¿En qué aspectos se ve afectada una empresa y su personal vinculado, ante el desconocimiento del

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo?

Una empresa que no implemente el Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo puede
verse enfrentada a multas y sanciones por parte del Ministerio de Trabajo.

Los empleados pueden estar en riesgo durante la realización de sus tareas diarias, pueden sufrir un
accidente de trabajo o desarrollar una enfermedad laboral.

¿Qué propósito u objetivos pretende alcanzar la empresa mediante la implementación del SGSST?

Todo gerente debe velar porque la empresa cumpla con los siguientes propósitos:

 Cumplir con la normatividad vigente

 Prevenir enfermedades laborales y accidentes de trabajo
 Mejorar continuamente el SG-SST

¿Cuáles son las obligaciones y particularidades, de acuerdo al rol que le asiste al empleador, la
Administradora de Riesgos Laborales y los trabajadores, en el SG‐SST?

Obligaciones del empleador en el SG-STT

 Definir, firmar y divulgar la política de SST

 Asignación y comunicación de responsabilidades
 Rendición de cuentas al interior de la empresa
 Definición de recursos
 Cumplimientos de requisitos legales
 Gestión de peligros y riesgos
 Plan de trabajo anual de SST
 Prevención y promoción de riesgos laborales
 Capacitar a los trabajadores
 Dirección de la SST
 Integración con otros sistemas

Obligaciones de la ARL en el SG-SST

 Capacitar al COPASST o Vigía

 Prestar asesoría y asistencia técnica

Obligaciones del trabajador en el SG-SST

 Procurar el cuidado integral de la salud

 Suministrar información clara, veraz y completa sobre su estado de salud
 Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del SGSST
 Informar sobre riesgos en el sitio de trabajo
 Participar en actividades de capacitación
 Participar y contribuir al cumplimiento de los objetivos
¿En qué aspectos se ve afectada una empresa y su personal vinculado ante la carencia de
implementación de medidas de prevención y control para la ejecución de las actividades?

 El Ministerio de trabajo puede multar a la empresa.

 Los empleados pueden tener accidentes de trabajo o enfermedades laborales.
 La productividad de la empresa pues disminuir si los empleados se accidentan
constantemente.
 Los trabajadores pueden ver afectada su salud y seguridad si no se toman las medidas
necesarias para prevenir accidentes y enfermedades.

ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO

En primera instancia se hace necesario comprender los conceptos generales en la seguridad y salud
en el trabajo, así como las definiciones contempladas en las diferentes etapas de un sistema de gestión.

Luego de la comprensión de estos conceptos y la identificación de la normatividad legal vigente

aplicable al Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, se accede al marco normativo
base para definir los roles y responsabilidad de los actores del sistema y al reconocimiento de aspectos
generales y específicos de cumplimiento legal en riesgos laborales, de acuerdo al tamaño y
características de la empresa.

Propósito: 1. Prevenir lesiones y enfermedades laborales, 2. Promover la salud y proteger la seguridad

de los trabajadores.

NORMATIVIDAD EN ASPECTOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

La normatividad legal vigente se convierte en la base para la implementación del Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, por tanto, es necesario identificar las normas generales
y específicas de acuerdo a la naturaleza de la organización como punto de partida, ya que el sistema
de gestión no solo busca gestionar los peligros y riesgos para evitar incidentes, accidentes y
enfermedades laborales, sino, también, permite el cumplimiento de la normatividad establecida a
nivel nacional para tal fin, sobre la cual administradoras en riesgos laborales y entes gubernamentales
realizarán seguimiento y control.

ROLES Y RESPONSABILIDADES
El responsable de la implementación y mejoramiento continuo del Sistema de Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo siempre será el empleador, éste a su vez, precisará las acciones a seguir
designando las áreas, cargos y/o personas que le apoyarán en este proceso, basando su accionar, en
la normatividad legal vigente; por tanto, es importante que desde el inicio se definan correctamente
los roles y las responsabilidades, con el fin de establecer compromisos de acuerdo con el perfil de
actuación para cada integrante de la organización, y el aporte que cada uno debe hacer al Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES.

El empleador está obligado a la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores, acorde con
lo establecido en la normatividad vigente.

Dentro del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST en la empresa, el

empleador tendrá entre otras, las siguientes obligaciones:

● Definir, firmar y divulgar la política de Seguridad y Salud en el Trabajo a través de documento

escrito, el empleador debe suscribir la política de seguridad y salud en el trabajo de la empresa, la
cual deberá proporcionar un marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de seguridad
y salud en el trabajo.

● Asignación y Comunicación de Responsabilidades: Debe asignar, documentar y comunicar las

responsabilidades específicas en Seguridad y Salud en el Trabajo SST a todos los niveles de la
organización, incluida la alta dirección.
● Rendición de cuentas al interior de la empresa: A quienes se les hayan delegado responsabilidades
en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, tienen la obligación de rendir
cuentas internamente en relación con su desempeño. Esta rendición de cuentas se podrá hacer a través
de medios escritos, electrónicos, verbales o los que sean considerados por los responsables. La
rendición se hará como mínimo anualmente y deberá quedar documentada.

● Definición de Recursos: Debe definir y asignar los recursos financieros, técnicos y el personal
necesario para el diseño, implementación, revisión evaluación y mejora de las medidas de prevención
y control, para la gestión eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo y también, para que
los responsables de la seguridad y salud en el trabajo en. la empresa, el Comité Paritario o Vigía de
Seguridad y Salud en el Trabajo según corresponda, puedan cumplir de manera satisfactoria con sus
funciones.

