará los
supuestos asumidos.

4.2.1.3. Análisis de la Oferta.

Estimar la oferta actual, identificar y analizar sus principales restricciones, sobre la
base del diagnóstico del servicio realizado.

A tal efecto:

a) Se estimará las capacidades de producción, actuales y futuras, de los distintos

factores de producción (recursos físicos y recursos humanos), identificados y
evaluados en el diagnóstico, aplicando estándares de rendimiento disponibles.
b) Se determinará la oferta actual y su evolución futura, en la situación sin proyecto.

Estimar la oferta optimizada, considerando las posibilidades de incrementar la

capacidad de los factores de producción restrictivos, fundamentalmente con mejoras
en la gestión. Explicar por qué, si fuera el caso, no se ha logrado materializar una
situación optimizada.

Se proyectará la oferta optimizada (o la oferta actual) en el horizonte de evaluación

del PIP, detallando los supuestos y parámetros utilizados.

4.2.1.4. Balance Oferta Demanda.

La determinación de la brecha oferta-demanda en el horizonte de evaluación se
obtiene de la comparación entre la proyección de la demanda efectiva con proyecto y
la proyección de la oferta optimizada o la oferta actual (capacidad acorde a
estándares sectoriales).
La brecha puede ser de cobertura y de calidad. Existe brecha de cobertura cuando hay
población que no está siendo atendida. Existe brecha de calidad cuando la población
atendida recibe el servicio educativo pero sin los estándares de calidad establecidos
por el Ministerio de Educación

4.2.1.5. Planteamiento Técnico de las Alternativas de Solución.

En este punto se analizarán los temas que posibilitarán dimensionar adecuadamente el
proyecto y determinar los requerimientos de factores de producción (recursos
humanos, infraestructura, equipamiento, etc.), tanto en la fase de inversión como en la
de operación y mantenimiento. Se establecerá las metas concretas de productos que se
generarán y recursos que se utilizarán en la fase de inversión.
Para cada alternativa se requiere analizar los siguientes aspectos:

14
 4.2.1.5.1. Localización:
Es un factor esencial que sea la mejor, sobre todo en relación con los riesgos
de desastres, ya que si en la localización propuesta existen peligros se deben
analizar otras alternativas de localización.

4.2.1.5.2. Tamaño:
Se define a partir de la brecha oferta-demanda. Si fuera necesario, analiza la
implementación modular del proyecto, de manera que se vaya adecuando
gradualmente a la demanda. Para calcular el tamaño encuentra la Brecha
de recursos aplicando los estándares que se encuentran en el Anexo SNIP 09.

EL cálculo del tamaño del proyecto se debe realizare en función a la brecha

de recursos: Infraestructura, Recursos Humanos y Equipamiento.

Sobre la base del análisis del riesgo de desastres y de impactos ambientales,

las alternativas deberán incluir:

Acciones para reducir los daños y/o pérdidas que se podrían generar
por la probable ocurrencia de desastres durante la vida útil del proyecto.
Medidas de mitigación de los impactos negativos del proyecto sobre el
ambiente, , como consecuencia del Estudio Preliminar del Impacto
Ambiental, del proyecto; teniendo en consideración lo establecido en la
Resolución Ministerial Nº 052-2012-MINAM.

En este ítem, necesariamente, deben describir las Alternativas Propuestas,

precisando Tamaño, Tecnología, Monto de Inversión, propuesta
organizacional para operación y mantenimiento, Rentabilidad Social, etc.

4.2.1.6. Costos a Precios de Mercado.

Establece el Costo de Inversión de Cada Alternativa de Solución a precios privados o de
mercado y están dados por: Costos de Estudios de Preinversión Futuros (factibilidad), si
fuera el caso; Costos de Inversión y Costos de Operación y Mantenimiento, tanto en
situación sin proyecto y en la situación con proyecto, que permita determinar el Flujo
de los costos incrementales a precios de mercado.

Para la estimación del monto de inversión de cada alternativa, presentar los costos
desagregados por componentes (medios fundamentales) y rubros, precisando y
sustentando los precios unitarios que se han empleado.
Se deberá incluir los costos de las medidas de reducción de riesgos y de mitigación de
los impactos ambientales negativos. Así mismo, los costos de la gestión de la fase de
inversión, así como la evaluación ex-post.

