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Nixon Valero
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Presentación del documento
y normatividad.
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Ahora bien, respecto del Gobierno escolar, vale la pena tener en cuenta lo
siguiente:
El Gobierno Escolar favorece la participación y la toma de decisiones en la
institución a través de diversas instancias y dentro de sus competencias y
ámbitos de acción; es la forma de organización, relación y administración,
que posibilita el ejercicio de la democracia y la participación al interior de la
institución educativa. Su conformación pluralista rompe con la concepción
de la autoridad centrada en personas, para asumirla como ejercicio de
colegialidad por parte de un grupo representativo de la comunidad educativa.
La concepción de “poder” se transforma en una concepción del ejercicio de la
autoridad como servicio y facilitadora de procesos, en donde la comunidad es
quien ejerce la veeduría y el control.”
“El gobierno escolar está previsto como la autoridad máxima y la última
instancia escolar, para articular los procesos administrativos, académicos y
de proyección comunitaria, para dirimir conflictos, gestionar y decidir todo
lo pertinente al ser y al quehacer de las instituciones educativas.
En el contexto de la Carta Constitucional y la Ley General de Educación,
el gobierno escolar asume la tarea de orientar y potenciar el desarrollo y
evaluar el Proyecto Educativo Institucional, promover a todos sus miembros
en la formación ciudadana, la convivencia, la resolución pacífica de los
conflictos y el desarrollo pleno de la personalidad.
El gobierno escolar es, entonces, la dirección de la institución. Como
autoridad máxima, debe estar atento a promover la organización de todos
los estamentos que confluyen en la institución, instancias desde la que
cada uno debate y plantea sus intereses, necesidades y expectativas de una
manera organizada. El gobierno escolar como la establece la Ley 115 está
conformado por los siguientes órganos: El rector como representante legal
del establecimiento educativo, el Consejo Directivo y el Consejo Académico.
Decreto 1075/2015. Título 3. Capítulo 1. Sección 5. Artículo 2.3.3.1.5.3.
Los representantes para los órganos colegiados serán elegidos para periodos
anuales, pero continuarán ejerciendo sus funciones hasta cuando sean
reemplazados. En caso de vacancia, se elegirá su reemplazo para el resto
del periodo. En los establecimientos educativos no estatales, quien ejerza
su representación legal será considerado como el Director Administrativo
de la institución y tendrá autonomía respecto al Consejo Directivo, en el
desempeño de sus funciones administrativas y financieras. En estos casos el
Director Administrativo podrá ser una persona natural distinta del rector.
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En este orden de ideas, el máximo estamento colegiado del gobierno escolar es:
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funcionamiento y un plan de acción Órganos del Gobierno Escolar
elaborado desde las funciones que le según el Decreto 1075 Artículo
competen por norma, y su respectivo
cronograma de actividades. 2.3.3.1.5.3.
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Es el órgano responsable de gestar y Es relevante reconocer el papel de los padres
potenciar las distintas expresiones del como educadores en la vida familiar y en
conocimiento, la organización, orientación la comunidad, en el proceso formativo
pedagógica, ejecución y mejoramiento del de los hijos y la participación efectiva en
plan de estudios, así como de revisar y la vida institucional (Ver guía 26 MEN
hacer ajustes al currículo, y participar en “cómo participar en los procesos educativos
la evaluación institucional anual. Suscitar de la escuela) por tanto es relevante definir
el debate hacia la construcción de un conforme la Ley y sus reglamentos los
pensamiento pedagógico, crítico, complejo órganos e instancias de participación de la
que recree los distintos contextos a partir comunidad en los procesos educativos de
de los intereses, deseos, necesidades, los establecimientos.
expectativas, pensamientos, preguntas,
dudas para desarrollar o lograr en sus
estudiantes aprendizajes con sentido.
Debe contar con un reglamento interno
de funcionamiento y un plan de acción
que le permita liderar en la institución el
desarrollo pedagógico.
Organizaciones o Instancias
de Participación.
