EL PRESUPUESTO Y GESTION FINANCIERA EN LA INSTITUCIÓN

EDUCATIVA N° 6065 “Callapani” DEL DISTRITO DE AZANGARO

AUTOR

IDA MARYLUZ HUACASI CHINO

INTRODUCCION

La presente investigación titulada el presupuesto y gestión financiera en la

Institución Educativa 6065 “Callapani” del Azángaro describió un problema
latente en la gestión de toda Institución Educativa nacional en especial en la
nuestra. La mayoría de las faltas cometidas por los directores de las
instituciones educativas está referida a la deficiente gestión financiera
manifestada en la inexperiencia al elaborar un presupuesto o simplemente la
no elaboración del mismo.

Existe diversa bibliografía respecto a la elaboración de un Presupuesto, en

especial lo referido a la gestión en instituciones educativas nacionales. Las
normas tampoco están ajenas a este punto, el D.S. Nº 028-2007ED que
aprueba el Reglamento de Gestión de Recursos propios y Actividades
productivas empresariales en las Instituciones Educativas Públicas optó por un
modelo de descentralización que tomó como unidad básica a la Institución
Educativa, al que se le otorgó un conjunto de responsabilidades y
oportunidades en los aspectos técnicos pedagógicos y sobre todo de gestión
administrativa financiera.

Los padres de familia también tienen injerencia en la participación económica

de las instituciones educativas; así lo hace saber la Ley y Reglamento que
regulan la participación de las Asociaciones de Padres de Familia en las
Instituciones Educativas Publicas, que regula la participación de las APAFA en
las Instituciones Educativas Publicas que en su capítulo VI y artículo 42
mencionó: “La Asociación de Padres de Familia es responsable de la
administración directa o a través de concesionarios de los kioscos escolares.
Los fondos que genera son destinados, en coordinación con la Dirección de la
Institución Educativa, única y exclusivamente para gastos de renovación y
mantenimiento de mobiliario y mantenimiento, ampliación de infraestructura
educativa”.

RESUMEN

La presente investigación titulada el Presupuesto y gestión financiera de la

Institución Educativa N 6065 “Callapani” del Azángaro, tuvo como objetivo
general determinar la relación que existió entre las variables. La presente
investigación es importante porque afrontó uno de los problemas quizás el más
complicado de la gestión de una Institución Educativa. Tratar el tema de
Presupuesto en cualquiera de las instituciones educativas es un tema muy
preocupante, casi no se aplica en ninguna de ellas y menos en la Institución
Educativa N 6065 “Callapani” del Azángaro

Hoy la Gestión Financiera forma parte de una gestión de calidad, de una

gestión que conlleva a la buena distribución de los ingresos de una Institución
Educativa. La Gestión Financiera requiere además de un personal idóneo,
capacitado en el manejo no solo del personal sino de los ingresos económicos.
Las variadas denuncias que existen en la UGEL acerca de los directores de las
instituciones educativas están referidas al mal uso de los recursos económicos
de la pésima Gestión Financiera, apreciar casos como apropiación indebida del
dinero, falta de documentos para sustentar los gastos. El tipo de investigación
utilizado fue el correlacional, el método de la investigación fue el método no
experimental relacional; el diseño de la investigación fue el no experimental de
corte transversal correlacional causal. La muestra estuvo conformada por 59
profesores. Los datos fueron recogidos utilizando la técnica de la encuesta y el
instrumento aplicado fue el cuestionario el cual contuvo preguntas. Los
resultados de las variables con sus respectivas dimensiones mostraron
ausencia de previsión, planificación, organización, dirección, control, análisis
financiero, planificación financiera y control financiero. Se planteó como
hipótesis general: El Presupuesto se relaciona significativamente con la
Gestión Financiera en la Institución Educativa N 6065 “Callapani” del
Azángaro. Finalmente, al rechazar la hipótesis nula se demostró que la
hipótesis general fue aceptada, concluyendo así que el Presupuesto se
relacionó significativamente con la Gestión Financiera.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La determinación del problema tuvo como escenario a la Institución Educativa

