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3 Panamá Departamental durante la segunda mitad del siglo XIX

El Estado Federal de Panamà

El 1° de Febrero de 1855 el Dr. Justo Arosemena. Expuso las razones históricas, geográficas,
económicas y políticas a conveniencia para el Istmo de un Gobierno Federal. El Dr.
Arosemena argumentaba que por la posición geográfica y estrechez del Istmo, prevalecía el
comercio como actividad económica.

Como argumento establecía que Nueva Granada no había tenido participación directa en la
Independencia de Panamá de España y que su Unión a Colombia habia sido voluntaria.
Sostenía que entre Panamá y Bogotá había selva y montaña, lo que hacia la comunicación
difícil para la consulta y respuesta de trámites administrativos, lo que hacía más fácil la
comunicación con Nueva York o Europa que con Bogotá.

El 27 de Febrero de 1855, el congreso aprobó el Acto Adicional a la Constitución de 1843.El

Artuculo 1°del Acta Adicional establecía que el “Estado Panameño” comprendia las provincias
de Panamá, Azuero, Veraguas y Chiriquí. Fue una medida que favoreció el interés del poder
capitalino fue el derecho a la, “Administración y control de sus aduanas”.El 7 de marzo de
1855, José De Obaldia, vicepresidente convocó a la Asamblea Constituyente del Estado de
Panamá, se instaló el 15 de julio y eligió como Jefe Superior al Dr. Justo Arosemena y
promulgó el 15 de septiembre la Constitución del Estado Federal de Panamá que organizó la
vida política y administrativa de Nuestro Estado. El 18 de septiembre de 1855 el Dr. Justo
Arosemena renuncia al cargo por diversos temas.

La experiencia socio-política de Panamá;Entre 1831 y 1863, Panamá vivio una relativa calma
en lo político y lo social. Durante los años 1855 a 1863, los gobernadores se escogieron con
mucha dificultades. De 1863 a 1885,el Istmo de Panamá fue un caos, en ese tiempo Panamá
tubo 26 presidentes, de los cuales sólo 4 terminaron su período que era de 2 años. En 1885, el
presidente colombiano Rafael Núñez puso fin a la Constitución de Río Negro y, con ella, el
Sistema Federal.

El INCIDENTE DE LA TAJADA DE SANDÍA

Antecedentes : A lo interno del Istmo de Panamá, el oro de California significó un auge

económico en la ruta de tránsito, con cientos de norteamericanos, europeos y latinoamericanos
que semanalmente llegaban al Istmo con ruta a California y con deseos de hacerse ricos. Pará
los Istemeños esto significó un choque de dos culturas. Los norteamericanos llamaban a todos
los latinos conl término despectivos. Los ingleses eran únicos que se igualaban a ellos.

Originalmente, el negocio de traslado del traslado de las personas y de las mercancías estába
a mano de los Istmeños. Después los norteamericanos organizaron empresas para brindar
este servicio en franca competencia de los nativos. Cuando el ferrocarril se inauguró era los
norteamericanos quienes trasladaban a los pasajeros. Además los norteamericanos eran
dueños de tabernas, almacenes, y hoteles. Hubo auge de economía, pero no beneficio para
toda la población.

Los hechos: Una inmensa mayoría de los norteamericanos eran personas decentes, de buena
moral y respetuosos del orden. Peo también algunos eran de carácter violento, e irrespetuosos
del orden y de la ley. Todo indi a que Jack Oliver era uno de esas minoría. El y tres
compañeros, todos ebrios, llegaron al puesto de frutas de José Morales Luna. Oliver pidió una
rebanada de sandia. Se comió parte de ella y el resto la tiro al suelo y dio media vuelta para
retirarse. Luna lo siguió y le reclamo el real. Jack Oliver le dijo que le iba a pagar con un tiro rn
la cabeza y sacó una pistola. Un compañero de Oliver le tiro el Real a Luna que le había se
retiró, pero Miguel Abrahan qu estaba seca de Oliver intentó arrebatarle la pistola y en el
forcejeo, se le salió un tiro, Abrahan salió corriendo en dirección a la ciénaga, seguido por los
norteamericanos.

El hecho ocurrió el 15 de abril de 1856,degenero una batalla campal que reflejo el espíritu de
solidaridad latinoamericano, se unieron contra los norteamericanos.los norteamericanos se
refugiaron en los hoteles cercanos a la estación del ferrocarril. Allí se apoderaron de las armas
de fuego de la empresa, las cuales utilizaron para su defenza. Surgieron dos versiones para
las autoridades norteamericanas, la presencia de la policía fue pasiva y hasta aliada a los
naturales y latinos y no garantizó la seguridad y vienes de los norteamericanos. Pará las
autoridades Granadinas si se logro calmar el ánimo de los Istmeños, pero los norteamericanos
continuaron disparando desde la estación del ferrocarril. El saldo de la jornada fueron 15
muertos y 16 heridos norteamericanos y 2 muertos y 23 heridos por parte del los Istmeños.

Las consecuencias : El gobierno norteamericano designó a Amos B. Corwine para investigar

las causas y deslindar las responsabilidades del incendio. El 18 de julio 1856 (tres meses
después), Corwine, en su informe oficial, recomendaba la ocupación inmediata del Istmo de
océano a océano por los

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ESTADOS UNIDOS a menos que Nueva Granada garantizara una adecuada protección y una
amplia y rápida indemnización.

El 19 de septiembre los Estados Unidos desembarcó 160 soldados y con el consentimiento de

las autoridades locales a los tres días, las tropas se reiraon a sus barcos.

