Historia del “Seniat”

Fue creado el 10 de agosto de 1994 con la fusión de Aduanas de Venezuela Servicio

Autónomo (AVSA) creado el 21 de mayo de 1993 y el Servicio Nacional de Administración
Tributaria (SENAT) creado el 10 de agosto de 1994. En agosto de 2017, vigésimo tercer
aniversario del ente gubernamental, contaba con más de trece mil funcionarios en
nómina.

Con el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) se

inicia una era de modernización del ente fiscal venezolano. El gobierno de Hugo Rafael
Chávez Frías, se planteó quebrar la evasión fiscal de carácter histórica y generar una
cultura tributaria, basado en el pago voluntario de las obligaciones.

En su gobierno se modernizaron las aduanas venezolanas, con sistemas modernos de

gestión aduanal, como el SIDUNEA y se invirtió en la infraestructura de sus instalaciones.
Se desarrollaron sistemas en línea que permitieron al contribuyente venezolano, declarar y
pagar sus impuestos, así como otras gestiones con el SENIAT.

El SENIAT, ha hecho crecer la participación tributaria en la PIB venezolano, al punto que, en

el año 2007, los tributos pasaron de 4% de participación al PIB a casi 15%, con niveles
record de recaudación.

Referencias del SENIAT

El SENIAT es una institución creada con un objetivo muy importante para el país como lo
es la recaudación y control de tributos. Esto se debe principalmente a que antes de que
existiera este servicio, es decir, antes del año 1994, el estado venezolano sólo subsistía con
los ingresos provenientes del petróleo, sin embargo, a pesar de que esta fuente de
ingresos era la de mayor fuerza, PDVSA y sus empresas filiales, en su momento se vieron
en la necesidad de utilizar parte de esos recursos que producían para repotenciar,
actualizar y adquirir nuevos activos, todo esto afín de mejorar u optimizar sus operaciones.
En contraste el estado venezolano dejó de recibir esta parte de los ingresos, haciendo
imposible costear al mismo tiempo todos los gastos públicos nacionales que se le
presentaban en ese momento.

Por ello el estado venezolano estableció una alternativa ya utilizada en muchos países,
mediante un modelo productivo basado en una recaudación eficaz y efectiva de tributos.
Es aquí donde ocurre la Apertura tributaria del país, que no sólo se hizo para que
la nación recibiera mayores ingresos sino que también para reorganizar el ya extinto
Ministerio de Hacienda ahora llamado Ministerio de Finanzas, mediante
modernos sistemas computarizados y personal altamente capacitado para responder a las
exigencias en el momento de hacer efectiva la recaudación de tributos, además de
promover la disminución de la evasión y elusión fiscal. Es por todo esto que nace el
Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria.

¿QUE ES EL SENIAT?
El Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT). Nace de
la fusión de Aduanas de Venezuela, Servicio Autónomo (AVSA) y el Servicio Nacional de
Administración Tributaria (SENAT) el 10 de agosto de 1994; Es el órgano de ejecución de la
Administración Tributaria Nacional de Finanzas, para mejorar la recaudación nacional. Su
principal función es la recaudación y control de los impuestos o tributos; disminuir la
evasión fiscal, reducir la morosidad tributaria.

MISIÓN:
Recaudar con niveles óptimos los tributos nacionales, a través de un sistema integral de
administración tributaria moderno, eficiente, equitativo y confiable, bajo
los principios de legalidad y respeto al contribuyente.

VISIÓN:
Ser una institución modelo para el proceso de transformación del Estado Venezolano, de
sólido prestigio, confianza y credibilidad nacional e internacional, en virtud de
su gestión transparente, sus elevados niveles de productividad, la excelencia de sus
sistemas y de su información, el profesionalismo y sentido de compromiso de sus recursos
humanos, la alta calidad en la atención y respeto a los contribuyentes, y también por su
contribución a que Venezuela alcance un desarrollo sustentable con
una economía competitiva y solidaria.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS:
a) Incremento de la recaudación tributaria de origen no petrolero.
b) Modernización del sistema jurídico tributario.

c) Desarrollo de la cultura tributaria y, mejora de la eficiencia y eficacia institucional.

