Seguridad y Salud en el Trabajo: Implicancias en

la Empresa
¿Cuáles son los avances que ha hecho el Perú en materia de
Seguridad y Salud en el Trabajo?
Antes de la promulgación de la Ley 29783 “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo”,
las condiciones de seguridad en las que se desenvolvían los trabajadores eran
básicamente las siguientes:

A raíz de la promulgación y difusión de la Ley 29783, y de diversos Decretos y

Reglamentos que norman en la materia (D.S. Nº 009-2005-TR, D.S. Nº 005-2012-TR,
R.M. Nº 050-2013-TR) se ha logrado enfocar y dar inicio a la internalización la Cultura
de Seguridad en un 40 % de las organizaciones. De hecho, según información del
MTPE, un 37% de empresas a nivel nacional ya han iniciado o implementado su
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, faltando hacerlo el 63%
restante.

En resumen ¿Qué es lo que exige hoy en día la Ley y el

Reglamento en SST?
Si nos pidieran realizar un listado breve de aspectos exigidos, podríamos resumirlo de
la siguiente forma:

Normas Sectoriales: Toda norma referida al tema de SST se mantiene vigente en la

medida que es compatible con la Ley y el Reglamento de Seguridad y Salud en el
Trabajo recientemente aprobado. Si las normas sectoriales establecen obligaciones y
derechos superiores, entonces prevalecerán éstas.

Certificaciones internacionales: No obstante se cuente con dicha certificación, las

empresas deben respetar las exigencias de la normativa peruana.

Capacitación: Puede ser interna o externa y debe abarcar a todos los trabajadores y
contar con materiales y documentos idóneos. Se debe incluir un mecanismo de
evaluación de los participantes.

Contrato de trabajo: se debe incluir en el contrato de cada trabajador las

recomendaciones, derechos y obligaciones en materia de SST que su cargo debe
considerar.

Registros internos: Se deben implementar una serie de registros obligatorios como

por ejemplo: Accidentes y enfermedades ocupacionales; Exámenes médicos
ocupacionales; Monitoreo de agentes; Inspecciones internas; Estadísticas; Equipos de
seguridad; Inducción, capacitación y entrenamiento; y Auditorías.

Comité Paritario: Se norma la implementación y funcionamiento de un Comité

Paritario conformada por representantes del empleador y los trabajadores.

Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo: Se define la

implementación y difusión del Reglamento Interno tanto para los trabajadores, como a
contratistas, entidades de intermediación, practicantes y cualquier persona que se
desplace y opere en sus instalaciones.

Reglamento Interno de Trabajo: Debe contener las sanciones por el incumplimiento

de las obligaciones de los trabajadores respetando criterios de objetividad y
proporcionalidad.

Fiscalización: Estará a cargo del Ministerio de Trabajo para todas las empresas
públicas y privadas cuyo personal se encuentre sujeto al régimen laboral de la
actividad privada.

Indemnización: Se establece la facultad del MTPE de exigir una indemnización para

un trabajador, en función a si el trabajador tiene o no cobertura del seguro
complementario de trabajo de riesgo.

Exámenes médicos: Se norma la implementación y funcionamiento de los Protocolos

de Exámenes Médicos Ocupacionales, exigiéndose antes, durante y después de la
relación laboral.

Responsabilidad penal y administrativa: Se mantiene la severidad de las

responsabilidades penales introducidas por la Ley, Obligando al empleador a acreditar
o probar el fiel cumplimiento de estas normas, caso contrario se hará acreedor de
multas de parte de la Autoridad Administrativa de Trabajo, y a responsabilidad penal
de sus funcionarios, de comprobarse que el incumplimiento doloso de las mismas
pone en peligro o daña la seguridad y salud de sus trabajadores.

Como se podrá apreciar, para dar cumplimiento a todas estas exigencias se hace
obligatoria la implementación de un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el
Trabajo, el mismo que busca facilitar el entendimiento, la actualización de información
y la toma de decisiones respecto de la Seguridad y Salud de los Trabajadores.

