FORMULACION DE LEYES 1.

- Iniciativa: es la facultad que la ley otorga a diferentes órganos del estado para presentar proyectos de leyes ante el congreso de la unión. En nuestra constitución las únicas personas facultadas para presentar iniciativa de ley son: a) el presidente de la república; b) los diputados y senadores; c) los poderes legislativos de cada estado. 2.- Discusión: es el acto por el cual las cámaras deliberan acerca de las iniciativas, para determinar si son o no son aprobadas. A la cámara donde inicialmente se discute el proyecto se le llama cámara de origen y a la otra se le llama cámara revisora. Una vez presentada la iniciativa pasará a una comisión especializada, donde será analizada a profundidad, si se considera viable o permitente, se pasará a discusión ante el pleno de la cámara, donde se decidirá si se aprueba o no; si se aprueba el proyecto de ley pasará a la cámara revisora, donde también será revisada por comisión y sometida a la votación del pleno y en caso de ser aprobada se mandará al presidente de la república, (poder ejecutivo). 3.- Aprobación: para que el proceso legislativo siga su cause normal es necesario que las cámaras acepten el proyecto de ley del que se trate. La aprobación de leyes se aprobará por la mayoría de las cámaras legislativas y se turnará después al presidente de la república para su sanción. 4.- Sanción: es el acto por el cual el presidente de la república acepta un proyecto de ley.El veto es la facultad que tiene el presidente de la república para negarse a aprobar una ley, haciéndole observaciones. La promulgación es el acto a través del cual el presidente de la república ordena la publicación de una ley. 5.- Para estos efectos es necesario que las leyes sean publicadas en el diario oficial de la federación, que es el órgano informativo de la federación. 6.- Iniciación de la vigencia: es el mecanismo por el cual una ley entra en vigor con toda su fuerza obligatoria para todos los habitantes del estado. Existen 2 sistemas de que una ley entra en vigor: a)sucesivo: las leyes obligarán y surtirán sus efectos tres días después de su publicación y, además, se necesita que transcurran un día mas por 40 Km. de distancia del lugar de su publicación. b) sincrónico: este sistema señala que la ley entrará en vigor desde el momento en que sea señalada en el cuerpo de la ley. P ej/ esta ley entrará en vigor a partir del 1 de enero del 2002. El tiempo que existe entre el momento de la publicación de una ley y aquel en el que comienza se llama "vocatio legis".El producto final del proceso legislativo es la ley, que constituye uno de los principales conceptos del estudio del derecho, a continuación lo analizaremos brevemente. La Ley.- Es la norma del derecho dictada, promulgada y sancionada por la autoridad publica, aun sin el consentimiento de los individuos y que tiene como finalidad el encauzamiento de la actividad social hacia el bien común.

Poder Ejecutivo Nacional (Presidente. cuando se trate de Leyes relativas a los Estados Requisitos: Todo proyecto de ley debe ser presentado ante la Secretaría. al menos lo siguiente (Art. Ministerios.1%. 2. con base en el texto constitucional aprobado en diciembre de 1999. Los objetivos que se espera alcanzar 4. 205 en concordancia con el Art. el proyecto se someterá a referendo aprobatorio. Derecho de Iniciativa de Ley: Conforme el artículo 204 de la Constitución Política. La Asamblea Nacional: . quienes además gozan del derecho de iniciativa de Acuerdos y de declaraciones legislativas. Procedimiento Ordinario de Formación de la Ley La Sección Cuarta del Capítulo 1 del Título V de la Constitución de la República establece los aspectos fundamentales del proceso de formación de la ley junto a todo lo relativo a la integración de la Asamblea Nacional y sus competencias y las atribuciones de los diputados y diputadas. La identificación de quienes lo proponen 2. cuando se trate de Leyes relativas a la organización y procedimientos judiciales . Presentación y su conocimiento por la Plenaria. Remisión a la Comisión Parlamentaria competente. . De no hacerse en dicho lapso.Al Tribunal