● Cumplimiento de los Requisitos Normativos Aplicables: Debe garantizar que opera bajo el
cumplimiento de la. normatividad nacional vigente aplicable en materia de seguridad y salud en el
trabajo, en armonía con los estándares mínimos del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad del
Sistema General de Riesgos Laborales de que trata el artículo 14 de la Ley 1562 de 2012.

● Gestión de los Peligros y Riesgos: Debe adoptar disposiciones efectivas para desarrollar las
medidas de identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos y establecimiento de
controles que prevengan daños en la salud de los trabajadores y/o contratistas, en los equipos e
instalaciones.

● Plan de Trabajo Anual en SST: Debe diseñar y desarrollar un plan de trabajo anual para alcanzar
cada uno de los objetivos propuestos en el Sistema :de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
SG-SST, el cual debe identificar claramente metas, responsabilidades, recursos y cronograma de
actividades, en concordancia con los estándares mínimos del Sistema Obligatorio de Garantía de
Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales.

● Prevención y Promoción de Riesgos Laborales: El empleador debe implementar y desarrollar

actividades de prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales, así como de promoción
de la salud en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, de conformidad
con la normatividad vigente.

● Participación de los Trabajadores: Debe asegurar la adopción de medidas eficaces que garanticen
la participación de todos los trabajadores y sus representantes ante el Comité Paritario o Vigía de
Seguridad y Salud en el Trabajo, en la ejecución de la política y también que estos últimos funcionen
y cuenten con el tiempo y demás recursos necesarios, acorde con la normatividad vigente que les es
aplicable.

● Así mismo, el empleador debe informar a los trabajadores y/o contratistas, a sus representantes ante
el Comité Paritario o el Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo, según corresponda de conformidad
con la normatividad vigente, sobre el desarrollo de todas las etapas del Sistema de Gestión de
Seguridad de la Salud en el Trabajo SG-SST e igualmente, debe evaluar las recomendaciones
emanadas de éstos para el mejoramiento del SG-SST.

● El empleador debe garantizar la capacitación de los trabajadores en los aspectos de seguridad y

salud en el trabajo de acuerdo con las características de la empresa, la identificación de peligros, la
evaluación' y, valoración de riesgos relacionados con su trabajo, incluidas las disposiciones relativas
a las situaciones de emergencia, dentro de la jornada laboral de los trabajadores directos o en el
desarrollo de la prestación del servicio de los contratistas.

● Dirección de la Seguridad y Salud en el Trabajo SST en las Empresas: Debe garantizar la

disponibilidad de personal responsable de la seguridad y la salud en el trabajo, cuyo perfil deberá ser
acorde con lo establecido con la normatividad vigente y los estándares mínimos que para tal efecto
determine el Ministerio del Trabajo quienes deberán, entre otras:

- Planear, organizar, dirigir, desarrollar y aplicar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el

Trabajo SG-SST, y como mínimo una (1) vez al año, realizar su evaluación.

- Informar a la alta dirección sobre el funcionamiento y los resultados del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.

- Promover la participación de todos los miembros de la empresa en la implementación del Sistema

de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.

● Integración: El empleador debe involucrar los aspectos de Seguridad y Salud en el Trabajo, al

conjunto de sistemas de gestión, procesos, procedimientos y decisiones en la empresa.

● El empleador debe identificar la normatividad nacional aplicable del Sistema General de Riesgos
Laborales, la cual debe quedar plasmada en una matriz legal que debe actualizarse en la medida que
sean emitidas nuevas disposiciones aplicables a la empresa.

RESPONSABILIDADES DE LOS TRABAJADORES.

Los trabajadores, de conformidad con la normatividad vigente tendrán entre otras, las siguientes
responsabilidades:

● Procurar el cuidado integral de su salud.

● Suministrar información Clara, veraz y completa sobre su estado de salud.
● Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo de la empresa.
● Informar oportunamente al empleador o contratante acerca de los peligros y riesgos latentes en su
sitio de trabajo.
● Participar en las actividades de capacitación en seguridad y salud en el trabajo definido en el plan
de capacitación del SG-SST.
● Participar y contribuir al cumplimiento de los objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo SG-SST.

OTROS ASPECTOS A TENER EN CUENTA EN ROLES Y RESPONSABILIDADES DE

EMPLEADOR Y ARL

El empleador debe tener claridad sobre sus roles y responsabilidades enfocadas a la prevención de
riesgos laborales, de manera que sus acciones sean las que permitan mantener la implementación del
SG-SST, y que la relación con las ARL sea de asesoría en dicha implementación indistintamente al
tamaño y tipo de organización.
El empleador también debe definir los roles y responsabilidades a todos los niveles de la organización
que incluye personal administrativo, operativos, integrantes del Copasst (Comité Paritario de
Seguridad y Salud en Trabajo), persona encargada de desarrollar el SG-SST designada por el
empleador, entre otros cargos o personal involucrado y que de alguna manera podría alterar la
seguridad y salud en el trabajo SST de los trabajadores, estos roles y responsabilidades deben
asignarse de acuerdo a la normatividad legal vigente en SST, y a las características y políticas propias
de la organización.

No se puede dejar de lado que las ARL también ejercen por direccionamiento del gobierno nacional,
control de todos los aspectos relacionados con la administración, prevención, atención y control de
los riesgos laborales a sus empresas afiliadas, por ende, está dentro de sus funciones:

● Cubrimiento de las prestaciones económicas y asistenciales de manera oportuna ante la ocurrencia

de un accidente de trabajo o enfermedad laboral.

● Realizar actividades de prevención, asesoría y evaluación de riesgos laborales.

Por lo anterior dentro de documento del SG-SST deben quedar definidos los roles y responsabilidades
de los involucrados en el SG-SST y empleador debe tener definidas las acciones para hacer
seguimiento a su cumplimiento.

