MODULO 3

EL PAPEL DEL ADMINISTRADOR EDUCATIVO EN LA INNOVACION DEL

PROCESO ENSEÑANZA APRENDIZAJE

El liderazgo consiste en la capacidad para influir en un grupo con objeto de que alcance
metas. "Como los puestos administrativos implican cierto grado de autoridad formal, es
posible que la persona desempeñe un rol de liderazgo, por solo ocupar un puesto en la
organización ... Sin embargo, no todos los líderes, son administrativos ni para tal caso,
todos los administradores son líderes" (Robbins; 1993: 382).

El papel del director en los Centros Educativos es un punto clave, como promotor de los
procesos de cambio e innovación educativa para la realización del desempeño
administrativo

El director planifica, organiza, dirige, coordina y controla, estas funciones requieren de

ciertas actitudes carismáticas y una específica capacitación, abiertas al cambio y con una
posición crítica, creadora y respetuosa de las opiniones ajenas.

Además, tener capacidad para resolver los problemas en forma racional y conocimientos
del personal, alumnos y de las características sociales, culturales y económicas del medio.

El administrador educativo se enfrenta a una conectividad mayor entre educación y los

cambios en el patrón de desarrollo económico y social, pues la educación será clave para
la innovación, el progreso tecnológico, la competitividad económica, la protección de la
biodiversidad y los ecosistemas, la equidad social, la paz, la convivencia democrática y la
justicia social; así como la formación de los valores de una nueva ciudadanía.

El director educativo debe aceptar la investigación educativa, como una fórmula para
garantizar la continuidad y la innovación que conllevarán al mejoramiento continuo del
proceso, además de la existencia de coherencia entre todos los componentes del sistema,
a saber: los principios que sustentan las fuentes filosóficas, los contenidos, los procesos
cognoscitivos y los valores, plasmados en los planes y programas, así como los demás
recursos didácticos.

Para esto, el director debe involucrar, bajo un concepto de proceso ampliado a todos los
actores del proceso educativo, con ello toma en cuenta los fines de la Política Educativa,
que establece "La coherencia y la coordinación de los aspectos mencionados... es un
trabajo de construcción diaria y consciente de educadores... administradores (y demás
involucrados) del sistema educativo" (Política Educativa; 1994: 12).

El administrador debe dirigir con liderazgo, autoridad y capacidad asesora, con un

Sentido autogestionario, y hacer uso óptimo del tiempo dedicado a los aprendizajes y de
los recursos humanos, materiales y físicos.

La transformación se gesta en la institución y no en ninguna otra instancia de este, que

para lograrla los administradores debe romper los viejos paradigmas y tomar la bandera
de la excelencia y la calidad, abocándose con profesionalismo y entrega a producir el
cambio.

De lo anterior se desprende la necesidad de que el director en su institución ponga en

práctica la investigación, acción que se caracteriza según Kemmis; 1984: 1) "es una forma
de indagación autor reflexiva de los participantes (maestros, estudiantes o directores, por
ejemplo) en situaciones sociales (incluyendo las educativas) para mejorar la racionalidad y
justicia de:
a) sus propias prácticas sociales o educativas;
b) la comprensión de tales prácticas, y
c) las situaciones (e instituciones) en que estas prácticas se realizan (aulas o escuelas por
ejemplo". (Citado por Arnal, Rincón, Latorre; 1994: 248).

El administrador educativo debe valorar la importancia administrativa de la inducción del

personal, como estrategia de clima institucional, compromiso educativo, comprensión del
trabajo de su institución y finalmente el mejoramiento de la cultura organizacional para
contribuir a la calidad de la educación.

PAPEL DEL ADMINISTRADOR EDUCATIVO

La administración en los Centros Educativos públicos y privados, en sus diferentes niveles y

modalidades; ha permitido que, dentro de la comunidad educativa, exista una
organización confiable y sostenible.
El personaje principal de la administración educativa dentro de los Establecimientos
Educativos, son los directores, quienes a su vez desempeñan un papel importante. Este
papel lo desempeña cuando programa, organiza, integra y controla los recursos financieros
y talentos humanos necesarios para la prestación del servicio educativo de acuerdo con las
normas y lineamientos establecidos por el Ministerio de Educación.

Los directores aseguran el logro de los objetivos preestablecidos, con la mínima cantidad
de esfuerzos, recursos y tiempo, así como mantener un ambiente en el cual los individuos
que trabajan dentro de la organización puedan alcanzar plenamente las metas planteadas.

El papel importante del administrador educativo conlleva:

Fase Propósito

Planeación Establecer objetivos, metas y políticas que guíen el desarrollo

de las actividades del proceso administrativo y prever los
recursos humanos, materiales y financieros requeridos para
su logro.

Organización Determinar las estructuras de los órganos del plantel,

comisiones de trabajo y horarios para desarrollar las
funciones asignadas a cada miembro del personal de la
unidad administrativa.

Integración Determinar a los elementos del personal que habrán de

encargarse de las funciones específicas de cada órgano o
comisión específica de trabajo, así como, abastecer de los
recursos materiales y financieros requeridos para el adecuado
funcionamiento del plantel educativo.

Dirección Ejercer la autoridad conferida por el puesto, en la orientación

de los miembros del personal, para que se alcancen los
objetivos y metas propuestas mediante el desarrollo
adecuado de las actividades en el plantel escolar.

Control Evaluar y corregir la ejecución de las actividades, con el fin de

asegurar la obtención de los objetivos y metas programadas.
Un buen Administrador o director de los Centros Educativos, debe ser parte de la
innovación de la calidad educativa.
FUNCIONES DE LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO PANAMEÑO

Es una institución que se encarga de velar y regular la educación sobre todo de brindar a
todos las personas el derecho de estudiar y la obtención de diversos conocimientos
básicos para así poder estar preparado para una formación más especializada.

