Sumilla: Descargo contra el Acta de

Diligencia de Clausura. Expediente

425-2021-OEC-GPEyT/MDH.

SEÑOR JUAN CARLOS QUISPE LEDESMA

ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO

Con atención

A la Oficina de Ejecución Coactiva.

Yo, NILVER ABRIEL SIMEON

PORRAS identificado con DNI Nº
75862351, con domicilio en
Prolongación Huánuco Nº 494
distrito de Huancayo, Provincia de
Huancayo, Departamento de Junín,
ante Ud. Me presento y digo:

I. EXPRESIÓN CONCRETA DEL PEDIDO

Que, al amparo al Art. 2º inciso 20, de la Constitución Política del Perú,
donde señala que toda persona tiene derecho a plantear y formular
peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante la autoridad
competente, la que está obligada a dar el interesado una respuesta
también por escrito dentro del plazo legal, bajo responsabilidad;

Como pretensión administrativa principal PRESENTO el Descargo

contra el Acta de Diligencia de Clausura. Expediente 425-2021-OEC-
GPEyT/MDH, por incurrir en causales en contra de los principios de la
potestad sancionadora previstas en el numeral 8 del artículo 248 del
T.U.O de la Ley 27444 Ley de Procedimiento Administrativo General
aprobado mediante Decreto Supremo Nº 004-2019 JUS.

Como pretensión administrativa accesoria se declare la nulidad del

el Acta de Diligencia de Clausura. Expediente 425A-2021-MO-OEC-
GPEyT/MDH. Por no ajustarse a la verdad e incurrir en merito a los
numerales 1,2 del artículo 10 del T.U.O de la Ley 27444 Ley de
 Procedimiento Administrativo General aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 004-2019 JUS, en base a los siguientes fundamentos:

II. FUNDAMENTO DE HECHO:

PRIMERO.- Que, el día 23 de noviembre del año 2021, siendo a horas
16.45 horas aproximadamente los funcionarios de la Municipalidad
Provincial de Huancayo, siendo la Abog. Roxana Gamarra Minaya
Ejecutor Coactivo, Roxana Yale Aguilar Auxiliar Coactivo, se
apersonaron a mi establecimiento ubicado en Prolongación Huánuco Nº
494, Huancayo a fin de realizar la clausura por no contar con la licencia
de funcionamiento.

SEGUNDO.- Al momento que los funcionarios se acercaron a mi

establecimiento el suscrito se encontraba fuera de mi establecimiento
haciendo otras gestiones personales, sin embargo en mi establecimiento
se encuentra mi Licencia Municipal de Funcionamiento Nº 02271-2020,
el mismo que lo escolto al presente.

TERCERO.-A los funcionarios de la municipalidad se le explicó que mi

establecimiento cuenta con la Licencia de Funcionamiento desde el 14
de Diciembre del año 2020, además se encontraba en un lugar visible
dentro del establecimiento,

CUARTO.- Los funcionarios hicieron caso omiso a lo explicado y sin

embargo, levantan el acta de Diligencia de Clausura Expediente 425A-
2021-MO-OEC-GPEyT/MDH, señalando:

“nos entrevistamos con la encargada del establecimiento a quien

se le comunico acerca del orden de clausura que pesa sobre el
establecimiento por lo que se solicita retirarse del establecimiento y
cerrarlo, encontrándose ya cerrado se procede con la presente
diligencia de clausura, adhiriendo carteles, se exhorta además al
administrado lo señalado líneas abajo”.

Tal afirmación es completamente falsa en ningún momento se ha

clausurado mi establecimiento ni menos se ha pegado cartel alguno tal
como lo demuestro con las fotografías, no existe ningún cartel pegado.
QUINTO.- De conformidad al numeral 8 del artículo 248 del T.U.O de la
Ley 27444 Ley de Procedimiento Administrativo General aprobado
mediante Decreto Supremo Nº 004-2019 JUS que señala:

Artículo 248.- Principios de la potestad sancionadora

administrativa
La potestad sancionadora de todas las entidades está regida
adicionalmente por los siguientes principios especiales:
8. Causalidad. - La responsabilidad debe recaer en quien realiza la
conducta omisiva o activa constitutiva de infracción sancionable.

Por el principio de causalidad, la sanción debe recaer en el

administrado que realiza la conducta omisiva o activa constitutiva de
infracción sancionable. La norma exige el principio de personalidad de
sanciones entendido como, que la asunción de responsabilidad debe
corresponder a quien incurrió en la conducta prohibida por la ley y por
lo tanto no podrá ser sancionado por hechos cometidos por otros. Por
ello la Administración Pública no puede hacer responsable a una
persona por un hecho ajeno, sino por los propios.

No puede ser sancionarse a quien no realiza la conducta sancionable. A

falta de norma en nuestro Derecho a sido introducido
jurisprudencialmente por el Tribunal Constitucional como una
exigencia para ejercer legítimamente la potestad sancionadora. En
Efecto Nuestro Tribunal ha establecido en STC Exp. Nº 2868-2004-
AA/TC, que:

“(…) Por lo que hace al primer motivo, es decir, que la sanción se

justifique (…) es lícito que el Tribunal se pregunte si es que en un Estado
Constitucional de derecho es válido que una persona sea sancionada por
un acto ilícito cuya realización se imputa a un tercero.