EVALUACIÓN INICIAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN

EL TRABAJO

o Evaluación Inicial del Sistema de Gestión

de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

o Metodología para la identificación de peligros,

evaluación valoración de los Riesgos por actividad

económica.

• Conceptualización y clasificación de riesgos

y peligros.

• Instrumentos para recolección de información.

• Clasificar procesos, actividades y tareas.

• Identificar los peligros y efectos posibles.

• Identificar los controles existentes.

• Evaluación del riesgo.

• Valoración del riesgo.

• Criterios para establecer controles.

• Medidas de Intervención.

PLANIFICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN

EL TRABAJO

• Política de seguridad y salud en el trabajo.

• Objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

• Indicadores de Estructura, Proceso y Resultado.

• Comunicación: Técnicas, métodos, educación para adultos y ayudas

educativas.

• Plan de trabajo anual del SG-SST.

-CAPACITACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

• Variables, tipos, características, tiempos

• Requisitos, estrategias de enseñanza aprendizaje

Detección de las necesidades de compra:

Se define cual va a ser la adquisición o compra de insumos, herramienta, maquinaria, equipos,

infraestructura, servicios y el propósito de la misma; es decir, orientar sobre la necesidad a cubrir
dentro de la organización. Se incluyen las características técnicas del producto, infraestructura o
servicios a adquirir.

Requisitos en materia de seguridad y salud en el trabajo:

Incluye certificaciones de seguridad, componentes, guardas y límites permisibles de peligros tales

como ruido, vibraciones, exposición a químicos y radiación, entre otras; espacios de trabajo acordes
a las condiciones seguras en aspectos biomecánicos, hojas de seguridad, estándares de seguridad en
instalación, manipulación, mantenimiento, dispositivos de protección, formación en el puesto de
trabajo, manual de instrucciones, sistemas de seguridad, etc.

Identificación del proveedor:

De acuerdo a la adquisición o compra se debe realizar la selección del proveedor más idóneo,
solicitando cotizaciones y especificando claramente sus características técnicas, requisitos de
seguridad y salud en el trabajo, cantidades, plazo de entrega, garantías, certificaciones y forma de
pago.

Evaluación de las cotizaciones:

Elaborar el cuadro comparativo y de evaluación de las propuestas, teniendo en cuenta las condiciones
anteriormente descritas.

Emisión de la orden de compra:

En esta orden se definen todos los requisitos completamente, acordando forma de pago, plazo y sitio
de entrega.

Recepción y entrega de la adquisición o compra:

Revisión del cumplimiento de los requisitos; capacitación en manipulación, en medidas de seguridad

y con relación a la compra o adquisición.
AUDITORÍA Y REVISIÓN POR LA ALTA DIRECCIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL SG-
SST
Esta fase de la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, está
enfocada en el reconocimiento y aplicación de mecanismos para verificar el cumplimiento de la
implementación del sistema de acuerdo con actividad económica; el seguimiento y medición de la
implementación adecuada a través de procesos de Auditoría, Revisión por la Alta Dirección y la
Investigación de Incidentes, Accidentes de Trabajo y Enfermedades Laborales, permiten evidenciar
las falencias y fortalezas durante la implementación del SGSST en las fases anteriores con el fin de
establecer las acciones correspondientes al proceso de mejora continua.
El presente material de estudio brinda las pautas para realización de dichas acciones, aportando
propuestas de prevención y corrección, acordes a las no conformidades encontradas en la estructura
y proceso de gestión en seguridad y salud en el trabajo.
AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
Es un proceso metódico para obtener evidencias que al evaluarse de manera objetiva permiten
determinar la conformidad del SG – SST de acuerdo a los requisitos

Los resultados de la auditoría deben proporcionar información objetiva de los logros alcanzados, así
como de las dificultades encontradas, de manera que cada conclusión sea soportada en evidencias
claras en materia de seguridad y salud en el trabajo; las cuales orientarán soluciones enfocadas hacia
el mejoramiento del sistema.
Conceptos Básicos

Los siguientes conceptos hacen parte de la metodología para desarrollar una auditoría de
cumplimiento del SG-SST, por tanto, el aprendiz debe tener claros estos términos y la diferencia entre
cada uno de ellos, para facilitar el proceso de auditoría y darle el direccionamiento adecuado, de
acuerdo al alcance y al cumplimiento de las disposiciones planificadas para la gestión de la seguridad
y salud en el trabajo, dentro de la organización.
Auditoria
Proceso sistemático, independiente y documentado para la obtención de evidencias, las cuales deben
ser evaluadas de manera objetiva, con el fin de determinar el grado de cumplimiento de los criterios
establecidos.
Auditado
Organización o persona que se somete a una auditoría.
Auditor
Persona con la competencia para llevar a cabo una auditoría
Competencia
Capacidad demostrada para aplicar conocimientos, habilidades y comportamientos adecuados.
Criterio de auditoría
Conjunto de políticas, procedimientos o requisitos utilizados como referencia.
Evidencia de auditoría
Registro, declaración de hecho o cualquier otra información pertinente y verificable para los criterios
de auditoría.
Hallazgo
Un hallazgo es el resultado de evaluar una evidencia contra un criterio y como resultado se pueden
obtener fortalezas, debilidades, observaciones o no conformidades
Programa de auditoría
Conjunto de una o más auditorías planificadas para un período de tiempo determinado y dirigidas
hacia un propósito específico.
informe de auditoría
Es la comunicación de hallazgos de auditoría a los responsables del SG-SST en la organización.
No conformidad
Incumplimiento de un requisito. Una no conformidad puede ser una desviación de:
• Las normas de trabajo, las prácticas, los procedimientos o los requisitos legales pertinentes, entre
otros.
• Los requisitos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