Los costos de operación y mantenimiento se estimarán en la situación “sin proyecto”,

definida como la situación actual optimizada, así como en la “situación con proyecto”.
Describir los supuestos y parámetros utilizados.
Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas, definida como la
diferencia entre la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto”. Presentar los
flujos de costos incrementales a precios de mercado, tanto los Costos de Inversión y
Costos de Operación y Mantenimiento

4.2.2. EVALUACION:

4.2.2.1. Flujos de Costos Sociales:

Deben ser determinados a partir de los Precios de Mercado, para ello, es necesario corregir
los costos para pasarlos de precios de mercado a precios sociales, aplicando factores de
corrección; esto para facilitar la Evaluación Social del Proyecto.

4.2.2.2. Evaluación social.

15
 En este caso, los costos y beneficios del proyecto se establecen desde el punto de vista de la
sociedad en su conjunto. En un estudio de Pre Inversión en Educación Básica Regular, a
nivel de perfil, la evaluación social se efectúa con la metodología costo/efectividad.

El objetivo es determinar cuál de las alternativas analizadas logra los objetivos deseados
al menor costo. Verificar si el índice de costo/efectividad del proyecto (costo por poblador
beneficiario) se encuentra por debajo de la “línea de corte”

4.2.2.3. Análisis de Sensibilidad.

Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar
el comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternativas ante posibles
variaciones de los factores que afectan los flujos de beneficios y costos. Definir los rangos
de variación de los factores que el proyecto podrá enfrentar sin afectar su rentabilidad
social.

4.2.2.4. Análisis de sostenibilidad.

Deberá demostrarse, entre otros, que se han adoptado las previsiones y medidas respecto
a:

4.2.2.4.1. Los arreglos institucionales para la fase de operación y mantenimiento.

4.2.2.4.2. La capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa
de operación;
4.2.2.4.3. El financiamiento de los costos de operación y mantenimiento, necesariamente
deben estar garantizados por la entidad que debe asumir esta responsabilidad,
debiendo estar evidenciado en compromisos formales que muestre capacidad de
pago por los servicios y la forma de cómo realizarlo.
4.2.2.4.4. Los probables conflictos que se pueden generar durante la operación y
mantenimiento.
4.2.2.4.5. Los riesgos de desastres.

4.2.2.5. Impacto ambiental.

De acuerdo con las normas del Sistema de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA), en
este nivel de estudio se deberá efectuar una evaluación preliminar para que la autoridad
competente clasifique el PIP. Los contenidos de la evaluación preliminar son los
concordados con el MINAM y formarán parte del estudio a nivel de perfil

4.2.2.6. Selección de alternativas.

Seleccionar la alternativa de acuerdo con los resultados de la evaluación social, y del
análisis de sensibilidad, de sostenibilidad y de la evaluación de Impacto Ambiental.

4.2.2.7. Plan de Implementación.

Detallar la programación de las actividades previstas para el logro de las metas del
proyecto, indicando secuencia y ruta crítica, duración, responsables y recursos necesarios.
Precisar las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno y adecuado
de la ejecución.

4.2.2.8. Cronograma de actividades.

Permite monitorear la ejecución de las actividades identificadas del proyecto dentro de los
tiempos establecidos, para el desarrollo de las mismas.

El Cronograma de Actividades debe estar plasmado en Diagrama de Gantt (Microsoft

Proyect).
El Consultor Podrá sugerir e incorporar acciones complementarias para mejorar el
estudio y garantizar el logro el objetivo del proyecto.

4.2.2.9. Organización y gestión.

Analiza las capacidades técnicas, administrativas y financieras en el marco de los roles
que deberá cumplir cada uno de los actores que participan en la ejecución (gobierno local,
regional o nacional), así como en la operación del proyecto (UGEL, GR, GL, municipios,
APAFA).

16
 Los costos de organización y gestión deben estar incluidos en los respectivos presupuestos
de inversión y de operación.
Se deberá recomendar la modalidad de ejecución (contrata, administración directa) más
apropiada para cada uno de los componentes de la inversión, sustentando los criterios
utilizados. Si proponen la ejecución del proyecto, por Administración Directa, se deberá
sustentar que la Unidad Ejecutora responsable de su ejecución cuenta con el personal
técnico-administrativo, los equipos necesarios y la capacidad operativa para asegurar el
cumplimiento de las metas previstas. La Entidad debe demostrar que el costo total de la
obra a ejecutarse por Administración Directa, será menor que si se ejecutara por contrata,
tomando como referencia costos de proyectos similares.

4.2.2.10. Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada.