• Consejo de Estudiantes
La Política Educativa busca dar respuesta a
las necesidades de mejoramiento de la calidad }(Decreto 1075/2015Título 3. Capítulo 1.
de vida de la población concentrando sus Sección 5. Artículo 2.3.3.1.5.12): Órgano
esfuerzos no solo en aumentar la cobertura colegiado de participación de los estudiantes
sino también induciendo los cambios en la vida institucional. Está conformado
necesarios en las practicas pedagógicas por un estudiante de cada grado entre los
para que los docentes, directivos, padres de que se elige el representante al Consejo
familia y comunidad en general permitan Directivo. Promueve y regula las relaciones
desarrollar en los niños y niñas no solo democráticas entre los estudiantes y de
habilidades comunicativas, matemáticas y estos con los otros estamentos. Recoge
científicas sino, tal vez lo más importante, inquietudes, expectativas e intereses para
competencias para construir ciudadanía y ser planteados en el Consejo Directivo y
fortalecer la formación de sujetos activos de Consejo Académico.
derechos.
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Elaboran su propio reglamento interno • Asociaciones de Padres de
de funcionamiento a partir de la
organización interna que adopten,
Familia.
elaboran su plan de trabajo, orientado a Es una entidad jurídica de derecho
crear consciencia de la importancia de la
privado, que se constituye en la decisión
participación y organización estudiantil
como ejercicio de la formación ciudadana. libre y voluntaria de los padres de familia
Es una organización de los jóvenes de los estudiantes matriculados en un
para los jóvenes, pero que requiere un establecimiento educativo. Su patrimonio
acompañamiento permanente por docentes y gestión deben estar claramente separados
y directivos. del establecimiento y sus funciones
están ligadas en apoyar la gestión del
• Consejo de Padres de Familia. proyecto educativo institucional y el
plan de mejoramiento y en este sentido,
De conformidad con la parte 3, Título los rectores o directores de los EE.
4, del Decreto 1075/2015, que define la promoverán su organización como un
participación de los padres de familia en medio de fortalecimiento de la democracia
el mejoramiento de los procesos educativos participativa. Título 4. Libro 3. Decreto
de los establecimientos oficiales y privados 1075/2015, Artículos 2.3.4.9 hasta 2.3.4.16
se establece que el Consejo de Padres es
un órgano de participación de los padres
de familia del establecimiento educativo, • Personero Escolar:
que sirve como medio para asegurar la
continua participación de los padres y La Ley 115 de 1994 comienza por decir que
acudientes en el proceso pedagógico del la “educación es un proceso de formación
establecimiento. Estará integrado por permanente, personal, cultural y social
mínimo (1) y máximo tres (3) padres por
que se fundamenta en una concepción
cada uno de los grados que ofrezca el
establecimiento definidos en el PEI. Art integral de la persona humana, de su
2.3.4.5 Título 4. Libro 3. Decreto 1075/2015. dignidad, de sus derechos y de sus deberes”.
Para velar por ello institucionalizó la
figura del Personero de los estudiantes
en el Artículo 94 de esta manera: “En
todos los establecimientos de educación
básica y de educación media y en cada
año lectivo, los estudiantes elegirán a
un alumno del último grado que ofrezca
el establecimiento, para que actúe como
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Personero de los estudiantes y promotor de • Contraloría Escolar:
sus derechos y deberes”.
Cumplimiento de la Ordenanza 011 de 2012
El personero de los estudiantes en todos que establece la instancia de la Contraloría
los establecimientos educativos será un Escolar y la figura del contralor estudiantil.
alumno que curse el último grado que La Secretaría de Educación Departamental
ofrezca la institución, encargándose de expidió la Resolución No 01087 del
promover el ejercicio de los deberes y 8de marzo de 2013, que reglamenta la
derechos de los estudiantes consagrados figura de contralor estudiantil en los
en la Constitución Política, las leyes, los establecimientos educativos oficiales, que
reglamentos y el Manual de Convivencia.
cuentan con fondos de servicios educativos
Decreto 1075/2015Título 3. Capítulo 1.
y conformarán la contraloría escolar y
Sección 5. Artículo 2.3.3.1.5.11
su grupo de apoyo. Igualmente se expidió
la circular 017 de 2014, que exige el
cumplimiento de esta norma regional.