Organización
Compañía, corporación, firma, empresa, autoridad o institución, o parte de la combinación de ellas,
sean o no sociedades, pública o privada, que tiene sus propias funciones y administración.
Alcance de la Auditoría y Evidencias de Cumplimiento
El empleador debe realizar una auditoría anual, la cual será planificada con la participación del
Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo. Sí la auditoría se realiza con personal
interno de la entidad, debe ser independiente a la actividad, área o proceso objeto de verificación.
El programa de auditoría debe comprender entre otros, la definición de la idoneidad de la persona que
sea auditora, el alcance de la auditoría, la periodicidad, la metodología y la presentación de informes,
y debe tomarse en consideración resultados de auditorías previas. La selección del personal auditor
no implica necesariamente aumento en la planta de cargos existente. Los auditores no deben auditar
su propio trabajo. Los resultados de la auditoría deben ser comunicados a los responsables de
adelantar las medidas preventivas, correctivas o de mejora en la empresa.
El alcance de la auditoria corresponde a la cobertura o límite de la auditoría y los aspectos,
actividades, áreas, procesos, criterios que son objeto de la misma.
El proceso de auditoría deberá abarcar entre otros lo siguiente:
● El cumplimiento de la política de seguridad y salud en el trabajo
● El resultado de los indicadores de estructura, proceso y resultado.
● La participación de los trabajadores.
● El desarrollo de la responsabilidad y la obligación de rendir cuentas.
● El mecanismo de comunicación de los contenidos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo SG-SST, a los trabajadores.
● La planificación, desarrollo y aplicación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo SG-SST.
● La gestión del cambio.
● La consideración de la seguridad y salud en el trabajo en las nuevas adquisiciones.
● El alcance y aplicación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo frente a los
proveedores y contratistas.
● La supervisión y medición de los resultados.
● El proceso de investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales, y su
efecto sobre el mejoramiento de la seguridad y salud en el trabajo en la empresa.
● El desarrollo del proceso de auditoría.
● La evaluación por parte de la alta dirección.
REVISIÓN POR LA ALTA DIRECCIÓN.
Tiene como objetivo primordial inspeccionar la gestión que se ha realizado dentro de la organización,
para cumplir con la política y los objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el
Trabajo; ésta, debe incluir, los resultados de las auditorías internas y las evaluaciones en lo referente
al cumplimiento de los requisitos legales exigidos, de acuerdo con la la naturaleza de la organización
en materia de seguridad y salud en el trabajo.
La Alta Dirección, independiente del tamaño de la empresa, debe adelantar una revisión del Sistema
de Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo, la cual debe realizarse por lo menos una (1) vez al
año, de conformidad con las modificaciones en los procesos, resultados de las auditorías y demás
informes que permitan recopilar información sobre su funcionamiento.
Revisión:
Actividad emprendida para asegurar la conveniencia, adecuación, eficacia, eficiencia y efectividad
del tema objeto de la revisión, e implementada para orientar el logro de los objetivos establecidos.
Dicha revisión debe determinar en qué medida se cumple con el SG-SST. La revisión no debe hacerse
únicamente de manera reactiva sobre los resultados (estadísticas sobre accidentes y enfermedades,
entre otros), sino de manera proactiva, evaluando la estructura y el proceso de la gestión en seguridad
y salud en el trabajo. Los resultados de la auditoría deben comunicarse al COPASST o Vigía y éstos
a su vez deberán definir o implementar acciones correctivas, preventivas y/o de mejora.
La revisión de la alta dirección debe permitir:
● Inspeccionar las estrategias implementadas y determinar si han sido eficaces para alcanzar los
objetivos, las metas y los resultados esperados
● Revisar el cumplimiento del plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo y su
cronograma.
● Analizar la suficiencia de los recursos asignados para la implementación del Sistema de Gestión de
la Seguridad y Salud en el Trabajo y el cumplimiento de los resultados esperados.
● Revisar la capacidad del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, para
satisfacer las necesidades globales de la empresa en materia de seguridad y salud en el trabajo.
● Analizar la necesidad de realizar cambios en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo, incluida la revisión de la política y sus objetivos.
● Evaluar la eficacia de las medidas de seguimiento, con base en las revisiones anteriores de la alta
dirección, realizando los ajustes requeridos.
● Analizar el resultado entregado por los indicadores, contrastándolo con las auditorías
efectuadas anteriormente.

● Aportar información sobre nuevas prioridades y objetivos estratégicos de la organización, que

puedan ser insumos para la planificación y la mejora continua.

● Recolectar información que precise si las medidas de prevención y control de peligros y riesgos se
aplican y son eficaces.

● lntercambiar información con los trabajadores sobre los resultados aportados por el sistema, y la
acción de éstos en su desempeño en seguridad y salud en el trabajo.

● Servir de base para la adopción de decisiones que tengan por objeto mejorar la identificación de
peligros y el control de los riesgos, y en general, con la optimización de la gestión en seguridad y
salud en el trabajo.
● Determinar si promueve la participación de los trabajadores en las acciones de reporte y
mejoramiento.

● Evidenciar que cumple con la normatividad nacional vigente, aplicable en materia de riesgos
laborales, y con los estándares mínimos del Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General de
Riesgos Laborales.

● Establecer acciones que permitan la mejora continua en seguridad y salud en el trabajo.

● Establecer el cumplimiento de planes específicos, de las metas establecidas y de los objetivos

propuestos.