Se presentará la matriz definitiva del marco lógico de la alternativa seleccionada, en la
que se deberán consignar los indicadores relevantes y sus valores actuales y esperados, a
efectos del seguimiento y evaluación ex post

El marco lógico es un resumen ejecutivo de la alternativa técnica seleccionada que

permite verificar la consistencia del proyecto. Allí se muestran los objetivos del proyecto,
sus metas expresadas cuantitativamente (indicadores), las fuentes que pueden
proporcionar información sobre el avance en dichas metas (Medios de verificación) y los
aspectos no manejados por el proyecto que podrían afectarlo (Supuestos).

4.3. CONCLUSIONES:

Fundamentar los resultados del proceso de evaluación de las alternativas de solución, precisando el
monto de inversión y los resultados de la evaluación desde el punto de vista de la rentabilidad social,
de la sostenibilidad y del impacto ambiental. Incorpora los resultados del análisis de sensibilidad y
los principales indicadores de evaluación como el VANS, TIRS, B/C o el índice costo/efectividad,
consecuentemente establecer razones de la determinación de la Alternativa Recomendada para su
implementación.

4.4. RECOMENDACIONES:

Recomienda las acciones a realizar después de la aprobación del perfil y otras que considere
pertinente como resultado del estudio realizado.

4.5. ANEXOS:

Incluir como anexos cualquier información que precise algunos de los puntos considerados en este
perfil:
 Presupuesto desagregado por componentes, sustentado con Costos Unitarios.
 Panel fotográfico (Con descripción de cada foto)
 Ficha Técnica de Inspección, firmada por un profesional competente.
 Documentación Formal que garantice Operación y Mantenimiento del proyecto.
 Acta de Aceptación de la Propuesta Técnica del proyecto por parte de los beneficiarios.
 Plano de localización y ubicación, plano topográfico, plano de situación actual, plano
de propuesta general del proyecto, todos debidamente firmados y sellados por el
profesional especialista en el ramo.
 Estudio de mecánica de suelo preliminar y otros que el proyecto requiera.
 Flujos de la Evaluación económica.
 Metrado de cada alternativa.
 Compromisos de cofinanciamiento del Proyecto, etc.
 Otros que crea conveniente el Consultor.

ADJUNTAR
 Documento de saneamiento legal del terreno.
 Constancia de libre disponibilidad del terreno.
 Constancia de prioridad de la necesidad de infraestructura
 Constancia de aporte de mano de obra no calificada, entre otros.

17
  Documento de compromiso de reasignación de personal especialista, de corresponder.

4.6. PRODUCTO ESPERADO DEL SERVICIO DE LA CONSULTORÍA:

Estudio de Preinversión a Nivel de Perfil del proyecto: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO
DE LA IE. PRIMARIA N° 30241, DISTRITO DE SAÑO, PROVINCIA DE HUANCAYO – JUNÍN”,
correctamente formulados (03 ejemplares en Físico y en versión digital en Word, Autocad, S10, PDF,
MS Projec y Excel), que este sustentado con:

4.6.1.1. Un diagnóstico, en la situación actual, de los servicios educativos, así como de la situación
socioeconómica de la población afectada, dentro del área de influencia del proyecto,
sustentados con indicadores verificables.
4.6.1.2. Evidencias (panel fotográfico) del taller del proceso de identificación del Problema Central
con participación de los diferentes involucrados, que tengan relación con la ejecución, la
operación y el mantenimiento del proyecto.
4.6.1.3. Evaluación económica, de acuerdo Anexo SNIP 10
Acuerdos, compromisos y opiniones de los involucrados en el proyecto, plasmados en el
Libro de Actas de la población beneficiaria, cuya copia legalizada deben forma parte de
los anexos del estudio. Así mismo sustentado con presupuesto, metrados, planos, etc.

4.7. PRINCIPALES ACTIVIDADES A LA ENTREGA DE LOS PRODUCTOS ENTREGABLES DEL ESTUDIO:

ACTIVIDAD GENERAL:
La naturaleza del presente proyecto demanda que el consultor tenga un conocimiento detallado de
la metodología actual del SNIP y de las herramientas existentes, como las guías, formatos, etc. Será
necesario que coordine, con el equipo y la Oficina de Estudios de pre inversión de la Gerencia Sub,
requerimientos de información documental, reuniones, grupos de discusión, entrevistas, talleres y
otras actividades que sean relevantes para alcanzar el propósito del estudio.

ACTIVIDAD ESPECÍFICA:
A continuación se alista algunas actividades referenciales a la entrega de los productos entregables
que el consultor tendrá que realizar para completar los productos, no obstante es responsabilidad
del mismo programar y realizar todas las acciones necesarias para completar los productos
esperados con la calidad y oportunidades establecidas en estos términos de referencia.

