Instituto Tecnológico Superior

De Jesús Carranza.

PROCESO
LEGISLATIVO

DOCENTE : JOSE LUIS REYES MORALES

ASIGNATURA : FIGURA ASOCIATIVA

ALUMNO : Pedro Román Martínez.

GRADO : Sexto Semestre

Sayula De Alemán a 18 de febrero 2022

¿Qué es formación de leyes?

Es una función del Gobierno Federal, en la que participan el titular del Poder
Ejecutivo, para presentar iniciativas y promulgar y publicar las leyes y decretos (con
las excepciones previstas expresamente en la propia Constitución); las legislaturas
de los Estados, para presentar iniciativas; la Asamblea Legislativa.

El Poder Legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un Congreso

General, que se divide en dos Cámaras, una de diputados y otra de senadores. El
Congreso de la Unión es concebido como el órgano de la pluralidad democrática
por excelencia, pues en él convergen las principales corrientes políticas e
ideológicas de nuestro país.

Ambas Cámaras tienen como propósito fundamental el análisis, discusión y

aprobación de las normas que constituyen nuestro sistema jurídico. Esto se logra a
través del proceso legislativo.

El proceso legislativo es el conjunto de actos y procedimientos que se realizan para

la formación de leyes, reformar la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, y los ordenamientos jurídicos secundarios.

Dicho proceso tiene su fundamento, en lo establecido por la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, los reglamentos de cada Cámara y, los
acuerdos parlamentarios adoptados por la mayoría de los miembros de cada una
de ellas.

Los actores facultados para intervenir en el proceso legislativo son:

a. El presidente de la República, para presentar iniciativas, promulgar leyes y

decretos.
b. Las Legislaturas de los estados y de la Ciudad de México, para presentar
iniciativas y avalar reformas constitucionales.
 c. Las y los Diputados federales y senadores, al presentar iniciativas y, en su
caso, aprobar las leyes y decretos correspondientes.
d. Las y los ciudadanos en un número equivalente, por lo menos, al cero punto
trece por ciento de la lista nominal de electores, en los términos que señalen
las leyes correspondientes.

CÁMARA DE ORIGEN.

Se refiere indistintamente a una de las dos Cámaras del Congreso de la Unión, a la

cual va dirigida una iniciativa para continuar con el proceso legislativo, es decir,
analizar, discutir y en su caso, aprobar, en primera instancia, la ley o decreto
presentado por alguno de los actores del proceso legislativo antes mencionados.
Una vez aprobada, la iniciativa es discutida en la Cámara colegisladora, que en este
caso opera como Cámara revisora.

PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS

Una iniciativa de ley o decreto, es el documento que los actores facultados para
intervenir en el proceso legislativo presentan ante cualquiera de las Cámaras del
Congreso de la Unión para su estudio, discusión y, en su caso, aprobación.

Toda iniciativa presentada deberá ser turnada a Comisiones por conducto de la

Mesa Directiva para su análisis y posterior dictaminación.

Una Comisión es un grupo u órgano de trabajo constituido por el Pleno de las

cámaras e integrado por legisladores de los grupos parlamentarios con
representación en cada una de ellas. Tiene como finalidad estudiar, analizar y
discutir los asuntos legislativos que les son turnados por la Mesa Directiva, para
elaborar los trabajos, opiniones, resoluciones, informes o dictámenes que serán
discutidos en el Pleno. Ellas se encargan de elaborar el dictamen para su
presentación y, en su caso, aprobación en la propia Comisión. El dictamen debe
contener una parte expositiva de las razones en que se funde y concluir con
propuestas claras y sencillas que puedan sujetarse a votación por el Pleno.
Es el conjunto de actos y procedimientos legislativos, concatenados
cronológicamente, para la formación de leyes, así como para reformar la
Constitución y las leyes secundarias. Tiene como características: 1) ser
constitucional, ya que su procedimiento se expresa en los artículos 71 y 72 de la
Carta Magna; 2) ser formal, en función de que su validez debe respetar los
procedimientos previstos en las normas constitucionales; y 3) ser bicamaral, ya que
requiere de la participación de la Cámara de Diputados y de la Cámara de
Senadores, salvo en los casos que la normatividad refiere a las facultades
exclusivas de cada Cámara.

