SEGURIDAD Y SALUD

EN EL TRABAJO
 CONTENIDO
1. Los Principios de la Seguridad y Salud en el Trabajo
2. El Sistema de Gestión Empresarial sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
3. Política del Sistema de Gestión
4. Organización del Sistema de Gestión SST
5. Planificación y aplicación del Sistema de Gestión sobre Seguridad y Salud en el Trabajo.
6. Derechos y Obligaciones de los empleadores en Seguridad y Salud en el Trabajo
7. Derechos y Obligaciones de los trabajadores
8. Información de Accidentes de Trabajos y Enfermedades Ocupacionales
9. La Inspección de Trabajo y la Seguridad y Salud en el Trabajo
10.Sanciones penales por incumplimiento de las condiciones sobre Seguridad y Salud en el Trabajo

2
 Medidas de
seguridad y Bienvenida
salud
Pautas
generales

Micros
Participación
silenciados
Los Principios de la Seguridad y Salud en el
Trabajo
Los Principios de la Seguridad y Salud en el
Trabajo
Los Principios de la Seguridad y Salud en el
Trabajo
Los Principios de la Seguridad y Salud en el
Trabajo
Los Principios de la Seguridad y Salud en el
Trabajo
El Sistema de Gestión Empresarial sobre
Seguridad y Salud en el Trabajo

 El conocimiento de la legislación: el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el

Trabajo dependerá en gran medida de saber cómo encontrar y cumplir con la
legislación.
 Evaluador del riesgo: La empresa desarrolle una cultura de identificación de peligros y
prevención de accidentes.
 Buena capacidad de comunicación: el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo puede ser el vínculo entre la alta dirección y los empleados. Por lo tanto, es
crítico que se comunique de forma eficaz tanto hacia abajo como hacia arriba.
 Las habilidades del liderazgo: para asegurar las normas y los procesos de seguridad y
salud legislativos e internos son tomados en serio, seguidos por los empleados y la
mejora continua.
El Sistema de Gestión Empresarial sobre
Seguridad y Salud en el Trabajo
 Cumplimiento de requisitos legales
 Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos a la Salud
 Organización del área de Seguridad
 Tercerización de Servicios de Medicina Ocupacional y Monitoreos Ocupacionales
• Gestión de Exámenes Médicos Periódicos
• Registro de descansos médicos
• Registro de enfermedades ocupacionales
 Determinación de prioridades y objetivos anuales y a largo plazo
 Indicador de medición del desempeño mensual , trimestral y anual
 Comunicación con Gerencia, Recursos Humanos, aseguradora, abogados.
 Comunicación con órganos competentes
 Programas de capacitación y entrenamiento
Política del Sistema de Gestión
Política del
Sistema de
Gestión
Organización del Sistema de Gestión sobre
Seguridad y Salud en el Trabajo
Planificación y aplicación del SGSST
Planificación y aplicación del SGSST
Planificación y aplicación del SGSST
Modelo Referencial de un PASST

 Aspectos que impactan:

 Diferenciación
 Nivel de madurez
 Objetivos alcanzados
 Cambios en normas legales
 Cambios en la Organización
del Trabajo
 Tercerización
 Varios
Fuente: OIT y Servir
Fuente: RM 148-12-TR y Servir
Comité de SST
Caso práctico : Lista de verificación

Fuente: Entidad pública

Derechos y Obligaciones de los
empleadores
 Es obligación del empleador proteger al trabajador de los riesgos derivados de la actividad
productiva.
 Instruirá a sus trabajadores respecto a los riesgos a que se encuentran expuestos en las labores que
realizan, adoptando las medidas necesarias para evitar accidentes y enfermedades ocupacionales.
De esta manera controla que solo el personal capacitado y protegido acceda a zonas de alto riesgo
desde el primer día de trabajo y durante todo su vínculo laboral. Asimismo,
 Al momento de la contratación, cualquiera sea la modalidad o duración mediante el envió vía digital del RISST y
material de capacitación.
 Durante el desempeño de la labor, a través de la programación anual de los cursos obligatorios.
 Específica en el puesto de trabajo o en la función que cada trabajador desempeña, cualquiera que sea la
naturaleza del vínculo, modalidad o duración de su contrato.
 Cuando se produce cambios en las funciones que desempeña el trabajador.
 Cuando se produce cambios en las tecnologías o en los equipos de trabajo.
 En las medidas que permitan la adaptación a la evolución de los riesgos y la prevención de nuevos riesgos.
 Para la actualización periódica de los conocimientos.
 Utilización y mantenimiento preventivo de las maquinarias y equipos y uso apropiado de los materiales
peligrosos.
Derechos y Obligaciones de los
empleadores

