FORMULACION DE LEYES 1.

- Iniciativa: es la facultad que la ley otorga a diferentes órganos del estado para presentar proyectos de leyes ante el congreso de la unión. En nuestra constitución las únicas personas facultadas para presentar iniciativa de ley son: a) el presidente de la república; b) los diputados y senadores; c) los poderes legislativos de cada estado. 2.- Discusión: es el acto por el cual las cámaras deliberan acerca de las iniciativas, para determinar si son o no son aprobadas. A la cámara donde inicialmente se discute el proyecto se le llama cámara de origen y a la otra se le llama cámara revisora. Una vez presentada la iniciativa pasará a una comisión especializada, donde será analizada a profundidad, si se considera viable o permitente, se pasará a discusión ante el pleno de la cámara, donde se decidirá si se aprueba o no; si se aprueba el proyecto de ley pasará a la cámara revisora, donde también será revisada por comisión y sometida a la votación del pleno y en caso de ser aprobada se mandará al presidente de la república, (poder ejecutivo). 3.- Aprobación: para que el proceso legislativo siga su cause normal es necesario que las cámaras acepten el proyecto de ley del que se trate. La aprobación de leyes se aprobará por la mayoría de las cámaras legislativas y se turnará después al presidente de la república para su sanción. 4.- Sanción: es el acto por el cual el presidente de la república acepta un proyecto de ley.El veto es la facultad que tiene el presidente de la república para negarse a aprobar una ley, haciéndole observaciones. La promulgación es el acto a través del cual el presidente de la república ordena la publicación de una ley. 5.- Para estos efectos es necesario que las leyes sean publicadas en el diario oficial de la federación, que es el órgano informativo de la federación. 6.- Iniciación de la vigencia: es el mecanismo por el cual una ley entra en vigor con toda su fuerza obligatoria para todos los habitantes del estado. Existen 2 sistemas de que una ley entra en vigor: a)sucesivo: las leyes obligarán y surtirán sus efectos tres días después de su publicación y, además, se necesita que transcurran un día mas por 40 Km. de distancia del lugar de su publicación. b) sincrónico: este sistema señala que la ley entrará en vigor desde el momento en que sea señalada en el cuerpo de la ley. P ej/ esta ley entrará en vigor a partir del 1 de enero del 2002. El tiempo que existe entre el momento de la publicación de una ley y aquel en el que comienza se llama "vocatio legis".El producto final del proceso legislativo es la ley, que constituye uno de los principales conceptos del estudio del derecho, a continuación lo analizaremos brevemente. La Ley.- Es la norma del derecho dictada, promulgada y sancionada por la autoridad publica, aun sin el consentimiento de los individuos y que tiene como finalidad el encauzamiento de la actividad social hacia el bien común.

El proceso de formación de la ley está regulado por normas de carácter interno de la Asamblea Nacional como lo es su Reglamento Interior y de Debates (RIDAN).A los electores en un número no menor del 0. Las etapas del proceso ordinario de formación de la ley se identifican en los siguientes procedimientos: Etapa 1: Derecho de Iniciativa de Ley. Iniciativa de los Estados -Al Concejo Legislativo Estadal.Poder Ejecutivo Nacional (Presidente. al menos lo siguiente (Art. organismos centralizados) . cuya última publicación en Gaceta Oficial corresponde al 24 de marzo de 2000 (CRBV). el proyecto se someterá a referendo aprobatorio. Ministerios. quienes además gozan del derecho de iniciativa de Acuerdos y de declaraciones legislativas.PROCESO DE FORMACIÓN DE UNA LEY 1. cuando se trate de materias propias de su competencia 3. alcance y contenido de las normas propuestas 5. De no hacerse en dicho lapso. el informe previo de la Oficina de Asesoría Económica de la Asamblea Nacional. Presentación y su conocimiento por la Plenaria. Marco Legal y Reglamentario La ley es el acto sancionado por la Asamblea Nacional como cuerpo legislador. 