El Consultor debe entregar los productos entregables a la Unidad Formuladora, en los plazos
establecidos, los Siguientes.

4.7.1. PRIMER PRODUCTO:

4.7.1.1. Plan de Trabajo, para garantizar el desarrollo del estudio por Actividades y
Sub Actividades, con Opinión favorable de la UF (Sub Gerencia de Obras y
Desarrollo Urbano).

4.7.1.2. Aspectos Generales e Identificación.

4.7.2. SEGUNDO PRODUCTO: Formulación y Evaluación del Proyecto.

4.7.3. TERCER PRODUCTO: Conformado por:

4.7.3.1. Consolidado final del Estudio de Preinversión a Nivel de Perfil (en físico y
versión digital). debe estar completamente concluido, foliado, firmado y
sellado por el Consultor y los profesionales (especialistas) que intervinieron
en la formulación del estudio, para su inscripción en el banco de proyectos.

OJO: En cuanto a la presentación en medio magnético este debe contener de la siguiente

manera: Parte Descriptiva en WORD, Los cálculos en Formato Excel, El presupuesto en S10,
Excel y/o PDF, Los planos en Auto Cad, El Cronograma en formato MS Proyect.

18
 4.7.3.2. Las evidencias del taller del proceso de identificación de los diferentes
involucrados, que tengan relación con la ejecución, la operación y el
mantenimiento del proyecto; donde los acuerdos compromisos y opiniones de
estos involucrados, necesariamente deben estar plasmados en el Libro de Actas
de la población beneficiaria, cuya copia legalizada deben forma parte de los
anexos del estudio.

4.7.3.3. Por las evidencias del Taller de Validación por la población beneficiaria, del
estudio de Preinversión, tomando mayor énfasis en la validación de los
compromisos para Operación y mantenimiento.

Cada Entregable, necesariamente deberán ser revisados y contar con la Conformidad

correspondiente, expedido por el responsable de la Sub Gerencia de Obras y Desarrollo
Urbano; condición para efectos de pago de los servicios de consultoría

4.8. PLAZOS PARA LA ENTREGA DE LOS PRODUCTOS ENTREGABLES SON:

PRODUCTOS PLAZO (EN

DESCRIPCIÓN
ENTREGABLES DÍAS)
PRIMER - 1.1. Plan de Trabajo del Estudio 05 DIAS
PRODUCTO - 1.2. Aspectos generales e Identificación. 07 DIAS
Formulación, Evaluación, Conclusiones,
SEGUNDO
Recomendaciones y Anexos (documentos de 12 DIAS
PRODUCTO
sostenibilidad).
Perfil culminado (resumen ejecutivo y
TERCER
Formato SNIP 04 ó 03, según corresponda 06 DIAS
PRODUCTO
para su Registro en el Banco de Proyectos).
TOTAL DE DIAS 30 DIAS

Ojo: El plazo para el Levantamiento de Observaciones lo hará el consultor el cual se hará en función
al rigor de las Observaciones dadas por la Oficina de programación e Inversiones –OPI. Cabe indicar
que las observaciones se harán llegar al consultor a su domicilio o dirección electrónico (correo
electrónico – Email) consignado en su hoja de vida o currículo vitae.

4.9. CRONOGRAMA REFERENCIAL DE ACTIVIDADES:

En el siguiente Ítem se desarrolla el cronograma de actividades para la elaboración del estudio de

Pre Inversión a nivel de Perfil. En tanto el tiempo para el servicio de consultoría, se estima 30 DÍAS
CALENDARIOS.

19
 CRONOGRAMA PARA EL DESARROLLO DEL ESTUDIO

TOTAL DE
PRIMER MES PARTICIPACION DEL STAF DE

DIAS
ACTIVIDADES
PROFESIONALES

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
I. PRIMER PRODUCTO
1.1. PLAN DE TRABAJO 5
Reunirse con el personal de la Oficina Sub Regional de Estudio de Pre
Inversión – OSREPI, para conocer al detalle la información disponible 1 CONSULTOR - STAF DE PROFESIONALES O
para elaborar el estudio EQUIPO TECNICO

Tomar contacto (personal, vía telefónica, correo electrónico u otros) CONSULTOR - STAF DE PROFESIONALES O
2
con las personas involucradas en el estudio EQUIPO TECNICO

Presentar y sustentar la propuesta de plan de trabajo ante Oficina Sub 2 CONSULTOR - STAF DE PROFESIONALES O
Regional de Estudio de Pre Inversión – OSREPI EQUIPO TECNICO