• Consejo de Docentes:
Es la organización cuyo propósito es
promover y recoger las inquietudes
pedagógicas, profesionales y gremiales,
tanto del saber, como de su práctica,
que aporten a la construcción y / o
resignificación del PEI. La organización
implica no solo las reuniones generales,
sino también la conformación de grupos
de trabajo alrededor de interese de orden
pedagógico, profesional, etc.
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labor de promoción y seguimiento a la
convivencia escolar, a la educación para el
ejercicio de los derechos humanos, sexuales
y reproductivos, así como el desarrollo y
aplicación del Manual de Convivencia y de
la prevención y mitigación de la violencia
escolar.
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La ley 115 de 1994 en el artículo 142, superior para participar en la orientación
expresa:” Las instituciones educativas pedagógica del establecimiento. 3. Rector,
privadas establecerán en su reglamento, un como representante del establecimiento
gobierno escolar para la participación de la ante autoridades educativas y ejecutor de
comunidad educativa a que hace referencia las decisiones del gobierno escolar. Decreto
el artículo 68 de la Constitución Política. 1075 en su Artículo 2.3.3.1.5.3.
En el gobierno escolar serán consideradas Personero de los estudiantes. En todos los
las iniciativas de los estudiantes, de los establecimientos educativos el personero de
educadores, de los administradores y de los estudiantes será un alumno que curse
los padres de familia en aspectos tales el último grado que ofrezca la institución
como la adopción y verificación del encargado de promover el ejercicio de
reglamento escolar, la organización de las los deberes y derechos de los estudiantes
actividades sociales, deportivas, culturales, consagrados en la Constitución Política,
artísticas y comunitarias, la conformación las leyes, los reglamentos y el manual de
de organizaciones juveniles y demás convivencia. Decreto 1075 en su Artículo
acciones que redunden en la práctica de 2.3.3.1.5.11.
la participación democrática en la vida
escolar.” De acuerdo a lo anterior, para la
Secretaría de Educación Departamental la
Obligatoriedad del Gobierno Escolar. participación es un derecho y un deber de
Todos los establecimientos educativos cada uno de los miembros que conforman
deberán organizar un gobierno para la
la comunidad educativa y la escuela es uno
participación democrática de todos los
de los escenarios más importantes para
estamentos de la comunidad educativa,
según lo dispone el artículo 142 de la Ley promover la democracia, la participación y
115 de 1994. Decreto 1075 en su Artículo los valores, en consecuencia, es en la escuela
2.3.3.1.5.2. donde inicia el ejercicio de la democracia
y se debe formar a los estudiantes con la
Órganos del Gobierno Escolar. El Gobierno capacidad de elegir objetivamente y ser
Escolar en los establecimientos educativos elegidos en las instancias de representación
constituido por los siguientes órganos: estudiantil, sintiéndose así parte de su
1. Consejo Directivo, como instancia proceso de enseñanza y aprendizaje
directiva, de participación la comunidad
educativa y de orientación académica En este orden de ideas, la Secretaría
y administrativa del establecimiento. de Educación Departamental invita a
2. Consejo Académico, como instancia los rectores (as) y directores(as) de los
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establecimientos educativos a programar oficiales del Departamento Norte de
e implementar el calendario electoral y Santander; en la misma resolución en su
diseñar las estrategias que garanticen la Artículo 4º, manifiesta: “será un estudiante
participación de cada uno de los miembros que se encuentre debidamente matriculado
de la comunidad educativa en este tiempo en el Establecimiento Educativo, que curse
de emergencia sanitaria, en la elección el grado décimo, o el grado noveno o quinto
de las autoridades estudiantiles y los en caso de que el Establecimiento sólo
órganos del gobierno escolar mediante el ofrezca hasta el nivel de educación básica”.