“Callapani” del distrito de Azángaro, la cual por ser estatal se encontró con los
recursos proporcionados por el estado muy disminuidos y por los ingresos
propios lo suficiente como para poder satisfacer las necesidades propias de
una Gestión Financiera eficiente. Por una parte, la traba que hemos encontrado
fue la dificultad en la elaboración de un Presupuesto apropiado para poder
cubrir las necesidades propias de una Gestión Financiera eficiente y por otra
parte estuvo el desconocimiento para poder elaborar un adecuado Presupuesto
por parte de la dirección.

Esto determinó que los gastos que se realizaron en esta Institución Educativa
hayan sido muchas veces consecuencia del día a día, es decir, a medida que
surgieron las necesidades se fue gastando el dinero sin planificación alguna,
sin mediar de por medio un Presupuesto.

Esta es una situación reiterada en la Institución Educativa 6065 “Callapani” del

distrito de Azángaro, por lo que fue necesario replantear los conceptos de
Presupuesto y Gestión Financiera para que la Dirección lo tome en cuenta y no
se caiga en errores que están ajenos a una buena gestión educativa.

Robertson (1993), sostuvo que: “La tendencia hacia la autogestión de las

escuelas no supone mucha más que la capacidad de gestionar unos recursos
concretos y una política determinada por los órganos centrales en la misma
escuela, en el contexto de unos ingresos estatales cada vez menores”.
Evidentemente, luego de un largo proceso de descentralización que se inicia a
finales de la década pasada, las escuelas públicas van adquiriendo autonomía
especialmente en el área administrativa financiera, mayor poder y 3
responsabilidades de las escuelas y mayor participación y capacidad de
decisión local.

Mendoza (2004) conceptualizó: “La planeación y el control financiero como

parte de la planeación se materializa por medio de un presupuesto”. Como se
aprecia la planificación y control como funciones de la gestión administrativa se
hace realidad en el proceso de elaboración de un Presupuesto. Además, la
organización, la coordinación y la dirección permiten asignar recursos y poner
en marcha los planes con el fin de alcanzar los objetivos.

Trahtemberg (2004) manifestó que: “En el Perú uno de los aspectos claves que
caracteriza el proceso actual de descentralización del sistema educativo, es la
transferencia a los centros educativos y sus directores de responsabilidades en
el ámbito de la gestión de sus recursos financieros, es decir, se le asigna
potestades y responsabilidades relacionadas al manejo de los recursos
económicos destinados a la adquisición de los bienes y servicios necesarios
para el desarrollo de la actividad educativa. Por otro lado, los programas de
formación docente generalmente no toman en cuenta en sus programas
contenidos referidos al tema, lo que ocasiona que la mayor parte de los
directores estén actualmente trabajando en forma empírica y de manera
informal, sin alcanzar los logros que esta posibilidad les presenta”. Como se
observa todo lo anteriormente mencionado como una tendencia positiva, acaba
en el otro lado de la moneda. El aspecto administrativo no ha evolucionado
paralelamente debido a que los directores responsables de la conducción de la
Institución Educativa no están en general preparados para ejercer cargos
administrativos, por lo que realizan su gestión de manera empírica, causando
desajustes en la tarea educativa y múltiples conflictos con los padres de familia
y profesores. Uno de los factores que incide en la mala gestión administrativa
es el desconocimiento de herramientas para una buena administración
moderna como es el Presupuesto, ya que la autonomía supone 4 accesos a
recursos económicos y humanos. Sin estos recursos no se puede ejercer
autoridad ni asumir responsabilidad y es el Presupuesto el instrumento de
planificación económica de la Institución Educativa, en el que se prevé los
ingresos y gastos necesarios para alcanzar los objetivos. Es así que las
autoridades de la Institución Educativa están obligadas a informar acerca de la
administración de los ingresos y egresos de los recursos propios a los
integrantes de la comunidad educativa y a la instancia superior.