I.2. 1. ASPECTOS GENERALES E IDENTIFICACION Y DOCUMENTOS DE SOSTENIBILIDAD 7

Diseñar las herramientas de recojo de información primaria como: STAF DE PROFESIONALES O EQUIPO
cuestionarios de entrevistas, contenido de talleres o reuniones de 1
TECNICO
trabajo

Nonbre del proyecto 1 ECONOMISTA

Unidad Formuladora y unidad ejecutora. ECONOMISTA

Consignar en la matriz síntesis de involucrados. Entablar reuniones

con los beneficiados, perjudicados y entidades involucradas con el
1 ECONOMISTA - ARQUITECTO - ING. CIVIL
proyecto. Todo acuerdo y/o compromiso debe plasmarse en un
documento.

Marco de referencia 1 ECONOMISTA - ARQUITECTO - ING. CIVIL

Diagnóstico de la Situación Actual. ECONOMISTA

ECONOMISTA - ARQUITECTO - ING. CIVIL -
a. Área de Influencia y área de estudio 1
GEOLOGO
ECONOMISTA - ARQUITECTO - ING. CIVIL -
b. Los servicios en los que intervendrá el PIP. GEOLOGO
c. Los involucrados en el PIP. ECONOMISTA - ARQUITECTO - ING. CIVIL

Definición del Problema y Sus Causas 1 ECONOMISTA

Objetivo del Proyecto ECONOMISTA

Alternativas de solución ECONOMISTA - ARQUITECTO - ING. CIVIL

ENTREGA DEL PRIMER PRODUCTO 1 CONSULTOR

20
II. SEGUNDO PRODUCTO

FORMULACIÓN, EVALUACIÓN 12
1 ECONOMISTA
Definición del horizonte de evaluación del proyecto

Análisis de la Demanda 1 ECONOMISTA - ARQUITECTO - ING. CIVIL

Análisis de la Oferta ECONOMISTA - ARQUITECTO - ING. CIVIL

Balance Oferta Demanda ECONOMISTA - ARQUITECTO - ING. CIVIL

ECONOMISTA - ARQUITECTO - ING. CIVIL -

Planteamineto tecnico de las alternativas de solución 1 ING. AMBIENTAL - GEOLOGO - TOPOGRAFO -
CADISTA
ECONOMISTA - ARQUITECTO - ING. CIVIL -
1
Costos a precios de mercado TOPOGRAFO - CADISTA

ECONOMISTA - ARQUITECTO - ING. CIVIL -

1
Cronograma de Ejecución ING. AMBIENTAL

Evaluación Social 2 ECONOMISTA - ARQUITECTO - ING. CIVIL

Análisis de Sensibilidad ECONOMISTA

ECONOMISTA - ARQUITECTO - ING. CIVIL -
Análisis de Sostenibilidad 1
ING. AMBIENTAL
Impacto ambiental 1 ING. AMBIENTAL
Selección de alternativa 1 ECONOMISTA

Plan de Implementación ECONOMISTA - ARQUITECTO - ING. CIVIL

Organización y Gestión ECONOMISTA - ARQUITECTO - ING. CIVIL

Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada 1 ECONOMISTA

Conclusiones, recomendaciones y anexos ECONOMISTA
Anexos ECONOMISTA - ARQUITECTO - ING. CIVIL
ENTREGA DEL SEGUNDO PRODUCTO 1 CONSULTOR
III. TERCER PRODUCTO 6
resumen ejecutivo 5 ECONOMISTA

ECONOMISTA
realiza el formato SNIP 04 O SNIP 03 del proyecto
Integración final y revision global del estudio ECONOMISTA

Entrega definitivo del estudo de pre inversión del proyecto ( perfil

1 CONSULTOR
culminado)
TOTAL DE DIAS PARA EL DESARROLLO DEL ESTUDIO 30
SOBRE LA BASE DEL CRONOGRAMA EL CONSULTOR DEBERA PRESENTAR SU PLAN DE TRABAJO QUE LE PERMITA DESARROLLAR EL ESTUDIO DENTRO DE LOS PLAZOS ESTABLECIDOS, PRECISANDO LAS ACCIONES QUE DEBEN CUMPLIR TANTO EN EL TRABAJO
DE CAMPO Y GABINETE, CON PARTICIPACION OBLIGATORIA DEL ESPECIALISTA DE SU EQUIPO O STAF DE PROFESIONALES

21
 4.10. SANCIONES POR ATRASO O POR INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL PARA LA
ELABORACION DEL ESTUDIO:

El consultor, en calidad de responsable de la formulación del estudio de pre inversión, tiene la

obligación de cumplir estrictamente cada una de cláusulas establecidas en el contrato, bajo
responsabilidad. En caso que el Consultor incurra en demoras, faltas y/o incumplimiento al
contrato establecido, la Sub Gerencia de Obras y Desarrollo Urbano sancionará y/o penalizará
al consultor.

