DESARROLLO DEL MÓDULO I

MARCO LEGAL

01. Indique los principios que establece la Ley de seguridad y Salud en el

trabajo.
 Principio de prevención
 Principio de responsabilidad
 Principio de cooperación
 Principio de información y capacitación
 Principio de gestión integral
 Principio de atención integral de la salud
 Principio de consulta y participación
 Principio de primacía de la realidad
 Principio de protección
02. ¿Cuál es el objeto del Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el trabajo
y qué instancias lo conforman?
Objeto del Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el trabajo
Créase el Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el trabajo, con
participación de las organizaciones de empleadores y trabajadores, a fin de
garantizar la protección de todos los trabajadores en el ámbito de la seguridad y
salud en el trabajo.
Instancias del Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el trabajo
 El consejo Nacional de Seguridad de Seguridad y Salud en el trabajo.
 Los consejos regionales de seguridad y salud en el trabajo.
03. Mencione las disposiciones generales de la nueva ley de Seguridad y Salud
en el trabajo. Ley N° 29783.

Artículo 1: El presente reglamento desarrolla la ley N° 29783, ley de Seguridad

y salud en el trabajo y tiene como objetivo promover una cultura de prevención
de riesgos laborales en el país, sobre la base de la observancia del deber de
prevención de los empleadores, el rol de fiscalización y control del estado y la
participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales.
Cuando la presente norma haga mención a la Ley, se entiende referida a la Ley
N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Artículo 2: En aplicación del principio de prevención, se entienden incluidos
del ámbito de aplicación a que se refiere el artículo 2 de la ley, a toda persona
bajo modalidad formativa y a los trabajadores autónomos. También se incluye a
todo aquel que, sin prestar servicios, se encuentre dentro del lugar de trabajo, en
lo que les resulte aplicable.
Artículo 3: Por convenio colectivo, contrato de trabajo o decisión unilateral del
empleador se pueden establecer niveles de protección superiores a los
contemplados en la ley. Asimismo, los empleadores podrán aplicar estándares
internacionales en seguridad y salud en el trabajo para atender situaciones no
previstas en la legislación nacional.
Artículo 4: En concordancia con lo dispuesto en la Primera disposición
complementaria y final de la ley, en la medida en que lo previsto por los
 respectivos reglamentos sectoriales no resulte incompatible con lo dispuesto por
la ley y el presente reglamento, esas disposiciones continuarán vigentes. En
todo caso, cuando los reglamentos mencionados establezcan obligaciones y
derechos superiores a los contenidos en la ley y el presente reglamento, aquellas
prevalecerán sobre estos.
04. ¿Quiénes conforman el Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo?
a) Un representante del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, quien
lo preside.
b) Un representante del Ministerio de Salud.
c) Un representante del Centro Nacional de Salud Ocupacional y Protección
del Medio Ambiente para la Salud (Censopas).
d) Un representante de ESSALUD.
e) Cuatro representantes de los gremios empleadores a propuesta de la
confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (Confiep).
f) Cuatro representantes de las centrales sindicales a propuesta de la
Confederación General de Trabajadores del Perú (CGTP), la Central
Unitaria de Trabajadores (CUT), la Confederación de Trabajadores del Perú
(CTP) y la Central Autónoma de Trabajadores del Perú (CATP).

