FORMULACION DE LEYES 1.

- Iniciativa: es la facultad que la ley otorga a diferentes órganos del estado para presentar proyectos de leyes ante el congreso de la unión. En nuestra constitución las únicas personas facultadas para presentar iniciativa de ley son: a) el presidente de la república; b) los diputados y senadores; c) los poderes legislativos de cada estado. 2.- Discusión: es el acto por el cual las cámaras deliberan acerca de las iniciativas, para determinar si son o no son aprobadas. A la cámara donde inicialmente se discute el proyecto se le llama cámara de origen y a la otra se le llama cámara revisora. Una vez presentada la iniciativa pasará a una comisión especializada, donde será analizada a profundidad, si se considera viable o permitente, se pasará a discusión ante el pleno de la cámara, donde se decidirá si se aprueba o no; si se aprueba el proyecto de ley pasará a la cámara revisora, donde también será revisada por comisión y sometida a la votación del pleno y en caso de ser aprobada se mandará al presidente de la república, (poder ejecutivo). 3.- Aprobación: para que el proceso legislativo siga su cause normal es necesario que las cámaras acepten el proyecto de ley del que se trate. La aprobación de leyes se aprobará por la mayoría de las cámaras legislativas y se turnará después al presidente de la república para su sanción. 4.- Sanción: es el acto por el cual el presidente de la república acepta un proyecto de ley.El veto es la facultad que tiene el presidente de la república para negarse a aprobar una ley, haciéndole observaciones. La promulgación es el acto a través del cual el presidente de la república ordena la publicación de una ley. 5.- Para estos efectos es necesario que las leyes sean publicadas en el diario oficial de la federación, que es el órgano informativo de la federación. 6.- Iniciación de la vigencia: es el mecanismo por el cual una ley entra en vigor con toda su fuerza obligatoria para todos los habitantes del estado. Existen 2 sistemas de que una ley entra en vigor: a)sucesivo: las leyes obligarán y surtirán sus efectos tres días después de su publicación y, además, se necesita que transcurran un día mas por 40 Km. de distancia del lugar de su publicación. b) sincrónico: este sistema señala que la ley entrará en vigor desde el momento en que sea señalada en el cuerpo de la ley. P ej/ esta ley entrará en vigor a partir del 1 de enero del 2002. El tiempo que existe entre el momento de la publicación de una ley y aquel en el que comienza se llama "vocatio legis".El producto final del proceso legislativo es la ley, que constituye uno de los principales conceptos del estudio del derecho, a continuación lo analizaremos brevemente. La Ley.- Es la norma del derecho dictada, promulgada y sancionada por la autoridad publica, aun sin el consentimiento de los individuos y que tiene como finalidad el encauzamiento de la actividad social hacia el bien común.

El proceso de formación de la ley está regulado por normas de carácter interno de la Asamblea Nacional como lo es su Reglamento Interior y de Debates (RIDAN). al menos lo siguiente (Art. Otros Poderes Públicos .PROCESO DE FORMACIÓN DE UNA LEY 1. con una Exposición de Motivos que incluya. 2. organismos centralizados) . quienes además gozan del derecho de iniciativa de Acuerdos y de declaraciones legislativas. Ministerios.La Comisión Delegada y las comisiones permanentes 2. cuya última publicación en Gaceta Oficial corresponde al 24 de marzo de 2000 (CRBV). Iniciativa Popular . Remisión a la Comisión Parlamentaria competente. alcance y contenido de las normas propuestas 5.Poder Electoral. La identificación de quienes lo proponen 2. La explicación. cuando se trate de Leyes relativas a la organización y procedimientos judiciales . La discusión de estos proyectos se iniciará en el período de sesiones ordinarias siguiente al que se haya presentado. de los inscritos en el registro electoral permanente.Poder Ciudadano. Las etapas del proceso ordinario de formación de la ley se identifican en los siguientes procedimientos: Etapa 1: Derecho de Iniciativa de Ley. La Constitución otorga a