Supremo de Justicia. El impacto presupuestario e incidencia económica referidos a la aprobación de la ley o.Los diputados ante la Asamblea Nacional en un número no menor de tres. Iniciativa de los Estados -Al Concejo Legislativo Estadal. Marco Legal y Reglamentario La ley es el acto sancionado por la Asamblea Nacional como cuerpo legislador.La Comisión Delegada y las comisiones permanentes 2. de los inscritos en el registro electoral permanente.PROCESO DE FORMACIÓN DE UNA LEY 1. cuya última publicación en Gaceta Oficial corresponde al 24 de marzo de 2000 (CRBV). La explicación. El proceso de formación de la ley está regulado por normas de carácter interno de la Asamblea Nacional como lo es su Reglamento Interior y de Debates (RIDAN). el informe previo de la Oficina de Asesoría Económica de la Asamblea Nacional. 74) 4. en todo caso. con una Exposición de Motivos que incluya. La Constitución otorga a la Asamblea Nacional atribuciones en otras materias que requieren de un procedimiento especial legislativo. La discusión de estos proyectos se iniciará en el período de sesiones ordinarias siguiente al que se haya presentado. Las etapas del proceso ordinario de formación de la ley se identifican en los siguientes procedimientos: Etapa 1: Derecho de Iniciativa de Ley. cuando se trate de leyes relativas a los órganos que la integran . cuando se trate de materias propias de su competencia 3.A los electores en un número no menor del 0. Otros Poderes Públicos . . organismos centralizados) . tienen derecho de iniciativa de ley: 1. Los criterios generales que se siguieron para su formulación 3. 134 del RIDAN): 1.Poder Ciudadano.Poder Electoral. Iniciativa Popular . alcance y contenido de las normas propuestas 5. (Art.

la Presidencia lo comunicará a quienes lo hayan propuesto y ordenará archivar el expediente respectivo sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 141 de este Reglamento. salvo que por razones de urgencia la Asamblea decida un plazo menor. y se tomará por mayoría. alcance y viabilidad. y se discutirá el articulado en forma general. Aprobado en primera discusión. suspendiéndose mientras tanto el procedimiento correspondiente. Si el proyecto no cumple con los requisitos señalados se devolverá a los presentantes a los efectos de su revisión. Remisión y conocimiento del proyecto de ley en propuesta a los asambleístas. quien a través de su personal administrativo la recibe con su correspondiente exposición de motivos que consiste en los objetivos generales y fundamentos de proponer una ley que será conocida. (Art. discutida y aprobada por la Plenario en su caso. Primera Discusión de un proyecto de ley y remisión a la Comisión (Art. La decisión será de aprobación. la Asamblea. En caso de que el proyecto de ley esté vinculado con varias comisiones permanentes. En la primera discusión se considerará la exposición de motivos y se evaluarán sus objetivos. al menos con cinco días de anticipación a la convocatoria para su primera discusión. rechazo o diferimiento. Tratamiento de proyectos de ley sobre una misma materia. Cuando habiéndose iniciado el proceso de estudio de un proyecto. Al ser aceptado el proyecto entra en Cuenta en la sesión siguiente y se ordena su distribución entre los asambleístas dentro de los cinco días siguientes a su presentación La Secretaría tiene como atribución elaborar la Cuenta y una propuesta de Orden del Día. a fin de determinar la pertinencia de la ley. así como los ciudadanos presentan su iniciativa de ley ante la Secretaría de la Asamblea Nacional. si los hubiere Presentación de la Iniciativa de Ley: Conforme lo establecido en el párrafo anterior. 139 RIDAN) En caso de presentación simultánea de dos o más proyectos de ley sobre una misma materia. será remitido a la comisión permanente directamente relacionada con la materia objeto de la ley. Para ser sometido a discusión. en las que incluye todas las iniciativas legislativas presentadas así como los Proyectos de Ley. los funcionarios de los Poderes del Estado y Organismos Estatales. En caso de rechazo del proyecto. luego de transcurridos los cinco días consecutivos de su distribución por Secretaría. todo proyecto debe estar acompañado de la exposición de motivos y ser puesto a disposición de los asambleístas por parte de la Secretaría. Informe sobre los procesos de consulta realizados durante la formulación del proyecto. 