“AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERÚ 200 AÑOS DE INDEPENDENCIA

Ilo, 06 de Abril de 2021

Sr.
Abogada Katia Dongo
Sub gerencia de Licencias de Funcionamiento
Presente:
REFERENCIA:

ASUNTO: NEGATIVIDAD DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO

De nuestra mayor consideración:

Le expresamos nuestro cordial saludo y a la vez le comunicamos lo siguiente:

Que con fecha 22 de diciembre de 2021, a horas 12.00 p.m. se apersonó a su

Oficina de su despacho el Sr. Mauricio Manuel Medina Rodríguez, identificado con
DNI 42222510, en calidad de REPRESENTANTE LEGAL DE FERNICOLE E.I.R.L, el
cual se entrevistó con su persona, SITO EN CALLE ALTO DE LA ALIANZA N° 301, del
CENTRO COMERCIAL CHISTIAN.

Su presentándole un CERTIFICADO DE ZONIFICACION Y COMPATIBILIDAD DE

USO con N° 025- 2021- SGOUCA/GDUA – MPI he emitida por el área de catastro con
fecha 20 de diciembre del 2021, el desconociendo de derechos conferidos por un acto
Administrativo se debe respetar establecidos en los artículos 203 y 205 de la Ley
27444, Ley de Procedimiento Administrativo General. La omisión de cualquiera de
dichos requisitos constituye barrera burocrática ilegal. Aplicando su persona de NO
FIRMA LA AUTORIZACION DEL FORMATO DE DECLARACION JURADA PARA LA
LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO, Indicando lo siguiente:

II ANÁLISIS DE LAS CUESTIONES EN DISCUSIÓN

II.1 Los alcances del procedimiento de revocación de actos administrativos

Regulado por los artículos 203 y 205 de la Ley 27444

II.1.1 El fundamento constitucional

11. Cuando la administración desconoce derechos que anteriormente reconoció a

particulares suele privarlos de su propiedad privada, afectando sus inversiones. La
Constitución Política del Perú impone restricciones generales a la privación de la
propiedad, estableciendo que ninguna persona puede ser privada de su propiedad
sino, exclusivamente, por causa de seguridad nacional o necesidad pública, declarada
por ley, y previo pago en efectivo de indemnización justipreciada que incluya
compensación por el eventual perjuicio
.
12. Esta protección fue diseñada específicamente para las expropiaciones
Tradicionales, pero hoy se admite en el derecho internacional y en la Jurisprudencia
extranjera que también alcanza a las denominadas “expropiaciones regulatorias o
indirectas”. Es decir, a actos gubernamentales Que afectan el valor de la propiedad,
sin despojar formalmente al propietario de su título. Por eso, dicha protección ha sido
recogida en los33 Convenios Bilaterales de Inversión celebrados por el Perú, por el
Tribunal Constitucional y defendida por autores nacionales.

13. Esta lógica ha sido trasladada a la Ley 27444 para el caso específico del
Procedimiento de revocación de los actos administrativos que confieren Derechos o
intereses a los particulares. Ello, debido a que a través de un Procedimiento de
revocación se puede privar parcial o totalmente a los Particulares de sus derechos de
propiedad (protegidos a través de distintos Títulos habilitantes, como por ejemplo
licencias de funcionamiento).

II.- FUNDAMENTOS DE DERECHO:

Fundamento mi solicitud en lo dispuesto de la Ley Nº 27444: en los siguientes
dispositivos legales:

1. Art. Nº 143.- Del Procedimiento Administrativo General, que señala literalmente

la responsabilidad por incumplimiento de plazos y que a la letra dice:
Inciso 143.1.- El incumplimiento injustificado de los plazos previstos para las
actuaciones de las entidades genera responsabilidad disciplinaria para la
autoridad obligada, sin perjuicio de la responsabilidad civil por los daños y
perjuicios que pudiera haber ocasionado.
Inciso 143.2.- También alcanza solidariamente la responsabilidad al superior
jerárquico, por omisión en la supervisión si el incumplimiento fuera reiterativo o
sistemático.
2. Art. Nº 158.- Del Procedimiento Administrativo General, de acuerdo al cual los
administrados tiene la facultad de presentar quejas administrativas ante las
autoridades jerárquicamente superiores por los defectos de tramitación en que
incurran sus subalternos.
3. Art. Nº 239.-  Faltas Administrativas Ley Nº 27444, de Procedimiento
Administrativo General que señala los siguientes:

Numeral 2: No entregar, dentro del término legal, los documentos recibidos a

la autoridad que deba decidir u opinar sobre ellos.
Numeral 3: Demorar injustificadamente la remisión de datos, actuados o
expedientes solicitados para resolver un procedimiento o la producción de un
acto procesal sujeto a plazo determinado dentro del procedimiento
administrativo.
Numeral 7: Dilatar el cumplimiento de mandatos superiores o administrativo o
contradecir sus decisiones.

Finalmente, se precisa que la defensa del derecho a la libre iniciativa privada

puede realizarse, indistintamente, a través de la acción de inconstitucionalidad
y el procedimiento de eliminación de barreras burocráticas ante el Indecopi,
dado que tales mecanismos tienen efectos, Objetivos y requisitos distintos: (i)
Los efectos de la acción de inconstitucionalidad son generales, pues deroga la
norma cuestionada, mientras que el procedimiento de eliminación de barreras
burocráticas solo
Inaplica la medida al caso concreto; (ii) el proceso de inconstitucionalidad
 Busca garantizar la primacía de la Constitución, siendo que el segundo
Procedimiento busca controlar la legalidad y razonabilidad de las normas; y,
(iii) la Constitución Política del Perú solo faculta a algunas personas para
Interponer la acción de inconstitucionalidad, mientras que la denuncia ante
Indecopi puede ser impulsada por cualquier agente económico que se vea
Afectado por una medida de la administración pública.

POR ESTAS CONSIDERACIONES: Solicito a su honorable despacho:

1º.  Se inicien las respectivas acciones de verificación de la conducta funcional del o los
responsables de la Oficina de Licencia de Funcionamiento que denuncio tomándose
en consideración que los plazos de ley ya se encuentran por demás vencidos para
resolver lo peticionado por la Oficina de Licencias de Funcionamiento.
2º.  Se disponga la subsanación de la desviación materia de la presente, reconsideración y
de concluirse en la existencia de indicios de responsabilidades, se disponga lo
necesario para el inicio del expediente de substanciación para su determinación en la
vía que corresponda.

POR TANTO:
Señor Alcalde, tenga por presentado mi reconsideración y proveer de acuerdo a Ley.

OTROSI DIGO:

-Adjunto copia de DNI

-Adjunto copia del cargo De Certificado de Zonificación y Compatibilidad de
Uso
-Adjunto Copia Formato de Declaración Jurada Para Licencia de
Funcionamiento sin firma del funcionario.

Sin otro particular

Atentamente
 Ilo, 21 de Diciembre del 2021

__________________

Mauricio Manuel Medina Rodríguez

                                                        DNI 42222510