PEDRO CASTILLO: ¿LA

INVESTIGACIÓN PRELIMINAR EN
SU CONTRA SE AJUSTA A LA
CONSTITUCIÓN?

ROBERTO NORIEGA MONTENEGRO

Asociado Senior - Área Penal

La defensa legal del presidente califica como “una abierta violación”

a la Carta Magna el inicio de investigación preliminar. No obstante,
cuatro abogados constitucionalistas indican que medida está dentro
del marco legal.

Durante el último domingo, el presidente Pedro Castillo recibió en Palacio de Gobierno a sus-
abogados Eduardo Pachas y Benji Espinoza. Con el primero se reunió en tres
oportunidades, mientras que con el otro, dos. Horas antes, el Ministerio Público había informa-
do que el fiscal de la Nación, Pablo Sánchez, decidió abrir una investigación
preliminar en contra del docente por los presuntos delitos de organización criminal,
tráfico de influencias agravado y colusión.

En la disposición fiscal N°06, Sánchez ordenó que Castillo sea incluido en la pesquisa al
exministro deTransportes y Comunicaciones Juan Silva y a seis congresistas de Acción
Popular, conocidos como “Los Niños”, por las irregularidades en la licitación del Puente Tarata
III (ubicado en la región San Martín).

Espinoza ha considerado que la medida del fiscal dela Nación es “una abierta violación” al artí-
culo 117 de la Constitución, que establece que el mandatariosolo puede ser acusado por
traición a la patria, la disolución inconstitucional del Congreso, la no convocatoria a elecciones
o por impedir el funcionamiento de los órganos del sistema electoral.

“Fuera de esos cuatro casos, no se puede investigaral presidente. Cuando la Constitución dice
que no sepuede acusar, lo que quiere decir es que no se puede perseguir al presidente”,mani-
festó en radio Exitosa.

Espinoza adelantó que interpondrá una acción detutela de derechos contra la disposición de
Sánchez,si es que este, tras un tiempo de reflexión, no desistiera de investigar a su cliente.

“Si la Fiscalía de la Nación no lo hiciera, plantearemos una tutela de derechos para llevar esta
discusión. Sería la primera vez que se discute anivel del derecho peruano los alcances del
artículo, subrayó.

Eduardo Pachas, el otro abogado del presidenteCastillo, dijo a El Comercio que, en paralelo a
la tutela de derecho que debe ser resuelta por un juez de investigación preparatoria, evalúan
presentarotras medidas, como una acción de amparo, que tendría que ser resuelta por un juez
constitucional.
 Fuente:El Comercio

“El tema es muy simple, se abre proceso sin teneruna base jurídica, sin tener base
dogmática,tampoco jurisprudencia” , cuestionó.

Desde Iquitos (Loreto), donde se realizó una nueva sesión descentralizada del Consejo de
Ministro, Castillo Terrones dijo que “se ha desatado unapersecución política irracional” en su
contra y de los integrantes del Gabinete. “¿Y los demás presidentesy los demás ministros
fueron santos? ¿No tienen nada ahora?”, agregó en aparente referencia a que es el primer
presidente en funciones con una pesquisa abierta.

El constitucionalista Erick Urbina afirmó que elartículo 117 de la Constitución, de acuerdo a la

doctrina, solo blinda al presidente de la República de acusaciones, pero “no imposibilita” que
esté sujeto a investigación . Agregó, en ese sentido, quela Fiscalía de la Nación ha cambiado
su criterio demanera “positiva”.

“Si el fiscal Sánchez avanza con la etapa preliminar yconsidera que hay elementos suficientes
para acusar, no podrá hacerlo, ahí sí tendrá que esperar al final del mandato de Castillo”,
expresó a El Comercio.

Urbina, además, respaldó los argumentos utilizado spor el fiscal de la Nación para justificar el
cambio de criterio de la Fiscalía de la Nación, que no había abierto pesquisa preliminar
activa a ningún mandatario hasta Castillo Terrones. “Aquí hay unfin supremo, velar por el
orden democrático y por elbuen funcionario del aparato público”, complementó. Sánchez, por
ejemplo, indicó que si bien el “goza de una mayor proyección” en comparación a cualquier otro
alto funcionario del Estado, en la particular situación del profesor no se podía dejar de lado los
“serios indicios” que lo relacionan como presunta cabecilla de una organización criminal.

“Dicha prerrogativa constitucional debe ser compatibilizada con la obligación también consti-
tucional del Estado de perseguir el delito y desu obligación de combatir los actos de corrup-
ciónde sus funcionarios públicos, más aún si los delitosque se le imputan habrían sido cometi-
dos en el contexto del funcionamiento de una presunta organización criminal, enquistada en el
aparato estatal, y por ende, que amenazaría la propiaexistencia del sistema democrático de dere-
cho”,remarcó el fiscal de la Nación en su disposición.

