1.

Derecho Administrativo
Derecho administrativo= normas Derecho Público interno regulan organización/actividad Adm. Públicas.

1.1Características
Sistema jurídico autónomo paralelo al Derecho Privado:

a) Si hay lagunas:

- 1º otras normas ordenamiento adm/ principios generales Derecho

-Último recurso Derecho privado.
b) Principios generales: ordenamiento jurídico-administrativo
c) Interpretación: principios peculiares Derecho Adm.

Equilibrio privilegios-garantías:
-Potestades satisfacer intereses generales
-Garantías/controles administraciones

Carácter contingente

2.Fuentes del Derecho Administrativo

Criterios orden aplicación
-Primacía derecho escrito ➜ no escritas son fuentes subsidiarias
-Jerarquía órgano del que emana
-Competencia

Fuentes directas ➜ aplicación sin intermediación

1ºConstitución
2º Tratados Internacionales
3º Leyes (formales/materiales)
4º Reglamentos
Fuentes indirectas ➜ solo por ausencia de fuente directa+ no violentar norma de fuente directa
1º Costumbre
2º Principios generales Derecho
3º Jurisprudencia

3.La Ley
3.1Concepto/naturaleza
Ley = norma jurídica dictada por órganos estatales con poder legislativo.
↳ Fuente ordinaria suprema después de Constitución

No existe reserva reglamentaria ➜ legislador puede abarcar todo ámbito de actuación en la forma que desee
excepto remisiones reglamentarias materias reserva de Ley.
Potestad legislativa: Cortes Generales, Parlamentos CCAA, Gobierno (excepcional)
 3.2 Clases Potestad Materia Características

Cortes a Gobierno Fijada por Requisitos fijados

Constitución Constitución
Bases
No son directamente
aplicables

Cortes Generales a Competencia Principios + bases fijadas

Marco CCAA Estatal y CCAA por Ley

Estado a CCAA Competencias

Transferencia Estado

Estado Armonizar
Armonización disposiciones CCAA

Estado + CCAA Aspectos Se aplica directamente

Legislación fundamentales
Básica competencia Estado
+ CCAA

Gobierno Ingresos y gastos No pueden crear

Presupuestos tributos
No pueden regular
materia sin relación
directa gastos/ingresos

3.3 Leyes Orgánicas

Materia: artículo 81 Constitución

- Derechos fundamentales + libertades públicas

- Estatutos de Autonomía
- Régimen electoral general
- Previstas CE

Aprobación, modificación, derogación ➜ mayoría absoluta Congreso

- Votación final conjunto proyecto

- No necesita aprobación especial Senado
 3.4 Leyes Ordinarias
Legislación habitual de las Cortes Generales

Materia: que no esté reservada por la CE a otro tipo de norma

Tipos:

Leyes de Comisión El Pleno puede recabar debate y

votación de estas leyes
Cortes delegan
Leyes de aprobación a
Pleno Comisiones
Legislativas No pueden ser
Permanentes -Reforma CE
-Temas internacionales
-Orgánicas/Base
-Presupuestos Generales Estado

4.Disposiciones Normativas Fuerza Ley

4.1Decretos-Leyes
Gobierno
Ley que emana de un órgano sin poder legislativo
Consejo Ministros

Requisitos:
-Ordenamiento instituciones básicas
a)Situación extraordinaria y urgente Estado
b)Limitación materia -Derechos, deberes, libertades (Título I, CE)
-Régimen CCAA
c)Debate y votación Congreso Diputados
-Derecho electoral general
máx. 30 días tras promulgarse

4.2 Decretos-Legislativos (también llamada legislación delegada)

Autorización de poder legislativo a ejecutivo para regular materia que debería ser
objeto de ley formal mediante decreto.

se le concede valor y eficacia de ley formal

Tipos:
Leyes de Bases Textos Refundidos

Delimitados: objeto + alcance+

No innovan el ordenamiento
principios + criterios delegación

Materia concreta + plazo ejercicio

Labor técnica del Gobierno
fijado

Dejan de servir de criterio Sistematizar y articular leyes +

interpretación jurisprudencial con la Regularizar, armonizar, aclarar textos
aprobación del texto articulado a refundir

5. Reglamento
Disposición normativa de carácter general y rango
inferior a Ley emanada del poder ejecutivo.

5.1 Variables clasificación

Jurídicos/
normativos Relaciones supremacía general

Efectos

Relaciones supremacía especial

Organizativos/
Administrativos Carácter orgánico

Institucionales
Locales

Órgano
emana

Estatales
Autonómicos
 Ley Orgánica 4/1981, 1 junio, estados de alarma, excepción y sitio
Excepcional y temporalmente limitado a la situación emergencia
Se sobreponen/anulan Leyes

Necesidad Desarrollan preceptos de Ley directamente sin pasos

normativos previos
Previo dictamen Consejo Estado/ órgano consultivo CCAA

Relación
Ausencia: nulidad en
con la Ejecutivos
supuestos de impugnación
Ley directa (jurisprudencia)

No desarrolla preceptos de Ley

Independientes uso libre de potestad
Dictado por Administración reglamentaria
Sin previa habilitación de ley formal

6.Otras fuentes de Derecho Administrativo

Fuentes Subsidiarias (art.1 Código Civil)

6.1 Costumbre
Norma creada e impuesta por uso social
Supuestos:

a) A la que se remite la ley: debe reconocerse como fuente Derecho Adm.

b) Expresión de las prácticas administrativas: no se considera fuente Derecho Adm.

6.2 Principios Generales Derecho

Convicciones ético jurídicas fundamentales
Carácter informador
Límite al ejercicio de actividad discrecional de la Adm.
ordenamiento jurídico
Aplicación en defecto de Ley o costumbre
6.1 Jurisprudencia
Complementa ordenamiento jurídico Doctrina establecida por Tribunal Supremo

Interpretar y aplicar Ley,

costumbre, principios
generales derecho
Por sí solo no integra
ordenamiento
jurídico pero Auctoritas
condiciona su
ejercicio

Por:
-Tribunal Supremo
-Tribunales Superiores Justicia
En sentencias
estimatorias de
recursos de casación
en interés de Ley, se
debe fijar doctrina
legal

Vincula Jueces y
Tribunales Inferiores