DERECHO CONSTITUCIONAL

Unidad III. Proceso Legislativo

Dra. Guadalupe González Mendiola
 Contenido
3. Etapas para la elaboración de una Ley
3.1 Iniciativa de ley
3.2 Proceso legislativo
3.2.1 Las comisiones
3.2.2 Discusión
3.2.3 Aprobación
3.2.4 Sanción
3.2.5 Promulgación y publicación
3.2.6 Entrada en vigor
3.3 El Derecho constitucional transitorio
3.4 La comisión permanente
 Introducción: Legislativo. Tareas
pendientes.

Desarrollo: ¿Cómo se hace una Ley?

IDASPI
Dinámica

Planeación Pregunta de investigación.

Próxima sesión. Facultades del legislativo

Cierre: dudas, evaluar clase. Pendientes.

 El proceso legislativo
Se define como: el conjunto de actos y
procedimientos que se realizan para la formación
de leyes, reformar la Constitución y los
ordenamientos jurídicos secundarios.
Derogar, modificar abrogar y crear
 Los actores facultados para intervenir en el proceso legislativo son:

• El Presidente de la República, para presentar iniciativas,

promulgar leyes y decretos.
• Las Legislaturas de los estados y de la Ciudad de México, para
presentar iniciativas y avalar reformas constitucionales.
• Las y los Diputados federales y senadores, al presentar
iniciativas y, en su caso, aprobar las leyes y decretos
correspondientes.
• Las y los ciudadanos en un número equivalente, por lo menos,
al cero punto trece por ciento de la lista nominal de electores,
en los términos que señalen las leyes correspondientes.
 Iniciativa de Ley o decreto
Es el documento que los actores facultados para intervenir en el
proceso legislativo presentan ante cualquiera de las Cámaras
del Congreso de la Unión para su estudio, discusión y, en su
caso, aprobación.
Toda iniciativa presentada deberá ser turnada a Comisiones por
conducto de la Mesa Directiva para su análisis y posterior
dictaminación.
Una Comisión es un grupo u órgano de trabajo constituido por
el Pleno de las cámaras e integrado por legisladores de los
grupos parlamentarios con representación en cada una de ellas.
 Además
Tiene como finalidad estudiar, analizar y discutir los asuntos
legislativos que les son turnados por la Mesa Directiva, para
elaborar los trabajos, opiniones, resoluciones, informes o
dictámenes que serán discutidos en el Pleno.

Ellas se encargan de elaborar el dictamen para su presentación

y, en su caso, aprobación en la propia Comisión.
El dictamen debe contener una parte expositiva de las razones
en que se funde y concluir con propuestas claras y sencillas que
puedan sujetarse a votación por el Pleno.
 Cámara de origen
Se refiere indistintamente a una de las dos Cámaras
del Congreso de la Unión, a la cual va dirigida una
iniciativa para continuar con el proceso legislativo,
es decir, analizar, discutir y en su caso, aprobar, en
primera instancia, la ley o decreto presentado por
alguno de los actores del proceso legislativo antes
mencionados. Una vez aprobada, la iniciativa es
discutida en la Cámara colegisladora, que en éste
caso opera como Cámara revisora.
 Comisiones
Los dictámenes que elabore de cada una de las
Comisiones, deberán presentarse firmados por la
mayoría de los miembros que las componen; en
caso de existir disentimiento de uno o más
miembros se presentará voto particular por escrito,
el cual deberá remitirse de manera conjunta con el
dictamen.
 Y

En materia parlamentaria, se denomina voto

particular a la expresión formal que el
legislador realiza sobre determinado asunto,
con independencia de la opinión general, ya
sea esta en sentido positivo o negativo.
 Por último
Es la emisión de razones, argumentos y puntos de
vista que un legislador sostiene de manera
personal y los cuales desea queden asentados, y en
su caso, discutidos, en los términos de las leyes
correspondientes.
 Comisiones