La interpretación textual de la Carta Magna La constitucionalista Milagros Revilla indicó que ladis-
posición de Sánchez “no va en contra” delartículo 117 y no es ajena a los criterios que ya el Tribunal
Constitucional ha establecido respecto a cómo se debe interpretar la Carta Magna, entre ellos la
textual. “Entonces, el artículo 117 señala que no se le puede acusar [al presidente durante su manda-
to], pero no indica la prohibición sobre la investigación . No podemos afrontar que la Constitución es
extraña a la literalidad que encontramos en sus artículos, porque eso sería desvirtuar justamente
este dispositivo”, explicó en diálogo con este Diario.

Revilla también sostuvo que la finalidad de la investigación preliminar a Castillo Terrones es recabar
pruebas que se desprenden de los hechos imputados para cuando se vea la oportunidad de laacu-
sación “y no estemos desprovistos de aquellos datos que sostendrían” un eventual proceso penal. La
profesora de Derecho Constitucional de la PUCP detalló que el hecho de que otros fiscales de la
Nación no hayan si quiera abierto investigación a otros mandatarios no constituye “una costumbre-
que sea fuente de derecho”.

También indicó que si la defensa de Castillo sedecanta por presentar una acción de amparo, es
probable que esta no sea admitida, porque “no forma parte de un derecho fundamental alguno no ser
investigado”.

A su turno, el constitucionalista Natale Amprimo refirió que no existe una “incompatibilidad” entre
lamedida de Sánchez y la Constitución, porque elartículo 117 “jamás prohibió” que se investigue a
unjefe de Estado. “Hemos tenido fiscales de la Nación que han sido proclives a gobiernos de turno,
ahora han dado un argumento para dar marcha atrás [con ese criterio de protección], lo hidalgo
hubiera sido que digan que se equivocaron”, manifestó.

Añadió que si la defensa de Castillo presenta unaacción de amparo, y esta va a un juez constitucion-
al, y luego a la Corte Superior y, finalmente, al Tribunal Constitucional, todo este trámite duraría
entre seis y un año en resolverse.

Por su parte, el constitucionalista Alejandro Rospigliosi consideró que el fiscal de la Nación “ha
hecho lo correcto”, al argumentar que la Constitución solamente restringe presenter acusación
contra el mandatario, mas no abrirle pesquisa preliminar. “Hemos tenido fiscales de la Nación que
han estado vinculados a los presidentes de turno y generaban impunidad. Por ejemplo, José Antonio
Peláez con Alan García”, subrayó.

Explicó que si bien los anteriores fiscales de la Nación tuvieron el criterio de no abrir
Investigación al jefe de Estado de turno, “el error no genera derecho”. “Toda autoridad tiene el dere-
chode actualizar la interpretación de la norma”, remarcó.

Rospigliosi dijo esperar que no haya un juez que “avale la impunidad” y dé razón a los abogados de
Castillo en los recursos que están alistando para paralizar la investigación preliminar al mandatario.

¿Qué acciones se pueden realizar en la preliminar? La abogada penalista Liliana Calderón dijo que
no está de acuerdo con la posición asumida por Sánchez. En el marco de la pesquisa, refirió que al
tratarse de una presunta organización criminal es probable que el fiscal de la Nación se tome los
36meses que le brinda la ley. Agregó que durante esta etapa, se puede solicitar el levantamiento del
secreto a las comunicaciones de Castillo y sumarcolaboradores eficaces. “Si miramos un poco casos
que están en curso [porpresunto crimen organizado], como el de KeikoFujimori u Ollanta Humala, nos
damos cuenta que es probable que la investigación preliminar llegue a los tres años. Esta es una
investigación que va a tomar su tiempo, porque es compleja”, expresó. Calderón advirtió que si ya se
 Fuente:El Comercio

abrió la puerta de la investigación preliminar al presidente de la

República, bajo la tesis “que yo no comparto” que el artículo 117 solo prohíbe acusar, se estaría permi-
tiendo ir hasta una investigación preparatoria, donde ya que se pueden solicitor medidas cautelaras.

Agregó que lo más saludable, teniendo en cuenta elesquema presidencialista de la Constitución

peruana, es que la pesquisa de Sánchez se suspenda al terminar la etapa preliminar.

Roberto Noriega, abogado penalista del estudioLinares, indicó que si ya el fiscal de la Nación ha inter-
pretado de manera literal el artículo 117 de la Constitución, entonces sí podría avanzar hacia la investi-
gación preparatoria, porque esto “no significa acusar nadie”.

“Mira, el gran problema que hay es si dentro de la investigación preparatoria, el fiscal pide medidas
coercitivas, entre ellas prisión preventiva o impedimento de salida del país. ¿Puede hacerlo contra el
presidente?”, mencionó.
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Pedro Castillo: ¿La investigación

preliminar en su contra se ajusta a
la Constitución?
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