¿Que implica no contar con un Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud en el Trabajo?
El no contar con un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo implica
que sencillamente no se podrá cumplir con las exigencias establecidas por la Ley y el
Reglamento, estando sujetos a infracciones Graves y Muy Graves que pueden
significar el pago de cuantiosas multas, poner en peligro la continuidad de las
operaciones de la empresa y hasta la libertad de los responsables directos e indirectos
y representantes de la empresa.

Para dar unos ejemplos, podemos enunciar algunas infracciones Graves y Muy
Graves que han sido establecidas en el D.S. Nº 019-2006-TR (Reglamento de la Ley
General de Inspecciones):

Artículo 27.- Infracciones graves de seguridad y salud en el trabajo

 Falta de orden y limpieza del centro de trabajo que implique riesgos para la
integridad física y salud de los trabajadores.
 No dar cuenta a la autoridad competente de los accidentes de trabajo y de las
enfermedades ocupacionales cuando tengan la calificación de graves, muy
graves o mortales o no llevar a cabo la investigación correspondiente.
 No hacer las evaluaciones de riesgos y los controles periódicos de las
condiciones de trabajo y de las actividades de los trabajadores o no realizar las
actividades de prevención necesarias.
  No realizar los exámenes médicos ocupacionales correspondientes o no
comunicar a los trabajadores afectados el resultado de las mismas.
 No implementar y mantener actualizados los registros y documentación
exigida.
 No desarrollar planes y programas de prevención de riesgos para la seguridad
y salud en el trabajo.
 No cumplir con formar e informar a los trabajadores acerca de los riesgos del
puesto de trabajo y sobre las medidas preventivas aplicables.
 No adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha
contra incendios y evacuación de los trabajadores.
 No coordinar las disposiciones relacionadas con la seguridad y salud en el
trabajo, con empresas que desarrollen actividades en un mismo centro de
trabajo.
 No constituir Comité Paritario de Seguridad y Salud, así como no
proporcionarles formación y capacitación adecuada.
 No cumplir las obligaciones relativas al seguro complementario de trabajo de
riesgo a favor de sus trabajadores, incurriéndose en una infracción por cada
trabajador afectado.

Artículo 28.- Infracciones muy graves de seguridad y salud en el trabajo

 No observar las normas específicas en materia de protección de la seguridad y

salud de las trabajadoras durante los periodos de embarazo y lactancia, de los
trabajadores con discapacidad o de los menores trabajadores.
 Designar a trabajadores en puestos cuyas condiciones sean incompatibles con
sus características personales conocidas o sin tomar en consideración sus
capacidades profesionales en materia de seguridad y salud en el trabajo,
cuando de ellas se derive un riesgo grave e inminente para la seguridad y
salud de los trabajadores.
 Incumplir el deber de confidencialidad en el uso de los datos relativos a la
vigilancia de la salud de los trabajadores.
 Superar los límites de exposición a los agentes contaminantes que originen
riesgos graves e inminentes para la seguridad y salud de los trabajadores.
 Las acciones y omisiones que impidan el ejercicio del derecho de los
trabajadores para paralizar sus actividades en los casos de riesgo grave e
inminente.
 No adoptar las medidas preventivas aplicables a las condiciones de trabajo de
los que se derive un riesgo grave e inminente para la seguridad de los
trabajadores.
 El incumplimiento de las obligaciones establecidas en las disposiciones
relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo, en materia de coordinación
entre empresas que desarrollen actividades en un mismo centro de trabajo,
cuando se trate de actividades calificadas de alto riesgo.
 No implementar un SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO o no tener un reglamento de seguridad y salud en el
trabajo.

¿Cuáles son las multas por no cumplir con lo exigido por la ley
y reglamento en SST?
El Estado Peruano ha querido hacer mucho énfasis en el cumplimiento de las leyes
laborales, incluyendo la Ley y Reglamento en Seguridad y Salud en el Trabajo y como
muestra tangible ha creado la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral
(SUNAFIL), un organismo fiscalizador que tendrá a cargo entre otras cosas, la tarea
de aplicar las multas correspondientes.