Los Estados Unidos justificaron su intervención en el tratado Mallarino-Bidlack de 1846 que los
comprometía a garantizar la neutralidad y el libre tránsito en el Istmo de Panamá. Después de
la intervención de septiembre de 1856, continuaron las demandas de indemnización, el
gobierno norteamericano nombró como negociador al Ministro de los Estados Unidos en Nueva
Granada, James B. Bowlin. Estados Unidos iso caso omiso de los testigos he insistieron en la
demanda. El 10 de septiembre de 1857, fue firmado el tratado Herran Cass,donde Nueva
Granada admite la responsabilidad y acepto pagar una indemnización de 412,394 dólares.
Nueva Granada fue humillada en su propio territorio y los Estados Unidos ofendieron la
dignidad de los países que testificaron en la investigación en torno al incidente.

El Convenio de Colón
En 1859, los liberales colombianos en oposición, se levantaron en armas contra el gobierno
consevador para no verse involucrados en una guerra civil. El General Tomás Ciprianode
Mosquera (liberal), gana la guerra y se proclama presidente provisional de los Estados Unidos
de Nueva Granada el 18 de Julio de 1861.El 6 de septiembre del mismo año Manuel Murillo
Toro(Representanre de Mosquera) y Santiago de la Guardia (Conservador), Gobernador del
el”El Estado de Panama”, firmaron el “Convenio de Colón”. Mediante el artículo 2 del
Convenio el Estado de Panamá se conprometia, al ivual que otros Estados, a construir la
entidad Estados Unidos de Nueva Granada”, a cambio de la soberania politica de Panamá

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sobre su territorio. El articulo 3, establese que sus habitantes y gobierno seran reconocidos
como perfectamente neutrales en las guerras civiles o rebeliones wue surgieran en el resto del
territorio nacional. Mosquera no confío en la lealtad del gobierno conservador de Panamá y
decidió invadir el Istmo ordenando el traslado a Colón del Coronel Peregrino Santa Coloma. De
La Guardia decidió trasladar la capital del Estado a Santiago de Veraguas a principio de julio
de 1862 y prepararse para enfrentar militarmente a Santa Coloma. El 19 de agosto de 1862,
ambos ejércitos se enfrentaron en la que pegan ya de nata a orillas del río chico dónde murió
el gobernador Santiago de La Guardia, Pedro Goytia. El 8 de mayo de 1863, se aprobó la
Constitución de Rio Negro que establece a los Estados Sobersnos. Panamá se convertían
Estado Soberano de Panamá Y en lugar de Gobernador ahora el poder Ejecutivo recibe la
denominación de presidente de Estados y se designó al Coronel Peregrino Santa Coloma.

El Canal Frances
En 1867,el Contrato Stephans-Paredes fue modificado; ahora lo compañía del ferrocarril tenía
derecho a exigir una compensación por cualquier canal que se construyera al oeste de la línea
Cabo Tiburon-Garachiné. El 14 de enero de 1869, Nueva Granada y Estados Unidos de
América suscribieron un tratado para la construcción de un canal interoceánico por Panamá,
pero dicho tratado no fue aprobado por el congreso granadino. En 1869, sucedieron dos
acontecimientos internacionales que de una manera u otra influyeron en el istmo de Panamá
los franceses inauguraron el Canal de Suez y su contructor Ferdinand de Lessepsse se
convirtió en la figura central del orgullo nacional.En los Estados Unidos, se inauguró el
ferrocarril interoceánico( Este- Oeste) como consecuencia negativa para el tránsito por el istmo
de Panamá. El 8 de julio 1870, el Congreso granadino aprobó en segundo tratado con pero
en esta ocasión fue rechazado por el senado norteamericano.

El Convenio Salgar-Wyse
El 20 de marzo 1878 se firmo entre Eustorgio Salgar Ministro de relaciones Exterioes de
Nueva Granada y Lucien Napoleón Bonaparte Wise en representación de la sociedad Civil
del Canal Interoceánico, el Convenio Salgar-Wise, qué le otorgaba a los franceses un
derecho exclusivo para construir un canal y operarlo por 99 años al momento de termimar la
obra. Si el canal resultaba está localizado al oeste de la línea Cabo Tiburon-Garachiné, la

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compañia se aria cargo de efectuar un arreglo amistoso com el ferrocarril de Panama y pagar a
esa corporación una indemnización adecuada.

Las causas de su fracaso

En diciembre de 1885, la obra estaba atrasada, pero de Lessps insistio en su terminacion a fi
es de 1888. Para 1885,ya era eevidente la crisis de la compañia que, pese a los esfuerzos de
los tres años siguiemtes. El fracaso se atribuyó a varias causas: errores técnico cometidos
durante el estudio, mala administración,malversación de dinero, descredito de empresa, los
obstaculos del Corte de Culebra y las enfermedades, El 4 de febrero de 1889,la Compañia
Universal del Canal Interoceánico fue intervenida juridicamente..

Los trabajos se asignaron a subcntratistas o pequeñas compañías qué pedían dinero por
adelantado, y al no tener la maquinaria apropiada, abandonaban la obra y el siguiente
subcontratista cobraba más porque tenía que completar el trabajo anterior, más el que le
correspondía hacer.

En 1898, la Compañia tuvo que escoger entre el total abandono o la venta del Canal y los
directores decidieron ofrecer al gobierno de los Estados Unidos de América la propiedad, que
en ese momento tenía una inversión de 120 miilones de dólares.

Consecuencias para el Istmo

La llegada de los franceses le imprimió a las ciudades de Panamá y sobre todo Colón,una
arquitectura al estilo parisiense colonial, influyó además en nuestra gastronomía, y muchos
apellidos son franceses o derivaciones del francés.

Bibliografia : Historia de Panamá Nivel Medio y Superior.

Autor : Luis I. Fitzgerald N.