la Asamblea Nacional atribuciones en otras materias que requieren de un procedimiento especial legislativo. el proyecto se someterá a referendo aprobatorio. tienen derecho de iniciativa de ley: 1. el informe previo de la Oficina de Asesoría Económica de la Asamblea Nacional. Iniciativa de los Estados -Al Concejo Legislativo Estadal.Poder Ejecutivo Nacional (Presidente. Procedimiento Ordinario de Formación de la Ley La Sección Cuarta del Capítulo 1 del Título V de la Constitución de la República establece los aspectos fundamentales del proceso de formación de la ley junto a todo lo relativo a la integración de la Asamblea Nacional y sus competencias y las atribuciones de los diputados y diputadas. 134 del RIDAN): 1. La Asamblea Nacional: . .Al Tribunal Supremo de Justicia. Los objetivos que se espera alcanzar 4. El impacto presupuestario e incidencia económica referidos a la aprobación de la ley o. Presentación y su conocimiento por la Plenaria.1%. cuando se trate de materias propias de su competencia 3.A los electores en un número no menor del 0. Los criterios generales que se siguieron para su formulación 3. (Art. cuando se trate de leyes relativas a los órganos que la integran . De no hacerse en dicho lapso. Derecho de Iniciativa de Ley: Conforme el artículo 204 de la Constitución Política. 74) 4.Los diputados ante la Asamblea Nacional en un número no menor de tres. 205 en concordancia con el Art. Marco Legal y Reglamentario La ley es el acto sancionado por la Asamblea Nacional como cuerpo legislador. con base en el texto constitucional aprobado en diciembre de 1999. en todo caso. . cuando se trate de Leyes relativas a los Estados Requisitos: Todo proyecto de ley debe ser presentado ante la Secretaría.

En caso de rechazo del proyecto. en las que incluye todas las iniciativas legislativas presentadas así como los Proyectos de Ley. Comprobación del cumplimiento de los requisitos de ley de la iniciativa presentada: La Secretaría al recibir el proyecto lo remite a la Junta Directiva. debates políticos y proyectos de Acuerdo en curso. La decisión será de aprobación. luego de aprobado se remitirá a la comisión correspondiente a los fines de su incorporación en el proceso de estudio. a fin de determinar la pertinencia de la ley. salvo que por razones de urgencia la Asamblea decida un plazo menor. y se tomará por mayoría. al menos con cinco días de anticipación a la convocatoria para su primera discusión. discutida y aprobada por la Plenario en su caso. Primera Discusión de un proyecto de ley y remisión a la Comisión (Art. y se discutirá el articulado en forma general. 139 RIDAN) En caso de presentación simultánea de dos o más proyectos de ley sobre una misma materia. luego de transcurridos los cinco días consecutivos de su distribución por Secretaría. la Presidencia lo comunicará a quienes lo hayan propuesto y ordenará archivar el expediente respectivo sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 141 de este Reglamento. previa admisión de los mismos. Tratamiento de proyectos de ley sobre una misma materia. Cuando habiéndose iniciado el proceso de estudio de un proyecto.6. y somete dicha propuesta al seno de la Junta Directiva y / o Comisión Coordinadora. si los hubiere Presentación de la Iniciativa de Ley: Conforme lo establecido en el párrafo anterior. Al ser aceptado el proyecto entra en Cuenta en la sesión siguiente y se ordena su distribución entre los asambleístas dentro de los cinco días siguientes a su presentación La Secretaría tiene como atribución elaborar la Cuenta y una propuesta de Orden del Día. rechazo o diferimiento. Aprobado en primera discusión. el proyecto de ley. En caso de que el proyecto de ley esté vinculado con varias comisiones permanentes. luego de lo cual en sesión ordinaria. 