● Inspeccionar sistemáticamente los puestos de trabajo, las máquinas, los equipos, y en general, las
instalaciones de la empresa.

● Vigilar las condiciones en todos los ambientes de trabajo.

● Vigilar las condiciones de salud de los trabajadores.

● Mantener actualizada la identificación de peligros, la evaluación y la valoración de los riesgos.

● Identificar el sistema de notificación de: investigación de incidentes, accidentes de trabajo y

enfermedades laborales.

● Identificar el ausentismo laboral por causas asociadas a la seguridad y la salud en el trabajo.

● ldentificar pérdidas como producto de daños a la propiedad, máquinas y equipos, entre otros,
relacionados con seguridad y salud en el trabajo.

● Identificar deficiencias en la gestión de la seguridad y salud en el trabajo.

● ldentificar la efectividad de los programas de rehabilitación de la salud de los trabajadores.

INVESTIGACIÓN DE INCIDENTE ACCIDENTE DE TRABAJO Y ENFERMEDAD LABORA

Este tipo de investigación permite precisar acciones tendientes a mejorar las condiciones de seguridad
y salud del trabajador, empleador y visitantes, ya que los incidentes, accidentes y enfermedades
laborales, pueden ser consecuencia de falencias en la implementación del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo.

Los resultados entregados por la investigación, deben concretar medidas de intervención que apunten
a la mejora continua del Sistema de Gestión; éstas comprenden acciones de prevención y control de
peligros y riesgos presentes en el evento de incidente, accidente de trabajo o de enfermedad laboral.

Los eventos a investigar deben apoyarse en una metodología definida por la organización; ésta debe
centrar su acción hacia las causas de la ocurrencia del incidente, accidentes de trabajo o enfermedad
laboral, determinando su causalidad con el fin de intervenir los procesos mediante un plan de
mejoramiento para eliminar o prevenir estos factores.
Conceptos Básicos:

Estos conceptos ayudan a diferenciar el reporte y la investigación de incidentes, accidentes de trabajo

o de enfermedad laboral:

Incidente de Trabajo: Es el suceso o sucesos relacionados con el trabajo, en el cual ocurre o podría
haber ocurrido un daño, o deterioro de la salud (sin tener en cuenta la gravedad), o una fatalidad.
OHSAS 18001:2007

Incidente de Trabajo: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con éste con potencial de
ser un accidente, en el que hubo personas involucradas sin que sufrieran lesiones o se presentaran
daños a la propiedad y/o pérdida en los procesos, Artículo 3, Resolución 1401 de 2007 (Ministerio
de la Protección Social, 2007).

Accidente de Trabajo: Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo,
que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica, una
invalidez o la muerte.

Es también accidente de trabajo, aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador
o contratante, durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera del lugar y horas de
trabajo.

Igualmente se considera accidente de trabajo, el que se produzca durante el traslado de los

trabajadores o contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el
transporte lo suministre el empleador.

Igualmente se considerará como accidente de trabajo, el ocurrido durante el ejercicio de la función

sindical, aunque el trabajador se encuentre con permiso sindical, siempre que el accidente se produzca
en cumplimiento de dicha función.

De igual forma, se considera accidente de trabajo, el que se produzca por la ejecución de actividades
recreativas, deportivas o culturales, cuando se actúe por cuenta o en representación del empleador o
de la empresa usuaria, cuando se trate de trabajadores de empresas de servicios temporales que se
encuentren en misión, Ley 1562 de 2012, Artículo 3 (Congreso de Colombia, 2012)

Investigación de Accidentes e Incidentes: Proceso sistemático de determinación y ordenación de

causas, hechos o situaciones que generaron o favorecieron la ocurrencia del accidente o incidente,
que se realiza con el objeto de prevenir su repetición, mediante el control de los riesgos que lo
produjeron, Artículo 3 Resolución 1401 de 2007 (Ministerio de la Protección Social, 2007).

Causas Básicas: Causas reales que se manifiestan detrás de los síntomas; razones por las cuales
ocurren los actos y condiciones subestándares o inseguros; factores que una vez identificados
permiten un control administrativo significativo. Las causas básicas ayudan a explicar por qué se
cometen actos subestándares o inseguros y por qué existen condiciones subestándares o inseguras,
Artículo 3 Resolución 1401 de 2007 (Ministerio de la Protección Social, 2007).

Según Norma Técnica Colombiana NTC 3701, Guía para la clasificación, registro y estadística de
accidentes de trabajo y enfermedades laborales se clasifican en:
A. Factores personales: Tienen que ver con la capacidad del trabajador (capacitación, destreza,
aptitud, entre otros).

B. Factores de trabajo: Tienen que ver con la gestión de la empresa (mantenimiento, de equipos,
calidad de materiales, evaluación de medidas de control, entre otros).

Causas Inmediatas: Circunstancias que se presentan justamente antes del contacto; por lo general son
observables o se hacen sentir. Se clasifican en actos subestándares o actos inseguros
(comportamientos que podrían dar paso a la ocurrencia de un accidente o incidente) y condiciones
subestándares o condiciones inseguras (circunstancias que podrían dar paso a la ocurrencia de un
accidente o incidente), Artículo 3 Resolución 1401 de 2007 (Ministerio de la Protección Social,
2007).

Según Norma Técnica Colombiana NTC 3701, se clasifican en:

A. Actos subestándar (actos inseguros): Acciones u omisiones cometidas por las personas que
posibilitan se produzcan los accidentes.

B. Condiciones subestándar (condiciones inseguras): Situación que se presenta en el lugar de trabajo

y que se caracteriza por la presencia de riesgos no controlados que pueden generar accidentes de
trabajo.