El Ministerio de Educación es el órgano rector de las políticas educativas nacionales y

ejerce su rectoría a través de una coordinación y articulación intergubernamental con los
Gobiernos Regionales y Locales, propiciando mecanismos de diálogo y participación.

Los objetivos de la Institución son generar oportunidades y resultados educativos de igual

calidad para todos; garantizar que estudiantes e instituciones educativas logren sus
aprendizajes pertinentes y de calidad; lograr una educación superior de calidad como
factor favorable para el desarrollo y la competitividad nacional, así como promover una
sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad. Y en el ámbito
del docente: fortalecer capacidades para que los maestros ejerzan profesionalmente la
docencia.

Entre sus funciones generales se encuentra definir, dirigir, regular y evaluar, en

coordinación con los Gobiernos Regionales, la política educativa y pedagógica nacional y
establecer políticas específicas de equidad; además debe formular, aprobar, ejecutar y
evaluar, de manera concertada, el Proyecto Educativo Nacional y conducir el proceso de
planificación de la educación.

El Ministerio de Educación también tiene funciones vinculadas a los diseños curriculares

básicos de los niveles y modalidades del sistema educativo, programas nacionales dirigidos
a estudiantes, directores y docentes, políticas relacionadas con el otorgamiento de becas y
créditos educativos y los procesos de medición y evaluación de logros de aprendizaje.

FUNCIONES DE LAS DIRECCIONES REGIONALES

Es una figura estelar de la educación provincial que tiene una tremenda importancia en el
desarrollo de las políticas educativas a nivel de la región. Desde luego se trata de un
funcionario que no solo tiene la responsabilidad administrativa de la educación provincial,
sino que además es quien debe impulsar cambios e innovaciones educativas a nivel de la
región escolar.
Hoy cuando, por ejemplo, MEDUCA, propone poner en manos de las juntas comunales el
mantenimiento de algunos centros escolares, desmoviliza una de las principales funciones
del director regional de Educación que le asigna la Ley 47 Orgánica de Educación de 1946,
entre ellas la de: ‘Identificar las necesidades de construcción, mantenimiento y reparación
de los edificios escolares, así como de adquisición, reparación y mantenimiento de
mobiliario y equipo, de acuerdo con la demanda educativa’. Es obvio que se está
desatendiendo la Ley, situando el asunto en el terreno político, pues para el representante
de corregimiento esta responsabilidad que le suman es un insumo político que ha de
aprovechar en su totalidad.
La Ley también se viola cuando ella dispone que el Órgano Ejecutivo, a través de MEDUCA,
destinará de manera ágil y expedita, a las direcciones regionales de Educación, los fondos
de operaciones, mantenimiento e inversiones, los cuales serán administrados por los
directores. Por otro lado, habría que ver hasta dónde podrá cumplir a cabalidad el
representante de corregimiento que muchas veces, por las razones que fueran, no puede
resolver mínimos problemas en su corregimiento.
Pero todo está ligado a la figura del director provincial de Educación que, la mayoría de las
veces desconoce sus funciones y que por la forma como se le designa, la cual responde a
motivaciones políticas, conlleva a fracasos en la gestión administrativa. Los requisitos que
se exigen para ser director provincial de Educación son muy simples y nada exigentes. Su
escogencia, de acuerdo con la Ley, debe hacerse por medio de un concurso por oposición
de créditos, méritos y competencias y durará en el puesto cinco años, los cuales son
coincidente con periodo presidencial.

FUNCIONES ADMINISTRATIVAS DEL DIRECTOR DE CENTROS EDUCATIVOS

Son funciones del Director de la Institución Educativa a) Planificar, organizar, dirigir,

ejecutar, supervisar y evaluar el servicio educativo .b) Conducir la elaboración, ejecución y
evaluación del Proyecto Educativo Institucional, Plan Anual de Trabajo y Reglamento
Interno, de manera participativa.

El director del Establecimiento educativo, lo anterior en virtud a las facultades establecidas

en el artículo 25 del decreto 1860 de 1994 el cual establece entre las funciones del rector o
director entre otras:

"Artículo 25. Funciones del Rector. Le corresponde al rector del establecimiento educativo:

a. Orientar la ejecución del proyecto institucional y aplicar las decisiones del gobierno
escolar;

b. Velar por el cumplimiento de las funciones docentes y el oportuno aprovisionamiento

de los recursos necesarios para el efecto;

c. Promover el proceso continuo de mejoramiento de la calidad de la educación en el

establecimiento;

d. Mantener activas las relaciones con las autoridades educativas, con los patrocinadores o
auspiciadores de la institución y con la comunidad local, para el continuo progreso
académico de la institución y el mejoramiento de la vida comunitaria;
e. Establecer canales de comunicación entre los diferentes estamentos de la comunidad
educativa;

f. Orientar el proceso educativo con la asistencia del Consejo Académico;

g. Ejercer las funciones disciplinarias que le atribuyan la Ley, los reglamentos y el manual
de convivencia;

h. Identificar las nuevas tendencias, aspiraciones e influencias para canalizarlas en favor

del mejoramiento del proyecto educativo institucional;
i. Promover actividades de beneficio social que vinculen al establecimiento con la
comunidad local;

j. Aplicar las disposiciones que se expidan por parte del Estado, atinentes a la prestación
del servicio público educativo, y

k. Las demás funciones afines o complementarias con las anteriores que le atribuya el
proyecto educativo institucional".