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FEBRERO 2010
AUTOR
Eize de Boer
Director Internacional de Desarrollo del Negocio, Industria Life Science, SGS
RESUMEN
El propósito del presente documento consiste en ofrecer una introducción
a la norma ISO 22716:2007 sobre Buenas Prácticas de Fabricación o
Manufactura (GMP, por su sigla en inglés) para productos de cosmética.
Su objetivo es ayudar a la comprensión de las GMP a lo largo de toda la
cadena de producción de cosméticos. Además, es un recurso más para
aquellas empresas interesadas en implementar los requisitos específicos
de esta norma, con el fin de impulsar su negocio, tanto a nivel nacional
como internacional, dentro de la industria de la cosmética.
CONTENIDOS
I. RESUMEN EJECUTIVO 1
V. CONCLUSIÓN 10
I. RESUMEN EJECUTIVO
La seguridad de los productos cosméticos es un asunto que permanece tanto en la mente de los fabricantes, como de los proveedores y
reguladores. A lo largo de los años se han creado numerosas normativas regionales e internacionales para mejorar la calidad y la seguridad de
los productos cosméticos, en muchos casos dictaminando requisitos específicos para fabricantes, proveedores, distribuidores y comerciantes.
Recientemente, la Organización Internacional de Normalización (ISO) publicó una nueva guía sobre la seguridad y la fabricación de los productos
cosméticos en un régimen de Buenas Prácticas de Fabricación o Manufactura (GMP). Los reguladores de muchos países y regiones han
adoptado esta norma, ISO 22716, reemplazando de hecho las recomendaciones y normativas existentes.
ISO 22716 proporciona un enfoque global para un sistema de gestión de calidad para los profesionales de la fabricación, empaquetado, prueba,
almacenamiento y transporte de los productos cosméticos finalizados. Esta norma está basada en otros sistemas de gestión de calidad,
garantizando su completa integración con sistemas de gestión de calidad como ISO 9001 o el Consorcio Británico Minorista (British Retail
Consortium, BRC) para productos de consumo.
La belleza y sencillez de la norma ISO 22716 radican en que combina las ventajas de las GMP, estableciendo un vínculo entre la seguridad del
producto de cosmética, con las herramientas de mejora de la empresa en general, que permiten que las organizaciones satisfagan
la demanda global de los consumidores hacia la certificación de seguridad en productos cosméticos.
1
II. SEGURIDAD GLOBAL DE LOS
PRODUCTOS COSMÉTICOS
Los consumidores están cada vez más norma aceptada en todo el mundo para la a finales de 2006 la Comisión de Consulta
preocupados acerca de la seguridad de seguridad de los productos cosméticos. para Normalización y Calidad de ASEAN
los productos cosméticos que utilizan. Esta norma fue elaborada por el Grupo de (ACCSQ) acordó reconocer la futura ISO
El miedo a las alergias y dermatitis Trabajo 6 del Comité Técnico 217 de ISO 22716 como equivalente a la normativa
provocados por cosméticos en mal estado entre 2002 y 2006. El documento final se de GMP sobre Cosméticos de ASEAN,
o envenenados ha sido una constante en publicó en Noviembre de 2007. publicada en 2003.
los últimos años. El contenido de la Normativa ISO El resultado es una norma internacional
Determinados ingredientes utilizados 22716:2007 sobre Buenas Prácticas de y auditable que establece los requisitos
en cosméticos, como fragancias y Fabricación o Manufactura para Productos necesarios para los sistemas de gestión
conservantes, pueden desencadenar Cosméticos ha sido aprobado y aceptado de seguridad en productos cosméticos,
reacciones alérgicas. Obviamente, estos por una serie de organismos reguladores incorporando los elementos de GMP y la
ingredientes son parte fundamental de los en todo el mundo. Por ejemplo, la valoración del riesgo en combinación con
productos cosméticos que elegimos y, por International Cooperation on Cosmetic un sistema integral de gestión de calidad.