voto secreto, dentro de los cuales están el
personero y contralor estudiantil. Es importante reiterar entonces, que
dichos procedimientos deberán incluirse
Partiendo de la base legal que el personero en el manual de procedimientos,
de los estudiantes será elegido dentro de instrumento adjunto al Proyecto Educativo
los treinta días calendario siguientes al de Institucional, detallando el paso a paso
la iniciación clases de un período lectivo en el procedimiento a desarrollar en la
anual, para tal efecto el rector convocará elección de personero, contralor estudiantil
a todos los estudiantes matriculados con el y de otro lado, pero no menos importante
fin de elegirlo por el sistema de mayoría determinar el procedimiento para suplir el
simple y mediante voto secreto. cargo en caso de vacancia.
Así mismo, en relación al Contralor
Estudiantil se debe tener en cuenta que Ahora bien, dada la emergencia sanitaria
la Asamblea Departamental por medio en la que se encuentra el mundo en la
de la Ordenanza N° 011 de 2012, creó la actualidad y por ende el departamento,
figura de la Contraloría Escolar en los se invita a los establecimientos educativos
Establecimientos Educativos oficiales a diseñar de acuerdo con su contexto,
del Departamento Norte de Santander. herramientas tecnologías y/o pedagógicas
La Secretaría de Educación con el objeto con las que cuenta, el proceso democrático
de reglamentar algunos aspectos de la garantizando la participación de todos
Ordenanza, emite la Resolución Nº 1084 los miembros de la comunidad educativa,
del 8 de marzo de 2013, en su Artículo transparencia y mediante el voto secreto,
primero, resuelve adoptar la figura de la para lo cual se tendrá como fecha límite
Contraloría Escolar, como mecanismo de el doce (12) de marzo de dos mil veintiuno
promoción y fortalecimiento del control (2021).
social de los recursos del fondo de servicios
educativos en los Establecimiento Educativo
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expe ización d Ruta sugerida para el proceso de
elección del personero
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Semana de
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votación. 6 proceso electoral
(homologación con
Elaboración la Ley 130 de 1994).
de tarjetas
electorales.
Ruta sugerida
Teniendo en cuenta la autonomía escolar y la lectura de contexto de cada
institución educativa, se propone esta ruta para el proceso electoral, razón
por la cual cada establecimiento educativo diseñará y definirá el proceso
de elección de las autoridades estudiantiles, así como los estamentos del
gobierno escolar de acuerdo a sus realidades y condiciones de su entorno.
El establecimiento educativo deberá establecer para cada momento las
fechas, quedando previamente concertada y publicada la fecha de inicio y
terminación del proceso:
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Momento 1 Designación de autoridades electorales por grado.
Momento 2 Inscripción de candidatos a personero y contralor
estudiantil
Momento 3 Definición del proceso electoral (homologación con
la Ley 130 de 1994).
Momento 4 Socialización de proceso electoral (reglas de juego) y
programas de gestión o de gobierno de los candidatos
Momento 5 Campañas de candidatos y programas de gestión
Momento 6 Elaboración de tarjetas electorales.
Momento 7 Semana de elección y votación.
Momento 8 Escrutinios y testigos electorales.
Momento 9 Declaratoria de elección.
Momento 10 Sistematización de la experiencia ¿Qué aprendimos?
¿Qué funcionó? ¿Qué mejorar?
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Momento 1: Designación de autoridades electorales por grado.
Paso 1 Se recomienda crear un equipo conformado por
docentes de diversas áreas, esto enriquecerá el ejercicio
y ayudará a fortalecer el proceso al interior del colegio
Paso 2 La designación de las autoridades electorales
debe cumplir con el propósito de brindar certeza,
transparencia e imparcialidad a los comicios,
proteger los derechos de cada uno de los miembros
de la comunidad educativa y garantizar un proceso
democrático en donde los electores y los candidatos
sientan plena confianza.