La aplicación de las penalidades por retraso injustificado en la atención del servicio y las
causales de resolución de contrato será aplicad de conformidad con el artículo 165º y 166º
del reglamento de la Ley de contrataciones y Adquisiciones del estado. Se aplicará al consultor,
una penalidad por cada día de calendario de atraso hasta un monto máximo equivalente al diez
por ciento (10%) del monto contractual.

Cuando se alcance el monto máximo de penalidad, la Gerencia Sub Regional podrá resolver el
contrato por incumplimiento y sin perjuicio de la indemnización por los daños y perjuicios
ulteriores que puede exigir.

V. INSTRUMENTOS DE APOYO EN LA RECOPILACION DE INFORMACION, DATOS DE CAMPO,

REGISTROS (ENCUESTAS, TALLERES, CERTIFICACIÓN DE VISITAS, ETC.) Y FUENTES DE
INFORMACIÓN A REVISAR.

Para la elaboración del estudio se revisará todos los antecedentes que al respecto existen en las
diferentes instituciones a fines del estudio y se realizará trabajos de campo que puedan ser
aplicables al estudio en elaboración tales como:

 Lineamientos de Política Sectorial, en materia de Educación Básica Regular.

 Plan de desarrollo concertado Regional, Provincial y Distrital
 Guías Metodológicas para Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos de
Saneamiento Básico Rural, publicados por la DGPI.
 RD. Nº006-2012-EF/63.01-Parametro y Normas Técnicas para Formulación (Anexo SNIP-09)
 Parámetros de Evaluación (Anexo SNIP-10)
 Reglamento Nacional de Edificaciones, en lo que corresponde al capítulo de Educación.
 Información estadística de Educación y Niveles de analfabetismo, en el área de influencia
(MINEDU, UGEL, Establecimiento de Salud, Etc. del Área de Influencia)-
 Censos de Población y Vivienda publicadas por INEI.

VI. PRESUPUESTO PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO

El monto previsto para los trabajos del servicio de consultoría será de S/. 5,400.00 (Cinco mil
Cuatrocientos con 00/100 nuevos soles).

Cabe mencionar que dicho presupuesto es a precios de mercado el cual se ha elaborado de

acuerdo a los costos referenciales en el área de circunscripción, el cual incluye todos los
impuestos de ley.

Este presupuesto comprenden al Equipo de Profesionales, especialistas, Técnicos, Estudios,

Alquiler de materiales, equipos y todo cuanto de hecho y de derecho es necesario para el cabal
cumplimiento del objeto del contrato, incluyendo leyes y beneficios laborales del personal a
cargo del CONSULTOR, imprevistos de cualquier naturaleza, transportes, seguros directos y
contra terceros, gastos generales y utilidad.

El cálculo del presupuesto se desarrolló según el siguiente detalle:

22
 PRECIO
DESCRIPCIÓN CANT. TIEMPO EN DIAS TOTAL S/.
UNITARIO

PERSONAL PROFESIONAL, TÉCNICO Y OTROS:

ECONOMISTA 1 10 180 1,800.00
1
ARQUITECTO 1 8 200 1,600.00
SUB TOTAL S/. 3,400.00
ESTUDIOS: 0
Estudio Topográfico Glb 1 500 500.00
Encuestas, Gestión y
Glb 1 350 350.00
servicios
2
SUB TOTAL S/. 850.00
PERSONAL PROFESIONAL, TÉCNICO Y OTROS:
Movilidad y viáticos Glb 3 140 420.00
SUB TOTAL S/. 420.00
COSTO DIRECTO 4,670.00
GASTOS GENERALES Y UTILIDAD (10%) 467.00
IMPREVISTOS 263.00
PRESUPUESTO TOTAL ELABORACION PERFIL 5,400.00

VI.1. CRONOGRAMA DE PAGO:

El estudio de pre inversión, por cuestiones metodológicas y/o avance se divide en tres
productos donde cada producto tiene actividades y plazos establecidos. Así mismo el pago será
en proporción al avance.