Accidente grave: Aquel que trae como consecuencia amputación de cualquier segmento corporal;
fractura de huesos largos (fémur, tibia, peroné, húmero, radio y cúbito); trauma craneoencefálico;
quemaduras de segundo y tercer grado; lesiones severas de mano, tales como, aplastamiento o
quemaduras; lesiones severas de columna vertebral con compromiso de médula espinal; lesiones
oculares que comprometan la agudeza o el campo visual o lesiones que comprometan la capacidad
auditiva, Artículo 3 Resolución 1401 de 2007 (Ministerio de la Protección Social, 2007).

Aportante: Empleador público y privado, contratante de personal bajo modalidad de contrato civil,
comercial o administrativo; las organizaciones de economía solidaria y del sector cooperativo, las
agremiaciones u asociaciones autorizadas para realizar la afiliación colectiva de trabajadores
independientes al Sistema de Seguridad Social Integral. Artículo 3 Resolución 1401 de 2007
(Ministerio de la Protección Social, 2007).

investigación de accidentes e incidentes ocurridos a trabajadores no vinculados mediante contrato de

trabajo: Cuando el accidentado sea un trabajador en misión, un trabajador asociado a un organismo
de trabajo asociado o cooperativo o un trabajador independiente, la responsabilidad de la
investigación será tanto de la empresa de servicios temporales como de la empresa usuaria; de la
empresa beneficiaria del servicio del trabajador asociado y del contratante, según sea el caso. En el
concepto técnico se deberá indicar el correctivo que le corresponde implementar a cada una.

Obligaciones en la Investigación de Incidente, Accidente de Trabajo y Enfermedad Laboral:

Las obligaciones del empleador o aportante son:

(Resolución 1401 de 2007, Art. 4)

● Conformar el equipo investigador de los incidentes y accidentes de trabajo.

● Investigar todos los incidentes y accidentes de trabajo dentro de los quince (15) días siguientes a su
ocurrencia, a través del equipo investigador.

● Adoptar una metodología y un formato para investigar los incidentes y los accidentes de trabajo.

● Cuando, como consecuencia del accidente de trabajo, se produzca el fallecimiento del trabajador,
se debe utilizar obligatoriamente el formato suministrado por la Administradora de Riesgos
Laborales a la que se encuentre afiliado.

● Registrar en el formato de investigación, en forma veraz y objetiva, toda la información que

conduzca a la identificación de las causas reales del accidente o incidente de trabajo.

● Implementar las medidas y acciones correctivas recomendadas como producto de la investigación,

por parte del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo o Vigía en Seguridad y Salud en el
Trabajo.

● Proveer los recursos, elementos, bienes y servicios necesarios para implementar las medidas
correctivas que resulten de la investigación, a fin de evitar la ocurrencia de eventos similares.

● Implementar el registro del seguimiento realizado a las acciones ejecutadas, a partir de cada
investigación de accidente e incidente de trabajo ocurrido en la empresa o fuera de ella, al personal
vinculado directa o indirectamente.

● Establecer y calcular indicadores de control y seguimiento del impacto de las acciones tomadas.

● Remitir a la respectiva administradora de riesgos laborales, los informes de investigación de los

accidentes de trabajo, los cuales deberán ser firmados por el representante legal del aportante o su
delegado.

● Llevar los archivos de las investigaciones adelantadas y pruebas de los correctivos implementados.

Las obligaciones del las Administradoras de Riesgos Laborales:

En relación con la investigación de incidentes y accidentes de trabajo, las administradoras de riesgos

laborales tienen las siguientes obligaciones:

● Proporcionar asesoría a sus afiliados en materia de investigación de incidentes y accidentes de

trabajo.

● Desarrollar e implementar una metodología para la investigación de los incidentes y accidentes de

trabajo, suministrándola a los aportantes.

● Remitir para aprobación de la Dirección General de Riesgos Laborales del Ministerio de la Trabajo,
los formatos de investigación de incidentes y accidentes de trabajo.

● Suministrar a los aportantes, el formato de investigación de incidentes y accidentes de trabajo con

su respectivo instructivo.
● Analizar las investigaciones de los accidentes de trabajo remitidas por los aportantes, profundizar
o complementar aquellas que en su criterio no cumplan con los requerimientos normativos.

● Capacitar continuamente al aportante, al equipo investigador y al Comité Paritario de Seguridad y

Salud en el Trabajo o Vigía Seguridad y Salud en el Trabajo, en la investigación de incidentes y
accidentes de trabajo y en la implementación de correctivos.

● Participar cuando lo estime necesario en la investigación de accidentes de trabajo, que por su

complejidad, consecuencias o falta de conocimiento técnico del aportante, hagan aconsejable la
recolección de datos oportunos, que permitan conocer las causas y emitir recomendaciones más
precisas.

● Emitir conceptos técnicos sobre cada investigación remitida, así como recomendaciones
complementarias en caso de ser necesario, a fin de que el aportante implemente las medidas
correctivas para prevenir eventos similares.

● Realizar seguimiento a las medidas de control sugeridas en las investigaciones de accidentes y,

tener los soportes disponibles cuando el Ministerio de Trabajo lo solicite.

Procedimiento para la Investigación de Incidentes, Accidentes de Trabajo y Enfermedades

Laborales:

Luego de dar claridad a los conceptos relacionados con la investigación de incidentes, accidentes de
trabajo y enfermedad laboral, es necesario orientar el proceso de reporte e investigación de los
mismos:

Incidentes y Accidentes de Trabajo

1) Reporte el evento

2) Conforme el equipo investigador

3) Reconozca el entorno del evento

4) Recolección de evidencias e información

5) Diligenciamiento del formato e informe de investigación de

incidentes y accidentes de trabajo

6) Aplicación de la metodología para análisis de causas del accidente

de trabajo

7) Determinación de las medidas de intervención

8) Elaboración del informe final.