El principal problema que hemos encontrado en la Institución Educativa

“Callapani” del distrito de Azángaro, después de los logros y resultados de
aprendizaje, es la prestación óptima de servicios complementarios, tan
esenciales para satisfacer plenamente las expectativas del alumnado, padres
de familia y comunidad en general. Entre estos servicios están los de
infraestructura, equipos, recursos educativos, biblioteca, recursos financieros y
por otra parte, la existencia de la rigidez o inactividad administrativa, la
aplicación inadecuada de los instrumentos de gestión, entre ellos la aplicación
de la herramienta Presupuesto, la falta de proyectos de innovaciones
educativas.

Muchas de las acciones que se llevaron a cabo en esta Institución Educativa no

estuvieron planificadas ni articuladas con los objetivos que se plantearon en el
PAT (Plan Anual de Trabajo); un claro ejemplo fue la inversión de un dinero
producto de una actividad a nivel Institucional en la construcción de una tribuna
en la losa deportiva, en lugar de invertirlo en mejorar la infraestructura de las
aulas que se encontraban deterioradas por el tiempo. Es decir, se debe ir
optimizando los recursos obtenidos y no malgastarlos en proyectos que no son
de necesidad urgente.

MARCO CONCEPTUAL

El Presupuesto

“Toda empresa que realice una actividad ya sea pública o privada, precisa
planificar la misma. El instrumento característico para la planificación a corto y
mediano plazo se denomina Presupuesto, pudiendo definirse éste como la
cuantificación del conjunto de gastos a realizar por una empresa o entidad en
un periodo determinado, junto con la previsión de ingresos que es preciso
obtener para la financiación de aquellos” (Cádiz, 2004). Con el Presupuesto se
busca la eficacia y eficiencia en la consecución de los objetivos fijados y en la
utilización de los recursos disponibles para alcanzar las metas establecidas por
la Institución Educativa, tal como lo afirmó Sarmiento (1989): “El Presupuesto
es un plan de acción dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en valores
y términos financieros que, debe cumplirse en determinado tiempo y bajo
ciertas condiciones previstas.”

Al respecto, Alvarado (1999: 192) expresó: “Debe resaltarse que no siempre el

Presupuesto es parte de la planificación estatal e institucional, ya que esta se
constituye en un deseo o un inventario de intenciones, antes que en un
conjunto de decisiones positivas de como conducir el desarrollo de un país o de
la entidad”. En el ámbito educacional, el Presupuesto constituye el instrumento
de planificación económica de la Institución Educativa en el que se prevé, junto
con los ingresos, los gastos necesarios para alcanzar sus objetivos, teniendo
en cuenta que los recursos precisos lo son en función de los diferentes niveles
de logro de los objetivos.

Cádiz (2004) aseveró: “El Presupuesto de los centros docentes públicos de

enseñanzas escolares del MECD es la expresión cifrada, conjunta y
sistemática de las obligaciones que como máximo puede reconocer el centro
para su funcionamiento, así como de los ingresos que prevé obtener para
financiar aquellas”. Evidentemente los ingresos tienen un carácter estimativo y
los gastos un carácter limitativo. En la actualidad, los beneficios que derivan de
la utilización de un plan presupuestal son muy evidentes, debido a que
suministra información concerniente a la solvencia y liquidez de la empresa;
ayuda a detectar problemas relacionados con el manejo de los recursos
monetarios, y a la formulación de políticas relacionadas con las mismas.

Mendoza (2004) sostuvo: “Hoy en día es innegable la importancia que los

presupuestos tienen en la planeación y control de las utilidades en las
empresas, cualquiera que sea su actividad”. Como se puede apreciar, el
Presupuesto se constituye en una herramienta de primer orden dentro del
proceso administrativo que se desarrolla en las mismas, porque son
precisamente los que brindan las pautas y procedimientos que le sirven a la
empresa para enmarcar el derrotero que deben seguir las actividades en
procura de una utilidad que llene las expectativas de los propietarios de un
negocio y que justifique el costo del capital sometido a riesgo.