lo tanto, la elección de las dosis correctas Regulation (ICCR) – un esfuerzo conjunto
es de vital importancia para evitar la de EE.UU., la Unión Europea, Japón y
irritación cutánea por sobreexposición. Canadá – acordó, en su reunión de julio
Hemos podido observar muchos ejemplos de 2008, implementar ISO 22716 en
de sobreexposición a los conservantes sus respectivas regiones, donde fuera
en distintos casos históricos, uno de posible. Los reguladores de muchas de
ellos sería las cremas de belleza que estas zonas ICCR han decidido actuar en
contenían mercurio. Se determinó consecuencia. En los EE.UU., se propuso
que, en ocasiones, algunas cremas de que la Food & Drug Administration (FDA)
belleza contenían cantidades excesivas modificara su normativa actual. Además,
de mercurio en su composición y los la UE enmendará su norma actual del
consumidores afectados mostraban claros Comité Europeo de Normalización (CEN)
síntomas de toxicidad neurológica. para integrar la norma ISO 22716. La Japan
Chemical Industry Association (JCIA)
Incidentes como este siempre han ha adoptado ISO 22716 y ha instado a
impactado al público y por lo tanto los organismos reguladores a seguir su
han obligado a los entes reguladores o ejemplo. Por último, durante una reunión
legisladores a intervenir para garantizar la
seguridad del consumidor. Ejemplos de ello
son los requisitos que deben cumplir los
fabricantes relativos a las especificaciones
del producto, tanto predeterminadas como
aprobadas, así como la implantación de
controles sistemáticos en la organización de
las cadenas de producción y distribución.
El reciente crecimiento de grandes
y complejas cadenas de distribución
globales en combinación con la falta del
nivel adecuado de control y supervisión
han propiciado que las preocupaciones
sobre calidad y seguridad sean cada vez
más marcadas. Se insta a fabricantes y
comerciantes a subsanar las deficiencias
de sus cadenas de distribución y se han
propuesto distintas normas de calidad para
ayudar a garantizar la seguridad global de
los productos cosméticos.
La presentación de ISO 22716 representa
un gran paso hacia la consecución de una
2
ORÍGENES DE UNA NORMA GLOBAL
1938
La FDA regula las Buenas Prácticas de
Fabricación o Manufactura conforme a lo
establecido en la Ley sobre Alimentos,
Medicamentos y Cosméticos de 1938.
Años 50
Se establecen Buenas Prácticas en la
Fabricación o Manufactura para la industria
farmacéutica en EE.UU. y Europa.
1976
Se establece el Reglamento Europeo
sobre Cosméticos 76/768 EEC.
1992
Se establece la Normativa sobre Buenas
Prácticas de Fabricación o Manufactura
conforme a lo establecido en la Ley
Federal sobre Alimentos, Medicamentos
y Cosméticos, enfatizando la prohibición
de comerciar con cosméticos adulterados
o etiquetados incorrectamente.
1994
Se publica la Normativa Europea (Colipa)
sobre GMP para Cosméticos.
1995
El Consejo de Europa publica la
Normativa sobre GMP.
1998
Los Estados Miembros de la UE solicitan
a la Comisión Europea la publicación de
una nueva Normativa sobre GMP.
2002
Se (re)activa ISO WG 6 para elaborar la
normativa sobre GMP para cosméticos.
2003
Se publica la Normativa de ASEAN para
las Buenas Prácticas de Producción de
Cosméticos conforme a las disposiciones de
la Directiva sobre Cosméticos de ASEAN.
2004
Normativa ISO en etapa de elaboración
de un borrador internacional de la norma.
2006
El borrador de la norma es aprobado por ISO
TC 217 WG 6 y enviado a la Dirección de
ISO para su aprobación final y publicación.
2007
Presentación de ISO 22716 sobre las
GMP para Productos Cosméticos.
3
III. LOS COMPONENTES DE ISO 22716
ISO 22716 aborda todos los aspectos ELEMENTOS FUNDAMENTALES
de la cadena de distribución de los
Podríamos decir que ISO 22716 está
productos cosméticos, desde la entrega
compuesta por cinco elementos
Ejemplo Práctico
de la materia prima y componentes
fundamentales:
hasta el envío del producto final al La independencia de la
consumidor. La normativa ayuda a • El sistema de gestión de calidad de
los cosméticos y su organización; unidad de calidad respecto
aquellas organizaciones que quieren
de la de producción
seguir sus consejos prácticos para • Instalaciones y equipamiento;
gestionar los factores humanos, debe estar definida y
• Acabado del producto y gestión de
técnicos y administrativos que afectan documentada
materiales;
a la calidad del producto. Las Buenas La unidad de Calidad de
Prácticas de Fabricación o Manufactura • Alteraciones, reclamaciones y
una organización debe ser
siguen los principios de una buena retiradas; y
independiente en su proceso de
selección científica y valoración del • Mejora continua. toma de decisiones de la unidad
riesgo para fabricar productos con unas de Producción/ Operaciones.
características definidas. Sistema y organización de la Gestión Ello puede definirse a través de
de Calidad de Cosméticos organigramas: tanto la unidad de
Amplio ámbito de aplicación Calidad como la de Producción/
En una empresa con gestión de calidad
de ISO 22716 Operaciones dependen de la
de las GMP para cosméticos resulta
alta dirección de la instalación.