"Por comisión, se refiere la integración de un grupo

reducido de miembros pertenecientes a las
cámaras quienes, por especial encargo de la misma
estudian con amplitud y detalle los asuntos para
preparar los trabajos, informes o dictámenes que
servirán de base al pleno para resolver en
definitiva“ se emite dictamen respectivo.
 Discusión
Todo proyecto de ley o decreto se discute primero en lo general,
esto es, en su conjunto, y después, en lo particular, cada uno de
sus artículos.
La discusión se da alternativamente a favor y en contra,
comenzando por el inscrito en contra.
Los miembros de la Comisión dictaminadora y los autores de la
propuesta podrán hablar en más de dos ocasiones, mientras el
resto solo tendrá dos intervenciones.
Asimismo, tienen derecho de intervención las y los legisladores,
para hechos o por alusiones personales, por un tiempo límite de
cinco minutos.
 Votación

Todo proyecto de Ley se discute primero en lo

general, o sea en conjunto, y después en lo
particular cada uno de sus artículos. Antes de
cerrarse en lo general la discusión de los proyectos
de ley, y en lo particular cada uno de sus artículos.
Una vez declarado un proyecto suficientemente
discutido en lo general, se procederá a votar en tal
sentido, y si es aprobado, se discutirán en seguida
los artículos en particular.
 Cámara revisora
Órgano del Poder Legislativo que conoce y tiene como
atribución analizar y dictaminar, en sentido negativo o
positivo, según su propio criterio deliberativo, una
iniciativa de ley, decreto o proyecto legislativo que ya
ha sido aprobado previamente por la Cámara de origen.
En México la Cámara revisora puede ser la Cámara de
Diputados o el Senado dependiendo de cuál apruebe en
primera instancia todo proyecto legislativo que no sea
de facultad exclusiva.
 Aprobación
Si algún proyecto de ley o decreto fuese desechado en su
totalidad por la Cámara de revisora, volverá a la de
origen con las observaciones que aquella le hubiese
hecho. Si examinado de nuevo, fuese aprobado por la
mayoría absoluta de los miembros presentes, volverá a
la Cámara que lo desechó, la cual lo tomará otra vez en
consideración, y si lo aprobare por la misma mayoría,
pasará al Ejecutivo para su publicación, pero si lo
reprobase, no podrá volver a presentarse en el mismo
periodo de sesiones.
 Derecho de Veto
El Presidente de la República, podrá vetar en diez
días el contenido de la ley en proceso, de ser así no
se convertirá en norma.
De no ejercer este derecho procede la sanción de la
misma y se procede a su promulgación.
 Sanción
 La sanción es el acto de aceptación de una iniciativa
de ley o decreto por parte del Poder Ejecutivo y en tal
sentido la Constitución en su artículo 72 b) señala: "Se
reputará aprobado todo proyecto no devuelto con
observaciones a la Cámara de su origen, dentro de
diez días útiles; a no ser que, corriendo este término,
hubiere el Congreso cerrado o suspendido sus
sesiones, en cuyo caso la devolución deberá hacerse
el primer día útil en que el Congreso esté reunido".
 Promulgación
Implica ordenar la publicación del decreto en el
Diario Oficial de la Federación, para que se
observen y cumplan las disposiciones que
contenga la ley.
Es facultad del poder Ejecutivo, en sus tres
niveles de gobierno.
 Publicación
El Presidente de la República debe proceder a la
publicación de la ley.
La promulgación en el derecho mexicano
incluye la obligación de publicar la ley, como
medio de que se vale el poder público para dar
a conocer y aplicar la nueva ley a todos los
ciudadanos. La publicación de las leyes se
realiza en el Diario Oficial de la Federación,
órgano de difusión del Estado. (gaceta)
 Vacatio legis