PRODUCTOS NUMERO DE % COSTO

DESCRIPCIÓN
ENTREGABLES PAGO TOTAL
PRIMERO Plan de Trabajo del Estudio 3%
PRIMER
PRODUCTO Aspectos generales e Identificación 7%

Formulación, Evaluación, Conclusiones,

SEGUNDO
TERCERO recomendaciones, Anexos (Documentos de 10%
PRODUCTO
Sostenibilidad).
Perfil culminado (resumen ejecutivo y Formato SNIP
CUARTO 04 ó 03, según corresponda para su Registro en el 20%
TERCER
Banco de Proyectos).
PRODUCTO
Al evaluación final y definitiva de la Oficina de
QUINTO 60%
Programación e Inversiones-OPI
TOTAL 100%

OJO: Cada uno de los pagos que se realice al consultor se hará en la medida que esté presente
oportunamente sus avances y previo Visto Bueno de la Sub Gerencia de Obras y Desarrollo
Urbano.

VII. PERFIL DEL EQUIPO DE PROFESIONALES REQUERIDO

El Órgano Encargado de Contracciones de servicios de Consultoría, en coordinación con el

Área Usuaria, deberá elaborar el Expediente de Contratación, teniendo presente el Art. 46
del Reglamento de la Ley de Contrataciones.

23
7.1. EXIGENCIAS AL CONSULTOR

El consultor o empresa de reunir el siguiente perfil profesional:

- Estar inscrito en el Registro Nacional de proveedores capitulo servicios.

- Experiencia en el desarrollo de actividades relacionadas al servicio.
- Experiencia mínima en cinco (03) perfiles de Pre Inversión técnicos dentro del marco del
SNIP en el sector educación.
- Capacitaciones en elaboración de perfiles y estudios definitivos de Pre Inversión, mínimo 03
certificados.

7.2. DESCRIPCIÓN DE PERFIL DEL EQUIPO PROFESIONAL

El equipo de profesionales requerido para elaborar el estudio de pre inversión del proyecto: ,
deben ser profesionales titulados, colegiados y habilitados. Así mismo deben demostrar
responsabilidad, capacidad y experiencia en este tipo de proyectos, además de hoja de vida
intachable.

A continuación se detalla el equipo técnico:

a) 01 (Un) Ingeniero Civil, Colegiado y habilitado con experiencia 3 años mínimo de

experiencia profesional y debe haber realizado por lo menos 04 estudios de Pre Inversión a
nivel de perfil o factibilidad en el Sector Educación, los cuales deben estar aprobados,
activos y viables, demostrados con ficha SNIP, contratos, Comprobantes de pago,
Conformidades de servicios, Etc.

b) 01 (un) Arquitecto - Colegiado y habilitado con experiencia 3 años mínimo de experiencia

profesional y debe haber realizado por lo menos 04 estudios de Pre Inversión a nivel de
perfil o factibilidad en el Sector Educación, los cuales deben estar aprobados, activos y
viables, demostrados con ficha SNIP, contratos, Comprobantes de pago, Conformidades de
servicios, Etc.

c) 01 (un) Economista – colegiado y habilitado con especialización en formulación y

evaluación de proyectos de Inversión Pública, con más de 3 años de experiencia de
Experiencia Profesional Debe haber formulado o haber participado dentro del Equipo
técnico en la formulación de estudios de Pre inversión, como mínimo cuatro (04) estudios de
Pre Inversión a nivel de perfil o factibilidad dentro del marco del SNIP, relacionados con
proyectos de Educación, los cuales deben estar aprobados, activos y viables, demostrados
con la ficha SNIP, contratos, Comprobantes de pago, Conformidades de servicio, Etc.

d) 01 (un) Ingeniero Ambiental, colegiado y habilitado, con más de 1 años de experiencia

Profesional, con especialización en Estudios de Impacto Ambiental en proyectos de Inversión
Pública y haber realizado EIA nivel Preliminar, mínimo en 03 Proyectos de Educación y
logrado el Pronunciamiento de la Autoridad Competente, de acuerdo al procedimiento
establecido en la Resolución Ministerial Nº 052-2012-MINAM

e) 01 (un) Topógrafo, con experiencia mínima de 02 años en levantamiento topográfico con

Estación Total, GPS y otros elementos, debidamente sustentado con contratos, ordenes de
servicios y/o comprobantes pago de trabajos de topografía realizados.

f) 01 (un) Cadista - con experiencia mínima de 02 años en manejo de Programas CAD o

AUTOCAD, (Dibujo de planos de infraestructura educativa), debidamente sustentado con
contratos, ordenes de servicios y/o comprobantes pago, por trabajos similares realizados.