ISO 22716 proporciona las directrices fundamental crear y mantener una
El organigrama debe ser un
a seguir en la elaboración, control, estructura de personal cualificado
documento único (versión
almacenamiento y distribución de con una buena formación y con la
controlada) y debe estar firmado
productos de cosmética. Dichas capacidad de producir de forma
y fechado por dicha directiva.
directrices cubren los aspectos de constante productos seguros. En
Las descripciones del trabajo
calidad y seguridad del producto. En una empresa de elaboración de
del Responsable de Calidad y
este sentido, atañen a los fabricantes de cosméticos es fundamental una sólida
del Responsable de Producción/
productos cosméticos finales, al igual base de conocimiento y dicha área se
Operaciones deben publicarse y
que a los proveedores de ingredientes está teniendo muy en cuenta en las
estar firmadas por sus respectivos
cosméticos. Además, la norma tiene normativas de calidad. Otro elemento
directores. La descripción del
importancia para los comerciantes, crucial es una clara descripción de
puesto de Responsable de
propietarios de marcas y vendedores las tareas y líneas de responsabilidad
Calidad debe incluir referencias
de productos cosméticos. Es más, de todo el personal de la empresa.
claras a las responsabilidades
especifica requisitos generales para Es más, la implantación de canales
y autoridad de los cuestiones
los sistemas de gestión de calidad de comunicación eficaces tanto
de calidad: lanzamiento del
al adoptar un enfoque basado en la internos como externos debe ser
producto; cambio del producto a
valoración del riesgo con vistas a prioritaria para el equipo directivo con
un nuevo estado de calidad (ej.,
definir los elementos de carácter crítico el fin de garantizar la participación y
cuarentena, lanzamiento, rechazo);
y no crítico, garantizando la calidad el compromiso del personal en todos
control e investigación de la
de las operaciones de la cadena de los niveles de la organización. Estos y
desviación; control de cambios;
distribución. otros aspectos de la organización de la
y auditoría interna, entre otras
calidad deben ratificarse por escrito; por
responsabilidades.
Terminología coherente lo tanto, un sistema de documentación
controlado es parte intrínseca de las
En un esfuerzo para alcanzar y mantener
empresas que adoptan ISO 22716.
la coherencia y fomentar la utilización de
una terminología común, la sección de
términos y definiciones de ISO 22716
incluye una serie de 36 definiciones
específicas para cada aplicación. Esta
sección de definiciones se incluye para
contribuir a la claridad de la terminología
y fomentar el uso de un lenguaje común.
4
Instalaciones y Equipamiento
Un diseño adecuado de las áreas de
producción, almacenamiento, control
Ejemplo Práctico
de calidad y otros es un elemento
fundamental y queda ampliamente Debe establecerse y gestionarse una política de acceso del
descrito en la norma. Cada una de las personal al Área de Producción
áreas deben estar adaptadas a su función
Las áreas de producción deben ser sólo accesibles para el personal autorizado.
para permitir un correcto acceso y flujo
Normalmente esto se consigue a través de llaves o tarjetas específicas para estas
de materiales. Es importante mantener
áreas. También debe haber un listado detallando quién puede acceder a qué
una clara separación entre las actividades
áreas. Todas las instalaciones deben tener una política de control de accesos clara,
de producción y almacenamiento, así
normalmente a través de una entrada central (una entrada, una salida para toda la
como una correcta limpieza e higiene
planta) y un perímetro vallado y asegurado. Las zonas reservadas para productos o
para evitar que ocurran errores y
materiales sensibles deben tener controles especiales de acceso, por ejemplo: el
contaminación cruzada. Debe organizarse
almacén de etiquetas; el almacén principal de empaquetado; la sala de la impresora
un calendario para el mantenimiento
de etiquetas; y las salas limpias.