La acreditación de la designación de los representantes de los gremios de la

Confiep y de las centrales sindicales es efectuada por resolución ministerial
del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, a propuesta de las
referidas organizaciones. El plazo de la designación es por dos años,
pudiendo ser renovable.
05. Comente acerca de los principios por los que se rige el Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el trabajo.
Es muy importante asegurar un compromiso visible del empleador con la salud
y seguridad de los trabajadores, para ello es necesario lograr coherencia entre lo
que se planifica y lo que se realiza, más importante aún fomentar la cultura de la
prevención de los riesgos laborales para que toda organización interiorice los
conceptos de prevención y proactividad, promoviendo comportamientos
seguros, para ello como herramienta principal e debe disponer de mecanismos
de reconocimiento al personal proactivo interesado en el mejoramiento continuo
de la seguridad y salud laboral a través de una metodología que lo garantice.
06. ¿En qué situaciones se aplican las medidas de prevención y protección del
sistema anteriormente mencionado?
a) Eliminación de los peligros y riesgos. Se debe combatir y controlar los
riesgos en su origen, en el medio de transmisión y en el trabajador,
privilegiando el control colectivo al individual.
b) Tratamiento, control o aislamiento de los peligros y riesgos, adoptando
medidas técnicas o administrativas.
c) Minimizar los peligros y riesgos, adoptando sistema de trabajo seguro que
incluyan disposiciones administrativas de control.
d) Programar la sustitución progresiva y en la brevedad posible, de los
procedimientos, técnicas, medios, sustancias y productos peligrosos por
aquellos que produzcan un menor o ningún riesgo para el trabajador.
 e) En último caso, facilitar equipos de protección personal adecuados,
asegurándose que los trabajadores los utilicen y conserven de forma
correcta.
07. ¿Qué se logra con la supervisión en materia de Seguridad y Salud en el
trabajo?
 Identificar las fallas o deficiencias en el Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Adoptar las medidas preventivas y correctivas necesarias para eliminar
o controlar los peligros asociados al trabajo.
 Prever el intercambio de información sobre los resultados de la
seguridad y salud en el trabajo.
 Aportar información para determinar si las medidas ordinarias de
prevención y control de peligros y riesgos se aplican y demuestran ser
eficaces.
 Servir de base para la adopción de decisiones que tengan por objeto
mejorar la identificación de los peligros y el control de los riesgos, y el
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
08. ¿De qué manera el empleador es responsable de la capacitación, liderazgo
y compromiso de las actividades relacionadas a aspectos de salud y
seguridad en el trabajo?
El empleador debería dar muestras de un liderazgo y compromiso firmes
respecto de las actividades de SST en la organización, y adoptar las
disposiciones necesarias para el establecimiento de un sistema de gestión de la
SST que incluya los principales elementos de política, organización,
planificación y aplicación, evaluación y acción en pro de mejoras, tal como se
muestra en el gráfico.

09. ¿Cómo prevé el empleador los supuestos de rotación de puestos al definir

las competencias para cada puesto de trabajo?
 El empleador garantiza que los trabajadores hayan sido consultados antes de
que se ejecuten los cambios en las operaciones, los procesos y en la
organización del trabajo que puedan tener repercusiones en la seguridad y salud
de los trabajadores.
10. ¿Qué disposiciones establece la ley N°29783 sobre la protección del
adolescente?
El empleador no emplea adolescentes para la realización de actividades
insalubres o peligrosas que puedan afectar su normal desarrollo físico y mental,
teniendo en cuenta las disposiciones legales sobre la materia. El empleador debe
realizar una evaluación de los puestos de trabajo que van a desempeñar los
adolescentes previamente a su incorporación laboral, a fin de determinar la
naturaleza, el grado y la duración de la exposición al riesgo, con el objeto de
adoptar las medidas preventivas necesarias.
El empleador practica exámenes médicos antes, durante y al término de la
relación laboral a los adolescentes trabajadores.
11. ¿Porqué son importantes los exámenes médicos exigidos por el empleador
para con sus trabajadores, sin afectar su remuneración?

