FORMULACION DE LEYES 1.

- Iniciativa: es la facultad que la ley otorga a diferentes órganos del estado para presentar proyectos de leyes ante el congreso de la unión. En nuestra constitución las únicas personas facultadas para presentar iniciativa de ley son: a) el presidente de la república; b) los diputados y senadores; c) los poderes legislativos de cada estado. 2.- Discusión: es el acto por el cual las cámaras deliberan acerca de las iniciativas, para determinar si son o no son aprobadas. A la cámara donde inicialmente se discute el proyecto se le llama cámara de origen y a la otra se le llama cámara revisora. Una vez presentada la iniciativa pasará a una comisión especializada, donde será analizada a profundidad, si se considera viable o permitente, se pasará a discusión ante el pleno de la cámara, donde se decidirá si se aprueba o no; si se aprueba el proyecto de ley pasará a la cámara revisora, donde también será revisada por comisión y sometida a la votación del pleno y en caso de ser aprobada se mandará al presidente de la república, (poder ejecutivo). 3.- Aprobación: para que el proceso legislativo siga su cause normal es necesario que las cámaras acepten el proyecto de ley del que se trate. La aprobación de leyes se aprobará por la mayoría de las cámaras legislativas y se turnará después al presidente de la república para su sanción. 4.- Sanción: es el acto por el cual el presidente de la república acepta un proyecto de ley.El veto es la facultad que tiene el presidente de la república para negarse a aprobar una ley, haciéndole observaciones. La promulgación es el acto a través del cual el presidente de la república ordena la publicación de una ley. 5.- Para estos efectos es necesario que las leyes sean publicadas en el diario oficial de la federación, que es el órgano informativo de la federación. 6.- Iniciación de la vigencia: es el mecanismo por el cual una ley entra en vigor con toda su fuerza obligatoria para todos los habitantes del estado. Existen 2 sistemas de que una ley entra en vigor: a)sucesivo: las leyes obligarán y surtirán sus efectos tres días después de su publicación y, además, se necesita que transcurran un día mas por 40 Km. de distancia del lugar de su publicación. b) sincrónico: este sistema señala que la ley entrará en vigor desde el momento en que sea señalada en el cuerpo de la ley. P ej/ esta ley entrará en vigor a partir del 1 de enero del 2002. El tiempo que existe entre el momento de la publicación de una ley y aquel en el que comienza se llama "vocatio legis".El producto final del proceso legislativo es la ley, que constituye uno de los principales conceptos del estudio del derecho, a continuación lo analizaremos brevemente. La Ley.- Es la norma del derecho dictada, promulgada y sancionada por la autoridad publica, aun sin el consentimiento de los individuos y que tiene como finalidad el encauzamiento de la actividad social hacia el bien común.

Remisión a la Comisión Parlamentaria competente. al menos lo siguiente (Art. El proceso de formación de la ley está regulado por normas de carácter interno de la Asamblea Nacional como lo es su Reglamento Interior y de Debates (RIDAN). cuando se trate de Leyes relativas a la organización y procedimientos judiciales . La Asamblea Nacional: . Presentación y su conocimiento por la Plenaria. 205 en concordancia con el Art. Las etapas del proceso ordinario de formación de la ley se identifican en los siguientes procedimientos: Etapa 1: Derecho de Iniciativa de Ley. en todo caso. cuya última publicación en Gaceta Oficial corresponde al 24 de marzo de 2000 (CRBV). La Constitución otorga a la Asamblea Nacional atribuciones en otras materias que requieren de un procedimiento especial legislativo. cuando se trate de leyes relativas a los órganos que la integran . el proyecto se someterá a referendo aprobatorio. De no hacerse en dicho lapso. Iniciativa de los Estados -Al Concejo Legislativo Estadal. 74) 4.La Comisión Delegada y las comisiones permanentes 2. 