de las instalaciones y del equipo, así
como para el calibrado frecuente de los
dispositivos de seguimiento, para realizar Acabado del producto y gestión de materiales
las tareas de producción, empaquetado y
almacenamiento de acuerdo a parámetros Las organizaciones que se adhieren a ISO 22716 deben desarrollar una serie de criterios
definidos y predeterminados. La unidad de calidad durante las distintas etapas de la producción, como las especificaciones para la
de calidad de la organización debe estar compra de materia prima, componentes y materiales para el empaquetado. Por otro lado,
altamente involucrada en todos estos deben establecer criterios para la comprobación del proceso y los parámetros de salida de
aspectos para poder aprobar y evaluar los materiales en primera fase de producción, intermedios (también llamados ingredientes
todos los cambios que ocurren y poder cosméticos) y productos acabados. Es importante que a estas características le siga una
obtener una composición de lugar objetiva clara designación del estado de calidad de estos materiales durante toda la cadena de
de los resultados obtenidos. distribución de las operaciones. En este punto, es importante recordar que los contratistas,
como transportistas y unidades de empaquetamiento de terceras partes, deben sumarse a
los esfuerzos de calidad de la organización. La aplicación de cambios en el estado de calidad
de los materiales en la primera fase y productos (intermedios) son responsabilidad exclusiva
de la Unidad de Calidad, y por esta razón dicha unidad debe estar plenamente integrada en
las actividades operativas de la organización
Ejemplo Práctico
Los criterios para la selección de los proveedores de materias primas, componentes y materiales de
empaquetamiento no deben basarse exclusivamente en términos comerciales
En un régimen de Buenas Prácticas de Fabricación o Manufactura, la selección de los proveedores de materias primas y
todos los demás componentes y materiales utilizados para la producción de productos cosméticos debe realizarse siguiendo
procedimientos establecidos por escrito y aprobados siguiendo la definición de la organización, de acuerdo con una normativa
de calidad clara y establecida con anterioridad. Según este procedimiento un proveedor que ya ha sido aprobado en una
ocasión no puede cambiar según criterios financieros sino que debe seguir un programa de cualificación similar al del
proveedor original (siguiendo un programa formal de control de cambio de calidad). La organización debe tener un listado
escrito, controlado y de calidad probada de los proveedores y distribuidores aprobados.
5
Alteraciones, Reclamaciones y Retiradas
Cada organización debe establecer un
sistema para tratar las alteraciones que
Ejemplo Práctico
ocurren en cualquier parte de la cadena
de distribución de operaciones. Estas Debe definirse y ponerse por escrito el método de reprocesamiento
alteraciones pueden tener distintos del producto
orígenes y ocurrir internamente pero
El reprocesamiento se lleva a cabo por las organizaciones cuando los
también externamente; por ejemplo,
métodos habituales y ya definidos no alcanzan los resultados esperados.
durante el transporte a una empresa
El reprocesamiento puede involucrar todos los distintos pasos incluidos
cliente. Estas empresas clientes
en la cadena de distribución de operaciones, incluyendo la producción, el
deben tener la capacidad para, en caso
empaquetado, el almacenamiento y el transporte. El reprocesamiento debe
necesario, presentar las reclamaciones
hacerse siguiendo pasos predefinidos y predeterminados. Por ejemplo, una
y la organización adherida al régimen de
organización adherida a ISO 22716 debe establecer los pasos apropiados
calidad ISO 22716 debe investigar estas
antes de solicitar el reprocesamiento. En otras palabras, la organización debe
reclamaciones hasta encontrar y comunicar
desarrollar los criterios que marcan cuándo se permite el reprocesamiento
al cliente una solución satisfactoria. En caso
y cuándo no. Estos pasos predefinidos y predeterminados deben plasmarse
de serias alteraciones en la calidad que
en procedimientos controlados y documentados, y los pasos concretos
puedan suponer una amenaza para la salud
en el reprocesamiento deben seguirse y controlarse en los Archivos de
y seguridad del consumidor, la organización
Producción por Lotes.
debe poder coordinar la retirada efectiva
del producto o productos.
Mejora Continua
Las GMP son un sistema de calidad que utiliza elementos empresariales de última generación aplicables a la industria cosmética.
Por dicha razón, las empresas deben tener conocimiento de las prácticas actuales en su sector y deben tener como objetivo la
mejora continua de la calidad de sus operaciones y a través de toda su cadena de distribución. El proceso de auditoría es la principal
herramienta para conseguir este objetivo. La auditoría interna es una parte intrínseca de las GMP de Cosméticos en la que se
documentan, evalúan, resuelven y previenen errores de calidad. Un sistema óptimo de auditoría es la base para una planificación
eficaz de Actuación de Corrección/ Actuación de Prevención (CAPA).