 Desarrollará acciones de sensibilización, capacitación y entrenamiento destinados a promover

el cumplimiento por los trabajadores en las normas de seguridad y salud en el trabajo.
 Proporcionará a sus trabajadores los equipos de protección personal de acuerdo con la
actividad que realicen para evitar accidentes.
 Promoverá en todos los niveles una cultura de prevención de los riesgos en el trabajo. A
través de mecanismos de reconocimiento del personal proactivo interesado en el
mejoramiento continuo de la seguridad y salud en el trabajo.
 Fija y modifica las políticas de seguridad y salud en el trabajo.
 Cumplirá con las normas establecidas en el presente Reglamento y en los demás dispositivos
legales en materia de seguridad y salud en el trabajo. Asimismo, exigirá su cumplimiento en
caso subcontrate algún servicio, en caso de mujeres en periodo de gestación y adolescentes
 Tomando medidas que eviten las labores peligrosas a trabajadoras en periodo de
embarazo o lactancia conforme a ley.
 No empleando a niños, ni adolescentes en actividades peligrosas.
Derechos y Obligaciones de los
empleadores

 Llevará los registros de incidentes y accidentes de trabajo, de enfermedades ocupacionales,

de exámenes médicos ocupacionales, de inspecciones internas de seguridad y salud en el
trabajo, de registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia;
y cualquier otro dispuesto por ley para la correcta implementación y seguimiento del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Cumplirá con las disposiciones relativas a la vigilancia médica del personal contenidas en la
normativa que resulte aplicable, practicando al personal exámenes médicos pre-
ocupacionales, periódicos y al finalizar el vínculo laboral, entre otras medidas que resulten
exigibles.
 Identificará los peligros y evaluará los riesgos laborales en cada puesto de trabajo con la
participación de todos los trabajadores.
 Capacitará y adiestrará a los trabajadores sobre la prevención de riesgos y atención de
emergencias, de acuerdo con las actividades que se desarrollen en el centro de trabajo.
Derechos y Obligaciones de los
empleadores

 Permitirá la inspección y vigilancia de las autoridades administrativas competentes en

materia de seguridad y salud en el trabajo, dotándoles de la información y documentación
que sea requerida.
 Proporcionará a los trabajadores que han sufrido lesión o enfermedad en el lugar de trabajo
primeros auxilios y un medio de transporte adecuado para su evacuación, de ser requerido.
Asimismo, asumirá los costos de las acciones de seguridad y salud ejecutadas en el centro
de trabajo.
 Establecer actividades preventivas ante los riesgos que inciden en la función de procreación
del trabajador luego de la evaluación de riesgos anual.
 Las demás previstas en la Ley N° 29783, su modificatoria y reglamentos.
 La Empresa contratará y verificará periódicamente la debida contratación de los seguros
pertinentes para sus trabajadores de acuerdo con la normatividad vigente.
Derechos y Obligaciones de los trabajadores
Todos los trabajadores cualquiera sea su relación laboral están obligados a cumplir las
normas contenidas en este Reglamento. En ese sentido los trabajadores tienen derecho a:
 Solicitar al Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo que efectúe inspecciones
e investigaciones cuando las condiciones de seguridad lo ameriten. Asimismo,
podrán solicitar el cumplimiento de cualquiera de las disposiciones del presente
Reglamento. En caso de no ser atendida en forma reiterativa, podrá cursarse un
reclamo a la Gerencia General de la Empresa.
 Conocer los riesgos existentes en el lugar de trabajo que puedan afectar su salud o
seguridad y estar informados al respecto.
 Obtener información relativa a su seguridad o salud que obra en poder del Comité
de Seguridad y Salud en el Trabajo, a través de los procedimientos que al respecto
se establezcan.
La Inspección de Trabajo y la Seguridad y
Salud en el Trabajo
El Estado ejerce un triple rol:
Promoción, Prevención y Protección del trabajador
Regulación de la obligaciones del empleador y derechos del trabajo
Atribuciones de supervisión, fiscalización y sanción por parte del Estado.