La respuesta no puede ser otra que (…) un límite a la potestad

sancionadora del Estado está representado por el principio de
culpabilidad. Desde este punto de vista, la sanción penal, o disciplinaria,
 administrativa, solo puede sustentarse en la comprobación de
responsabilidad subjetiva del agente infractor de un bien jurídico. En
este sentido, no es constitucionalmente aceptable que una persona sea
sancionada por un acto o una omisión de un deber jurídico que no le sea
imputable”

SEXTO.- Se debe declarar su nulidad lo actuado en el Acta de

Diligencia de Clausura. Expediente 425A-2021-MO-OEC-GPEyT/MDH,
de fecha 23 de noviembre del 2021, de conformidad a los numerales 1,2
del artículo 10 del T.U.O de la Ley 27444 Ley de Procedimiento
Administrativo General aprobado mediante Decreto Supremo Nº 004-
2019 JUS

Artículo 10.- Causales de nulidad

Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno
derecho, los siguientes:

1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las

normas reglamentarias.
2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de
validez, salvo que se presente alguno de los supuestos de
conservación del acto a que se refiere el artículo 14.

De lo expresado en la norma antes acotada se puede precisar que el

sistema jurídico establece los requisitos necesarios para cualquier
voluntad potencial con objeto determinado alcance la categoría de acto
jurídico reconocible, que permite individualizarlo o verificar su
existencia, cuando estos requisitos no concurren, la voluntad expresa
resulta inválida.

Ahora bien, ante la constatada invalidez surge como directa

consecuencia la nulidad, la Nulidad del acto administrativo deviene de
la transgresión de las normas jurídicas con las cuales mas bien debiera
encontrar conformidad, cuyas principales manifestaciones son los vicios
para la actuación contra legem, en una falsa aplicación de la ley, o en
una falsa valoración de los hechos.
 Debo precisar su nulidad por su actuación contra la ley, en este caso
contra la Ley 27444, numeral 8 del artículo 248, queriendo clausurar el
establecimiento de un administrado que cuenta con la Licencia
Municipal de Funcionamiento, es decir, sancionando a un apersona
distinta, además su falsa valoración contenido en el Acta de Diligencia
de Clausura. Expediente 425A-2021-MO-OEC-GPEyT/MDH, de fecha
23 de noviembre del 2021, donde precisa que se ha clausurado cuando
el hecho no ha sido así, una falsa valoración de los hechos.

SEPTIMO.- De conformidad a la norma antes acotada, la sanción está

dirigida al administrado ALEX ROLAN SIMEON CORDOVA, que es una
persona distinta al suscrito, por lo mismo que el suscrito no ha
cometido ninguna infracción alguna, muy por el contrario respetuoso de
las normas municipales en su oportunidad he obtenido mi licencia de
funcionamiento de fecha 14 de diciembre del 2020 otorgada por la
Municipalidad Provincial de Huancayo, suscrito por ERICK MIGUEL
PRUDENCI CUELA Gerente de Promoción Económica y Turismo.

OCTAVO.- En este entender se debe dejar bien en claro que mi

establecimiento de giro de negocio de venta de ropas ubicado en
Prolongación Huajuco Nº 494, no ha sido clausurado, cuenta con la
respectiva Licencia Municipal de Funcionamiento Nº 02271-2020, la
misma que fue aprobada mediante la Resolución de Gerencia de
Promoción Económica y Turismo Nº 4060-2020-MPH/GPEyT, de fecha
14 de diciembre del 2020.

III. FUNDAMENTO DE DERECHO:

Fundamenta mi pedido en la:

1. Art. 2º inciso 20, de la Constitución Política del Perú

2. Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades
3. Numerales 1,2 del artículo 10; numeral 8 del artículo 248 del
T.U.O de la Ley 27444 Ley de Procedimiento Administrativo
General aprobado mediante Decreto Supremo Nº 004-2019 JUS
IV. MEDIOS PROBATORIOS
 Adjunto:
1) Copia de mi DNI
2) Copia de Licencia Municipal de Funcionamiento Nº 02271-2020.
3) Copia de la Resolución de Gerencia de Promoción Económica y
Turismo Nº 4060-2020-MPH/GPEyT
4) Copia del Acta de Diligencia de Clausura. Expediente 425A-2021-
MO-OEC-GPEyT/MDH.
5) Fotografías que el local no está clausurado.
POR LO EXPUESTO:

Pido a usted a Ud. Señor alcalde que ordenen a quien corresponda a

atender mi solicitud por ser de justicia.

Huancayo, 24 de noviembre del 2021.

_____________________________________

NILVER ABRIEL SIMEON PORRAS

DNI Nº 75862351
 Prolongación Huánuco 494 – Huancayo

Local que no ha sido clausurado no se ha pegado ningún cartel de

clausura, porque cuenta con Licencia Municipal de Funcionamiento Nº
2271-2020
 Prolongación Huánuco 494 – Huancayo

Local que no ha sido clausurado no se ha pegado ningún cartel de

clausura, porque cuenta con Licencia Municipal de Funcionamiento Nº
2271-2020
 Prolongación Huánuco 494 – Huancayo

Local que no ha sido clausurado no se ha pegado ningún cartel de

clausura, porque cuenta con Licencia Municipal de Funcionamiento Nº
2271-2020