Los exámenes médicos ocupacionales son la principal herramienta para

identificar la salud colectiva de los trabajadores, esto permitirá a los
empleadores prevenir las enfermedades ocupacionales o relacionadas con el
trabajo, identificando oportunamente alteraciones de la salud asociadas a los
riesgos en el puesto de trabajo.
12. ¿Cómo debería limitarse las responsabilidades en materia de seguridad y
salud en el trabajo para reclamar el número de involucrados por
responsabilidad penal?
En efecto, la Cuarta Disposición Complementaria Modificatoria de la
mencionada norma introduce el delito llamado "atentado contra las condiciones
de seguridad e higiene industriales", por el cual se establece que será reprimido
con una pena privativa de libertad no menor de dos años ni mayor a cinco
quien no adopte las medidas preventivas necesarias para que los trabajadores se
desempeñen de manera efectiva, poniendo en riesgo su integridad, salud o
vida. 
Por otro lado, se establece un supuesto agravado, que consiste en que si como
consecuencia de la no observancia de las disposiciones de la ley el trabajador
sufre un accidente que le ocasione lesiones graves o la muerte, se imputará una
pena no menor a cinco años ni mayor a diez.
13. Comente el marco conceptual de las disposiciones generales que establece
el reglamento de la ley N° 29783.
 El presente Reglamento desarrolla la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud
en el Trabajo, y tiene como objetivo promover una cultura de prevención de
riesgos laborales en el país, sobre la base de la observancia del deber de
prevención de los empleadores, el rol de fiscalización y control del Estado y la
 participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales. En aplicación
del principio de prevención, se entienden incluidos dentro del ámbito de
aplicación a que se refiere el artículo 2 de la Ley, a toda persona bajo
modalidad formativa y a los trabajadores autónomos. También se incluye a
todo aquel que, sin prestar servicios, se encuentre dentro del lugar de trabajo,
en lo que les resulte aplicable. Por convenio colectivo, contrato de trabajo o por
decisión unilateral del empleador se pueden establecer niveles de protección
superiores a los contemplados en la Ley. Asimismo, los empleadores podrán
aplicar estándares internacionales en seguridad y salud en el trabajo para
atender situaciones no previstas en la legislación nacional. En concordancia
con lo dispuesto en la Primera Disposición Complementaria y Final de la Ley,
en la medida en que lo previsto por los respectivos Reglamentos sectoriales no
resulte incompatible con lo dispuesto por la Ley y el presente Reglamento, esas
disposiciones continuarán vigentes. En todo caso, cuando los Reglamentos
mencionados establezcan obligaciones y derechos superiores a los contenidos
en la Ley y el presente Reglamento, aquéllas prevalecerán sobre éstos.
14. ¿Cuáles son los principios del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el trabajo?
Artículo 23: Los empleadores que tienen implementados sistemas integrados
de gestión o cuentan con certificaciones internacionales en seguridad y salud
en el trabajo deben verificar que éstas cumplan, como mínimo, con lo
señalado en la ley, el presente reglamento y las demás normas.
Artículo 24: El empleador debe implementar mecanismos adecuados, que
permitan hacer efectiva la participación activa de los trabajadores y sus
organizaciones sindicales en todos los aspectos a que hace referencia el
artículo 19 de la ley.
15. Señale usted la organización del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el trabajo.
Consiste en realizar un desarrollo de un proceso lógico y por etapas, se basa en
la mejora continua, con el fin de anticipar, reconocer, evaluar y controlar todos
los riesgos que puedan afectar a la seguridad y la salud en el trabajo.
El SG-SST debe ser liderado e implantado por el jefe, con la participación de
todos los empleados, garantizando la aplicación de las medidas de seguridad y
salud en el trabajo, el mejoramiento del comportamiento de los empleados, las
condiciones y el medio ambiente laboral, y el control eficaz de los peligros y
riesgos en el lugar de trabajo.
Siendo un sistema de gestión, sus principios deben estar enfocados al ciclo
PHVA (planificar, hacer, verificar y actuar).
 Planificar: se debe planificar de forma que se mejore la seguridad y la
salud de los empleados, se deberán localizar las cosas que se realizan
mal o se pueden mejorar y determinando ideas para solucionar estos
problemas.
  Hacer: se deberán implementar las medidas planificadas.
 Verificar: se deberá realizar una revisión de los procedimientos y
acciones implantas para conseguir los resultados deseados.
 Actuar: se deberán realizar las acciones de mejora para obtener los
mayores beneficios en la seguridad y la salud de los empleados.
16. ¿Qué disposiciones establece el empleador para el establecimiento y
funcionamiento de un Comité de Seguridad y Salud en el trabajo?,¿Cuáles
son los lineamientos a cumplirse para cubrir el cargo vacante dejado por el
supervisor de Seguridad y Salud en el trabajo?
El empleador debe asegurar, cuando lo corresponda, el establecimiento y el
funcionamiento efectivo de un comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, el
reconocimiento de los representantes de los trabajadores y facilitar su
participación.
Los cargos vacantes son suplidos por el representante alterno correspondiente,
hasta la conclusión del mandato.
En caso de vacancia del cargo de supervisor de Seguridad y Salud en el trabajo
debe ser cubierto a través de la elección por parte de los trabajadores.
17. Según lo establecido en el artículo 119° del Reglamento de la Ley 29783.
¿Cómo debe actuar el empleador en caso de la muerte de un trabajador
como consecuencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional?,