2. Derecho de Iniciativa de Ley: Conforme el artículo 204 de la Constitución Política. La identificación de quienes lo proponen 2. Los criterios generales que se siguieron para su formulación 3. La discusión de estos proyectos se iniciará en el período de sesiones ordinarias siguiente al que se haya presentado. Los objetivos que se espera alcanzar 4. La Asamblea Nacional: . cuando se trate de leyes relativas a los órganos que la integran .Poder Ciudadano.Al Tribunal Supremo de Justicia. . El impacto presupuestario e incidencia económica referidos a la aprobación de la ley o.Los diputados ante la Asamblea Nacional en un número no menor de tres.1%.La Comisión Delegada y las comisiones permanentes 2.Poder Electoral. Otros Poderes Públicos . tienen derecho de iniciativa de ley: 1. cuando se trate de Leyes relativas a los Estados Requisitos: Todo proyecto de ley debe ser presentado ante la Secretaría. Iniciativa Popular . . Remisión a la Comisión Parlamentaria competente. con una Exposición de Motivos que incluya. Procedimiento Ordinario de Formación de la Ley La Sección Cuarta del Capítulo 1 del Título V de la Constitución de la República establece los aspectos fundamentales del proceso de formación de la ley junto a todo lo relativo a la integración de la Asamblea Nacional y sus competencias y las atribuciones de los diputados y diputadas. cuando se trate de Leyes relativas a la organización y procedimientos judiciales . La explicación. 205 en concordancia con el Art. (Art. con base en el texto constitucional aprobado en diciembre de 1999. La Constitución otorga a la Asamblea Nacional atribuciones en otras materias que requieren de un procedimiento especial legislativo. de los inscritos en el registro electoral permanente. en todo caso. 74) 4. 134 del RIDAN): 1.

En caso de rechazo del proyecto. Cuando habiéndose iniciado el proceso de estudio de un proyecto. será remitido a la comisión permanente directamente relacionada con la materia objeto de la ley. Al ser aceptado el proyecto entra en Cuenta en la sesión siguiente y se ordena su distribución entre los asambleístas dentro de los cinco días siguientes a su presentación La Secretaría tiene como atribución elaborar la Cuenta y una propuesta de Orden del Día. si los hubiere Presentación de la Iniciativa de Ley: Conforme lo establecido en el párrafo anterior. previa admisión de los mismos. la Asamblea. y somete dicha propuesta al seno de la Junta Directiva y / o Comisión Coordinadora. Remisión y conocimiento del proyecto de ley en propuesta a los asambleístas. la Presidencia lo comunicará a quienes lo hayan propuesto y ordenará archivar el expediente respectivo sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 141 de este Reglamento. a fin de determinar la pertinencia de la ley. La Junta Directiva se reúne semanalmente para conocimiento y aprobación de la Agenda Legislativa a discutir en las sesiones ordinarias del órgano plenario y otros asuntos de orden del quehacer parlamentario que le es presentado por las comisiones o diputados siempre a través del canal de la Secretaría. Si el proyecto no cumple con los requisitos señalados se devolverá a los presentantes a los efectos de su revisión. rechazo o diferimiento. 135 RIDAN) La Junta Directiva fijará la primera discusión de todo proyecto dentro de los diez días hábiles siguientes. Tratamiento de proyectos de ley sobre una misma materia. Para ser sometido a discusión. quien a través de su personal administrativo la recibe con su correspondiente exposición de motivos que consiste en los objetivos generales y fundamentos de proponer una ley que será conocida. el proyecto de ley. La Asamblea no admitirá o aprobará en primera discusión proyectos que sean iguales en . (Art. así como los ciudadanos presentan su iniciativa de ley ante la Secretaría de la Asamblea Nacional. todo proyecto debe estar acompañado de la exposición de motivos y ser puesto a disposición de los asambleístas por parte de la Secretaría. En la primera discusión se considerará la exposición de motivos y se evaluarán sus objetivos. debates políticos y proyectos de Acuerdo en curso. Comprobación del cumplimiento de los requisitos de ley de la iniciativa presentada: La Secretaría al recibir el proyecto lo remite a la Junta Directiva. alcance y viabilidad. luego de aprobado se remitirá a la comisión correspondiente a los fines de su incorporación en el proceso de estudio. se designará una comisión mixta para realizar el estudio y presentar el informe para la segunda discusión. Primera Discusión de un proyecto de ley y remisión a la Comisión (Art. acordará su estudio de manera conjunta por parte de la comisión a la cual corresponda. 