PRINCIPIOS:
º Transparencia

º Eficiencia

º Eficacia

º Rendición de cuentas

VALORES INSTTUCIONALES:
º Solidaridad

º Honestidad

º Corresponsabilidad social

º Respeto

º Lealtad

º Equidad

º Justicia

º Igualdad

º Bien común

º El ser social colectivo.

FUNCIONES PRINCIPALES DEL SENIAT:

1. Aumentar el universo de contribuyentes.

2. Desarrollar un programa de relaciones institucionales en sectores claves.

3. Desarrollar un programa de divulgación tributaria.

4. Desarrollar un sistema integrado de inteligencia tributaria.

5. Diseñar e implementar manuales de procedimientos tributarios.

6. Disminuir la evasión fiscal. Mejorar los sistemas de recaudación.

7. Implementar mecanismos modernos de fiscalización.

8. Implementar un sistema de información tributaria.

9. Incrementar la fuerza fiscalizadora.

10. Incrementar la presencia fiscal.

11. Proyectar una imagen de alto perfil del servicio ante la opinión pública.

12. Reducir la morosidad tributaria.

Tributos internos del SENIAT

El sistema tributario venezolano está fundamentado en los principios constitucionales
de legalidad, progresividad, justicia, equidad, capacidad contributiva, no retroactividad y
no confiscación. Este sistema distribuye la potestad tributaria en tres niveles de gobierno:
Nacional, Estadal y Municipal.

Así, en la actualidad el SENIAT en ejercicio de la competencia que le ha sido conferida

sobre la potestad tributaria nacional, tiene bajo su jurisdicción los siguientes impuestos:

º Impuesto sobre la Renta (ISLR)

º Impuesto al Valor Agregado (IVA)

º Impuestos sobre sucesiones

º Impuestos sobre Donaciones

º Impuestos sobre cigarrillo sobre cigarrillo y manufacturera de tabacos.

º Impuestos sobre licores y especies alcohólicas

º Impuesto sobre las actividades de juegos envite y de azar.

SERVICIO ADUANERO
Para la administración del servicio aduanero, Venezuela tiene un tipo de organización que
reparte las responsabilidades funcionales entre la gerencia de aduana (Nivel Operativo) y
la administración central (Nivel Normativo)

El Nivel Operativo, constituido por diecisiete aduanas principales con sus respectivas
oficinas subalternas, es el encargado de realizar el control perceptivo de las mercancías
objeto de declaración, así como la verificación física de la misma, y lo concerniente a la
liquidación y pago de los tributos y su posterior retiro.

El Nivel Normativo, se encuentra conformado por la Intendencia Nacional de Aduanas, el

cual procura el cumplimiento de la legislación aduanera y del mejoramiento de los
procedimientos aduaneros, para responder a los problemas planteados ante las metas de
recaudación fiscal por este ramo, vinculadas a la superación de los niveles de evasión
fiscal, los niveles de protección a las industrias, los obstáculos del comercio, los
desequilibrios de la balanza comercial y las reservas internacionales.

¿Qué sanciones o multas aplica el SENIAT?

Prisión:
El COT, nos dice que las personas jurídicas responden por los ilícitos tributarios. Por la comisión de
los ilícitos sancionados con penas restrictivas de libertad , serán responsables sus directores,
gerentes, administradores, representantes o síndicos que hayan personalmente participado en la
ejecución del ilícito.

Multa:
Pena pecuniaria que se impone por una falta delictiva, administrativas o de policía, o por
incumplimiento contractual.

Clausura del establecimiento:

Cierre temporal, parcial o definitivo del local comercial perteneciente a la persona natural o
jurídica que comete un ilícito tributario y que emana de una ordenanza administrativa del ente
recaudador del tributo (SENIAT).

Revocación o Suspensión de licencia:

Decisión del seniat, en virtud del cual se revoca (deja sin efecto) , o suspende la licencia de una
persona natural o jurídica para que continúe comercializando o prestando sus servicios en el
espacio donde esa autoridad, ejerce su jurisdicción.

Inhabilitación para el ejercicio de oficio y profesiones

Se le aplicará la inhabilitación para el ejercicio de la profesión por un término igual a la pena
impuesta, a los profesionales y técnicos que con motivo del ejercicio de su profesión o actividad,
participen, apoyen, auxilien o cooperen en la comisión de los ilícitos de defraudación tributaria.