La Influencia del Presupuesto en la Administración

Rodríguez (2010) describió: “La influencia del Presupuesto sobre la
administración es tan grande porque quien maneja el Presupuesto está en
condiciones de imponer, asimismo, las normas de la administración”.
Evidentemente esta premisa esencial de la administración moderna ha
impulsado el establecimiento de organismos centrales encargados de preparar,
formular y controlar el presupuesto, con el propósito de servir como valiosos
instrumentos para delinear la política directiva y lograr la realización eficiente
de los objetivos.

El Presupuesto de la Institución Educativa

El Presupuesto constituye el instrumento inicial y básico en el proceso de

gestión financiera, en cuanto nos permite relacionar las metas y objetivos que
buscamos con los recursos requeridos para su logro, convirtiéndose de esta
manera en un medio que permite realizar la previsión de los medios de pago
que necesitamos para el cumplimiento de nuestro plan de trabajo. “En el
capitalismo la eficiencia y la productividad se materializan en entidades
monetarias que dependen en grado sumo de la planificación. La gerencia es
dinámica si recurre a todos los recursos disponibles, y uno de ellos es el
presupuesto, el cual, empleado de una manera eficiente, genera grandes
beneficios” (Burbano, 2005). Las normas vigentes asignan al Director la función
de formular su Presupuesto en lo referente al uso y captación de los Recursos
Directamente Recaudados, es decir, de los que consigue por su propia
iniciativa y de las donaciones que recibe, destinados al financiamiento de
bienes y servicios e infraestructura, dejando en el órgano intermedio (UGEL,
MINEDU) la responsabilidad de los gastos del personal y otros bienes y
servicios financiados por el gobierno mediante los llamados recursos
ordinarios. Sin embargo, existen un conjunto de normas, principios y
estrategias, que los directores deben conocer y seguir estrictamente, con la
finalidad de asegurar que el Presupuesto sea un instrumento de gestión
realmente útil para los fines que persiguen en su Institución Educativa,
calculando los gastos que demanda la ejecución del plan y estimando los
ingresos que permitan financiarlos, señalando posibles fuentes de ingresos.

El Presupuesto como instrumento de gestión de la Institución Educativa

La gestión de la Institución Educativa comprende un conjunto de aspectos y
procesos que deben realizarse para lograr los resultados esperados, los que
presumen la elaboración previa del Proyecto Educativo Institucional (PEI) para
el mediano y largo plazo, y el Plan Anual de Trabajo (PAT) para el corto plazo
que comprende para su puesta en ejecución de un Presupuesto, de
mecanismos de generación de recursos y de normatividad para utilizarlos,
evaluarlos y controlarlos.

El Presupuesto de la Institución Educativa es el resultado de un proceso que

comienza desde que la Institución Educativa elabora su Plan Anual de Trabajo
(PAT) y su estudio de necesidades. Una vez realizadas las actividades
anteriores, se deben cuantificar las actividades (recursos) que se requerían
para poner el plan en acción.

Financiamiento de los gastos en la Institución Educativa

La Institución Educativa puede financiar su Presupuesto con las siguientes

fuentes de financiamiento:

a) Recursos Ordinarios

Cuya fuente de financiamiento es el Presupuesto Público; con sus recursos se

pagan las remuneraciones del personal docente y no docente, la adquisición de
material educativo, textos, mobiliario, la construcción o rehabilitación de la
infraestructura física del local escolar y el consumo de servicios básicos como:
luz, agua, arbitrios entre otros. Estos recursos se canalizan mediante la Unidad
de

Gestión de Servicios Educativos Local (UGEL)

b) Recursos propios

Es la fuente de financiamiento que comprende los ingresos generados por los

servicios que brinda la Institución Educativa por iniciativa propia. Estas son de
distinto origen:

• De orden administrativo: Expedición de certificados, derecho a examen

de subsanación y recuperación.