135 RIDAN) La Junta Directiva fijará la primera discusión de todo proyecto dentro de los diez días hábiles siguientes. y somete dicha propuesta al seno de la Junta Directiva y / o Comisión Coordinadora. Comprobación del cumplimiento de los requisitos de ley de la iniciativa presentada: La Secretaría al recibir el proyecto lo remite a la Junta Directiva. se designará una comisión mixta para realizar el estudio y presentar el informe para la segunda discusión. luego de aprobado se remitirá a la comisión correspondiente a los fines de su incorporación en el proceso de estudio. La Junta Directiva se reúne semanalmente para conocimiento y aprobación de la Agenda Legislativa a discutir en las sesiones ordinarias del órgano plenario y otros asuntos de orden del quehacer parlamentario que le es presentado por las comisiones o diputados siempre a través del canal de la Secretaría. junto con las consultas y proposiciones hechas en el curso del debate y consignadas en Secretaría. la plenaria procederá a su análisis para su aprobación o reforma en su caso. debates políticos y proyectos de Acuerdo en curso.6. acordará su estudio de manera conjunta por parte de la comisión a la cual corresponda. La Asamblea no admitirá o aprobará en primera discusión proyectos que sean iguales en . instancia que tiene la responsabilidad a través del personal asistente técnico de examinar los documentos presentados con la iniciativa de ley y constatar si cumplen con los requisitos establecidos en la Constitución y el Reglamento. fuere recibido otro que trate sobre la misma materia. previa admisión de los mismos. luego de lo cual en sesión ordinaria. el proyecto de ley.

esencia al que se discute. la Junta Directiva ordenará su distribución entre los asambleístas y fijará. y se dará cuenta de los procesos de consulta a que se refieren los artículos 132 y 133 de este Reglamento. contados desde la fecha de su recepción. sean presentados en otro proyecto de ley. 138 RIDAN) La Presidencia de la comisión que tenga a su cargo el estudio del proyecto de ley. a menos que por razones de urgencia la Asamblea decida un lapso menor. a petición del Presidente. 142 de RIDAN). pero de recibir observaciones para su modificación. Procedimiento del proyecto de ley vetado: El proceso del proyecto de ley vetado es el mismo de . si las hubiere.B. lo remitirá a quienes integren la misma con el material de apoyo existente. Discusión de proyectos de ley pendientes (Art. en las mismas condiciones de las comisiones permanentes. se seguirán discutiendo en las sesiones ordinarias siguientes. para que decida sobre las leyes calificadas de orgánicas o sobre la constitucionalidad de una ley o de uno de sus artículos. por lo menos con cuarenta y ocho horas de anticipación a la fecha fijada para su consideración. En ese lapso el Ejecutivo puede devolver la ley con algunas observaciones o remitirla a la Sala Constitucional del TSJ. 213 al 215 de la CRBV) La Junta Directiva de la Asamblea Nacional procederán a firmar dos ejemplares de la Ley sancionada. La segunda discusión del proyecto de ley se realizará artículo por artículo y versará sobre el informe que presente la comisión respectiva. artículo o parte de éste que haya sido rechazado. Los proyectos de ley que queden pendientes por no haber recibido las discusiones reglamentarias al término del ejercicio anual correspondiente. dentro de los diez días hábiles siguientes. de la Junta Directiva o de la Comisión Coordinadora. contando con la aprobación de la Asamblea. Las comisiones que estudien proyectos de ley presentarán los informes correspondientes a consideración de la Asamblea en un plazo no mayor de treinta días consecutivos. y designará. se remite a la comisión respectiva para la incorporación de las modificaciones en un lapso de 15 días continuos (Art. La discusión se realizará artículo por artículo. al ponente o una