Recientemente, la Ley 29981 ha incrementado los topes de las multas laborales: leves
de 5 a 50 UIT, graves de 10 a 100 UIT, y muy graves de 20 a 200 UIT; y el tope
máximo, de 30 a 300 UIT. Los criterios de graduación los señalará el reglamento que
viene laborando el Ministerio de Trabajo. Por tanto, el empresario estará sujeto a
fiscalización y en caso de infracción, al pago de multas que van desde los 180,000
Soles desde la más leve a poco más de UN MILLÓN de Soles como tope máximo.

¿Cuáles son los factores de éxito a tener en cuenta en un

proceso de asesoría en el cumplimiento de la ley y reglamento?
Como todo proyecto de importancia estratégica para la empresa, es necesario que
existan al menos los siguientes compromisos conjuntos:

Un respaldo total y absoluto de la Alta Gerencia respecto de la importancia y

necesidad de Implementar un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo
porque es necesario cumplir con la ley, pero sobretodo porque es necesario para el
bienestar de todos los trabajadores que son su principal activo.

La total disposición de las jefaturas y mandos medios para la entrega de información,

asistencia a reuniones, permisos al personal para la asistencia y trabajo conjunto y
sobretodo la implementación y puesta en práctica de las recomendaciones y
observaciones hechas, teniendo en cuenta que ellos serán los responsables directos
del cumplimiento de dichas normas y de las consecuencias negativas por no tomarlas
en cuenta.

El compromiso de todos los trabajadores en el acatamiento y cumplimiento de las

normas establecidas por la empresa, teniendo en cuenta que en muchos casos van a
tener que eliminar prácticas habituales que contravienen las disposiciones y usar
accesorios de seguridad que en un inicio les generarán incomodidad pero que tienen
por objeto salvarles la vida y protegerlos.

¿De qué manera las diversas empresas que operan en la

Región Piura pueden obtener asesoría para lograr el
cumplimiento de la ley y reglamento?
Como la Ley y el Reglamento en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene
básicamente un objetivo preventor de accidentes y enfermedades laborales, ABC
Corredores de Seguros S.R.L. formó hace buen tiempo ABC Seguridad y Salud en
el Trabajo S.A.C., con el fin de brindar Asesoría y Consultoría en Seguridad y Salud
Ocupacional.

ABC Seguridad y Salud en el Trabajo S.A.C. cuenta con la experiencia de

especialistas que han efectuado más de 221 Implementaciones del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo a Nivel Nacional. En nuestra Región Piura
ya hemos implementado el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en
empresas como Sea Frost, Dexim, Industrial Pesquera Santa Mónica, CNC SAC,
Astilleros Andesa, Agrícola Inkaterra, Clínica Belén, Estación De Servicios San
Jose, Transportes Goicochea y otras más.
Nuestra forma de trabajo es la Implementación del Sistema de Gestión en Co-
construcción con el equipo de profesionales de la empresa que ha solicitado el
servicio. Para tal efecto, realizamos un levantamiento de información llamado Estudio
de Línea Base, estableciendo brechas y dando inicio a la elaboración de toda la
documentación que forma parte del sistema de gestión. Una vez aceptados los
documentos iniciamos la capacitación y entrenamiento al comité paritario en el manejo
y actualización del sistema, para luego terminar con una evaluación final que asegure
y demuestre la implementación de las recomendaciones y el cumplimiento de las
normas en caso de fiscalización.

Como sabemos que la implementación de un sistema de gestión arroja una serie de

necesidades de equipamiento, capacitación y exámenes médicos ocupacionales nos
encontramos trabajando muy de la mano con PACIFICO SEGUROS en la oferta para
cubrir estas necesidades como valor agregado para nuestros mutuos clientes.

Para terminar, como parte de nuestra labor de apoyo al empresariado piurano,

invitamos a todos los empresarios y gerentes de empresas que aún no cumplen con
las exigencias de la Ley y Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo a
contactarnos para poder realizarles un Diagnóstico Gratuito de la situación actual de
su empresa y su nivel de cumplimiento.

Pueden solicitar el Diagnóstico Gratuito a jorge.seminario@abccorredores.pe o a los

números 969615700, RPM #864800 y Nextel 606*5325