La Inspección del Trabajo está encargada de vigilar el

El Sistema de Inspección del Trabajo, cumplimiento de las Normas de SST, de exigir las
tiene a su cargo el adecuado cumplimiento de las responsabilidades
leyes y reglamentos relativos a la Seguridad y administrativas que procedan, de
Salud Trabajo y de prevención de riesgos orientar y asesorar dichas técnicamente en de
laborales. materias, y aplicar las
sanciones establecidas en la Ley 28806, Ley N°
General de Inspección Trabajo. de
 Principios del Sistema de Inspección del Trabajo

1. Legalidad 8. Unidad de Función y Actuación

2. Primacía de la realidad 9. Confidencialidad
3. Impacialidad y Objetividad 10. Lealtad
4. Equidad 11. Probidad
5. Autonomía Técnica y Funcional 12. Sigilo profesional
6. Jerarquía 13. Honestidad
7. Eficacia 14. Celeridad
 Facultades inspectivas

De acuerdo al Art. 5°de la Ley 28806, los inspectores del trabajo debidamente
acreditados, están investidos de autoridad y facultados para:

• Entrar libremente a cualquier hora del día o de la noche, y sin previo aviso, en todo centro de
trabajo, establecimiento o lugar sujeto a inspección y a permanecer en el mismo.
• Hacerse acompañar en las visitas de inspección por los trabajadores, sus representantes, por
los peritos y técnicos o aquellos designados oficialmente, que estime necesario.
 Facultades inspectivas

• Proceder a practicar cualquier diligencia de investigación, examen o prueba que considere necesario para
comprobar que las disposiciones legales se observan correctamente y en particular, para:

 Requerir información sobre cualquier asunto relativo a la aplicación de las disposiciones legales, así como a
exigir la identificación, o razón de su presencia, de las personas que se encuentren en el centro de trabajo
inspeccionado.
 Exigir la presencia del empresario o de sus representantes y encargados, de los trabajadores y de
cualesquiera sujetos incluidos en su ámbito de actuación.
 Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados o manipulados en el establecimiento, realizar
mediciones, obtener fotografías, videos, grabación de imágenes, levantar croquis y planos, siempre que se
notifique al sujeto inspeccionado o a su representante.
Procedimiento inspectivo

•Origen : Orden de Inspección

•Culmina : Informe o Acta
Actuaciones •Responsables:
Inspectivas •Inspector de Trabajo,
•Inspector Auxiliar del Trabajo,
•Supervisor – Inspector

•Origen : Acta de Infracción

Procedimiento •Culmina : Resolución de multa
Sancionador •Responsable:
•Subdirector de Inspección o quien haga
Inspectivo sus veces
Procedimiento inspectivo
Origen de las Actuaciones Inspectivas

 Por orden de las autoridades competentes del MTPE

 A solicitud de otro órgano del sector público
 Por denuncia
 Por decisión interna del Sistema de Inspección del Trabajo
 Por iniciativa de los inpectores
 A petición de los empleadores y trabajadores y organizaciones sindicales y
empresariales

Ejemplo:
La presente tiene su origen en la orden de inspección Concreta Nº XX- 2015-SUNAFIL, generada
con fecha 02/03/2015, cuyas materias objeto de inspección son: ERGONOMIA.

Plazo: 30 días hábiles.

 Procedimiento inspectivo

Son diligencias previas al procedimiento sancionador, su inicio y

desarrollo se llevará a cabo de acuerdo con los trámites y
Actuaciones de requisitos regulados en la Ley, así como en las restantes normas de
investigación o desarrollo que se dicten, no siendo de aplicación las disposiciones
comprobatoria contenidas
en el Título II de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, salvo por expresa remisión a las mismas.

Actuaciones de
consulta o Son medidas de orientación relacionadas cumplimiento con el
asesoramiento de las normas sociolaborales.
técnico
Búsqueda de evidencias

Ejecución de la Fiscalización

• Valorar la evaluación inicial o estudio de línea base, como diagnóstico del estado de
la Salud y Seguridad en el Trabajo. Los resultados obtenidos serán comparados con lo
establecido en la Ley y el Reglamento u otros dispositivos legales pertinentes.

a) Cumplimiento de las normas legales nacionales vigentes.

b) Desempeño laboral seguro.
c) Procesos productivos y/o de servicios seguros y saludables.
Búsqueda de evidencias

¿En qué deben centrarse los objetivos de la intervención?