135 RIDAN) La Junta Directiva fijará la primera discusión de todo proyecto dentro de los diez días hábiles siguientes. quien a través de su personal administrativo la recibe con su correspondiente exposición de motivos que consiste en los objetivos generales y fundamentos de proponer una ley que será conocida. suspendiéndose mientras tanto el procedimiento correspondiente. alcance y viabilidad. todo proyecto debe estar acompañado de la exposición de motivos y ser puesto a disposición de los asambleístas por parte de la Secretaría. junto con las consultas y proposiciones hechas en el curso del debate y consignadas en Secretaría. acordará su estudio de manera conjunta por parte de la comisión a la cual corresponda. En la primera discusión se considerará la exposición de motivos y se evaluarán sus objetivos. Informe sobre los procesos de consulta realizados durante la formulación del proyecto. (Art. La Asamblea no admitirá o aprobará en primera discusión proyectos que sean iguales en . la Asamblea. los funcionarios de los Poderes del Estado y Organismos Estatales. La Junta Directiva se reúne semanalmente para conocimiento y aprobación de la Agenda Legislativa a discutir en las sesiones ordinarias del órgano plenario y otros asuntos de orden del quehacer parlamentario que le es presentado por las comisiones o diputados siempre a través del canal de la Secretaría. será remitido a la comisión permanente directamente relacionada con la materia objeto de la ley. así como los ciudadanos presentan su iniciativa de ley ante la Secretaría de la Asamblea Nacional. Para ser sometido a discusión. Si el proyecto no cumple con los requisitos señalados se devolverá a los presentantes a los efectos de su revisión. la plenaria procederá a su análisis para su aprobación o reforma en su caso. se designará una comisión mixta para realizar el estudio y presentar el informe para la segunda discusión. fuere recibido otro que trate sobre la misma materia. instancia que tiene la responsabilidad a través del personal asistente técnico de examinar los documentos presentados con la iniciativa de ley y constatar si cumplen con los requisitos establecidos en la Constitución y el Reglamento. Remisión y conocimiento del proyecto de ley en propuesta a los asambleístas.

Los proyectos de ley que queden pendientes por no haber recibido las discusiones reglamentarias al término del ejercicio anual correspondiente. 213 al 215 de la CRBV) La Junta Directiva de la Asamblea Nacional procederán a firmar dos ejemplares de la Ley sancionada. sean presentados en otro proyecto de ley. También se pronunciará en relación con las proposiciones hechas en la primera discusión del proyecto. al ponente o una subcomisión que tendrá a su cargo la presentación del proyecto de informe respectivo. para que decida sobre las leyes calificadas de orgánicas o sobre la constitucionalidad de una ley o de uno de sus artículos. remitiendo uno de ellos al Presidente de la República para su promulgación y publicación en Gaceta Oficial. Las comisiones que estudien proyectos de ley presentarán los informes correspondientes a consideración de la Asamblea en un plazo no mayor de treinta días consecutivos. o veto en un lapso de 10 días. El informe contendrá tantos puntos como artículos tenga el proyecto de ley. salvo que sea propuesto con modificaciones sustanciales y declarado de urgencia por la Asamblea. pero de recibir observaciones para su modificación. En el proyecto de informe se expondrá la conveniencia de diferir. la segunda discusión del proyecto. De ser aprobado el proyecto en segunda discusión. de la Junta Directiva o de la Comisión Coordinadora. no podrá ser considerado en las sesiones ordinarias del mismo período. Se envía nuevamente a Secretaría para que lo incluya en Cuenta y se ordena el correspondiente “Imprímase y Distribúyase” Rechazo de proyectos de Ley (Art. también se considerarán como artículos el título de la ley. El proyecto de ley. la Asamblea decida un lapso menor. a menos que por razones de urgencia la Asamblea decida un lapso menor. 