El Gobierno Federal participa en el proceso legislativo para presentar iniciativas,

promulgar y publicar las leyes y decretos (con las excepciones previstas
expresamente en la propia Constitución); las legislaturas de los Estados participan
para presentar iniciativas y avalar reformas constitucionales; y los diputados
federales y senadores participan al presentar iniciativas y, en su caso, aprobar las
leyes y decretos correspondientes.

En México, a partir de la Reforma Político-Electoral del 2014 se reguló

constitucionalmente la participación de los ciudadanos en la presentación de
iniciativas de ley, ante el Poder Legislativo, a través de la iniciativa ciudadana.

DICTAMEN

Un dictamen es la resolución acordada por la mayoría de una o varias Comisiones

que integran alguna de las Cámaras del Congreso de la Unión, y contiene la opinión
técnica especializada y con respecto al contenido de una iniciativa.

Una vez elaborado el dictamen se notifica al presidente de la Mesa Directiva de la

Cámara para que, en uso de sus facultades legales, programe su inclusión en el
orden del día, para su presentación ante el Pleno.

Los dictámenes son sujetos a dos lecturas, que se realizan ante el Pleno por parte
de la Secretaría de la Mesa Directiva. El dictamen de primera lectura tiene como
objeto dar a conocer su contenido, para ser sometido posteriormente a discusión y
votación por el Pleno. En ocasiones, la Mesa Directiva puede someter a
consideración del Pleno si se dispensa la primera lectura y se pone a discusión el
dictamen, situación por la que suele referirse al dictamen a discusión, como
dictamen de segunda lectura. La segunda lectura permite que se desarrolle la
discusión, el debate, la votación y en su caso la aprobación del dictamen.

DISCUSIÓN

Todo proyecto de ley o decreto se discute primero en lo general, esto es, en su

conjunto, y después, en lo particular, cada uno de sus artículos. La discusión se da
alternativamente a favor y en contra, comenzando por el inscrito en contra. Los
miembros de la Comisión dictaminadora y los autores de la propuesta podrán hablar
en más de dos ocasiones, mientras el resto solo tendrá dos intervenciones.
Asimismo, tienen derecho de intervención las y los legisladores, para hechos o por
alusiones personales, por un tiempo límite de cinco minutos.

VOTACIÓN EN LO GENERAL

Todo proyecto de Ley se discute primero en lo general, o sea en conjunto, y después

en lo particular cada uno de sus artículos. Antes de cerrarse en lo general la
discusión de los proyectos de ley, y en lo particular cada uno de sus artículos. Una
vez declarado un proyecto suficientemente discutido en lo general, se procederá a
votar en tal sentido, y si es aprobado, se discutirán en seguida los artículos en
particular.

CÁMARA REVISORA

Se refiere al órgano del Poder Legislativo que conoce y tiene como atribución
analizar y dictaminar, en sentido negativo o positivo, según su propio criterio
deliberativo, una iniciativa de ley, decreto o proyecto legislativo que ya ha sido
aprobado previamente por la Cámara de origen. En México la Cámara revisora
puede ser la Cámara de Diputados o el Senado dependiendo de cuál apruebe en
primera instancia todo proyecto legislativo que no sea de facultad exclusiva.
Si algún proyecto de ley o decreto fuese desechado en su totalidad por la Cámara
de revisora, volverá a la de origen con las observaciones que aquella le hubiese
hecho. Si examinado de nuevo, fuese aprobado por la mayoría absoluta de los
miembros presentes, volverá a la Cámara que lo desechó, la cual lo tomará otra vez
en consideración, y si lo aprobare por la misma mayoría, pasará al Ejecutivo para
su publicación, pero si lo reprobase, no podrá volver a presentarse en el mismo
periodo de sesiones.

PROMULGACIÓN

El presidente de la República, al recibir el decreto aprobado por el Congreso de la

Unión, puede:

Realizar observaciones al decreto aprobado, en cuyo caso lo remitirá a la Cámara

de origen para su estudio, dentro de los diez días naturales, a no ser que, corriendo
ese término, hubiere el Congreso cerrado o suspendido sus sesiones, en cuyo caso
la devolución deberá hacerse el primer día útil en que el Congreso esté reunido.

Promulgarlo y ordenar la publicación del decreto en el Diario Oficial de la

Federación, para que se observen y cumplan las disposiciones que contenga la ley.