La experiencia se acreditara mediante copia Legalizada por un Notario (certificados, contratos, órdenes de
servicio, conformidad de servicios y demás documentos de experiencia profesional, etc.).
De no cumplir con esta condición, el postor queda automáticamente descalificado.

24
 7.3. EQUIPAMIENTO QUE SE RECOMIENDA AL CONSULTOR

 01 (una) cámara fotográfica digital

 La persona jurídica o natural desarrollara sus actividades en sus oficinas que para este
fin se establezca. Debiendo contar con el ambiente propicio (línea telefónica fija móvil
incluido fax, correo electrónico, etc.)
 01 (una) computadora de última generación con programas Windows XP como
Word 2007, Excel 2003. MS Project, Auto CAD 2010, S10, Wáter Cad, Sewer Cad, SAP
2000 V.11.
 01 (un) Impresora Láser, para el uso de impresión de los Informes periódicos y final.
 01 GPS.
 01 camioneta con el seguro SOAT, para el traslado del personal a las zonas de trabajo.

Nota: para acreditar los recursos físicos el postor deberá presentar copia de factura y/o contrato de alquiler
que evidencien dichos equipos.

7.4. RESPONSABILIDAD Y COMPROMISO DEL CONSULTOR:

El consultor asumirá la responsabilidad técnica total por los servicios profesionales prestados
para la elaboración del estudio de pre inversión a nivel de perfil.

El consultor conformará un equipo técnico calificado y con experiencia profesional, de

acuerdo al Término de referencia y Plan de trabajo que presenta el consultor (Con V°B° de la
Sub Gerencia de Obras y Desarrollo Urbano). Deberá contar con el equipo técnico mínimo
contemplado en el TDR, que se describen en el ítem de recursos humanos y físicos que
proporcionará en consultor.

La revisión de los documentos por parte de la Oficina de Estudio de pre inversión de la Sub
Gerencia de Obras y Desarrollo Urbano, durante la elaboración del estudio, no exime al
Consultor de la responsabilidad absoluta y total del mismo.

La revisión de los informes por parte de la Oficina de Estudios de Pre Inversión de la Sub
Gerencia de Obras y Desarrollo Urbano no constituye aprobación táctica, hasta cuando el
consultor absuelva y cuente con pronunciamiento por escrito de la OPI -GRH.

Mantener una constante comunicación con la Sub Gerencia de Obras y Desarrollo Urbano, y
seguir con las recomendaciones que haga esta oficina hasta la aprobación del mismo por la
OPI – Saño.

VIII. MECANISMO DE SUPERVISIÓN

 La revisión y supervisión del Estudio de Pre inversión tanto en campo como en gabinete
estará a cargo del profesional designado por la Sub Gerencia de Obras y Desarrollo Urbano,
durante y después de la Formulación del Proyecto.
 Los productos y/o avance del estudio de Pre Inversión, deberán ser presentados a la Sub
Gerencia de Obras y Desarrollo Urbano, quien será el ente responsable de revisar y emitir el
Visto Bueno por cada producto entregable.
 En caso que el consultor incumpliera alguna de las clausulas y o actividades pactadas en el
contrato, la Municipalidad Distrital de Saño, procederá con las sanciones
correspondientes.

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8.1. OBLIGACIONES DEL CONSULTOR

8.1.1. Elaborar el estudio de Preinversión a Nivel de perfil del proyecto: “MEJORAMIENTO DEL
SERVICIO EDUCATIVO DE LA IE. PRIMARIA N° 30241, DISTRITO DE SAÑO, PROVINCIA DE
HUANCAYO – JUNÍN”, siguiendo los procedimientos metodológicos establecidos por el SNIP
con participación obligatoria de su Equipo Técnico o Staf de Profesionales, sobre la base de
las Actividades y Sub Actividades del TDR y el Plan de Trabajo
8.1.2. Presentar los entregarles, de acuerdo al cronograma establecido en el Plan de Trabajo.
8.1.3. Subsanar las observaciones, efectuadas por LA OPI, en la fase del desarrollo del estudio
8.1.4. De existir Observaciones efectuadas por la OPI, al Estudio de Preinversión a Nivele de Perfil
del Proyecto. ““MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA IE. PRIMARIA N° 30241,
DISTRITO DE SAÑO, PROVINCIA DE HUANCAYO – JUNÍN””, levantar oportunamente, las veces
que sean necesarios hasta dejar expedito para su aprobación.

8.2. CONTAR:

8.2.1. Con un Equipo Profesional calificado, de acuerdo a condiciones establecidas en el Ítem 7.2. del
presente TDR, como parte de los requisitos del Consultor.

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