• De carácter comunal: festivales u otras actividades.

• De servicios externos: Alquiler de local, alquiler de ambientes (áreas
deportivas, auditorios, etc.), alquiler de equipos (de sonido, computadoras,
etc.).

• De tipo productivo: Confecciones de prendas en el taller de Industria del

vestido, elaboración de estructuras metálicas en el taller de Metal mecánica,
elaboración de alimentos (panes, pasteles, panetones, comidas) en el taller de
Industria alimentaria, etc.

Estos ingresos son destinados al mejoramiento de la calidad del servicio

educativo y al financiamiento de los gastos de mantenimiento de la Institución
Educativa.

c) Ingresos de la APAFA

En el D.S. N° 004-2006-ED (capítulo VI, artículo 43) se anotó: “El monto de la

cuota anual ordinaria es aprobado en Asamblea General. Dicho monto no
puede exceder del 1.5% de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente a la
fecha en que se realiza la Asamblea General. Adicionalmente, se pueden
acordar aportes extraordinarios, debidamente sustentados, ante la Asamblea
General, sin condicionarse en ningún caso la matrícula en la Institución
Educativa a su pago.” Seguidamente en el capítulo VI, artículo 46, se
mencionó: “Las adquisiciones efectuadas por la APAFA son donadas a la
institución educativa mediante acta, dentro de los treinta (30) días siguientes a
su adquisición. El Director de la Institución Educativa debe incorporarlas en el
inventario patrimonial, en un plazo no mayor de diez (10) días de la fecha de
recepción.”

d) Donaciones

Constituido por el dinero, bienes y especies que las personas, empresas y/o
instituciones diversas entregan voluntariamente a la Institución Educativa para
financiar entre otras cosas: Actividades pedagógicas, obras de infraestructura
y/o equipamiento, programas de alimentación y salud para los estudiantes.
Todos los ingresos en dinero se depositan en una cuenta bancaria a nombre de
la Institución Educativa, cuyo representante legal es el Director. De esta
manera se retira dinero para la Caja Chica (gastos cotidianos de la Institución
Educativa), para la realización de las distintas actividades previstas en el Plan
Anual. Conforme se retira el dinero de la cuenta bancaria y se gasta, estos
movimientos se registran en el Libro de Caja.

Gastos de la Institución Educativa

Están conformados por los desembolsos en remuneraciones, bienes y servicios

que la Institución Educativa, la APAFA y el Estado realizan para garantizar el
normal funcionamiento de la institución y el logro de los objetivos propuestos en
su Plan Anual de Trabajo (PAT). Estos gastos en la Institución

Educativa se distribuyen así:

a) Gastos Corrientes

Son gastos que se destinan al mantenimiento o funcionamiento de los servicios

que brinda la Institución Educativa; estos comprenden: los gastos en
remuneraciones, adquisición de bienes corrientes (materiales de enseñanza,
de impresión, eléctricos, etc.) y de servicios no personales (publicaciones,
impresiones, arrendamiento de inmuebles, equipos, etc.), entre otros.

b) Gastos de Capital

Los Gastos de Capital, denominados también Gastos de Inversión, están

destinados a la producción de bienes que incrementan el patrimonio de la
Institución Educativa, como son la adquisición de terrenos y equipos, de
maquinarias, de mobiliario escolar, ejecución de obras de construcción, etc.

