IMPUESTO A LA COMERCIALIZACION CONCESION DE LA EXPLOTACION DE SAL CRUDA EN

EL ESTADO FALCÓN.

Abg. Pedro L. Naveda S.

Del análisis de las normas jurídicas aplicables en la explotación y aprovechamiento de los

minerales no metálicos y piedras no preciosas, enmarcadas dentro de la Constitución de
1999 y la Ley de Minas vigente, se desprende que la competencia exclusiva de desarrollar
la explotación y aprovechamiento de los minerales no metálicos dentro de sus respectivas
jurisdicciones, bajo la guía del dominio público, esta otorgada al Poder Público Territorial
Estadal. La Constitución de 1999 en su artículo 164 ordinales 4º y 5º, Capítulo III: del Poder
Estatal, afirma lo siguiente:

“Es de la competencia exclusiva de los Estados:

Omissis…

4. La organización, recaudación, control y administración de los ramos tributarios

propios, según las disposiciones de las leyes nacionales y estadales.

5. El régimen y aprovechamiento de minerales no metálicos, no reservados al

Poder Nacional, las salinas y ostrales y la administración de las tierras baldías en
su jurisdicción, de conformidad con la ley.”

En este sentido, y de acuerdo con esta norma, la Constitución Bolivariana transfiere a los
Estados la competencia en el régimen y aprovechamiento de los minerales no metálicos,
que comprende su explotación y comercialización.

De allí que en la actualidad el Estado Falcón, ha asumido la competencia legal y ahora

Constitucional, estableciendo leyes estadales tales como la Ley de Desarrollo Sustentable
y Sostenible de las Minas y Minerales No Metálicos del Estado Falcón.

La Ley de Desarrollo Sustentable y Sostenible de las Minas y Minerales No Metálicos del

Estado Falcón, reserva al Estado la totalidad de la actividad tributaria sobre la explotación,
aprovechamiento y comercialización de Minerales no metálicos, al establecer lo
siguiente:

Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto promover el desarrollo sustentable,

sostenible, el régimen y aprovechamiento de los minerales no metálicos y las
salinas, no reservados al Poder Público Nacional, cuyas minas o yacimientos se
encuentren ubicadas en jurisdicción del Estado Falcón, protegiendo el desarrollo
sustentable en la región y loa protección del medio ambiente y en estricto
cumplimiento al Ordenamiento Territorial del Estado Falcón.

Parágrafo único: A los efectos de esta Ley se entenderá por régimen y

aprovechamiento de minerales no metálicos, las actividades para la
administración de la exploración, extracción, explotación, almacenamiento,
procesamiento, transporte y comercialización de los mismos; asi como la
organización, recaudación y control de los impuestos respectivos.
Artículo 2. “El aprovechamiento de los minerales no metálicos en jurisdicción del
Estado Falcón, constituye una competencia constitucional exclusiva del Estado en
los términos establecidos en la presente ley y demás normas aplicables.

Artículo 13. La Corporación para el Desarrollo Socialista del Estado Falcón

(CORPOFALCON) es el ente encargado de la planificación, control, conservación,
defensa, verificación y fiscalización de los recursos mineros y la organización
control y recaudación de sus tributos.

Artículo 17. A los efectos de esta Ley, el aprovechamiento de los recursos

minerales comprende:

Omissis…

6. La recaudación y control de los tributos que genere la actividad minera y

demás laborees relacionadas con los minerales no metálicos extraídos de los
yacimientos o depósitos naturales del Estado Falcón, cualquiera sea la forma,
extensión, origen o características estructurales del yacimiento o depósito
natural.

Artículo 20. Se declara de utilidad e interés social la gestión integral de la actividad

minera y los recursos minerales no reservados al Poder Público Nacional, presentes
en jurisdicción del estado falcón, de conformidad con la legislación vigente.

Artículo22. Omissis…Los recursos minerales no metálicos por ser de carácter

estratégico y de seguridad regional y de Estado, su aprovechamiento es reservado
al ejecutivo Estadal. Por lo tanto, las normas previstas en esta Ley, su Reglamento
y demás normas que se dicten sobre la materia, son de orden público.

Artículo 69. Las actividades conexas definidas en esta Ley, comprenden el

comercio interior y el comercio exterior, tanto de los recursos minerales no
metálicos, las salinas como sus productos derivados.

Artículo 72. Cuando el beneficiario de derechos mineros no metálicos y salinos,

comercialice con productos semielaborados, refinados o transformados, derivados
del mineral explotado, el precio de referencia para calcular su valor comercial en la
mina será establecido por la Corporación para el Desarrollo Socialista del Estado
Falcón (CORPOFALCON), tomando en cuenta la riqueza y calidad media del mineral
y su precio promedio de venta en el mercado comprador, a los fines del pago del
impuesto de explotación correspondiente.

Artículo 134. La percepción, administración, recaudación y control de los impuestos

que se originen por el aprovechamiento de los minerales no metálicos señalados en
esta Ley, estará a cargo del Poder Ejecutivo Estadal, a través de la Corporación
para el Desarrollo Socialista del Estado Falcón, (CORPOFALCON), quien ejecutará lo
concerniente a la organización, recaudación, verificación, inspección, control y
fiscalización de los mismos; y podrá nombrar agentes de percepción y retención a
tales efectos.

Artículo 140. A los efectos de esta Ley, se considera sujeto activo al ente público
acreedor de los tributos regulados por la presente Ley, en este caso, el Ejecutivo
Estadal a través de la Corporación para el Desarrollo Socialista del Estado Falcón
 (CORPOFALCON). El sujeto pasivo de la obligación tributaria es quien se dedica al
aprovechamiento de los minerales no metálicos en el Estado Falcón, salvo las
excepciones previstas en esta Ley y la responsabilidad solidaria prevista en la
misma.

Estas leyes Estatales que regulan la explotación y aprovechamiento de los minerales no

metálicos, nacen al amparo de la Constitución de 1999, que contiene un mandato claro en
el sentido de considerar que es el Poder Público Estadal, el que tiene competencia de
manera exclusiva sobre estos minerales.

En la Ley parcialmente transcrita, se desarrolla esa exclusividad tributaria al pecharse

todas las actividades posibles, a saber: En su artículo 141, una Tasa por Inspección Anual,
en su artículo 142, un Impuesto Superficial, en su artículo 143 un impuesto por
Explotación y otro por Comercialización, en su artículo 148 se establece un impuesto de
Conversión de los Recursos Minerales No Metálicos, en su artículo 153 una tasa por Guía
de Circulación y Transporte y en su artículo 174, el Ejecutivo Estadal se reserva las
facultades de Verificación y Fiscalización por intermedio de la Corporación para el
Desarrollo Socialista del Estado Falcón (CORPOFALCON).