139 RIDAN) En caso de presentación simultánea de dos o más proyectos de ley sobre una misma materia. la plenaria procederá a su análisis para su aprobación o reforma en su caso. luego de lo cual en sesión ordinaria. Informe sobre los procesos de consulta realizados durante la formulación del proyecto. En caso de que el proyecto de ley esté vinculado con varias comisiones permanentes. discutida y aprobada por la Plenario en su caso. Aprobado en primera discusión. y se tomará por mayoría. los funcionarios de los Poderes del Estado y Organismos Estatales. y se discutirá el articulado en forma general.6. junto con las consultas y proposiciones hechas en el curso del debate y consignadas en Secretaría. al menos con cinco días de anticipación a la convocatoria para su primera discusión. instancia que tiene la responsabilidad a través del personal asistente técnico de examinar los documentos presentados con la iniciativa de ley y constatar si cumplen con los requisitos establecidos en la Constitución y el Reglamento. suspendiéndose mientras tanto el procedimiento correspondiente. luego de transcurridos los cinco días consecutivos de su distribución por Secretaría. La decisión será de aprobación. salvo que por razones de urgencia la Asamblea decida un plazo menor. fuere recibido otro que trate sobre la misma materia. en las que incluye todas las iniciativas legislativas presentadas así como los Proyectos de Ley.

y designará. El informe contendrá tantos puntos como artículos tenga el proyecto de ley. para la segunda discusión. 209 C. Los proyectos de ley que queden pendientes por no haber recibido las discusiones reglamentarias al término del ejercicio anual correspondiente. sean presentados en otro proyecto de ley. Esto no impide que artículos de un proyecto que hubieran sido rechazados o diferidos. De ser aprobado el proyecto en segunda discusión. salvo que por razones de urgencia. 141 de RIDAN) La Asamblea podrá rechazar un proyecto de ley en cualquiera de sus discusiones conforme a lo previsto en el Reglamento. la Junta Directiva ordenará su distribución entre los asambleístas y fijará. La discusión se realizará artículo por artículo. Etapa 2: Del proceso de estudio de proyectos de Ley por la Comisión Parlamentaria (Art. si las hubiere.V). Las comisiones que estudien proyectos de ley presentarán los informes correspondientes a consideración de la Asamblea en un plazo no mayor de treinta días consecutivos. los epígrafes de las distintas partes en las cuales esté sistematizado el proyecto y la propia ordenación sistemática. 213 al 215 de la CRBV) La Junta Directiva de la Asamblea Nacional procederán a firmar dos ejemplares de la Ley sancionada. Podrán incluirse en las sesiones extraordinarias inmediatas. contados desde la fecha de su recepción. se seguirán discutiendo en las sesiones ordinarias siguientes. contando con la aprobación de la Asamblea. salvo que sea propuesto con modificaciones sustanciales y declarado de urgencia por la Asamblea. por lo menos con cuarenta y ocho horas de anticipación a la fecha fijada para su consideración. también se considerarán como artículos el título de la ley. Las comisiones mixtas realizarán el estudio y presentarán informe de los proyectos de ley.B.R. remitiendo uno de ellos al Presidente de la República para su promulgación y publicación en Gaceta Oficial. se remite a la comisión respectiva para la incorporación de las modificaciones en un lapso de 15 días continuos (Art. se considera ley sancionada. artículo o parte de éste que haya sido rechazado.136 RIDAN) y segunda discusión del proyecto en plenaria (Art. La segunda discusión del proyecto de ley