Velásquez (2013), en su tesis Gestión administrativa en el presupuesto

participativo por resultado 2012 en educación básica regular del distrito de
Yanacocha-Pasco, se pudo observar que los resultados obtenidos como
producto de la aplicación de las fichas de observación de actitudes le permitió
determinar el bajo nivel de gestión administrativa referido a los directores,
principalmente en la participación del presupuesto participativo por resultado
2012 de los directivos, surgiendo de ello la urgente necesidad de mejorar los
talleres de sensibilización en gestión administrativa y promover la participación
en el presupuesto participativo por resultados en su localidad. El método
utilizado fue el cualitativo.
La población estudiada fue de 67 directores con una muestra de 20 directores.
Santos y Pérez (2008), en su tesis Influencia del presupuesto maestro sobre la
situación financiera y económica de una institución educativa de nivel técnico
de la ciudad de Trujillo, año 2008-2010, realizaron una investigación en una
población constituida por alumnos de un Instituto de Educación Superior de la
ciudad de Trujillo. El método utilizado fue el Descriptivo orientado a determinar
la realidad de la Institución, empleándose como técnicas de recojo de
información: la encuesta, entrevistas y observación de campo. La conclusión
del estudio fue que el Presupuesto maestro se relaciona de manera
significativa con la situación económica y financiera de la Institución Educativa
de nivel Técnico de la Ciudad de Trujillo, permitiendo un mejor control en el uso
de los recursos financieros.

Manrique (2008), en su tesis Evaluación de la gestión gerencial de los centros

de producción y su incidencia en el presupuesto de las Universidades públicas
en las regiones Huánuco y Pasco:(2003-2005), señaló que tuvo por finalidad la
evaluación Gerencial de los Centros de Producción y su incidencia en generar
recursos financieros para mejorar el Presupuesto de las Universidades de
Huánuco y Pasco. La población de la investigación estuvo integrada por 130
alumnos del quinto año y 140 docentes. El método utilizado es el descriptivo,
porque describe la realidad de los problemas estructurales de la Educación 11
Básica y Universitaria de las regiones de Huánuco y Pasco y el correlacional, al
asociar el comportamiento de una variable y su efecto en otra. Los
instrumentos utilizados fueron los cuestionarios dirigidos a una muestra
representativa de la población y que corresponden a las técnicas de la
entrevista a los Rectores, Decanos y Funcionarios de las Universidades. Su
estudio concluye en que existió una gestión gerencial deficiente ya que no
utilizaron herramientas de gestión financiera, como estudios de factibilidad,
planificación presupuestaria y evaluación de proyectos, lo que ocasionó pérdida
de recursos.

OBJETIVO GENERAL

Establecer la relación entre el Presupuesto y la Gestión Financiera en la

Institución Educativa 6065 “Callapani” del Azángaro.
OBJETIVO ESPECIFICO

Determinar la relación entre el Presupuesto y el análisis financiero en la

Institución Educativa 6065 “Callapani” del Azángaro.

Determinar la relación entre el Presupuesto y la planificación financiera en la

Institución Educativa 6065 “Callapani” del Azángaro.

Determinar la relación entre el Presupuesto y el control financiero en la

Institución Educativa 6065 “Callapani” del Azángaro.

LUGAR DE ESTUDIO

La población de investigación está ubicada en las instituciones educativas del

distrito de Azángaro. La provincia de Azángaro es una de las trece que
conforman el departamento de puno en el sur del Perú, siendo su actividad
principal del comercio. Las instituciones educativas son Pedro Vilcapaza y
Callapani son las más importantes en la provincia, donde cursan estudios más
de 390 estudiantes en las dos instituciones ya mencionadas. Los accesos a
esta provincia son desde los 4 puntos cardinales. Limita por el norte con la
provincia de Carabaya, por el este con la provincia de san Antonio de Putina y
la provincia de Huancané; por el sur con la provincia de San Román y la
provincia de Lampa; y por el oeste con la provincia de Melgar.

Es la tercera provincia con mayor cantidad de habitantes del departamento de

puno, su producción es básicamente agropecuaria. Según el Instituto Nacional
de Estadística e Informática (INEI) es la decimotercera ciudad más poblada del
Perú y albergaba en el año 2020 a una población que supera los 136 829 mil
habitantes.