2. . de los inscritos en el registro electoral permanente. cuando se trate de Leyes relativas a los Estados Requisitos: Todo proyecto de ley debe ser presentado ante la Secretaría. Ministerios. Los objetivos que se espera alcanzar 4.1%. organismos centralizados) . La explicación. Derecho de Iniciativa de Ley: Conforme el artículo 204 de la Constitución Política.Poder Ejecutivo Nacional (Presidente. Iniciativa Popular . cuando se trate de materias propias de su competencia 3.Poder Electoral. con una Exposición de Motivos que incluya. con base en el texto constitucional aprobado en diciembre de 1999. El impacto presupuestario e incidencia económica referidos a la aprobación de la ley o.Poder Ciudadano. alcance y contenido de las normas propuestas 5. Los criterios generales que se siguieron para su formulación 3.Los diputados ante la Asamblea Nacional en un número no menor de tres. . Marco Legal y Reglamentario La ley es el acto sancionado por la Asamblea Nacional como cuerpo legislador. Otros Poderes Públicos . La discusión de estos proyectos se iniciará en el período de sesiones ordinarias siguiente al que se haya presentado. el informe previo de la Oficina de Asesoría Económica de la Asamblea Nacional. La identificación de quienes lo proponen 2. 134 del RIDAN): 1. Procedimiento Ordinario de Formación de la Ley La Sección Cuarta del Capítulo 1 del Título V de la Constitución de la República establece los aspectos fundamentales del proceso de formación de la ley junto a todo lo relativo a la integración de la Asamblea Nacional y sus competencias y las atribuciones de los diputados y diputadas.A los electores en un número no menor del 0. (Art.Al Tribunal Supremo de Justicia. quienes además gozan del derecho de iniciativa de Acuerdos y de declaraciones legislativas. tienen derecho de iniciativa de ley: 1.PROCESO DE FORMACIÓN DE UNA LEY 1.

la Asamblea. la plenaria procederá a su análisis para su aprobación o reforma en su caso. el proyecto de ley. junto con las consultas y proposiciones hechas en el curso del debate y consignadas en Secretaría. luego de transcurridos los cinco días consecutivos de su distribución por Secretaría. será remitido a la comisión permanente directamente relacionada con la materia objeto de la ley. En caso de rechazo del proyecto. si los hubiere Presentación de la Iniciativa de Ley: Conforme lo establecido en el párrafo anterior. salvo que por razones de urgencia la Asamblea decida un plazo menor. y se tomará por mayoría. Cuando habiéndose iniciado el proceso de estudio de un proyecto. Aprobado en primera discusión. se designará una comisión mixta para realizar el estudio y presentar el informe para la segunda discusión. y somete dicha propuesta al seno de la Junta Directiva y / o Comisión Coordinadora. Al ser aceptado el proyecto entra en Cuenta en la sesión siguiente y se ordena su distribución entre los asambleístas dentro de los cinco días siguientes a su presentación La Secretaría tiene como atribución elaborar la Cuenta y una propuesta de Orden del Día. suspendiéndose mientras tanto el procedimiento correspondiente. Comprobación del cumplimiento de los requisitos de ley de la iniciativa presentada: La Secretaría al recibir el proyecto lo remite a la Junta Directiva. Si el proyecto no cumple con los requisitos señalados se devolverá a los presentantes a los efectos de su revisión. En la primera discusión se considerará la exposición de motivos y se evaluarán sus objetivos. previa admisión de los mismos. instancia que tiene la responsabilidad a través del personal asistente técnico de examinar los documentos presentados con la iniciativa de ley y constatar si cumplen con los requisitos establecidos en la Constitución y el Reglamento. fuere recibido otro que trate sobre la misma materia. todo proyecto debe estar acompañado de la exposición de motivos y ser puesto a disposición de los asambleístas por parte de la Secretaría. a fin de determinar la pertinencia de la ley. 139 RIDAN) En caso de presentación simultánea de dos o más proyectos de ley sobre una misma materia. (Art. Remisión y conocimiento del proyecto de ley en propuesta a los asambleístas. luego de aprobado se remitirá a la comisión correspondiente a los fines de su incorporación