se realizará artículo por artículo y versará sobre el informe que presente la comisión respectiva. la Asamblea decida un lapso menor. no podrá ser considerado en las sesiones ordinarias del mismo período.esencia al que se discute. al ponente o una subcomisión que tendrá a su cargo la presentación del proyecto de informe respectivo. También se pronunciará en relación con las proposiciones hechas en la primera discusión del proyecto. pero de recibir observaciones para su modificación. o veto en un lapso de 10 días. Segunda discusión de un proyecto de Ley: Una vez recibido el informe de la comisión correspondiente. Etapa 3: Firma del texto sancionado y remisión al Presidente de la República: (Arts. rechazar o de proponer las modificaciones. y se dará cuenta de los procesos de consulta a que se refieren los artículos 132 y 133 de este Reglamento. Discusión de proyectos de ley pendientes (Art. El proyecto de ley. dentro de los diez días hábiles siguientes. El proyecto de informe se imprimirá y distribuirá entre quienes integren la comisión. de la Junta Directiva o de la Comisión Coordinadora. la segunda discusión del proyecto. Procedimiento del proyecto de ley vetado: El proceso del proyecto de ley vetado es el mismo de . para que decida sobre las leyes calificadas de orgánicas o sobre la constitucionalidad de una ley o de uno de sus artículos. 138 RIDAN) La Presidencia de la comisión que tenga a su cargo el estudio del proyecto de ley. adiciones o supresiones que considere. Se envía nuevamente a Secretaría para que lo incluya en Cuenta y se ordena el correspondiente “Imprímase y Distribúyase” Rechazo de proyectos de Ley (Art. a petición del Presidente. a menos que por razones de urgencia la Asamblea decida un lapso menor. En el proyecto de informe se expondrá la conveniencia de diferir. lo remitirá a quienes integren la misma con el material de apoyo existente. En ese lapso el Ejecutivo puede devolver la ley con algunas observaciones o remitirla a la Sala Constitucional del TSJ. 142 de RIDAN). en las mismas condiciones de las comisiones permanentes.

su consideración en la plenaria. (Art. a fin de establecer las directrices. 187 de la CRBV) -El control político de los funcionarios del Gobierno a través de las comparecencias. convenios. o aquellas que son sancionadas por la AN por las tres quintas partes de sus integrantes. -Moción de censura al Vicepresidente de la República (Art.Autorización de la ausencia del territorio nacional del Presidente de la República (Art. Formación de otras Leyes y Funciones Legislativas que requieren de Procesos Especiales Las atribuciones de la AN están especificadas en el Artículo 137 de la CRBV. con rango y valor de ley. 240 de la CRBV) -La aprobación y seguimiento de ejecución del Presupuesto General de la República. 343 al 345 de la CRBV) y de leyes . 3. -Leyes habilitantes. Caracas.formación de la ley. pactos y acuerdos internacionales (Art. renuncia. propósitos y el marco de las materias que se delegan al Presidente de la República. algunas de estas son: -La reforma parcial de la Constitución (Art. . destitución de funcionarios de otros poderes y órganos del Estado conforme las atribuciones constitucionales. 203 de la Constitución) -Control de Decreto del Ejecutivo sobre estados de excepción mediante ley orgánica (Arts. 235 de la CRBV) -Reglamento Interior y de Debates de la AN. Octubre 2003 -Constitución de la República Bolivariana de Venezuela -Presentación interactiva de la Oficina de Asesoría e Investigación Jurídica de la AN . remisión a la comisión para su informe y debate del informe por el proyecto. 154 de la CRBV). -Nombramiento. si el veto fuera total y es aceptado por la Plenaria la ley queda sin vigor y por el contrario si es rechazado se ordena su publicación para que forme parte del ordenamiento jurídico vigente del país. -Discutir y aprobar todo proyecto de ley concerniente al régimen tributario y al crédito público y autorizar créditos adicionales al Presupuesto (Art.338 y 339 de la CRBV) -Aprobación o rechazo de los tratados. interpelación e investigación.

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