Los objetivos deben centrarse en la gestión de los riesgos y deben comprender:

a) Las medidas de identificación, prevención y control.
b) La mejora continua de los procesos y la gestión del cambio.
Búsqueda de evidencias

¿Qué factores tomamos en cuenta?

a) Los objetivos de la Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa.
b) Los resultados de las actividades de identificación de los peligros y evaluación
de los riesgos.
c) Los resultados de la supervisión y medición de la eficiencia.
d) La investigación de accidentes, enfermedades e incidentes relacionados con el
trabajo.
e) Los resultados y recomendaciones de las auditorías y evaluaciones realizadas por la dirección de la
empresa.
f) Las recomendaciones del Comité de Seguridad y Salud, o del Supervisor de
Seguridad y Salud y por cualquier miembro de la empresa en pro de mejoras.
g) Los cambios en las normas legales.
h) La información pertinente nueva; y
i) Los resultados de los programas de protección y promoción de la salud.
Elaboración del acta de infracción

2. Normas
1. Hechos Verificados
Infringidas /
(constatación)
Calificación de la
Infracción

Acta de Infracción

4. Graduación de la
3. Responsabilidad
Infracción / Multa
Solidaria
Propuesta
Calificación de las infracciones

• Las infracciones en Seguridad y Salud en el Trabajo se calificarán de leves, graves

(importantes) y muy graves (intolerables), de acuerdo a la naturaleza de la norma
infringida y a la cantidad de trabajadores afectados.
Cálculo de incumplimientos
Criterios para imponer de Sanción:

a) La ausencia o deficiencia de las medidas preventivas necesarias.

b) El exponer a los trabajadores a situaciones de riesgo sin haber tomado las medidas de seguridad.
c) El incumplimiento injustificado de las obligaciones, la reiterada resistencia al presente Reglamento o la
deliberada omisión del mismo, así como de las normas y procedimientos de seguridad vigentes en cada
empresa.
d) El incumplimiento de las medidas de protección individual o colectiva y la omisión de impartir las
instrucciones adecuadas para la prevención de riesgos, por parte del empleador.
e) El incumplimiento de advertencias o requerimientos previos de la Inspección
de Seguridad y Salud en el Trabajo.
f) El número de trabajadores afectados..
 Modificatorias
 Articulo 17° Finalización de actuaciones inspectivas

 Etapas de una actuación: 1

• Investigación

• Requerimiento (medidas inspectivas)

3
• Acta de infracción

 Al expediente se adjuntan las copias de los documentos obtenidos en las actuaciones

inspectivas
 Procedimiento sancionador

Trámite del procedimiento

Puede realizar Tercer día de

Medidas de
actuaciones o notificada
carácter
15 Días diligencias
provisional

Inicio de oficio con Notificación al sujeto

acta de Infracción responsable Descargos Resolución Apelación

15 Días
30 días para
Si la multa propuesta es el resolver
10%, pierde beneficio

Merecen fe, sin perjuicio de las

pruebas que puedan aportar los
i) Fundamentada: precisándose el motivo de la sanción, la norma legal o
sujetos responsables, en defensa de
convencional incumplida y los trabajadores afectados;
sus respectivos derechos e intereses
ii) Contendrá el mandato de la AAT, dirigido al responsable, para que
cumplan con subsanar las infracciones por las que fueron sancionados.
Legislación en materia de Seguridad
y salud en el Trabajo a febrero 2020
Legislación en materia
de Seguridad y salud en
el Trabajo a febrero
2020
Legislación en materia de Seguridad y salud en el Trabajo a febrero 2020

Aprueban el documento denominado “Criterios para la determinación del nivel de riesgo

en materia de seguridad y salud en el trabajo, y la graduación de la sanción de cierre
temporal”
RESOLUCIÓN MINISTERIAL 34-2020-TR
Procesos administrativos fiscalizadores
 Procesos administrativos
fiscalizadores

Fuente: Empresas Sancionadas por SUNAFIL

https://www.sunafil.gob.pe
Tipos y cálculo de infracciones

¿qué infracciones pueden generar el cierre del

local de una empresa?
Legislación en materia de Seguridad y salud en el Trabajo a febrero 2020
Calificación de infracciones

• Infracciones del 25.16 (Protección de mujeres en

embarazo y lactancia)
Total de • Infracciones del 28.10 (Accidentes que cause muerte o
trabajadores de invalidez total o parcial)
empresa • Infracciones del 46.1 y 46.12 (Impedimento de entrada o
coacción, violencia o amenaza contra el inspector)

• En el caso del cálculo a que se refieren los artículo 48.1-B y 48.1-C, en el caso de
todas las empresas (Micro empresa, pequeña y No micro ni pequeña -NO MYPE-) se
aplica la tabla NO MYPE considerando un 50% adicional.