en el proceso de estudio. así como los ciudadanos presentan su iniciativa de ley ante la Secretaría de la Asamblea Nacional. acordará su estudio de manera conjunta por parte de la comisión a la cual corresponda. Para ser sometido a discusión. Tratamiento de proyectos de ley sobre una misma materia. En caso de que el proyecto de ley esté vinculado con varias comisiones permanentes. discutida y aprobada por la Plenario en su caso. la Presidencia lo comunicará a quienes lo hayan propuesto y ordenará archivar el expediente respectivo sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 141 de este Reglamento. los funcionarios de los Poderes del Estado y Organismos Estatales. debates políticos y proyectos de Acuerdo en curso.6. y se discutirá el articulado en forma general. al menos con cinco días de anticipación a la convocatoria para su primera discusión. La Asamblea no admitirá o aprobará en primera discusión proyectos que sean iguales en . quien a través de su personal administrativo la recibe con su correspondiente exposición de motivos que consiste en los objetivos generales y fundamentos de proponer una ley que será conocida. rechazo o diferimiento. Primera Discusión de un proyecto de ley y remisión a la Comisión (Art. en las que incluye todas las iniciativas legislativas presentadas así como los Proyectos de Ley. La decisión será de aprobación. luego de lo cual en sesión ordinaria. Informe sobre los procesos de consulta realizados durante la formulación del proyecto. 135 RIDAN) La Junta Directiva fijará la primera discusión de todo proyecto dentro de los diez días hábiles siguientes. alcance y viabilidad. La Junta Directiva se reúne semanalmente para conocimiento y aprobación de la Agenda Legislativa a discutir en las sesiones ordinarias del órgano plenario y otros asuntos de orden del quehacer parlamentario que le es presentado por las comisiones o diputados siempre a través del canal de la Secretaría.

se considera ley sancionada. pero de recibir observaciones para su modificación. adiciones o supresiones que considere. 213 al 215 de la CRBV) La Junta Directiva de la Asamblea Nacional procederán a firmar dos ejemplares de la Ley sancionada. dentro de los diez días hábiles siguientes. 138 RIDAN) La Presidencia de la comisión que tenga a su cargo el estudio del proyecto de ley. El proyecto de ley. la Junta Directiva ordenará su distribución entre los asambleístas y fijará. 209 C.136 RIDAN) y segunda discusión del proyecto en plenaria (Art. Discusión de proyectos de ley pendientes (Art. por lo menos con cuarenta y ocho horas de anticipación a la fecha fijada para su consideración. se remite a la comisión respectiva para la incorporación de las modificaciones en un lapso de 15 días continuos (Art. La discusión se realizará artículo por artículo. Podrán incluirse en las sesiones extraordinarias inmediatas. 141 de RIDAN) La Asamblea podrá rechazar un proyecto de ley en cualquiera de sus discusiones conforme a lo previsto en el Reglamento. en las mismas condiciones de las comisiones permanentes. remitiendo uno de ellos al Presidente de la República para su promulgación y publicación en Gaceta Oficial. rechazar o de proponer las modificaciones. lo remitirá a quienes integren la misma con el material de apoyo existente.esencia al que se discute. para que decida sobre las leyes calificadas de orgánicas o sobre la constitucionalidad de una ley o de uno de sus artículos.B. Las comisiones mixtas realizarán el estudio y presentarán informe de los proyectos de ley. no podrá ser considerado en las sesiones ordinarias del mismo período. Etapa 3: Firma del texto sancionado y remisión al Presidente de la República: (Arts. se seguirán discutiendo en las sesiones ordinarias siguientes. Las comisiones que estudien proyectos de ley presentarán los informes correspondientes a consideración de la Asamblea en un plazo no mayor de treinta días consecutivos. los epígrafes de las distintas partes en las cuales esté sistematizado el proyecto y la propia ordenación sistemática. Procedimiento del proyecto de ley vetado: El proceso del proyecto de ley vetado es el mismo