subcomisión que tendrá a su cargo la presentación del proyecto de informe respectivo. la segunda discusión del proyecto. para la segunda discusión. salvo que por razones de urgencia. El proyecto de informe se imprimirá y distribuirá entre quienes integren la comisión. De ser aprobado el proyecto en segunda discusión. se considera ley sancionada. El proyecto de ley. En el proyecto de informe se expondrá la conveniencia de diferir. Las comisiones mixtas realizarán el estudio y presentarán informe de los proyectos de ley. también se considerarán como artículos el título de la ley. El informe contendrá tantos puntos como artículos tenga el proyecto de ley.R. no podrá ser considerado en las sesiones ordinarias del mismo período.136 RIDAN) y segunda discusión del proyecto en plenaria (Art. Etapa 2: Del proceso de estudio de proyectos de Ley por la Comisión Parlamentaria (Art. 141 de RIDAN) La Asamblea podrá rechazar un proyecto de ley en cualquiera de sus discusiones conforme a lo previsto en el Reglamento. adiciones o supresiones que considere. salvo que sea propuesto con modificaciones sustanciales y declarado de urgencia por la Asamblea. 209 C. Se envía nuevamente a Secretaría para que lo incluya en Cuenta y se ordena el correspondiente “Imprímase y Distribúyase” Rechazo de proyectos de Ley (Art.V). También se pronunciará en relación con las proposiciones hechas en la primera discusión del proyecto. rechazar o de proponer las modificaciones. Etapa 3: Firma del texto sancionado y remisión al Presidente de la República: (Arts. Segunda discusión de un proyecto de Ley: Una vez recibido el informe de la comisión correspondiente. la Asamblea decida un lapso menor. Esto no impide que artículos de un proyecto que hubieran sido rechazados o diferidos. los epígrafes de las distintas partes en las cuales esté sistematizado el proyecto y la propia ordenación sistemática. o veto en un lapso de 10 días. Podrán incluirse en las sesiones extraordinarias inmediatas. remitiendo uno de ellos al Presidente de la República para su promulgación y publicación en Gaceta Oficial.

-Moción de censura al Vicepresidente de la República (Art. interpelación e investigación. remisión a la comisión para su informe y debate del informe por el proyecto.formación de la ley. Formación de otras Leyes y Funciones Legislativas que requieren de Procesos Especiales Las atribuciones de la AN están especificadas en el Artículo 137 de la CRBV. destitución de funcionarios de otros poderes y órganos del Estado conforme las atribuciones constitucionales. 187 de la CRBV) -El control político de los funcionarios del Gobierno a través de las comparecencias. propósitos y el marco de las materias que se delegan al Presidente de la República. 240 de la CRBV) -La aprobación y seguimiento de ejecución del Presupuesto General de la República. algunas de estas son: -La reforma parcial de la Constitución (Art. 343 al 345 de la CRBV) y de leyes . o aquellas que son sancionadas por la AN por las tres quintas partes de sus integrantes. Octubre 2003 -Constitución de la República Bolivariana de Venezuela -Presentación interactiva de la Oficina de Asesoría e Investigación Jurídica de la AN . con rango y valor de ley.338 y 339 de la CRBV) -Aprobación o rechazo de los tratados. Caracas. -Nombramiento. -Leyes habilitantes. su consideración en la plenaria. renuncia. -Discutir y aprobar todo proyecto de ley concerniente al régimen tributario y al crédito público y autorizar créditos adicionales al Presupuesto (Art. convenios. a fin de establecer las directrices. si el veto fuera total y es aceptado por la Plenaria la ley queda sin vigor y por el contrario si es rechazado se ordena su publicación para que forme parte del ordenamiento jurídico vigente del país. 235 de la CRBV) -Reglamento Interior y de Debates de la AN. . 154 de la CRBV). 3. (Art.Autorización de la ausencia del territorio nacional del Presidente de la República (Art. pactos y acuerdos internacionales (Art. 203 de la Constitución) -Control de Decreto del Ejecutivo sobre estados de excepción mediante ley orgánica (Arts.

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