• Luego de ese cálculo, en el caso de las Micro y Pequeñas empresas registradas antes
de la generación de la orden de inspección, se aplica el 50% de reducción a que se
refiere la Ley.
Sanciones penales por incumplimiento de las
condiciones sobre SST

 El incumplimiento de las medidas de seguridad que la norma exige tiene dos

escenarios para el empleador:
 Poner en riesgo la vida, salud o integridad física de los trabajadores tiene una
pena de 2 a 5 años de prisión.
 Que se produzca la muerte o lesiones graves del trabajador, o un tercero como
consecuencia de la inobservancia de las normas establecidas en la Ley 29783. La
pena en este caso es de 5 a 10 años.

 Para ser sancionado el elemento intención es muy importante.

 La responsabilidad penal no es automática. Será sancionado el empleador o
la máxima instancia de dirección cuando se omite intencionalmente medidas
de seguridad, con intención o por negligencia, y sabe que esto originaría un
riesgo o accidente.
 Resolución de Superintendencia
N° 0089-2020-SUNAFIL

“PROTOCOLO
SOBRE EL EJERCICIO DE LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO, DENTRO DEL MARCO DE LA
DECLARATORIA DE EMERGENCIA SANITARIA Y NACIONAL POR LAS GRAVES
CIRCUNSTANCIAS
QUE AFECTAN LAS ACTIVIDADES LABORALES Y ECONÓMICAS A CONSECUENCIA DEL
CORONAVIRUS (COVID-19) EN EL TERRITORIO NACIONAL”
DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO FRENTE AL ESTADO DE EMERGENCIA

SANITARIA Y NACIONAL PARA PREVENIR LA PROPAGACIÓN DEL
CORONAVIRUS (COVID-19) EN EL TERRITORIO NACIONAL

Durante el plazo de vigencia de la Declaratoria de Emergencia Sanitaria y

Nacional, la Inspección del Trabajo ejerce de forma permanente sus funciones de
vigilancia y exigencia del cumplimiento de las normas sociolaborales y de
seguridad y salud en el trabajo, especialmente, para garantizar el cumplimiento
de las medidas excepcionales y temporales para prevenir la propagación del
Coronavirus (COVID-19) en el territorio nacional
PRIORIZACIÓN DE LAS ACCIONES DEL SIT

• Accidentes de trabajo seguido de muerte.

• Verificación de la contratación de la póliza del seguro de vida en beneficio del trabajador, a partir
del inicio de la relación laboral, de conformidad con lo establecido en el Decreto Legislativo N° 688,
Ley de Consolidación de Beneficios Sociales; así como, normas modificatorias y complementarias.
• Verificación de la aprobación e implementación del Plan de vigilancia, prevención y control de
COVID-19 en el trabajo, en atención a la Fase de Reanudación de Actividades y aquellos que brindan
servicios y bienes esenciales.
• La aplicación del trabajo remoto en los trabajadores del grupo de riesgo.
• El otorgamiento de licencia con goce de haber sujeta a compensación posterior, cuando la
naturaleza de las labores que realizan los trabajadores no sea compatible con el trabajo remoto,
mientras dure la emergencia sanitaria por el COVID-19.
MODALIDADES DE ACTUACIÓN INSPECTIVA

Atendiendo al periodo de Emergencia Sanitaria y Emergencia Nacional:

a) Requerimiento de información;
b) Visita de inspección a los centros y lugares de trabajo;
c) Comparecencia virtual o presencial del sujeto inspeccionado ante el inspector actuante para
aportar documentación y/o efectuar las aclaraciones pertinentes;
d) Comprobación de datos o antecedentes que obren en bases de datos que obren en el Sector
Público.

En el marco de la Emergencia Sanitaria y Nacional, se privilegiará los sistemas de

comunicación electrónica, mediante el uso de tecnologías de la información y comunicación,
para cualquier modalidad de actuación inspectiva; de forma excepcional se realizarán de forma
presencial.
Preguntas y
resumen
de la sesión
Gracias