de . En el proyecto de informe se expondrá la conveniencia de diferir. también se considerarán como artículos el título de la ley. 142 de RIDAN). para la segunda discusión. Etapa 2: Del proceso de estudio de proyectos de Ley por la Comisión Parlamentaria (Art. al ponente o una subcomisión que tendrá a su cargo la presentación del proyecto de informe respectivo. sean presentados en otro proyecto de ley. a menos que por razones de urgencia la Asamblea decida un lapso menor. El proyecto de informe se imprimirá y distribuirá entre quienes integren la comisión. si las hubiere. la Asamblea decida un lapso menor. También se pronunciará en relación con las proposiciones hechas en la primera discusión del proyecto. Segunda discusión de un proyecto de Ley: Una vez recibido el informe de la comisión correspondiente. a petición del Presidente. la segunda discusión del proyecto. Esto no impide que artículos de un proyecto que hubieran sido rechazados o diferidos. salvo que sea propuesto con modificaciones sustanciales y declarado de urgencia por la Asamblea. y se dará cuenta de los procesos de consulta a que se refieren los artículos 132 y 133 de este Reglamento. Los proyectos de ley que queden pendientes por no haber recibido las discusiones reglamentarias al término del ejercicio anual correspondiente. salvo que por razones de urgencia. de la Junta Directiva o de la Comisión Coordinadora.R. y designará. contando con la aprobación de la Asamblea.V). contados desde la fecha de su recepción. El informe contendrá tantos puntos como artículos tenga el proyecto de ley. o veto en un lapso de 10 días. Se envía nuevamente a Secretaría para que lo incluya en Cuenta y se ordena el correspondiente “Imprímase y Distribúyase” Rechazo de proyectos de Ley (Art. artículo o parte de éste que haya sido rechazado. En ese lapso el Ejecutivo puede devolver la ley con algunas observaciones o remitirla a la Sala Constitucional del TSJ. De ser aprobado el proyecto en segunda discusión. La segunda discusión del proyecto de ley se realizará artículo por artículo y versará sobre el informe que presente la comisión respectiva.

remisión a la comisión para su informe y debate del informe por el proyecto. su consideración en la plenaria. Octubre 2003 -Constitución de la República Bolivariana de Venezuela -Presentación interactiva de la Oficina de Asesoría e Investigación Jurídica de la AN . 343 al 345 de la CRBV) y de leyes . destitución de funcionarios de otros poderes y órganos del Estado conforme las atribuciones constitucionales. 187 de la CRBV) -El control político de los funcionarios del Gobierno a través de las comparecencias. pactos y acuerdos internacionales (Art.Autorización de la ausencia del territorio nacional del Presidente de la República (Art. propósitos y el marco de las materias que se delegan al Presidente de la República. con rango y valor de ley. algunas de estas son: -La reforma parcial de la Constitución (Art. interpelación e investigación. -Discutir y aprobar todo proyecto de ley concerniente al régimen tributario y al crédito público y autorizar créditos adicionales al Presupuesto (Art. 203 de la Constitución) -Control de Decreto del Ejecutivo sobre estados de excepción mediante ley orgánica (Arts. o aquellas que son sancionadas por la AN por las tres quintas partes de sus integrantes. . 240 de la CRBV) -La aprobación y seguimiento de ejecución del Presupuesto General de la República. convenios. -Leyes habilitantes. si el veto fuera total y es aceptado por la Plenaria la ley queda sin vigor y por el contrario si es rechazado se ordena su publicación para que forme parte del ordenamiento jurídico vigente del país. renuncia. -Moción de censura al Vicepresidente de la República (Art. 235 de la CRBV) -Reglamento Interior y de Debates de la AN.338 y 339 de la CRBV) -Aprobación o rechazo de los tratados. 154 de la CRBV).formación de la ley. Formación de otras Leyes y Funciones Legislativas que requieren de Procesos Especiales Las atribuciones de la AN están especificadas en el Artículo 137 de la CRBV. 3. (Art. a fin de establecer las directrices. Caracas. -Nombramiento.