Capitulo III

APRECIACIONES FINALES

1. Evaluación global del procedimiento

En el presente expediente materia de análisis, seguido bajo las normas

del Proceso Contencioso Administrativo, se ha desarrollado de manera
exhaustiva tanto por parte del demandante como la parte demandada,
ya que ambas partes suplieron los requisitos de fondo y de forma de la
demanda y de la contestación de demanda respectivamente; aunque en
principio la parte demandada se la declaró rebelde puesto que no
contestó en el plazo indicado, pero de manera futura cumplió en el plazo
que le volvieron a proponer para poder contestar a ley respetando así el
plazo establecido.

Desde el punto de vista procesal, se han respetado las etapas del

procedimiento previstas en la ley, se ha cumplido con realizar dentro de
cada una de ellas todos los actos procesal es necesarios y exigidos para
que el procesa sea reputado como válido.

Además, las partes han actuado de manera idónea, cumpliendo así con
observar las formalidades requeridas para la validez de sus actos
procesales así como los plazos previstos en las normas procesales
pertinentes, esto es la Ley N° 27584 – Ley del Proceso Contencioso
Administrativo - y el Código Procesal Civil, este último de aplicación
supletoria al presente proceso.

Es por ello, que el presente proceso judicial materia de estudio, ha

cumplido con su finalidad, la cual es ponerle fin a un conflicto de
intereses, empleando así las normas jurídicas pertinentes y emitiendo
una decisión conforme a derecho.
2. Apreciación crítica de la actuación de los sujetos procesales
2.1. Parte demandante

Los señores Miguel Guevara Bueno y Walter Oswaldo Torres Vásquez,

han tenido una correcta conducta procesal durante todo el desarrollo del
proceso, a su vez que, los escritos presentados por ellos, en especial la
demanda ha cumplido con los requisitos de admisibilidad y
procedibilidad en cuanto a la ley les exige.

Asimismo, ha puesto su interés en dicho proceso de principio a fin y ha

cumplido con los requisitos que se le ha indicado haciendo valer su
derecho de acción e impulsando así el proceso para así poder conseguir
un dictamen a su favor.

2.2. Parte demandada

El Gobierno Regional La Libertad, representado así por el Procurador

Público Adjunto, el abogado Mario Alberto Valdiviezo López, ha
contestado la demanda de manera idónea y con los respectivos
supuestos de ley y en el plazo establecido correctamente.

Siendo así que posteriormente, la parte demandada tuvo una adecuada

conducta procesal acorde con su derecho a la defensa.

2.3. PRIMER JUZGADO ESPECIALIZADO DE TRABAJO

En primer lugar, el desempeño del Juzgado fue en tanto y por cuanto

correcto en lo que respecta en que sí se pronunció sobre todos los
puntos controvertidos fijados en el auto de saneamiento de manera clara
y concisa.

En segundo lugar, se pronunció de manera errónea sobre varios puntos

a tratar, como la zona por la cual se centra el litigio del reintegro del 30%
de bonificación, así también como los medios de prueba, entre estas, las
 boletas de pago que se deja ver que se ha venido cancelando la
bonificació diferencial, por lo que no era necesario que os recurrentes
demuestren que su centro de labores se encuentre ubicado en zona
rural o urbano marginal, pues se sobre entiende que es así caso
contrario no se le vendría pagando dicha bonificación cuyo reajuste
solicitan.

Por lo tanto, se considera que la actuación del juez no fue del todo
beneficiosa.

2.4. SALA LABORAL (CUARTA SALA ESPECIALIZADA EN LO

LABORAL)

La presente Sala Laboral, ha desempeñado de manera errónea, que de

igual manera, esta se sigue pronunciando sobre que los demandantes
(ambos actores), no han demostrado el haber laborado en el
establecimiento de salud ubicado en una Zona Rural o Urbano Marginal,
por lo tanto no les correspondería la percepción de la bonificación
materia del reclamo.

Que el juez de primera instancia ha vaorado los precedentes

vinculantes, sin embargo la presente Sala Laboral no ha tenido en
cuenta que la aplicación de la citada bonificación se venía concediendo
mes tras mes, por lo tanto ese no era el tema de Litis.

Siendo así que, la verdadera discusión es si es que correspondía

percibir el reintegro del 30% de la remuneración común total o íntegra de
sus devengados e intereses legañes.
2.5. Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte
Suprema de Justicia

Según el párrafo final del inciso 2 del Art. 387 del Código Procesal Civil,
corresponde a la Corte Suprema examinar el cumplimiento de los
requisitos de admisibilidad del recurso de casación; teniendo en cuenta
que se declaró FUNDADO el recurso de casación formulado por la parte
demandante, citando así que la sala laboral cometió una infracción
normativa al momento de emitir resolución, generándose de esta
manera el presente recurso de casación. Siendo así, que la presente
sala Casó confirmando la sentencia apelada en el extremo que declara
fundada la demanda y en consecuencia nulas las resoluciones materia
de controversia.

Siendo así efectivo la bonificación diferencial mensual equivalente al

30% de la remuneración total por labor en zonas rurales y urbano
marginales, previsto en el art. 184 de la Ley Nº 25303 y que esta debe
ser caculado y pagado en base a la remuneración total o íntegra.

3. Consecuencias jurídico – sociales del proceso

Como consecuencia jurídica del presente expediente sobre el proceso

contencioso administrativo llevado a cabo, nos damos cuenta que, al
existir varias instancias y diferentes puntos de pensar de los colegiados
que, al finalizar la vía administrativa, se debe someter al control
jurisdiccional por parte del Poder Judicial para así tener que hacer válida
la tutela jurisdiccional efectiva por cada parte inmersa en el proceso.

Puesto que, de esa manera se encontraría la forma de poder equilibrar

ambas necesidades, tanto del demandante como del demandado,
respetando así las esferas individuales de actuación, estableciendo
límites también a la autoridad jurisdiccional.
De esta manera, las personas que quieran ejercer su derecho de acción
a futuro, sabrán que el órgano judicial goza, por otra parte, de una
independencia que se caracteriza por su imparcialidad y su
conocimiento del sistema jurídico, convirtiéndose así en un órgano
idóneo para realizar el control idóneo y de acuerdo a ley.
El grupo considera que, se ha emitido una sentencia satisfactoria, siendo
así que el órgano que dictó dicha sentencia argumentó de manera
correcta sin vulnerar ningún presupuesto de ley, dándole así la razón al
demandante frente a una entidad que no quería reconocer sus derechos
como trabajador de esta, es así que se puso fin a esta controversia de
manera correcta e impartiendo justicia como la ley indica.