Es definida por nuestros Tribunales Colegiados

de Circuito como “el lapso de tiempo que debe
existir entre la publicación de una norma legal
y su entrada en vigor, ello con el objeto de que
la ley pueda ser conocida suficientemente,
antes de que adquiera fuerza obligatoria.”
 Entrada en vigor
La iniciación de la vigencia de la ley ocurre en
un momento posterior a su publicación, o
simultáneamente con ésta, si el propio
ordenamiento así lo determina.
En el mismo sentido se pronuncia Miguel
Villoro (1994) quien afirma que la iniciación de
la vigencia es el momento en que una ley
comienza a obligar.
 Sistemas
El sucesivo ordena que la ley entrara en vigor,
para los lugares donde se publica el diario
oficial, tres días después de su promulgación. ...
El sistema sincrónico establece que la ley
entrara en vigor, en todas partes, el día preciso
que la propia ley fije, siempre y cuando su
publicación haya sido anterior.
Derecho constitucional transitorio
Son normas de naturaleza accesoria; existen
por cuanto a que hay un texto principal;
dejaran de ser en el momento en que aquella
desaparezca.
No puede pretenderse darles validez
independiente. No existe un derecho
transitorio autónomo, que exista por sí y
aplicable a todo tipo de constituciones.
 Comisión Permanente
Es el órgano del Congreso que actúa durante
los intermedios (recesos) entre los periodos
ordinarios de sesiones del Congreso General.
Consecuentemente, habrá dos periodos de
receso, el primero que iniciará el 16 de
diciembre de cada año (o el 31 del mismo mes
del año de inicio de cada sexenio) y termina a
más tardar el 31 de enero; el segundo se inicia
el 1° de mayo y termina el 31 de agosto.
 Además
Se integra con 37 legisladores:
19 diputados y 18 senadores, con sus
respectivos suplentes, nombrados por sus
respectivas cámaras.
Competencia: recibir, en su caso, la protesta del
Presidente de la República, resolver los asuntos
de su competencia; recibir iniciativas de ley y
tramitar licencias. (artículo 78 C.P.E.U.M.)
 LIGA Y EVALUACIÓN
• https://1drv.ms/p/s!
AhVpDJepE8sqhDwwzyJX1Neo8Ib7?
e=gNjqKa

• ***FAVOR DE EVALUAR LA CLASE

• SESIÓN 4. FACULTADES DEL PODER
LEGISLATIVO
 Instrucciones de la dinámica
• Solo para grupo 11
• Responde la dinámica en el chat, (mensaje
directo)
• coloca tu nombre y apellido para
identificación, grupo
• toma una captura de pantalla y publica en
puntos extras y te califico.
 Es el poder que tiene la obligación de
llevar a cabo el proceso
legislativo :__________________.

Dinámica Es el poder encargado de promulgar y

publicar una ley : ____________________

Donde se publica una ley a nivel estatal y

federal:____________________________
 Pregunta de Investigación

Realiza un resumen personal donde expongas los

pasos y la importancia del proceso legislativo,
tomando en cuenta las fuentes de información
recomendadas con antelación, mismas que debe
referir en estilo APA, publicar en puntos extras
renombrando como open class 3.
FACULTADES DEL PODER LEGISLATIVO
 FUENTES DE INFORMACIÓN

• De Pina, R. (2019). Diccionario de Derecho. Porrúa: México.

• Arteaga, E. (2002). Derecho constitucional. Oxford: México.
• García, E. (1992). Introducción al estudio del derecho. Porrúa: México.
• Villoro, M. (1994).Introducción al estudio del derecho. Porrúa: México.
• https://www.senado.gob.mx/64/sobre_el_senado/proceso_legislativo
• http://www.diputados.gob.mx/sedia/sia/spi/DPI-25-Nov-2000.pdf
• http://www.diputados.gob.mx/bibliot/publica/prosparl/iproce.htm#:~:t
ext=La%20promulgaci%C3%B3n%20en%20el%20derecho,%C3%B3rgano
%20de%20difusi%C3%B3n%20del%20Estado
.
• file:///C:/Users/Lupita/Downloads/921-1841-1-SM.pdf
• https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/8/3719/12.pdf