TEMA 1: FUENTES DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO.LA LEY. TIPOS DE LEY.RESERVA DE
LEY. DISPOSICONES DEL GOBIERNO CON FUERZA
DE LEY: DECRETO LEY Y DECRETO LEGISLATIVOS.
1. FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO:
• CONCEPTO.art 1 del Código Civil.
• Art.149.1.8 de la CE.
2. CLASES:
• PRIMARIAS/SUBSIDIARIAS.
• ESCRITAS/NO ESCRITAS.
• DIRECTAS/INDIRECTAS.
3. PRINCIPIOS ORDENADORES DEL
ORDENAMIENTO JURÍDICO:
• PRINCIPIO DE JERARQUÍA: ART.9.3 DE LA CE. /
ART 1 DEL CÓDIGO CIVIL.
• PRINCIPIO DE COMPETENCIA.
4. LA LEY.
• CONCEPTO.
5. TIPOS DE LEYES:
• CONSTITUCIÓN: Superlegalidad formal ( arts. 166 a 169 de la CE).
.Superlegalidad material (arts. 161 a 163 de la CE)
.Reformas de la CE: a) art.13.2 (año 1992).
b) art.135 (año 2011).
• LEYES ESTATALES:
Leyes orgánicas: art. 81 de la CE.
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Leyes ordinarias. Art. 75 de la CE.
Aspectos comunes a ambos tipos de leyes:
Iniciativa legislativa. Art. 87 a 89 de la CE + art. 127 de
la LPACAP.
Aprobación por el Senado. Art. 90 de la CE.
Sanción y promulgación. Art. 91 de la Ce.
Entrada en vigor. Art. 2 del Código Civil + 23 de la Ley
del gobierno.
Tipos de leyes estatales:
Ley Marco. Art. 150.1 de la CE.
LO de Transferencia. Art. 150.2 de la CE
Ley de Armonización. Art. 150.3 de la CE
Legislación básica del Estado. Art. 149 de la CE.
Estatutos de Autonomía. Art. 147 de la CE.
• LEYES AUTONÓMICAS.
Limitadas territorialmente.
Potestad tasada y específica.
Relación con las leyes estatales basadas en el principio de
competencia salvo casos concreto ( ley marco, leyes básicas,
EA, leyes de armonización).
No se sancionan por el Rey sino por el Pte/a de la
Comunidad en nombre del Rey.
6. DISPOSICIONES DEL GOBIERNO CON
RANGO DE LEY.
• DECRETOS LEYES. ART. 86 DE LA CE
• DECRETOS LEGISLATIVOS ART. 82 A 85 DE LA CE.
Textos articulados.
Textos refundidos.
Necesitan el dictamen del Consejo de Estado.
• REGLAMENTOS DEL CONGRESO Y DEL SENADO. ART. 72 de la CE.
• DISPOSICIONES CON RANGO DE LEY DE LAS CCAA. ART. 127 DE
LA LPACAP.
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7. RESERVA DE LEY.
• MATERIAL.
• FORMAL. PRINCIPIO DE CONGELACIÓN DEL RANGO.
DESLEGALIZACIÓN.
8. INCIDENCIA DE LA LPACAP EN LA
INICIATIVA LEGISLATIVA DEL GOBIERNO Y
NORMAS CON RANGO DE LEY.( TITULO VI)
• PRINCIPIOS DE BUENA REGULACIÓN. ART. 129.
• PLANIFICACIÓN. ART. 132.
• PARTICIPACIÓN DE LOS CIUDADANOS. ART.133.
• EVALUACIÓN NORMATIVA. ART. 130.
• PUBLICIDAD. ART. 131.
9. INCIDENCIA DE LA LEY 50/1997 DEL
GOBIERNO (TÍTULO V DE LA INICIATIVA
LEGISLATIVA Y LA POTESTAD
REGLAMENTARIA).
• PLAN ANUAL NORMATIVO. ART. 25.( concordante con el 132 de la
LPACAP)
• PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN DE NORMAS ART. 26
• PROCEDIMIENTO DE URGENCIA. ART. 27.
• ENTRADA EN VIGOR. ART 23.
• INFORME ANUAL ART. 28 (concordante con el art. 130 de la LPACAP).
A TENER EN CUENTA EN ESTE TEMA:
Real Decreto 286/2017, de 24 de marzo, por el que se
regulan el Plan Anual Normativo y el Informe Anual de
Evaluación Normativa de la Administración general del Estado
y se crea la Junta de Planificación y Evaluación Normativa.
Orden PRA/286/2017, de 28 de marzo, por la que se aprueba
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el modelo de documento de información de las iniciativas
normativas para su inclusión en el Plan Anual Normativo de la
Administración general del Estado.
Real Decreto 931/2017, de 27 de octubre, por el que se
regula la Memoria del Análisis de Impacto Normativo.
Real Decreto 1081/2017, de 29 de diciembre, por el que se
establece el régimen de funcionamiento de la Oficina de
Coordinación y Calidad Normativa.
STC 55/2018, DE 24 DE MAYO DE 2018, interpuesto por el
Gobierno de Cataluña en relación con diversos preceptos de
la LPACAP.
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