Enfermedad Laboral:

Es la contraída como resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral

o del medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar. Artículo 4 Ley 1562 de 2012
(Congreso de Colombia, 2012).

En Colombia en el Decreto 1477 de 2014, expide la Tabla de Enfermedades Laborales. Esta Tabla
debe ser actualizada por lo menos cada tres (3) años, atendiendo los estudios técnicos financiados por
el Fondo Nacional de Riesgos Laborales (Presidencia de la República, 2014)

La Tabla de Enfermedades Laborales tendrá doble entrada:

● Agentes de riesgo, para facilitar la prevención de enfermedades en las actividades laborales.

● Grupos de enfermedades, para determinar el diagnóstico médico en los trabajadores afectados.

En los casos en que una enfermedad no figure en la tabla de enfermedades laborales, pero se
demuestre la relación de causalidad con los factores de riesgo ocupacional, será reconocida como
enfermedad laboral.

Mejoramiento continuo:

Introducción:

El mejoramiento continuo es la fase en la que cierra el ciclo de implementación del Sistema de

Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, sin embargo, allí no termina el proceso pues por el
contrario, el mejoramiento continuo es una constante que debe mantener toda organización o empresa
para garantizar la puesta en marcha de acciones preventivas, correctivas o de mejora con base en los
resultados de supervisión y medición de la eficacia del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo, de las Auditorías y de la Revisión por la Alta Dirección.

Mejoramiento del SG-SST

La aplicación de los sistemas de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo (SG-SST) se basa en

criterios, normas y resultados pertinentes en materia de SST. Tiene por objeto proporcionar un método
para evaluar y mejorar los resultados en la prevención de los incidentes y accidentes en el lugar de
trabajo por medio de la gestión eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo. Es un método
lógico y por pasos para decidir aquello que debe hacerse, y el mejor modo de hacerlo, supervisar los
progresos realizados con respecto al logro de las metas establecidas, evaluar la eficacia de las medidas
adoptadas e identificar ámbitos que deben mejorarse. Puede y debe ser capaz de adaptarse a los
cambios operados en la actividad de la organización y a los requisitos legislativos. (Organización
Internacional del Trabajo OIT, 2011)

Fuentes de Identificación de Oportunidades de Mejora

Entre otras, debe considerar las siguientes fuentes para identificar oportunidades de mejora:

 El cumplimiento de los objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y salud en el

Trabajo SG-SST.
● Los resultados de la intervención en los peligros y los riesgos priorizados.

● Los resultados de la auditoría y la revisión del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el

Trabajo SG-SST, incluyendo la investigación de los incidentes, accidentes y enfermedades laborales.

● Las recomendaciones presentadas por los trabajadores y el Comité Paritario de Seguridad y Salud
en el Trabajo o vigía de Seguridad y Salud en el trabajo, según corresponda.

● Los resultados de los programas de promoción y prevención.

● El resultado de la supervisión realizado por la alta dirección.

● Los cambios en legislación que aplique a la organización.

De acuerdo con la OIT, se deberían establecer y mantener disposiciones para la mejora continua de
los elementos pertinentes del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Estas
disposiciones deberían tener en cuenta los objetivos, y toda la información y los datos adquiridos en
cada elemento del sistema, incluyendo los resultados de las evaluaciones de los resultados, las
investigaciones, las recomendaciones de auditorías, los resultados de la revisión por el personal
directivo, las recomendaciones para la introducción de mejoras, los cambios introducidos en la
normatividad nacional, nueva información pertinente, y toda modificación técnica o administrativa
introducida en las actividades del lugar de trabajo. Los procesos y los resultados en materia de
seguridad y salud del lugar de trabajo deberían compararse con otros para mejorar los resultados en
materia de seguridad y salud. (Organización Internacional del Trabajo OIT, 2011)

El Ciclo Deming

Este concepto es un proceso basado en el principio del Ciclo Deming “Planificar-Hacer-Verificar-

Actuar” (PHVA), concebido en el decenio de 1950 para supervisar los resultados de las empresas
de una manera continua. Al aplicarse a la SST, “Planificar” conlleva establecer una política de SST,
elaborar planes que incluyan la asignación de recursos, la facilitación de competencias profesionales
y la organización del sistema, la identificación de los peligros y la evaluación de los riesgos. La
fase “Hacer” hace referencia a la aplicación y puesta en práctica del programa de SST. La
fase “Verificar” se centra en evaluar los resultados tanto activos como reactivos del programa.

Por último, la fase “Actuar” cierra el ciclo con un examen del sistema en el contexto de la mejora
continua y la preparación del sistema para el próximo ciclo. (Organización Internacional del
Trabajo OIT, 2011)

Teniendo presente la aplicación del ciclo PHVA es la fase del “Actuar” la encargada de mantener
en adecuado y normal funcionamiento a todo el sistema el cual fue diseñado, alimentado y ejecutado
en las demás fases todas ellas importantes, la mejora continua es la encargada de identificar todas las
posibilidades que permitan mantener el sistema y llevarlos a un grado más alto de cumplimiento tanto
en requisitos como en los objetivos que se persiguen con su implementación, en el caso que nos ocupa
el fomento de la seguridad y salud en el trabajo.