¿Favorece al trabajador lo normado? Justifique su respuesta.
La legislación laboral impone a los empresarios la obligación de garantizar la
seguridad y salud de todos los trabajadores a su cargo. Por ello, uno de los
hechos más temidos, si no el que más, para todos ellos es que le ocurra un
accidente a cualquier persona de su plantilla, tanto por las consecuencias que
ese accidente pueda tener para el trabajador como por las posibles
responsabilidades que se pueden derivar frente al propio empresario.
Es importante que todos los empresarios conozcan cuáles son las
consecuencias a las que se enfrentan y en qué casos se les podrá exigir algún
tipo de responsabilidad. Sin embargo, una vez ocurrida la muerte ninguna ley o
norma devolverá la vida del afectado, es por ello que no favorece en ningún
sentido lo normado cuando suceden muertes dentro del trabajo.
18. ¿Qué importancia tiene el empleo de mapas de riesgos en un centro
laboral?
Un mapa de riesgos ayuda a las empresas a identificar los riesgos asociados al
negocio. Se trata de una representación gráfica de un número selecto
de riesgos de una empresa diseñado para ilustrar el impacto o la importancia de
los riesgos en un eje y la probabilidad o frecuencia en el otro.
19. ¿Cuál es el rol que cumple la Comisión Técnica Multinacional?
 Conocer los documentos e informes relativos a las condiciones de
trabajo que sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones, así
como los procedentes de la actividad del servicio de seguridad y salud
en el trabajo.
 Aprobar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud del empleador.
 Aprobar el Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Conocer y aprobar la Programación Anual del Servicio de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
 Participar en la elaboración, aprobación, puesta en práctica y
evaluación de las políticas, planes y programas de promoción de la
seguridad y salud en el trabajo, de la prevención de accidentes y
enfermedades ocupacionales.
 Aprobar el plan anual de capacitación de los trabajadores sobre
seguridad y salud en el trabajo.
 Promover que todos los nuevos trabajadores reciban una adecuada
formación, instrucción y orientación sobre prevención de riesgos.
 Vigilar el cumplimiento de la legislación, las normas internas y las
especificaciones técnicas del trabajo relacionadas con la seguridad y
salud en el lugar de trabajo; así como, el Reglamento Interno de
Seguridad y Salud en
 Asegurar que los trabajadores conozcan los reglamentos,
especificaciones técnicas de trabajo, avisos y demás materiales escritos
o gráficos relativos a la prevención de los riesgos en el lugar de
trabajo.
 Promover el compromiso, la colaboración y la participación activa de
todos los trabajadores en la prevención de los riesgos del trabajo,
mediante la comunicación       eficaz, la participación de los
trabajadores en la solución de los problemas de seguridad, la
inducción, la capacitación, el entrenamiento, concursos, simulacros,
entre otros.
 Realizar inspecciones periódicas en las áreas administrativas, áreas
operativas, instalaciones, maquinaria y equipos, a fi n de reforzar la
gestión preventiva.
 Considerar las circunstancias e investigar las causas de todos los
incidentes, accidentes y de las enfermedades ocupacionales que
ocurran en el lugar de trabajo, emitiendo las recomendaciones
respectivas para evitar la repetición de éstos.
 Verificar el cumplimiento y eficacia de sus recomendaciones para
evitar la repetición de los accidentes y la ocurrencia de enfermedades
profesionales.
 Hacer recomendaciones apropiadas para el mejoramiento de las
condiciones y el medio ambiente de trabajo, velar porque se lleven a
cabo las medidas adoptadas y examinar su eficiencia.
 Analizar y emitir informes de las estadísticas de los incidentes,
accidentes y enfermedades ocupacionales ocurridas en el lugar de
trabajo, cuyo registro y evaluación deben ser constantemente
actualizados por la unidad orgánica de seguridad y salud en el trabajo
del empleador.
 Colaborar con los servicios médicos y de primeros auxilios.
 Supervisar los servicios de seguridad y salud en el trabajo y la
asistencia y asesoramiento al empleador y al trabajador.
20. ¿Considera usted que es posible el cumplimiento de la ley referida y su
reglamento en todas las empresas del país?
La Ley 29783 trabaja la Seguridad y Salud en el Trabajo. Su objetivo es
promover la prevención de los riesgos que se puedan producir en las
organizaciones. Esta ley tiene la obligación de plantear medidas preventivas,
principalmente, para los trabajadores. Aunque también se puede incluir el
control del Estado, la fiscalización y la participación de los trabajadores
mediante las organizaciones sindicales, estos últimos utilizan el diálogo social,
comprueban el cumplimiento de las normas de la ley y la información.
La Ley29783 incluye diferentes formalidades y obligaciones que los
trabajadores deben cumplir para prever los daños en salud, accidentes y las
incapacidades.
La Ley-29783 puede aplicarse a cada uno de los sectores económicos y de
servicios que existen, protegiendo a cada trabajador bajo un régimen de
actividad laboral privada en todo el territorio nacional, funcionarios del sector
público, empleados de las Fuerzas Armadas y de la Policía y los empleados por
cuenta propia.
Por todo lo indicado anteriormente, las empresas pertenecientes al sector de las
telecomunicaciones toman la decisión de adoptar la Ley 29783 porque cada día
aumenta más la preocupación por la seguridad y salud de sus trabajadores. Sin
embargo muchas empresas vinculadas al sector privado y público no hacen
total cumplimiento de esta ley, se trabaja con una informalidad evidente en este
aspecto, tanto así que accidentes, muertes y enfermedades ya son el pan del día
en cuanto al aspecto laboral.