Ejemplo Práctico
Debe organizarse una correcta evaluación y auditoría de los subcontratistas y proveedores
La organización que aplica las GMP de acuerdo con ISO 22716 debe tener un programa de cualificación de distribuidores o
subcontratistas. Este proceso de cualificación incluye la cualificación inicial del distribuidor o subcontratista para poder compilar
un listado de distribuidores y subcontratistas aprobados. Además, este programa exige que las organizaciones re-evalúen
periódicamente a sus distribuidores o subcontratistas. Según la valoración de riesgo ello puede resultar en la realización
periódica de auditorías (clasificación de alto riesgo) o de controles remotos (clasificación de bajo riesgo) de estas terceras
partes, por ejemplo, a través de un cuestionario. La organización adherida a ISO 22716 debe poder presentar una estrategia
adecuada basada en el riesgo para su programa de cualificación de terceras partes.
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IV. SOLUCIONES GLOBALES PARA
GARANTIZAR LA SEGURIDAD DE LOS
PRODUCTOS COSMÉTICOS
¿POR QUÉ ISO 22716?
ISO 22716 es una norma integral de sistemas de gestión de seguridad en cosméticos, dado que:
• integra los requisitos típicos sobre calidad del proceso y el producto, requisitos de Buenas Prácticas de Fabricación o Manufactura, con
otra normativa sobre calidad, como la descrita por ejemplo en los prerrequisitos para ISO 9001;
• permite una fácil implantación en todas las organizaciones de todos los tamaños y niveles de complejidad;
• conforma una base para el cumplimiento de la calidad y seguridad en la cadena de distribución de los productos cosméticos aceptada
internacionalmente;
• fomenta el cumplimiento de la normativa adoptada por los reguladores en todo el mundo; y
• controla y reduce la peligrosidad de los productos cosméticos y promueve la mejora continua a lo largo de toda la cadena de distribución.
REQUISITOS DE CALIDAD Y SEGURIDAD DE LOS PRODUCTOS COSMÉTICOS DE ACUERDO A LAS NORMAS INTERNACIONALES DE
SEGURIDAD DE LOS PRODUCTOS
Sistema y organización
Cláusulas Cláusulas Cláusulas Cláusulas Cláusulas
de la Gestión de Calidad
3, 9, 15, 17 3, 6, 7 1, 2, 5 1, 2, 7, 8 1, 2, 4, 5, 6
de Cosméticos
Alteraciones,
Cláusulas Cláusula Cláusula Cláusulas Cláusula
Reclamaciones y
10, 13, 14 9 5 12, 13 2
Retiradas
* La norma global BRC de 2006 para productos de consumo no es una verdadera norma para productos cosméticos, pero se ha utilizado en
determinados casos a falta de una alternativa fiable.
7
AUDITORÍA SEGÚN ISO 22716
El proceso de auditoría para ISO 22716 se basa en el utilizado para ISO 9001 y sigue un ciclo de tres años.
Se finaliza la revisión
No se emite certificación independiente de la
certificación
El organismo de certificación
toma la decisión sobre la
certificación
Auditorías de seguimiento
continuas (ver diagrama
de flujo de Auditorías de
Seguimiento)
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AUDITORÍAS DE SEGUIMIENTO DE ISO 22716
Para garantizar la mejora continua, se han programado una serie de auditorías de seguimiento, realizándose un mínimo de una al año.
No hay No
Conformidades
Corrección plan de
Visitas de seguimiento
Acciones Correctivas
continuas
aceptables
Re-certificación
cada tres años
9
V. CONCLUSIÓN
ISO 22716 combina las ventajas de una herramienta de gestión empresarial que vincula la calidad de los cosméticos y los procesos
empresariales con la capacidad para satisfacer los crecientes requisitos de los clientes globales relativos a la seguridad de los
productos cosméticos. ISO 22716 exige que las organizaciones definan sus procesos y demuestren un control continuo sobre los
peligros identificados, actualizando y mejorando el sistema para adaptarlo a los cambios en los procesos. Proporciona un valor real
a la organización independientemente de su tamaño y complejidad y establece un mismo baremo para los clientes y proveedores a
través de toda la cadena de distribución y en todo el mundo.
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