Paso 3 Es de vital importancia que este proceso sirva para
formar a los miembros de la comunidad educativa
sobre los valores democráticos y la importancia de ser
garantes o árbitros con la mayor idoneidad
Paso 4 Se recomienda establecer un código de ética o acuerdos
para el proceso electoral en donde participen docentes
y estudiantes
Paso 5 Establecer el proceso para la designación de los
estudiantes y docentes que serán jurados de votación
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Momento 2: Inscripción de candidatos a personero y contralor estudiantil
Paso 1 Se debe realizar un proceso de sensibilización a los
estudiantes de la institución para orientar a los alumnos
sobre el derecho a elegir y ser elegido.
Paso 2 Dar a conocer los requisitos para ser candidato, estos
deberán garantizar los derechos fundamentales
previstos en la Constitución Política de Colombia.
Paso 3 Inscripción de candidatos y su programa de gestión
Paso 4 Verificación de los requisitos
Paso 5 Proceso de formación a los candidatos sobre las
funciones, facultades otorgadas con el cargo al que
aspiran, obligaciones, derechos y deberes.
Paso 6 Pacto de respeto, valores, transparencia entre los
candidatos
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Momento 3: Definición del proceso electoral (homologación con la Ley 130 de 1994).
Paso 1 Diseñar el pacto o acuerdo para el proceso electoral
Paso 2 Documento o guía con los acuerdos
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Momento 5: Campañas de candidatos y programas de gestión
Paso 1 Definir los medios de publicación y divulgación de los
programas de gestión de los candidatos
Paso 2 Garantizar que los programas de gestión de los
candidatos puedan ser conocidos por todos los
miembros de la comunidad educativa
Paso 3 Explorar, de acuerdo con su contexto, que los candidatos
puedan dar a conocer su programa de gestión, por
plataformas digitales, vídeos, emisoras escolares o
comunitarias
Paso 4 Uso de las redes sociales
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Momento 7: Semana de elección y votación.
Paso 1 Como este es un proceso atípico se debe analizar dentro
de su autonomía escolar y contexto cuando será la
fecha o semana para la elección teniendo claro que
se deberá concertar previamente con los docentes y
colaboradores del proceso.
Paso 2 Dentro de la definición del proceso electoral y
calendario se debe dejar establecido el mecanismo para
la elección en donde se brinden todas las garantías para
los candidatos y electores
Paso 3 Enviar la tarjeta electoral, programa de gestión de los
personeros y contralores estudiantiles, un formato
para que el elector(estudiante) diligencie sus datos
personales con su firma, el elector(estudiante) enviará
la tarjeta electoral marcada con el candidato de su
elección a través de lo establecido por las autoridades
electorales del establecimiento educativo.
Paso 4 De acuerdo con su contexto y facilidad de herramientas
tecnológicas, explorar y diseñar el proceso a través de
plataformas como Web Colegios y Gnosoft Académico
o con las que cuenten en su establecimiento educativo
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Momento 8: Escrutinios y testigos electorales.
Paso 1 Los jurados de votación y testigos electorales pueden
ser jóvenes de 9°,10° y 11°, (preferiblemente en los grados
en donde no se cuente con candidatos)
Paso 2 Formar a los jurados y testigos sobre los valores
democráticos, responsabilidades, deberes, derechos y
prohibiciones
Paso 3 Definir de acuerdo a su contexto el proceso de
escrutinios
Paso 4 Conteo de votos
Paso 5 Entrega de actas
Paso 6 Verificación por parte de las autoridades electorales de
las actas
Paso 7 Entrega de actas
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Momento 10: Sistematización de la experiencia ¿Qué aprendimos? ¿Qué funcionó?
¿Qué mejorar?
Paso 1 Como es un proceso formativo es recomendable dejar
en un documento la experiencia
Paso 2 ¿Qué aprendimos?
Paso 3 ¿Qué funcionó?
Paso 4 ¿Qué mejorar?
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BIBLIOGRAFIA
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vote
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