A la ciudad de Azángaro se le conoce como la tierra prócer, por estar ubicada

dentro de la meseta del Collao. La economía se sustenta fundamentalmente en
el desarrollo de la actividad productiva pecuaria, complementada con la
actividad agrícola, la artesanía, el comercio de productos agropecuarios y
bienes de consumo extra regionales y los servicios de transporte.

Imagen 1

Mapa de la ciudad de Azángaro

RESULTADOS

La variable Presupuesto tuvo como primera dimensión al Principio de Previsión

y esta a los indicadores Predictibilidad y Objetivo. Para el indicador
predictibilidad se desprendieron los siguientes datos: El 46% de los
encuestados opina que Nunca se elabora un presupuesto, el 31% opina que
Casi nunca se elabora un presupuesto y tan solo el 2% opina que Siempre se
elabora un presupuesto. Para el indicador Objetivo observamos que el 29%
opina que Nunca se elabora el presupuesto de acuerdo a objetivos, el 22%
opina que Casi nunca se elabora el prepuesto de acuerdo a objetivos y ninguno
de los encuestados (0%) opina que Siempre el presupuesto se elabora de
acuerdo a objetivos.

La variable Presupuesto tuvo como segunda dimensión al Principio de

Planeación y esta a los indicadores Previsión, Flexibilidad, Unidad,
Participación, Oportunidad y Racionalidad, de estos indicadores se
desprendieron los siguientes datos: El 58% de los encuestados opina que
Nunca y Casi nunca se elabora el documento con anticipación, el 44% opina
que Nunca y Casi nunca se realizan modificaciones en el presupuesto. El 58%
piensa que Nunca y Casi nunca existe solamente un presupuesto, asimismo el
53% opina que Nunca y Casi nunca participan el personal directivo en la
confección del documento presupuestario, mientras que el 66% opina que
Nunca y Casi nunca existe participación delos profesores en la elaboración del
documento. El 67% de los encuestados opina que Nunca y Casi nunca existe
participación de los padres de familia. Tan solo el 8% de los encuestados opina
que Siempre el documento se aprueba en fecha convenida, asimismo el 5%
opina que Siempre se utilizan los recursos solamente para cumplir los
objetivos.

La variable Gestión financiera tiene como primera dimensión al Análisis

financiero y esta a los indicadores Información contable, Información integral y
Evaluación vertical, de estos indicadores se desprendieron los siguientes datos:
Tan solo el 2% de los encuestados opina que Siempre la información es veraz;
el 3% de los encuestados opina que Siempre la información es completa y tan
solo el 2% opina que Siempre se analizan estados financieros de años
anteriores.

La variable Gestión financiera tiene como segunda dimensión a la Planeación

financiera y esta a los indicadores Objetivos y metas, Flexible y Capital
humano, de estos indicadores se desprendieron los siguientes datos: Tan solo
el 2% de los encuestados opina que Siempre la planeación está de acuerdo a
objetivos; tan solo el 5% de los encuestados opina que Siempre se actualizan
los planes de ingreso y gastos; tan solo el 2% opina que Siempre el director
demuestra capacidad de administrar los ingreso y gastos y por ultimo tan solo
el 2% de los encuestados piensa que Siempre los profesores colaboran en la
administración de ingresos y gastos.
DISCUSIÓN

En la Institución Educativa Nº 6065 “Callapani” del distrito de Azángaro se

desconoce como herramienta de gestión el Presupuesto, no existe Previsión,
Planificación, Organización, Dirección ni Control presupuestario.