142 de RIDAN).136 RIDAN) y segunda discusión del proyecto en plenaria (Art. adiciones o supresiones que considere. salvo que por razones de urgencia. por lo menos con cuarenta y ocho horas de anticipación a la fecha fijada para su consideración. dentro de los diez días hábiles siguientes. la Junta Directiva ordenará su distribución entre los asambleístas y fijará. lo remitirá a quienes integren la misma con el material de apoyo existente. y se dará cuenta de los procesos de consulta a que se refieren los artículos 132 y 133 de este Reglamento. Podrán incluirse en las sesiones extraordinarias inmediatas. Procedimiento del proyecto de ley vetado: El proceso del proyecto de ley vetado es el mismo de . en las mismas condiciones de las comisiones permanentes.B. 138 RIDAN) La Presidencia de la comisión que tenga a su cargo el estudio del proyecto de ley. Etapa 2: Del proceso de estudio de proyectos de Ley por la Comisión Parlamentaria (Art. para la segunda discusión.V). Segunda discusión de un proyecto de Ley: Una vez recibido el informe de la comisión correspondiente. se remite a la comisión respectiva para la incorporación de las modificaciones en un lapso de 15 días continuos (Art. La segunda discusión del proyecto de ley se realizará artículo por artículo y versará sobre el informe que presente la comisión respectiva. los epígrafes de las distintas partes en las cuales esté sistematizado el proyecto y la propia ordenación sistemática. 141 de RIDAN) La Asamblea podrá rechazar un proyecto de ley en cualquiera de sus discusiones conforme a lo previsto en el Reglamento. se considera ley sancionada. se seguirán discutiendo en las sesiones ordinarias siguientes. Etapa 3: Firma del texto sancionado y remisión al Presidente de la República: (Arts.esencia al que se discute. si las hubiere.R. rechazar o de proponer las modificaciones. contados desde la fecha de su recepción. La discusión se realizará artículo por artículo. Esto no impide que artículos de un proyecto que hubieran sido rechazados o diferidos. a petición del Presidente. Discusión de proyectos de ley pendientes (Art. En ese lapso el Ejecutivo puede devolver la ley con algunas observaciones o remitirla a la Sala Constitucional del TSJ. 209 C. Las comisiones mixtas realizarán el estudio y presentarán informe de los proyectos de ley. y designará. artículo o parte de éste que haya sido rechazado. contando con la aprobación de la Asamblea. El proyecto de informe se imprimirá y distribuirá entre quienes integren la comisión.

235 de la CRBV) -Reglamento Interior y de Debates de la AN. su consideración en la plenaria. 154 de la CRBV). propósitos y el marco de las materias que se delegan al Presidente de la República. pactos y acuerdos internacionales (Art. -Moción de censura al Vicepresidente de la República (Art. -Leyes habilitantes. remisión a la comisión para su informe y debate del informe por el proyecto. a fin de establecer las directrices. -Nombramiento. algunas de estas son: -La reforma parcial de la Constitución (Art. con rango y valor de ley. interpelación e investigación. destitución de funcionarios de otros poderes y órganos del Estado conforme las atribuciones constitucionales. 240 de la CRBV) -La aprobación y seguimiento de ejecución del Presupuesto General de la República. si el veto fuera total y es aceptado por la Plenaria la ley queda sin vigor y por el contrario si es rechazado se ordena su publicación para que forme parte del ordenamiento jurídico vigente del país. (Art. .338 y 339 de la CRBV) -Aprobación o rechazo de los tratados. -Discutir y aprobar todo proyecto de ley concerniente al régimen tributario y al crédito público y autorizar créditos adicionales al Presupuesto (Art. Caracas. Formación de otras Leyes y Funciones Legislativas que requieren de Procesos Especiales Las atribuciones de la AN están especificadas en el Artículo 137 de la CRBV. convenios. renuncia.formación de la ley. o aquellas que son sancionadas por la AN por las tres quintas partes de sus integrantes. 3. 343 al 345 de la CRBV) y de leyes . 203 de la Constitución) -Control de Decreto del Ejecutivo sobre estados de excepción mediante ley orgánica (Arts. Octubre 2003 -Constitución de la República Bolivariana de Venezuela -Presentación interactiva de la Oficina de Asesoría e Investigación Jurídica de la AN . 187 de la CRBV) -El control político de los funcionarios del Gobierno a través de las comparecencias.Autorización de la ausencia del territorio nacional del Presidente de la República (Art.

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