Acciones preventivas y correctivas:

Las acciones correctivas y preventivas representan las medidas tomadas frente a diferentes
causas que afectan el desarrollo normal y óptimo de una organización; se derivan de la
supervisión y evaluación de los resultados del sistema de gestión de la SST, de las auditorías
del sistema de gestión de la SST, y de los exámenes realizados por la alta dirección, es
importante que en los casos en que la evaluación del SG-SST u otras fuentes, muestre que
las medidas de prevención y protección contra los peligros y los riesgos son inadecuadas o
probablemente acaben siéndolo, deberían abordarse las medidas correctivas de conformidad
con la jerarquía reconocida de medidas de prevención y control, y dichas medidas deberían
completarse y documentarse de una manera apropiada y oportuna. (Organización
Internacional del Trabajo OIT, 2011)

Conceptos

acción correctiva: Acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada
u otra situación no deseable.

• Acción de mejora: Acción de optimización del Sistema de Gestión de la Seguridad y

Salud en el Trabajo SGSST, para lograr mejoras en el desempeño de la organización en la
seguridad y la salud en el trabajo de forma coherente con su política.

• Acción preventiva: Acción para eliminar o mitiga la(s) causa(s) de una no conformidad
potencial u otra situación potencial no deseable.

No conformidad: No cumplimiento de un requisito. Puede ser una desviación de

estándares, prácticas, procedimientos de trabajo, requisitos normativos aplicables, entre
otros.

● No Conformidad Real: Incumplimiento a un riesgo establecido, para la cual la acción a

tomar es una corrección y acción correctiva. Cuando no requiere de corrección, se debe
aclarar que no aplica.

● No Conformidad Potencial: Riesgo de incumplimiento a un requisito, para la cual, la

acción a tomar es una acción preventiva.

(Organización Internacional del Trabajo OIT, 2011)

Una no conformidad es el no cumplimiento de uno de los requisitos que contiene el SG-

SST, por tanto su análisis debe ir enfocado a identificar la causas raíz y los patrones de
recurrencia, para ello existen diferentes técnicas que permiten hacer el análisis en el cual
deben estar involucrados los responsables del SG-SST de acuerdo a su rol y a la relación
con la no conformidad identificada:

El propósito de la identificación de la causa raíz de un problema es saber:

• ¿Qué sucedió?
• ¿Por Qué sucedió?

• ¿Qué se puede hacer para evitar que suceda el problema otra vez?

Metodologías para identificar la causas raíces

Brainstorming

La metodología de Brainstorming, también conocido como tormenta de ideas, lluvia de

ideas o bombardeo de ideas, es una técnica de trabajo que se realiza en equipo, la cual nos
permite alcanzar de forma rápida que un grupo de personas reunido proponga, aclare y
evalúe un número considerable de ideas con el objeto de solucionar algún tipo de problema
o situación, el objetivo principal del brainstorming es la mejora.

Es una técnica que básicamente se utiliza para:

● Identificar las medidas de contención provisionales.

● Definir las posibles causas del problema.

● Sugerir acciones de mejora.

Diagrama de Ishikawa

El diagrama de Ishikawa, también llamado diagrama de espina de pescado, diagrama de

causa-efecto, diagrama de Grandal o diagrama causal, se trata de un diagrama que por su
estructura ha venido a llamarse también: diagrama de espina de pez. Consiste en una
representación gráfica sencilla en la que puede verse de manera relacional una especie de
espina central, que es una línea en el plano horizontal, representando el problema a
analizar, que se escribe a su derecha. Es una de las diversas herramientas surgidas a lo largo
del siglo XX en ámbitos de la industria y posteriormente en el de los servicios, para facilitar
el análisis de problemas y sus soluciones en esferas como lo son; calidad de los procesos,
los productos y servicios. Fue concebido por el licenciado en química japonés Dr. Kaoru
Ishikawa en el año 1943.

Histograma

Es la presentación en un resumen gráfico de una serie de medidas clasificadas y ordenadas.

Los histogramas de frecuencias son diagramas de barras empleados para resumir e ilustrar
la variación que se presenta en un conjunto de datos. Sirven para investigar cómo se puede
solucionar un problema o mejorar un proceso.

Los histogramas son herramientas estadísticas que nos permiten visualizar gráficamente y
rápidamente la distribución de un estudio realizado, los histogramas son representaciones
gráficas por medio de barras verticales, de una distribución de frecuencias de una variable
continua. Cada una de las barras refleja un intervalo o clase y la altura de las barras
representadas es proporcional a la frecuencia (número de veces) con que aparecen los
valores en cada uno de los intervalos.

Así, los histogramas nos permiten:

● Realizar un análisis de distribución de datos.

● Comprobar el grado de cumplimiento de las especificaciones.
● Evaluar la eficacia de las soluciones.

Metodología de los 5 porqués para identificar la Causa Raíz

Es una técnica de preguntas y respuestas, utilizada para explorar la relación causa/efecto

sobre un problema particular. Actualmente se utiliza para determinar la(s) causa(s) raíz de
un defecto o problema.

Medidas de acción preventivas y correctivas

Luego de tener clara la causa raíz de la no conformidad se debe proceder con el

planteamiento de las medidas de acción tanto correctivas como preventivas, tanto para que
no se vuelvan a presentar como para prevenirlas y de esta manera lograr la mejora continua.

Verificación de los resultados y eficacia de las medidas de acción implementadas

Los responsables de la ejecución y seguimiento a las acciones preventivas y correctivas

deberá verificar si su implementación alcanzó el objetivo espero, y por ende a porto a la
mejora continua del SG-SST.

Cierre de la acción de intervención

Si en la verificación se identificó que el objetivo fue alcanzado y por ende las medidas de
acción fueron eficaces para eliminar la no conformidad y que esta se mantenga controlada
en el tiempo para que no se vuelva a presentar, el responsable del SG-SST puede dar cierre
a este proceso.