No se materializa los objetivos del Plan Anual de Trabajo (PAT) de la Institución

Educativa en planes de acción que lleve a cumplir las metas previstas en dicho
plan y existe poco interés por parte de la Dirección junto con el personal
directivo por formular el Presupuesto. Esto se sustenta en los resultados de
nuestra tesis. La Gestión Financiera en la Institución Educativa Nº 6065
“Callapani” del distrito de Azángaro es deficiente ya que no se realiza un
trabajo de Análisis financiero, Planificación financiera y Control financiero de los
recursos económicos en perjuicio de la calidad educativa de nuestra institución.
Esto se sustenta en los resultados de nuestra investigación. Si confrontamos
nuestros resultados con los antecedentes de nuestras tesis para conocer si
existen relación entre las variables podemos afirmar que con el estudio
realizado por Santos, Y & Pérez, P. (2008) Influencia del presupuesto maestro
sobre la situación financiera y económica de una institución educativa de nivel
técnico de la ciudad de Trujillo, año 2008-2010 las variables presupuesto y
situación financiera se relacionan de manera positiva permitiendo un mejor
control en el uso de los recursos financieros, además el instrumento utilizado
fue la encuesta, y el método aplicado es el descriptivo.

Podemos afirmar que el desarrollo de la tesis fue fundamentada en la

concepción del paradigma multidimensional de la gestión educativa, definida en
términos de administración para la eficiencia económica, administración para la
eficacia pedagógica, administración para la efectividad política y administración
para la relevancia cultural. Nos referimos al concepto de eficiencia económica
derivado de la escuela clásica de administración protagonizada por Fayol,
Weber y Taylor quienes propugnaban que la eficiencia es el criterio económico
que revela la capacidad administrativa de producir al máximo resultados con el
mínimo de recursos. La productividad y la racionalidad en la utilización de los
instrumentos y procedimientos operativos constituyen elementos básicos para
una buena gestión económica educativa y es justamente el Presupuesto el
instrumento esencial en la administración educativa.

CONCLUCIONES

De acuerdo con la encuesta, el Presupuesto de la Institución Educativa N°

6065 “Callapani” no responde al principio de previsión, el cual casi no existe en
la Institución Educativa, en tal sentido su elaboración no responde a la
planificación de los ingresos esperados y menos aún a la priorización de los
gastos, de cualquier manera la dirección elaboró presupuestos careciendo de
las capacidades requeridas para la organización de la participación del
personal y más aún para ejercer control de los ingresos y egresos.

Con respecto a la Gestión financiera esta se caracterizó por presentar fuertes

deficiencias entre las que se identificaron el inadecuado análisis financiero de
la institución educativa y el desarrollarse bajo una planificación antojadiza, en
esas condiciones la gestión no ejerció ningún control sobre el manejo de
recursos, como lo indica la infraestructura deteriorada, la falta de materiales
educativos y el insuficiente equipamiento de la institución educativa.
RECOMENDACIONES

Es necesario que los directivos de la Institución Educativa Nº 6065 “Callapani”

del distrito de Azángaro conozcan y elaboren los instrumentos financieros
como el Presupuesto que le permitan tener un sentido de previsión,
planificación, organización y dirección que conlleve a la administración de los
recursos económicos con que cuenta, generados mediante diferentes
actividades.

La Gestión financiera en la Institución Educativa Nº 6065 “Callapani” del

distrito de Azángaro no se aplica con el suficiente conocimiento en la materia,
debido a la falta de preparación o actualización por parte del personal directivo,
generando en los docentes, estudiantes y padres de familia insatisfacción y
disconformidad. Es por ello que se hace imprescindible un mayor compromiso
del personal directivo en recibir capacitaciones permanentes para mejorar su
desempeño profesional en el área administrativa y financiera, así poder realizar
las acciones que se necesitan para la mejora de la infraestructura, adquisición
de equipamiento y material educativo, favoreciendo así a la calidad de la
gestión que se brinda a la comunidad educativa.

Debe crearse un comité de gestión de recursos propios capaz de canalizar

todos los ingresos de la institución educativa y concretizarlos en proyectos que
beneficien a la comunidad educativa, para ello debe de elaborar presupuestos
que contemplen las dimensiones ya previstas. Este comité debe ser
participativo, es decir deben participar los directivos, profesores, alumnos y
padres de familia para velar por los intereses de la comunidad educativa.

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